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第1篇 行政執(zhí)法監(jiān)督工作學習實踐科學發(fā)展觀心得體會
在全市上下開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們對2008年度申報市級依法行政示范單位的市地稅、農(nóng)業(yè)、房管、糧食4個單位和楚州、漣水、洪澤、清浦4個縣區(qū)的43個單位進行了調(diào)研。在調(diào)研的過程中，重點對盱眙縣政府和縣衛(wèi)生、國土、交通、城管等4個單位，清河區(qū)政府和區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生、公安、城管、民政等11個單位依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況進行調(diào)研。調(diào)研主要采取聽匯報、看臺賬、實地考察、走訪相對人等辦法。
從調(diào)研的情況看，市直各部門、各縣區(qū)、各單位都能深刻地認識到，自覺地按照依法行政的基本要求、扎實推進行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、細化量化規(guī)范行政處罰自由裁量標準，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以科學發(fā)展觀為世界觀和方法論，以依法行政為總抓手，努力使科學發(fā)展觀進一步深入人心，落到實處，結(jié)出碩果。
一、取得成效
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市以全面貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為重點，逐步推進依法行政工作穩(wěn)步開展。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，是推進依法行政工作的一個很好的載體。我市結(jié)合實際，制定了“依法行政示范單位”創(chuàng)建標準，內(nèi)容主要有7大類，計30個項目：圍繞建立完善決策機制、科學制定規(guī)范性文件、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系等方面。2008年實施以來，全市省級依法行政示范單位已有14個，市級依法行政示范單位已有117個。在總結(jié)各地依法行政示范點創(chuàng)建活動經(jīng)驗基礎上，市政府法制辦、市全面推進依法行政工作領導小組辦公室在全市市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展示范點創(chuàng)建活動，有力推動了依法行政各項工作?，F(xiàn)綜述如下：
（一）切實把依法行政工作擺上重要議事日程
有組織有領導，有計劃有行動。從2007年開始，市、縣（區(qū)）兩級政府都成立了依法行政工作領導小組，領導小組組長由政府主要負責人擔任，政府主要行政執(zhí)法部門為成員。各單位都建立了依法行政工作領導小組，主要負責人任組長，成員由分管領導，業(yè)務科室人員組成。市直所有創(chuàng)建部門都有專門的法制處室，縣直也大多有專門法制機構(gòu)或明確科室負責。2008年，市政府還將依法行政工作列入市、縣（區(qū)）兩級政府年度目標責任制。在日常工作中，各單位結(jié)合部門職能，都能自覺地將依法行政工作納入到部門和單位發(fā)展總體規(guī)劃之中，貫穿業(yè)務工作始終。漣水縣委、縣政府今年一季度，已先后召開3次縣長常務會議，專題研究依法行政工作。
第2篇 計劃生育行政執(zhí)法人員學習實踐科學發(fā)展觀心得體會
通過學習科學實踐科學發(fā)展觀，尋找計劃生育依法行政中存在的問題和原因，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法工作，并把人口計生工作推向更高層次，采取積極有效的措施，把學習實踐科學發(fā)展觀運用在日常計生執(zhí)工作之中。
一、加強學習實踐科學發(fā)展觀宣傳增強社會法律意識。法律意識是人們關于法律現(xiàn)象的觀點、思想、心理和知識的總稱，它對法治實踐具有重大影響?，F(xiàn)代社會強調(diào)“法律統(tǒng)治”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有我們國家工作人員結(jié)合當前形勢學習實踐科學發(fā)展觀服從法律規(guī)定?？朔媱澤姓?zhí)法中的問題，首先必須加強宣傳，增強全社會，全民的法律意識。具有兩個方面的重要意義：一是提高計劃生育行政執(zhí)法人員的法律意識，促進理解行政執(zhí)法的內(nèi)涵，提高依法辦事的自覺性，增強依法行政，依法執(zhí)法大局觀念。這樣才能從執(zhí)法主體思想意識層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念；二是法律對群眾而言，并不僅僅是對其違法行為的制裁，也是對其權(quán)益的保護。只有群眾的法律意識增強了，才能運用法律來維護自己的權(quán)益和義務。運用學習實踐科學發(fā)展觀以增強和提升依法執(zhí)政以法行政的能力和水平。同時對計劃生育行政執(zhí)法人員形成有效的制約和監(jiān)督，推動提高計劃生育依法執(zhí)法的實效性。
