第1篇 項目施工安全管理要點
一、上級組織安全大檢查
上級部門到項目安全管理檢查重點主要包括：安全生產(chǎn)責任制、施工組織設計及專項施工方案、安全技術交底、安全檢查、安全教育、應急救援；分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標志及現(xiàn)場隱患情況、文明施工等。
二、安全管理保證項目的檢查
(一)安全生產(chǎn)責任制
1）工程項目部應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；
2）安全生產(chǎn)責任制應經(jīng)責任人簽字確認；
3）工程項目部應有各工種安全技術操作規(guī)程；
4）工程項目部應按規(guī)定配備專職安全員；
5）對實行經(jīng)濟承包的工程項目，承包合同中應有安全生產(chǎn)考核指標；
6）工程項目部應制定安全生產(chǎn)資金保障制度；
7）按安全生產(chǎn)資金保障制度，應編制安全資金使用計劃，并應按計劃實施；
8）工程項目部應制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達標、文明施工為主要內容的安全生產(chǎn)管理目標；
9）按安全生產(chǎn)管理目標和項目管理人員的安全生產(chǎn)責任制，應進行安全生產(chǎn)責任目標分解；
10）應建立對安全生產(chǎn)責任制和責任目標的考核制度；
11）按考核制度，應對項目管理人員定期進行考核。
（二）施工組織設計及專項施工方案
1）工程項目部在施工前應編制施工組織設計，施工組織設計應針對工程特點、施工工藝制定安全技術措施；
2） 危險性較大的分部分項工程應按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應有針對性，并按有關規(guī)定進行設計計算；
3）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證；
4）施工組織設計、安全專項施工方案，應由有關部門審核，施工單位技術負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準；
5）工程項目部應按施工組織設計、專項施工方案組織實施。
（三）安全技術交底
1）施工負責人在分派生產(chǎn)任務時，應對相關管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底；
2）安全技術交底應按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行；
3）安全技術交底應結合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底；
4）安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。
（四）安全檢查
1）項目部應建立安全檢查制度；
2）安全檢查應由項目負責人組織，專職安全員及相關專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄；
3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改。重大事故隱患整改后，應由相關部門組織復查。
（五）安全教育
1）工程項目部應建立安全教育培訓制度；
2）當施工人員入場時，工程項目部應組織進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術操作規(guī)程為主要內容的三級安全教育培訓和考核；
3）當施工人員變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，應進行安全教育培訓；
4）施工管理人員、專職安全員每年度應進行安全教育培訓和考核。
（六）應急救援
1）工程項目部應針對工程特點，進行重大危險源的辨識。應制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災、防物體打擊等主要內容的專項應急救援預案，并對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控；
2）施工現(xiàn)場應建立應急救援組織，培訓、配備應急救援人員，定期組織員工進行應急救援演練；
3）按應急救援預案要求，應配備應急救援器材和設備。
（七）分包單位安全管理
1）總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質、安全生產(chǎn)許可證和相關人員安全生產(chǎn)資格的審查；
2）當總包單位與分包單位簽訂分包合同時，應簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責任；
3）分包單位應按規(guī)定建立安全機構，配備專職安全員。
（八）持證上崗
1）從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓考核合格，取得相應資格證書，方可上崗作業(yè)；
2）項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員應持證上崗。
（九）生產(chǎn)安全事故處理
1）當施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應按規(guī)定及時報告；
2）施工單位應按規(guī)定對生產(chǎn)安全事故進行調查分析，制定防范措施；
3）應依法為施工作業(yè)人員辦理保險。
（十）安全標志、標牌
1）施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應設置相應的安全警示標志牌；
2）施工現(xiàn)場應繪制安全標志布置圖；
3）應根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設施的變化，調整安全標志牌設置；
4）施工現(xiàn)場應設置重大危險源公示牌。
三、 文明施工管理
（一）文明施工檢查
主要包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項目應包括：綜合治理、公示標牌、生活設施、社區(qū)服務。
（二）文明施工保證項目的檢查評定應符合下列規(guī)定
1．現(xiàn)場圍擋
1）市區(qū)主要路段的工地應設置高度不小于2.5m的封閉圍擋；
2）一般路段的工地應設置高度不小于1.8m的封閉圍擋；
3）圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2．封閉管理
1）施工現(xiàn)場進出口應設置大門，并應設置門衛(wèi)值班室；
2）應建立門衛(wèi)職守管理制度，并應配備門衛(wèi)職守人員；
3）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩戴工作卡；
4）施工現(xiàn)場出入口應標有企業(yè)名稱或標識，并應設置車輛沖洗設施。
3．施工場地
1）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應進行硬化處理；
2）施工現(xiàn)場道路應暢通，路面應平整堅實；
3）施工現(xiàn)場應有防止揚塵措施；
4）施工現(xiàn)場應設置排水設施，且排水通暢無積水；
5）施工現(xiàn)場應有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；
6）施工現(xiàn)場應設置專門的吸煙處，嚴禁隨意吸煙；
7）溫暖季節(jié)應有綠化布置。
第2篇 視頻監(jiān)控項目施工安全管理
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。
一、落實安全責任、實施責任管理
施工項目經(jīng)理部承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
1.?建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。
2.?建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。
①項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
②各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。
③全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。
3.?施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查，并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔管理責任。
4.?施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任，接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
5.?一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。
6.?安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
1、一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質：
①具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
②沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
③沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
④具有適于不同層次操作所必須的文化。
⑤輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核，輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為；安全知識教育，使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施；安全技能訓練，使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。
3、安全教育的內容隨實際需要而確定
①新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。
②結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。
③安全意識教育的內容不易確定，應隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內容。可結合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育。
④受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人失誤。
⑤采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
4、加強教育管理，增強安全教育效果
①教育內容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關鍵反復教育。
②反復實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習慣。
③使每個受教育的人，了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習慣。
④告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。
⑤獎勵促進，鞏固學習成果。
5、進行各種形式、不同內容的安全教育，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
①施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。
②各級生產(chǎn)組織者，應在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。
③對安全管理的檢查，主要是:安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持 '五同時'；業(yè)務職能部門、人員，是否在各自業(yè)務范圍內，落實了安全生產(chǎn)責任。專職安全人員是否在位、在崗；安全教育是否落實，教育是否到位；工程技術、安全技術是否結合為統(tǒng)一體；作業(yè)標準化實施情況；安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施；事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持 '四不放過'的原則。
2、安全檢查的組織
①建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。
②成立由第一責任人為首，業(yè)務部門、人員參加的安全檢查組織。
③安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總結，有處理。
3、安全檢查的準備
①思想準備。發(fā)動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。
②業(yè)務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
①一般方法。常采用看、聽、嗅、間、測、驗、析等方法。
