扶貧工作情況匯報(bào) 第1篇
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一、基本情況：
xxx共有相對(duì)貧困戶為136戶共318人（有勞動(dòng)力貧困戶61戶共235人，無(wú)勞動(dòng)力戶75戶共83人）。截止目前136戶318人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中有133戶307人于2019年12月份已脫貧退出，有3戶11人在2020年2月份達(dá)出脫貧標(biāo)準(zhǔn)，正在申請(qǐng)退出。
二、具體增收措施：
1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工促進(jìn)增收，全鎮(zhèn)共有53戶77人通過(guò)務(wù)工促進(jìn)增收；
2、自主發(fā)展項(xiàng)目促進(jìn)增收，有勞動(dòng)力貧困戶61戶中有57戶有自主發(fā)展項(xiàng)目（養(yǎng)殖和種植）促進(jìn)增收；
扶貧工作情況匯報(bào) 第2篇
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為貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，我局駐村扶貧工作隊(duì)，在縣扶貧攻堅(jiān)指揮部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委及廣大黨員群眾的大力支持下，我局扶貧工作隊(duì)嚴(yán)格履職盡責(zé)，以農(nóng)村基層黨建為抓手，以扶貧解困為目標(biāo)，較好完成了駐村扶貧各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：
一、各村基本情況
（一）霾霧村
全村耕地面積713畝，山林旱地面積233畝，水田面積480畝。全村十個(gè)村民小組，共268戶，1080人，貧困戶69戶，192人，其中五保貧困戶16戶17人，低保貧困戶16戶31人，一般貧困戶37戶144人。2016年通過(guò)醫(yī)療救助、教育資助、務(wù)工等方式已脫 23戶88人，如期完成脫貧任務(wù)，全村已實(shí)現(xiàn)廣播電視及網(wǎng)絡(luò)入戶、飲水安全達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全用電。
（二）紫微山村
全村耕地面積829.6畝，山林面積1372畝，水面積64.5畝。全村八個(gè)村民組，全村232戶，906人，現(xiàn)有黨員31人，貧困戶44戶，141人，其中五保貧困戶3戶8人，五保戶2戶2人，低保貧困戶1戶1人，一般貧困戶38戶130人，。2016年通過(guò)醫(yī)療救助、教育資助、務(wù)工等方式已脫20戶75人。
（三）冷水村
全村耕地面積646畝，山林面積7400畝，8個(gè)村民小組，356戶，1279人。現(xiàn)有黨員42名，村民代表33名，村干部4名。全村享受低保戶17戶33人，五保戶13戶13人，扶貧低保戶16戶51人，一般貧困戶21戶75人。脫貧措施主要是通過(guò)茶葉、中藥材種植產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在原有120畝茶園的基礎(chǔ)上再發(fā)展50畝，引進(jìn)高山天麻，培植貧困戶開展種植。
二、駐村扶貧工作開展情況
（一）全面開展扶貧信息核準(zhǔn)及建檔立卡
按照《縣精準(zhǔn)脫貧“萬(wàn)人幫扶、千人駐村”活動(dòng)方案》等有關(guān)文件要求，我們堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出、應(yīng)糾必糾”的原則，以核實(shí)建檔立卡信息數(shù)據(jù)為著力點(diǎn)，以解決建檔立卡中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入全村各個(gè)小組和貧困戶調(diào)查走訪，全面開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡“回頭看”工作。對(duì)照扶貧開發(fā)信息庫(kù)中的貧困人口信息，我們重新逐村、逐戶、逐人進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行了全面整理復(fù)核，按要求完成了新《扶貧手冊(cè)》的規(guī)范填寫工作。核查結(jié)果經(jīng)村兩委和駐村工作隊(duì)集體研究并經(jīng)村民代表大會(huì)同意后，予以公告公示，確保了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)精確、真實(shí)和有效，也為精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）積極開展政策宣講促政策落地生根
以“講政策、訪民意、促發(fā)展”為主題，在各駐點(diǎn)村深入開展“走農(nóng)戶、訪民情”活動(dòng)。我們以涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“菜單式獎(jiǎng)補(bǔ)”、“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”等扶持政策為重點(diǎn)，組織全體幫扶隊(duì)員進(jìn)村入戶，積極開展扶貧政策宣傳。經(jīng)常性地與扶貧對(duì)象面對(duì)面交流，拉家常、問(wèn)冷暖，將相關(guān)宣傳資料發(fā)放到每一位扶貧對(duì)象手中，認(rèn)真傾聽扶貧對(duì)象對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議，使廣大扶貧對(duì)象對(duì)黨和國(guó)家的扶貧政策以及我縣的精準(zhǔn)扶貧措施有了更為直觀和深入的了解，也對(duì)按時(shí)完成“村出列、戶脫貧”充滿了信心。
（三）關(guān)心貧困戶的生活冷暖，做貧困戶的貼心人
廣泛開展走訪慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng)，努力取得慰問(wèn)一人、溫暖一戶、帶動(dòng)一片的效果。每逢重大節(jié)日組織工作隊(duì)員深入到每位貧困戶家中，與貧困戶聊聊家常，了解他們的困難和想法，并送去慰問(wèn)品，遇困幫扶，遇難解愁，增進(jìn)與貧困戶感情，提高幫扶工作滿意度，讓困難群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷。如冷水村貧困戶周冬蘭，年老體弱，我們定期上門看望慰問(wèn)，看看各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位，聽聽老人對(duì)我們的工作還有什么要求，真正做到讓老人活得有保障、活得有尊嚴(yán)、活得有樂(lè)趣。
（四）發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，尋找致富門路
有針對(duì)性地發(fā)展特色，拓寬增收渠道，增加群眾收入，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。
1.霾霧山村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。一是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，村基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌做到大變樣。幫助村申報(bào)一組到五組的道路擴(kuò)寬，并正在建設(shè)中。二是為建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，村投入3萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾桶260個(gè)，垃圾車1輛，配保潔員2人，對(duì)生活垃圾進(jìn)行定期清理，全村的公共場(chǎng)所及自然灣落的垃圾污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善。
2.紫微山村。因地制宜謀劃發(fā)展，有的放失辦實(shí)事。一是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌做到大變樣。村部公路旁的一個(gè)池塘，由于原來(lái)安裝的排水管口徑太小，以及塘內(nèi)淤泥堵塞，導(dǎo)致排水不暢，每到汛期，塘內(nèi)積水就會(huì)危及附近村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為徹底消除這一安全隱患，投入資金3萬(wàn)余元，重新安裝大口徑的排水管道和送水設(shè)施，保證了村民的生命財(cái)產(chǎn)安全；二是為切實(shí)解決人民群眾出行難的問(wèn)題，該村7組500米的路面硬化工程正在建設(shè)之中；三是積極協(xié)調(diào)麻武高速遺留問(wèn)題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，圓滿地解決了馬小林和萬(wàn)向陽(yáng)兩位上訪戶的上訪訴求，避免了矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)了一方穩(wěn)定；四是爭(zhēng)取了縣環(huán)保局人居環(huán)境改善獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助資金3萬(wàn)元。
3.冷水村。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，為群眾增收開辟新道路。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高村民種植、加工水平。邀請(qǐng)董和茶廠技術(shù)人員，為村民傳授茶葉種植和加工專業(yè)知識(shí)，帶領(lǐng)陳新華等村民去英山縣烏山春茶業(yè)有限公司參觀學(xué)習(xí)，不斷提高村民茶葉種植和加工水平。二是發(fā)展特色種植，利用獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候，積極引導(dǎo)村民發(fā)展天麻、香椿、茶葉、油茶等特色種植業(yè)，兩年來(lái)已帶領(lǐng)村民種植油茶300余畝、香椿120余畝、茶葉100余畝、天麻60余畝，努力通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶領(lǐng)村民走上一條自我發(fā)展的脫貧致富之路。三是積極幫助村民發(fā)展手工業(yè)，如村民程雙林家的窗簾加工，一方面幫助他辦理了5萬(wàn)元小額貸款用以擴(kuò)大規(guī)模，另一方面積極幫他聯(lián)系業(yè)務(wù)，拓寬銷售渠道，兩年來(lái)已幫其實(shí)現(xiàn)增收近5000元。四是鼓勵(lì)有條件的村民走出家門外出務(wù)工，積極牽線搭橋?qū)ふ覄?wù)工單位，通過(guò)外出打工增加村民收入。
（五）強(qiáng)根固本，促進(jìn)基層黨建
村基層黨組織建設(shè)水準(zhǔn)直接關(guān)系“村出列、戶脫貧”的總體進(jìn)程。兩年來(lái)，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同村組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力把村黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富的先鋒戰(zhàn)士。結(jié)合“強(qiáng)組織、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、補(bǔ)短板、減負(fù)擔(dān)”的基層支部建設(shè)要求，幫助村支部完善支部主題黨日活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)資料，規(guī)范了支部手冊(cè)、黨員手冊(cè)，并逐一歸檔。現(xiàn)在冷水村加強(qiáng)了陣地建設(shè)，黨員活動(dòng)中心擴(kuò)大到120平方米，更新了部分設(shè)施設(shè)備，上墻內(nèi)容也按要求進(jìn)行了更換；培養(yǎng)入黨積極分子6人，培養(yǎng)后備干部3人。
（六）轉(zhuǎn)變方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
積極融入東部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這是加快精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。按照村現(xiàn)有條件，積極向廣大村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，從生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、村莊整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等方面，大到村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小到路燈、公廁設(shè)施布局，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村怎么建、建成什么樣”，與村民廣泛交流，發(fā)動(dòng)廣大村民積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。到目前，冷水村2700平方米的文化廣場(chǎng)已初現(xiàn)規(guī)模，120平方米的百姓大舞臺(tái)已近完工，2座水沖式公測(cè)已投入使用，300平方米的文化墻讓人耳目一新，硬化的1000米的水泥道路為村民出行帶來(lái)了更大方便，新栽種的2000余株樹木為冷水村再添新綠，美麗冷水村建設(shè)已成為精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)新的突破點(diǎn)。