二、學習實踐科學發(fā)展觀增強計生行政執(zhí)法人員依法行政的意識。社會主義法制建設的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，“有法必依、執(zhí)法必嚴”是針對執(zhí)法人員而言的。在計生行政執(zhí)法中比如、違法程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對“執(zhí)法必嚴”的違背。因此，必須按照“有法必依、執(zhí)法必嚴”的要求學習實踐科學發(fā)展觀，強化計生行政執(zhí)法人員的依法行政意識。通過學習科學發(fā)展觀教育引導，轉(zhuǎn)變對依法行政、依法執(zhí)法的錯誤認識；增強計劃生育各項法律法規(guī)制度的學習，真正認識到，法律是其執(zhí)法權(quán)力的來源和依據(jù)，不依法就無權(quán)執(zhí)法；最終要使“依法行政、依法執(zhí)法”成為科學發(fā)展觀實踐工作的第一要務。
三、學習科學發(fā)展觀健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制。學習是為了提高，同時也是為了促進和發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀，以理論聯(lián)系實際促進計生行政執(zhí)法監(jiān)督體系不斷完善和改進。一是國家行政監(jiān)督機制的完善，有效發(fā)揮人大、司法、群團等機構(gòu)的監(jiān)督方式。通過監(jiān)督機制監(jiān)督的范圍和領域廣泛和延伸，健全和完善計生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機制。通過學習實踐科學發(fā)展觀完善創(chuàng)新計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，提升計生行政執(zhí)法行為和執(zhí)政水平；通過系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制的建設，建立以上級部門對下級部門執(zhí)法行為進行監(jiān)督為主的模式，逐步形成各級計生行政機關的監(jiān)督機制，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相交織的方式。形成政府機關執(zhí)法監(jiān)督檢查檔案制度，記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并以此作為影響其升遷的重要依據(jù)之一。二是大力建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機制，從系統(tǒng)外部監(jiān)督和制約計生行政執(zhí)法。系統(tǒng)外部監(jiān)督機制的建設，重視計生政務公開，增加計生行政執(zhí)法的透明度；注意暢通群眾信訪渠道，建立一套合理的群眾信息反饋機制；充分發(fā)揮和拓寬計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機制，才能使執(zhí)法人員依法行政，秉公執(zhí)法依法。
四、學習實踐科學發(fā)展觀提升計生執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。提升計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法的重要基礎。業(yè)務素質(zhì)低下，勢必導致盲目執(zhí)法，隨意執(zhí)法等。提高其業(yè)務素質(zhì)，從以下幾個方面進行：一是把好執(zhí)法人員上崗資格關；二是對在崗執(zhí)法人員強化法律法規(guī)基礎、知識和法律法規(guī)依法行政地學習；三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進修，以適應法律知識、法律制度的創(chuàng)新；四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會，交流執(zhí)法經(jīng)驗，解決執(zhí)法過程中遇到的困惑。只有建設一支高素質(zhì)的計生行政執(zhí)法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計生行政法律、法規(guī)。
