司法行政申報(bào)材料

司法行政申報(bào)材料 第1篇

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根據(jù)《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法》，按照*年省名牌產(chǎn)品推進(jìn)工作總體安排，在廣泛調(diào)查研究和充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)全體成員會(huì)議審議，確定了*年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類，下同）評(píng)價(jià)目錄。為組織企業(yè)做好申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照統(tǒng)一要求，組織企業(yè)申報(bào)

（一）按照《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法》的規(guī)定和本通知要求，組織符合*年省名牌產(chǎn)品申報(bào)條件（見(jiàn)附件1）要求的企業(yè)申報(bào)。今年到期的*年省名牌產(chǎn)品按照附件1所列產(chǎn)品名稱和申報(bào)條件要求重新申報(bào)，符合《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法》有關(guān)規(guī)定和*年省名牌產(chǎn)品申報(bào)條件的新申報(bào)企業(yè)可以申報(bào)*年評(píng)價(jià)過(guò)的產(chǎn)品。

對(duì)列入各種許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的，近三年被省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量監(jiān)督檢查、環(huán)保安全檢查判為不合格的，發(fā)生過(guò)質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大事故的，污染排放達(dá)不到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消其申報(bào)*年省名牌產(chǎn)品資格。

（二）指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)認(rèn)真閱讀《申報(bào)*省名牌產(chǎn)品告知書(shū)》（附件2），由企業(yè)法人代表簽字承諾遵守告知書(shū)條款，并附在申報(bào)材料正文的第一頁(yè)。

（三）指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定要求填寫(xiě)《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）申請(qǐng)表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），申報(bào)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可查，并附申請(qǐng)表要求的證明材料。申請(qǐng)表“表2”中用戶滿意水平不必填寫(xiě)，省局統(tǒng)一安排調(diào)查。申請(qǐng)表“續(xù)表2”中“申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量指標(biāo)”不必填寫(xiě)，須按規(guī)定的項(xiàng)目提供檢測(cè)報(bào)告（數(shù)據(jù)），各類產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量指標(biāo)見(jiàn)附件4。檢測(cè)報(bào)告（數(shù)據(jù)）可用*年至*年地級(jí)以上市質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果，也可用*年或*年省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的委托檢測(cè)報(bào)告，提供的報(bào)告均應(yīng)覆蓋本通知附件4所列相關(guān)產(chǎn)品的所有實(shí)物質(zhì)量指標(biāo)。銷售量（額）、出口量（額）以及稅收數(shù)據(jù)由地級(jí)以上市統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、稅務(wù)等政府權(quán)威部門(mén)提供證明（一式兩份），其中統(tǒng)計(jì)及稅務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定格式提供證明（附件5至7）。其他機(jī)構(gòu)提供的證明、排名不作為評(píng)價(jià)依據(jù)。申報(bào)企業(yè)近三年排放必須達(dá)標(biāo)，沒(méi)有環(huán)境污染事件發(fā)生，并由地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具證明材料。

以總公司名義申報(bào)的，企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以包含子公司或分公司以及委托加工貼牌產(chǎn)品的相應(yīng)數(shù)據(jù)，但申報(bào)企業(yè)必須在表3中予以具體列明。屬子公司或分公司的，需提供能說(shuō)明子公司或分公司與母公司關(guān)系的證明文件；委托加工的，需提供委托加工合同、銷售證明和稅收證明，屬于生產(chǎn)許可證管理范圍的產(chǎn)品還需提供委托加工方在質(zhì)監(jiān)部門(mén)的備案證明。

（四）指導(dǎo)企業(yè)制作申報(bào)材料。申報(bào)材料一律使用省質(zhì)監(jiān)局制定的申請(qǐng)表。申請(qǐng)表可從省局網(wǎng)站直接下載，按格式要求填寫(xiě)。除申請(qǐng)表要求的內(nèi)容外，不接收其他格式、內(nèi)容的申報(bào)材料，申報(bào)材料封面統(tǒng)一用白色a4打印紙（70g以下），沿長(zhǎng)邊雙面編印裝訂，不另制作封面及封底，不采用硬皮材質(zhì)，整冊(cè)厚度不超過(guò)1cm。

（五）要求企業(yè)按附件10的規(guī)定提供電子文本申報(bào)材料。

二、嚴(yán)把申報(bào)材料受理審核關(guān)

各地市質(zhì)監(jiān)局受理企業(yè)申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合申報(bào)條件要求的堅(jiān)決不予受理；對(duì)符合申報(bào)條件要求的進(jìn)行匯總，填寫(xiě)*年*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）申報(bào)企業(yè)基本情況匯總表（附件8）。審核重點(diǎn)是：

（一）申報(bào)企業(yè)是否符合《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法》及*年*省名牌產(chǎn)品申報(bào)條件的有關(guān)要求；

（二）審查申報(bào)企業(yè)是否獲得了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，強(qiáng)制性認(rèn)證等證書(shū)；

（三）審查申報(bào)企業(yè)連續(xù)三年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、環(huán)保、安全是否合格；

（四）審查申報(bào)數(shù)據(jù)及證明材料是否真實(shí)；

（五）審查申請(qǐng)材料的填報(bào)和制作是否符合要求等。

上述證明材料要求核對(duì)原件，并在復(fù)印件上加蓋地級(jí)以上市局質(zhì)量科（處）公章。

各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局要組織本地區(qū)有關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體對(duì)申報(bào)企業(yè)提交的所有申報(bào)材料嚴(yán)格進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合條件的企業(yè)提出書(shū)面推薦意見(jiàn)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表的表4（由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋單位公章）。

凡是未加具地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局推薦意見(jiàn)、明顯不符合申報(bào)要求，或企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、材料虛假，在評(píng)價(jià)過(guò)程和公示階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，將取消該企業(yè)的申報(bào)資格。

三、公示申報(bào)數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督

（一）為保證申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，接受社會(huì)監(jiān)督，省局將對(duì)初審合格的申報(bào)企業(yè)及其申報(bào)產(chǎn)品于7月4日至7月10日在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（二）公示內(nèi)容：按照附件9格式公示申報(bào)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、品牌、申報(bào)產(chǎn)品近三年的銷售量、銷售額、申報(bào)品牌及貼牌產(chǎn)品的出口量、出口額以及納稅額等數(shù)據(jù)，同時(shí)公示出具證明單位。

請(qǐng)各地級(jí)以上市局于7月1日前將本地所有申報(bào)企業(yè)有關(guān)情況，按照附件9格式要求填寫(xiě)完整，并匯總發(fā)送至省局質(zhì)量管理處電子郵箱。

（三）公示意見(jiàn)處理。省名推委申訴處理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)方面對(duì)公示反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，反映問(wèn)題屬實(shí)的，取消不符合條件企業(yè)的申報(bào)資格。

（四）聯(lián)合審查把關(guān)。省局匯總申報(bào)企業(yè)公示數(shù)據(jù)后，組織省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的，一律取消該企業(yè)的申報(bào)資格。

四、按照規(guī)定時(shí)間，組織報(bào)送申請(qǐng)材料

請(qǐng)各地級(jí)以上市局將填寫(xiě)好的附件8電子文本、紙質(zhì)文本連同所有企業(yè)書(shū)面申報(bào)材料各一式三份（其中一份應(yīng)附政府權(quán)威部門(mén)出具的證明材料原件），于7月8日前（以郵戳為準(zhǔn)）寄送至省局質(zhì)量管理處，同時(shí)發(fā)送附件8的電子郵件至省局質(zhì)量管理處電子郵箱。逾期不予受理，不接受申報(bào)材料更換。

五、嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，維護(hù)省名牌產(chǎn)品申報(bào)及評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和公正性

*省名牌產(chǎn)品申報(bào)和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格遵守《*省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法》有關(guān)規(guī)定，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不舉辦關(guān)于評(píng)價(jià)工作的論壇和培訓(xùn)班，不與其他任何評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)接。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，反對(duì)不正之風(fēng)。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格自律，不得采取不正當(dāng)手段干擾省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，自覺(jué)拒絕和抵制假借名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)名義的任何活動(dòng)和收費(fèi)，并及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蚴≠|(zhì)監(jiān)部門(mén)反映。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格自律，遵守名牌評(píng)價(jià)工作紀(jì)律，不得參與、庇護(hù)企業(yè)弄虛作假，不得接受申報(bào)企業(yè)的宴請(qǐng)和財(cái)物，不得帶企業(yè)到省局、省名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)各成員單位及其他機(jī)構(gòu)介紹與申報(bào)評(píng)價(jià)相關(guān)的情況。申報(bào)評(píng)價(jià)期間，省局拒絕申報(bào)企業(yè)來(lái)訪。申報(bào)企業(yè)不得委托咨詢機(jī)構(gòu)編寫(xiě)申報(bào)材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)資格。

自本通知發(fā)出以后，如有上述類似情況發(fā)生，省局將作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)，省質(zhì)監(jiān)局接受社會(huì)各界監(jiān)督。

六、郵寄地址及電子郵箱

*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理處

電子郵箱：

司法行政申報(bào)材料 第2篇

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第19號(hào)

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。

20xx年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)(以下稱許可機(jī)關(guān))依法申請(qǐng)行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元;

(二)有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;

(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;

(三)公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單;

(五)法定代表人的身份證明;

(六)勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書(shū)》;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十三條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、有效期限、編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)?！秳趧?wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明;不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第十七條 勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書(shū)面申請(qǐng)，并提交3年以來(lái)的基本經(jīng)營(yíng)情況;勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書(shū)面申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書(shū)面決定，并說(shuō)明理由：

(一)逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的;

(二)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可;勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

(一)經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

(二)被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況;

(三)向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況;

(四)被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;

(五)被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況;

(六)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況;

(七)設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

第二十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

(一)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的;

(二)超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的;

(三)違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的;

(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

(一)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;

(二)勞務(wù)派遣單位依法終止的;

(三)勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

(三)在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人5000元以上1萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的;

(二)隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的;

(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章 附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至20xx年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，20xx年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù);本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

司法行政申報(bào)材料 第3篇

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為貫徹實(shí)施《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，降低商務(wù)成本，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化*新區(qū)投資環(huán)境，依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》的規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條（定義）

本試行辦法所稱的企業(yè)年檢申報(bào)備案制，是指企業(yè)按年度依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)執(zhí)行登記事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)行為等情況，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)守法企業(yè)和違法企業(yè)的申報(bào)分別采取當(dāng)場(chǎng)備案和檢查備案的年檢制度。

當(dāng)場(chǎng)備案是指工商行政管理機(jī)關(guān)接受企業(yè)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的承諾，對(duì)其申報(bào)材料免予檢查，當(dāng)場(chǎng)予以備案的年檢方式。

檢查備案是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不符合當(dāng)場(chǎng)備案條件的企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行檢查，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，責(zé)令其限期改正，并視情依法予以查處，在未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有新的違法行為后予以備案的年檢方式。

第三條（適用范圍）

本試行辦法適用于注冊(cè)在*新區(qū)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)單位。

第四條（年檢申報(bào)的內(nèi)容）

企業(yè)申報(bào)的內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)登記事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的守法情況；

（三）企業(yè)資產(chǎn)總額、實(shí)收資本等財(cái)務(wù)情況；

（四）企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況；

（五）企業(yè)對(duì)外投資情況。

第五條（當(dāng)場(chǎng)備案的條件）

適用當(dāng)場(chǎng)備案的企業(yè)應(yīng)在最近三個(gè)年度內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)、受到行政處罰的記錄，登記事項(xiàng)執(zhí)行情況良好，且無(wú)以下情形：