看:看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。
聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運轉響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。
問:評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。
查:查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，追查責任。
測:測量、測試、監(jiān)測。
驗：進行必要的試驗或化驗
析:分析安全事故的隱患、原因。
②安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。
5、安全檢查的形式
①定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在7～10天。班組必須堅持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。
②突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區(qū)域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。
③特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以'發(fā)現(xiàn)'危險因素為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。
6、消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關鍵環(huán)節(jié)，在于認真的整改，真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。??????????? 安全檢查后的整改，必須堅持'三定'和'不推不拖'，不使危險因素長期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。
四、作業(yè)標準化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。
第3篇 工程建設項目施工用電安全管理
各施工單位，項目監(jiān)理組：
為加強工程建設項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設施的安全，避免人員觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進工程項目的順利建設，現(xiàn)將工程建設項目施工用電安全管理有關事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)，各項目施工、監(jiān)理單位務必高度重視，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強管理，采取強有力措施，確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設備安全。為保障各建設項目施工用電安全，我所特成立工程建設項目施工用電安全管理工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領導小組，報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關于工程建設施工用電相關法律法規(guī)的規(guī)定，加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調，及時申報施工臨時用電計劃，及時辦理電力設施保護區(qū)域內施工許可證，報批臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施，并建立相應的技術檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當?shù)仉娏芾聿块T對用電設施進行搭線安裝，嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制，對臨時用電設備、設施的操作、監(jiān)護和維修，分片、分塊、分機落實到人。并在電力設施保護區(qū)域內設置安全警示標志、標牌，由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設施進行檢查，確保臨時用電設備、設施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設備、設施維修制度，由專業(yè)電工人員加強臨時用電設備、設施的日常和定期維修工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設備、內容、技術措施、處理結果等，維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設施，施工單位應及時聯(lián)系當?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設施要按電力部門的要求做好保護措施及設置安全警示標志、標牌，并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設臨時設施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓，施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時，要有可靠的安全措施，經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育，嚴禁超限超載行駛，翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時報請當?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設施進行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第4篇 工程項目施工現(xiàn)場安全管理
1、全生產(chǎn)責任制
施工單位均要建立各級安全生產(chǎn)責任制，并將責任制懸掛在辦公室的醒目位置，以便于建設單位和各級主管部門檢查其執(zhí)行情況。其內容應包括：
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制；
項目總工安全生產(chǎn)責任制；
項目部各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；
生產(chǎn)班組長安全生產(chǎn)責任制；
各工種操作工人的安全生產(chǎn)責任制等。
2、施工現(xiàn)場的安全組織
a、一般工程的施工現(xiàn)場基本要求
（1）平面布置
1）開工前，在施工組織設計（或施工方案）中，必須有詳細的施工平面布置圖。運輸?shù)缆?、臨時用電線路布置、各種管道、倉庫、加工車間（作業(yè)場所），主要機械設備位置及工地辦公、生活設施等臨時工程的安排，均要符合安全要求。
2）工地四周應有與外界隔離的圍護設置，入口處一般應有（特殊工程工地除外）工程名稱、施工單位名稱牌，并設置施工現(xiàn)場平面布置圖、施工概況表（或稱'公告'）、安全紀律（或'施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定'）。使進入該工地的人，能對該工程的概況有一個基本了解和注意安全的忠告。
3）工地排水設施應全面規(guī)劃，排水溝的截面及坡度應進行計算，其設置不得防礙交通和影響工地周圍環(huán)境。排水溝還應經(jīng)常清理疏浚，保持暢通。
（2）道路運輸
1）工地的人行道、車行道應堅實平坦，保持暢通。主要道路應與主要臨時建筑物的道路連通。場內運輸?shù)缆窇M量減少彎道和叉點。頻繁的交叉處，必須有明顯的警告標志，或設臨時交通指揮（指揮人員或指揮信號）。
2）工地通道不得任意挖掘或截斷。如因工程需要，必須開挖時，有關部門應事先協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃。
（3）材料堆放
1）一切建筑施工器材（包括建筑材料、預制構件、施工設施構件等）都應該按施工平面布置圖規(guī)定的地點堆放整齊穩(wěn)固。各類材料的堆放不得超過規(guī)定高度。嚴禁靠近場地圍護柵欄及其他建筑物墻壁堆置，且其間距在50cm以上，兩關空間應予封閉，防止有人入內，發(fā)生意外傷害事故。
2）作業(yè)中使用剩余器材及現(xiàn)場拆下來的模板、腳手架桿件和余料、廢料等都應隨時清理回收，并且將釘子拔掉或者打彎再分類集中堆放。
3）油漆及其稀釋劑和其他對職工健康有害物質，應該存放在通風良好、嚴禁煙火的專用倉庫。瀝青應放置干燥、通氣的場所。
（4）施工現(xiàn)場的安全設施
安全設施如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護欄、防護罩、各種限制保險裝置都必須齊全有效，并且不得擅自拆除或移動，因施工確實需要移動時，必須經(jīng)工地施工管理負責人同意，并需采取相應的臨時安全措施，在完工后立即復原。
（5）安全標牌
施工現(xiàn)場除應設置安全宣傳標語牌外，危險部位還必須懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb-2894《安全標志》規(guī)定的標牌。夜間有人經(jīng)過的坑洞等處還應設紅燈示警。
b、特殊工程施工現(xiàn)場基本要求
①特殊工程系指工程本身的特殊或工程所在區(qū)域的特殊性或采用的施工工藝、方法有特殊要求的工程。有的是整體工程屬于特殊工程施工現(xiàn)場，也有的僅是分部分項工程屬于特殊工程施工現(xiàn)場。
②特殊工程施工現(xiàn)場安全管理。除一般工程的基本要求外，還應根據(jù)特殊工程的性質、施工特點、要求等制定有針對性的安全管理和安全技術措施，基本要求是：
1）編制特殊工程施工現(xiàn)場安全管理制度并向參加施工的全體職工進行安全教育和交底。
2）特殊工程施工現(xiàn)場周圍要設置圍護，要有出入制度并設門衛(wèi)（值班人員）。
3）強化安全監(jiān)督檢查制度，并認真做好安全日記。
4）對于從事危險作業(yè)的人員要進行安全檢測和設置監(jiān)護。如在容器內、地下室，特別是防水、防腐蝕涂料、油漆、爆破、吊裝拆除工程和滑模施工等。
5）施工現(xiàn)場應設醫(yī)務室或派醫(yī)務人員。
6）要備有滅火、防爆炸等器材物資。
c、防火
①在編制施工組織設計（或施工方案）時，應有消防安全要求。如施工現(xiàn)場平面布置、暫設工程（臨時建筑）搭建位置、用火用電和易燃易爆物品的安全管理、工地消防設施和消防責任制等都應按消防要求周密考慮和落實。
②施工現(xiàn)場要明確劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆放場、倉庫、易燃廢品集中點和生活區(qū)等。各區(qū)域之間間距要符合防火規(guī)定。
③工棚或臨時宿舍的搭建及間距要符合防火的規(guī)定:
1）臨時宿舍盡可能搭建在離開建筑物20m以外；并不得搭在高壓線空線路下方，應和高壓架空線路保持安全距離。
2）工棚內頂高度一般不低于2.5m。
3）每幢宿舍居住人數(shù)，不宜超過100人，每25人要有一個可直接出入的門，門寬不小于1.2，同時門必須向外開。
4）一切架空電線均須用固定瓷瓶絕緣，電線穿過墻壁時，必須從瓷管硬塑料管內通過。
5）明火作業(yè)必須經(jīng)有關部門批準后，才可動火。
6）倉庫、木工棚及易燃易爆物堆（存）放等處，應張貼（懸掛）醒目的防火標志。
7）施工現(xiàn)場必須配備足夠數(shù)量的防火、滅火設施和器材。如防火工具（消防桶、消防梯、鐵鍬、安全鉤等）、砂箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
8）要建立安全防火責任制，并劃分防火責任區(qū)。
d、防爆
①爆炸的發(fā)生都必須具備一定的備件，例如可燃氣體、可燃液體的蒸汽或可燃性粉塵，在達到一定的濃度或壓力時與空氣混合，遇到火源等就會造成爆炸。
②建筑施工現(xiàn)場做好防爆工作的主要內容是：
1）對于引爆物品的儲存、保管、領用都必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
2）各種氣瓶的運輸、存放、使用，必須按有關規(guī)定執(zhí)行。
3）各種可燃性液體、油漆涂料等在運輸、保存、使用中，除按規(guī)定外，并根據(jù)其性能特點采取相應的防爆措施。
4）要向操作者及其有關人員，作好安全交底。
3、施工現(xiàn)場的安全要求
①項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任者，應視工地的大小設置安全專（兼）職人員或安全機構。②成立項目經(jīng)理為主的，有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產(chǎn)管理小組，并組成安全管理網(wǎng)絡。③要建立由工地領導參加的包括施工員、安全員內的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場用班組安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好安全值日記錄。④工地還要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責任制、安全技術交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設施驗收和事故報告等管理制度。⑤班組新調入工地時，應將班組安全員名單報告工地安全生產(chǎn)管理小組。⑥屬特種作業(yè)班組還應報告本班組持有操作證情況。同時，⑦工地安全管理小組要向班組進行安全交底。
