婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第1篇
閱讀提示：本篇共有8819個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間為23分鐘，共有170位用戶(hù)關(guān)注，23人點(diǎn)贊！
梨樹(shù)縣早在1986年就在干群矛盾激烈的村中開(kāi)始探索并實(shí)踐新的政治參與制度。1988年后，梨樹(shù)縣在實(shí)施村委會(huì)組織法的過(guò)程中，依據(jù)法律規(guī)定，在民主選舉制度方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，形成了“海選”村委會(huì)的制度。在“海選”制度逐步完善和漸進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，梨樹(shù)縣農(nóng)村社會(huì)政治參與基本完成了制度轉(zhuǎn)型，農(nóng)村婦女的政治參與也由被動(dòng)的被保護(hù)、被照顧走向自主的和廣泛的競(jìng)爭(zhēng)參與。
關(guān)于村委會(huì)選舉中的婦女參與，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。這一法律規(guī)定也都被寫(xiě)進(jìn)了各?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）制定的相關(guān)法規(guī)中。的確，在非競(jìng)爭(zhēng)性的選舉中，婦女被安排進(jìn)村委會(huì)，既然是安排，也就只能是村委會(huì)委員。這種現(xiàn)象在梨樹(shù)縣前兩屆的村委會(huì)選舉中被傳承了下來(lái)。但是，隨著村委會(huì)選舉進(jìn)程的發(fā)展，尤其是第三、四、五屆村委會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)性的不斷強(qiáng)化，村婦代會(huì)主任在政策保護(hù)下壟斷參與選舉、并只能當(dāng)選委員的局面被打破了，代之而起的是群體性的婦女參與和婦女參與質(zhì)量的提高。梨樹(shù)縣五屆村委會(huì)選舉的實(shí)踐，生動(dòng)地展現(xiàn)了村民自治條件下農(nóng)村婦女政治參與走向自主的發(fā)展過(guò)程。
1988年底至1989年初，梨樹(shù)縣舉行第一屆村委會(huì)選舉。關(guān)于村委會(huì)候選人的產(chǎn)生方式，梨樹(shù)縣規(guī)定，以村民小組為單位，經(jīng)選民充分醞釀、反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上提出名單，通過(guò)預(yù)選確定。正式選舉采取直接、差額、無(wú)記名投票的辦法選舉村委會(huì)主任、副主任和委員。這是第一次在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行民主選舉村委會(huì)成員。這屆選舉基本是沿用傳統(tǒng)的選舉辦法。選舉的結(jié)果是：全縣336個(gè)村委會(huì)，選民總數(shù)408896人，參加投票選舉的選民380273人，參選率為93.1%；選出村委會(huì)成員2352人（平均每村7人），其中婦女委員有336人，占村委會(huì)全體成員14%。全縣336個(gè)村，有336個(gè)婦女委員，平均每村有一名婦女（基本全部是村婦代會(huì)主任）當(dāng)選村委會(huì)成員。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣1989年選舉檔案資料。）在這屆選舉中，沒(méi)有一名婦女當(dāng)選村委會(huì)主任或者副主任。傳統(tǒng)的選舉辦法既保證了婦女的高參與率，同時(shí)又使得婦女的參與停留在非主導(dǎo)性的層面。
1991年梨樹(shù)縣進(jìn)行了第二屆村委會(huì)的換屆選舉。這次換屆選舉，梨樹(shù)縣規(guī)定候選人產(chǎn)生方式有四種：村黨支部提名、村民小組提名、選民10人以上聯(lián)名提出、選民預(yù)選提名（演變?yōu)椤昂＿x”）。梨樹(shù)縣未在選舉規(guī)定中對(duì)村委會(huì)中應(yīng)有婦女名額做出規(guī)定。這屆選舉，全縣336個(gè)村，采取村黨支部提名的有67個(gè)村，占村總數(shù)的20.1%；采取村民小組提名的有116個(gè)村，占34.5%；采取10人以上聯(lián)名提名的有119個(gè)村，占35.4%；采取選民預(yù)選提名的有34個(gè)村，占10%。336個(gè)村中，實(shí)行差額選舉的村有132個(gè)，占39.3%；實(shí)行等額選舉的有204個(gè)，占60.7%。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣1991年選舉檔案資料。）梨樹(shù)縣第二屆村委會(huì)選舉，傳統(tǒng)的選舉（由組織提名確定候選人，等額選舉）占多數(shù)，但也出現(xiàn)了重大突破，即將預(yù)選提名確定為候選人的產(chǎn)生方式之一，后演變?yōu)椤昂＿x”。這屆的選舉結(jié)果是：全縣336個(gè)村委會(huì)，選民410923人，參加選舉的選民387359人，參選率94.3%。選出村委會(huì)成員2270人，平均每村6.8人（較上屆每村平均減少了0.2人）。其中，村委會(huì)主任336人、副主任478人、委員1456人。婦女委員有336人，平均每村有一婦女委員，占全部村委會(huì)成員14.8%。婦女當(dāng)選數(shù)較上屆未發(fā)生變化，仍然沒(méi)有婦女當(dāng)選村委會(huì)主任或副主任。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣1991年選舉檔案資料。）
1994年，梨樹(shù)縣在全縣組織了第三次換屆選舉。梨樹(shù)縣在全縣范圍內(nèi)實(shí)行候選人“海選”，即村委會(huì)成員正式候選人的產(chǎn)生完全由村民投票決定，并要求“海選”出的正式候選人在選舉前要做競(jìng)選演講；村委會(huì)成員全部實(shí)行差額選舉，投票站設(shè)立秘密劃票室?！昂＿x”把候選人提名權(quán)完全交給了村民。這屆選舉結(jié)果是：全縣登記選民416819人，參加投票的選民有396395人，參選率為95.1%。選出村委會(huì)成員2083人，平均每村6.2人（較第一屆平均每村減少0.8人）；村委會(huì)成員中婦女有338人，占全部村委會(huì)成員16%；有1名婦女當(dāng)選為村委會(huì)主任，一名婦女當(dāng)選為副主任（后又在村民代表會(huì)議上被選為主任）。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣1994年選舉檔案資料。）當(dāng)選村委會(huì)主任的婦女是沈陽(yáng)鎮(zhèn)翻身村的李宗琴。該村本屆競(jìng)爭(zhēng)村委會(huì)主任的一共有四人，李是唯一的女性。李在選前是該村的婦代會(huì)主任、村委會(huì)委員。她本人講，如果不是候選人“海選”，她根本不可能被列為主任職位的候選人，所以也談不上當(dāng)選。梨樹(shù)縣農(nóng)村婦女在競(jìng)爭(zhēng)性村委會(huì)選舉中實(shí)現(xiàn)了女村委會(huì)主任零的突破，婦女當(dāng)選總數(shù)增加了2人。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)性“海選”中，婦女當(dāng)選無(wú)論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上，都發(fā)生了積極的變化。
1998年夏，梨樹(shù)縣進(jìn)行了第四屆村委會(huì)的換屆選舉。這屆選舉，梨樹(shù)縣對(duì)候選人“海選”辦法做了改進(jìn)，發(fā)展為直接“海選”，即改“海選”候選人為“海選”村委會(huì)成員。也就是說(shuō)，“海選”中報(bào)名競(jìng)選者、或未報(bào)名競(jìng)選者得票數(shù)超過(guò)當(dāng)選票數(shù)，就視為當(dāng)選。直接“海選”簡(jiǎn)化了選舉程序。為便于村民更好地了解競(jìng)爭(zhēng)者，該縣規(guī)定，有意參與競(jìng)選者需報(bào)名并在規(guī)定的場(chǎng)合公開(kāi)發(fā)表競(jìng)選演講。直接“海選”使得競(jìng)選者必須主動(dòng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。如果說(shuō)“海選”候選人對(duì)村民的競(jìng)爭(zhēng)是一次激勵(lì)，當(dāng)選者有被動(dòng)的成份，而直接“海選”則直接激勵(lì)競(jìng)選者須主動(dòng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，否則就會(huì)處于不利的境地，對(duì)婦女也完全一樣。由此可見(jiàn)，直接“海選”對(duì)婦女的挑戰(zhàn)是前所未有的，尤其是梨樹(shù)縣本屆選舉辦法未對(duì)村委會(huì)成員中應(yīng)有婦女名額做規(guī)定。這屆村委會(huì)選舉，婦女的參選和當(dāng)選發(fā)生了一系列重大變化。首要的變化就是大量婦女主動(dòng)報(bào)名參加村委會(huì)競(jìng)選，并且身份多樣化。據(jù)縣婦聯(lián)在選舉后統(tǒng)計(jì)，報(bào)名競(jìng)選的婦女共有782人，占報(bào)名競(jìng)選總數(shù)19.8%。其中婦代會(huì)主任參加競(jìng)選的309人，近幾年新畢業(yè)的初、高中生有102人，村計(jì)生員、藥具員、統(tǒng)計(jì)員、出納員參加競(jìng)選的257人，各類(lèi)典型（三八紅旗手、省市縣女能人、女狀元、女媳婦等）參加競(jìng)選的有42人，婦代會(huì)小組長(zhǎng)、婦女代表參加競(jìng)選的34人，婦女群眾參加競(jìng)選的38人；報(bào)名競(jìng)選村委會(huì)主任、副主任的有18名。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣婦聯(lián)1998年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）另一個(gè)重大的變化是，在激烈的競(jìng)選中婦女當(dāng)選者增加，并且當(dāng)選者也不局限于婦代會(huì)主任，身份多樣化。本屆選舉全縣登記選民518960人，參選508581人，參選率為98%。336個(gè)村，共選出村委會(huì)成員2050名（平均每村6.1人），其中婦女339人，占村委會(huì)成員的16.5%。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣1998年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）當(dāng)選的339名婦女中，原村婦代會(huì)主任有241名，原村統(tǒng)計(jì)員、出納員、藥具員等30名，各種典型人物28名，婦代會(huì)小組長(zhǎng)、婦女代表27名，婦女群眾13名。339名中有2人當(dāng)選為村委會(huì)主任，2人當(dāng)選為副主任。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣婦聯(lián)1998年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）本屆村委會(huì)選舉中還出現(xiàn)了這樣的特殊現(xiàn)象，就是個(gè)別村委會(huì)中，有兩名或兩名以上婦女成員，這也是前所未有的。如梨樹(shù)鎮(zhèn)園藝村5名村委會(huì)成員中，婦女就占3人。白山鄉(xiāng)裴家村3名婦女報(bào)名競(jìng)選，2人當(dāng)選。梨樹(shù)鄉(xiāng)霍家店村2名婦女報(bào)名競(jìng)選，2人當(dāng)選。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣婦聯(lián)1998年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）在激烈的競(jìng)爭(zhēng)性選舉中還有一個(gè)重大變化就是336名原婦女主任、村委會(huì)委員，有241人連任，有95人落選。也就是說(shuō)，有近1/4的婦代會(huì)主任落選村委會(huì)委員，職位由其它身份的婦女取代。非常值得重視的是，新當(dāng)選的婦女委員中有13人是從未擔(dān)任過(guò)任何公共職務(wù)的普通婦女村民，這是直接“海選”中出現(xiàn)的新現(xiàn)象。
2001年5月23至25日，梨樹(shù)縣又進(jìn)行了第五屆村委會(huì)的換屆選舉。這次選舉，一共有780名婦女報(bào)名參加競(jìng)選，其中36人競(jìng)選村委會(huì)主任和副主任。一共有301名婦女當(dāng)選，其中有3人當(dāng)選為村委會(huì)主任，2人當(dāng)選為副主任；有2名婦女委員的有6個(gè)村，有1個(gè)村委會(huì)有3個(gè)婦女委員。郭家店鄉(xiāng)孫家屯村村委會(huì)職數(shù)是3人，一共有54名村民報(bào)名競(jìng)選，在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，一名婦女成功當(dāng)選村委會(huì)委員。（注：根據(jù)梨樹(shù)縣婦聯(lián)2001年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）
梨樹(shù)縣的候選人“海選”和直接“海選”的選舉辦法，使每一個(gè)村民都享有提名權(quán)，同時(shí)也意味著每一個(gè)村民都有可能被村民選為村委會(huì)成員。這種選舉辦法，改變了村干部的選舉程序，創(chuàng)造了一種新的參與路徑。傳統(tǒng)的由上級(jí)決定候選人的辦法被中止了，婦代會(huì)主任自然而然地?fù)?dān)任村委會(huì)委員的規(guī)定失靈了。民主的“海選”辦法，一方面使婦女內(nèi)部的不平等參與受到了沖擊，在這種沖擊下，婦女內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了；另一方面使一些真正有能力的婦女勇敢地站出來(lái)平等地參與競(jìng)選，并且決不僅僅是競(jìng)選村委會(huì)委員，而是要競(jìng)選村委會(huì)主任或副主任，這實(shí)際上是向以男性為主體的政治結(jié)構(gòu)發(fā)起了沖擊。梨樹(shù)縣的“海選”制度使村民真正享有了平等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力，農(nóng)村婦女在村委會(huì)選舉中的參與行為向自主的方向發(fā)展。
二、婦代會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性民主選舉與遷西縣農(nóng)村婦女政治參與
與梨樹(shù)縣不同，遷西縣農(nóng)村婦女的政治參與走了一條比較獨(dú)特的路徑。其基本的特征就是利用村委會(huì)的民主選舉機(jī)會(huì)，借鑒村委會(huì)的民主選舉機(jī)制，改革基層?jì)D代會(huì)的產(chǎn)生程序，促進(jìn)婦女內(nèi)部的平等競(jìng)爭(zhēng)，形成婦女政治參與的良性機(jī)制。遷西縣從1988年至1999年進(jìn)行了五屆村委會(huì)的選舉，不過(guò)前三屆的選舉，基本上采取傳統(tǒng)的選舉辦法，即在組織確定候選人的基礎(chǔ)上，采取戶(hù)代表的選舉方法。在這一時(shí)期，遷西縣農(nóng)村婦女的政治參與，未能與村委會(huì)的選舉聯(lián)系起來(lái)。盡管縣婦聯(lián)一直在積極推動(dòng)保護(hù)性的婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的政策，但婦代會(huì)主任在村委會(huì)中任職并不普遍，農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的比例只占39%。
1996年底至1997年初，遷西縣進(jìn)行第四屆村委會(huì)的換屆選舉。在這次村委會(huì)的選舉中，該縣引進(jìn)了梨樹(shù)縣的候選人“海選”制度，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個(gè)村中進(jìn)行了“海選”試驗(yàn)，并同時(shí)要求在投票過(guò)程中設(shè)立秘密劃票處。這屆選舉的結(jié)果是，全縣417個(gè)村，共選出村委會(huì)干部1330人，平均每村3.2人；其中婦女干部285人，約占村委會(huì)干部總數(shù)的21.5%。婦代會(huì)主任當(dāng)選村委會(huì)委員的比例為68.3%，比過(guò)去的39%上升了29.3%。在實(shí)行“海選”的漁戶(hù)寨、金廠峪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了婦代會(huì)主任100%進(jìn)村委會(huì)；在實(shí)行“海選”的村中，有2名婦女當(dāng)選為村主任，全縣還有15名婦女當(dāng)選為副主任。（注：資料來(lái)自作者1999年夏遷西縣調(diào)查座談會(huì)記錄。）遷西縣農(nóng)村婦女在第四屆村委會(huì)選舉中，參與質(zhì)量與數(shù)量有了重大突破。當(dāng)然，實(shí)行“海選”鄉(xiāng)的婦代會(huì)主任100%進(jìn)了村委會(huì)并不完全是民主選舉的自然結(jié)果，與婦聯(lián)的組織行為和鄉(xiāng)政府的政府行為也有直接的關(guān)聯(lián)。比如，縣婦聯(lián)和鄉(xiāng)政府在選舉過(guò)程中明確規(guī)定村委會(huì)中必須有一名婦女成員，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如太平鎮(zhèn)，正式候選人中如果沒(méi)有婦女，鄉(xiāng)政府就不批準(zhǔn)。婦代會(huì)主任進(jìn)村委會(huì)比例的提高如果說(shuō)與組織和政府行為有關(guān)，是新的參與制度和以法律為依歸的傳統(tǒng)保護(hù)性政策雙重作用的結(jié)果，而村委會(huì)主任和副主任的產(chǎn)生卻恰恰相反，是在沒(méi)有保護(hù)和干預(yù)的情況下村民民主選舉的結(jié)果。因?yàn)樗挟?dāng)選為村委會(huì)主任或副主任的婦女都不在組織確定的主任或副主任候選人之列，用當(dāng)選者自己的話(huà)說(shuō)，“如果不是‘海選’，我根本就當(dāng)不上村主任?！?/p>
村委會(huì)的民主換屆選舉使遷西縣農(nóng)村婦女政治參與的質(zhì)與量都有了顯著提高。但是，也如梨樹(shù)縣一樣，一方面是婦女當(dāng)選質(zhì)量、數(shù)量的提高，同時(shí)，有近1/4左右的婦女干部落選?？h婦聯(lián)在分析15名落選婦女干部原因時(shí)認(rèn)為，“15名落選婦女干部中有50-60歲的10名，40歲以上的3名，30歲以上的2名；因害怕競(jìng)爭(zhēng)放棄參選機(jī)會(huì)的7名，其中6名50歲以上，因親屬同在村內(nèi)任職受限制的2名，其余6名自我感覺(jué)良好，群眾威信不差，在選舉過(guò)程中順期自然而造成落選。（注：根據(jù)遷西縣婦聯(lián)的總結(jié)報(bào)告（1997年）。）婦女參政的一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。一是由婦女干部終身制造成的婦女干部老齡化；二是婦女干部的任命制造成婦女干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力的弱化；三是失去群眾基礎(chǔ)。
遷西縣婦聯(lián)在村委會(huì)選舉中推進(jìn)婦女參政既取得了進(jìn)展，同時(shí)也出現(xiàn)了體制性的沖突，即農(nóng)村的政治參與制度變了，如果繼續(xù)沿用保護(hù)性的傳統(tǒng)政策，仍然沿用傳統(tǒng)的保護(hù)少數(shù)婦女干部的政策，那幺結(jié)果就會(huì)造成農(nóng)村婦女干部和婦聯(lián)組織陷于困境，農(nóng)村婦女干部和農(nóng)村婦代會(huì)組織受到了挑戰(zhàn)。為與新的政治參與制度相協(xié)調(diào)，將農(nóng)村婦女的政治參與協(xié)調(diào)地納入到新的政治參與制度中，遷西縣婦聯(lián)實(shí)施了一項(xiàng)重大制度革新，這就是變革村婦代會(huì)主任的間接選舉或支部任命制，實(shí)行“海選”制度。以民主選舉實(shí)現(xiàn)村婦代會(huì)組織的結(jié)構(gòu)性的改造，在制度保障下實(shí)現(xiàn)婦女參與平等的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)村婦女的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
