第1篇 農(nóng)電安全管理需要與時俱進
據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年上半年農(nóng)電生產(chǎn)人身傷亡事故發(fā)生15起，死亡9人，重傷6人。統(tǒng)計表明長期以來農(nóng)電安全管理薄弱、農(nóng)電安全技術素質(zhì)較低的狀況還沒有根本改變。究其原因是安全管理工作不能隨著農(nóng)村'四到戶'管理的新形勢而與時俱進所造成的。安全管理工作如何做到與時俱進？提出以下觀點供參考。
一、當前農(nóng)電安全管理中必須克服的五種思想
⒈是'農(nóng)電安全無關大局'的思想。對農(nóng)電體制改后的農(nóng)電安全工作仍持老觀念；
⒉是'保質(zhì)期'思想。認為農(nóng)網(wǎng)改造了，基礎設施好了，安全有保證了，應該松口氣了；
⒊是'無所謂'思想。對安全管理說起來重要，做起來次要。少數(shù)農(nóng)電工認為自己不是正規(guī)軍，工作中不必講安全；
⒋是'應付'思想。將各種安全活動流于形式，做表面文章，應付檢查，不圖實效；
⒌是'姑息遷就'思想，對事故處理和違章現(xiàn)象不是按照'三步放過'的原則（即：查明原因，吸取事故教訓，采取措施杜絕類似事故發(fā)生），而是隱瞞事故，少說為佳。
二、今后農(nóng)電安全管理要抓好的幾項工作
1. 始終堅持一個方針。安全第一責任人要始終堅持'安全第一，預防為主'的方針。在一心一意搞市場開拓的同時不要忽視'安全第一'；在布置工作的同時布置安全工作，使安全工作在整個農(nóng)電工作中置于首位。
2. 立足三個方面： 一是立足于各級農(nóng)電管理工作者和農(nóng)電工的人身安全，避免發(fā)生人身傷害事故；二是立足于電力線路、設備運行安全，避免發(fā)生倒桿、斷線和設備損壞事故；三是立足于廣大用電客戶安全用電知識的普及工作，加強用電客戶安全用電自我保護意識，減少農(nóng)村觸電傷亡事故。
3. 實現(xiàn)四個保證到位：一是思想保證，每個干部職工在思想上高度重視安全，能在工作中時刻繃緊安全這根弦；二是能力保證，每個干部和職工能夠自覺學《規(guī)程》、懂技術、通《規(guī)定》并能在實際工作中運用，具有'駕駛'安全工作的能力；三是制度保證，制定一系列 '橫向到邊，縱向到底' 可操作性強的安全生產(chǎn)責任制度，明確并履行好各級人員安全職責；四是技術保證，各級人員要掌握新技術，運用新技術，推廣新技術，把科技手段運用到安全管理工作中去。
4. 擺正六個關系：一是主業(yè)與農(nóng)電的關系。農(nóng)電工作點多線長、面廣量大，是主業(yè)的基礎，是供電企業(yè)的半壁江山，必須與主業(yè)一樣全方位、多層次、全員、全過程地進行卓有成效的安全管理；二是安全與質(zhì)量的關系，安全是質(zhì)量的晴雨表，二者相輔相成，有機結合，不得顧此失彼；三是安全與效益的關系，對農(nóng)電管理來說，安全與效益是一致的，安全是效益的保證；四是安全與進度的關系，對于施工來說，不講安全，進度就是一句空話；五是安全與行風的關系，無論是施工、安裝、維修、服務還是剩余電流動作保護器運行，不能因為怕影響行風而置安全于不顧；六是安全與其他工作的關系，安全工作應為其他工作之首，同時要有機結合，同步進行，即完成工作任務，又使安全工作得到保證。
5. 抓好十個重點：一是加大考核力度，確保整個農(nóng)電安全通過考核達到目標；二是堅持安全活動、安全例會制度，不斷提高農(nóng)電人員安全意識；三是開展反習慣性違章活動，杜絕各種違章行為；四是加強教育培訓，提高農(nóng)電工的安全工作能力；五是狠抓保護器管理，確保不發(fā)生一起考核事故；六是抓好危險點控制，做到未雨綢繆，防患于未然；七是開展創(chuàng)建無違章企業(yè)和安全性評價活動，不斷提高安全管理水平和設備健康水平；八是進行安全檢查，不斷掌握安全工作脈搏；九是做好宣傳工作，讓全社會重新定位農(nóng)電安全工作；十是學法守法用法，保證供電企業(yè)利益不受損失。
第2篇 加強管理開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)新局面
電網(wǎng)點多、面廣、線長，如何將“安全管理制度化，安全設施標準化，安全行為規(guī)范化，安全責任法制化”的管理思路融入到農(nóng)電企業(yè)，是擺在供電部門面前的一個非?，F(xiàn)實的問題
1 加強農(nóng)電安全目標管理
1.1 實施安全責任書制度
每年年初，在總結分析前一年安全工作的基礎上，結合局重點工作制定出本年度安全奮斗目標，給各農(nóng)電企業(yè)下達本年度安全生產(chǎn)基本目標和控制目標，并與各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書。各農(nóng)電企業(yè)根據(jù)分層控制的原則，對安全目標進行細化和分解，與基層班站、班組再次簽訂責任書，將安全目標書面化、責任化，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理。
1.2 實施安全目標責任狀制度
對于農(nóng)網(wǎng)改造正處于高潮階段的各農(nóng)電企業(yè)來說，除年度安全目標責任書外，對于某個具體的農(nóng)網(wǎng)改造工程或具有攻堅挑戰(zhàn)性的階段性工作，層層簽訂具有短、頻、快特色的安全目標責任狀來強化工程各方的責任意識更具有現(xiàn)實意義。通過化整為零，不斷強化、明確階段性的責任，集中精力打攻堅戰(zhàn)來促進全年目標的實現(xiàn)。
1.3 實施安全生產(chǎn)抵押金制度
與安全目標責任書和安全目標責任狀相配套，