總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程，總包單位應統(tǒng)一領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位（或參加施工單位）參加的聯(lián)合安全生產(chǎn)領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調、管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。各分包單位（或參加施工單位）根據(jù)管生產(chǎn)管安全原則，都應成立分包工程安全管理組織或確定安全負責人，負責分包工程安全管理，并服從總包單位的安全監(jiān)督檢查。
第5篇 某技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質、高效完成施工改造作業(yè)項目,特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求:
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時,施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質證、安全技術措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質作業(yè)必須辦理《危險介質停送(或設備啟停機)作業(yè)許可證》、《危險介質設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求:
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限;
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放,且有明顯標識;
3、生活垃圾要定 點存放,設有標識和負責人,不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放,日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求:
1、每日召開施工改造交流,設備科、施工單位排定第二天的施工計劃,并以書面方式報相關科室和所在車間,便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況,下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經(jīng)所在車間許可,施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構,明確現(xiàn)場負責人,現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質嚴重、威脅較大的,有權停止施工,督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前,要專門召開施工改造動員會,對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人,便于與施工單位協(xié)調溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求:
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶,并委派專人進行監(jiān)護,防止人員誤入。
2、所有施工動火,現(xiàn)場要設專人監(jiān)護,配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范,特別是二次線不準超過2個接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護。電焊機使用后要切斷電源,防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前,要組織施工人員進行列隊安全喊話,告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制;執(zhí)行“誰施工、誰掛牌;誰掛牌、誰摘牌”的原則;執(zhí)行能源介質停送掛牌制;不得擅自停送電或開動設備及介質閥門;設備試車運行時,必須做好聯(lián)系和確認,防止誤操作。(嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)
5、區(qū)域內的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄,護欄標準規(guī)范,跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時,應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀,保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽,需停止作業(yè),在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求,嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備,嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠,嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實,嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通,嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
第6篇 淺談建設工程項目施工安全生產(chǎn)標準化管理
自人類誕生的那一天起，人類社會一直在向前發(fā)展著，一個個被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀的中國，更有一個個超級工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領域的偉大智慧。21世紀的中國以人為本的理念在建筑領域要求項目建設過程中，“關注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個新的名詞在建筑領域誕生了，“安全生產(chǎn)標準化”。安全生產(chǎn)標準化指引著項目建設施工過程中的安全文明建設，為保障人的生命健康安全提供技術標準。
何為“安全生產(chǎn)標準化”？2023年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本管理規(guī)范》對其進行了定義。“安全生產(chǎn)標準化”是指通過建立安全責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設。
目前，我國進入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，城市化進程加快，表現(xiàn)在建設領域安全事故風險增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠。
現(xiàn)代的建設工程項目其為一個巨系統(tǒng)，其項目安全目標控制集中在項目建設施工過程中，因而建設工程項目的安全管理工作的核心就是落實施工單位的安全生產(chǎn)標準化的實施細則。在實施過程中，采用pdca動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在安全標準化方案實施過程中遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
在建設項目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應結合自身安全生產(chǎn)實際及項目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標。明確工傷、工亡事故指標；無傷亡事故指標；危險源管理指標；安全投入指標；職業(yè)危害防治指標等。其目標的各項指標的制定應全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實可行，形成以總目標為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標體系。為保證實施過程不偏離安全目標值，因而在實施的過程中必須組織檢查和考核，在目標完成后要及時組織對目標體系的評價，從中找出管理運行的缺陷和存在的問題，為下一個類似建設工程項目積累經(jīng)驗。
建設工程項目施工前，施工單位應為其項目制定的安全生產(chǎn)目標設置安全管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應根據(jù)項目的危險性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定。安全管理機構設置后，應明確主要負責人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責。
施工單位在建設工程項目在施工過程中應按國家有關標準提取相應的安全費用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費用臺賬。施工單位應當在季度或年度的財務報告中披露其建設項目施工過程中的安全費用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費的有效使用。
施工單位自項目開工建設人員入場時應及時登記所有進場人員信息，因項目人員流動性大，因而其安全管理人員應及時更新其出入場人員信息登記。對進場所有人員應做到三級安全教育，對特定的操作崗位人員進行崗前培訓，特種作業(yè)人員應進行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術交底。
項目開工設備進場，涉及到大型臨時設備安裝如拌合站、塔吊等特種設備必須制定安全專項方案，特種設備安裝后需經(jīng)當?shù)刭|監(jiān)部門檢驗合格報監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設備正常運轉，安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，定期檢測并制定其臺賬記錄。設備生產(chǎn)使用原則上定人定機，特種設備操作人員必須持證上崗，并備案登記。
對于建設項目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理，是項目安全管理中最為復雜多變的動態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動情況、設備設施的運行狀態(tài)、器材的定制機使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對性的控制措施，及時整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對于大部分建設項目來講，現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運輸車輛交通安全管理。在各項作業(yè)活動前對整個過程的每個環(huán)節(jié)進行充分的危險因素分析辨識與評估，在分析辨識及評估的基礎上制定其切實可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項目安全管理的重點是打擊違反勞動紀律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。
建設工程項目施工單位在整個項目安全管理過程中應根據(jù)危險源的辨識與評估對本項目的重大危險源編制可靠、可執(zhí)行的應急救援預案。應急預案不僅包括事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理與更新等。
建設工程項目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；本單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。單位負責人接到事故報告后應采取應急救援措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴大機疏通交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告的級別由相應政府依照有關規(guī)定組織相應的事故調查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任。
綜上所述，安全生產(chǎn)管理是一個持續(xù)改進的過程，安全生產(chǎn)標準化的實施細則制定，在建設項目施工管理過程中能夠很好的指導安全生產(chǎn)管理。
第7篇 項目施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范
1、項目經(jīng)理是項目施工安全生產(chǎn)第一責任人,對公司經(jīng)理負責,應根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況落實安全生產(chǎn)責任制,加強責任管理,保障安全。
(1)建立完善以項目經(jīng)理為主的宣傳科領導班子,有組織有領導的開展定期安全檢查和日常安全檢查活動。