1999年，遷西縣婦聯(lián)在第五屆村委會(huì)選舉之前，在全縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每鄉(xiāng)選1至2個(gè)（共23村）上屆村委會(huì)選舉中婦女未能進(jìn)入村委會(huì)的村，進(jìn)行婦代會(huì)的民主選舉，即完全按梨樹(shù)縣村委會(huì)的“海選”方法進(jìn)行換屆。白廟子鄉(xiāng)有3個(gè)村參加了試點(diǎn)，在3個(gè)村中，分別有7名、9名和17名婦女報(bào)名競(jìng)選村婦代會(huì)主任。鄉(xiāng)政府所在的白廟子村，全村只有800多人，一共有17名婦女報(bào)名參加競(jìng)選。在競(jìng)選演講日除一人退出演講外，其余16人都參加了公開(kāi)演講。投票日，婦女參與率達(dá)90%。（注：2001年夏梨樹(shù)、遷西兩縣農(nóng)村婦女參政會(huì)議發(fā)言記錄。）婦女競(jìng)爭(zhēng)之激烈和演講之出色，引起了該鄉(xiāng)政府的極大震動(dòng)，該鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)，“完全出乎我們所料。聽(tīng)說(shuō)那幺多人參選起初不相信，后又擔(dān)憂(yōu)出亂子，但選的非常好。演講出色的有11人。不僅婦女基本全部來(lái)參加投票，男村民也都去觀看。沒(méi)想到婦女的演講水平和婦女群眾的參與熱情那幺高，沒(méi)想到婦女中還真有人才。婦代會(huì)直選喚醒了婦女的參與意識(shí)，有利于人才脫穎而出?！保ㄗⅲ?001年夏梨樹(shù)、遷西兩縣農(nóng)村婦女參政會(huì)議發(fā)言記錄。）
在婦代會(huì)主任“海選”一個(gè)月后，遷西縣進(jìn)行了第五屆村委會(huì)的換屆。在上屆村委會(huì)“海選”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣全面實(shí)行“海選”。由于婦聯(lián)做了比較充分的準(zhǔn)備，在遷西縣的第五屆村委會(huì)選舉中，出現(xiàn)了村村有婦女參與競(jìng)選村委會(huì)的局面。據(jù)白廟子鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共有26個(gè)村，共有187名婦女報(bào)名競(jìng)選村委會(huì)職務(wù)，占全鄉(xiāng)報(bào)名人數(shù)的2/3。有21名婦女進(jìn)入村委會(huì)（上屆8人）。全縣417個(gè)村有301名婦女當(dāng)選，比例為72%，較上屆提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；有5名婦女進(jìn)入村委會(huì)主任候選人之列，有2人當(dāng)選，還有18名婦女當(dāng)選副主任。（注：根據(jù)遷西縣婦聯(lián)1999年選舉統(tǒng)計(jì)資料。）在村委會(huì)選舉中，實(shí)現(xiàn)了女村委會(huì)主任零的突破，女性副主任人數(shù)顯著提高。這在參與質(zhì)量上就打破了被照顧、被安排下婦女只能任村委員的格局。另外，女的村委會(huì)委員開(kāi)始明顯增多，這也是過(guò)去很難出現(xiàn)的現(xiàn)象。由此看來(lái)，婦女的政治地位必須在公平的競(jìng)爭(zhēng)性制度保障下，靠自身的不懈努力才能得到提高。
婦聯(lián)在村委會(huì)的選舉中的作用是相當(dāng)突出的。遷西縣婦聯(lián)意識(shí)到，公平既意味著男女之間的公平，選民不可能給性別以特殊的照顧，男性候選人也不會(huì)對(duì)于女候選人以特別的謙讓?zhuān)煌瑫r(shí)，公平的選舉也意味著女性之間的公平，婦代會(huì)主任不可能永遠(yuǎn)是自然而然的唯一的女候選人，因?yàn)榱硗獾呐怨裼袡?quán)利也有可能成為候選人，成為婦代會(huì)主任。
對(duì)婦代會(huì)組織進(jìn)行民主性改革擴(kuò)大了農(nóng)村婦女參與，提高了農(nóng)村婦女參與的積極性和責(zé)任感。遷西縣農(nóng)村婦女在婦代會(huì)和村委會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性選舉中，其參與也如梨樹(shù)縣一樣，逐漸由被動(dòng)等待走向主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)。兩縣農(nóng)村的婦女參與證明，競(jìng)爭(zhēng)性民主選舉是農(nóng)村婦女政治參與的新的路徑依賴(lài)。 三、被動(dòng)等待與主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)制度安排的邏輯起點(diǎn)：誰(shuí)是自主者？
梨樹(shù)縣與遷西縣農(nóng)村婦女政治參與的發(fā)展實(shí)踐，客觀上是以漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)等待的制度安排到主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的制度安排的模式轉(zhuǎn)換。但兩種參與制度安排在邏輯起點(diǎn)方面存在著重大區(qū)別。在照顧性的參與政策下，農(nóng)村基層?jì)D女的政治參與呈現(xiàn)如下鮮明特點(diǎn)：
（一）給不給予村委會(huì)委員的位置并沒(méi)有剛性的規(guī)定，存在著較大的任意性。
（二）核心的職位，即村委會(huì)主任的職位是不會(huì)給予婦女擔(dān)任的。
（三）村委會(huì)的職位只對(duì)村婦代會(huì)主任開(kāi)放，其它女性基本與此職位無(wú)緣。
這種制度安排是以女性不能自主為邏輯起點(diǎn)的，傳統(tǒng)的保護(hù)性的政策結(jié)果自然是男女之間的不平等的加劇和婦女內(nèi)部不平等的固定化。
新的政治參與的邏輯起點(diǎn)是，法律面前人人平等，選票面前人人平等。這種平等，即包括男女平等，也包括所有婦女之間的平等。正是在這種平等的前提下，每一個(gè)選民都可以依照法律展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng)。在這種選舉制度下，有兩個(gè)基本的原則，其一是由選票決定候選人，其二則是由選票決定什幺人當(dāng)選。任何領(lǐng)導(dǎo)人、任何社會(huì)團(tuán)體都不可能指定特殊的候選人，也不可能強(qiáng)迫某一候選人一定要當(dāng)選。在傳統(tǒng)的體制下，只有婦代會(huì)主任才有當(dāng)然的資格擔(dān)任村的公職，實(shí)際上形成了一個(gè)人對(duì)于村的婦女公職的壟斷。在相當(dāng)多的情況下，有的人就是終身制，就是幾十年擔(dān)任婦代會(huì)主任。而在新的體制下，由于選票決定一切，就不承認(rèn)什幺老的資格。選民只會(huì)從自身的利益和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)以判斷什幺樣的人才會(huì)適宜于擔(dān)任村的公職。
正是在新的參與模式下，不管是在遷西縣還是在梨樹(shù)縣，都出現(xiàn)了兩類(lèi)挑戰(zhàn)者，其一是女候選人直接競(jìng)選村委會(huì)主任，并且一般都有少量的成功者；其二則是新的女候選人挑戰(zhàn)老的婦代會(huì)主任，就是要競(jìng)選村的婦女委員。更多的則是女候選人對(duì)于村的公職的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果則是女村委會(huì)委員人數(shù)的增加。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的選舉中，婦女當(dāng)選人數(shù)的增加，固然是積極變化的一個(gè)標(biāo)志，更為值得重視的是，在公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性選舉中，每個(gè)村參加競(jìng)爭(zhēng)的婦女逐次增多，競(jìng)爭(zhēng)者身份不再限于婦女干部，各種身份的婦女都參加到競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，這才是農(nóng)村婦女政治參與的意義所在。
四、推動(dòng)模式轉(zhuǎn)換的體制性力量：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治
以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使婦女的自主意識(shí)增強(qiáng)，民主政治則為農(nóng)村婦女的政治參與提供了保障。
眾所周知，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)是建立在世襲的土地私有制和父親繼承制基礎(chǔ)上的。土地私有并經(jīng)由父系繼承，使得男性、男性家庭的家長(zhǎng)和男系家族的族長(zhǎng)，成為農(nóng)村社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的基本單元。而農(nóng)村婦女完全依附于男性及男性家庭，其社會(huì)角色只能體現(xiàn)在家庭之內(nèi)，不能成為農(nóng)村社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中與男性平等的相對(duì)獨(dú)立的單元。中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的停滯，造成中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治參與方式一直處于凝固狀態(tài)。在這種以血緣為基本脈絡(luò)的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的政治結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村婦女自然被長(zhǎng)期摒阻于村莊公共政治參與之外。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命打破了中國(guó)村莊社會(huì)一成不變的歷史僵局，掀開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)男女享有平等經(jīng)濟(jì)權(quán)力、政治權(quán)力的歷史。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地制定了“婚姻法”和“土地法”，著眼于婦女人身自由和經(jīng)濟(jì)平等，并以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)制定了鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與政治活動(dòng)的基本政策及組織制度，使根據(jù)地的貧苦婦女參與到政治活動(dòng)中來(lái)，培養(yǎng)出中國(guó)村莊社會(huì)第一批婦女政治參政群體與精英。全國(guó)政權(quán)建立后，中國(guó)村莊社會(huì)由戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員參與體制轉(zhuǎn)為建設(shè)政治動(dòng)員參與體制，并一直沿續(xù)至人民公社體制結(jié)束。在這一時(shí)期，黨和政府的農(nóng)村婦女政策是動(dòng)員農(nóng)村婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目的是加固農(nóng)村婦女在土地改革過(guò)程中獲得的經(jīng)濟(jì)平等權(quán)。這一政策在隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中得以貫徹，農(nóng)村婦女廣泛參與集體性的生產(chǎn)活動(dòng)，一些婦女正是由于突出的勞動(dòng)表現(xiàn)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，成為農(nóng)村的政治精英，進(jìn)入了村組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。
這種動(dòng)員體制對(duì)于農(nóng)村婦女的政治參與產(chǎn)生了許多積極成果。第一，全體農(nóng)村婦女根據(jù)男女同工同酬原則走出家門(mén)進(jìn)入集體活動(dòng)領(lǐng)域，參與村莊社會(huì)事務(wù)，其社會(huì)身份不再僅僅是“屋里人”，而是參與村莊社區(qū)事務(wù)的平等單元；第二，婦女進(jìn)入村莊公共社區(qū)，組織化程度很高，一些婦女在組織化勞動(dòng)的過(guò)程中，勞動(dòng)能力與組織能力得以在婦女群體中展現(xiàn)，成為村莊內(nèi)的婦女精英；第三，村莊內(nèi)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)兩級(jí)組織的設(shè)置，客觀上制造了大量的村“干部”職位，在生產(chǎn)小隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)內(nèi)特設(shè)置了婦女隊(duì)長(zhǎng)一職，使精英婦女在村組織中有了制度化的參與渠道。
包產(chǎn)到戶(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革將農(nóng)村社會(huì)引向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村婦女的政治權(quán)力意識(shí)增強(qiáng)，更由于包產(chǎn)到戶(hù)引發(fā)的村民自治制度的建立，使得法治國(guó)家成為農(nóng)村新的發(fā)展導(dǎo)向。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革所產(chǎn)生的農(nóng)村村民自治政治參與制度，完全不同于人民公社生產(chǎn)大隊(duì)時(shí)期的政治參與制度，其制度設(shè)計(jì)與組織形式是建立在自愿、民主、公平和競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上的。村民自治制度的內(nèi)容有四項(xiàng)，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，其中最關(guān)鍵就是民主選舉。這種選舉制度，要求所有選民在法律面前人人平等，它特別反對(duì)由上級(jí)組織指定候選人?！昂＿x”就是由選民自主決定候選人。況且，民主選舉制度的基本原則就是決定權(quán)在選民，在“海選”制度下，由于婦女政治參與的內(nèi)部平等競(jìng)爭(zhēng)，婦女干部出現(xiàn)了職務(wù)危機(jī)，婦女群眾有了當(dāng)選村“干部”的可能性。在選舉過(guò)程中，婦女內(nèi)部出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些長(zhǎng)期任職的婦女干部落選了，一些婦女群眾當(dāng)選了，婦女干部職位在選舉中易人。婦女與男性之間在“海選”中也展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠成為勝利者。這樣的選舉，就客觀上廢除了傳統(tǒng)的終身制度，激發(fā)了農(nóng)村婦女政治參與群體的出現(xiàn)。村委會(huì)每三年一選舉，使村委會(huì)有了任期的規(guī)范，當(dāng)選與落選定期會(huì)產(chǎn)生交流、變動(dòng)。農(nóng)村婦女政治參與的模式轉(zhuǎn)換，就成為一種必然的歷史發(fā)展趨勢(shì)。
轉(zhuǎn)貼于 五、婦女平等：農(nóng)村婦女政治參與新模式的制度安排基石
梨樹(shù)縣和遷西縣的農(nóng)村婦女參與，互為補(bǔ)充，展現(xiàn)了新的婦女參與模式的主體框架。這一框架的基本內(nèi)容在于，在村民自治的宏觀制度框架內(nèi)，以婦女內(nèi)部的平等為基石，通過(guò)婦聯(lián)組織的新的整合，直接選舉婦代會(huì)主任，進(jìn)而以婦女為整體參與村委會(huì)的選舉，從而實(shí)現(xiàn)男女平等競(jìng)爭(zhēng)。
雖然兩縣的參與路徑不盡相同，但發(fā)展方向是共同的。在實(shí)踐中，梨樹(shù)縣和遷西縣都進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)性的村委會(huì)選舉。梨樹(shù)縣因選舉制度的不斷創(chuàng)新，農(nóng)村婦女業(yè)已從觀念和行動(dòng)上基本適應(yīng)了村民自治的政治參與。遷西縣由于婦聯(lián)的積極參與和婦女組織制度的改革，農(nóng)村婦女在村委會(huì)選舉中的參與，無(wú)論是行動(dòng)上還是觀念上，都處于高起點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中。
以婦女平等為基石的政治參與模式，向傳統(tǒng)的參與模式提出了以下的挑戰(zhàn)：
其一，婦女的素質(zhì)是不是十分低下呢？或者說(shuō)，政治參與能否以婦女素質(zhì)低下為依據(jù)呢？正象那種認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低下因而不能實(shí)行村民自治的論據(jù)站不住腳一樣，婦女素質(zhì)低下論也同樣不能作為婦女政治參與的依據(jù)。
其二，如果要實(shí)行所有婦女一律平等的原則，就意味著婦聯(lián)組織的更新，婦代會(huì)就要實(shí)行民主化。這對(duì)于婦聯(lián)組織是一次全面的挑戰(zhàn)。面對(duì)村民自治的洗禮，婦聯(lián)組織需要在村民自治建設(shè)中進(jìn)行自我更新。在一定的意義說(shuō)，這種自我更新的力度如何，將直接影響著基層?jì)D女組織的發(fā)展方向。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第2篇
閱讀提示：本篇共計(jì)3289個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要9分鐘，共有135位用戶(hù)關(guān)注，58人點(diǎn)贊！
按照《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》關(guān)于縣以下基層協(xié)會(huì)每三年為一屆的要求，根據(jù)我縣基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織的現(xiàn)狀，現(xiàn)就村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)整建及鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)換屆工作提出如下意見(jiàn)：
一、規(guī)范動(dòng)作，切實(shí)抓好基層協(xié)會(huì)整建和換屆選舉工作
整建好組織是做好計(jì)生協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)。1989年和1990年我縣分別成立了縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，時(shí)隔14年，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并，且未進(jìn)行過(guò)換屆和整建工作，因此，鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要在2003年7月底前將基層協(xié)會(huì)組織恢復(fù)整建到位。
（一）整建村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織
1、發(fā)展會(huì)員。發(fā)展村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的對(duì)象是：本村知名人士、老黨員、離退休回村的老干部（老職工）、老模范、老長(zhǎng)輩、致富能手、育齡群眾中的積極分子（應(yīng)占本村會(huì)員總數(shù)三分之二以上），全村會(huì)員總數(shù)應(yīng)占本村總?cè)丝诘?%—10%。以上范圍內(nèi)的人員須有本人自愿并填寫(xiě)“會(huì)員申請(qǐng)表”，經(jīng)半數(shù)以上的理事同意（可召開(kāi)理事會(huì)，也可逐個(gè)征求意見(jiàn)），即可成為本村協(xié)會(huì)會(huì)員，并發(fā)給會(huì)員證。
2、確立協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)候選人。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)可設(shè)理事會(huì)理事（若干）、秘書(shū)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)（1-2名）、會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
（1）理事。一般為10-12人。其人員組成主要由村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、計(jì)生專(zhuān)職副主任、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、小學(xué)負(fù)責(zé)人、村醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人、各村民小組負(fù)責(zé)人、“五老”代表、致富能手代表等組成。以上候選人，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)代表正式選舉。
（2）秘書(shū)長(zhǎng)。一般由村計(jì)生專(zhuān)職副主任擔(dān)任，主持協(xié)會(huì)日常工作。
（3）副會(huì)長(zhǎng)。1-2名，可由村支部、村委會(huì)副職干部擔(dān)任。
（4）會(huì)長(zhǎng)?？捎纱逯?shū)擔(dān)任，也可由村委主任擔(dān)任。