三、當(dāng)前各村扶貧工作普遍存在的問(wèn)題
1.扶貧資金不足。目前，村扶貧資金主要是依靠扶貧項(xiàng)目資金和各縣直幫扶單位支持，籌資較為困難，而且存在項(xiàng)目立項(xiàng)難、資金難落實(shí)等問(wèn)題。
2.基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱。交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)多方努力基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。
3.受教育程度低。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。
4.自身發(fā)展動(dòng)力不足。部分貧困戶存在等、靠、要的思想，坐等政府救濟(jì)的懶漢不在少數(shù)。
四、各村下一步工作打算
1.大力宣傳政策。進(jìn)一步加大力度宣傳國(guó)家的精準(zhǔn)脫貧、惠民富農(nóng)政策。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決村里的道路硬化和水利設(shè)施老化失修等問(wèn)題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
3.推行產(chǎn)業(yè)扶貧。以增加困難群眾可持續(xù)收入為首要任務(wù)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)作為，因地制宜，分類施策，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困村和貧困人口的“造血”功能。
4.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村文化，真正做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。在農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，認(rèn)真宣傳黨的扶貧政策，提高群眾知曉度，補(bǔ)足貧困群眾精神之“鈣”。
5.關(guān)愛(ài)老人。針對(duì)農(nóng)村老年人口居多，提倡健康娛樂(lè)，文明娛樂(lè)，爭(zhēng)取盡早成立村老年活動(dòng)中心。
五、嚴(yán)守工作紀(jì)律，保證良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)
扶貧工作情況匯報(bào) 第3篇
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7月30日縣委召開十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議后，8月6日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部和8個(gè)村支部書記、村主任召開兩干會(huì)，傳達(dá)十三屆十次全會(huì)精神，再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。要求片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村干部督促指導(dǎo)各村再次對(duì)未進(jìn)入系統(tǒng)貧困戶和識(shí)別不精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行核實(shí)。要求各幫扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶走訪，細(xì)化幫扶措施，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活上的問(wèn)題。
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動(dòng)員會(huì)召開后，8月11日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部、各村支書、主任召開會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會(huì)，及時(shí)進(jìn)村入戶走訪困難群眾，了解廟坪村基本情況，開展幫扶工作。積極主動(dòng)關(guān)心和支持駐村幫扶組工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。
按照縣上的要求，一是成立了鄉(xiāng)駐村幫扶工作小組，每位機(jī)關(guān)干部和村干部聯(lián)系2名以上困難群眾。二是充分發(fā)揮“親情工作法”作用，建立農(nóng)戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺(tái)賬，深入了解建卡貧困戶困難，有針對(duì)性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動(dòng)員會(huì)召開后，駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設(shè)情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作，為“第一書記”和專職副書記安排了單獨(dú)的辦公室和宿舍，提供了后勤保障。
（一）脫貧人口目標(biāo)完成情況：
全鄉(xiāng)2015年預(yù)脫貧人口47戶、119人，截止目前，全鄉(xiāng)扶貧解困脫貧人口10戶、26人，占預(yù)脫貧人口23%。
（二）項(xiàng)目實(shí)施及公開情況：
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：廟坪村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植核桃3000畝，筍用林2500畝，茶葉提質(zhì)增效800畝。其中引進(jìn)一枝春茶葉有限公司通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3000畝發(fā)展核桃種植，目前土地流轉(zhuǎn)工作正在落實(shí)中。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由種植200畝茶葉調(diào)整為種植100畝雷竹，目前基地改土工作已完成80％，機(jī)耕道和生產(chǎn)道建設(shè)已完成80％，蓄水池已完成90％，儲(chǔ)糞池已全部完成，雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設(shè)：新建、改擴(kuò)建公路建設(shè)總體規(guī)劃14.85公里，已完成測(cè)設(shè)，預(yù)算制圖工作，現(xiàn)正進(jìn)入立項(xiàng)財(cái)評(píng)階段。其中扶貧項(xiàng)目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯(lián)網(wǎng)路已通過(guò)公開招投標(biāo)確定施工單位，現(xiàn)在已開工建設(shè)，變更工程已報(bào)縣政府，等待批示。橋梁建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，現(xiàn)已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
3.聚居點(diǎn)建設(shè)：聚居點(diǎn)選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地形測(cè)繪、初步地勘工作已全部完成,下一步將對(duì)選址點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
扶貧工作情況匯報(bào) 第4篇
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一、扶貧開發(fā)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)
從1983年開始，黨和國(guó)家將xx確定為全國(guó)最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過(guò)以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過(guò)渡的階段性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設(shè)有效結(jié)合新途徑，進(jìn)一步推動(dòng)了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的較快發(fā)展。xx以來(lái)，國(guó)家和省上共給xx安排扶貧專項(xiàng)資金7.22億元，有35.43萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口由xx年底的90.2萬(wàn)人下降到54.77萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。xx年，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國(guó)有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，xx通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國(guó)家確定為全國(guó)18個(gè)改革開放成功的典型地區(qū)之一。
（一）整村推進(jìn)促進(jìn)了扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問(wèn)題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，共投入整村推進(jìn)項(xiàng)目資金27941萬(wàn)元，在396個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，占重點(diǎn)村總數(shù)的40%，村均扶貧資金投資強(qiáng)度70萬(wàn)元，已有344個(gè)村全面完成了建設(shè)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問(wèn)題；項(xiàng)目戶形成了1項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、計(jì)劃生育等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的局限性，從xx年開始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬(wàn)元，先后實(shí)施連片開發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。初步形成了以機(jī)修梯田、等級(jí)道路、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應(yīng)凸顯，貧困農(nóng)戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