五、學習實踐科學發(fā)展觀增強社會主義精神文明建設。不可否認計生行政執(zhí)法中也許存在有這樣或那樣的問題，相當一部分是由于執(zhí)法者的思想意識造成的。因此，有必要學習科學發(fā)展觀加強社會主義精神文明建設，加強對執(zhí)法人員的思想教育。堅持不懈地抓好學習科學發(fā)展觀學習和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想的教育，增強黨紀政紀大局意識，樹立執(zhí)法隊伍整體正確的世界觀、人生觀、價值觀。只有真正樹立了“情為民所系、權(quán)為民所用”的理念，才能將計生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的這樣或哪樣問題防范于執(zhí)法主體之思想意識中。
總之，在計生工作發(fā)展新時期，通過學習實踐科學發(fā)展觀，著重研究和解決計生行政執(zhí)法領域存在的問題和難題，只要我們用科學發(fā)展的觀點去分析問題，正視問題，解決問題，就會不斷探索出解決各種困難和問題的方法，使計生執(zhí)法工作為推行計生工作再上新臺階保架護行。
第3篇 優(yōu)秀心得體會范文：公安民警如何在執(zhí)法實踐中公正執(zhí)法
公安民警如何在執(zhí)法實踐中公正執(zhí)法
宜川縣交警大隊馬延峰
公正執(zhí)法是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和建設，社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機關尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的問題時有發(fā)生。這些問題的發(fā)生，與黨和人民群眾的要求格格不入，同法律法規(guī)的規(guī)定有一定的差距，嚴重影響著整個公安工作、公安隊伍建設以及警民魚水關系。如何進一步提高執(zhí)法水平，保證執(zhí)法公正是擺在各級公安機關和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。當然，任何事情都不是一蹴而就的，需要在一定的時間內(nèi)，經(jīng)過各級公安機關和廣大公安民警以及社會各界長期的共同努力才能實現(xiàn)。因此，要保證公正執(zhí)法，應著重抓好以下幾個方面的工作：
一、牢固樹立公正意識是保證公正執(zhí)法的關鍵
正確的行動離不開正確認識的指導，公正執(zhí)法也是如此。當前，影響公安機關公正執(zhí)法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正意識淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正觀念，要么沒有充分認識到公正性對公安執(zhí)法的重要性和嚴峻性。因此，切實保障和提高公安機關正確履行職責，維護執(zhí)法公正，就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正意識，以正確的公正意識有效指導執(zhí)法工作，范文寫作促進各項公安工作，永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹立公正意識，首先要加強對公正觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學習、理解，增強對公正觀念重要性的認識。通過深入學習理解要使各級公安機關及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求，認識到維護公正是公安機關“立警為公，執(zhí)法為民”要求的具體體現(xiàn)，認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關執(zhí)法活動的根本要求和強烈盼望，認識到維護公正對加強社會主義民主、建設社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。要通過對公正觀念的學習、理解，把維護公正的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中，體現(xiàn)在執(zhí)法實踐中，把公正執(zhí)法思想植根于每位民警，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，不斷增強廣大公安民警公正執(zhí)法的自覺性、主動性。
其次，要增強公安民警法律至上觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)最細微的地方作起，切實作到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。堅持法律面前人人平等，不畏權(quán)貴、剛正不阿，秉公執(zhí)法、廉潔奉公，不為權(quán)力、名利和美色所動，努力做到不枉不縱，既不濫用職權(quán)、超越職權(quán)，也不能消極不作為，努力維護法律的權(quán)威和尊嚴。