（一）企業(yè)當(dāng)前存在違反工商行政管理法律法規(guī)行為的；

（二）企業(yè)被工商行政管理部門(mén)立案查處但尚未結(jié)案的；

（三）上一年度企業(yè)年檢b級(jí)通過(guò)或暫緩?fù)ㄟ^(guò)的；

（四）企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，但逾期未改正的。

第六條（當(dāng)場(chǎng)備案的程序）

企業(yè)年檢當(dāng)場(chǎng)備案的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)年檢報(bào)告書(shū)，工商行政管理機(jī)關(guān)同時(shí)以書(shū)面形式告知企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)備案的條件和相關(guān)要求；

（二）企業(yè)對(duì)照當(dāng)場(chǎng)備案的條件，對(duì)告知書(shū)的內(nèi)容如實(shí)予以確認(rèn)。凡自行確認(rèn)符合規(guī)定條件的企業(yè)，須填寫(xiě)年檢報(bào)告書(shū)，并以書(shū)面的形式承諾其申報(bào)的材料真實(shí)有效，并愿意承擔(dān)因失實(shí)而產(chǎn)生的法律責(zé)任；

（三）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)年檢報(bào)告書(shū)、承諾書(shū)等其他有關(guān)材料；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)符合上述條件的企業(yè)申報(bào)的材料予以簽收備案，并當(dāng)場(chǎng)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼年檢標(biāo)識(shí)或加蓋年檢戳記。

第七條（檢查備案的程序）

企業(yè)年檢檢查備案的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)年檢報(bào)告書(shū)，工商行政管理機(jī)關(guān)同時(shí)以書(shū)面形式告知企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)備案的條件和相關(guān)要求；

（二）企業(yè)對(duì)照當(dāng)場(chǎng)備案的條件，對(duì)告知書(shū)的內(nèi)容如實(shí)予以確認(rèn)。凡確認(rèn)不符合當(dāng)場(chǎng)備案條件的企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)違法情況申報(bào)書(shū)和年檢報(bào)告書(shū)；

（三）企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)年檢報(bào)告書(shū)、企業(yè)違法情況申報(bào)書(shū)等其他有關(guān)材料；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)守法情況和日常監(jiān)管信息，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行檢查。如企業(yè)存在違法行為的，責(zé)令其限期改正，并視情依法予以查處；

（五）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)改正或查處情況，在未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有新的違法行為后，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料予以簽收備案，在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼年檢標(biāo)識(shí)或加蓋年檢戳記。

第八條（申報(bào)備案材料）

企業(yè)年檢申報(bào)備案應(yīng)提交以下材料：

（一）年檢報(bào)告書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本和副本；

（三）企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)行業(yè)許可證或?qū)徟膹?fù)印件。

當(dāng)場(chǎng)備案的企業(yè)應(yīng)提交承諾書(shū)；檢查備案的企業(yè)應(yīng)提交企業(yè)違法情況申報(bào)書(shū)和年度審計(jì)報(bào)告。

企業(yè)分支機(jī)構(gòu)除按上述規(guī)定提交材料外，還應(yīng)提交隸屬企業(yè)加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

年檢報(bào)告書(shū)、承諾書(shū)或《企業(yè)違法情況申報(bào)書(shū)》應(yīng)由企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽章，并加蓋企業(yè)公章。

企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載和申報(bào)年檢報(bào)告書(shū)等材料。

第九條（對(duì)如實(shí)申報(bào)企業(yè)的處理）

凡企業(yè)在年檢申報(bào)時(shí)主動(dòng)和如實(shí)反映當(dāng)前存在的違法行為，其違法情節(jié)輕微且不涉及注冊(cè)資本登記事項(xiàng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)放限期整改通知書(shū)。凡企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)改正的，可免予提交審計(jì)報(bào)告。凡企業(yè)在年檢申報(bào)時(shí)主動(dòng)和如實(shí)反映存在的違法行為，但違法情節(jié)屬于一般或嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其申報(bào)的材料和違法事實(shí)進(jìn)行核查，并可視情依法予以從輕處罰。

第十條（對(duì)不如實(shí)申報(bào)企業(yè)的處理）

凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前存在違法行為，并在年檢時(shí)不如實(shí)申報(bào)、故意隱瞞違法事實(shí)的，對(duì)其申報(bào)的材料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并可視情進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)對(duì)違法行為依法予以查處。

第十一條（對(duì)逾期申報(bào)或未申報(bào)企業(yè)的處罰）

對(duì)超過(guò)法定期限申報(bào)年檢的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照檢查備案的程序進(jìn)行檢查，并在對(duì)其逾期申報(bào)行為依法予以處罰后，將其申報(bào)材料予以備案。對(duì)拒不申報(bào)年檢的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處罰直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十二條（后續(xù)監(jiān)管）

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合日常的企業(yè)分類管理，在年檢中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)存在違法行為和不如實(shí)申報(bào)情況的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范或予以查處。

對(duì)已通過(guò)年檢申報(bào)備案的企業(yè)進(jìn)行抽查，凡在抽查中發(fā)現(xiàn)或事后接舉報(bào)查實(shí)企業(yè)有違法行為，存在申報(bào)不實(shí)、虛假承諾情況的，依法予以查處。

第十三條（信用記錄和公開(kāi)）

工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過(guò)媒體和政府網(wǎng)站，向社會(huì)公布年檢申報(bào)備案的有關(guān)條件和要求，并可以在企業(yè)年檢結(jié)束后，向社會(huì)公布企業(yè)年檢情況，重點(diǎn)對(duì)未申報(bào)、申報(bào)不實(shí)的企業(yè)予以披露。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)年檢信息導(dǎo)入企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)管理信息的共享。對(duì)企業(yè)年檢和后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及其相關(guān)人員的違法和失信行為列入不良信用記錄，并納入個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)。

第十四條（解釋部門(mén)）

本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本試行辦法自2005年3月1日起實(shí)施。

*新區(qū)人力資本出資試行辦法

為貫徹“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，支持*新區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)人才資源通過(guò)法定形式轉(zhuǎn)化為資本，制定本試行辦法。

一、人力資本的定義：指依附在投資者身上，能夠給公司帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的人才資源，通過(guò)法定形式轉(zhuǎn)化而成的資本。表現(xiàn)為：管理人才、技術(shù)人才、營(yíng)銷人才的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等。

二、在*新區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司和股份有限公司（不含外商投資企業(yè)），屬于以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以高新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，可以人力資本作價(jià)投資入股。以人力資本作價(jià)出資的金額不得超過(guò)公司注冊(cè)資本的35%。

公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)資本欄中應(yīng)注明貨幣出資的數(shù)額。

三、人力資本可經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，也可經(jīng)全體股東協(xié)商作價(jià)并出具由全體股東簽字同意的作價(jià)協(xié)議。

人力資本作價(jià)入股應(yīng)當(dāng)提交由法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

四、以人力資本出資登記的，股東應(yīng)當(dāng)將人力資本的出資方式、作價(jià)方式以及其他股東對(duì)人力資本出資部分承擔(dān)連帶責(zé)任等事項(xiàng)在公司章程中予以載明。

五、以人力資本出資登記的，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

1．協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提交全體股東就該人力資本作價(jià)入股達(dá)成的協(xié)議；評(píng)估作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)；

2．具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

3．人力資本的出資人就該人力資本一次性作價(jià)入股的承諾書(shū)。

六、人力資本應(yīng)當(dāng)一次性作價(jià)入股，不得重復(fù)入股。以人力資本方式出資的公司可以對(duì)外投資。

七、人力資本出資的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理股權(quán)變更登記。

八、人力資本的退出，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理減少注冊(cè)資本的變更登記。

九、公司清算時(shí)，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

十、本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

*新區(qū)公司注冊(cè)資本分繳試行辦法

為了支持*新區(qū)發(fā)展，提高社會(huì)資本利用率，制定本試行辦法。

一、分繳辦法是指有限責(zé)任公司股東分期繳納公司注冊(cè)資本的辦法。

二、在*新區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司可以試行注冊(cè)資本分繳辦法。

三、公司全體股東應(yīng)當(dāng)在章程中載明注冊(cè)資本數(shù)、股東首次出資額、出資的繳付期限，并且應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的期限繳清各自的出資額。

四、公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的30%，且不得低于3萬(wàn)元，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

五、股東繳納每期出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

六、公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)資本欄中應(yīng)注明公司注冊(cè)資本數(shù)及實(shí)際出資的數(shù)額。

七、股東未按期足額繳納公司章程中規(guī)定各自所認(rèn)繳的出資額，其他股東可以繳清剩余出資，并辦理股東或股權(quán)變更登記；無(wú)法繳清的，應(yīng)當(dāng)辦理減少注冊(cè)資本的變更登記；不符合《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任公司設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

八、法律、法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本及出資方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

九、外商投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、本試行辦法由*市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

*市工商行政管理局*市外國(guó)投資工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的《中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)審批

及登記注冊(cè)操作規(guī)則》的通知

滬工商外〔2005〕52號(hào)

各工商分局，外高橋管委會(huì)，*新區(qū)經(jīng)貿(mào)局，

各區(qū)、縣外經(jīng)委，各控股（集團(tuán)）公司：

經(jīng)修訂的《中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則》已經(jīng)*市工商行政管理局和*市外國(guó)投資工作委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予，自之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《市工商局、市外資委關(guān)于印發(fā)〈中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則〉的通知》（滬工商外〔1999〕194號(hào)）同時(shí)廢止。

二oo五年三月八日

中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)審批及登記注冊(cè)操作規(guī)則

為規(guī)范中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)的登記和管理程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本操作規(guī)則。

一、關(guān)于本操作規(guī)則中的有關(guān)概念

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指國(guó)內(nèi)公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織，與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的具有中國(guó)法人資格或不具有中國(guó)法人資格的合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。本操作規(guī)則所稱“中外合作經(jīng)營(yíng)非法人企業(yè)”是指中外合作經(jīng)營(yíng)不具有中國(guó)法人資格的合作企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“中外合作非法人企業(yè)”。本操作規(guī)則適用于中外合作非法人企業(yè)。

中外合作非法人企業(yè)的中外合作者依照企業(yè)協(xié)議、合同享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對(duì)中外合作非法人企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。

中外合作非法人企業(yè)應(yīng)設(shè)立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)即聯(lián)合管理委員會(huì)。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)由合作各方委派的代表組成，代表合作各方共同管理合作企業(yè)。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)決定合作企業(yè)的一切重大問(wèn)題。

設(shè)立中外合作非法人企業(yè)，由*市外國(guó)投資工作委員會(huì)（以下稱“審批機(jī)關(guān)”）審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作非法人企業(yè)須依法向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下稱“登記機(jī)關(guān)”）申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、中外合作非法人企業(yè)的審批程序及須提交的文件

下列所須提交的文件，除外國(guó)合作者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，并可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。

（一）申請(qǐng)中外合作非法人企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列正式文件：

1．中方投資者報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告（正本）。

2．項(xiàng)目建議書(shū)（正本）。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下附件：