（二）新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。xx年以來(lái)，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效。共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬(wàn)元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬(wàn)元，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬(wàn)元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬(wàn)元，通過(guò)強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐。xx年度安排實(shí)施的8個(gè)試點(diǎn)，于xx年底全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。xx年，按照省新農(nóng)辦和省扶貧辦關(guān)于省級(jí)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入扶貧專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支撐。同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬(wàn)元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。近年來(lái)，全市各級(jí)黨政部門運(yùn)用市場(chǎng)思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營(yíng)銷主體，形成了科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與、產(chǎn)加銷協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展。到xx年，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)到570多萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播面積的73.4%，農(nóng)民人均從特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1672元，占農(nóng)民人均純收入2380元的70.25%。其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國(guó)有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積316.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量430萬(wàn)噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元。xx已成為全國(guó)三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國(guó)重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國(guó)最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。
（四）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)增加了貧困農(nóng)戶現(xiàn)金收入。全市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，緊緊圍繞把勞務(wù)輸出培育成一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60.51萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的59.4%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。其中，扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村每年培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)技能性貧困勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬(wàn)元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元。xx年以來(lái)，按照由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次，依托xx職專、xx衛(wèi)校、臨洮農(nóng)校等16家具備職業(yè)教育資質(zhì)的基地，加大了對(duì)全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，共招收貧困家庭“兩后生” 7923名，已有3264個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。
（五）社會(huì)幫扶形成全社會(huì)共抓扶貧開發(fā)的格局。xx的發(fā)展，離不開黨中央、國(guó)務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點(diǎn)幫扶單位全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)民生銀行等中央國(guó)家機(jī)關(guān)、天津市六縣（區(qū)）以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了xx解決溫飽的步伐，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年以來(lái)，各級(jí)幫扶單位先后為xx幫辦實(shí)事5635件，捐贈(zèng)資金達(dá)xx8萬(wàn)元，物資折價(jià)10706萬(wàn)元，其中中央、國(guó)家機(jī)關(guān)捐助資金14858萬(wàn)元，捐物折價(jià)6938萬(wàn)元；天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬(wàn)元，捐物折價(jià)2567萬(wàn)元；甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金xx萬(wàn)元，捐物折價(jià)1201萬(wàn)元。
（六）扶貧互助社建設(shè)創(chuàng)新了扶貧資金管理使用機(jī)制。xx年以來(lái)，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運(yùn)行和使用監(jiān)管新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)村村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行良好。目前，全市共在7縣（區(qū)）的45個(gè)村開展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)。截止目前，全市互助資金總量達(dá)到747萬(wàn)元，其中投入扶貧專項(xiàng)資金534.5萬(wàn)元，農(nóng)戶自愿入股158.3萬(wàn)元，其它資金54.2萬(wàn)元。加入互助社的農(nóng)戶已達(dá)4640戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的45%，其中貧困戶2780戶，占試點(diǎn)村貧困戶總數(shù)3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個(gè)，互助資金管理人員達(dá)158人。
（七）“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)探索了扶貧方式向“兩輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新方式。xx年初，漳縣被確定為國(guó)家、省上開展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)扶辦、民政部《關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。全縣共識(shí)別出貧困人口7.19萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38.04%，高出監(jiān)測(cè)貧困人口數(shù)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，扶貧對(duì)象6.35萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的33.6%；低保對(duì)象4.77萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的25.2%。在低保對(duì)象中，扶貧和低保交叉有3.99萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的21.1%；喪失勞動(dòng)能力的有0.84萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的4.4%。對(duì)識(shí)別出的貧困人口的各類信息數(shù)據(jù)已錄入低收入戶管理系統(tǒng)?？h上已將3.4282萬(wàn)人納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)低保救助資金1823.21萬(wàn)元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬(wàn)人隨今后的低保擴(kuò)面逐步落實(shí)救助措施；已落實(shí)扶貧資金241萬(wàn)元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開發(fā)項(xiàng)目中，對(duì)已識(shí)別的0.12萬(wàn)戶0.54萬(wàn)個(gè)低收入扶貧對(duì)象落實(shí)了扶持措施，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了xx元以上。對(duì)尚未得到扶持的1.29萬(wàn)戶5.81萬(wàn)個(gè)扶貧對(duì)象，縣上正在依據(jù)年度項(xiàng)目扶持規(guī)劃，逐步落實(shí)扶持措施。
認(rèn)真總結(jié)、回顧新世紀(jì)以來(lái)全市扶貧開發(fā)工作取得的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：
——國(guó)家支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關(guān)鍵還是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，并且得到了省內(nèi)外、社會(huì)各界各方面的大力支持。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，建立了各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門對(duì)口定點(diǎn)幫扶制度，有力地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃是推動(dòng)扶貧開發(fā)的前提。根據(jù)扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家、省、市、縣都制定了切合實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運(yùn)行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，引導(dǎo)群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng) “領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之；人十之，我百之”的堅(jiān)強(qiáng)毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌；積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過(guò)民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強(qiáng)他們參與相關(guān)工作的積極性，煥發(fā)其自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國(guó)家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實(shí)到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和貧困戶。
——科學(xué)發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，xx結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無(wú)水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使xx在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了xx的扶貧開發(fā)進(jìn)程。特別是凝練總結(jié)出的“三個(gè)遵循、三個(gè)順應(yīng)”的發(fā)展思路，成為xx返貧困事業(yè)向前推進(jìn)的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機(jī)制是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。積極適應(yīng)扶貧工作不斷變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，初步形成了“大扶貧”工作機(jī)制；積極總結(jié)推廣貧困村扶貧互助社經(jīng)驗(yàn)，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機(jī)制；認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，初步建立了貧困人口識(shí)別機(jī)制；充分動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，完善了社會(huì)幫扶機(jī)制。