第三，要注重加強程序公正的意識，程序是如何完成實體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定，兩者缺一不可。在我國公安機關及廣大民警中，長期以來“重實體，輕程序”的思想根深蒂固，執(zhí)法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下，公安機關要做到公正執(zhí)法，不僅要做到實體內(nèi)容的處理公正，更重要的在于強化程序意識，通過確保程序公正實現(xiàn)執(zhí)法公正。
第四，要切實體現(xiàn)人民群眾的要求。要關愛弱勢群體，要根據(jù)群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執(zhí)法活動中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，積極推行警務公開和便民利民措施，讓人民群眾切實感受到公安機關是實事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權(quán)是實現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求
自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當和公正的方式做出行為的權(quán)力酷貓寫作范文網(wǎng)。公安機關的自由裁量權(quán)是指公安機關在行政管理和刑事偵查工作中，根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機關的行政管理和刑事偵查權(quán)限，依據(jù)立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權(quán)力。
根據(jù)法律規(guī)定，公安機關的自由裁量權(quán)主要集中體現(xiàn)在行政管理活動中，像__年5月1日正式實施的《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定了違反本條規(guī)定的“處200元以上，__元以下罰款”，也就是說違反該法此款規(guī)定的可以在200元至__元之間選擇處罰，這就存在一個裁量的問題和標準的問題。因此，正確運用自由裁量權(quán)，確保公正執(zhí)法，要求公安機關必須遵循以下原則，一是合法原則，二是正當合理性原則，三是服務原則，四是維護國家安全、榮譽、利益原則，五是保守國家機密和工作機密原則，六是公正廉潔、克己奉公原則，不斷探索形勢下公安執(zhí)法工作的長效機制，正確引導廣大公安民警從教條式的執(zhí)法活動中解放出來，既防止執(zhí)法僵化，又杜絕主觀上的放縱，既做到嚴格公正，又做到熱情服務。
三、強化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公正執(zhí)法的保障
近年來，公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時，也不斷加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，設立了不少的機構(gòu)，起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發(fā)展，這就需要社會各方的參與，更需要公安機關主動接受監(jiān)督，切實查找問題，使監(jiān)督經(jīng)?；?、具體化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關公正執(zhí)法的監(jiān)督，必須下大力氣強化監(jiān)督意識，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)察機制，范文top100充分發(fā)揮監(jiān)察、紀檢、法制等部門的職能作用，加強警務公開，增強公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。
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第4篇 執(zhí)法實踐活動心得體會
根據(jù)市局黨組關于開展市局機關干部下基層參加執(zhí)法實踐活動方案的要求，我于6月15日至8月15日期間進駐臨翔區(qū)工商局協(xié)助鳳翔分局開展了一系列的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在參與基層監(jiān)管執(zhí)法過程中，通過結(jié)合機關工作實際與其層日常監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難及問題進行了全方位的比照、分析，感受頗多，感觸頗深，所思所獲如下：
一、基本工作情況
在為期兩個月的基層執(zhí)法實踐活動中，我先后參加了臨翔區(qū)工商局以集中整頓和規(guī)范集貿(mào)市場交易秩序為主的無照經(jīng)營查處取締、集貿(mào)市場交易秩序及周邊環(huán)境整治、“兩煙”打私打假、賓館飯店清理整治、娛樂行業(yè)清理、核桃苗木經(jīng)營戶調(diào)查摸底、燒烤夜市清理、鮮肉市場綜合整治和大要案件查處等一系列的專項執(zhí)法行動。整個執(zhí)法實踐活動期間，本人所在小組共清理各類市場主體204戶，查出無照經(jīng)營122戶，補辦營業(yè)執(zhí)照121戶，涉及前置審批經(jīng)營戶31戶，補辦證照30戶，納入備案登記63戶，清理整治亂搭建和占道經(jīng)營戶56戶，查辦一般程序案件22件，結(jié)案21件，收繳罰沒款21500元，現(xiàn)場追繳欠費8000余元。