（5）名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)?？捎纱逯?shū)擔(dān)任，也可推選一名本村有較高威望的老長(zhǎng)輩擔(dān)任。
秘書(shū)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)須經(jīng)理事會(huì)會(huì)議選舉。
3、召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。關(guān)于召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)的屆次，原曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)縣不是合并村，以原屆次為基數(shù)遞增會(huì)議屆次數(shù)；已合并的村，如更換村名稱(chēng)，則以第一次為屆次；如未更換村名稱(chēng)，則以合并后的村名稱(chēng)為準(zhǔn)，以原屆次為基數(shù)遞增會(huì)議屆次數(shù)。
（1）會(huì)員代表大會(huì)的任務(wù)。主要有：總結(jié)上一屆計(jì)生協(xié)會(huì)工作開(kāi)展情況、布置本年度及本屆工作任務(wù)，修改制定章程，選舉本屆組織領(lǐng)導(dǎo)成員，選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表等。
（2）會(huì)員代表大會(huì)的議程：主要有：致開(kāi)幕詞、工作報(bào)告、通過(guò)章程、對(duì)確立的候選人進(jìn)行選舉、選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致閉幕詞等。
（3）選舉組織領(lǐng)導(dǎo)辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進(jìn)行。選舉理事會(huì)理事，由到會(huì)的會(huì)員代表對(duì)被選舉人進(jìn)行選舉，選舉人對(duì)被選舉人可以贊成，可以反對(duì)，也可以棄權(quán)。被選舉人獲得造成的，必須超過(guò)實(shí)到有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)方能當(dāng)選。選舉結(jié)果，由大會(huì)主席團(tuán)宣布。
選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等，由理事會(huì)采用舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會(huì)主席團(tuán)宣布。
選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表，由村協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。
（二）鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉
1、在本鎮(zhèn)所轄行政村均已換屆和建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展鎮(zhèn)直各有關(guān)單位人員為鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，并適時(shí)召開(kāi)全鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)。
2、確立協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)候選人。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)可設(shè)理事會(huì)理事（若干）、常務(wù)理事（若干）、秘書(shū)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)（1-2名）、會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等。
（1）理事會(huì)理事。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)由若干名理事組成。其人員主要由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢（委員或干事），計(jì)生助理，科技干部，計(jì)生服務(wù)站、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生院、工商、司法、中小學(xué)、文化、廣播電視、金融等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人各一人，各村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一人，“五老”及有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、致富能手、熱心于計(jì)生工作的代表3-5名組成。以上候選人，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)代表正式選舉。
（2）常務(wù)理事。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)理事若干名。除擬定的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外，鎮(zhèn)公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生等有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及本鎮(zhèn)中“五老”、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)、致富能手、熱心于計(jì)生工作的代表參加，人數(shù)不宜過(guò)多。以上候選人，須經(jīng)理會(huì)會(huì)議正式選舉。
（3）秘書(shū)長(zhǎng)?？捎涉?zhèn)計(jì)生助理兼任，也可由計(jì)生站從事協(xié)會(huì)工作的人員擔(dān)任。如計(jì)生助理兼任秘書(shū)長(zhǎng)，可考慮聘任一名計(jì)生站從事協(xié)會(huì)工作的人員擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)。
（4）副會(huì)長(zhǎng)。1-2名，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（5）會(huì)長(zhǎng)。由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或人大主席擔(dān)任。
（6）名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)?？捎涉?zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可推選一名有威望、工作熱情較高、熱心于計(jì)生工作的離退休老干部擔(dān)任。
2、召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。關(guān)于召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)的屆次，原曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)的且不是合并鎮(zhèn)，以原屆次為基數(shù)遞增會(huì)議屆次數(shù)；已合并的鎮(zhèn)，如更換鎮(zhèn)名稱(chēng)，則以第一次為屆次（如塔山、城西）；如未更換鎮(zhèn)名稱(chēng)，則以合并后的鎮(zhèn)為準(zhǔn)，以原屆次為基數(shù)遞增屆次數(shù)（如柘汪、海頭等）。
（1）參加會(huì)議人員范圍及規(guī)模。擬定的鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事候選人，鎮(zhèn)及各村協(xié)會(huì)會(huì)員代表若干名。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的代表規(guī)模按五萬(wàn)人口100個(gè)名額計(jì)算，每增強(qiáng)一萬(wàn)人口增加10個(gè)名額；不足五萬(wàn)人口的鎮(zhèn)按100個(gè)名稱(chēng)計(jì)算。各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各村人口多少將代表名額分配至各村。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的代表名額數(shù)由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
（2）會(huì)議任務(wù)。主要有：總結(jié)上一屆協(xié)會(huì)工作開(kāi)展情況、布置本年度及本屆工作任務(wù)，個(gè)性制定章程，選舉本屆協(xié)會(huì)理事及組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席縣計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表等。代表名額屆時(shí)由縣計(jì)生協(xié)會(huì)按會(huì)員比例提前分配至各鎮(zhèn)。
（3）會(huì)議議程。主要有：致開(kāi)幕詞、工作報(bào)告、個(gè)性并通過(guò)章程、選舉理事會(huì)成員及組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉出席縣計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表、表彰先進(jìn)會(huì)員及先進(jìn)基層協(xié)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致閉幕詞等。
（4）選舉組織領(lǐng)導(dǎo)辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)被選舉人可以贊成，可以反對(duì)，也可以棄權(quán)。被選舉人獲得贊成，必須超過(guò)實(shí)到有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)方能當(dāng)選。
選舉本屆協(xié)會(huì)理事會(huì)的理事，由會(huì)員代表大會(huì)代表以舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會(huì)主席團(tuán)宣布。
選舉常務(wù)理事，由理事會(huì)采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會(huì)主席團(tuán)宣布。
會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)在常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生，由常務(wù)理事采取舉手表決的方式等額選舉。由主席團(tuán)公布選舉結(jié)果。
選舉出席縣計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的代表，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉，選舉結(jié)果報(bào)縣計(jì)生協(xié)會(huì)備案。各鎮(zhèn)選出的代表應(yīng)體現(xiàn)群眾性、廣泛性和先進(jìn)性，各級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員干部、育齡群眾會(huì)員、“五老”會(huì)員、致富能手、知名人士等都應(yīng)有一定的比例。
二、完善措施，建立健全協(xié)會(huì)活動(dòng)制度
各鎮(zhèn)要按照“協(xié)會(huì)建到村上，活動(dòng)落實(shí)到組上，作用體現(xiàn)在育齡群眾身上”的要求，建立一套切合實(shí)際的規(guī)章制度，使基層協(xié)會(huì)工作經(jīng)常化、制度化，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的作用。
1、建立會(huì)員小組。每個(gè)村計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立若干個(gè)會(huì)員小組，每個(gè)小組一般有10名會(huì)員組成。會(huì)員小組設(shè)組長(zhǎng)一名，也可設(shè)副組長(zhǎng)一名，正、副組長(zhǎng)由本小組會(huì)員推選產(chǎn)生，報(bào)村委會(huì)或村協(xié)會(huì)備案。會(huì)員小組應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，每月一般不少于一次。新晨
2、建立會(huì)員聯(lián)系戶(hù)。按照居住相鄰、自愿結(jié)合的原則
，每名會(huì)員聯(lián)系1-3名育齡群眾家庭。在日常生活、生產(chǎn)中，聯(lián)系戶(hù)和被聯(lián)系戶(hù)互通信息、交流思想，并幫助被聯(lián)系戶(hù)解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
3、建立各項(xiàng)活動(dòng)制度。規(guī)章制度是基層計(jì)生協(xié)會(huì)章程的具體化。各鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要結(jié)合村級(jí)協(xié)會(huì)實(shí)際情況，建立健全必要的規(guī)章制度。主要包括：理事會(huì)制度、會(huì)員小組活動(dòng)制度、會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度、會(huì)員入會(huì)制度、宣傳學(xué)習(xí)制度、民主參與和民主監(jiān)督制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度等。
4、抓好陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)要積極支持各級(jí)協(xié)會(huì)按照自己的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，要幫助解決辦公用房、會(huì)員活動(dòng)場(chǎng)所及辦公設(shè)備，為協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鎮(zhèn)要掛計(jì)生協(xié)會(huì)牌于（長(zhǎng)條狀，白底紅字，名稱(chēng)為：贛榆縣××鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)），刻印并啟用協(xié)會(huì)公章；至少要有一名專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)門(mén)的辦公室。村級(jí)可設(shè)會(huì)員之家活動(dòng)室，也可一室多用，資料櫥、協(xié)會(huì)工作手冊(cè)、宣傳資料等要配備到位，協(xié)會(huì)章程及協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)名單要上墻。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第3篇
閱讀提示：本篇共計(jì)4121個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要11分鐘，共有124位用戶(hù)關(guān)注，50人點(diǎn)贊！
今天市婦聯(lián)召開(kāi)這次會(huì)議，主要是落實(shí)貫徹市委、市政府和省婦聯(lián)關(guān)于做好女性進(jìn)村“兩委”的部署，專(zhuān)題研究這項(xiàng)工作，推動(dòng)我市女性進(jìn)村“兩委”工作實(shí)現(xiàn)新突破。
自上一屆村“兩委”換屆選舉以來(lái)，市婦聯(lián)高度重視女性進(jìn)村“兩委”工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入“兩綱”年度考核，爭(zhēng)取市人大視察，向市“兩會(huì)”提交議案提案，組織市、縣婦聯(lián)干部進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并多次在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行重點(diǎn)部署。各級(jí)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府重視支持，加強(qiáng)與組織、民政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”做了大量調(diào)查摸底、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。下面，我就如何做好農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作的責(zé)任感和緊迫感
根據(jù)省、市部署要求，我市村“兩委”換屆選舉工作3月20日前全面啟動(dòng)，5月底前大部分完成，6月底前基本完成，整個(gè)換屆工作僅有3個(gè)多月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)婦聯(lián)組織要把做好女性進(jìn)村“兩委”工作作為全市婦女工作的重中之重，高度重視、全力投入這一重大政治任務(wù)。
1、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的重要意義。當(dāng)前，農(nóng)村男勞力外出務(wù)工經(jīng)商的越來(lái)越多，留守婦女的比例大量增加，農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。婦女日益成為村級(jí)事務(wù)管理和決策的重要力量，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”，不斷提高婦女參與基層民主決策和管理的程度，對(duì)于提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，發(fā)展基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)具有重要意義。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作的重要意義，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的政治參與水平。
2、切實(shí)把握出臺(tái)有關(guān)保障性法律法規(guī)的重要機(jī)遇。去年新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，將“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”修改為：“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，實(shí)現(xiàn)了保障農(nóng)村婦女政治權(quán)利的重要突破。今年1月修訂的《省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上”，并對(duì)婦女當(dāng)選作出一系列保障性規(guī)定，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村婦女參與村民自治具有里程碑意義。省委、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》，明確提出“村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員的比例有較大提高”，“認(rèn)真落實(shí)《省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改善村‘兩委’班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)”。市委、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“村委會(huì)成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”。要抓住這一難得機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的新規(guī)定，用足用好政策，嚴(yán)格依法操作，保證每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)依法有序進(jìn)行。