(2)項目施工的一切管理人員,特種作業(yè)人員,應是生產(chǎn)業(yè)務素質高、能力強的人承擔,并要持證上崗,并配合公司安全管理部門對特種作業(yè)人員進行復審培訓工作。
(3)工程技術人員在下過施工技術交底的同時,下過安全技術交底書,安全技術交底應根據(jù)施工現(xiàn)場和工藝的具體情況進行分部分項分工種,交底要并有一定的針對性,交底書經(jīng)雙方簽字生效。
2、對新進場的工人、外施隊工人及來施工現(xiàn)場的實習生進行安全教育,并填寫安全教育卡報公司安全科備案,未進行安全教育的,不得安排工作。
3、加強對外來施工隊和民工隊的管理,雙方要簽訂安全責任書,除進行必要的安全生產(chǎn)知識教育外,還要督促外施工隊、民工負責人到公司保衛(wèi)科辦理治安管理方面的有關手續(xù)(保衛(wèi)部門登記、辦暫住證等)。
4、自行對外承包的工程項目,要書面通知公司安全科備案,并接受安全管理部門的監(jiān)察。
5、根據(jù)季節(jié)性施工的特點,應采取行之有效的措施,防止在夏季或冬季施工中,發(fā)生中暑或中毒等事故。
6、項目施工現(xiàn)場應設置消防設施,易燃易爆物品要有專人管理和專門外漢存放倉庫,必須動火的地方,要做到火在人在,人走火滅。
7、在加強項目施工的安全防護工作上,要有一定資金投入,確保安全防護到位,“三寶”、“四口”、及臨邊防護的設置經(jīng)常檢查、維護、安全標志牌的設置應醒目并有針對性,損壞的應及時更換。
8、發(fā)生重大傷亡事故,應立即組織人員搶救傷員,負責保護好事故現(xiàn)場,同時上報企業(yè)領導,寫出發(fā)生事故的經(jīng)過及原因的報告,參加事故的調查、分析,不得隱瞞不報。
第8篇 項目施工機械設備安全管理規(guī)定
第一章總 則
第一條為了加強中國水利水電第十六工程局成簡快速路第四標段項目部(以下簡稱第四項目部)設備安全管理,保障機械設備的正確、安全使用,發(fā)揮機械效能,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第二條第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部必須遵照執(zhí)行本規(guī)定和其他有關設備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建立、健全設備安全生產(chǎn)責任制度。
第三條特種設備的安裝、使用、保養(yǎng)遵照《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》實行。
第四條施工機械設備安全管理的內容:以防患于未然的科學態(tài)度,查找事故隱患,并制定對策和措施,及時排除。
第五條設備安全管理應堅持專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則,健全管理網(wǎng)絡,加強班組安全建設。
第二章機構與職責
第六條第四項目部、各工區(qū)/標段項目部應設置設備管理部門作為設備安全管理業(yè)務部門。
第七條第四項目部材料設備部主要職責:
一、認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),管理制度,操作規(guī)程等。
二、監(jiān)督、檢查第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部遵照國家有關法規(guī)和項目部相關機械設備管理辦法管理本單位的設備。
三、參加第四項目部安全大檢查和主持機電設備安全檢查,組織涉及機電設備事故的調查處理工作,并針對事故原因提出預防技術措施。
四、制定機電設備管理辦法,組織審查設備安全技術操作規(guī)程、崗位責任制、保養(yǎng)計劃和交接班制度并檢查執(zhí)行情況。
五、確保采購的機電設備符合國家有關安全法規(guī)的要求。
六、新的和大修后的大型設備、第四項目部材料設備部組織有關人員按規(guī)定進行檢查鑒定、試運轉和驗收。
七、會同相關部門對設備操作人員進行安全技術教育、培訓、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準上崗操作。對使用新設備、組織從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓,并按“五懂”、“三會”要求隨時考核從業(yè)人員。
第八條各工區(qū)/標段項目部行政副職負責設備管理主要職責:
一、建立、健全設備安全生產(chǎn)責任制。
二、組織制定設備安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設備安全操作規(guī)程。
三、確保設備安全生產(chǎn)投入的有效實施。
四、督促、檢查設備安全生產(chǎn)工作,及時消除設備生產(chǎn)安全事故隱患。
五、負責組織制定并實施設備生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
六、及時、如實報告設備生產(chǎn)安全事故。
第九條工區(qū)/標段項目部設備管理部門主要職責是:
一、協(xié)助領導建立、健全本工區(qū)/標段項目部設備安全生產(chǎn)責任制。
二、制定設備安全管理制度和設備安全技術操作規(guī)程、交接班制度、制定設備維護檢修和檢查制度,并對這些制度和規(guī)程的貫徹落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、指導。
三、保證機械設備安全保護裝置齊全、靈敏、可靠。
四、嚴禁機械設備帶病或超負荷運轉。
五、會同相關部門對機械設備操作人員進行“五懂”、“三會”的安全技術教育、培訓、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準上崗操作。新的和大修后的大型設備,確保按走合期規(guī)定進行走合、保養(yǎng)。
六、進行現(xiàn)場檢查,解決設備安全管理中存在的問題,對事故隱患發(fā)出整改指令,遇到危及員工生命安全的緊急情況,有權先停止作業(yè),再向有關領導匯報。
七、總結和推廣設備安全生產(chǎn)及管理的先進經(jīng)驗,對員工進行安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動,實行安全生產(chǎn)獎懲制度。
八、負責宣傳貫徹現(xiàn)代安全管理知識,指導班組、隊安全小組和班組全員的工作。
九、組織并參加涉及機電、機械設備事故的調查、處理工作,進行事故統(tǒng)計、分析和報告,針對事故原因提出預防事故技術措施,并督促有關部門實施,建立事故檔案。
十、審查設備改造方案是否符合安全標準,參加設備驗收和試運行工作,進行安全評審。
十一、協(xié)助工區(qū)/標段項目部負責人,編制好設備保養(yǎng)計劃,安排好機械設備的保養(yǎng)工作。
第三章管 理
第十條設備的安全管理實行統(tǒng)一領導,分級負責的原則。
第十一條 項目部所屬各工區(qū)/標段項目部遵照國家有關規(guī)定、設備操作手冊制定工使用的設備的安全技術操作規(guī)程,實行定人、定機、定崗位責任的“三定”制度及建立完善的崗位責任制,多班作業(yè)的交接班制度。
第十二條 對機械設備操作人員必須進行安全操作技術考核。合格者方可單獨操作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第十三條 項目部所屬工區(qū)/標段項目部因需要購置的機電設備、物質、配件等屬于強制性3c產(chǎn)品認證要求,應購買通過3c認證的產(chǎn)品。
第十四條 大型及主要大型設備第四項目部材料設備部應建立技術檔案或機械設備履歷表。
第十五條 在設備租賃開始和結束時,雙方均應對設備共同進行技術鑒定和辦理交接手續(xù),不得將設備租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。
第十六條 設備的改裝或自制應注重安全可靠性,填報《機械設備改裝申請表》、《自制設備申請表》,并附設計圖紙,經(jīng)相關部門審查、批準后實施。汽車的改裝應遵照國家相關規(guī)定。
第四章使 用
第十七條 設備的使用管理必須貫徹“管用結合”“人機固定”原則。實行定人、定機、定崗們責任。人員要保持相對穩(wěn)定,大型設備內部調動時,機長和主要操作人員原則上應隨機調動。
第十八條 設備操作人員應做到:
一、認真執(zhí)行崗位責任制。
二、嚴格遵守安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。
三、認真做好設備的日常保養(yǎng),保持附屬裝置、隨機工具完好齊全;消除事故隱患,確保機械設備和操作者的安全。
四、及時、準確地填寫設備《機械設備臺班運行記錄》《交接班記錄》并及時準確上報。設備運行記錄和交接班制度的執(zhí)行情況應作為操作人員日?？己说囊罁?jù)之一。
五、努力鉆研技術,提高操作技能。達到五懂(構造、原理、性能、用途、用油常識),三會(正確操作、日常保養(yǎng)、排除故障)。
六、參與機械事故的分析與處理。
七、機械設備操作人員必須聽從施工人員的正確指揮,精心操作;對于施工人員違反安全操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮,操作人員有權拒絕執(zhí)行。
八、設備操作人員應配合維修人員做好設備進廠維修、保養(yǎng)的檢查、鑒定工作,并參加維修、保養(yǎng)設備的出廠驗收工作。
第十九條 各種機械設備都應制定安全技術操作規(guī)程。新設備在試運轉和使用前,必須將有關技術文件,構造性能和安全操作規(guī)程向有關人員交底,操作人員必須進行培訓,掌握正確的操作技術,并經(jīng)考試合格發(fā)給操作證后,方能正式上機操作。
第二十條 新的或經(jīng)過大修、改裝、重新安裝的大型起重設備必須由設備管理部門組織相關部門專業(yè)技術人員按照設備技術文件的規(guī)定進行檢查、鑒定,空載試運行,負荷試運行及試運行后檢查和安全檢查,并按走合期規(guī)定進行走合和保養(yǎng)。
第二十一條設備管理部門要檢查監(jiān)督本單位合理使用機械設備,做到設備安全運行。設備不得帶病運轉或超負荷作業(yè),特殊情況需超負荷作業(yè)時,要經(jīng)有關技術負責人或主管領導批準,并采取相應的有效保護措施。當工作條件有礙安全運轉或設備嚴重失保失修或超負荷作業(yè),危及設備和人身安全時,現(xiàn)場指揮和設備管理人員有權制止使用,操作人員有權拒絕操作。
第二十二條使用設備應具備適宜的安全工作條件。如道路、工作面布置、裝卸位置、動力供應、照明設施等,均應經(jīng)過周密布置和安排。
在施工現(xiàn)場的設備停置地點也必須認真考究,以防止設備被竊或停置地點崩塌,或被水淹沒等事故。
第二十三條設備使用必須按照設備技術文件正確合理的選用和管理油料,建立或貫徹上級制訂的燃油、潤滑油料工作的各項制度,設備使用的燃油,潤滑油(脂),液壓、液力傳動油,制動液,清洗液及冷卻液應按規(guī)定油號、油量進行及時更換和加注。不同品種的油料,不得摻混。油料的保管,要符合“油品保管和安全知識”中規(guī)定的要求,并應制定和檢查油料在儲運、加注時防止污染、混雜的措施。
第二十四條設備由于使用、維修、保管不當和自然災害等原因,而引起非正常性損壞或損失,均為機械事故。發(fā)生機械事故,應按規(guī)定及時填報《機械事故報告表》并遵照國家有關規(guī)定和《項目部設備管理辦法)》的有關規(guī)定進行處理,交通事故按屬地交警部門處理意見執(zhí)行。若有發(fā)生人員傷亡,應按項目部安全管理辦法事故上報程序進行上報。
機械事故按下列規(guī)定劃分等級:
1.一般事故:設備直接損失價值在1000-10000元以內者;
2.大事故:設備直接損失價值在10000-50000元以內者;
3.重大事故:設備直接損失價值在50000元以上者。
大事故、重大事故應在48小時內報第四項目部材料設備部和安全監(jiān)督部,并在20天內寫出事故調查報告及處理意見報第四項目部材料設備部和安全監(jiān)督部。
一般事故由各工區(qū)/標段項目部設備部門制定的有關辦法自行處理,并于次月5日前報第四項目部材料設備部備案。
第五章維修和保養(yǎng)
第二十五條第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設備。設備報廢處理遵照《項目部設備管理辦法)》實行。
第二十六條設備的維修和保養(yǎng)必須堅持“預防為主,質量第一”的原則;實行生產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,重點設備進行預防性保養(yǎng),而對一般設備進行事后維修的兩種制度相結合。
第二十七條要嚴格執(zhí)行設備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和庫存保養(yǎng)制度,新的或經(jīng)大修、改裝的設備,使用時要執(zhí)行走合期保養(yǎng)。嚴格按照規(guī)定的保養(yǎng)范圍、作業(yè)內容,指定的附加小修項目和技術要求進行保養(yǎng),確保保養(yǎng)質量。不得漏項、失修,也不得隨意擴大拆卸零件范圍。特別是現(xiàn)場使用的大型起重機械的轉運前的拆裝應著重做到及時保養(yǎng)。
第二十八條維修和保養(yǎng)要嚴格執(zhí)行設備技術標準或規(guī)程,貫徹進保前檢查,過程檢驗和保養(yǎng)后驗收的三檢制度。維修和保養(yǎng)要有明確記錄,以便備查。
第二十九條必須建立和健全質量管理機構與制度,認真實行自檢、專職檢驗和出廠檢驗的“三檢”制度,不斷改革維修工藝,推行現(xiàn)代化檢修技術,提高檢修質量。
第三十條 國家有規(guī)定須實行設備年檢制度(如車輛)按國家有關規(guī)定實行年檢制。
第三十一條設備大修由第四項目部材料設備部根據(jù)上年度大修執(zhí)行情況、設備狀況,設備使用計劃等因素,并征求使用單位的意見,編制《施工機械設備大修年度計劃表》,并督促、檢查執(zhí)行情況。