（1）合作意向書(shū)；

（2）中方投資者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）以及資信情況（正本）；

（3）外方投資者的企業(yè)開(kāi)業(yè)證書(shū)或者身份證件（復(fù)印件）以及資信情況（正本）；

（4）涉及配額、許可證項(xiàng)目的申請(qǐng)文件（正本）；

（5）新建項(xiàng)目的用地規(guī)模、地形圖和用地落實(shí)情況（復(fù)印件）。

（二）申請(qǐng)中外合作非法人企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列正式文件：

1．中方投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的報(bào)告（正本）。

2．可行性研究報(bào)告（正本）?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)附下列材料：

（1）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）；

（2）規(guī)劃選址批準(zhǔn)證明和該項(xiàng)目用地范圍地形圖（復(fù)印件）；

（3）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批準(zhǔn)證明（正本）；

（4）土地使用許可證明或者土地使用協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）；

（5）水、電、煤氣落實(shí)證明（正本）；

（6）資產(chǎn)評(píng)估證明（正本）；

（7）中方投資者投資資金落實(shí)證明；

（8）進(jìn)口設(shè)備清單。

3．中外合作非法人企業(yè)的合同（正本）。該合同應(yīng)含下列內(nèi)容：

（1）合作各方的名稱、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍（外國(guó)合作者是自然人的，其姓名、國(guó)籍和住所）；

（2）中外合作非法人企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍；

（3）中外合作非法人企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限；

（4）合作各方投資或者提供的合作條件的轉(zhuǎn)讓；

（5）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的組成，聯(lián)合管理委員會(huì)名額的分配，聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（7）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來(lái)源；

（8）中外合作非法人企業(yè)的合作期限、解散和清算；

（9）合作各方其他義務(wù)以及違反合同須承擔(dān)的責(zé)任；

（10）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則；

（11）合作各方之間爭(zhēng)議的處理；

（12）合同的修改程序。

4．中外合作非法人企業(yè)的章程（正本）。該章程應(yīng)含下列內(nèi)容：

（1）中外合作非法人企業(yè)的名稱、住所；

（2）中外合作非法人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、合作期限；

（3）合作各方的名稱、注冊(cè)地、住所及法定代表人的姓名、職務(wù)和國(guó)籍（外國(guó)合作者是自然人的，其姓名、國(guó)籍和住所）；

（4）中外合作非法人企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，合作各方投資或者提供合作條件的方式、期限；

（5）合作各方收益或者產(chǎn)品的分配，風(fēng)險(xiǎn)或者虧損的分擔(dān)；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，聯(lián)合管理委員會(huì)的任期，聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任的職責(zé)；

（7）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、辦事規(guī)則，總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和聘任、解聘辦法；

（8）有關(guān)職工、培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、職業(yè)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)管理事項(xiàng)的規(guī)定；

（9）中外合作非法人企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度；

（10）中外合作非法人企業(yè)解散和清算辦法；

（11）章程的修改程序。

5．附件：

聯(lián)合管理委員會(huì)高級(jí)管理人員的任命批件或委派書(shū)（正本）。

（三）審批時(shí)間和要求：

1．設(shè)立中外合作非法人企業(yè),應(yīng)符合國(guó)家及本市的法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

2．項(xiàng)目建議書(shū)的審批時(shí)間為20個(gè)工作日；

3．可行性研究報(bào)告、合同、章程的審批時(shí)間為30個(gè)工作日；

4．合同、章程的變更的審批時(shí)間為30個(gè)工作日。

5．設(shè)立中外合作非法人企業(yè)，有基本建設(shè)內(nèi)容的，可按上述程序辦理；如無(wú)基本建設(shè)內(nèi)容的，可將立項(xiàng)、企業(yè)設(shè)立兩階段審批合并為一次審批。

三、中外合作非法人企業(yè)的登記注冊(cè)程序及須提交的文件

（一）中外合作非法人企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記：

1．名稱登記：

中外合作非法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記（注：名稱不能冠有“公司”兩字）。

2．中外合作非法人企業(yè)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批并獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書(shū)及批復(fù)之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記。

3．開(kāi)業(yè)登記須提交下列文件：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)，負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）企業(yè)名稱預(yù)先登記核準(zhǔn)通知書(shū)；

（3）批準(zhǔn)證書(shū)副本一（原件）、合同、章程及批準(zhǔn)文件；

（4）合作各方的法人資格證明或身份證明；

（5）合作各方的資信證明；

（6）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)成員的委派文件和身份證明復(fù)印件；

（7）主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明（租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明文件）；

（8）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

4．登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記的文件進(jìn)行審查，符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，予以登記注冊(cè)，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)定的，不予登記注冊(cè)。

（二）中外合作非法人企業(yè)的登記事項(xiàng)：

1．企業(yè)名稱，指經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱；

2．企業(yè)類型，即“中外合作經(jīng)營(yíng)”；

3．地址，指中外合作非法人企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

4．負(fù)責(zé)人，指聯(lián)合管理委員會(huì)的主任或主席；

5．經(jīng)營(yíng)范圍，指登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍；

6．營(yíng)運(yùn)資金，指統(tǒng)一使用和管理的財(cái)產(chǎn)總額；

7．經(jīng)營(yíng)期限，指中外合作非法人企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起止日期；

8．合作各方的名稱及責(zé)任形式，指合作各方的名稱或姓名，以及合作各方對(duì)中外合作非法人企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)方式，即承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任。

（三）中外合作非法人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限：

1．登記機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日期即為中外合作非法人企業(yè)的成立日期；

2．經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的期限核定。

（四）中外合作非法人企業(yè)的變更登記：

1．中外合作非法人企業(yè)在登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在30日之內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

2．中外合作非法人企業(yè)除變更負(fù)責(zé)人外，變更其余事項(xiàng)均應(yīng)先到原審批機(jī)關(guān)審批。變更名稱應(yīng)先將新名稱報(bào)經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

3．變更登記須提交下列文件：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)，負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)決議；

（3）凡經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批的變更項(xiàng)目，必須提供其批準(zhǔn)文件及合同、章程的修改文本，其余同開(kāi)業(yè)登記；

（4）其他有關(guān)文件。

（五）中外合作非法人企業(yè)的注銷登記：

1．中外合作非法人企業(yè)合作期限屆滿應(yīng)自行組織清算。中外合作非法人企業(yè)合作期限屆滿前，若因發(fā)生嚴(yán)重虧損，或因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，或因中外合作者的一方或數(shù)方不履行合同、章程規(guī)定的義務(wù)，或因中外合作非法人企業(yè)合同、章程中規(guī)定的其他解散條件已經(jīng)出現(xiàn)，或因批準(zhǔn)證書(shū)被撤銷等而無(wú)法、無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆敖馍⑵髽I(yè)，組織清算。清算結(jié)束后，須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷的，發(fā)給《注銷通知書(shū)》。

2．注銷登記須提交下列文件與材料：

（1）中外合作非法人企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)。負(fù)責(zé)人兩人以上的，須共同簽署；

（2）中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)的決議；

（3）原審批機(jī)關(guān)關(guān)于撤銷原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或批準(zhǔn)證書(shū)的決定；

（4）經(jīng)中外合作非法人企業(yè)聯(lián)合管理委員會(huì)認(rèn)可的清算委員會(huì)名單；

（5）清算委員會(huì)出具的清算報(bào)告；

（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的注銷登記證明；

（7）合作各方出具的關(guān)于對(duì)中外合作非法人企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的債務(wù)承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任的承諾；

（8）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本及全部印章。

四、關(guān)于對(duì)中外合作非法人企業(yè)的管理

（一）中外合作非法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法按照審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)的規(guī)定參加年檢，參加年檢的內(nèi)容及須提供的文件，由登記機(jī)關(guān)確定。

司法行政申報(bào)材料 第4篇

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第一條為加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外項(xiàng)目申報(bào)工作的管理，使項(xiàng)目申報(bào)工作能夠正常、有序的開(kāi)展，明確工作職責(zé)、加強(qiáng)后續(xù)跟蹤、反饋，并取得最佳的申報(bào)效果，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目申報(bào)，系指大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司各部門(mén)及分（子）公司所對(duì)外進(jìn)行的營(yíng)銷、合作、審核、榮譽(yù)、資金、資質(zhì)、政策等申報(bào)。

第二章申報(bào)職責(zé)范圍

第一條行政副總經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)信息的篩選。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的確定，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的最終審核。

第二條總經(jīng)理辦公室為對(duì)外項(xiàng)目申報(bào)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)的部門(mén)協(xié)調(diào)，并對(duì)最終形成的申報(bào)項(xiàng)目材料的內(nèi)容和附件進(jìn)行審核。

1、總經(jīng)理辦公室歸口管理有關(guān)公司基本情況、部分產(chǎn)品及公司形象等方面項(xiàng)目；負(fù)責(zé)對(duì)最終形成的申報(bào)項(xiàng)目材料的文字方面進(jìn)行審核。

2、市場(chǎng)營(yíng)銷部歸口管理有關(guān)展會(huì)、市場(chǎng)規(guī)劃、銷售等方面項(xiàng)目。3、加工事業(yè)管理部歸口管理加工產(chǎn)品、項(xiàng)目。

4、財(cái)務(wù)部歸口管理有關(guān)資金、財(cái)政補(bǔ)貼及國(guó)家、省、市政策等方面項(xiàng)目。

5、研發(fā)中心歸口管理有關(guān)科技、生產(chǎn)等專業(yè)、技術(shù)項(xiàng)目。

第三條財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。項(xiàng)目編制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤。

第四條各部門(mén)及分（子）公司負(fù)責(zé)實(shí)施具體項(xiàng)目文字材料準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)提供所需的相關(guān)證明材料，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的適宜性，并對(duì)所涉及的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行信息記錄,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤,并定期向辦公室提供信息。

第五條總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)及分（子）公司項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行定期跟蹤，及時(shí)掌握申報(bào)結(jié)果，并將信息進(jìn)行網(wǎng)上錄入和維護(hù)；對(duì)申報(bào)成功的項(xiàng)目要進(jìn)行對(duì)外宣傳，以樹(shù)立企業(yè)的整體形象。

第三章項(xiàng)目申報(bào)流程

（見(jiàn)附表）

第四章相關(guān)文件

1、《年申報(bào)項(xiàng)目記錄》（公司網(wǎng)站內(nèi)及申報(bào)單位存）

2、《公司項(xiàng)目申報(bào)總目錄》（公司網(wǎng)站內(nèi)）

第五章其它

司法行政申報(bào)材料 第5篇

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生豬屠宰的“寶應(yīng)模式”

食品安全，是當(dāng)前居民日常生活中面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。就拿豬肉的供應(yīng)來(lái)說(shuō)，2007年，政府開(kāi)始推行“放心肉”，但生豬出欄并不可以馬上供應(yīng)到面向居民的肉菜市場(chǎng)，生豬必須經(jīng)過(guò)屠宰加工，才能面市，而在屠宰加工的過(guò)程中，有一些人抓住做手腳的機(jī)會(huì)，瞞天過(guò)海。最后擺到肉販案板上的豬肉質(zhì)量并不像雞蛋那么容易“認(rèn)證”。

為了讓老百姓吃上“放心肉”，2008年7月，國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》，規(guī)定對(duì)屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害豬實(shí)施無(wú)害化處理并予以財(cái)政補(bǔ)貼，明確市、縣商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)本行政轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的病害豬數(shù)量。

國(guó)家財(cái)政專門(mén)設(shè)立病害豬無(wú)害化處理專項(xiàng)資金，由中央、省、市三級(jí)政府共同撥款，財(cái)政部門(mén)每年按千分之四的比例預(yù)撥補(bǔ)貼款，用來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)豬戶在生豬屠宰環(huán)節(jié)出現(xiàn)病害豬后的經(jīng)濟(jì)損失及進(jìn)行無(wú)害化處理。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭580元，其中病害豬損失補(bǔ)貼500元、無(wú)害化處理費(fèi)用80元，資金實(shí)行“先預(yù)審預(yù)撥后清算”的使用辦法。