二、扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)、存在的困難和問(wèn)題
（一）扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)
盡管在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬(wàn)人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。具體可以用以下四組數(shù)據(jù)說(shuō)明：
第一組數(shù)據(jù)：根據(jù)國(guó)家貧困抽樣監(jiān)測(cè)，xx年底，全國(guó)有農(nóng)村貧困人口4007萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村人口的3.2%；甘肅省有農(nóng)村貧困人口442.4萬(wàn)人，占甘肅省農(nóng)村人口的21.3%，xx有農(nóng)村貧困人口54.77萬(wàn)人，占xx農(nóng)村人口的21.38%，xx貧困發(fā)生率均高于全國(guó)和甘肅。同時(shí)，依據(jù)xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數(shù)據(jù)分析，xx年底，全市農(nóng)民人均純收入在1200元（國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元）以下的農(nóng)村人口有93.78萬(wàn)人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.15%，較全國(guó)高出31.95個(gè)百分點(diǎn)，較甘肅省高出13.85個(gè)百分點(diǎn)。
第二組數(shù)據(jù)：xx年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而xx只有2380元，比全國(guó)少2773元，比全省少670元，農(nóng)民人均純收入僅占全國(guó)平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%；全國(guó)比xx年增加392元，甘肅比xx年增加326元，xx僅增加244元。同時(shí)，xx市7個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入較全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣平均水平低472元。
第三組數(shù)據(jù)：全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距從xx年的2.9：1擴(kuò)大到xx年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從xx年的3.56：1擴(kuò)大到xx年3.96：1，xx從3.9：1擴(kuò)大到4.14：1，與全國(guó)和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數(shù)據(jù)：xx年，全市生產(chǎn)總值僅占全省的3.9%，長(zhǎng)期在第12位徘徊，人均生產(chǎn)總值3961元，僅占全省的30.8%；人均財(cái)政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位；工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；投資和消費(fèi)均列全省第9位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國(guó)欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。xx年10月17日，國(guó)務(wù)院總理xx視察xx時(shí)也指出：“歷史上說(shuō)的隴中苦瘠甲天下，指的就是xx等地方。這些年，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但xx還有許多農(nóng)民年人均純收入不到1200元，還是全國(guó)最困難的地方”。
（二）扶貧開發(fā)存在的困難和問(wèn)題
不管是過(guò)去還是現(xiàn)在，xx依然是中國(guó)西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產(chǎn)條件落后，是導(dǎo)致貧困高發(fā)的主要原因。同時(shí)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題依然突出，全市還有11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個(gè)重點(diǎn)村未通等級(jí)路，有飲水不安全人口156.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過(guò)40%，其中許多人只有通過(guò)移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問(wèn)題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長(zhǎng)期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝?，這部分人口長(zhǎng)期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，使致貧因素更趨復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的影響，每年返貧率在7 %～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。xx年底，農(nóng)村低保面僅為3.94%，盡管xx年經(jīng)過(guò)積極努力保障面擴(kuò)大到12.73%，保障人數(shù)達(dá)到34.8萬(wàn)人，但僅占農(nóng)村貧困人口的37.1%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國(guó)家救助政策。
四是整村推進(jìn)任務(wù)欠帳較大。在“xx”規(guī)劃之初，我市對(duì)1198個(gè)貧困村制定了整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個(gè)。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，到2020年，全市僅能完成944個(gè)整村推進(jìn)，還有254個(gè)村（包括未列入國(guó)家扶持的貧困村）難以規(guī)劃實(shí)施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實(shí)施。
三、“xx”扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)任務(wù)和措施
(一)基本思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結(jié)合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，立足市情、因地制宜、分類指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，有效提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)奮斗目標(biāo)
通過(guò)扶貧政策的扶持，力爭(zhēng)低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保 “2020年絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）主要工作措施
1、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃
從扶貧工作的基本點(diǎn)出發(fā)，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議，編制“xx”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
（1）認(rèn)真開展調(diào)研，掌握貧困片帶特征，形成科學(xué)的“xx”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等，準(zhǔn)確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅(jiān)持把改善生產(chǎn)生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來(lái)抓，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)走好三條路子：一是以打造“中國(guó)薯都”為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大良種引進(jìn)與擴(kuò)繁，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貧困群眾增收。特別是要以國(guó)家重點(diǎn)支持的馬鈴薯良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應(yīng)用率提高到80%以上，良種化程度達(dá)到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進(jìn)、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術(shù)推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，加快專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)每年完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人以上，確保受訓(xùn)者全部輸轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實(shí)加大“兩后生”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，力爭(zhēng)每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)3000人以上，貧困群眾年平均勞務(wù)收入增長(zhǎng)達(dá)到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)以中藥材產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無(wú)污染、高營(yíng)養(yǎng)、純天然的綠色產(chǎn)品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導(dǎo)項(xiàng)目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項(xiàng)，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國(guó)藥都”為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。要在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上狠下功夫，擴(kuò)大當(dāng)歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭(zhēng)貧困戶戶均達(dá)到2畝以上，戶均增收xx元以上，并通過(guò)原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護(hù)和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)記保護(hù)。二是大力發(fā)展綠色畜草產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)“國(guó)內(nèi)較有影響的無(wú)公害肉品生產(chǎn)基地和特色牧草生產(chǎn)加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更有力地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富。到xx年，力爭(zhēng)貧困戶戶均引進(jìn)或投放1頭以上基礎(chǔ)良種母畜，農(nóng)戶戶均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到xx元以上；積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭(zhēng)到xx年，優(yōu)良草種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產(chǎn)業(yè)獲收入 3000元以上。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，加大小流域綜合治理的力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水工程等的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
——偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)施低保救助，做到應(yīng)保盡保。二是依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)行政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，集中外地安置為主，配合有關(guān)部門，制定專項(xiàng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地向新疆等地實(shí)施移民搬遷。
（2）認(rèn)真把握國(guó)務(wù)院扶貧辦政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，制定專項(xiàng)規(guī)劃。與全市相關(guān)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)，抓住貧困區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究整村推進(jìn)規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃、社會(huì)幫扶規(guī)劃等相關(guān)配套系列專項(xiàng)規(guī)劃。
2、緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，在提升扶貧開發(fā)工作水平上求突破
（1）創(chuàng)新整村推進(jìn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要不斷豐富整村推進(jìn)內(nèi)容，堅(jiān)持以戶為基礎(chǔ)，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)等四大建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高貧困村農(nóng)民收入；以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)拓展，實(shí)現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，力求做到與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與災(zāi)后重建相結(jié)合、與農(nóng)村低保相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村，依托項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧互助社建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
（2）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國(guó)薯都”和“中國(guó)藥都”，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，培育防災(zāi)減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對(duì)市場(chǎng)份額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對(duì)接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。
（3）加大扶貧培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。重點(diǎn)抓好貧困家庭“兩后生”勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實(shí)現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，在培訓(xùn)對(duì)象的審核上，嚴(yán)把關(guān)口，確保貧困戶直接受益；在培訓(xùn)基地的管理上，徹底打破終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入；在后續(xù)管理上，要加強(qiáng)相互交流、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)。
（4）動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營(yíng)造“大扶貧”格局。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責(zé)任，搞好國(guó)家部委、天津市對(duì)口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)扶貧資源，依靠社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效。注重發(fā)揮各類基金會(huì)等社團(tuán)組織的作用，為其提供愛(ài)心捐助平臺(tái)，引導(dǎo)更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
（5）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件；加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
（6）積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保互助資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。
（7）認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過(guò)民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過(guò)扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒(méi)有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過(guò)低保救助方式保障其基本生活需要。
（8）積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績(jī)效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過(guò)去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過(guò)金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
四、關(guān)于加大對(duì)xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見(jiàn)和建議
鑒于xx仍是全省、全國(guó)欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“xx”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。
（一）建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國(guó)和全??；生產(chǎn)總值長(zhǎng)期在全省第12位徘徊；人均財(cái)政收入列全省末位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位；投資和消費(fèi)均列全省第9位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國(guó)、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“xx”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。
（二）建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來(lái)，國(guó)家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長(zhǎng)期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“xx”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。
（三）建議將xx同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。xx年6月，國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)xx進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，xx自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！皒x” 期間，全省扶貧專項(xiàng)資金對(duì)貧困人口的人均投資強(qiáng)度達(dá)567.9元，而對(duì)xx貧困人口的人均投資強(qiáng)度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“xx”期間加大資金扶持力度。
（四）建議加大對(duì)xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把xx打造成“中國(guó)薯都”和“中國(guó)藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“xx”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國(guó)家扶貧辦爭(zhēng)取，將每年1000萬(wàn)元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長(zhǎng)xx年。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬(wàn)畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。
（五）建議加大對(duì)xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。xx年之前，國(guó)家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬(wàn)元，占“三西”資金總量2億元的13%； xx年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬(wàn)元，占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來(lái)的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來(lái)，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“xx”規(guī)劃和新的xx年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
扶貧工作情況匯報(bào) 第5篇
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一、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
一是成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四個(gè)到位”，為順利開展精準(zhǔn)式扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)專題研究，制定方案
及時(shí)召開黨委辦公會(huì)，專題研究部署精準(zhǔn)式扶貧工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作專項(xiàng)工作方案，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排及保障措施等方面，為扶貧人口識(shí)別提供了認(rèn)定依據(jù)，明確了各成員單位及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
(三)強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想