第三十二條設備入廠維修,由送修、承修單位共同填報《施工機械設備修理入廠檢驗表》,按修理合同、設備技術文件驗收合格后,雙方負責人共同填報《大(中)修理竣工驗收單》,大(中)修后的設備按規(guī)定進行走合期走合、保養(yǎng)。
第六章獎勵懲罰
第三十三條對設備管理、使用、維修等方面成績優(yōu)異的先進集體和個人以及崗位練兵,紅旗設備競賽優(yōu)勝者應予以物質、精神上表揚和獎勵。
第三十四條對玩忽職守、瞎指揮,拼設備而違反操作、使用、維修規(guī)程,使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設備,造成設備損壞和經(jīng)濟損失或導致人身傷亡事故的人員,發(fā)生重大設備事故,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的。第四項目部將根據(jù)事故情節(jié)輕重,分別對當事人和事故單位第一責任人及分管領導給予經(jīng)濟處罰或行政處分,觸犯刑法的追究法律責任。
第三十五條設備事故當事人經(jīng)濟賠償遵照《中國水利水電第十六工程局設備管理辦法)》實行。
一、一般事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的15-20%賠償。
二、大事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的10-15%賠償。
三、重大事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的5-15%賠償。
四、事故當事人賠償總額一般不超過10000元,對事故責任單位有關領導視情節(jié)給予相應的處罰。
第七章附 則
第三十六條本條例未盡條款,在試行中逐步加以修改完善。
第三十七條本條例由第四項目部材料設備部負責解釋。
第三十八條本條例自公布之日起實施。若本辦法所規(guī)定的條款與國家有關規(guī)定相抵觸的以國家和上級規(guī)定為準。
中國水利水電第十六工程局有限公司
成簡快速路第四標段項目部
2023年3月24日
第9篇 技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質證、安全技術措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質作業(yè)必須辦理《危險介質停送（或設備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標識；
3、生活垃圾要定 點存放，設有標識和負責人，不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設備科、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關科室和所在車間，便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)所在車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構，明確現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質嚴重、威脅較大的，有權停止施工，督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人，便于與施工單位協(xié)調溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。
2、所有施工動火，現(xiàn)場要設專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設備及介質閥門；設備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄，護欄標準規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求，嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備，嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實，嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
第10篇 機電工程項目施工現(xiàn)場安全管理責任制
一、安全生產(chǎn)責任制的制定
(一)項目部應按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,以及各級領導、各級職能科室、有關工程技術人員和生產(chǎn)工人對安全工作應負的相應責任做出明確的規(guī)定,制定安全生產(chǎn)責任制。
(三)項目經(jīng)理是項目部的安全第一責任人，負責本工程項目安全管理的組織工作，
主要職責是：
——確定安全管理目標，明確安全管理責任制，建立項目部的安全管理機構，明確機構各級的管理貴任和權利，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，高度重視安全施工技術措施的制定和實施；
——進行安全生產(chǎn)的宜傳教育工作。
——開展危險源辨識和安全性評價，組織安全檢查，處理安全事故。
二、安全生產(chǎn)資任制的落實
（一）項目經(jīng)理對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任，組織并落實施工組織設計中的各項安全技術措施，監(jiān)督施工中安全技術交底制度和機械設備、設施驗收等各項制度的實施。
（二）項目總工程師對本工程項目的安全生產(chǎn)負技術責任，參加并組織編制施工組織設計。在編制、審批施工方案時，要制定、審查工程中所涉及的各項安全技術措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
（三）工長（施工員）對項目部的分承包方（勞務隊或班組）的安全生產(chǎn)負直接領導責任，針對工程施工特點，向項目部的分承包方（勞務隊或班組）進行書面安全技術交底，交底人和被交底人履行簽字確認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進行檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
（四）安全員負責按照有關安全規(guī)章、規(guī)程和安全技術交底的內容進行監(jiān)督、檢查，及時糾正違章作業(yè)。
（五）機電安裝工程的項目經(jīng)理，要主動服從建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，切實制定落實好本項目部的安全生產(chǎn)責任制，承擔對勞務分包單位的安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督管理責任．分承包方的勞務隊長或班組長要認真落實安全技術交底，每天做好班前教育，并履行簽字手續(xù)，把安全生產(chǎn)的責任分解到每個職工身上。
第11篇 建筑項目施工安全管理控制
1.概述
項目安全控制是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。
確保安全目標實現(xiàn)的前提是堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為本、關愛生命”的思想。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制，保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人。
事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為（人的錯誤推測與錯誤行為），物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4m要素）。
針對事故構成4m要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險因素（物的不安全狀態(tài)）和使人不發(fā)生誤判斷、誤操作（人的不安全行為），把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是施工安全動態(tài)管理的重要任務之—，是施工項目安全控制的重點。
2.控制人的不安全行為
不安全行為與人的心理特征相違背，可能引起事故的行為。在生產(chǎn)中出現(xiàn)違章、違紀、冒險蠻干，把事情弄顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作及非理智行為等都是不安全行為的表現(xiàn)。
大部分工傷事故都是現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的，施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點，在施工過程中人起著主導作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因累的范圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅和傷害。人為因素導致的事故占80%以上。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點、難點。
由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應從調節(jié)人的心理狀態(tài)，激勵人的安全行為和加強管理等方面人手。
2.1 安全心理調適法
心理品質包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協(xié)調連貫、反射、建立、反應能力等。這些素質都可通過教育培養(yǎng)得到提高。所以在培養(yǎng)人的全過程中，通過教育、職業(yè)訓練、作風培養(yǎng)、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態(tài)的轉化工作。
2.2 獎懲控制法
企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到每個人，要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家，讓員工參與各種安全活動過程，尊重他們，信任他們，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見。通過參與，形成員工對安全生產(chǎn)的歸屬感、認同感。完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
利用紀律的約束力，要求作業(yè)人員嚴格按照各種規(guī)章制度進行作業(yè)，杜絕違章指揮，違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生。紀律措施是預防性，目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺性，杜絕或減少違規(guī)行為，重點是防范。
為使安全紀律發(fā)揮應有的效力，在制定員工獎懲紀律時，必須首先考慮與員工權利有關的問題，不能違背法律規(guī)定。
2.3 管理控制法
管理控制可采取政策規(guī)范的控制、安全生產(chǎn)權力的控制、團體壓力作用等。
要利用政策規(guī)范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實國家和各級政府有關安全的方針、政策、規(guī)章，建立、完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行。
安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機構的權威，運用命令、規(guī)定、指示、條例等手段，直接對管理對象執(zhí)行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權力和責任。在配備安全生產(chǎn)管理人員時，應考慮每個人合適的控制跨度，以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過程進行監(jiān)控。
團體影響力控制可以促進團隊思想一致、行為一致、避免分裂，使團體作為整體能充分發(fā)揮作用，有利于安全生產(chǎn)目標的完成。在項目部中應營造一種安全氛圍，引導廣大員工樹立正確的安全價值觀，自覺遵守安全操作規(guī)程，使安全要求轉化為大家的行為準則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實現(xiàn)“三無”目標：個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。
3.控制物的不安全狀態(tài)
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中，所有物的安全狀態(tài)，都以人的不安全行為有關，物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。
生產(chǎn)系統(tǒng)是人—機—環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都可引發(fā)故障。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學水平的提高，施工現(xiàn)場使用的設備也越來越多。因此消除設備（機械、設備、裝置、工具、物料等）的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統(tǒng)的物質基礎。