在安全管理中實施安全生產(chǎn)抵押金制度，并制定相關的《安全生產(chǎn)抵押金考核辦法》。企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)抵押金協(xié)議書，明確抵押內(nèi)容、金額、期限和責任雙方的權利、義務，提出抵押期內(nèi)的重點工作和工作目標。抵押期滿后，嚴格按照考核辦法及時進行考核、兌現(xiàn)，通過這種最直接的責、權、利手段來提高職工的安全生產(chǎn)積極性。
2 加強安全基礎管理
2.1 重視安全教育
農(nóng)電職工長期以來未受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的安全培訓，文化素質(zhì)偏低，對安全的理性、感性認識不強。針對這種現(xiàn)狀，一方面要制訂切實可行的培訓計劃，另一方面，幫助和指導各農(nóng)電企業(yè)建立培訓體系，使農(nóng)電企業(yè)自我培訓工作長期化、制度化。
在培訓的內(nèi)容和形式上，一要“灌”，通過學習規(guī)程、崗位安全職責、組織安全知識競賽、安全知識講座、播放安全錄像和班組的安全活動等形式，不斷宣貫安全生產(chǎn)知識；二是“教”，通過有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想和現(xiàn)場安全作業(yè)示范等以解決現(xiàn)場實際問題為重點的安全技能培訓，讓工作人員掌握安全技能，提高安全生產(chǎn)技術水平、業(yè)務能力及自保能力；三是“考”，通過對安全知識的考試、考核來掌握職工的安全需求，制定下一輪的安全培訓計劃。
2.2 完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)基礎資料
操作性強的規(guī)章制度對安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。各單位一方面要對各級管理制度統(tǒng)一進行整理、修訂，下發(fā)各農(nóng)電企業(yè)，讓農(nóng)電企業(yè)知道“做什么”；另一方面要對各農(nóng)電企業(yè)配發(fā)指導性很強的安全管理基礎資料，直接指導農(nóng)電企業(yè)“怎么做”。
2.3 建立健全安全生產(chǎn)責任制
對農(nóng)電企業(yè)按照“縱向到底，橫向到邊”的原則建立健全崗位安全責任制，保證每個領導、每個部門、每個生產(chǎn)崗位都有明確的安全職責，讓每個人知道“做什么”、“怎么做”，做到各盡其職，各負其責，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推動安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。
2.4 加大安全工器具的投入
農(nóng)電企業(yè)的安全工器具在生產(chǎn)、施工現(xiàn)場不是數(shù)量得不到保證，就是不合格，或者管理不善，損壞程度嚴重。各單位要根據(jù)實際情況制定農(nóng)電企業(yè)安全工器具配備標準及管理辦法，強制要求各農(nóng)電企業(yè)加大對安全工器具的投入。在日常安全管理中，應將安全工器具的檢查專門作為一項檢查內(nèi)容，要求配備足夠、合格的安全工器具，按規(guī)程要求進行試驗，對不合格的工器具堅決清理報廢。2.5 樹立安全觀念，完善安全機制
在農(nóng)電企業(yè)中樹立大安全觀念，建立起全員、
全崗位的安全生產(chǎn)保證體系、自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強有力的安全生產(chǎn)思想政治保證體系和職工代表廣泛參與的安全生產(chǎn)民主監(jiān)督體系，形成黨政工團齊抓共管的格局是十分必要的。只有黨政工團各級人員從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，群策群力，充分發(fā)揮群眾的積極性，任何工作都服從和服務于安全生產(chǎn)，從嚴管理、從嚴運作、在城網(wǎng)改造工程施工中才能保證農(nóng)電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。
3 強化過程管理
3.1 繼續(xù)發(fā)揮兩票三制的作用
在農(nóng)電安全管理中，繼續(xù)堅持行之有效的常態(tài)安全管理措施，認真貫徹執(zhí)行兩票三制和《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的組織措施、技術措施，實行派工單制度和安全交底制度，通過常規(guī)安全管理制度的落實，為保證安全施工提供保障
3.2 開展三措一卡和安全性評價工作
三措一卡(組織措施、技術措施、安全措施和危險點分析卡)、安全性評價的管理方式是經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理措施。在每項工作中，提前制定相應的三項措施，開展危險點分析及預控活動，在認真準備、落實的基礎上將工作中的難點、危險點提前進行預防、消化，將安全生產(chǎn)的事后管理、事中管理變?yōu)閯討B(tài)的超前管理，實現(xiàn)安全工作的可控、在控。
3.3 加大反違章力度
農(nóng)電企業(yè)要完善三級安全網(wǎng)絡，形成安全生產(chǎn)的聯(lián)防聯(lián)控體系。安監(jiān)人員必須代表第一責任人把關，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過安全通報、安全整改通知書進行通報并限時整改。在工作方式上，一方面局級安全監(jiān)督網(wǎng)絡要重心下沉、關口前移，對全局的生產(chǎn)、網(wǎng)改現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查；另一方面要充分調(diào)動所站級安全網(wǎng)絡的工作積極性，使他們最大限度地深入生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督；第三方面要充實安全監(jiān)督的力量，成立反違章督察組，定期或不定期地下現(xiàn)場進行檢查。3.4 加強對工程、臨時工的安全管理