揚(yáng)州寶應(yīng)縣在組織實(shí)施“放心肉”工程中，推行生豬機(jī)械化集中定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理。全縣關(guān)閉了34個(gè)手工屠宰場(chǎng)，建立了一家定點(diǎn)生豬機(jī)械化屠宰場(chǎng)和24個(gè)生豬屠宰點(diǎn)，初步形成了生豬收購(gòu)、產(chǎn)地及屠宰檢疫、機(jī)械化屠宰、配送、市場(chǎng)監(jiān)管的“放心肉”工程體系。2008年，寶應(yīng)的生豬屠宰工作被江蘇省食品委員會(huì)譽(yù)為“寶應(yīng)模式”在全省推廣。

可是誰(shuí)又能想到，竟然有人盯上“病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼”，少數(shù)不法分子竟然利用這項(xiàng)利民政策，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

2011年6月初，揚(yáng)州市檢察院接到市民舉報(bào)稱，私營(yíng)屠宰廠老板通過(guò)虛報(bào)病害豬數(shù)量騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。隨即，該院對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力的瀆職行為進(jìn)行了初查。

“濫豬充數(shù)”套取補(bǔ)貼

原來(lái)，近年來(lái)?yè)P(yáng)州地區(qū)的病害豬比例遠(yuǎn)未達(dá)到千分之四。為了“用足”政策，有些地方生豬屠宰管理部門(mén)便以千分之四比例計(jì)算出“指標(biāo)”后，直接分配給生豬屠宰企業(yè)，以獲得全部預(yù)撥款項(xiàng)。監(jiān)管部門(mén)缺乏法律政策意識(shí)，默認(rèn)、縱容所謂的“潛規(guī)則”，致使大量國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金被挪作他用，甚至落入私人囊中。

2008年到2010年，江蘇省財(cái)政廳分三次預(yù)撥寶應(yīng)縣病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金36萬(wàn)元、67.8 萬(wàn)元、31.8 萬(wàn)元，共計(jì)135.6 萬(wàn)元。

寶應(yīng)縣農(nóng)林局農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼寶應(yīng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)錢(qián)文江，是個(gè)頭腦活絡(luò)的人。一天，他到時(shí)任寶應(yīng)縣農(nóng)林局副局長(zhǎng)夏心富辦公室匯報(bào)工作時(shí)，提出一個(gè)“錦囊妙計(jì)”——

“夏局長(zhǎng)，我有個(gè)方法可以申報(bào)補(bǔ)貼？”

“什么方法？”夏心富一下子轉(zhuǎn)不過(guò)彎。

“就是將預(yù)撥資金總額，除以每頭病害豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)倒推可申報(bào)的病害豬頭數(shù)?。　闭f(shuō)完，錢(qián)文江神秘地一笑。

2008年7月第一筆預(yù)撥款到位后，夏心富作為寶應(yīng)縣農(nóng)委分管生豬屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，明知病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策的要求及資金使用原則，仍然違反規(guī)定，擅自同意錢(qián)文江提出的方法。

得到領(lǐng)導(dǎo)支持的錢(qián)文江立即告知興泰公司可申報(bào)的病害豬頭數(shù)，并吩咐興泰有限公司檢疫組組長(zhǎng)高鴻祥（另案處理）協(xié)助公司制作虛假申報(bào)材料。

興泰公司時(shí)任負(fù)責(zé)人王志信根據(jù)錢(qián)文江所下達(dá)的病害豬頭數(shù)虛假申報(bào)補(bǔ)貼，錢(qián)文江安排下屬陳彬（另案處理）審核材料并蓋章認(rèn)可，致使國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金被興泰公司騙取。

興泰公司套取國(guó)家補(bǔ)貼資金后，夏心富、錢(qián)文江要求興泰公司從套取的補(bǔ)貼款中返還部分資金給寶應(yīng)農(nóng)林局，后興泰公司返還8萬(wàn)元給寶應(yīng)縣農(nóng)林局。

嘗到了第一次甜頭，他們一發(fā)不可收。

2009年11月份第二筆預(yù)撥款到位后，錢(qián)文江告知興泰公司張華（從2009年下半年開(kāi)始任興泰公司負(fù)責(zé)人）準(zhǔn)備申報(bào)材料，領(lǐng)回這批補(bǔ)貼款，后張華與檢疫組組長(zhǎng)高鴻祥按照興泰公司第一次虛假申報(bào)補(bǔ)貼的方法、步驟，并利用夏心富、錢(qián)文江等人的職權(quán)，采取與第一次相同的方法虛假申報(bào)補(bǔ)貼，錢(qián)文江安排陳彬?qū)徍瞬牧喜⑸w章認(rèn)可，致使國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金被興泰公司騙取。

夏心富明知興泰公司申報(bào)補(bǔ)貼材料造假未予制止，縱容興泰公司騙補(bǔ)，還同意錢(qián)文江代表農(nóng)林部門(mén)要求張華返還部分補(bǔ)貼資金給寶應(yīng)縣農(nóng)林局，后興泰公司返還13.5萬(wàn)元給寶應(yīng)縣農(nóng)林局。

2010年8月第三筆預(yù)撥款到位后，張華利用夏心富、錢(qián)文江等人的職權(quán)采取與前兩次同樣的方法虛假申報(bào)補(bǔ)貼；錢(qián)文江安排陳彬?qū)徍瞬牧喜⑸w章認(rèn)可；夏心富明知興泰公司申報(bào)材料造假未予制止，縱容興泰公司騙補(bǔ)，致使國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金被興泰公司騙取。

此次補(bǔ)貼款到位后，在夏心富、錢(qián)文江等人的協(xié)調(diào)下，興泰公司支付6.5 萬(wàn)元給寶應(yīng)縣農(nóng)委，用于平息寶應(yīng)縣農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)工作人員郭本馬因瑣事與寶應(yīng)縣農(nóng)委發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。

整治套取專項(xiàng)資金風(fēng)暴

興泰公司2007年11月至2008年6月、2008年7月至2008年12月31日、2009年三次申報(bào)的病害豬頭數(shù)為3378頭，共套取國(guó)家補(bǔ)貼資金135.6萬(wàn)元，支付寶應(yīng)縣農(nóng)委的28萬(wàn)元，剩余107.6萬(wàn)元全部被興泰公司侵吞，未發(fā)放任何補(bǔ)貼款給受損失的生豬貨主。

2011年7月，為逃避檢察機(jī)關(guān)查處，夏心富、錢(qián)文江、張華商議后將企業(yè)獲取的補(bǔ)貼款及農(nóng)委的返還款共計(jì)83.5萬(wàn)元按虛假申報(bào)材料上的名單違規(guī)下發(fā)生豬貨主，截止到案發(fā)已下發(fā)72.省略

警鐘長(zhǎng)鳴，清風(fēng)廉韻

司法行政申報(bào)材料 第6篇

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今年8月，我作為專家評(píng)委參加了財(cái)政部第二批ppp示范項(xiàng)目評(píng)審，主要是對(duì)申報(bào)的交通類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。結(jié)合評(píng)審情況談?wù)勥@一輪示范項(xiàng)目申報(bào)材料幾個(gè)突出特點(diǎn)，以及對(duì)相關(guān)ppp項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的建議。

ppp示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)主要有：

1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多，單交通類就有157個(gè)，相比第一批的兩類項(xiàng)目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對(duì)運(yùn)作ppp的熱情高漲，認(rèn)識(shí)在加深，動(dòng)員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡(jiǎn)單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁(yè)的！

2、咨詢機(jī)構(gòu)作用彰顯

從評(píng)審情況看，有咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目，材料質(zhì)量明顯要高過(guò)無(wú)咨詢機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號(hào)文近一年，第一批示范項(xiàng)目清單后大半年，地方政府和市場(chǎng)參與者在經(jīng)過(guò)比較充分的動(dòng)員后進(jìn)行的。借助市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)，參與ppp服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專業(yè)能力獲得快速成長(zhǎng)，為政府方客戶運(yùn)作ppp提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。

3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號(hào)文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作?！钡?，相當(dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目，將國(guó)有平臺(tái)公司或其他國(guó)有企業(yè)，定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，這是完全錯(cuò)誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道，實(shí)施機(jī)構(gòu)是在ppp項(xiàng)目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是，由于我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的政企不分，政府和國(guó)有企業(yè)之間的邊界模糊問(wèn)題，使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成ppp時(shí)，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門(mén)及國(guó)有企業(yè)應(yīng)按“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”的原則，把ppp項(xiàng)目簡(jiǎn)單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動(dòng)”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財(cái)政部57號(hào)文明令禁止將變相融資包裝為ppp項(xiàng)目，我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為ppp，實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過(guò)ppp變相融資，在實(shí)施方案等書(shū)面材料上包裝更加隱蔽，識(shí)別難度大了。我認(rèn)為，單靠項(xiàng)目入選評(píng)審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對(duì)ppp全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，讓“假、偽”ppp無(wú)處遁形。

5、按績(jī)效付費(fèi)意識(shí)弱

申報(bào)材料中，不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告，對(duì)于ppp實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開(kāi)和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如，編制人對(duì)“產(chǎn)出說(shuō)明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒(méi)有意識(shí)到ppp的產(chǎn)出說(shuō)明是專指以績(jī)效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績(jī)效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。

6.兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的責(zé)任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求，第二批申報(bào)項(xiàng)目的ppp物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做ppp項(xiàng)目的評(píng)估論證，認(rèn)識(shí)和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評(píng)價(jià)（vfm）和財(cái)政承受能力論證（faa）可以看作項(xiàng)目按ppp模式運(yùn)作的可行性研究，由綜合部門(mén)如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級(jí)財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤(pán)子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報(bào)項(xiàng)目中屢見(jiàn)不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門(mén)甚至國(guó)資平臺(tái)公司自行委托咨詢機(jī)構(gòu)做vfm+faa的做法，很容易讓兩個(gè)評(píng)價(jià)論證流于形式：誰(shuí)也不會(huì)讓咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論！更進(jìn)一步，項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門(mén)也無(wú)法掌握評(píng)價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨(dú)立公正性，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。

7、社會(huì)資本中民企外資少

在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中，多數(shù)是央企和其他地方國(guó)企扮演社會(huì)資本角色，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為社會(huì)資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府ppp項(xiàng)目的潛在投資人市場(chǎng)還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營(yíng)外資參與ppp項(xiàng)目的關(guān)切，真心誠(chéng)意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府ppp項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購(gòu)工作提幾條建議：

一、過(guò)去半年多，各級(jí)地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入ppp咨詢服務(wù)，同時(shí)也提高政府方采購(gòu)咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，有省級(jí)、地市級(jí)，甚至還有縣級(jí)。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費(fèi)編制一個(gè)ppp項(xiàng)目的實(shí)施方案來(lái)測(cè)試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時(shí)，重復(fù)建庫(kù)也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國(guó)家層面推動(dòng)建立一個(gè)分類別的咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)政府需要時(shí)都可以引用。

二、建議在ppp實(shí)施方案中及ppp綜合管理信息平臺(tái)上，將ppp運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃（至少涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備及采購(gòu)三階段的時(shí)間表）作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對(duì)政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國(guó)際上是通例，在我國(guó)大范圍推廣應(yīng)用ppp的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

三、建議示范項(xiàng)目應(yīng)該要求申報(bào)地方政府簽署承諾函，承諾入選項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施時(shí)，未經(jīng)同意不得對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過(guò)去常見(jiàn)的申報(bào)材料寫(xiě)的天花亂墜，實(shí)際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。

司法行政申報(bào)材料 第7篇

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第二條本廳行政許可的實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

（一）省政務(wù)服務(wù)中心司法廳窗口（以下簡(jiǎn)稱“窗口”）統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料、登記、分辦；

（二）承辦行政許可的業(yè)務(wù)管理部門(mén)審核辦理；

（三）窗口向申請(qǐng)人統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定及相關(guān)證件。