二、參加基層執(zhí)法實踐活動的感受
（一）隊伍得到鍛煉
在執(zhí)法實踐活動中，市局機關干部認真按照市局黨組的要求，本著謙虛謹慎、戒驕戒躁的工作態(tài)度和參與不越權(quán)、幫忙不添亂的工作原則，服從組織安排，找準個人位置，既當“指導員”，又當“戰(zhàn)斗員”，盡職盡責，不遺余力，積極為基層出謀劃策，虛心向基層同志學習。同時，采取以案代訓的方法對基層一線執(zhí)法人員做好“傳、幫、帶”培訓，為基層培養(yǎng)了一批辦案骨干，實現(xiàn)了雙向?qū)W習，共同提高的目的。通過參加此次市、區(qū)工商局四級聯(lián)動執(zhí)法實踐活動，使市局機關下派參加基層執(zhí)法實踐活動的干部得以對工商行政管理基層監(jiān)管執(zhí)法工作有了更加全面、更加系統(tǒng)和更加深入的了解，對工商行政管理工作的改革發(fā)展有了更新、更高的認識，對機關與基層之間存在的距離和反差認識更加深刻，領會、理解和把握上級決策意圖的能力和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到進一步增強，工作思路更加清晰，工作視野更加開闊，科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)指導水平和立足基層實際，創(chuàng)造性開展工作的水平有了明顯提升。
（二）職能得到推進
由于此次執(zhí)法實踐活動組織有力，預案完備，重點突出，措施可行，加上有針對性對組織開展了以集貿(mào)市場交易秩序為主的一系列整治和規(guī)范行動，使長期以來困擾基層執(zhí)法，影響工商形象、關乎群眾利益的市場交易秩序混亂、無照經(jīng)營現(xiàn)象突出、假冒偽劣猖獗、虛假違法廣告泛濫、食品衛(wèi)生存在隱患和違法違章行為普遍的現(xiàn)象得到了有效遏制，并突破性地將監(jiān)管執(zhí)法領域逐步推進到長期處于基層監(jiān)管執(zhí)法“盲區(qū)”的地方大型企業(yè)、招商引資項目、市場開辦單位、高檔賓館、燒烤夜市、鮮肉市場和食品安全監(jiān)管等行業(yè)和領導，使基層監(jiān)管執(zhí)法職能進一步得到鞏固、加強，并逐步向新的領域延伸。
（三）威信得到樹立
通過采取市、區(qū)、所、片四級聯(lián)動執(zhí)法，有針對性地對基層監(jiān)管執(zhí)法工作中長期存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了重點突破，解決了一系列基層干部該管不愿管、想管不會管、會管不敢管等視而不見，放任不管的“頑癥”和“痼疾”，增強了基層干部的自信心，激發(fā)了工作的自覺性，監(jiān)管水平進一步提高，執(zhí)法力度進一步加大，監(jiān)管領域進一步拓展，經(jīng)營行為進一步規(guī)范，從而使基層工商部門的形象有所好轉(zhuǎn)，威信得到樹立?；緦崿F(xiàn)了市局黨組“整治一批市場、規(guī)范一批行業(yè)，查處一批案件，鍛煉一批干部”的目標和“拋磚引玉”的初衷。
（四）經(jīng)驗得到累積
此次市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，其意義不僅體現(xiàn)在預定任務的完成和預期目標的實現(xiàn)，更為難能可貴的是創(chuàng)造性地突破了工商部門“萬金油”式和給其他執(zhí)法部門“打短工”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，在推動政府、借助外力，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治方面探索、總結(jié)出了一系列科學合理、行之有效的寶貴經(jīng)驗，有效地推進了職能到位。如改變過去集貿(mào)市場整治由工商部門單打獨斗的模式，上升為政府主導、工商牽頭、部門配合的聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治模式；改變過去對市場經(jīng)營者進行單一管理模式為對市場開辦單位和市場經(jīng)營者實施綜合管理的模式，明確市場開辦單位責任，強化源頭防治；依托法律資源和物管公司，將集貿(mào)市場亂搭亂建、占道經(jīng)營和臟亂差納入物業(yè)管理范疇，做到有進有退，有所為有所不為；改變對涉及健康證、衛(wèi)生許可證的飲食業(yè)主由工商主動上門，衛(wèi)生坐等上門的模式為防疫上門體檢、衛(wèi)生現(xiàn)場查驗、工商當場受理、統(tǒng)一發(fā)放證照的“一條龍”現(xiàn)場辦公模式，有效提高了工作效率，徹底杜絕了部門之間的推諉、扯皮現(xiàn)象，受到了廣大經(jīng)營者的歡迎和好評。