3.1 設備的本質安全化
本質安全是指操作失誤和設備出現(xiàn)故障時，設備能自動發(fā)現(xiàn)并自動消除，能確保人身和設備安全。為使設備達到本質安全而進行的研究、設備、改造和采取各種措施的最佳組合。
3.2 裝設安全防護裝置
安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統(tǒng)安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現(xiàn)危險狀態(tài)下保護人身安全的安全技術措施。如：隔離防護裝置、聯(lián)鎖防護裝置、超限保險裝置、制動安全裝置、監(jiān)測控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險裝置等。
3.3 加強設備的安全管理
控制設備最終是人，設備的不安全狀態(tài)可通過技術手段緩解和通過人的管理改善，設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運行檢查；維修保養(yǎng)、報廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗和信息檔案管理等。
4.改善作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境。切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品牌與競爭力。
4.1 施工平面布置
施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織設計（方案）的重要組成部分，必須科學合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。
施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地，場內道路暢通，運輸方便，減少二次搬運，在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時設施，應便于工人生產(chǎn)和生活，辦公用房、福利設施應在生活區(qū)內。平面布置圖應符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和建設公害的要求。
4.2 施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分
根據(jù)施工項目的要求，劃分為作業(yè)區(qū)（輔助作業(yè)區(qū)）、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設置，并保持安全距離，辦公生活區(qū)應設置于在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域。功能區(qū)的劃分設置時還應考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
應當符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》jgj146-2004。
4.3 安全警示標志
根據(jù)工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。能引起人們對不安全因素的注意，提高人們行為自主能力，提醒人們避開危險的功能。以形象而醒目的信息語言向人們表達安全信息，是為了提醒、警示進入施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員和其他人員，要時刻認識到所處環(huán)境的危險性，隨時保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。
根據(jù)《安全色》gb2893-82標準，安全色是表達安全信息含義的顏色。分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。
根據(jù)《安全標志》gb2894-96標準，安全標志是表示特定信息的標志。由圖形符號、安全色、幾何圖形（邊框）或文字組成，安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。
4.4 封閉管理
施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差，不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員，也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現(xiàn)場采取封閉圍擋，將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。
施工現(xiàn)場圍擋應沿工地四周連續(xù)設置，不得留有缺口。圍擋的材料應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網(wǎng)，確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應高于1.8米，工地進出大門應牢固美觀，大門上應標有企業(yè)名稱和企業(yè)標識，設置專職值班保衛(wèi)人員。
施工現(xiàn)場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖。
第12篇 項目施工現(xiàn)場質量安全管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實質量安全方針，加強建筑質量安全管理，保障建筑職工生命和國家財產(chǎn)安全。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章，結合援疆工程實際，制定本辦法。
第二條? xxx對口支援新疆工作指揮部擔任項目長的項目均須遵守本辦法。
第三條? xxx對口支援新疆工作指揮部對援疆項目施工安全及工程質量實行統(tǒng)一領導和管理，xxx援疆項目監(jiān)管領導小組辦公室負責援疆項目施工安全及工程質量的監(jiān)督管理，xxx援疆安全小組負責援疆項目治安安全的監(jiān)督管理，各援疆項目工程建設組負責本援疆項目安全及工程質量的日常管理。援疆項目還要自覺接受當?shù)亟ㄔO行政主管的依法監(jiān)管。
第二章? 施工安全及現(xiàn)場管理
第四條? 施工企業(yè)是實施建筑安全生產(chǎn)的主體單位，必須依法組織安全生產(chǎn)。施工單位應當履行下列安全責任：
一、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產(chǎn)法定職責。
二、建立健全安全生產(chǎn)管理機構，按照標準要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產(chǎn)危險源管理制度，消除安全事故隱患，及時、如實上報生產(chǎn)安全事故。
五、加強安全教育培訓制度和持證上崗制度，認真落實三級教育培訓規(guī)定，采取多形式、多層次、多渠道強化對農(nóng)民工、臨時工的安全教育培訓，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質和安全作業(yè)技能。項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓，取得資格證書后方可上崗，嚴禁無證上崗、無證操作。
六、嚴格執(zhí)行意外傷害保險制度，為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
七、嚴禁使用嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料，積極采用新技術、新材料、新工藝，開展安全文明施工標準化活動。
八、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強施工人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
十、搞好檢查督導，重點是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查重點部位和查重大危險源，嚴肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應當認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準，認真履行安全生產(chǎn)法定職責。監(jiān)理單位應當履行下列安全責任：
一、編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序、制度措施以及人員配備計劃和職責等。危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
三、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。
五、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對重大安全技術設施的實施實行旁站式監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應當及時向建設單位書面報告。
六、工程竣工后，將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強監(jiān)理人員工作以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
第六條? 勘察、設計等單位要強化安全生產(chǎn)工作一盤棋意識，在勘察設計階段要充分考慮施工安全風險，認真履行各自安全職責。嚴格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風安全“四項安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強本單位人員工作時間以外的安全管理，嚴格請銷假制度，嚴格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第13篇 論工程項目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規(guī)定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導致工程安全事故的原因
我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
(1)建設工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。
1)低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
2)分包轉包。實行專業(yè)分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責
根據(jù)我國《合同法》，建設單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設工程合同的標的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標的是服務，即監(jiān)理工程師應根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關主管部門依照國家有關規(guī)定對建設工程進行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務。
4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責任
4.1 fidic合同條件的有關規(guī)定
國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設備與設計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規(guī)定“承包商應對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險障礙物：提供安全設施等(第4.8款)。
對業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護”有關條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責與權力”中規(guī)定：“業(yè)主應任命工程師，工程師應履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”(第3.1款)。
80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關規(guī)定建立了建設監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔任何責任。
4.2 aia合同文件的有關規(guī)定
aia(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責有十分明確的界定?！啊傊?，對于工程的施工手段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權控制支配，也不必承擔義務。因為按照第3.3款規(guī)定，上述責任完全是承包商的職責”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪獭⒎职袒蚨叩拇砘蚬蛦T等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔責任。”(第4.2.3款)。“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項目的設計者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關規(guī)定