第三條窗口、行政許可辦理部門(mén)共同負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可事務(wù)的來(lái)訪接待、來(lái)電和來(lái)信詢問(wèn)的答復(fù)工作。

第四條行政許可格式文本由窗口或行政許可辦理部門(mén)免費(fèi)提供。

第五條窗口接收行政許可申請(qǐng)材料按下列程序進(jìn)行：

（一）填寫(xiě)《**省司法廳行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》；

（二）核對(duì)申請(qǐng)材料；

（三）分送行政許可辦理部門(mén)辦理。

《**省司法廳行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》一式三份，一份送交申請(qǐng)人或初審機(jī)關(guān)，一份送交行政許可辦理部門(mén)，一份留存窗口用于催辦。

第六條窗口處理行政許可事務(wù)文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋“**省司法廳行政審批事項(xiàng)受理專用章”。

第七條窗口接受材料后應(yīng)于當(dāng)日或次日上午將《**省司法廳行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》一份、申請(qǐng)材料送交行政許可辦理部門(mén)。

第八條行政許可辦理部門(mén)接收申請(qǐng)材料后應(yīng)立即分派給承辦人員，并辦理相關(guān)手續(xù)。

承辦人員接受申請(qǐng)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在接到材料之日起3日內(nèi)填寫(xiě)《**省司法廳行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》一式兩份，交由窗口統(tǒng)一編號(hào)、用印，其中一份留存。

窗口應(yīng)當(dāng)在接到承辦人員轉(zhuǎn)來(lái)的《**省司法廳行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》之日起1日內(nèi)辦理送達(dá)手續(xù)，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

辦理行政許可事務(wù)中需要的其他文書(shū)，按本條規(guī)定辦理。

第九條行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政許可申請(qǐng)材料予以審查，并按下列情形分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤但當(dāng)場(chǎng)可以補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；

（四）符合《行政許可法》第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。決定受理的，除本規(guī)則第十六條規(guī)定情形之外，應(yīng)制作《**省司法廳行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》，交窗口送達(dá)。

行政許可辦理部門(mén)不予受理行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)將申請(qǐng)材料退回窗口，由窗口按規(guī)定退回申請(qǐng)人或初審機(jī)關(guān)。

第十條行政許可辦理部門(mén)對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

行政許可辦理部門(mén)根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。核查情況應(yīng)當(dāng)記錄，并提交核查報(bào)告。

第十一條行政許可辦理部門(mén)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查及實(shí)地核查情況，提出對(duì)該行政許可申請(qǐng)的擬辦意見(jiàn)，報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在決定書(shū)中說(shuō)明理由，載明當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，報(bào)廳長(zhǎng)或主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并于前述規(guī)定期限屆滿前將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人，口頭告知的應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十四條依法需要聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)，按照《**省司法廳實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定》執(zhí)行。

聽(tīng)證中涉及的文書(shū)及送達(dá)方式，按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。

第十五條經(jīng)聽(tīng)證的行政許可申請(qǐng)，準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可，均由本廳主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

第十六條有下列情形之一，行政許可辦理部門(mén)可以集中制作準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書(shū)面決定：

（一）經(jīng)初審機(jī)關(guān)集中申請(qǐng)的；

（二）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)的；

（三）在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或初審機(jī)關(guān)相對(duì)集中申請(qǐng)的。

第十七條行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作加蓋廳機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書(shū)面決定，于決定作出之日起3日內(nèi)送至窗口。窗口自收到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)。

第十八條作出準(zhǔn)予行政許可決定并需要頒發(fā)證照的，行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定的同時(shí)，將有關(guān)證照制作完成連同決定文件送至窗口，由窗口統(tǒng)一向申請(qǐng)人頒發(fā)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公告的，由行政許可辦理部門(mén)在省級(jí)以上報(bào)刊進(jìn)行公告或上網(wǎng)。

第十九條準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。窗口應(yīng)當(dāng)保存決定原件三份，供公眾查閱。

第二十條被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)的，按本規(guī)則規(guī)定的程序、方法辦理。

被許可人在行政許可有效期屆滿前提出延續(xù)行政許可有效期的，按本規(guī)則規(guī)定的程序、方法辦理，行政許可辦理部門(mén)應(yīng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的書(shū)面決定。

第二十一條根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定，利害關(guān)系人提出撤銷行政許可請(qǐng)求的，行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)按本規(guī)則規(guī)定的程序、方法，提出是否撤銷該行政許可的意見(jiàn)。

行政許可辦理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，提出撤銷意見(jiàn)。

撤銷行政許可，應(yīng)報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核、廳主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

作出撤銷該行政許可的決定，按本規(guī)則規(guī)定的程序、方法送達(dá)利害關(guān)系人和被許可人。

第二十二條本廳在對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有《行政許可法》第七十條規(guī)定注銷情形的，由行政許可辦理部門(mén)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，將注銷的理由和依據(jù)書(shū)面告知被許可人，并收回行政許可證件，必要時(shí)予以公告。

第二十三條依法變更、撤銷、延續(xù)行政許可，由行政許可辦理部門(mén)制作書(shū)面決定，說(shuō)明理由和依據(jù)，交窗口送達(dá)被許可人。

第二十四條窗口應(yīng)于行政許可決定、證照等送達(dá)后5日內(nèi)將辦理該事項(xiàng)的送達(dá)回證等材料轉(zhuǎn)交行政許可辦理部門(mén)。

行政許可辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于接到窗口轉(zhuǎn)交的送達(dá)回證等材料后10日內(nèi)建立行政許可事務(wù)檔案。

第二十五條行政許可事務(wù)檔案由該許可辦理部門(mén)送交廳檔案室保管。

辦理該行政許可事務(wù)的《**省司法廳行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、登記表、催辦記錄等，由窗口負(fù)責(zé)保管，其他相關(guān)材料存入行政許可事務(wù)檔案?jìng)洳椤?/p>

第二十六條窗口工作人員、行政許可辦理部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定的，法制工作部門(mén)以口頭或書(shū)面提出糾正意見(jiàn)；無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正的，移交廳監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)窗口、行政許可辦理部門(mén)、法制工作部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則規(guī)定造成程序、時(shí)限違法等后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

司法行政申報(bào)材料 第8篇

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廣東省商事登記條例 第一章總則

第一條為了規(guī)范商事登記活動(dòng)，推進(jìn)商事登記便利化，保護(hù)商事主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商事登記及其管理。

本條例所稱商事登記，是指商事登記機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，將商事主體設(shè)立、變更、注銷的事項(xiàng)予以登記并公示的行為。

本條例所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

第三條 實(shí)施商事登記，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)工商行政管理的部門(mén)是登記機(jī)關(guān)。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。

第五條 經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人方取得商事主體資格。

未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的，不得以商事主體名義從事商事活動(dòng)。

第六條 申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條 省人民政府建立統(tǒng)一的商事主體信用信息公示系統(tǒng)，縣級(jí)以上人民政府建立監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)商事主體的許可、監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

第二章登記事項(xiàng)

第八條 公司登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、公司類型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱。

第九條 合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營(yíng)范圍、合伙企業(yè)類型、合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式。

合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項(xiàng)還包括合伙期限。

執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。

第十條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人姓名及居所、經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人。

第十二條 個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)者姓名及住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍。

個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

第十三條 商事主體只能使用一個(gè)名稱,經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第十四條商事主體的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式依次組成，可以將行政區(qū)劃放在字號(hào)之后，組織形式之前。

名稱中的行業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 分支機(jī)構(gòu)的名稱由從屬企業(yè)名稱、所在地行政區(qū)劃或者地名、行業(yè)三部分組成，并綴以分公司、分廠、分店等字詞;根據(jù)需要，可以省略行業(yè)。

分支機(jī)構(gòu)名稱可以在行業(yè)部分前使用不同于從屬企業(yè)的字號(hào)。

第十六條 公司的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第十七條 商事登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。

使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出示房屋產(chǎn)權(quán)證;使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無(wú)償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居(村)民委員會(huì)等部門(mén)、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。

使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

地級(jí)以上市人民政府可以對(duì)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料作出具體規(guī)定，但是對(duì)證明材料的要求不得增加申請(qǐng)人的義務(wù)。

第十八條 商事主體可以在其住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)。

多個(gè)商事主體可以共用同一地址登記為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

地級(jí)以上市人民政府可以對(duì)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、多個(gè)主體共用同一地址以及將住宅作為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件作出具體規(guī)定。

第十九條住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)許可方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。

地級(jí)以上市人民政府公布經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄的，商事主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十條 經(jīng)營(yíng)范圍是商事主體所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

公司、合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由章程、合伙協(xié)議載明并以登記機(jī)關(guān)登記為準(zhǔn)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)批準(zhǔn)文件表述;批準(zhǔn)文件沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類表述。

涉及前置許可事項(xiàng)的，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類表述;國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中沒(méi)有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)表述。

第二十二條 公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額;采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。

法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本最低限額、實(shí)繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 有限責(zé)任公司發(fā)生以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理股東變更登記：

(一)股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(二)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(三)自然人股東死亡后其合法繼承人繼承股東資格的;

(四)公司按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定收購(gòu)股東股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(五)因人民法院裁判導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

股東姓名或者名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第二十四條 人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁判文書(shū)涉及股東變更的，公司應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

公司申請(qǐng)股東變更登記時(shí)，利害關(guān)系人已經(jīng)就公司股東變更登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性提起民事訴訟或者仲裁的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定;已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。未提起民事訴訟或者仲裁直接向登記機(jī)關(guān)提出異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其通過(guò)民事訴訟、仲裁解決。利害關(guān)系人在三十日內(nèi)不提起民事訴訟、仲裁的，登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記。

第三章備案事項(xiàng)

第二十五條 商事主體依法需要備案的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)備案信息，按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交備案材料。

本條例所稱備案，是指登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申報(bào)，依法將與商事主體的登記事項(xiàng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的章程、人員信息等資料予以存檔備查并公示的行為。

第二十六條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案：

(一)公司的備案事項(xiàng)：章程、董事、監(jiān)事、經(jīng)理，分公司，清算組，外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;

(二)合伙企業(yè)的備案事項(xiàng)：清算人、分支機(jī)構(gòu)、合伙協(xié)議、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;

(三)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的備案事項(xiàng)：投資人的出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)方式、分支機(jī)構(gòu);

(四)個(gè)體工商戶的備案事項(xiàng)：家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的家庭成員姓名。

向登記機(jī)關(guān)備案的公司章程應(yīng)當(dāng)記載公司股東認(rèn)繳的出資額、出資方式以及出資時(shí)間。

第二十七條 公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定人員或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律文件接收、內(nèi)部文件保管、商事登記、年度報(bào)告及其他信息公示等工作。

指定人員或者機(jī)構(gòu)的名單應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 商事主體備案事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)備案。

第二十九條備案申報(bào)人或者備案事項(xiàng)涉及的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、分公司和清算組等備案關(guān)系人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)公開(kāi)的備案信息與申報(bào)備案事項(xiàng)內(nèi)容不一致，可以要求登記機(jī)關(guān)更正，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更正。登記機(jī)關(guān)不予更正的，備案申報(bào)人或者備案事項(xiàng)利害關(guān)系人可以向人民法院提起行政訴訟。

備案申報(bào)人以外的人對(duì)登記機(jī)關(guān)的備案事項(xiàng)與備案申報(bào)人之間存在爭(zhēng)議，要求登記機(jī)關(guān)變更的，登記機(jī)關(guān)不予變更，并告知當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟等方式解決。