針對農(nóng)網(wǎng)工程大量使用民工及外包工程多的特點，第一要嚴格審查承包隊伍的法人資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、施工業(yè)績、人員素質(zhì)、安全防護設施，對不符合要求的堅決不予發(fā)包，對達不到安全要求的投標單位實行一票否決；第二要簽訂工程承包合同，明確雙方各自的安全責任，對工程的施工方案、安全措施、技術措施和組織措施進行審查；第三是對臨時工的安全管理，作為工程安全管理的重要內(nèi)容來抓，簽訂用工合同和安全協(xié)議，給他們提供同等的作業(yè)環(huán)境、技術培訓和勞動保護，切實落實保證人身安全的各項措施。
3.5 認真開展安全大檢查活動
在常態(tài)生產(chǎn)工作和農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程的不同階段，針對不同的安全工作特點，除春、夏、秋、冬季安全大檢查外，適時地開展專項檢查活動。在各項檢查中，要制定嚴細的檢查內(nèi)容和考核標準。
第3篇 農(nóng)電改革后用電安全管理的新問題及對策
為了實現(xiàn)國務院確定的通過改造農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的目標，必須改革農(nóng)村供電管理體制。
改革農(nóng)村供電管理體制的核心是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的管理體制，理順縣級供電企業(yè)與省級電力公司以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價格。
本文重點探討縣級供電企業(yè)成為實體后，用有關的法律規(guī)范安全用電和安全生產(chǎn)有關問題，為建立法制化農(nóng)村電力市場的新秩序而努力。
1 農(nóng)村電力資產(chǎn)無償劃撥及統(tǒng)管的利弊
農(nóng)電體制改革中的關鍵問題是：農(nóng)村電力資產(chǎn)無償劃撥給供電部門，并由供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)電管站改為鄉(xiāng)供電所，農(nóng)村電工聘為農(nóng)電合同工。供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)一管理后，對加強農(nóng)村用電管理，降低農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民負擔，建立統(tǒng)一的用電管理體系及建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，都有著重大的現(xiàn)實意義。但是，也存在著一定的問題，筆者就農(nóng)村電力資產(chǎn)無償劃撥給供電部門，并由供電部門實行統(tǒng)一管理后，所產(chǎn)生的影響及利弊做了以下調(diào)查并加以剖析。
1.1 供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)管之利
供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)一管理后，為供電部門對整個供電網(wǎng)絡的規(guī)范化管理帶來了有利條件，特別是對保證農(nóng)村電網(wǎng)的安全運行、電費電價的治理整頓、開拓農(nóng)村電力市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等都將產(chǎn)生積極影響，主要表現(xiàn)在以下3個方面。
1.1.1 農(nóng)村電力設施的健康水平將會提高
農(nóng)村電力資產(chǎn)未實行統(tǒng)管前，誰的資產(chǎn)誰管理，由于農(nóng)村電工的管理水平比較低、技術素質(zhì)比較差，電力設施得不到及時地維護，設備的缺陷得不到及時地發(fā)現(xiàn)和處理，造成了用電事故的頻頻發(fā)生。農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)管后，電力部門的管理水平高，人員的技術素質(zhì)好，能對配電設施進行定期檢修、試驗和維護，對一些設備的缺陷也能得以及時地發(fā)現(xiàn)和處理，特別是在電器材料的選用上，能嚴把質(zhì)量關，防止劣質(zhì)電器在農(nóng)村電網(wǎng)上運行。這樣，一來規(guī)范了原來混亂的電器材料市場，二來保證了電網(wǎng)的安全運行。
供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)實行統(tǒng)管后，電力部門經(jīng)過對農(nóng)村電網(wǎng)的技術改造，改變了原來配電線路過長、供電半徑過大、供電方式不合理、配電變壓器大馬拉小車等造成的供電質(zhì)量差、電能損耗偏高等現(xiàn)象。