組織鄉(xiāng)、村干部深入村組大力宣傳開展精準(zhǔn)式扶貧工作的重要意義，召開群眾代表大會(huì)64場(chǎng)次，印制宣傳標(biāo)語(yǔ)14副，村務(wù)公開28次，標(biāo)語(yǔ)宣傳28條次。通過(guò)廣泛宣傳，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策宣傳到村、到戶，做到了家喻戶曉，使群眾知情權(quán)和參與權(quán)得到充分保障的同時(shí)，也進(jìn)一步統(tǒng)一了鄉(xiāng)村干部思想。
(四)動(dòng)員部署，強(qiáng)化培訓(xùn)
一是及時(shí)召開精準(zhǔn)式扶貧工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是組織召開精準(zhǔn)式扶貧工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)駐村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了精準(zhǔn)式扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。三是按照班子成員分工，組建指導(dǎo)組5個(gè)，分片對(duì)各村精準(zhǔn)式扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
(五)公平公正，識(shí)別公開
嚴(yán)格按照公平、公正、公開原則，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、分片負(fù)責(zé)等工作原則，按照農(nóng)戶申請(qǐng)—調(diào)查核實(shí)—民主評(píng)議—對(duì)象公開等程序，嚴(yán)把審核調(diào)查關(guān)，全面掌握貧困戶基本情況，做到了全面摸排、調(diào)查真實(shí)、合理定性、全程公開。優(yōu)先將低保五保、五保、貧困殘疾人等弱勢(shì)群體納入貧困人口范疇，通過(guò)民主評(píng)議，確定擬納入扶貧對(duì)象的人員，再對(duì)擬扶貧對(duì)象進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保了精準(zhǔn)式扶貧工作的質(zhì)量。
二、識(shí)別程序
以2015年農(nóng)民年人均純收入作為評(píng)判主要指標(biāo)，將人均純收入低于省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2700元的人員作為擬扶貧對(duì)象，堅(jiān)持以戶為單元，實(shí)行整戶識(shí)別，堅(jiān)持規(guī)?？刂疲赞r(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、文化程度、住房現(xiàn)狀等情況，按照農(nóng)戶申請(qǐng)(或村民小組推薦)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)人民政府審核公示的工作流程進(jìn)行識(shí)別。
三、取得的成效
按照“突出重點(diǎn)、先難后易、分批實(shí)施”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧對(duì)象逐一制定了結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出和勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)殖和抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)。
四、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)工作，進(jìn)展緩慢。
二是個(gè)別村宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位，導(dǎo)致部分群眾誤認(rèn)為被確定為貧困對(duì)象后會(huì)獲得很大的利益。
三是個(gè)別貧困群眾因人際關(guān)系處理不當(dāng)，在民主評(píng)議環(huán)節(jié)，群眾不愿為其投票，導(dǎo)致出現(xiàn)漏識(shí)情況，一定程度上影響了精準(zhǔn)式扶貧工作的精準(zhǔn)性。
五、下步工作打算
扶貧工作情況匯報(bào) 第6篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
“掛幫包”活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，需要上下聯(lián)動(dòng)。組織開展好“掛幫包”工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大“惠民、為民”和基層組織建設(shè)年及作風(fēng)轉(zhuǎn)變年的重要體現(xiàn)。
鎮(zhèn)針對(duì)此項(xiàng)工作成立了以黨委書記同志為組長(zhǎng)的“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記同志為具體經(jīng)辦人員，各村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)立了專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上下銜接。對(duì)“掛包幫”及扶貧開發(fā)工作制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，為該項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，精心安排部署
我鎮(zhèn)組織全體干部職工、黨員在第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了《講話》精神，對(duì)我省的“掛包幫”及扶貧開發(fā)取得的成績(jī)和面臨的困難有了全面的認(rèn)識(shí)，也對(duì)全省“掛包幫”及扶貧開發(fā)當(dāng)前及今后的主要目標(biāo)、任務(wù)有了進(jìn)一步的了解。
根據(jù)全省的實(shí)際情況，結(jié)合的具體情況，聯(lián)系我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們進(jìn)一步完善了實(shí)施方案，安排部署了下一階段的各項(xiàng)工作，做到“上下整體聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目無(wú)縫銜接，群眾直接受益”。全面做好“掛包幫”及“扶貧開發(fā)”工作。
三、增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感
扶貧工作情況匯報(bào) 第7篇
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一、積極開展掛鄉(xiāng)包村幫扶。xx市管理局、xx市委、xx市人民政府下發(fā)《關(guān)于開展“黨員干部進(jìn)村戶、精準(zhǔn)扶貧大會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛組織動(dòng)員全市各單位和社會(huì)各界力量，共同參與扶貧開發(fā)，在全市上下形成了扶貧開發(fā)新高潮。具體工作中，一是落實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作責(zé)任制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、市直單位派工作組包村制度。二是實(shí)行“一組一村”或“一組多村”駐村蹲點(diǎn)幫扶制度。三是掛鄉(xiāng)包村工作隊(duì)成員必須駐村蹲點(diǎn)開展工作，與派駐單位工作脫鉤，每個(gè)駐村工作隊(duì)由市直單位抽調(diào)三人以上組成，由一名副科級(jí)以上或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任隊(duì)長(zhǎng)兼村組織第一書記，組織下派到每個(gè)行政村開展工作，全市共有537名干部深入農(nóng)村工作第一線開展精準(zhǔn)幫扶工作；四是掛鄉(xiāng)包村工作隊(duì)實(shí)行“多重管理”。五是繼續(xù)實(shí)施和完善掛鄉(xiāng)包村工作承諾制，加大監(jiān)督、管理力度。以簽訂承諾書的形式，繼續(xù)實(shí)施掛鄉(xiāng)包村工作承諾制，聘請(qǐng)市鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村組干部、當(dāng)?shù)厝罕姙閽爨l(xiāng)包村工作監(jiān)督員。
二、積極做好本市扶貧服務(wù)協(xié)調(diào)工作，幫助掛點(diǎn)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了積極爭(zhēng)取省、市定點(diǎn)扶貧單位的重視和支持，我辦組織重點(diǎn)鄉(xiāng)、村干部到有關(guān)定點(diǎn)扶貧單位走訪、匯報(bào)扶貧工作。同時(shí)，積極做好省、市單位定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，從生活上關(guān)心、工作上支持，充分發(fā)揮了定點(diǎn)扶貧工作組對(duì)實(shí)施村級(jí)規(guī)劃、管好扶貧資金、推動(dòng)扶貧工作的重要作用，充分利用定點(diǎn)扶貧單位優(yōu)勢(shì)，幫助掛點(diǎn)村培育和發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。一年來(lái)，市里組織扶貧工作組深入全市106個(gè)村進(jìn)行掛點(diǎn)扶貧，幫扶資金及物資折款共計(jì)1010萬(wàn)元，其中44個(gè)重點(diǎn)村投入了幫扶資金480萬(wàn)元，扶持解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。其中修建村道10條59.9公里、發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)9個(gè)15000多畝。組織全市單位、部門機(jī)關(guān)、黨支部、黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶4456戶。
三、省、縣（市）直單位定點(diǎn)包扶情況
扶貧工作情況匯報(bào) 第8篇
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按照省、市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《加強(qiáng)健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)》工作有關(guān)要求，我科在**書記帶領(lǐng)下，先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點(diǎn)工作，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地指導(dǎo)、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式，充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將**健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下
一、工作開展情況
目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有扶貧患者4989人。
(一）強(qiáng)化保障措施，確保健康扶貧工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)、認(rèn)其學(xué)習(xí)健康扶貧政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