3、認(rèn)清我市農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作的新形勢(shì)。我市第九屆村“兩委”換屆后，全市只有32.9%的村“兩委”有女性成員，推動(dòng)女性進(jìn)“兩委”任務(wù)尤其繁重。我市有7173個(gè)行政村，在三個(gè)月內(nèi)完成換屆，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有婦女委員，特別是沂水、蒼山等行政村過(guò)千的縣區(qū)來(lái)講，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)各界對(duì)換屆關(guān)注程度高，換屆選舉過(guò)程中必然會(huì)遇到大量新情況、新問(wèn)題。如何不折不扣地執(zhí)行好法規(guī)政策，確保婦女當(dāng)選，對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的執(zhí)政能力和工作水平提出了更高要求，對(duì)我們的政治素質(zhì)、政策水平、協(xié)調(diào)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力是一次直接、現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。各級(jí)婦聯(lián)要把動(dòng)員組織婦女參選當(dāng)選作為當(dāng)前婦聯(lián)工作的首要任務(wù)，精心組織，周密安排，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作目標(biāo)。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作
在第十屆村“兩委”換屆選舉中推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的工作目標(biāo)是：女性進(jìn)村委會(huì)比例達(dá)到100%，女性進(jìn)村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高。工作中要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”。
1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，確保政策保障有力。要抓住各級(jí)對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”規(guī)定實(shí)現(xiàn)重大突破的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持，在換屆選舉工作意見(jiàn)、方案等指導(dǎo)性文件中，明確提出村委會(huì)中至少有一名婦女成員、女性進(jìn)村黨支部和女性正職比例有較大幅度提高的目標(biāo)要求，并制定確保當(dāng)選的保障性措施。在動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中應(yīng)明確強(qiáng)調(diào)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的工作任務(wù)。要積極參與各級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派得力工作人員參加換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，充分發(fā)揮成員單位的作用，主動(dòng)參與、積極作為，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
2、提前調(diào)研運(yùn)作，確保部署準(zhǔn)備周密。充分掌握基本情況是推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的重要基礎(chǔ)性工作。換屆選舉前，各級(jí)婦聯(lián)要組織力量深入村、社區(qū)開(kāi)展調(diào)查摸底，了解農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”現(xiàn)狀，掌握優(yōu)秀婦女人才基本情況，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，排查可能影響婦女當(dāng)選的各種因素，做到底子清、情況明。要根據(jù)實(shí)際，制定有針對(duì)性、切實(shí)可行的工作方案和預(yù)案。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)任“兩委”女干部繼續(xù)參選；對(duì)“兩委”成員中沒(méi)有女干部的村，積極推薦提名村婦代會(huì)主任和其他優(yōu)秀婦女人才為村“兩委”委員候選人，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保輿論環(huán)境濃厚。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，要大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳農(nóng)村婦女在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，宣傳保障婦女當(dāng)選的法規(guī)政策和程序，使市委、市政府提出的“村委會(huì)成員中至少有一名女性成員，村黨組織成員中女性成員比例有較大提高”的規(guī)定家喻戶(hù)曉、保障婦女當(dāng)選的法規(guī)程序人人皆知。要大力宣傳優(yōu)秀女黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工作業(yè)績(jī)，宣傳優(yōu)秀婦代會(huì)主任和優(yōu)秀婦女的先進(jìn)事跡，使廣大婦女參與基層民主選舉、管理和決策的理念深入人心，提高基層群眾對(duì)女性進(jìn)村“兩委”的認(rèn)知度。要加強(qiáng)“三個(gè)引導(dǎo)”，引導(dǎo)廣大黨員群眾重視選舉婦女成員；引導(dǎo)農(nóng)村婦女正確行使民利、積極參與投票選舉，優(yōu)先選舉婦女；引導(dǎo)農(nóng)村婦女骨干積極參與競(jìng)選，努力形成廣大黨員群眾積極支持婦女參選參政、優(yōu)秀婦女主動(dòng)參與競(jìng)選的良好局面。要加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作人員的培訓(xùn)，使她們真正吃透有關(guān)保障婦女當(dāng)選的法律法規(guī)和文件精神，掌握操作程序，熟悉工作實(shí)務(wù)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保人才素質(zhì)過(guò)硬。要注重從基層女干部、村婦代會(huì)主任、女大學(xué)生村官、農(nóng)村女黨員、婦女致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織女性負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商女青年、回鄉(xiāng)女大中專(zhuān)畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗?fù)诵莸呐刹康葖D女骨干中，推薦一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀婦女人才，為女性進(jìn)“兩委”奠定人才基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)婦女人才參選競(jìng)選的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)她們消除顧慮，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制意識(shí)，提高參與村務(wù)管理決策的能力和參選成功率。
5、嚴(yán)格法定程序，確保婦女順利當(dāng)選。省《村民委員會(huì)選舉辦法》為優(yōu)先選舉婦女和確定婦女當(dāng)選，在提名候選人、正式選舉、另行選舉、補(bǔ)選等多個(gè)環(huán)節(jié)作出保障性規(guī)定。要熟練掌握各項(xiàng)程序規(guī)定，積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，配合有關(guān)部門(mén)注重做好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：一是在推選村民選舉委員會(huì)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取選舉委員會(huì)中有一定比例的婦女。二是在選民登記環(huán)節(jié)，動(dòng)員組織有選舉權(quán)的婦女都參與選舉，保障農(nóng)村婦女的民主參與權(quán)利，特別是動(dòng)員組織戶(hù)籍不在本村、在本村居住一年以上的婦女人才參加選民登記，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野。三是在推選候選人環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)選民有重點(diǎn)地提名婦女候選人，使女性候選人提名票相對(duì)集中，確保候選人中至少有一名婦女。四是在選舉環(huán)節(jié)，采取在選票上注明、主持詞中強(qiáng)調(diào)等辦法，依法進(jìn)行引導(dǎo)，力爭(zhēng)女性候選人在正式選舉中票數(shù)過(guò)半，在第一輪順利當(dāng)選。對(duì)個(gè)別第一輪未選出女性成員的村，迅速啟動(dòng)預(yù)案，抓好另行選舉和補(bǔ)選環(huán)節(jié)的工作，確保將女性候選人選進(jìn)村委會(huì)班子。
6、及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，確保后續(xù)工作到位。村“兩委”換屆后，要及時(shí)抓好對(duì)新一屆村“兩委”女性成員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)她們盡快進(jìn)入角色，理清工作思路，增強(qiáng)民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。要加強(qiáng)聯(lián)誼交流，通過(guò)組織座談會(huì)、研討會(huì)等聯(lián)誼活動(dòng)，為“兩委”女性成員相互學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。組織巾幗文明崗、女企業(yè)家與女村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任所在村結(jié)成聯(lián)帶對(duì)子，幫助她們提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理村級(jí)事務(wù)的能力。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)婦代會(huì)班子，按期進(jìn)行換屆，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)婦女組織規(guī)范化建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)新突破
推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性都很強(qiáng)。各級(jí)婦聯(lián)要把女性進(jìn)“兩委”工作作為當(dāng)前農(nóng)村婦女工作的頭等大事，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密實(shí)施，有序推進(jìn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各縣區(qū)婦聯(lián)主席是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，親自研究本地區(qū)工作方案，親自協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，全力以赴靠上指導(dǎo)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的工作方案和預(yù)案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。層層建立重點(diǎn)責(zé)任人員約談制度，對(duì)階段性調(diào)度中，農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作指導(dǎo)不到位、進(jìn)展緩慢、出現(xiàn)問(wèn)題較多、比例位次后三位的，約請(qǐng)縣婦聯(lián)主席專(zhuān)題匯報(bào)。實(shí)行“一票否決”考核制度，把女性進(jìn)“兩委”工作納入婦女兒童發(fā)展規(guī)劃年度考核和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”工作差距較大的，取消本年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
2、加強(qiáng)調(diào)研，建立督導(dǎo)聯(lián)系制度。各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入一線(xiàn)、靠前指導(dǎo)。市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行分片督導(dǎo)。各縣區(qū)要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作督導(dǎo)，及時(shí)了解情況，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要深入排查摸底，逐個(gè)分析村情選情，提前做好工作。在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，各級(jí)還必須注重?fù)Q屆選舉工作中的細(xì)節(jié)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，防患于未然。要主動(dòng)爭(zhēng)取組織、民政部門(mén)的重視支持，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，從選舉準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、建章立制階段，一直到總結(jié)驗(yàn)收階段都要全程參與，步步跟進(jìn)，尤其要把握好推選村民選舉委員會(huì)、推選村民代表、推選候選人等重要環(huán)節(jié)，提前參與意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，隨時(shí)化解問(wèn)題，共同做好女性進(jìn)“兩委”工作。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第4篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1273個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要4分鐘，共有137位用戶(hù)關(guān)注，38人點(diǎn)贊！
根據(jù)省委、省政府部署，全省村、城市社區(qū)“兩委”換屆于2014年9月至2015年春節(jié)前進(jìn)行。臨沂市蒙陰縣作為全省試點(diǎn)縣，到10月中旬，除2個(gè)村因?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)延期外，全縣343個(gè)村（社區(qū)）全部一次順利完成換屆選舉，共選舉產(chǎn)生女性“兩委”成員371人，其中村委委員355人，黨組織成員110人，交叉任職94人，女性正職10人，實(shí)現(xiàn)了女性100%進(jìn)村委，女性進(jìn)黨組織比例比上屆提高12個(gè)百分點(diǎn)，婦代會(huì)主任100% 進(jìn)“兩委”。
在蒙陰縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上，縣委書(shū)記朱開(kāi)國(guó)對(duì)女性進(jìn)村“兩委”問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，并將之作為換屆成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。縣換屆辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好女性進(jìn)村“兩委”工作的意見(jiàn)》。在選票設(shè)計(jì)上，劃分女性候選人專(zhuān)欄，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。配套搞好村婦代會(huì)換屆選舉，對(duì)新當(dāng)選的女干部依法提名選舉為婦代會(huì)主任，同時(shí)對(duì)規(guī)模調(diào)整后的社區(qū)，建立社區(qū)婦聯(lián)，選舉“兩委”成員擔(dān)任婦聯(lián)主席，保證了目標(biāo)良好完成。
除試點(diǎn)縣外，各地市也做了大量準(zhǔn)備工作。如東營(yíng)市婦聯(lián)前期全面推行農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選制度。通過(guò)個(gè)人自薦、婦女群眾舉薦、村婦代會(huì)推薦確定候選人，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)述職。由本村年滿(mǎn)18歲有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的婦女通過(guò)差額方式進(jìn)行選舉。直選制度的實(shí)行，一方面優(yōu)化了婦代會(huì)班子，另一方面也使婦代會(huì)成員熟悉了選舉過(guò)程，鍛煉提高了參選參政能力。同時(shí)結(jié)合工作需要，定期不定期組織村婦代會(huì)主任進(jìn)行公開(kāi)述職；探索解決專(zhuān)項(xiàng)報(bào)酬，并與工作考核結(jié)果掛鉤，有效激發(fā)了婦代會(huì)主任的工作積極性和素質(zhì)提升主動(dòng)性。在全市實(shí)施的農(nóng)村巾幗創(chuàng)業(yè)工程中，廣大婦代會(huì)主任積極帶領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)致富，在廣大婦女中叫響了“婦女想致富，婦聯(lián)幫你選項(xiàng)目”的口號(hào)，使全市村婦代會(huì)主任工作能力、社會(huì)影響和群眾威信顯著提高，為女性進(jìn)“兩委”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
翟黎明主席在講話(huà)中指出，推動(dòng)村、城市社區(qū)女性進(jìn)“兩委”，是提高婦女參與基層事務(wù)管理和決策水平的重要途徑，是貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的重要內(nèi)容。她要求各級(jí)婦聯(lián)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)女性進(jìn)“兩委”的重要意義，要切實(shí)把握女性進(jìn)“兩委”工作的新要求，用足用好政策，確保女性進(jìn)“兩委”工作順利推進(jìn)。要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流、模擬演練、培訓(xùn)競(jìng)選技巧，進(jìn)一步提高女性參選成功率。對(duì)工作中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，比如村莊合并建設(shè)新型社區(qū)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)激烈、女性當(dāng)選難等問(wèn)題，翟黎明強(qiáng)調(diào)，《村民委員會(huì)組織法》和《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》對(duì)此有明確規(guī)定，要不論職務(wù)，嚴(yán)格依法操作，確保實(shí)現(xiàn)女性進(jìn)“兩委”工作目標(biāo)。
有關(guān)女性進(jìn)“兩委”的法規(guī)及規(guī)定
2010年修訂通過(guò)的《村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》：村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。
中央組織部副部長(zhǎng)陳向群：要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，堅(jiān)持“專(zhuān)職專(zhuān)選、定位產(chǎn)生”，村“兩委”班子成員中，至少要有一名女性，要逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。
全國(guó)婦聯(lián)黨組副書(shū)記、副主席、書(shū)記處書(shū)記孟曉駟：建議各地制定村“兩委”換屆工作的意見(jiàn)和方案時(shí)，按照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》規(guī)定，明確村“兩委”班子成員至少有一名女性，農(nóng)村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”班子，村“兩委”女性成員和女性正職比例高于上屆。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第5篇