1.1.2 加強了電能計量管理，杜絕了關系電、人情電、權力電 供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)未統(tǒng)管前，農(nóng)村電能表管理是比較混亂的，由于受社會不良風氣及村電工技術素質(zhì)、思想素質(zhì)等方面的影響，一大批質(zhì)量差、性能不穩(wěn)定、精度低的劣質(zhì)電能表流入了農(nóng)村的低壓計量網(wǎng)絡，特別是農(nóng)村電工不能及時的對電能表進行校驗或周期性校驗，電能表的故障率、不合格率高得驚人。筆者通過對目前正在進行農(nóng)網(wǎng)改造村的電能表的校驗中發(fā)現(xiàn)：20%的農(nóng)村計費電能表有的已壞或有嚴重的缺陷，30%的電能表超差，電能表的不合格率占到農(nóng)村計量電能表的50%左右，而個別村還要高。農(nóng)村電能表誤差增大，相應增大了低壓線損，造成了農(nóng)村電費的不合理均攤。農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)管后，供電部門管理到農(nóng)戶的電能表，使農(nóng)村的電能計量管理(關鍵是電能表的管理)納入了正規(guī)的管理渠道，從而保證了農(nóng)村電能計量裝置的準確性。
此外，供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)一管理后，村電工變成了合同農(nóng)電工，并由供電部門統(tǒng)一管理，合同農(nóng)電工將實行異地抄表，共同維護，農(nóng)村用電真正做到了“五統(tǒng)一”、“四到位”、“三公開”，使農(nóng)村的用電管理有了一個質(zhì)的變化，這就有可能從根本上解決了關系電、人情電、權力電問題。
1.1.3 促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)一管理后，農(nóng)村電網(wǎng)的健康水平提高了，農(nóng)村用電的電能損耗有了大幅度的下降，由此帶來了農(nóng)村電價的降低，這就意味著減輕了農(nóng)民的負擔，提高了農(nóng)民的生活水平，農(nóng)村經(jīng)濟將得到發(fā)展，而農(nóng)村的電力市場也將得到開拓，農(nóng)村的用電量將會大幅度提高。
1.2 供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)統(tǒng)管之弊
供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理后，供電部門的管理范圍擴大了，農(nóng)村電工納入了供電部門的統(tǒng)一管理，供電部門的責任也相應增大了，這對電力部門提出的以“安全為基礎，質(zhì)量為保證，效益為中心”的方針帶來了挑戰(zhàn)。
1.2.1 經(jīng)濟效益將受到影響
農(nóng)村的電力資產(chǎn)無償劃撥給供電部門，由供電部門統(tǒng)一管理后，原來按《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定的產(chǎn)權分界點，轉(zhuǎn)移到了每戶農(nóng)民的電能表端，即供電部門的計量計費點，設在了每一個農(nóng)戶的進戶線端，這樣一來，原來在產(chǎn)權所有者的電力設施上，所引起的電能損耗均要由供電部門來承擔。這將對供電部門的經(jīng)濟效益帶來較大的影響。
1.2.2 管理難度加大
供電部門對農(nóng)村用電統(tǒng)一管理后，一些在村內(nèi)有重要影響的人的用電特權沒有了，他們可能會對供電部門的各項工作不配合，甚至會出現(xiàn)干擾、阻撓等現(xiàn)象。隨著供電部門的政企分開，原政府賦予供電部門的行政執(zhí)法權沒有了，對這些不觸犯法律但又讓你沒辦法開展工作的行為，實在是讓供電部門頭疼，使供電部門的管理工作力不從心。
1.2.3 農(nóng)村用電安全問題將特別突出
農(nóng)村電力資產(chǎn)由供電部門實行統(tǒng)一管理，也就是說，從農(nóng)戶的電能計費表以上的所有電器設備，均是由供電部門來維護管理，根據(jù)《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》之規(guī)定，發(fā)生在電器設備上的安全責任，由資產(chǎn)的所有者和維護者承擔，這說明統(tǒng)管后農(nóng)村電網(wǎng)的安全責任，就要由供電部門來承擔，其中包括供電所人身事故、設備事故及意外傷亡事故(農(nóng)民觸電事故)三方面責任。
農(nóng)村電管理站統(tǒng)一管理以后，農(nóng)村電工成為鄉(xiāng)供電所職工，擔負所管轄區(qū)內(nèi)的10 kv線路、配電變壓器、0.4 kv低壓電網(wǎng)維護工作，但因其文化水平、職業(yè)道德、安全素質(zhì)和技能較低，發(fā)生人身事故的概率大大增加。此外，未進行農(nóng)網(wǎng)改造的行政村(社)的安全問題則更加突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 做為保障農(nóng)村用電安全措施(防止農(nóng)民觸電事故)的主要手段——漏電保安器的三級保護，大部分沒有到位，由于農(nóng)村照明線路的絕緣強度低、樹害嚴重及農(nóng)民的私拉亂接等現(xiàn)象，造成了漏電保安器經(jīng)常動作，而往往又得不到及時處理和及時的恢復送電，故拆除漏電保安器運行的現(xiàn)象普遍存在，而漏電保安器的質(zhì)量也存在許多問題，老型號的漏電保安器仍在運行，拒動作及靈敏度偏低現(xiàn)象普遍存在，全部更換又不現(xiàn)實。
(2) 農(nóng)村低壓電網(wǎng)的健康狀況普遍較差，由于以前農(nóng)村用電多數(shù)屬于村承包給村電工管理的模式，村電工的技術水平、管理水平、思想素質(zhì)，特別是村電工的短期行為，造成了農(nóng)村低壓電網(wǎng)的不規(guī)范化，達不到電力技術規(guī)范的要求，存在著嚴重的設備缺陷等不安全因素。