(1) ice的有關規(guī)定。ice(英國土木工程師學會)1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負完全責任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或對承包商建議的施工方法予以同意，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何義務和責任?！?第14條(9))“工程師有權反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責任或對其設計所應承擔的合同責任。”(第14.1款)“承包商的行為應符合工程信息中規(guī)定的對健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關規(guī)定
as(澳大利亞標準)4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應根據(jù)合同要求采取必要的措施保護人員和財產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權干預承包商的安全措施或有義務承擔安全責任。
4.5 學習研究國際慣例對我們的啟迪
在建設工程合同中，發(fā)包人的主要義務是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務是應該在合同規(guī)定的竣工時間內，將一個質量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質量、督促承包商的施工進度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權去干預。
美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應由承包商全面負責，建筑師／工程師既無權控制支配，也不承擔義務。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關問題插手干預，當然也不承擔責任。
5 對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關安全生產(chǎn)管理條款的理解與應用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人
(1)《建筑法》的相關規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點指定相應的安全技術措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負責。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負責。有人認為，作為項目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應對施工現(xiàn)場的安全工作負責。也有人認為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應對施工現(xiàn)場的安全工作負責。這些觀點都是錯誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。”(第6條)，“建筑施工企業(yè)……應當設置安全生產(chǎn)機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設備?！?第31條)
在施工項目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應由承包商對他們的安全負責?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側面說明了，在建設項目的實施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗單位，應該全面地對現(xiàn)場安全承擔責任。
(3)《安全條例》的有關規(guī)定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設工程領域如何實施，國務院于2003年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！┕挝坏捻椚肇撠熑恕瓕ㄔO工程項目的安全施工負責?！?第21條)，“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責任人，對施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負責，施工單位應當派員負責安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權威的合同范本的規(guī)定，承包商應當對安全生產(chǎn)全面負責，是安全事故的第一責任人。
5.2 正確理解《安全條例》關于監(jiān)理安全責任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改：情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！毕鄳?，第57條規(guī)定了當監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責時所承擔的行政責任。同時《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任作出了一些規(guī)定，我們如何正確理解這些規(guī)定并具體應用呢筆者的觀點如下：
(1)“審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。關于《安全條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對安全技術措施應該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應當承擔責任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監(jiān)理工程師不宜干預過多。如果監(jiān)理工程師認為某些具體方案和措施應該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經(jīng)濟的施工方法及安全方案。
其次，我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應對此承擔責任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關內容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任?！栋踩珬l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴厲的處罰，必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關，與監(jiān)理工程師無關，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應簽字負責的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應當采取相應的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應該由承包商的專業(yè)安全人員宋負責。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔責任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監(jiān)理的安全責任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負責排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構成了永久工程。即工程項目產(chǎn)品。
以—個發(fā)電站建設為例，土建施工包括電站廠房等，設備采購安裝包括發(fā)電機組、高壓輸變電設備等，對這一類機電設備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設備的質量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。如果供貨商廠內的工人在設備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不承擔責任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機電設備制造質量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請一個質檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負責，“船級社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負責在施工現(xiàn)場內完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機電設備采購是同一性質。既然檢查設備質量的監(jiān)理單位不負責生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權，但這條規(guī)定決不能成為擴大監(jiān)理安全責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負責的責任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應承擔的社會責任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔過多的責任。
監(jiān)理工程師主要應對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發(fā)生工程質量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結，導致工程質量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應要求施工單位整改。但在工程建設過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴重時監(jiān)理工程師應要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事，任何安全隱患都可能導致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產(chǎn)管理的權力和權限也有待進一步明確。
6 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議
6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗
各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
6.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責任的同時，也應該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ?/p>
應將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權干預和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責任保險
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔的責任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔的工作也會進一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應該將監(jiān)理的安全職責也納入監(jiān)理職業(yè)責任保險范圍。
7 結束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應曲解其內容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
第14篇 建設工程項目施工現(xiàn)場安全管理計劃說明
為了適應加強本項目工程建設和管理的需要,進一步規(guī)范我項目施工現(xiàn)場安全管理,特編寫本管理計劃。
本管理計劃規(guī)定了我項目部施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理體系和基本要求,以便于我項目部自覺遵守適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關要求。
通過貫徹本管理計劃,使我項目部能充分有效地識別、評價施工現(xiàn)場所有施工過程和場所存在的危險源和不利環(huán)境因素,采取適當?shù)募夹g和管理措施,控制和減小項目部施工現(xiàn)場的安全風險和不利環(huán)境因素,并持續(xù)改進安全業(yè)績,為工程施工創(chuàng)造良好的條件,最大限度地預防和安全事故的發(fā)生。
