第1篇 水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定
水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定
（1996年12月18日水利部印發(fā)）
1 總 則
1.0.1 水利水電工程項(xiàng)目建議書是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。
1.0.2 本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方（包括中央?yún)⑴c投資）新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行。
1.0.3 項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。
1.0.4 水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.5 水利水電工程項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。
1.0.6 項(xiàng)目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。
2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)
2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)
2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。
2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。
2.1.3 說明項(xiàng)目所依據(jù)的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1 闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：
（1）防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。
（2）河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。
（3）灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。
（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。
（5）跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。
（6）水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。
（7）墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。
（8）綜合利用水利工程有通航過木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求。
2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。
2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)
2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。
2.3.2 對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。
2.4 附圖
（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶xx000）。
（2）工程項(xiàng)目所在河流（河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。
3 建設(shè)條件
3.1 水 文
3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。
3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。
3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。
3.1.4 徑流：
（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來源、范圍和補(bǔ)給方式。
（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。
（3）初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。
（4）對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。
（5）對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。
3.1.5 洪水：
（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。
（2）簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。
（3）簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。
（4）簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。
（5）簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。
（6）無實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。
（7）平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。
3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來源，統(tǒng)計(jì)（或估算）多年平均輸沙量和特征值。
3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。
3.1.8 其他水文要素：
（1）簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。
（2）有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。
（3）有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。
（4）對(duì)裸露水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)（或估算）工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。
3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)（水源區(qū)）和調(diào)入?yún)^(qū)（受水區(qū)）分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。
3.2 地質(zhì)
3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。
3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。
3.2.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒、固體徑流來源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問題。說明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無重要礦產(chǎn)及古文化遺址。
3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。
初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。
初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。
3.2.5 簡(jiǎn)述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問題。
3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒等工程地質(zhì)問題。
3.2.7 簡(jiǎn)述灌（排）工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問題。
3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開采條件。
3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，提出初步評(píng)價(jià)意見。
3.3 其他外部條件
3.3.1 分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。
3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。
3.3.3 說明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。
3.3.4 說明本工程項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。
3.3.5 說明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開發(fā)次序。
3.3.6 說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。
3.3.7 說明有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見。
3.4 附圖
（1）水系圖。
（2）區(qū)域地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶xx00）。
（3）水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。
（4）主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖（比例尺：1∶xx～1∶10000 ）。
（5）天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。
4 建設(shè)規(guī)模
4.1 通則
4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。
4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開發(fā)留有余地。
4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.1.4 說明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。
4.1.5 通過初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。
4.2 防洪工程
4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。
4.2.2 河道與堤防工程：
（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。
（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。
（3）對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。
4.2.3 水庫(kù)工程：
（1）根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。
（2）初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。
4.2.4 行、蓄、滯洪區(qū)：
（1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。
（2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。
4.3 治澇工程
4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。
4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。
4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.3.4 采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。
4.4 河道整治工程
4.4.1 初步確定河道的治理河段。
4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。
4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。
4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。
4.5 灌溉工程
4.5.1 分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。
4.5.2 初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過程。
4.5.3 初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。
4.5.4 初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。
4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。
4.5.6 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。
4.5.7 分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。
4.6 城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程
4.6.1 初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。
4.6.2 分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。
4.6.3 以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。
4.6.4 初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。
4.7 跨流域調(diào)水工程
4.7.1 初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。
4.7.2 分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。
4.7.3 初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。
4.8 水力發(fā)電工程
4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。
4.8.2 初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。
4.8.3 初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。
4.9 墾殖工程
4.9.1 初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開發(fā)利用方式。
4.9.2 分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。
4.9.3 初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。
4.9.4 初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。
4.10 綜合利用工程
4.10.1 綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。
4.10.2 對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。
4.10.3 有通航、過木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過壩（閘）運(yùn)量，初選通航、過木建筑物規(guī)模。
4.11 附圖
（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
（2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景）（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