2 農(nóng)電安全和用電管理面臨的問題及對策
2.1 發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后的調(diào)查組織問題
現(xiàn)行的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》第七款7.4條規(guī)定：“縣電力部門接到事故報告后，應盡快派人趕赴現(xiàn)場，進行事故調(diào)查處理，在事故原因未查清又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場，不能盲目送電”；7.5條規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電事故，縣電力部門應派負責人會同縣勞動、公安、檢察等有關部門組成調(diào)查組，進行現(xiàn)場調(diào)查。”
以上條款對發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后如何組織調(diào)查規(guī)定得非常明確。但在實際執(zhí)行中也存在一些具體問題。第一是縣電力部門接到事故報告后，直接派人到現(xiàn)場進行事故調(diào)查處理不便。受害者認為是電給他們造成了傷害，既然管電者來了，不管責任歸誰，反正與電有關，受害者親屬會當場提出巨額索賠，調(diào)查者若不當場答復，就休想離開，縣電力部門因調(diào)查農(nóng)村人身觸電事故而遭受害者親屬無理圍攻的例子屢見不鮮。第二是改制后的縣電力部門成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無法直接通知公安、勞動部門參與調(diào)查。
綜上所述，改制后的農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查組織工作，需由上級部門給予重新明確。按政企分開的原則安全管理體制應由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織勞動、公安、檢察和電力部門參加事故現(xiàn)場調(diào)查處理。這樣既體現(xiàn)了政府行為，又加大了協(xié)調(diào)力度。更重要的是擺正了供、用電雙方的正確位置，有利于對事故的公平解決。這是一個必須解決但還沒有明確的問題。
2.2 對受害者的賠償數(shù)額問題
(1) 對觸電傷亡事故的經(jīng)濟賠償應在明確責任后規(guī)定最高限額。
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質(zhì)相比，有以下特點：交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒有自身過錯的情況下，由肇事者造成的傷亡責任；而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責任。就性質(zhì)而言，同樣的傷殘程度，后者賠償應小于前者較為合理。但事實上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》進行經(jīng)濟賠償，有法可依，而后者卻沒有具體的法律條款做依據(jù)。
(2) 在巨額索賠案例中，大多是致殘者，而傷殘是無法可依的，其索賠的主要條件是安裝假肢費用，計算到70歲數(shù)額大得驚人。
現(xiàn)國電公司法律事務部正在著手通過國家經(jīng)貿(mào)委主持調(diào)查，要解決這個問題。
2.3 農(nóng)村電力設施的保護問題
目前，農(nóng)村電力線路和設備的丟失及破壞現(xiàn)象十分嚴重。到農(nóng)村電網(wǎng)改造結束，農(nóng)戶集表箱以上資產(chǎn)將由縣電力部門管理。如何真正管好原來由村級負責的這部分資產(chǎn)，是非常頭疼的事。具體來講，這部分資產(chǎn)有兩個方面的管理責任，一是技術管理方面的維護責任， 二是資產(chǎn)看護方面的丟失、損壞責任。但由于農(nóng)村電網(wǎng)線長、點多，面廣，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所有限的農(nóng)電職工往往鞭長莫及。
由此看來，村級電力設施的看護工作，由村里負責更符合客觀現(xiàn)實。對于護線保電工作，在國家經(jīng)貿(mào)委、公安部頒布的《電力設施保護條例實施細則》第三條已明確規(guī)定：“各省電力管理部門可制定辦法，規(guī)定群眾護線組織權利、義務、責任等”，當然，這其中也包括村級電力設施的保護工作。筆者建議：在省電力部門制訂辦法時，要著重考慮低壓部分資產(chǎn)丟失、破壞引起的經(jīng)濟賠償問題。要明確規(guī)定：低壓部分資產(chǎn)使用權為行政村，行政村有義務負責看護，因丟失、人為破壞所引起的經(jīng)濟損失和因從供電設施損壞停電造成間接損失由村里承擔。這樣做如果有難度的話，可采取由村里和電力部門按比例承擔的辦法來解決。這樣才能增強廣大村民對電力資產(chǎn)的管理意識，使電力資產(chǎn)的丟失、損壞率減少到最低限度。
2.4 應建立農(nóng)電設備安全管理體制
2.4.1 建立和完善三級農(nóng)電設備安全組織領導體系