閱讀提示：本篇共計(jì)3979個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要10分鐘，共有266位用戶(hù)關(guān)注，40人點(diǎn)贊！
一、肯定成績(jī)，正視困難，牢牢把握社區(qū)組織換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)
今年我區(qū)社區(qū)黨組織、居委會(huì)和婦聯(lián)等9個(gè)配套組織任期屆滿(mǎn)進(jìn)行換屆或班子調(diào)整。各街道黨工委、辦事處要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視社區(qū)組織換屆選舉工作，把它作為當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)的重中之重來(lái)組織、來(lái)推進(jìn)。
1、目前開(kāi)局比較順利，要再接再厲。從6個(gè)街道黨工委書(shū)記的匯報(bào)來(lái)看，目前全區(qū)社區(qū)組織換屆選舉工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是前期準(zhǔn)備比較充分。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)組織換屆選舉工作，早在3月9日就安排區(qū)委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好2006年社區(qū)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作的通知》，并于4月12日下發(fā)了《關(guān)于做好2006年社區(qū)組織換屆選舉工作的通知》，4月17日成立了全區(qū)社區(qū)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8月1日召開(kāi)了全區(qū)社區(qū)組織換屆選舉工作會(huì)議，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的健康順利開(kāi)展。各街道黨工委、辦事處積極開(kāi)展“逐社區(qū)議班子”活動(dòng)，扎實(shí)抓好社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指導(dǎo)各社區(qū)總結(jié)過(guò)去三年工作、規(guī)劃未來(lái)三年三個(gè)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等。二是指導(dǎo)督導(dǎo)比較到位。區(qū)委組織部、區(qū)民政局等職能部門(mén)從各自實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定社區(qū)黨支部、居委會(huì)等社區(qū)組織換屆選舉的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，其他9個(gè)配套組織的區(qū)級(jí)主管部門(mén)也全部下發(fā)通知部署換屆的有關(guān)工作。區(qū)委組織部還專(zhuān)門(mén)印發(fā)社區(qū)黨支部換屆選舉工作程序和范文材料，有效規(guī)范了社區(qū)黨支部換屆選舉工作。掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)社區(qū)組織換屆選舉工作，深入街道社區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的難題，指導(dǎo)掛點(diǎn)單位抓好選舉工作，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。三是組織實(shí)施比較有力。為了抓好社區(qū)組織換屆選舉，各街道黨工委、辦事處采取了不少行之有效的措施。實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，逐個(gè)社區(qū)、逐個(gè)社區(qū)組織制定換屆方案和計(jì)劃，做到實(shí)行一社區(qū)一方案、一個(gè)組織一計(jì)劃；講究工作方法，堅(jiān)持先審計(jì)后換屆，堅(jiān)持先整頓后換屆，堅(jiān)持先易后難，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。截止8月18日上午，全區(qū)共有35社區(qū)完成黨支部換屆選舉工作，其中江南街道9個(gè)社區(qū)，浮橋街道14個(gè)社區(qū)，鯉中街道12個(gè)社區(qū)。
2、后續(xù)工作比較困難，要攻堅(jiān)克難。在肯定社區(qū)組織換屆選舉工作成績(jī)的同時(shí)，對(duì)目前工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和后續(xù)工作可能遇到的困難，我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的估價(jià)。首先講存在問(wèn)題。根據(jù)這一階段的選舉情況來(lái)看，社區(qū)組織換屆選舉工作總體情況是好的，但是一些新情況新問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。有的街道對(duì)社情復(fù)雜的社區(qū)或相對(duì)薄弱的社區(qū)，在選舉中對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮不夠、準(zhǔn)備不足，事先沒(méi)有準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致現(xiàn)在工作處于比較被動(dòng)的局面；江南新區(qū)部分社區(qū)的選舉競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，一些社區(qū)宗族勢(shì)力參與其中，個(gè)別社區(qū)甚至出現(xiàn)以不正當(dāng)手段參加競(jìng)選、干擾選舉的情況；一些社區(qū)后備力量?jī)?chǔ)備不足，難覓合適人才，導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)“兩委”人選至今尚難確定；個(gè)別社區(qū)在選舉期間存在著不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)較多越級(jí)來(lái)電來(lái)信來(lái)訪等不正?，F(xiàn)象，也對(duì)換屆選舉工作產(chǎn)生不利影響。其次講工作困難。在換屆選舉中，我們堅(jiān)持先易后難原則分批實(shí)施，工作基礎(chǔ)好、條件成熟的社區(qū)先換屆，情況不明、條件不成熟的社區(qū)，經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆。因此，除老城區(qū)外，目前新城區(qū)尚未換屆的社區(qū)，基本上都是“難啃”的硬骨頭或者存在“兩違”問(wèn)題較嚴(yán)重的社區(qū)。同時(shí)，相對(duì)于社區(qū)黨支部換屆選舉來(lái)講，社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作程序更加復(fù)雜，涉及選舉的人和事范圍更加廣泛，順利完成選舉的難度更大，社區(qū)老人協(xié)會(huì)等配套組織的選舉和調(diào)整也需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。應(yīng)該看到，社區(qū)是社會(huì)的基石，社區(qū)組織換屆選舉，不是簡(jiǎn)單地選幾個(gè)人，而是關(guān)系社區(qū)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。各街道黨工委、辦事處要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待社區(qū)組織換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，切實(shí)把社區(qū)組織換屆選舉這件大事做好。
二、著眼全局，把握關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)社區(qū)組織換屆選舉工作
社區(qū)組織換屆選舉工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各街道黨工委、辦事處要集中力量，把握重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
1、要選好配強(qiáng)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)于這次社區(qū)組織換領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)配要求，區(qū)委、區(qū)政府《通知》講得很明確，各街道黨工委、辦事處一定要正確理解和執(zhí)行，把這項(xiàng)工作做好。首先，要選準(zhǔn)班長(zhǎng)。鄧小平同志指出：“解決領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題，主要是配備好一、二把手?！薄鞍嚅L(zhǎng)”配得強(qiáng)，班子就可以提高解決自身問(wèn)題的能力，就會(huì)產(chǎn)生凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；配得不好，就可能成為散班子、弱班子，甚至變成爛班子。在這次社區(qū)組織換屆選舉中，各街道黨工委、辦事處要多想一些辦法和措施，切實(shí)把黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任配備好，把那些政治上強(qiáng)，水平高，胸襟開(kāi)闊，廉潔自律，熟悉社區(qū)工作，有開(kāi)拓進(jìn)取精神，與上級(jí)黨委、政府保持一致、同心同德，能駕馭復(fù)雜局面，善于做群眾工作，在群眾中有威信、能團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)秀干部選拔到正職崗位上來(lái)。其次，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一個(gè)班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結(jié)構(gòu)是否合理。而班子結(jié)構(gòu)又是動(dòng)態(tài)的，隨著時(shí)間的推移和情況的變化，在換屆前一些社區(qū)班子結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理的問(wèn)題還比較突出。區(qū)委、區(qū)政府要求，這次換屆社區(qū)干部以中等教育學(xué)歷以上文化程度、中青年為主體，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一，既要看文憑，更要看水平；對(duì)于年齡結(jié)構(gòu)，不能簡(jiǎn)單地搞層層遞減，但要注意形成梯次，確保社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子正常交替的格局和工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。區(qū)委、區(qū)政府還要求，這次換屆社區(qū)黨組織或居委會(huì)班子中有1名婦女干部，力爭(zhēng)100%婦代會(huì)主任進(jìn)入社區(qū)“兩委”。這項(xiàng)工作對(duì)于老城區(qū)不成問(wèn)題，但對(duì)于新城區(qū)困難較大，江南、浮橋街道的同志思想上要重視、措施上要得力、工作上要到位，區(qū)婦聯(lián)也要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取妥善解決新城區(qū)女干部進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題。
2、要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，在《通知》中對(duì)社區(qū)“兩委”任職條件、職數(shù)配備、結(jié)構(gòu)要求等作出了明確規(guī)定，各街道黨工委、辦事處必須嚴(yán)格執(zhí)行。一要從嚴(yán)控制職數(shù)。從2002年老城區(qū)、2003年新城區(qū)社區(qū)整合以來(lái)的實(shí)踐看，雖然隨著城市化進(jìn)程的加快和江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”進(jìn)程的推進(jìn)，一些社區(qū)新增人口數(shù)量較多，社區(qū)兩委工作負(fù)擔(dān)加大，但是從總體上來(lái)看，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)黨支部、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的規(guī)定還是基本上適應(yīng)工作的需要。各街道黨工委、辦事處要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《通知》精神，從精干高效出發(fā)，嚴(yán)格控制社區(qū)干部的職數(shù)。按照區(qū)委、區(qū)政府《通知》精神，社區(qū)兩委的職數(shù)，原則上以上屆核定的職數(shù)為準(zhǔn)，街道黨工委、辦事處不要未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加職數(shù)配備。二要把好任職條件。各街道黨工委、辦事處要把好關(guān)口，不要把不符合任職資格的選進(jìn)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)兩委候選人一定要符合計(jì)生、綜治等情況符合有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)那些選舉日前5年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育的，尤其是涉及到“兩違”問(wèn)題的，絕對(duì)不能提名為候選人。同時(shí)，社區(qū)主干年齡超過(guò)57周歲或初中以下文化程度因工作需要進(jìn)入班子的，一定要事先報(bào)區(qū)委組織部審核同意。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于那些不能與上級(jí)黨委、政府保持一致，對(duì)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決定陽(yáng)奉陰違的，要堅(jiān)決予以調(diào)整或撤換，社區(qū)老人協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織也要物色那些能與黨委、政府同心同德、榮辱與共的人擔(dān)任。三要提倡交叉任職。各街道黨工委、辦事處要以這次換屆為契機(jī)，整合黨的組織資源，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”原則，合理調(diào)配，優(yōu)化配置，大力推行社區(qū)“兩委”成員交叉任職，尤其是社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”；民兵營(yíng)長(zhǎng)要由社區(qū)黨組織班子成員擔(dān)任；群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人符合條件的，要通過(guò)選舉進(jìn)入社區(qū)黨組織或居委會(huì)班子；社區(qū)計(jì)生協(xié)管員等“六大員”表現(xiàn)優(yōu)秀、符合任職條件的，可以推薦為社區(qū)“兩委”人選；去年公開(kāi)招聘的社區(qū)干部人選和社區(qū)專(zhuān)職工作人員條件成熟的，可優(yōu)先推薦，依法依規(guī)選舉進(jìn)入社區(qū)黨組織或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保社區(qū)組織換屆選舉工作順利完成
社區(qū)組織換屆選舉工作是基層民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性、法規(guī)性很強(qiáng)。各街道黨工委、辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，妥善實(shí)施，確保各項(xiàng)換屆選舉工作順利推進(jìn)，健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成。
1、要落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。社區(qū)組織換屆選舉涉及方方面面，需要上下協(xié)作，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各街道黨工委、辦事處對(duì)社區(qū)組織換屆工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真抓好換屆選舉各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道黨工委書(shū)記是第一責(zé)任人要親自?huà)鞄?，分管副?shū)記、副主任是直接責(zé)任人要具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員是間接責(zé)任人要配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要蹲點(diǎn)指導(dǎo)，包干到人，責(zé)任到人，對(duì)情況復(fù)雜的社區(qū)要專(zhuān)門(mén)派出工作組駐點(diǎn)指導(dǎo)督導(dǎo)，集中力量攻關(guān)。二要進(jìn)一步明確職責(zé)分工。區(qū)委組織部要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，區(qū)民政局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、人武部、關(guān)工委、僑聯(lián)、科協(xié)、老齡委、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院和區(qū)計(jì)生局、區(qū)綜治辦等部門(mén)要按照相關(guān)要求，繼續(xù)對(duì)社區(qū)黨支部、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)；區(qū)委宣傳部要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍；區(qū)直機(jī)關(guān)各單位要加強(qiáng)與“三方聯(lián)建”社區(qū)的聯(lián)系、溝通，把社區(qū)組織換屆當(dāng)作份內(nèi)事，掌握社區(qū)組織換屆選舉動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。社區(qū)組織換屆選舉不僅僅是街道黨工委、辦事處的事情，它涉及問(wèn)題較多，政策性較強(qiáng)，牽涉層面較廣。各街道黨工委、辦事處要注意加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)民政局等有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，對(duì)于一些明確要求上級(jí)部門(mén)審核批準(zhǔn)的，一定要按照規(guī)定程序來(lái)實(shí)施；對(duì)于換屆選舉工作中遇到的一些把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，一定要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，交流溝通情況，群策群力共同解決，確保上下步調(diào)一致，以免工作產(chǎn)生被動(dòng)。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第6篇
閱讀提示：本篇共計(jì)2379個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要6分鐘，共有221位用戶(hù)關(guān)注，51人點(diǎn)贊！
我們豐潤(rùn)區(qū)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的正確指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的重視支持下，于今年4月份，在我區(qū)歡喜莊鄉(xiāng)成功進(jìn)行了4個(gè)村的婦代會(huì)直選工作，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、直選基本情況