第四章登記程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料規(guī)范、文書(shū)規(guī)范和示范文本在登記場(chǎng)所、登記機(jī)關(guān)的網(wǎng)站公示。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照合一登記制度。

第三十二條申請(qǐng)商事登記，涉及前置許可事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可部門(mén)的批準(zhǔn)文件，再向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

商事登記前置許可事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理并向社會(huì)公開(kāi)。

第三十三條申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。

第三十四條 設(shè)立商事主體涉及前置許可事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

申請(qǐng)人可以申請(qǐng)辦理前款規(guī)定以外的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第三十五條 推行名稱自主申報(bào)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放商事主體名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，建立名稱申請(qǐng)系統(tǒng)，公開(kāi)名稱規(guī)則。

申請(qǐng)人可以自行登錄名稱申請(qǐng)系統(tǒng)，自主選擇商事主體名稱，自主申報(bào)，并對(duì)申報(bào)的名稱承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十六條 登記機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定為不適宜的商事主體名稱，應(yīng)當(dāng)責(zé)令商事主體限期改正;拒不改正的，可以直接在名稱數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除該商事主體名稱，暫以商事主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替，并將該商事主體以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第三十七條 預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為三個(gè)月。

申請(qǐng)人在三個(gè)月內(nèi)未完成商事主體登記手續(xù)的，可以在期滿前五個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交書(shū)面延期申請(qǐng)報(bào)告。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具收到延期申請(qǐng)報(bào)告的回執(zhí)，并將保留期延長(zhǎng)三個(gè)月。

在保留期內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不得以該預(yù)先核準(zhǔn)的名稱申請(qǐng)登記。

第三十八條 申請(qǐng)人取得預(yù)先核準(zhǔn)的名稱后，在名稱保留期內(nèi)依法辦理有關(guān)許可、登記手續(xù)。在名稱保留期內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓。保留期滿未辦理商事主體登記的，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。

第三十九條設(shè)立商事主體，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體的成立日期。

第四十條商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。法律、行政法規(guī)對(duì)變更登記期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)登記事項(xiàng)變更涉及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)變更登記之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)變更登記。

第四十一條登記機(jī)關(guān)公開(kāi)的備案信息與申報(bào)備案事項(xiàng)內(nèi)容不一致，或者登記材料需要補(bǔ)正的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第四十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

企業(yè)申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記。注銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三十日內(nèi)向該分支機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

個(gè)體工商戶不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記，商事主體的資格終止。

第二節(jié)受理與決定

第四十三條申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人可以到登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件等方式提交申請(qǐng)。

第四十四條登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。

第四十五條 登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理通知書(shū)。符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。不能當(dāng)場(chǎng)決定的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。七個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)七個(gè)工作日。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。情況復(fù)雜不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料，出具收到材料的憑據(jù)，并在五個(gè)工作日內(nèi)完成告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

不屬于登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理，出具不予受理通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第四十六條 商事主體申請(qǐng)商事登記涉及后置許可事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知商事主體依法取得有關(guān)行政許可部門(mén)的許可后方可經(jīng)營(yíng);在辦理登記注冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)將商事主體登記注冊(cè)信息共享至信息共享平臺(tái)的方式告知同級(jí)有關(guān)行政許可部門(mén)。

有關(guān)行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息共享平臺(tái)獲取商事主體登記注冊(cè)信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置許可，并依法履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。

商事登記后置許可事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十七條 登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予變更登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)出具登記駁回通知書(shū)，說(shuō)明不予登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

申請(qǐng)人自登記機(jī)關(guān)通知領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起超過(guò)六個(gè)月未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，視為撤回登記申請(qǐng)。

第四十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記、備案信息通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

公司應(yīng)當(dāng)在商事主體信用信息公示系統(tǒng)上自行公示股東(發(fā)起人)認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內(nèi)容。

第三節(jié)電子化登記

第四十九條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推行全程電子化商事登記。

全程電子化登記是指申請(qǐng)人通過(guò)登記機(jī)關(guān)的全程電子化登記網(wǎng)站，以電子文檔的形式向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上受理、審查、發(fā)照和存檔的登記方式。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

第五十條 全程電子化登記中，加具電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力。

第五十一條 申請(qǐng)人可以使用符合法律規(guī)定的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

全程電子化登記涉及的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。一經(jīng)電子簽名，提交的申請(qǐng)材料和身份證明文件即為有效。

電子簽名人對(duì)依法簽名的電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五章信息公示和信用約束

第五十二條 商事主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限及時(shí)通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告及其他相關(guān)信息，并向社會(huì)公示。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公示商事主體信息，對(duì)商事主體公示信息的情況開(kāi)展隨機(jī)抽查。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商事主體信用信息公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。

第五十三條 登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在商事主體信用信息公示系統(tǒng)，公示商事主體登記、許可和監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)商事主體信息的互聯(lián)共享。

許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息生成之日起二十日內(nèi)向商事主體信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

第五十四條 登記機(jī)關(guān)對(duì)其登記的商事主體進(jìn)行檢查，可以采取專項(xiàng)檢查、公示信息抽查、書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。

登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，提高監(jiān)管實(shí)效。

根據(jù)檢查需要，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等法定專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢、審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估等工作。

第五十五條登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處違法行為屬于其他部門(mén)的管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門(mén)處理;發(fā)現(xiàn)所查處的違法行為屬于本部門(mén)管理權(quán)限，并同時(shí)存在屬于其他有關(guān)部門(mén)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)先行處理，再及時(shí)移交其他有關(guān)部門(mén)處理，并依法予以配合;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全商事主體信用約束機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)商事主體實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信用監(jiān)管制度。

第五十七條 對(duì)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的商事主體，在相關(guān)違法情形未改正前申請(qǐng)變更登記或備案的，登記機(jī)關(guān)不予受理。

第五十八條 商事主體認(rèn)為登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章法律責(zé)任

第五十九條商事主體有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)給予下列處罰：

(一)未按照規(guī)定公示年度報(bào)告或者未按照登記機(jī)關(guān)責(zé)令的期限公示有關(guān)信息的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。個(gè)體工商戶未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

(二)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)限期改正，并可以對(duì)違法企業(yè)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法個(gè)體工商戶處五百元以上五千元以下罰款。

第六十條 商事主體未按規(guī)定辦理備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，對(duì)違法企業(yè)處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)體工商戶處以一百元的罰款。

第六十一條 商事主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該商事主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)予以辦理，對(duì)符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)不予辦理或者超過(guò)期限不予辦理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十三條 登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)的上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令其下級(jí)行政部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)予以辦理，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)不予辦理的，或者對(duì)行政部門(mén)的違法登記、許可行為進(jìn)行包庇的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十四條 政府部門(mén)及其工作人員未按照本條例履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章附則

第六十五條 法律、法規(guī)規(guī)定食品攤販經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民銷售自產(chǎn)或者未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品等無(wú)需辦理商事登記的，從其規(guī)定。

司法行政申報(bào)材料 第9篇

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所謂“通道制”（又稱“推薦制”），是指由證券監(jiān)管部門(mén)確定各家綜合類券商所擁有的發(fā)股通道數(shù)量、券商按照發(fā)行1家再上報(bào)1家的程序來(lái)推薦發(fā)股公司的制度。其具體運(yùn)作程序是：由證券監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各家券商的實(shí)力和業(yè)績(jī)，直接確定其擁有的發(fā)股通道數(shù)量（例如，規(guī)模較大的券商擁有8個(gè)通道，規(guī)模較小的券商擁有2個(gè)通道）；各家券商根據(jù)其擁有的通道數(shù)量遴選發(fā)股公司，協(xié)助擬發(fā)股公司進(jìn)行改制、上市輔導(dǎo)和制作發(fā)股申報(bào)材料，然后，將發(fā)股申報(bào)材料上報(bào)券商內(nèi)部設(shè)立的“股票發(fā)行內(nèi)部審核小組”（簡(jiǎn)稱“內(nèi)核組”）審核，如果審核通過(guò)，則由該券商向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦該家擬發(fā)股公司；中國(guó)證監(jiān)會(huì)接收擬發(fā)股公司的發(fā)股申請(qǐng)后，進(jìn)行合規(guī)性審核，經(jīng)“股票發(fā)行審核委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)”）審核通過(guò)，再由中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)股票市場(chǎng)的走勢(shì)情況，下達(dá)股票發(fā)行通知書(shū)；擬發(fā)股公司在接到發(fā)股通知書(shū)后，與券商配合，實(shí)施股票發(fā)行工作。顯然，“通道制”基本擺脫了股票發(fā)行在行政機(jī)制中運(yùn)行的格局，是股票發(fā)行制度由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大改革。

與這種機(jī)制轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，“通道制”也就有了以下幾個(gè)方面的積極意義：

“通道制”改變了運(yùn)用行政機(jī)制來(lái)遴選和推薦發(fā)股公司，提高了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)股票發(fā)行的影響力度。一個(gè)突出的現(xiàn)象是，在指標(biāo)制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式進(jìn)行行政性“攻官”；各家擬發(fā)股公司為了獲得發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式向當(dāng)?shù)卣块T(mén)“攻官”；券商等中介機(jī)構(gòu)為了獲得主承銷商等資格也用盡各種方式向地方政府部門(mén)和擬發(fā)股公司“攻官”。在這個(gè)過(guò)程中，不僅腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，而且因發(fā)股指標(biāo)具體落實(shí)到哪家公司所引起的地方政府部門(mén)內(nèi)部的各種矛盾也不再少數(shù)。在通道制條件下，發(fā)股通道具體落實(shí)哪家公司不再由地方政府部門(mén)決定，而由券商根據(jù)擬發(fā)股公司的具體情況決定，由此，上述現(xiàn)象自然消解了。

“通道制”培育了券商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2年多來(lái)，券商明顯改變了“指標(biāo)制”條件下的通過(guò)“攻官”來(lái)爭(zhēng)取主承銷商資格的行為，將主要注意力集中到了發(fā)股公司的質(zhì)量選擇、做好公司改制和上市輔導(dǎo)工作和嚴(yán)格審核擬發(fā)股公司的申報(bào)材料等方面，同時(shí)，為了能夠持續(xù)地推薦高質(zhì)量的公司發(fā)股，一些券商加大了培育企業(yè)的力度；為了保障推薦擬發(fā)股公司的工作能夠順利展開(kāi)，少返工或不返工，有效利用發(fā)股通道，爭(zhēng)取較好的發(fā)股收入，券商對(duì)發(fā)股公司申報(bào)材料的內(nèi)部審核制度也逐步嚴(yán)格完善。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如今券商在股票發(fā)行市場(chǎng)中的行為，與指標(biāo)制條件下相比，已有了根本性變化。

“通道制”較為有效地保障了“發(fā)審會(huì)”的工作質(zhì)量提高。在“指標(biāo)制”條件下，擬發(fā)股公司既擁有發(fā)股指標(biāo)又擁有地方政府部門(mén)的推薦函，在申報(bào)材料不合規(guī)的場(chǎng)合，“發(fā)審會(huì)”要取消其發(fā)股資格極為困難。在1993-2001的7年多時(shí)間內(nèi)，被取消發(fā)股資格的擬發(fā)股公司屈指可數(shù)，絕大多數(shù)沒(méi)有通過(guò)“發(fā)審會(huì)”審查的公司被要求修正、補(bǔ)充或重新制作申報(bào)材料后再上“發(fā)審會(huì)”，因此，“發(fā)審會(huì)”的公正評(píng)判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會(huì)。實(shí)行“通道制”以后，“發(fā)審會(huì)”公正評(píng)判的功能明顯增強(qiáng)，一個(gè)突出的現(xiàn)象是，2年多來(lái)未能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”的擬發(fā)股公司不論是絕對(duì)數(shù)還是比例數(shù)都明顯增加。