(蓋章)
20**年***月**日
主要起草人:
第15篇 淺談電網(wǎng)工程項目施工安全管理實踐
一? 概述
堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。
項目施工是電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，尤其是勞務分包安全事故，啟動事故應急預案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
二? 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系,而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強調在生產(chǎn)中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項目安全管理標準建立與運作
要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、業(yè)主、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項目施工安全生產(chǎn)，領導是關鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。
電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預防為主”的方針，在總結了多年來的施工經(jīng)驗和現(xiàn)場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標準即電力基建《工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標準來規(guī)范現(xiàn)場項目各級領導、管理人員及參與建設的施工人員的安全行為。該標準由項目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓工作篇要部分組成。
項目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：
（1）安全生產(chǎn)責任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術措施制度
除施工組織設計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術交底制度
由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。
（4）特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經(jīng)過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
(7）勞務分包安全管理制度
工程項目部一般不允許單獨招用勞務分包單位。但由于需要擬招用勞務分包單位時，應向公司有關管理部門提出書面申請，經(jīng)公司主管領導同意，必須由本單位有關管理部門嚴格審查其安全施工資質，嚴禁招用未經(jīng)安全施工資質審查或審查不合格的勞務分包單位。
（8）事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴格執(zhí)行勞務和專業(yè)分包資格準入制度，繼續(xù)加強對工程勞務或專業(yè)分包隊伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責在工程開工前對勞務隊伍進行安全技術措施交底、危險源及控制技術交底，雙方簽訂勞務分包合同；督促施工單位切實把工程勞務或專業(yè)分包隊伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強調必須保證施工隊三大員（施工員、技術人員、安全員）由項目部直接委派和管理。
通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。
第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅持目標管理。安全管理的內容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。
第三是堅持預防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內，安全與生產(chǎn)的關系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產(chǎn)有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)常化、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
第六是堅持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項目安全管理是否達標是一個比較可行的辦法。通過應用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數(shù)據(jù)進行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結果來看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié)，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態(tài)管理，對落實單位間落實安全責任起到了積極推動作用。
第八是堅持持續(xù)改進。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒）。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則。現(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。
六 工程安全管理實例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質工程”獎。也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。
七 結束語
要緊緊牢記“一切事故都可以預防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責任和措施落實，確保“雙零”目標的實現(xiàn)。要認真落實關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎管理；加大對員工的安全技能培訓，提高員工安全技能和安全責任意識；加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應能力。就是要推廣應用好工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:
（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。
（3）無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設工程施工企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第16篇 建筑項目施工現(xiàn)場安全管理內容
建筑項目施工現(xiàn)場安全管理的主要內容
根據(jù)《建筑法》第39條、第40條、第41條、第47條和《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(1991年7月9日建設部令第13號)、建設部1992年12月2日頒布的《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、1996年10月17日勞動部發(fā)布的《建筑項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等的要求,施工現(xiàn)場安全管理應做到:
(l)施工現(xiàn)場的安全由施工單位負責,實行施工總承包的工程項目,由總承包單位負責,分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粦斣谑┕ず贤忻鞔_安全管理范圍,承擔各自相應的安全管理責任?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝辉斐傻陌踩鹿食袚B帶責任。建設單位分段發(fā)包或者指定的專業(yè)分包工程,分包單位不服從總包單位的安全管理,發(fā)生事故的由分包單位承擔主要責任。
(2)施工單位應當建立工程項目安全保障體系。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一負責人,對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。工程項目應當建立以第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制。從事特種作業(yè)的人員應當負責本工種的安全生產(chǎn)。項目施工前,施工單位應當進行安全技術交底,被交底人員應當在書面交底上簽字,并在施工中接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
(3)施工現(xiàn)場實行封閉管理,施工安全防護措施應當符合建設工程安全標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。施工單位應當在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設置符合國家標準的安全警示標牌。
(4)施工單位應當對施工中可能導致?lián)p害的毗鄰建筑物、構筑物和特殊設施等做好專項防護。
(5)施工現(xiàn)場暫時停工的,責任方應當做好現(xiàn)場安全防護,并承擔所需費用。
(6)施工單位應當根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,建立健全消防管理制度,在施工現(xiàn)場設置有效的消防措施。在火災易發(fā)生部位作業(yè)或者儲存、使用易燃易爆物品時,應當采取特殊消防措施。
(7)施工單位應當在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵。廢氣、廢水、固體廢物及噪聲。振動對人和環(huán)境的污染和危害。
(8)施工單位應當將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設置。施工現(xiàn)場臨時搭設的建筑物應當經(jīng)過設計計算,裝配式的活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證,項目經(jīng)理對上述建筑物和活動房屋的安全使用負責。施工現(xiàn)場應當設置必要的醫(yī)療和急救設備。作業(yè)人員的膳食、飲水等供應,必須符合衛(wèi)生標準。
(9)作業(yè)人員應當遵守建設工程安全標準、操作規(guī)程和規(guī)章制度,進人施工現(xiàn)場必須正確使用合格的安全防護用具及機械設備等產(chǎn)品。
(l0)作業(yè)人員有權對危害人身安全、健康的作業(yè)條件有權立即、作業(yè)程序和作業(yè)方式提出批評、人檢舉和控告,有權拒絕違章指揮。在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下,停止作業(yè)并撤離危險區(qū)域。管理員不得違章指揮。
(11)施工單位應當建立安全防護用具及機械設備的采購。使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責任制度。
(l2)施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品合格證的安全防護用具及機械設備,該用具和設備進場使用之前必須經(jīng)過檢查,檢查不合格的,不得投人使用。施工現(xiàn)場的安全防護用具及機械設備必須由專人管理,按照標準規(guī)范定期進行檢查。維修和保養(yǎng),并建立相應的資料檔案。
(13)進人施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測檢驗機構檢測檢驗合格后方可投入使用,檢測檢驗機構對檢測檢驗結果承擔相應的責任。
和控告,有權拒絕違章指揮。在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下,有權立即停止作業(yè)并撤離危險區(qū)域。管理人員不得違章指揮。
(11)施工單位應當建立安全防護用具及機械設備的采購。使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責任制度。
(l2)施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品合格證的安全防護用具及機械設備,該用具和設備進場使用之前必須經(jīng)過檢查,檢查不合格的,不得投人使用。施工現(xiàn)場的安全防護用具及機械設備必須由專人管理,按照標準規(guī)范定期進行檢查。維修和保養(yǎng),并建立相應的資料檔案。
(13)進人施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測檢驗機構檢測檢驗合格后方可投入使用,檢測檢驗機構對檢測檢驗結果承擔相應的責任。