縣級由縣經(jīng)委牽頭，電力、勞動、公安、檢察及保險部門指定專人參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級由主管用電鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長牽頭。鄉(xiāng)供電所、公安派出所、司法所等部門組成。村級由村主要負責人任組長，以5～7人組成農(nóng)電安全管理小組。各級主要職責是：縣級負責制訂有關安全用電政策及規(guī)定，組織和解決全縣農(nóng)村安全用電中出現(xiàn)的問題，負責對農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級負責本轄區(qū)內(nèi)的用電設施及人身安全工作。村級負責本村轄區(qū)內(nèi)的用電安全及電力設施的保護工作。
2.4.2 建立和完善農(nóng)電事故全民防范體系
人身觸電事故的防范，首先以村或臺區(qū)為單位，安裝和正確使用漏電保安器，特別是家用單相漏電保安器的安裝和使用，提高電力設備安全等級來加強設備防范能力。這是防止農(nóng)民人身觸電事故的技術措施。其次是以縣為單位對農(nóng)電管理人員進行業(yè)務培訓來提高安全技術水平。再次是通過農(nóng)電
安全知識宣傳教育來提高農(nóng)戶安全防范意識。
電力設施丟失和損壞的防范， 要通過村“兩委”組織加強對本轄區(qū)內(nèi)電力設施的夜巡和看護。通過落實到村責任制，實行設備丟失、損壞賠償制度，以增強責任心，并通過對舉報者的獎勵，進一步加大破案率。
2.4.3 建立和完善農(nóng)電人身保險體系
通過宣傳，動員農(nóng)民積極參加安全用電投保。 增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險全面推向市場。今后對農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保安器設備投保，進一步增大農(nóng)村安全用電投保范圍。
2.4.4 建立和完善農(nóng)電安全經(jīng)濟保障體系
建議通過電價政策提取一定比例作為農(nóng)電安全基金， 主要用于人身觸電事故、電力設備丟失、損壞的經(jīng)濟賠償和獎勵保護電力設施的有功人員。
這一原則同樣適用于統(tǒng)管后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所營配合一的農(nóng)電合同工。
3 結束語
隨著農(nóng)村供電管理體制的改革，農(nóng)村電力資產(chǎn)無償劃撥給供電部門，并由供電部門對農(nóng)村電力資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，使農(nóng)電安全和用電管理面臨一些新問題，只要這些問題得到妥善的解決，這不僅會加速農(nóng)電體制的改革步伐，而且會使農(nóng)村的用電和安全管理產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍，這不論是從電力改革以適應社會主義市場經(jīng)濟需要的角度，還是從大力發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民生活水平的政治角度講，無疑都有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 (王允杰)
第4篇 農(nóng)電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法細則
第一章 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一,預防為主,綜合治理'的方針,堅持以人為本、關愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控,切實強化安全生產(chǎn)的全面、全員、全過程、全方位的超前管理;落實各級安全生產(chǎn)責任制,杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生,確保農(nóng)電安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn),依據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》,結合農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實際情況,特制定本細則。
第二條 建立健全安全保障監(jiān)控體系,落實各項安全管理制度,深入開展安全檢查活動,做到安全生產(chǎn)人人有責,安全生產(chǎn)有序可控,確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施,嚴肅勞動紀律,規(guī)范員工作業(yè)行為,有效控制習慣性違章,杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生,努力達到安全文明生產(chǎn)的目的。
第三條 本細則適用于農(nóng)電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修(急修)作業(yè),一般為2-4人的作業(yè),工作任務單一且人數(shù)較少。
第五條 小型作業(yè)的范圍:
10kv線路及配變工作包括:
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則:
一、線路小修、事故應急搶修工作中可不用工作票,但必須使用事故應急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習慣性違章:
1、進入工作現(xiàn)場,不戴安全帽;
2、不使用事故應急搶修單;
3、不檢查腳扣和安全工器具;
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ?