“通道制”的負(fù)面效應(yīng)

發(fā)股“通道制”雖有其積極功能，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是發(fā)股“通道制”依然在相當(dāng)程度上貫徹著“指標(biāo)制”機(jī)制，所不同的是，原先發(fā)股指標(biāo)是通過(guò)行政機(jī)制下達(dá)給地方政府，現(xiàn)在發(fā)股通道則直接下達(dá)給券商；二是發(fā)股“通道制”中依然貫徹著“指標(biāo)制”中存在的“合規(guī)性審核”機(jī)制，由此，不免引致一系列負(fù)面效應(yīng)發(fā)生。

“通道制”抑制了券商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門(mén)在分配通道數(shù)量時(shí)考慮到了各家券商的實(shí)力狀況和業(yè)績(jī)狀況，采取了一定的差別對(duì)待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數(shù)量不盡相同（例如，有的券商擁有8個(gè)通道，有的券商擁有6個(gè)、4個(gè)、2個(gè)通道），但在三個(gè)機(jī)制的制約下，這種通道的數(shù)量差別并沒(méi)有有效激發(fā)券商在發(fā)股市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)：

其一，排隊(duì)機(jī)制。券商使用通道采取排隊(duì)機(jī)制，即按照發(fā)股申報(bào)材料報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上“發(fā)審會(huì)”的順序進(jìn)行排隊(duì)，先來(lái)后到，發(fā)股1家再申報(bào)1家，由此，實(shí)力較強(qiáng)的券商只能與實(shí)力較弱的券商一同排隊(duì)，等待審核和核準(zhǔn)，這樣，排隊(duì)機(jī)制弱化了各家券商在通道數(shù)量上的差別。

其二，發(fā)審機(jī)制。發(fā)股申報(bào)材料上“發(fā)審會(huì)”后，一旦未能通過(guò)，券商和擬發(fā)股公司可根據(jù)“發(fā)審會(huì)”提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充修改，并可不按照排隊(duì)順序再次上“發(fā)審會(huì)”，由此，使一些實(shí)力較弱的券商可通過(guò)多次修改發(fā)股申報(bào)材料來(lái)達(dá)到通過(guò)“發(fā)審”，這一過(guò)程再次降低了券商之間建立在實(shí)力差別基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。

其三，發(fā)股安排機(jī)制。2001年7月以后的2年左右時(shí)間內(nèi)，股指和股價(jià)持續(xù)走低，受此制約，證券監(jiān)管部門(mén)在發(fā)股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊(duì)機(jī)制相聯(lián)系就發(fā)生了這樣一種情形，擁有8個(gè)通道的券商每年實(shí)際可發(fā)股僅2～4只，而擁有6個(gè)、4個(gè)、2個(gè)通道的券商每年的發(fā)股數(shù)量也在2～4只。

合規(guī)性發(fā)審未能有效確立股票發(fā)行的政策導(dǎo)向?！巴ǖ乐啤敝欣^續(xù)貫徹合規(guī)性發(fā)審機(jī)制，合規(guī)性發(fā)審的工作機(jī)理是，只要擬發(fā)股公司的申報(bào)材料符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（即“合規(guī)”），就應(yīng)核準(zhǔn)該公司的發(fā)股申請(qǐng)。從理論上說(shuō)，這一機(jī)理似乎是成立的，但從我國(guó)實(shí)踐情況來(lái)看，它實(shí)際上存在著明顯不足之處。關(guān)鍵問(wèn)題在于，這種合規(guī)性發(fā)審缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給擬發(fā)股公司和券商以誤導(dǎo)。這是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)公司發(fā)股的條件只做出了最低線要求（實(shí)際上，各國(guó)法律法規(guī)也只做出最低線要求），由此，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件下，就很容易使發(fā)股公司和券商等中介機(jī)構(gòu)將主要注意力集中于制作合規(guī)的發(fā)股申報(bào)材料，輕視甚至忽視發(fā)股公司的素質(zhì)提高。事實(shí)上，不論是“指標(biāo)制”還是“通道制”都給擬上市公司一個(gè)誤導(dǎo)信號(hào)——只要各項(xiàng)文件合規(guī)就可申請(qǐng)發(fā)股融資，由此，只要公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大致符合發(fā)股上市要求，在輔導(dǎo)期內(nèi)擬發(fā)股公司和主承銷商及其他中介機(jī)構(gòu)都集中精力制作文件使其達(dá)到合規(guī)要求，而對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Φ戎苯雨P(guān)系資金配置效率、上市公司前途和股市發(fā)展前景的重大事項(xiàng)卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質(zhì)提高也就受到影響。

不利于保薦人制度的切實(shí)貫徹。保薦人制度的核心是落實(shí)券商等中介機(jī)構(gòu)在推薦保舉上市公司中的法律責(zé)任以激勵(lì)券商之間的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)，保薦人的法定職責(zé)可延續(xù)至所推保的公司上市后的兩年時(shí)間內(nèi)，即如若這些上市公司在上市后兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了與已公開(kāi)披露的信息嚴(yán)重相悖的行為或現(xiàn)象，主承銷商或其他保薦人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；如若發(fā)現(xiàn)這種不一致是券商與上市公司合謀的結(jié)果，那么，相關(guān)當(dāng)事人甚至可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，在繼續(xù)實(shí)施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規(guī)定，由于以下三個(gè)機(jī)制，可能難以切實(shí)落實(shí)或明顯打折：

其一，通道數(shù)量。保薦人制度基本要旨是，通過(guò)落實(shí)券商對(duì)所推保上市公司質(zhì)量的法律責(zé)任來(lái)推進(jìn)券商之間的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但在通道制條件下，服務(wù)質(zhì)量高的券商受通道數(shù)量（和排隊(duì)機(jī)制）制約難以推保更多的公司發(fā)股上市，而服務(wù)質(zhì)量較低的券商則可通過(guò)多次修改發(fā)股申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)所推保的公司發(fā)股上市，由此，在提交發(fā)股公司申報(bào)材料到“發(fā)審會(huì)”審核通過(guò)階段，保薦人制度的效應(yīng)不明顯。

其二，實(shí)質(zhì)性發(fā)審。合規(guī)性發(fā)審中實(shí)際上貫徹著實(shí)質(zhì)性發(fā)審。所謂實(shí)質(zhì)性發(fā)審，是指證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)每家發(fā)股公司的申報(bào)材料中每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳盡的實(shí)質(zhì)性審查，如若發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)則要求該公司和券商進(jìn)行修改完善，待實(shí)質(zhì)性審查通過(guò)后再提交“發(fā)審會(huì)”審核通過(guò)。這一機(jī)制的運(yùn)用實(shí)際上意味著，每家公司的發(fā)股上市都得到了證券監(jiān)管部門(mén)的“信用擔(dān)?！?，因此，一旦發(fā)生上市公司質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監(jiān)管部門(mén)也需分擔(dān)責(zé)任；可一旦需要由證券監(jiān)管部門(mén)分擔(dān)責(zé)任，保薦人的法律責(zé)任落實(shí)就將打折扣甚至處于說(shuō)不清狀態(tài)。通海高科就是一個(gè)可資借鑒的突出案例。

其三，發(fā)股上市的行政性安排。由證券監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用行政機(jī)制安排發(fā)股上市步速，這是中國(guó)特有的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在一方面說(shuō)明了發(fā)股上市并非只是一個(gè)市場(chǎng)行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責(zé)任以口實(shí)。一個(gè)可設(shè)想的例子是，1家擬發(fā)股公司在申報(bào)材料通過(guò)了“發(fā)審會(huì)”審核后，在行政安排中發(fā)股上市所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)（如6個(gè)月、8個(gè)月等），由此使得原先估算的投資項(xiàng)目因條件變化難以繼續(xù)投資或投資收益有了較大的變化，其后果應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？如果由保薦人承擔(dān)，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責(zé)，那么，這一口實(shí)將被普遍運(yùn)用?！巴ǖ乐啤钡呢?fù)面效應(yīng)還可從其他角度進(jìn)行分析，但以上足以說(shuō)明，這種股票發(fā)行制度因有著內(nèi)在的缺陷應(yīng)予以改革。

取消“通道制”落實(shí)保薦人制度

中國(guó)股票發(fā)行制度的目標(biāo)模式應(yīng)是登記制，但立即實(shí)行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個(gè)讓監(jiān)管部門(mén)、券商等中介機(jī)構(gòu)、擬發(fā)股公司、投資者等市場(chǎng)參與者逐步了解熟悉股票發(fā)行市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的過(guò)程（當(dāng)然，這一過(guò)程不能耗時(shí)太長(zhǎng)）。由此，從核準(zhǔn)制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實(shí)行核準(zhǔn)制下的“通道制”，第二步是實(shí)行核準(zhǔn)制下的保薦人制度。

2001年4月迄今，我們已走過(guò)了第一步，現(xiàn)在是邁開(kāi)第二步步伐的時(shí)候了，即取消“通道制”、實(shí)行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發(fā)股公司過(guò)程中不再受發(fā)股“通道”的數(shù)量限制，由此，實(shí)力較強(qiáng)的券商可多推保擬發(fā)股公司，在發(fā)股市場(chǎng)中充分展示其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實(shí)，主要表現(xiàn)在：

第一，由于發(fā)股家數(shù)已不再受“通道”數(shù)量限制，所以，各家券商承銷股票的家數(shù)在很大程度上就取決于擬發(fā)股公司的質(zhì)量和券商制作申報(bào)材料的質(zhì)量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質(zhì)量擬發(fā)股公司的能力、對(duì)這些公司進(jìn)行輔導(dǎo)和培育的能力和制作既合規(guī)又具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)股申報(bào)材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。

第二，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，通過(guò)發(fā)股市場(chǎng)所供給的股票數(shù)量將明顯增加，由此，一方面將改變長(zhǎng)期來(lái)由“指標(biāo)制”和“通道制”所造成的股票供給嚴(yán)重不能滿足投資需求從而發(fā)股高溢價(jià)的狀況，推進(jìn)股價(jià)向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監(jiān)管部門(mén)將主要精力從實(shí)質(zhì)性審核和控制發(fā)股步速轉(zhuǎn)向監(jiān)管發(fā)股行為，迫使券商在充分預(yù)期股市動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、注重培育發(fā)股公司、完善股票承銷機(jī)制，變以數(shù)量取勝為以質(zhì)量和信譽(yù)取勝，變爭(zhēng)取短期收入為爭(zhēng)取長(zhǎng)期市場(chǎng)。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。

第三，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，擬發(fā)股公司不需再為獲得發(fā)股通道而向券商“攻關(guān)”，實(shí)力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實(shí)力較強(qiáng)的券商，證券監(jiān)管部門(mén)也不再面臨券商為增加發(fā)股通道而進(jìn)行的“攻關(guān)”。由此，圍繞“通道”而發(fā)生的各種不規(guī)范甚至腐敗現(xiàn)象將自然消失，取而代之的是擬發(fā)股公司、券商、證券監(jiān)管部門(mén)彼此間的約束機(jī)制有效形成。如若擬發(fā)股公司不重視自身素質(zhì)的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規(guī)范化，證券監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管乃至懲處。這種各個(gè)主體各自履行自己的職責(zé)并相互制約的機(jī)制，是保薦人制度的內(nèi)在要求。

一些人強(qiáng)調(diào)，一旦取消了“通道制”，各家券商報(bào)送的發(fā)股申報(bào)材料將大幅增加，由此，證券監(jiān)管部門(mén)將處于兩難境地：要按規(guī)定期限審核完這么多的發(fā)股申報(bào)材料，人手不足；要推延審核時(shí)間，又違反有關(guān)審核期限的規(guī)定。