**管理委員會(huì)分別組織召開了貫徹落實(shí)健康扶貧工作座談會(huì)和專題工作會(huì)議，就我區(qū)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關(guān)部門，按照脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作職責(zé)要求，多次召開專題工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策和每次會(huì)議精神，并及時(shí)安排工作任務(wù)和印發(fā)會(huì)議材料及各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)和健康扶貧政策措施學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性和重點(diǎn)任務(wù)、政策內(nèi)涵再認(rèn)識(shí)，筑牢工作思想基礎(chǔ)，形成一盤棋工作格局，確保健康扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)。
**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了以中心主任為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)任務(wù)。隨著健康扶貧工作推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)要求，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，還建立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效工作制度和聯(lián)席會(huì)議制度，確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關(guān)政策措施，確保健康扶貧有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國(guó)家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，**制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，同時(shí)還進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解，責(zé)任到科、到人抓落實(shí)。為使各項(xiàng)措施得進(jìn)一步到落，衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財(cái)政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案》、《**醫(yī)療保險(xiǎn)健康扶貧工作方案》等政策措施，明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和部門職責(zé)分工，確保健康扶貧工作有效實(shí)施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度，讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施，**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊(cè)》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；在人員集散公共場(chǎng)所設(shè)置永久性宣欄50余塊；在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動(dòng)期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實(shí)效，加強(qiáng)了督查工作。**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任多次聽取專題匯報(bào)，并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)健康扶貧工作；社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心多次聘請(qǐng)第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對(duì)全區(qū)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二）建立健全保障制度，落實(shí)便民惠民措施，讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，確保“2020年全區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到30%、重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%、計(jì)劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo)，**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常信息月報(bào)制度。
到8月31日，共有3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加家庭醫(yī)院簽約服務(wù)，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)30個(gè)，有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務(wù)。1-8月共貧困人口簽約4989人，占貧困人口的100%。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了服務(wù)流程。
設(shè)置綠色通道方便貧困人口就醫(yī)；衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，并完成了信息系統(tǒng)對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)已通至各衛(wèi)生室，“一站式”即時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。同時(shí)，投入4.8萬(wàn)元，印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份，發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊(cè)。
3、實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。
根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)實(shí)施方案》，建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線，并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了先診療后付費(fèi)制度。
4、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。
市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策，強(qiáng)化組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，積極開展臨床路徑，保障質(zhì)量、控制費(fèi)用工作和信息化管理，方便貧困群眾就醫(yī)，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
(三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極爭(zhēng)取資金40萬(wàn)元，完成了2020年鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程3個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審前提下，大力推進(jìn)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。目前，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的“三個(gè)一”目標(biāo)的脫貧要求。另外，還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升年活動(dòng)，向國(guó)家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)，并有力開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)^
我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗，且工作表現(xiàn)普遍較好，薪酬待遇得到落實(shí)，購(gòu)買了“五險(xiǎn)”，并按要求開展考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)扎實(shí)做好全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，目前全區(qū)共有經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名，其中：西醫(yī)助理全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)11名。
3、不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
2020年，全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育，其中全科醫(yī)學(xué)專業(yè)142人、護(hù)理專業(yè)40人，組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
目前，全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年7月，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力明顯提升。
二、不足及問(wèn)題
在上一階段健康扶貧工作中，**取得一定成績(jī)，但在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及入戶隨訪等形式調(diào)研后，在實(shí)際工作中，仍然存在部分問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責(zé)任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識(shí)素質(zhì)參差不齊影響，存在極個(gè)別扶貧戶對(duì)健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各級(jí)第三方檢查中表現(xiàn)突出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍較薄弱。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施不足，素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高，特別是村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待加強(qiáng)。同時(shí)部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)困難，無(wú)法滿足貧困患者需求。
3、政策落實(shí)有待加強(qiáng)。
⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級(jí)醫(yī)院住院治療，給予各種醫(yī)療保險(xiǎn)、特惠保、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等方式救助后，自付費(fèi)用仍超過(guò)10%，扶貧患者負(fù)擔(dān)仍較大，此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級(jí)醫(yī)院對(duì)“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴(yán)格，扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)就診患者實(shí)行此政策，轄區(qū)外患者不享受此政策”。
扶貧工作情況匯報(bào) 第9篇
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（2018.8.27）
2018年我局根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部工作安排，結(jié)合重點(diǎn)幫助村實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展扶貧攻堅(jiān)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，把扶貧工作擺上了重要位置
為加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由縣委組織部副部長(zhǎng)、老干部局長(zhǎng)王鴻飛任隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)王世杰、牛新華為成員的駐村幫助工作領(lǐng)導(dǎo)組，牛新華副局長(zhǎng)為具體分管領(lǐng)導(dǎo)，并專門成立了辦公室。先后派出了駐村第一書記兩名，分別為副局長(zhǎng)牛新華、年輕干部程楓。成立了駐村工作隊(duì)，副局長(zhǎng)牛新華為隊(duì)長(zhǎng)，李樹超、程楓為成員。局長(zhǎng)派出5名骨干為駐村幫扶責(zé)任人，分工明確，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭扶貧，并積極為駐村人員提供良好的工作、生活、學(xué)習(xí)條件。一年來(lái)，先后投資10余萬(wàn)元，為駐村第一書記、工作隊(duì)和幫扶人員配備了電腦、電視、打印機(jī)、空調(diào)、資料柜等工作、生活、學(xué)習(xí)用品。給駐村第一書記每月每人1100元生活、工作補(bǔ)貼。對(duì)幫扶責(zé)任人每天40元生活補(bǔ)貼，解決往返機(jī)燃費(fèi)。扶貧幫扶人員工作熱情高、干勁大、標(biāo)準(zhǔn)高。齊心協(xié)力，工作不怕苦，不怕累，在迎接上級(jí)檢查中，均受到較好評(píng)價(jià)。目前駐村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)天天在村里，扶貧幫扶人每月在村工作7天以上，比較好的完成了各項(xiàng)幫扶工作。同時(shí)也注重了扶貧宣傳工作，成立了宣傳隊(duì)，固定了宣傳車，先后制作橫幅、標(biāo)語(yǔ)50多條。