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設接地線。
有以上行為的,根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應由兩人進行,一人操作,一人監(jiān)護,并認真執(zhí)行唱票、復誦制。發(fā)布指令和復誦指令都應該嚴肅認真,使用規(guī)范操作術語,準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時,監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票;
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套;
3、操作前不核對設備名稱編號、不唱票,監(jiān)護人不到位;
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的,根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作,應先將低壓刀閘拉開,后將高壓隔離開關(刀閘)或跌落式熔斷器(保險)拉開。摘掛跌落式熔斷器(保險)的熔管時,應使用絕緣棒,并應有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、無工作票工作;
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線;
3、不認真使用作業(yè)指導書,無危險點預控措施;
4、工作地點未設置圍欄和警示標識。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器工作應使用合格的絕緣棒,并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套;
2、操作前未檢查安全工器具,使用不合格的絕緣棒;
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶;
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時,在線路帶電情況下,砍剪靠近線路的樹木時,工作負責人應在工作開始前,向全體人員說明:電力線路有電,人員、樹木、繩索應與導線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場;
2、砍剪樹木時未設專人監(jiān)護;
3、工作人員未使用安全帶和繩索;
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導線以下,并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、登桿前不檢查桿根;
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具;
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時,登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤,并設專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱;
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責;
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套;
4、作業(yè)人員未做好防止感應電傷人的保護措施。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設備帶電的情況下進行,使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、測量人員未戴手套;
2、測量人員不了解儀表的使用方法;
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗的工作時,應使用絕緣棒,并應有專人監(jiān)護,其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的;
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實;
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌;
6、配電線路接地電阻測試時,沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
十、0.4kv及以下配電設備的日常運行維護和搶修(急修)工作違章處罰細則:
1、進行配電設備巡視的人員,應熟悉設備的內(nèi)部結構和接線情況。巡視檢查配電設備時,不得越過遮攔或圍墻。進出配電設備室(箱)應隨手關門,巡視完畢應上鎖。單人巡視時,禁止打開配電設備柜門、箱蓋。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、巡視人員未戴安全帽,不按規(guī)定使用絕緣手套;
2、搶修人員未按規(guī)定使用安全工器具和接地線;
3、作業(yè)地點未設防護欄和警示牌;
4、工作中翻越遮攔和圍墻的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
十一、裝表接電和用戶表計上的工作及違章處罰細則 :
1、帶電裝表接電工作時,應采取防止短路和電弧灼傷的安全措施。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、在低壓線路上裝表接電不戴安全帽和線手套、不穿長袖衣服、不穿絕緣鞋的;
2、在裝表接電時使用不合格的安全工器具的;
3、在裝表接電工作中監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責的;
4、不對腳扣、安全帶做外觀和負重檢查的。
有以上行為的,根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
第三章、小型作業(yè)的安全生產(chǎn)管理
第六條 電力公司各生產(chǎn)單位要根據(jù)實際工作量,靈活劃分2-4人的“作業(yè)小組”,配置并備足與工作任務相符的小組安全工器具。
第七條 電力公司各生產(chǎn)單位的“作業(yè)小組”工作負責人應由有一定工作經(jīng)驗,熟悉《安規(guī)》,熟悉工作范圍內(nèi)的設備情況,熟悉作業(yè)現(xiàn)場及小組成員的工作能力并經(jīng)考試合格的人員擔任。
第八條 凡是口頭或電話命令的小型作業(yè),至少要兩人一組,專人監(jiān)護,嚴禁單獨作業(yè)。