根據(jù)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，我們選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、兩委干部在群眾中威信高、比較穩(wěn)定的歡喜莊鄉(xiāng)作為農(nóng)村婦代會(huì)直選試點(diǎn)，并根據(jù)該鄉(xiāng)的實(shí)際，按照市婦聯(lián)的精神，我們與鄉(xiāng)黨委結(jié)合，將該鄉(xiāng)在第七屆村委會(huì)換屆選舉中沒(méi)有女干部的口頭莊村、小齊坨村、中偏坨村、西偏坨村四個(gè)村確定為農(nóng)村婦代會(huì)直選的試點(diǎn)村，把口頭莊村作為全區(qū)的觀摩動(dòng)員大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，四個(gè)村的選舉結(jié)果分別如下:口頭莊村有456名婦女參加選舉投票，有4名婦女報(bào)名參加競(jìng)選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競(jìng)選者獲得171票，兩名委員得票分別是108票、96票；西偏坨村于4月11日進(jìn)行競(jìng)選，全村224名婦女參加投票選舉，有4名婦女報(bào)名參加競(jìng)選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競(jìng)選者獲得160票，兩名委員分別得票108票、26票；中偏坨村于4月13日進(jìn)行競(jìng)選，全村200名婦女參加投票選舉，有7名婦女報(bào)名參加競(jìng)選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競(jìng)選者獲得120票，兩名委員分別得83票、77票；小齊坨村于4月12日進(jìn)行競(jìng)選，264名婦女參加投票選舉，有3名婦女報(bào)名參加競(jìng)選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競(jìng)選者獲得163票，兩名委員得票分別是64票、50票。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
實(shí)踐中我們感覺(jué)到要想使婦代會(huì)選舉獲得圓滿(mǎn)成功，必須做好以下幾個(gè)方面工作：
1、選好試點(diǎn)，為直選工作全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
試點(diǎn)村的選擇一定要有代表性，要有示范性。為此，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，反復(fù)研究，確定直選試點(diǎn)村需具備以下四個(gè)基本條件：一是村兩委班子中沒(méi)有女干部而急需選出一名精明強(qiáng)干的婦代會(huì)主任協(xié)助兩委工作；二是試點(diǎn)村適齡婦女大多數(shù)具備初中以上文化學(xué)歷；三是試點(diǎn)村婦女有相當(dāng)一部分人具有較高的參政積極性；四是村兩委工作得力，群眾基礎(chǔ)好，對(duì)婦代會(huì)直選理解支持。根據(jù)以上條件，我們確定了歡喜莊鄉(xiāng)的四個(gè)村作為我區(qū)的直選工作試點(diǎn)。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，為直選工作營(yíng)造良好輿論氛圍
為了確保更多的婦女參選，確保廣大婦女們了解婦代會(huì)直選的目的、意義、方法，我們采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳：一是印制1000份《致全區(qū)廣大婦女姐妹公開(kāi)信》，分發(fā)到婦女手中，讓婦女們對(duì)直選工作有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。二是在試點(diǎn)村利用大喇叭廣播，反復(fù)宣傳直選辦法，讓婦女選民對(duì)選舉操作流程了如指掌。三是出動(dòng)宣傳車(chē)和在村子顯要位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，壯大婦代會(huì)直選的聲勢(shì)。四是設(shè)立政策咨詢(xún)熱線(xiàn)，在直選前為廣大婦女答疑解惑，鄉(xiāng)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)的鄉(xiāng)黨委的支持下，舉辦了競(jìng)選者培訓(xùn)班，不僅指導(dǎo)撰寫(xiě)演講稿，還幫助大家修改演講稿。在直選期間，共接待婦女25人次，解答疑難問(wèn)題60多個(gè)。
3、周密部署，確保婦代會(huì)直選工作萬(wàn)無(wú)一失
為了確保直選工作扎實(shí)有序的推進(jìn)，我們對(duì)直選工作采取了四項(xiàng)保障措施。
一是組織召開(kāi)直選工作動(dòng)員會(huì)議。區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)干部、各村兩委干部參加會(huì)議，區(qū)婦聯(lián)主席李榮林首先就一些村干部提出的疑難問(wèn)題向大家做了解答，歡喜莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記何春光做了動(dòng)員講話(huà)，組織、民政、等部門(mén)就選舉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了指導(dǎo)培訓(xùn)。
二是結(jié)合豐潤(rùn)區(qū)婦代會(huì)換屆選舉辦法，制定符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的實(shí)施辦法。要求各村認(rèn)真學(xué)習(xí)《選舉辦法》和實(shí)施辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并每周召開(kāi)兩次匯報(bào)會(huì)，對(duì)直選工作進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。針對(duì)各試點(diǎn)村情況，對(duì)選舉工作進(jìn)行安排部署，為婦代會(huì)直選成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是對(duì)包村干部進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)度。在換屆直選中，歡喜莊鄉(xiāng)充分發(fā)揮包村干部的作用，無(wú)論是入戶(hù)宣傳、解決疑難問(wèn)題、選舉過(guò)程把關(guān)，還是選民登記、選民榜的張貼等都由包村干部一一落實(shí)。該鄉(xiāng)黨委還多次召開(kāi)包村干部調(diào)度會(huì)，及時(shí)督導(dǎo)，充分發(fā)揮包村干部直接責(zé)任人的作用。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為婦代會(huì)直選提供組織保障。
為保證直選工作順利進(jìn)行，針對(duì)農(nóng)村婦會(huì)會(huì)換屆直選工作，區(qū)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行了研究部署，并成立了由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、組織部、人口與計(jì)劃生育局、財(cái)政局、公安局、民政局等單位為成員的婦代會(huì)直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組；做為試點(diǎn)的歡喜莊鄉(xiāng)也成立了婦代會(huì)直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，人大、組織、民政、司法、婦聯(lián)等部門(mén)精干力量為成員，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)村直選工作的組織、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)和實(shí)施，及時(shí)解決直選工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，指導(dǎo)具體工作的開(kāi)展，并為直選提供資金、車(chē)輛、人員、物資等堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。
三、創(chuàng)新的做法
這次婦代會(huì)直選我們?cè)诔浞旨橙∵w西直選經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)在直選中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取了一些新方法、新措施。
一是針對(duì)部分選民提出對(duì)競(jìng)選者不認(rèn)識(shí)、不熟悉、不知姓名等情況，我們?cè)谠圏c(diǎn)村為每位競(jìng)選者制作了姓名標(biāo)牌，讓她們?cè)谘葜v時(shí)佩帶胸前，供選民們了解和認(rèn)知。
二是針對(duì)個(gè)別參選者多才多藝的愛(ài)好，打破競(jìng)選者上臺(tái)演講只是照本宣科的念競(jìng)選稿的狀況，允許她們上臺(tái)進(jìn)行才藝展示，從而滿(mǎn)足她們展示才華、推銷(xiāo)自我的愿望。
三是為了消除直選宣傳工作的死角死面，我們起草打印了《致全區(qū)廣大婦女姐妹的公開(kāi)信》，并下發(fā)到戶(hù)，用最直觀、最簡(jiǎn)便的方法讓婦女們了解選舉辦法和意義，盡可能地?cái)U(kuò)大宣傳的效果。
四是為了把握好競(jìng)選者資格審查關(guān)，我們要求競(jìng)選婦女在提交演講稿之前，自己報(bào)名登記，向鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)自己的簡(jiǎn)歷及競(jìng)選職務(wù)，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每位競(jìng)選者進(jìn)行初步審核，增加直選報(bào)名工作的嚴(yán)肅性。
四、存在問(wèn)題及下步推廣中應(yīng)改進(jìn)的工作
盡管我們?cè)趮D代會(huì)換屆直選試點(diǎn)村的直選工作取得了比較圓滿(mǎn)的成功，但也存在一些缺陷和紕漏，值得我們?cè)谙虏酵茝V中進(jìn)行改進(jìn)。
1、由于直選這一新生事物還處在初起階段，有的村由于婦女參與積極性較高，有的村是出于好奇，在發(fā)票環(huán)節(jié)個(gè)別村出現(xiàn)了蜂擁而至情形，造成了會(huì)場(chǎng)秩序紊亂。如中偏坨村、口頭莊村在選舉開(kāi)始都有類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生。今后直選中一定要周密安排，做到井然有序。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第7篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1700個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有257位用戶(hù)關(guān)注，24人點(diǎn)贊！
為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，根據(jù)《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》第二十四條、《全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的意見(jiàn)》及區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆工作的意見(jiàn)》、《天寧區(qū)天寧街道村（社區(qū)）婦聯(lián)組織換屆工作的實(shí)施方案》精神要求，今天，我們村在這里召開(kāi)婦女代表大會(huì)，主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是全面總結(jié)過(guò)去五年村婦女工作，明確今后五年婦女兒童工作的目標(biāo)和任務(wù)；二是選舉產(chǎn)生新一屆村婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。
按照有關(guān)規(guī)定，本村共推薦產(chǎn)生了婦女代表35名，也就是今天應(yīng)到會(huì)的婦女代表為名，現(xiàn)實(shí)際到會(huì)名，符合會(huì)議有效人數(shù)可以開(kāi)會(huì)。
今天的會(huì)議共有七項(xiàng)議程：
一是聽(tīng)取和通過(guò)上屆村婦代會(huì)工作報(bào)告；
二是通過(guò)大會(huì)選舉辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單；
三是宣布村婦聯(lián)執(zhí)委候選人名單；
四是選舉產(chǎn)生新一屆村婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)；
五是舉行村婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生婦聯(lián)主席、副主席；
六是新當(dāng)選的村婦聯(lián)主席講話(huà)；
七是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，聽(tīng)取和通過(guò)上屆婦代會(huì)工作報(bào)告。
現(xiàn)在請(qǐng)高慧芬同志代表上屆婦聯(lián)作工作報(bào)告。（?！┱?qǐng)大家討論一下報(bào)告內(nèi)容，如有意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表（稍停）。
若沒(méi)有，請(qǐng)鼓掌通過(guò)。
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單。
請(qǐng)俞潔同志宣讀大會(huì)選舉辦法（草案）。
（宣讀后）
請(qǐng)大家討論選舉辦法，如有意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表（稍停）。
若沒(méi)有，請(qǐng)鼓掌通過(guò)。
下面通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單，根據(jù)上一屆婦聯(lián)的提名，儲(chǔ)銀珍同志為總監(jiān)票人，丁麗芳、豐雅芬2名同志為監(jiān)票人，彭惠琴、張會(huì)會(huì)2名同志為計(jì)票人?，F(xiàn)在提請(qǐng)大會(huì)表決通過(guò)。同意的請(qǐng)舉手。（稍停），請(qǐng)放下。
一致通過(guò)。（如有少數(shù)人不同意或棄權(quán)，則宣布：通過(guò)）
下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，由我來(lái)宣讀村婦聯(lián)執(zhí)委候選人建議名單。
（讀完名單后）
下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，進(jìn)行選舉。
請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)到會(huì)婦女代表的人數(shù)（清點(diǎn)后，由總監(jiān)票人匯總后向大會(huì)主持人報(bào)告到會(huì)人數(shù)）。
根據(jù)總監(jiān)票人報(bào)告，本次婦女代表大會(huì)，應(yīng)到會(huì)婦女代表35名，實(shí)到會(huì)婦女代表人，符合會(huì)議有效人數(shù)，可以進(jìn)行選舉。
請(qǐng)監(jiān)票人檢查并打開(kāi)票箱全場(chǎng)示意后封好票箱。
請(qǐng)總監(jiān)票人領(lǐng)取并清點(diǎn)選票。（清點(diǎn)后）
現(xiàn)在，請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人分發(fā)選票。各位代表拿到選票后，先不要?jiǎng)潓?xiě)。（分發(fā)選票后）
請(qǐng)各位代表注意，每人發(fā)一張選票。請(qǐng)大家檢查一下有沒(méi)有未領(lǐng)到選票的？有沒(méi)有多領(lǐng)的？（稍停片刻）沒(méi)有。
現(xiàn)在報(bào)告領(lǐng)發(fā)選票情況，根據(jù)總監(jiān)票人報(bào)告，本次大會(huì)共領(lǐng)選票40張，發(fā)出選票 張，多余選票 張，請(qǐng)總監(jiān)票人將多余的選票留三張存檔外，其余的當(dāng)眾剪角作廢。現(xiàn)在請(qǐng)各位婦女代表開(kāi)始劃寫(xiě)選票。（強(qiáng)調(diào)重復(fù)一下選舉辦法中的有關(guān)內(nèi)容，如差額選舉的人數(shù)、選舉符號(hào)的填寫(xiě)說(shuō)明等等）。（劃寫(xiě)選票后）
請(qǐng)監(jiān)票、計(jì)票人員檢查一下全體代表劃寫(xiě)選票是否全部結(jié)束。（待檢查完畢后）
下面開(kāi)始投票。投票的順序是：先由主席臺(tái)人員投票，再由監(jiān)票人、計(jì)票人工作人員投票，然后按座位順序由左至右依次投票（指定投票順序）。（投票完畢）
請(qǐng)監(jiān)票人開(kāi)啟票箱，清點(diǎn)選票張數(shù)（清點(diǎn)后由總監(jiān)票人匯總向大會(huì)主持人報(bào)告）
根據(jù)總監(jiān)票人報(bào)告，經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，收回選票 張，與發(fā)出票數(shù)相符。
下面請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人開(kāi)始計(jì)票。請(qǐng)代表們?cè)谠匦菹ⅰ?/p>
（計(jì)票結(jié)束后）
下面請(qǐng)總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告候選人得票情況。（報(bào)告后）
下面宣布選舉結(jié)果：
根據(jù)選舉辦法規(guī)定：解放村婦女聯(lián)合會(huì)第二屆執(zhí)行委員會(huì)當(dāng)選人名單是（按得票多少為序）：
對(duì)她們的當(dāng)選表示祝賀。（大家鼓掌）
現(xiàn)在請(qǐng)大家在原地休息，等一下將向大會(huì)通報(bào)村婦聯(lián)選舉產(chǎn)生婦聯(lián)主席、副主席的選舉結(jié)果。
新當(dāng)選的村婦聯(lián)執(zhí)委請(qǐng)到二樓會(huì)議室 參加村婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生村婦聯(lián)主席、副主席。
婦女姐妹們、同志們，現(xiàn)在向大會(huì)通報(bào)村（社區(qū)）婦聯(lián)第一次執(zhí)委會(huì)選舉結(jié)果： 同志當(dāng)選為村（社區(qū)）婦聯(lián)主席， 、、 同志當(dāng)選村（社區(qū)）婦聯(lián)副主席。
下面進(jìn)行第六項(xiàng)議程，請(qǐng)新當(dāng)選的婦聯(lián)主席同志講話(huà)。
剛才主席代表新一屆執(zhí)委作了一個(gè)精彩的講話(huà)，表達(dá)新一屆村婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子共同的目標(biāo)和追求，讓我們同心協(xié)力，共同開(kāi)創(chuàng)村婦女事業(yè)和婦女工作的嶄新局面。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第8篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1914個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有258位用戶(hù)關(guān)注，56人點(diǎn)贊！
近年來(lái)，__市委政府高度重視，加大各級(jí)婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，狠抓農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”、女干部培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)、以及決策者意識(shí)等工作，提升了婦女參政比例和參政議政水平。通過(guò)近幾屆的村社區(qū)“兩委”換屆，全市共選出女性“兩委”成員609人，占比28.5%，比上屆提高3.8%；其中女村（社區(qū)）主職56人，占比14%；村民代表會(huì)議組成人員中女性6454人，比上屆增加673個(gè)；村民小組長(zhǎng)中女性769人，占13.2%；村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。