5 主要建筑物布置
5.1 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1 根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。
5.2 工程選址（選線）、選型及布置
5.2.1 根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場(chǎng)址。
5.2.2 初選主要建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。
5.2.3 根據(jù)初選（或初擬）的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。
5.3 主要建筑物
5.3.1 簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。
5.4 機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)
5.4.1 根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。
5.4.2 初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。
5.4.3 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。
5.5 工程量
5.5.1 分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量。
5.5.2 分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。
5.6 附圖
（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx）。
（2）主要建筑物平、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。
（3）大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000；縱向比例尺：1:500～1:1000)。
6 工程施工
6.1 施工條件
6.1.1 簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件。
6.1.2 初步提出施工期通航、過木、供水及排水等要求。
6.1.3 簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。
6.1.4 簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來源、開采和運(yùn)輸方式。
6.2 施工導(dǎo)流
6.2.1 初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。
6.3 主體工程施工
6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。
6.4 施工總布置
6.4.1 初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置。
6.4.2 初擬施工總布置方案。
6.5 施工總進(jìn)度
6.5.1 簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。
6.5.2 簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見。
6.5.3 估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。
6.6 附表
（1）主要工程量匯總表。
（2）施工總進(jìn)度表。
7 淹沒、占地處理
7.1 淹沒、占地處理范圍及主要實(shí)物指標(biāo)
7.1.1 通過查勘和對(duì)地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫(kù)淹沒（包括塌岸、浸沒等）、工程占地處理范圍。
7.1.2 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。
7.1.3 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）、受淹沒影響程度，并說明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。
7.1.4 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項(xiàng)設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、淹沒影響程序。其等級(jí)、規(guī)模可向各行業(yè)部門調(diào)查。
7.2 移民安置、專項(xiàng)遷建
7.2.1 以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。
7.2.2 征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點(diǎn)，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。
7.2.3 說明地方政府和有關(guān)部門對(duì)于重大專項(xiàng)遷建設(shè)施的意見，提出初步處理方案。
7.2.4 說明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見。
7.3 補(bǔ)償投資初估
7.3.1 以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。
8 環(huán)境影響
8.0.1 說明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。
8.0.2 根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有流域（或區(qū)域）水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。
8.0.3 對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。
9 工程管理
9.0.1 初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。
9.0.2 初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來源和應(yīng)采取的措施。
9.0.3 根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。
9.0.4 根據(jù)項(xiàng)目主管部門（業(yè)主）及有關(guān)部門意見，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。
10 投資估算及資金籌措
10.1 投資估算
10.1.1 簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。
10.1.2 提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。
10.1.3 對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。
10.1.4 引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。
10.2 資金籌措設(shè)想
10.2.1 提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。
10.2.2 利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說明外資用途及匯率。
10.3 附表
（1）工程投資總估算表。
（2）分年度投資表。
（3）主要材料價(jià)格匯總表。
11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)
11.1.1 說明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。
11.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)
11.2.1 說明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
11.2.2 費(fèi)用估算：
（1）說明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。
（2）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。
11.2.3 效益估算：
（1）概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。
（2）說明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。
（3）對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?/p>
11.2.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：
（1）提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（2）對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析。
11.3 財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)
11.3.1 說明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
11.3.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：
（1）說明項(xiàng)目總投資、資金來源和條件。
（2）說明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。
（3）說明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。
11.3.3 財(cái)務(wù)收入估算：
（1）初估項(xiàng)目收入。
（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。
11.3.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：
（1）提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（2）簡(jiǎn)述還貸資金來源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。
（3）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。
11.4 綜合評(píng)價(jià)
11.4.1 綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
11.5 附 表
（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。
（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。
12 結(jié)論與建議
12.0.1 綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。
12.0.2 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問題。
12.0.3 簡(jiǎn)述地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。
12.0.4 提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
12.0.5 提出今后工作的建議。
第2篇 水利水電項(xiàng)目建議書格式范文
一、總論
1、項(xiàng)目名稱
2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）
3、擬建地點(diǎn)：
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：
5、建設(shè)年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)
1、水利水電供應(yīng)、需求現(xiàn)狀
2、水利水電供需預(yù)測(cè)
3、水利水電價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)
三、水利水電資源開發(fā)利用條件
1、流域及電網(wǎng)現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃
2、擬開發(fā)河段水利水電資源量、品質(zhì)及開發(fā)利用的可能性
3、擬建項(xiàng)目在整個(gè)流域內(nèi)或電網(wǎng)中所處的位置和作用。
四、水文和氣象
1、流域概況（工程所在流域聽地理狀況、河道和水土保持狀況）
2、氣象特征
3、其他情況
五、工程地質(zhì)
1、區(qū)域地質(zhì)條件
2、水庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)條件
3、壩址及樞紐主要建筑物工程地質(zhì)條件
4、其他部分地質(zhì)條件（排水線路、堤防和河道）
六、工程任務(wù)與規(guī)模
（一）土建工程
1、擋水泄水建筑物
2、水電站廠房及開關(guān)站
（二）水利水電設(shè)備
1、發(fā)電機(jī)組
2、電力接入系統(tǒng)方式及主接線
3、主要電力設(shè)備及輔助設(shè)備（列出含單價(jià)的清單表）
七、工程選址及工程總體布置
1、工程等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
2、壩址選擇
3、壩型與樞紐布置
八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
1、區(qū)域環(huán)境概況
2、工程對(duì)水體、水系、生物、水土流失影響分析
3、保護(hù)措施
九、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（法人組建方案、管理機(jī)構(gòu)方案、管理機(jī)構(gòu)圖）
2、人力資源配置（生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動(dòng)定員數(shù)量及技能要求）
3、員工培訓(xùn)
十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
1、建設(shè)工期
2、進(jìn)度安排
十
一、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
1、建設(shè)投資估算（建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)和庫(kù)區(qū)淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)等）
2、流動(dòng)資金估算
3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）
（二）資金籌措
1、自籌資金
2、其它來源
十
二、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效
效益
1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）
3、利潤(rùn)與稅收分析
4、投資回收期及投資利潤(rùn)率
（二）社會(huì)效益
十
三、結(jié)論｜
社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建議書格式
一、總論
1、項(xiàng)目名稱：
2、項(xiàng)目法人：
3、建設(shè)地點(diǎn)：
4、建設(shè)內(nèi)容：
5、建設(shè)規(guī)模：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
（一）項(xiàng)目背景：
1、建設(shè)單位概況
2、建議書編制依據(jù)
3、提出的理由與過程
（二）基本條件：
1、擬建地址狀況
2、擬建地址的建設(shè)條件：
（三）項(xiàng)目建設(shè)的意義：
三、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及工程方案
（一）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
1、建設(shè)規(guī)模及理由
2、建設(shè)內(nèi)容技術(shù)方案
3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
四、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
1、投資估算依據(jù)
2、建設(shè)投資估算
3、投資估算表