二、扎實(shí)工作，主動(dòng)為重點(diǎn)貧困村辦實(shí)事
我局被分到喬樓鄉(xiāng)王店村幫扶工作，王店村為重點(diǎn)幫助村，全村4個(gè)自然村，總?cè)丝?802人，貧困戶94戶。駐地偏僻、道路損壞嚴(yán)重、危房較多。針對(duì)這些情況，一年來(lái)我局有針對(duì)性的開展幫扶工作，想法設(shè)法為群眾辦好事、解難事、拓展服務(wù)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為該村修了道路、改造了危房和電路、新建了村文化廣場(chǎng)，為群眾辦了一些能得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事。每逢春節(jié)、中秋節(jié)我局都帶著節(jié)日禮物逐戶走訪慰問(wèn)。對(duì)貧困戶送米、送面、送油，確保他們生活無(wú)憂。
扶貧工作情況匯報(bào) 第10篇
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2018年是cc縣的脫貧摘帽年，xx單位dd村幫扶工作隊(duì)圍繞脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、細(xì)化工作措施，確保工作成效
一是制定精準(zhǔn)扶貧工作3年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。并按期制定扶貧工作月度計(jì)劃，按期推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二是做好結(jié)對(duì)幫扶工作。根據(jù)該村貧困戶名單，結(jié)合我委干部職工實(shí)際狀況，確立了由dd單位班子成員與處室長(zhǎng)與該村nn戶nnn名貧困人口建立結(jié)對(duì)幫扶，并建立完善了結(jié)對(duì)幫扶檔案。
二、抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施
集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，扶貧資金的30%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。全村實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;完善了移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，解決了“上學(xué)難”;農(nóng)電網(wǎng)改造正在進(jìn)行,“用電難”問(wèn)題即將解決。村綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)完工即將驗(yàn)收。33萬(wàn)的綜合服務(wù)平臺(tái)前護(hù)坡項(xiàng)目基座已經(jīng)完工。村內(nèi)3個(gè)小橋、一條砂石路，一些泥濘小路的20萬(wàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲批。30萬(wàn)的3個(gè)停車坪項(xiàng)目，15萬(wàn)的背街小巷項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。申報(bào)的dd村通往隔壁縣的大約4.5公里的道路，已由cc縣縣交通局籌劃，cc縣縣委常委會(huì)研究同意立項(xiàng)，將于2019年開始建設(shè)。
三、抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障
以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全村人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。五是全面落實(shí)低保和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。2018年新增低保人員一戶。六是落實(shí)醫(yī)保、扶貧特惠保等政策。所有貧困戶家庭成員均參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并依規(guī)享受其它醫(yī)療保障政策。cc縣縣政府還統(tǒng)一為貧困戶家庭成員購(gòu)買了扶貧特惠保。2018年8月針對(duì)貧困戶參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，組織村兩委再次進(jìn)行了核實(shí)，查漏補(bǔ)缺，防范遺漏貧困群眾。
四、多方調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、鼓勵(lì)村民自發(fā)發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)。
落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在全村摸查村民養(yǎng)殖、種植情況。上報(bào)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)人員34人，擬獎(jiǎng)補(bǔ)13700元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全村山多田少，經(jīng)濟(jì)作物以林木為主，共有山林面積28000余畝。村民在歷史傳承的基礎(chǔ)上均積極種植莎木，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加上現(xiàn)在很多村民都外出打工，在原來(lái)水田上也種植莎木積極發(fā)揮地力。
竹鼠養(yǎng)殖示范基地在建中。前往廣西桂林調(diào)研竹鼠產(chǎn)業(yè)，送訓(xùn)村民前往廣西培訓(xùn)竹鼠技術(shù)，購(gòu)置竹鼠種苗200對(duì)，擬在村內(nèi)建立竹鼠示范基地。擬通過(guò)竹鼠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收。
建立了跑步雞養(yǎng)殖基地。發(fā)動(dòng)村民養(yǎng)殖土雞。村內(nèi)目前建立跑步土雞養(yǎng)殖基地3個(gè)。
擬發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)，在村內(nèi)建飲用水廠1個(gè)。經(jīng)環(huán)保部門用飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，村內(nèi)的山泉水資源達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。如果進(jìn)一步檢測(cè)無(wú)誤擬建一家飲用水組織發(fā)展jj的飲用水產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在隔壁村發(fā)展了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并入國(guó)家電網(wǎng)，預(yù)計(jì)每年將為全村增加1萬(wàn)元左右的集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.成立專業(yè)合作社。dd村成立了特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，dd專業(yè)合作社兩個(gè)專業(yè)合作社，用于跑步雞和竹鼠的養(yǎng)殖。
3、利益鏈接機(jī)制的建立?；嘏c合作社設(shè)想16-60歲的貧困戶以每人1000元每戶入股合作社，按照股份比例進(jìn)行分紅，至少按照10%進(jìn)行最低保底分紅。其余產(chǎn)業(yè)扶貧資金以村集體的名義入股合作社，也按照股份比例進(jìn)行分紅，但至少按照10%進(jìn)行最低保底分紅，三年后允許回贖。每個(gè)合作社要求優(yōu)先吸納貧困戶和本村村民進(jìn)行務(wù)工。目前利益鏈接機(jī)制正在與村內(nèi)牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)人員洽談中。
五、抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件
一是村莊環(huán)境整治成效顯著。組織村民開展農(nóng)村環(huán)境整治一次，對(duì)全村的入村道路進(jìn)行了一次徹底的清理，剪除了雜草，清理了道路。向全村村民發(fā)放分類垃圾桶，倡導(dǎo)垃圾分類處理、回收。實(shí)行房前三包制度。農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施易地搬遷工作。對(duì)全村建檔立卡貧困戶的住房情況進(jìn)行地毯式排查，并根據(jù)貧困戶情況和本人意愿選擇解決住房保障問(wèn)題的途徑。整改縣城插花安置情況8戶，原計(jì)劃集鎮(zhèn)集中安置42戶，村內(nèi)安置2戶。村內(nèi)安置的2戶已經(jīng)搬遷入住。27戶擬在鎮(zhèn)上集中安置，即將搬遷入戶。三是落實(shí)安全飲水工程。所有農(nóng)戶均有效解決安全飲水問(wèn)題。全村96%村民均安裝了自來(lái)水，另有5戶也通過(guò)飲用山泉水方式解決了安全飲水的問(wèn)題。
六、抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。抓黨建促脫貧。執(zhí)行“四議兩公開”工作法。村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力有提升。積極公開村級(jí)財(cái)務(wù)，讓村民成為村級(jí)財(cái)務(wù)的明白人。
七、針對(duì)“三率一度”開展活動(dòng)，加快脫貧步伐，增強(qiáng)村民滿意度。
幫扶工作隊(duì)與jj村兩委一起對(duì)jj村的貧困戶再次進(jìn)行了深入摸底核查，進(jìn)行了一次統(tǒng)一動(dòng)態(tài)調(diào)整。
正在進(jìn)行的背街小巷項(xiàng)目將為村內(nèi)居住的村民家門口前的路面予以水泥硬化以方便村民行走。
為jj村貧困戶贈(zèng)送了土雞苗。每戶50只土雞苗。
舉辦的留守兒童夏令營(yíng)活動(dòng)jj村15個(gè)孩子受邀全程免費(fèi)到長(zhǎng)沙參加了為期4天的夏令營(yíng)活動(dòng)。孩子們到長(zhǎng)沙長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，孩子的家長(zhǎng)也十分滿意。
希望工程助力脫貧攻堅(jiān)——走進(jìn)cc縣n+1專項(xiàng)基金助學(xué)活動(dòng)，為jj村符合條件的孩子予以希望助學(xué)。目前助學(xué)金已經(jīng)到了cc縣，工作隊(duì)計(jì)劃jj村綜合服務(wù)平臺(tái)正式竣工后在綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)正式發(fā)放希望助學(xué)金。
希望工程安踏茁壯成長(zhǎng)公益項(xiàng)目，將為鎮(zhèn)小學(xué)的貧困孩子提供一套免費(fèi)的運(yùn)動(dòng)裝備。
協(xié)調(diào)cc縣移動(dòng)為jj村解決了網(wǎng)絡(luò)不暢的問(wèn)題，并專門入村為貧困戶發(fā)放移動(dòng)卡，并向jj村村民贈(zèng)送話費(fèi)。
八、急待解決的問(wèn)題。
1、產(chǎn)業(yè)利益鏈接模式有待論證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前是大戶帶動(dòng)。以股份制的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，按什么樣的比例進(jìn)行資金投入能夠保證資金的安全有待論證。資金投入給合作社入股后，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模如何合理引導(dǎo)有一定的困惑。
2、有待進(jìn)一步壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶人責(zé)任。結(jié)對(duì)幫扶人來(lái)的少，對(duì)幫扶對(duì)象關(guān)心不夠。有待進(jìn)一步熟悉結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象基本情況。站在幫扶的角度，全力幫扶幫扶對(duì)象脫貧，確保完成今年脫貧任務(wù)。