一是抓換屆選舉，推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”。市婦聯(lián)針對(duì)換屆選舉工作涉及的村數(shù)較多、選情復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持早著手、早謀劃。對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀婦女骨干進(jìn)行摸底，了解__0多名村級(jí)女干部和后備女干部基本情況；走訪調(diào)研婦女參選參政工作，向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳政策規(guī)定。組織召開(kāi)市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面確保村級(jí)換屆選舉婦女比例的決策者座談會(huì)。通過(guò)爭(zhēng)取市政府發(fā)文提出四點(diǎn)明確要求（村民委員會(huì)成員中至少有一名女性成員；力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名女村干部主職，全市女村干部主職比例達(dá)到10%；提倡黨員和女性村民通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)和村民代表；村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員，婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，村民委員會(huì)成員的正式候選人至少有一名婦女）。市委、市政府將婦聯(lián)納入換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全過(guò)程參與換屆工作。
二是抓培訓(xùn)監(jiān)測(cè)，提升婦女參政能力。近年來(lái)，我市通過(guò)實(shí)施“千名村級(jí)后備干部培養(yǎng)工程”，每年舉辦村后備干部培訓(xùn)班，舉辦“推動(dòng)中國(guó)婦女參政”項(xiàng)目__市村黨支部和村委會(huì)女性成員培訓(xùn)班。市婦聯(lián)分四次對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行婦女參政監(jiān)測(cè)。宏源村以提高婦女參政意識(shí)為重點(diǎn)，組織參加《村民自治章程》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；組織婦女小組長(zhǎng)18人，邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法工作人員結(jié)合實(shí)際案例分析，教婦女用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。張家店村邀請(qǐng)村老協(xié)韓會(huì)長(zhǎng)，為婦女小組張及婦女骨干28人上課，重點(diǎn)就女性參與村級(jí)事務(wù)管理工作的工作重點(diǎn)、工作方法等進(jìn)行講解；村婦代會(huì)組織50多人參加留守婦女心理疏導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了婦女群眾在參政意識(shí)、基層管理等方面的能力。
三是抓宣傳推介，營(yíng)造良好參政氛圍。市婦聯(lián)依托__市女能人協(xié)會(huì)，成立了女村官分會(huì)等分會(huì)，將全市女村官組織起來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、交流活動(dòng)，開(kāi)展“十佳女村官”評(píng)選表彰活動(dòng)，組織優(yōu)秀女村官外出考察學(xué)習(xí)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積極向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀女村官。換屆前在__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、__網(wǎng)開(kāi)設(shè)婦女參政議政專(zhuān)版專(zhuān)欄宣傳內(nèi)容和優(yōu)秀女村官事跡，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，宣傳婦女在村級(jí)事務(wù)管理中不可替代的作用，為女性參政營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四是抓民心工程，激發(fā)參政熱情。我市積極搭建貧困婦女救助平臺(tái)，組建成立__婦女兒童互助會(huì)，每年安排15萬(wàn)余元互助金對(duì)貧困村、社區(qū)婦女干部進(jìn)行救助。為切實(shí)關(guān)愛(ài)離任村干部，我市還大幅度提高離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任職10年以上的離任村主職提標(biāo)80%以上，對(duì)其他離任村干部實(shí)行一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。為關(guān)心關(guān)愛(ài)女干部身心健康，婦聯(lián)每年均聯(lián)合市婦幼保健院，對(duì)各女村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，先后為全市3000余人次女村官進(jìn)行全面健康檢查，檢查項(xiàng)目涵蓋肝功能、腎功能、心電圖、胸透、b超等十多項(xiàng)健康檢查，為她們提供工作健康方面的支持保障。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面的努力，__市農(nóng)村婦女參政取得了實(shí)足的進(jìn)步，但與男性相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在許多問(wèn)題：一是農(nóng)村婦女參政意識(shí)差。男主外、女主內(nèi)仍是大多數(shù)家庭的生活模式。很多婦女們普遍認(rèn)識(shí)不到自己的民利或不珍惜自己的民利，認(rèn)為參與選舉主要是男人們的事情；參加競(jìng)選的婦女大多也抱著順其自然的態(tài)度，有的婦女表示更愿意當(dāng)配角，不愿挑重?fù)?dān)，存在一定的從屬和依附心理。二是農(nóng)村婦女參政比例低、層次低。婦女能頂“半邊天”，但在參政議政的天地里，婦女占的分量卻不重。女黨員培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但農(nóng)村女黨員數(shù)量相對(duì)偏低。這些現(xiàn)狀與婦女人口過(guò)半的比例很不協(xié)調(diào)，與新形勢(shì)對(duì)女性的要求很不適應(yīng)。三是農(nóng)村婦女干部的待遇較低。農(nóng)村女干部普遍存在兼職多、待遇差的問(wèn)題，尤其農(nóng)村婦代會(huì)主任在職時(shí)工資報(bào)酬不高，工作20-30年離開(kāi)婦代會(huì)崗位的老同志更是缺乏保障措施，低待遇與煩瑣的勞動(dòng)付出不相適應(yīng)。
四、促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的對(duì)策及建議
一是要抓源頭加大婦女參政的政策保護(hù)力度。建議在村委會(huì)換屆選舉中，實(shí)行女委員專(zhuān)職專(zhuān)選，對(duì)女性沒(méi)進(jìn)入黨組織的村，在制定村委選舉辦法時(shí)，明確規(guī)定設(shè)置女性委員的程序和專(zhuān)職專(zhuān)選的方式，確保村兩委班子中有婦女成員；將村婦代會(huì)與村“兩委”同步換屆形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
二是要營(yíng)造尊重女性的社會(huì)氛圍。充分利用婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)等一些與女性相關(guān)的重大節(jié)日，對(duì)男女平等基本國(guó)策、保護(hù)婦女權(quán)益、公眾性別意識(shí)等進(jìn)行大力宣傳，積極宣傳婦女干部成功的典型案例，形成農(nóng)村婦女參政議政的良好社會(huì)輿論氛圍。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第9篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1638個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有169位用戶(hù)關(guān)注，24人點(diǎn)贊！
一、基本情況
區(qū)現(xiàn)有6個(gè)鎮(zhèn)(街道)，177個(gè)行政村，174個(gè)村黨支部。第十屆村級(jí)基層組織換屆前，全區(qū)有女村委委員11人，女村黨支部委員9人，其中，鎮(zhèn)后夾村寇學(xué)華為“一人兼”，女性進(jìn)村委比例為6%，換屆前的這種狀況與修訂后的《省村民委員會(huì)選舉辦法》，應(yīng)該說(shuō)要求差距很大，完成女性進(jìn)村委會(huì)比例達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。
截止2011年4月18日，從已經(jīng)完成村村委會(huì)換屆選舉的村來(lái)看，9個(gè)村全部有女性成員，其中6人為現(xiàn)任婦代會(huì)主任，3名位女能人等優(yōu)秀婦女人才。6個(gè)已經(jīng)完成村黨支部換屆的村，4個(gè)村有女支部委員，比例較換屆前也有大幅度提高。
二、目前村“兩委”中沒(méi)有女性成員的主要原因
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村主干思想認(rèn)識(shí)上存有偏見(jiàn)，對(duì)女干部進(jìn)村“兩委”班子的認(rèn)識(shí)不夠。一是認(rèn)為班子成員中有個(gè)女性是自找麻煩，配個(gè)女干部既要?jiǎng)訂T女性參選還得征得其家屬的同意。二是認(rèn)為村干部職數(shù)較少，如果配了一名女干部，就等于占用男干部的職數(shù)；三是認(rèn)為女性只能在家相夫教子、不應(yīng)拋頭露面，當(dāng)村官應(yīng)該是男人的事，在發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部時(shí)就潛意識(shí)地將女性排斥在外。此外，農(nóng)村選舉中利用派性、親族、房頭勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)仍然存在，群眾對(duì)女性參政有一定的歧視，往往造成女性落選。
（二）婦女參政意識(shí)不強(qiáng)。一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢(shì)，對(duì)自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任。加之，女性參選還會(huì)遇到家庭的阻力，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村婦女在家中不僅既要干家務(wù)，還要干活、帶孩子，要想?yún)⑴c村里事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，認(rèn)為會(huì)對(duì)家庭造成影響，從而不愿讓女性參政。
（三）女性后備人才短缺。區(qū)有女性農(nóng)村黨員391人，有的村已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)展女黨員，致使農(nóng)村女干部源頭不足。加之一些有文化、有能力、有闖勁的青年婦女多數(shù)不愿在村里從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦女工作；加上受傳統(tǒng)觀念的束縛，不愿參與競(jìng)爭(zhēng)。婦代會(huì)主任素質(zhì)參差不齊，有的婦代會(huì)主任純粹是村主干指定的照顧對(duì)象，幾乎不履行工作職責(zé)；有的出于各種考慮，不積極推薦優(yōu)秀婦女到婦委會(huì)和參與村級(jí)事務(wù)管理，這些情況造成農(nóng)村女性人才青黃不接，能夠站出來(lái)接受挑選的女性少之又少。
三、下一步工作措施
目前，區(qū)第十屆村級(jí)組織換屆選舉已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，除孤島鎮(zhèn)2個(gè)村放在5月份選舉之外，其它5個(gè)鎮(zhèn)街的集中選舉都已全面鋪開(kāi)。為穩(wěn)住區(qū)農(nóng)村女性進(jìn)兩委的良好開(kāi)頭，區(qū)婦聯(lián)下一階段將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化婦女參政參選的輿論環(huán)境。要通過(guò)各種宣傳媒體大力宣傳男女平等基本國(guó)策、《村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》及各級(jí)黨委政府推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”的有關(guān)政策，大力宣傳婦女參與選舉的意義，大力宣傳本地優(yōu)秀女村干部、村婦代會(huì)主任、村級(jí)后備女干部和致富女能手在三個(gè)文明建設(shè)中做出的重要貢獻(xiàn)，激發(fā)廣大女性參政議政意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要通過(guò)宣傳，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會(huì)公民都具有性別意識(shí)的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等；要通過(guò)宣傳，引導(dǎo)婦女樹(shù)立信心，克服弱點(diǎn)，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)參政議政能力。
（二）及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。目前已經(jīng)進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉的都是班子力量較強(qiáng)、情況較好的村，從實(shí)際情況看，區(qū)仍有少部分村存在無(wú)合適婦女人選、宗族競(jìng)爭(zhēng)激烈等矛盾。區(qū)婦聯(lián)將以這些難點(diǎn)村、重點(diǎn)村為工作重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大選人用人視野，大力宣傳女性參政議政法律，根據(jù)不同村的不同矛盾，分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)，排解矛盾，與組織、民政等部門(mén)積極配合，督促和引導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村順利換屆。
（三）堅(jiān)持日?qǐng)?bào)進(jìn)度制度，及時(shí)掌握換屆進(jìn)行情況。堅(jiān)持和完善換屆選舉女性進(jìn)“兩委”日上報(bào)、周總結(jié)制度。鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)每天上報(bào)當(dāng)日該鎮(zhèn)（街）換屆選舉結(jié)果，包括當(dāng)選婦女姓名、職務(wù)、年齡、政治面貌等基本情況，區(qū)婦聯(lián)每周日匯總一周全區(qū)換屆婦女進(jìn)“兩委”情況上報(bào)市婦聯(lián)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)制度，及時(shí)掌握女性進(jìn)村“兩委”的進(jìn)度、解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題。
婦聯(lián)換屆選舉工作計(jì)劃 第10篇
閱讀提示：本篇共計(jì)7088個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要18分鐘，共有253位用戶(hù)關(guān)注，32人點(diǎn)贊！
一、基本情況
我市有201個(gè)行政村，已建有村級(jí)婦代會(huì)組織149個(gè)，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會(huì)主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會(huì)主任中，有138名婦代會(huì)主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級(jí)黨委、政府對(duì)女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會(huì)主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會(huì)主任一般兼管計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)事物管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會(huì)主任是黨和國(guó)家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開(kāi)展禁賭、禁毒、反對(duì),,,活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對(duì)婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會(huì)主任的重要工作之一。其次，村婦委會(huì)主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會(huì)主任能及時(shí)了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級(jí)規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過(guò)“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問(wèn)題。村婦委會(huì)主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來(lái)，村婦委會(huì)主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門(mén)解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會(huì)主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動(dòng)了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
村婦委會(huì)主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會(huì)主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會(huì)主任面前的一大難題，“發(fā)動(dòng)群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會(huì)主任結(jié)合實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營(yíng)模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當(dāng)口村婦代會(huì)主任組織村級(jí)婦女上武當(dāng)山經(jīng)營(yíng)中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學(xué)習(xí)八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動(dòng)全村戶(hù)平1.5畝茶葉的種植，利用李時(shí)珍山莊招商引資的機(jī)會(huì)，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)致富的同時(shí)，多數(shù)婦代會(huì)主任通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專(zhuān)家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會(huì)主任都有1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動(dòng)幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。20*年，為消除廣大農(nóng)村婦女對(duì)養(yǎng)畜禽掙錢(qián)的猜疑，白楊坪村婦代會(huì)主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬(wàn)元建成2畝魚(yú)塘，當(dāng)年魚(yú)和藕收入就達(dá)到3萬(wàn)元，從而帶動(dòng)了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會(huì)主任符永翠主動(dòng)出主意，充分利用山場(chǎng)資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。20*年，蛤蟆口婦代會(huì)主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶(hù)創(chuàng)收300余元。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會(huì)主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)開(kāi)展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會(huì)，把深化美德在家庭活動(dòng)作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。組織文藝宣傳活動(dòng)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿(mǎn)足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。從動(dòng)員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開(kāi)展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動(dòng)時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹(shù)立一批典型，接著召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評(píng)比措施，做到每月檢查一次，每半年評(píng)比一次，從而調(diào)動(dòng)了廣大婦女積極參與，20*年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對(duì)什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不女生活出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)及時(shí)找到婦代會(huì)主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會(huì)主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