這種認(rèn)識(shí)是不能成立的。審核發(fā)股申報(bào)材料的人手不足，完全可以通過(guò)增加審核人員的數(shù)量來(lái)解決（增加審核人員數(shù)量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實(shí)質(zhì)性審核，則審核人員數(shù)量不足的問(wèn)題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來(lái)就不需要對(duì)發(fā)股申報(bào)材料進(jìn)行全面詳盡的審核）。

一些人強(qiáng)調(diào)，如若大規(guī)模發(fā)股上市將嚴(yán)重影響股市投資者的利益，因此，還需要運(yùn)用行政機(jī)制“有序”地安排發(fā)股步速。

這種認(rèn)識(shí)是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計(jì)算，它應(yīng)包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國(guó)13億人口中，已入市的投資者還只是一個(gè)小數(shù)；在上千萬(wàn)個(gè)企業(yè)中，已入市也只是一個(gè)小數(shù)。中國(guó)股市的發(fā)展應(yīng)著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規(guī)模達(dá)到比較充分從而股價(jià)具有投資價(jià)值的時(shí)候，才可能使真正的投資者大規(guī)模入市，這決定了發(fā)股規(guī)模必須著力擴(kuò)大。

另一方面，限制發(fā)股步速并不能真實(shí)有效地維護(hù)現(xiàn)有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來(lái)源于股價(jià)的變動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是股市投資者的可選擇空間。在控制發(fā)股步速的條件下，眾多中小投資者無(wú)法預(yù)期股市走勢(shì)，其操作機(jī)制是，每當(dāng)股市走勢(shì)好轉(zhuǎn)就加快發(fā)股步速，每當(dāng)股市走勢(shì)下落就放慢發(fā)股步速，結(jié)果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴(yán)重?fù)p失。2000年的“賺了指數(shù)賠了錢(qián)”，2001年7月以后的股指持續(xù)下落，都引致了大多數(shù)投資者利益的損失。毫無(wú)疑問(wèn)，在取消“通道制”條件下，發(fā)股規(guī)?？赡苡幸粋€(gè)快速擴(kuò)容的過(guò)程，它可能引致發(fā)股價(jià)格從而交易價(jià)格的下落，就此而言，現(xiàn)有投資者的利益可能暫時(shí)受到某些影響，但因上市公司質(zhì)量提高了、股市具有投資價(jià)值了，這樣，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，投資者的利益是能夠得到市場(chǎng)機(jī)制保障的。事實(shí)上，即便不講發(fā)股規(guī)模擴(kuò)大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規(guī)模擴(kuò)大，股市價(jià)格也將面臨回歸本位的走勢(shì)。

切實(shí)貫徹保薦人制 應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

值得強(qiáng)調(diào)的是，取消“通道制”只是推進(jìn)保薦人制度的必要條件，不是充分發(fā)揮保薦人制度功能的充要條件，要切實(shí)貫徹保薦人制度，在繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制和股票發(fā)審制度的條件下，應(yīng)重視解決好如下幾個(gè)問(wèn)題：

逐步弱化證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)發(fā)股申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)性審核。合規(guī)性審核有兩種情形：實(shí)質(zhì)性審核和報(bào)備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內(nèi)容的不同，而且在于審核目的、審核機(jī)制的不同。實(shí)質(zhì)性審核中貫徹的基本機(jī)制是行政機(jī)制，其內(nèi)在涵義是只有經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)審查通過(guò)的公司才是具備發(fā)股條件的“好”公司，但無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，行政機(jī)制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性審核的發(fā)股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報(bào)備性審核，只要求券商和擬發(fā)股公司將發(fā)股申報(bào)材料按照規(guī)定內(nèi)容報(bào)送證券監(jiān)管部門(mén)備案，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不實(shí)內(nèi)容（包括虛假內(nèi)容），則后果完全由券商和擬發(fā)股公司承擔(dān)。中國(guó)現(xiàn)今暫時(shí)難以達(dá)到報(bào)備性審核的條件，但應(yīng)努力向這一方向進(jìn)取，因此，在實(shí)施保薦人制度的同時(shí)，應(yīng)逐步減少實(shí)質(zhì)性審核的內(nèi)容并積極簡(jiǎn)化實(shí)質(zhì)性審核的程序。2001年4月以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在這方面已做出了大量努力，但也還有相當(dāng)多工作需要做。

調(diào)整發(fā)股排隊(duì)機(jī)制。在“通道制”條件下，發(fā)股審核中需要排兩個(gè)隊(duì)：一是根據(jù)申報(bào)材料的送達(dá)順序進(jìn)行審核排隊(duì)，二是在初步審核通過(guò)后進(jìn)行上“發(fā)審會(huì)”的排隊(duì)。如若擬發(fā)股公司不能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”，則只需加入上“發(fā)審會(huì)”的排隊(duì)，無(wú)需加入前一排隊(duì)。這種排隊(duì)機(jī)制不利于鞭策券商制作高質(zhì)量發(fā)股申報(bào)材料，不利于支持券商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也與保薦人制度的要求相差較遠(yuǎn)，因此，有必要予以調(diào)整。

調(diào)整排隊(duì)機(jī)制的建議是，變兩次排隊(duì)為一次排隊(duì)，即不能通過(guò)“發(fā)審會(huì)”的擬發(fā)股公司應(yīng)根據(jù)其修改后的申報(bào)材料送達(dá)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的時(shí)間，重新加入按照申報(bào)材料送達(dá)次序進(jìn)行的排隊(duì)，不再直接上“發(fā)審會(huì)”排隊(duì)，由此，迫使有關(guān)券商和擬發(fā)股公司提高申報(bào)材料的制作質(zhì)量。

司法行政申報(bào)材料 第10篇

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一、第二條增加一款作為第二款：“申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！?/p>

二、將第六條修改為：“國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記：

“（一）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50％以上股份的公司；

“（二）外商投資的公司；

“（三）依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記的公司；

“（四）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司?！?/p>

三、將第七條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：

“（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50％以上股份的公司；

“（二）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司；

“（三）依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司；

“（四）國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司?！?/p>

四、將第八條修改為：“設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：

“（一）本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司；

“（二）國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。

“前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記?！?/p>

五、增加一條,作為第十四條:“股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的,其登記辦法由國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

“股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。”

六、增加一條，作為第十五條：“公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。

“公司的經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

七、增加一條，作為第十六條：“公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。

“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明?！?/p>

八、將第十七條改為第二十條，在第二款中增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；”

增加一款，作為第三款：“外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。”

九、將第十八條改為第二十一條,增加一款作為第三款:“以募集方式設(shè)立股份有限公司的,還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄;以募集方式設(shè)立股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票的,還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件?！?/p>

增加一款，作為第四款：“法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。”

十、將第二十四條改為第二十七條，增加一款作為第三款：“變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件?！?/p>

十一、將第二十八條改為第三十一條，第二款修改為：“公司增加注冊(cè)資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購(gòu)新股，應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資和設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開(kāi)發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開(kāi)發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。”

增加一款，作為第三款：“公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本的，驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25％。”

增加一款，作為第五款：“公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額?！?/p>

十二、增加一條，作為第三十二條：“公司變更實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，并應(yīng)當(dāng)按照公司章程載明的出資時(shí)間、出資方式繳納出資。公司應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資或者股款之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記?！?/p>

十三、將第二十九條改為第三十三條,增加一款作為第二款:“公司的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者依照本條例第六章的規(guī)定辦理注銷登記。”

十四、將第三十一條改為第三十五條，增加一款作為第二款：“有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后，其合法繼承人繼承股東資格的，公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)變更登記?！?/p>

十五、增加一條,作為第三十六條:“公司登記事項(xiàng)變更涉及分公司登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自公司變更登記之日起30日內(nèi)申請(qǐng)分公司變更登記。”

十六、增加一條，作為第四十一條：“公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

“（一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；

“（二）人民法院的裁判文書(shū)。”

十七、增加一條，作為第四十二條：“公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案?！?/p>

十八、將第三十七條改為第四十四條,增加一款作為第二款:“國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定,其中,國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司,還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件?！?/p>

十九、刪除第四十條。

二十、將第四十二條改為第四十八條，在第二款中增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；”

增加一款，作為第三款：“法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者分公司經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。”

增加一款，作為第四款：“分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi)，持分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。”

二十一、增加一條，作為第五十一條：“申請(qǐng)公司、分公司登記，申請(qǐng)人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

“通過(guò)電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人的聯(lián)系方式以及通訊地址?！?/p>

二十二、增加一條，作為第五十二條：“公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：

“（一）申請(qǐng)文件、材料齊全,符合法定形式的,或者申請(qǐng)人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

“（二）申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間。

“（三）申請(qǐng)文件、材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

“（四）申請(qǐng)文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件、材料退回申請(qǐng)人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)文件、材料并出具收到申請(qǐng)文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、材料之日起即為受理。

“（五）不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

“公司登記機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定?！?/p>

二十三、增加一條,作為第五十三條:“除依照本條例第五十四條第一款第(一)項(xiàng)作出準(zhǔn)予登記決定的外,公司登記機(jī)關(guān)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書(shū)》;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書(shū)》,說(shuō)明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”

二十四、增加一條，作為第五十四條：“公司登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：

“（一）對(duì)申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。

“（二）對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提交的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

“（三）通過(guò)電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書(shū)》之日起15日內(nèi)，提交與電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)文件、材料原件；申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定；申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

“（四）公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書(shū)》之日起60日內(nèi)，未收到申請(qǐng)文件、材料原件，或者申請(qǐng)文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)文件、材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。

“公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件、材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定?！?/p>

二十五、增加一條,作為第五十五條:“公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》,告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司變更登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)》,告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi),換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司注銷登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》,收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書(shū)》、《登記駁回通知書(shū)》，說(shuō)明不予核準(zhǔn)、登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?/p>

二十六、將第四十六條改為第五十六條，第二款修改為：“領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)按注冊(cè)資本總額的0.8‰繳納；注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元的，超過(guò)部分按0.4‰繳納；注冊(cè)資本超過(guò)1億元的，超過(guò)部分不再繳納?！?/p>

二十七、將第四十九條改為第五十九條，修改為：“每年3月1日至6月30日，公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年度檢驗(yàn)?！?/p>

二十八、將第五十四條改為第六十四條，第三款修改為：“公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定，公司拒不繳回或者無(wú)法繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)公告營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢?！?/p>

二十九、將第六十三條改為第七十三條，增加一款作為第二款：“公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

三十、將第六十四條改為第七十四條,增加一款作為第二款:“公司在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5％以上10％以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

增加一款，作為第三款：“公司在清算期間開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)予以警告，沒(méi)收違法所得?！?/p>

三十一、將第六十五條改為第七十五條，增加一款作為第二款：“清算組成員利用職權(quán)、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款?！?/p>

三十二、刪除第六十六條。

三十三、刪除第六十七條。

三十四、增加一條，作為第七十九條：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書(shū)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書(shū)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

三十五、刪除第七十一條。

三十六、增加一條，作為第八十三條：“外國(guó)公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”

三十七、增加一條，作為第八十四條：“利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

三十八、增加一條，作為第八十五條：“分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定。”

三十九、增加一條，作為第八十六條：“違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

四十、刪除第七十四條。

四十一、增加一條，作為第八十八條：“法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者公司經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，由國(guó)家工商行政管理總局依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定編制企業(yè)登記前置行政許可目錄并公布?！?/p>

此外，對(duì)條文的順序和部分文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2006年1月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

（新華社北京訊,2005年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》）