三、基層存在的問題及原因分析
盡管基層部門在此次執(zhí)法實踐活動中業(yè)務有所推進，職能更加到位，干部隊伍監(jiān)管執(zhí)法水平有所提升，但依然存在一些不容忽視的問題：一是基層領導班子謀劃全局、統(tǒng)籌兼顧的組織領導和指揮協(xié)調(diào)能力有待于進一步提高，工作的主動性、超前性和創(chuàng)造性需進一步加強；二是解讀、領會上級領導決策意圖的能力及貫徹執(zhí)行上級指示的執(zhí)行能力和工作效率有待進一步提高；三是干部隊伍的思想政治教育和業(yè)務知識培訓需進一步加強，大力營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻和“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，增強工作責任心和危機意識；四是三級聯(lián)動執(zhí)法機制還存在聯(lián)而不動甚至不聯(lián)不動現(xiàn)象，執(zhí)法資源有待全面整合，執(zhí)法力度需全面加強；五是基層工商所、分局、片區(qū)一定程度上存在工作不夠主動、職能不夠到位、效能不夠明顯的現(xiàn)象，需在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的深度和廣度上下大力氣、花大功夫；六是工商所“四制”的落實流于形式，缺乏強有力的支撐和保障，工作績效考核機制有待進一步改進和完善。上述問題的存在既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的因素，雖有客觀上的困難，但更多的是人為的因素。因而，應著重從主觀方面入手，找準存在的問題及根源，循序漸進，有針對性地加以引導和規(guī)范，避免類似的問題長期存在甚至滋生蔓延。
四、推進基層職能到位的相關建議
（一）加強教育培訓，提高基層決策水平。采取有效措施，有針對性地加強對基層領導班子開展思想政治教育和業(yè)務知識培訓，增強班子成員的宗旨意識、大局意識和創(chuàng)新意識，牢固樹立“有為才有威、有威才有位”的思想觀念，增強領導班子履職的責任感和危機感，努力營造領導帶頭，群眾支持、人心思進、和諧發(fā)展的良好氛圍，不斷提高基層領導班子的議事決策水平和組織領導能力，提升駕馭復雜局面、處置突發(fā)事件、善抓主要矛盾的應變及協(xié)調(diào)能力，為基層工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供原動力。
（二）深化體制改革，完善行政執(zhí)法機制。一方面，要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，理順機構(gòu)設置，避免因機構(gòu)過度重疊，職能過度復合、精力過于分散而導致出現(xiàn)業(yè)務推進蜻蜓點水，改革創(chuàng)新浮光掠影的不良傾向。另一方面，要進一步建立和完善上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法聯(lián)動機制，大力推進局、所、片三級執(zhí)法聯(lián)動機制，認真落實片區(qū)責任制，全面推行綜合執(zhí)法，努力營造大辦案、辦大案的執(zhí)法氛圍，實施全員辦案，量質(zhì)并舉，大小兼顧，積小勝為大勝。同時，加強與相關業(yè)務部門在案件線索和聯(lián)合執(zhí)法方面的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互通、資源共享和聯(lián)動執(zhí)法。
（三）強化履職考核，推進基層職能到位。針對當前基層工商所、分局“四制”落實過程中普遍存在的寬領域、粗線條、形式化及作風漂浮、紀律渙散、考核不力、隱患突出等問題，以強化“四制”為基礎，大力推行和完善經(jīng)濟利益與工作績效掛鉤、履職考核與崗位調(diào)整相結(jié)合的基層監(jiān)管執(zhí)法綜合考核機制，從根本上改變基層長期存在的獎懲失衡、苦樂不均、效率低下、氛圍沉悶以及工作不主動、監(jiān)管有不力、績效不明顯的消極、被動局面。
（四）強化自身建設，打造高素質(zhì)干部隊伍。一方面，要以提高隊伍自身素質(zhì)為目標，嚴把基層公務員隊伍進人關，從源頭上解決基層隊伍素質(zhì)不適應工商事業(yè)改革發(fā)展要求的現(xiàn)狀。另一方面，要圍繞打造“執(zhí)法型”工商的要求，立足當前，著眼未來，按計劃、分專題、有步驟地加大對基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法業(yè)務的培訓及知識更新力度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。加強職業(yè)道教育，建立和完善基層公務員隊伍預防職務犯罪和不廉潔行為的教育、監(jiān)督和懲防體系，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，努力推進基層監(jiān)管執(zhí)法職能全面倒位。