村婦女工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，涉及社會(huì)的方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、基層?jì)D女組織不健全。
全市還有52個(gè)村沒(méi)有婦代會(huì)，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開(kāi)支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會(huì)組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過(guò)重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無(wú)法到位，造成村干部中沒(méi)有女性。
2、婦代會(huì)主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力還不夠強(qiáng)。
3、村婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開(kāi)支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開(kāi)展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開(kāi)展。
4、村婦代會(huì)主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專(zhuān)職婦代會(huì)主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼（即有事做就拿錢(qián)，無(wú)事做就沒(méi)錢(qián)），婦代會(huì)主任的報(bào)酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會(huì)主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專(zhuān)干職務(wù)來(lái)拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級(jí)婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專(zhuān)干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無(wú)硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性，村級(jí)婦女組織作用的發(fā)揮呈越來(lái)越弱化的趨勢(shì)。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對(duì)村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開(kāi)展工作的難度和阻力。
5、婦女組織活力不足。
一是婦代會(huì)工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會(huì)組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會(huì)的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開(kāi)展活動(dòng)十分困難。同時(shí)，無(wú)活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)少、無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開(kāi)展。
二是婦女群眾活動(dòng)難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動(dòng)少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，男性為主的封建思想，使中國(guó)的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會(huì)習(xí)俗。
三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專(zhuān)職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會(huì)開(kāi)會(huì)不通知她們，長(zhǎng)期不聽(tīng)會(huì)議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。
6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會(huì)組織職能弱化。
缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會(huì)組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會(huì)工作無(wú)人問(wèn)津，婦代會(huì)主任沒(méi)有壓力，沒(méi)有動(dòng)力，工作放任自流，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會(huì)主任把精力與時(shí)間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會(huì)不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開(kāi)展活動(dòng)。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號(hào)召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。
對(duì)這些存在問(wèn)題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：
一是認(rèn)識(shí)上有差距。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對(duì)婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)選舉女性村委會(huì)成員對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級(jí)抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。
二是一些婦女競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。隨著全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行村委會(huì)“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢(shì)，對(duì)自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開(kāi)展。我市大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺少，報(bào)酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長(zhǎng)期無(wú)人參與婦代會(huì)主任崗位的競(jìng)爭(zhēng)，因此普遍存在婦代會(huì)主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制缺乏激勵(lì)因素，導(dǎo)致婦代會(huì)工作的惡性循環(huán)，婦代會(huì)自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。
三、對(duì)策和建議
（一）、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、各級(jí)黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。
一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長(zhǎng)，支持基層?jì)D女干部大膽開(kāi)展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們?cè)谌齻€(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。
二是要建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會(huì)工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動(dòng)制度，通過(guò)定期召開(kāi)工作匯報(bào)與交流會(huì)，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。
三是要建立完善科學(xué)化的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評(píng)體系，和黨建工作同檢查、同考核。
2、切實(shí)解決好婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。
提高村婦代會(huì)主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會(huì)主任工資問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂(yōu)。婦代會(huì)干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿(mǎn)60周歲，工作滿(mǎn)20周年的村婦代會(huì)主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國(guó)策，重視婦女干部的行動(dòng)體現(xiàn)。
3、要重視基層?jì)D女組織的實(shí)力培養(yǎng)。
要激發(fā)村級(jí)婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計(jì)，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，把女能手培養(yǎng)成為婦代會(huì)干部，婦代會(huì)干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層?jì)D女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層?jì)D女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。
（二）、落實(shí)法規(guī)，形成機(jī)制
1、貫徹落實(shí)婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的政策法規(guī)精神。
我國(guó)的《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對(duì)村民委員會(huì)的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)成員、村民代表、村民委員會(huì)候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會(huì)成員中至少有一個(gè)名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會(huì)。
在換屆選舉結(jié)束后，婦女進(jìn)村“兩委”比例不達(dá)目標(biāo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補(bǔ)救措施：凡村委會(huì)班子中沒(méi)有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門(mén)在村黨支部?jī)?nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒(méi)有進(jìn)入村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會(huì)主任列席村民委員會(huì)會(huì)議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會(huì)會(huì)議。
2、健全婦女干部選拔任用機(jī)制。
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條規(guī)定：村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會(huì)主任應(yīng)是村黨支部或村委會(huì)成員。村婦代會(huì)主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。
《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會(huì)成員中有適當(dāng)名額的意見(jiàn)》指出,“民政部門(mén)在報(bào)請(qǐng)黨委或政府批準(zhǔn)村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組時(shí)，過(guò)去已吸收同級(jí)婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒(méi)有吸收的，要增補(bǔ)”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會(huì)換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進(jìn)入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進(jìn)“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線(xiàn)傾斜、向有利于開(kāi)拓婦女工作傾斜的“三個(gè)傾斜”，并要求村民在提名各村委會(huì)候選人時(shí)，必須要有兩個(gè)婦女代表候選人以保證選舉，形成村級(jí)婦代會(huì)組織在新的形勢(shì)下只能加強(qiáng)，不能削弱的良好氛圍。
3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。
在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實(shí)際做好三項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實(shí)情況，找出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，尋求對(duì)策，制定方案。二是向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)部門(mén)反映真實(shí)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門(mén)在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。
在這次村兩委換屆中，各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個(gè)行政村都建立婦代會(huì)組織，并且使婦代會(huì)主任能夠順利進(jìn)入“村兩委”。在換屆選舉過(guò)程中，本級(jí)婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時(shí)糾正選舉過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實(shí)到位。及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際大擔(dān)提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級(jí)換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動(dòng)地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對(duì)現(xiàn)行的婦代會(huì)主任進(jìn)行思想溝通，提升她們的競(jìng)選能力和信心。
在換屆選舉后要及時(shí)了解和掌握婦代會(huì)主任的工作和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委政府反饋真實(shí)情況，為她們開(kāi)展工作創(chuàng)造便利的條件。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)管理，注重日?？荚u(píng)和工作調(diào)研的經(jīng)常化，使基層?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績(jī)效可評(píng)定，更好地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的工作積極性和主動(dòng)性。
（三）、落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)提高
1、機(jī)制上實(shí)行分工負(fù)責(zé)。
建議由組織部為主推動(dòng)建立和完善村級(jí)婦女干部教育培訓(xùn)制度，對(duì)全市村級(jí)婦女干部出臺(tái)一個(gè)總體培訓(xùn)規(guī)劃，并使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。已當(dāng)選女村委會(huì)成員的婦女干部，整體輪訓(xùn)一遍。婦聯(lián)要配合組織部門(mén)制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長(zhǎng)的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會(huì)干部，把婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)，共同致富。
2、內(nèi)容上做到實(shí)用適用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)要履行對(duì)村婦代會(huì)主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭(zhēng)取，加強(qiáng)管理，為村婦代會(huì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門(mén)在實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)過(guò)程中，也應(yīng)該對(duì)基層村級(jí)婦女干部有所側(cè)重，有所針對(duì)性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺(tái)，推動(dòng)形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書(shū)、職稱(chēng)評(píng)定的教育培訓(xùn)體系，通過(guò)學(xué)習(xí)使婦代會(huì)干部不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新工作方法，成為科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實(shí)踐者。