第九條 工作票及事故應急搶修單、操作票按照內(nèi)蒙古電力集團公司頒發(fā)的《“兩票”管理執(zhí)行細則》執(zhí)行;工作票、工作任務派遣單及事故應急搶修單所涉及人員的安全職責按照《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》執(zhí)行。
第十條 小型作業(yè)的任務由旗縣電力公司各生產(chǎn)二級單位的所、站負責人下達。
第十一條 組織作業(yè)前由旗縣電力公司工作票簽發(fā)人或工作負責人進行必要的現(xiàn)場勘查,確定停電范圍、保留帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點,并填寫現(xiàn)場勘查記錄單。
第十二條 根據(jù)現(xiàn)場勘查結果和工作環(huán)境等因素,確定工作類型和工作方法。需停電的工作由工作負責人辦理符合現(xiàn)場實際安全措施的電力高低壓線路或電纜第一、二種工作票、操作票、危險點預控票和標準化作業(yè)指導書,履行工作票簽發(fā)、許可手續(xù);不需停電的工作應填寫工作任務派遣單。
第十三條 工作任務派遣單應用黑色或藍色的鋼筆、中性筆或圓珠筆填寫與簽發(fā),一式三份,一份交作業(yè)小組工作負責人,一份留存工作派遣人(簽發(fā)人)處,一份上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部。
第十四條 一個工作負責人不能同時執(zhí)行多張工作任務派遣單。
第十五條每張工作任務派遣單只能填寫一個工作任務,同一類型、相同安全措施且依次進行的簡單工作可共用一張工作任務派遣單。不同類型的工作不能共用一張工作任務派遣單。
第十六條 10kv線路及配電變壓器應急搶修可不用工作票,但應使用事故應急搶修單。必要時應向電力公司分管生產(chǎn)副經(jīng)理、安監(jiān)部長、生產(chǎn)部長匯報,得到相關領導同意后方可組織搶修。如需進行倒閘操作,必須經(jīng)電力公司調(diào)度批準,并履行工作許可手續(xù)。
第十七條 0.4kv及以下配電設備的日常運行維護和急修、裝表接電、用戶表計上的工作應填寫工作記錄或急修記錄,并履行工作任務派遣單手續(xù)。也就是說,工作任務派遣單是執(zhí)行口頭或電話命令的書面依據(jù)。
第十八條 電力公司各生產(chǎn)單位(營業(yè)所、輸配所、修變所、計量中心)工作人員,未經(jīng)本部門、所、站負責人同意,不得從事在任何電氣設備、電力線路上的工作。
第十九條 開始作業(yè)前工作負責人必須召開班前會,如需停電應宣讀工作票,向工作班成員進行現(xiàn)場危險點告知,交待安全措施和技術措施,并確認每一個工作班成員清楚作業(yè)任務和作業(yè)程序。
第二十條 工作負責人在作業(yè)過程中認真監(jiān)護,不得從事與安全監(jiān)護無關的任何工作,及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。作業(yè)人員要相互關心工作安全。
第二十一條 工作完成后工作負責人應嚴格履行工作終結制度,做好相關記錄,及時召開班后會,認真總結并記錄在案,以備檢查。
第四章、檢查與考核
第二十二條 電力公司分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全監(jiān)察部、生技部、營銷部人員負責對本《細則》的作業(yè)現(xiàn)場進行“四全”安全檢查和考核,并做好現(xiàn)場安全檢查記錄。
第二十三條 電力公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部負責組織定期、不定期和專項安全檢查。在檢查時要制定檢查計劃,明確檢查內(nèi)容和檢查標準、要求,并填寫檢查記錄。
第二十四條 電力公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部對各生產(chǎn)單位的安全管理工作每月進行一次全面的檢查,根據(jù)檢查結果下發(fā)安全隱患整改通知書并要求整改落實。電力公司各生產(chǎn)所站要不定期地進行自查,建立好日常安全活動記錄、班前、班后會等記錄。各生產(chǎn)單位在每月3日前將上月“兩票”報表、工作任務派遣單使用情況統(tǒng)計表上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部,凡未按時上報的單位,扣罰責任單位負責人季度風險抵押金的5%、安全員的3%。
第二十五條 安全檢查內(nèi)容:
⑴內(nèi)部檢查包括:安全管理各項制度、班組安全會議記錄、工作票、操作票、現(xiàn)場勘查記錄、工作任務派遣單、安全活動記錄等各項記錄資料。
⑵外部檢查包括:現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場文明施工。
第二十六條 不定期和專項安全檢查要針對作業(yè)項目、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境情況決定。檢查內(nèi)容依據(jù)安全規(guī)章制度、安全技術標準、安全生產(chǎn)措施和作業(yè)指導書的要求確定。
第二十七條 電力公司安全監(jiān)察部要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢及安全監(jiān)察處的安排,有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性和時效性。
第二十八條 電力公司安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素,應立即制止和糾正工作行為。同時扣罰作業(yè)單位負責人季度風險抵押金的10%、作業(yè)人員的6%,并按習慣性違章實施細則對違章行為進行處罰。
第二十九條 農(nóng)電安全管理考評組每季度末針對電力公司各生產(chǎn)單位現(xiàn)場安全檢查記錄進行考評,并將考評結果發(fā)文通報。依據(jù)考評結果對單位及個人進行獎罰。
第三十條 未經(jīng)電力公司二級單位負責人(所、站長)同意,擅自在本單位所屬的電氣設備上工作,擅自擴大工作范圍造成人身輕傷或設備損壞的主要責任者解除勞動合同,責任單位負責人(所長)給予記大過處分。
第三十一條 未經(jīng)電力公司二級單位負責人(所長)同意,擅自在用戶所屬的設備上工作造成人身輕傷或設備損壞的主要責任者解除勞動合同。由此引發(fā)的一切后果由本人承擔,責任單位負責人(所長)給予記過處分。
第三十二條 雖經(jīng)電力公司二級單位負責人(所長)同意,但作業(yè)中沒有認真履行工作票、事故搶修單、工作任務派遣單、作業(yè)指導書以及未采取相應的危險點預控措施者,造成輕傷或設備損壞的主要責任人給予開除留用兩年處分,責任單位負責人(所長)給予撤職處分,情節(jié)嚴重者應加重處罰,同時追究電力公司分管安全領導的責任。
第三十三條 小型作業(yè)因違章造成重傷或人身死亡者按有關規(guī)定嚴肅處理。
第三十四條 發(fā)生上述(三十條至三十三條)違章行為的,取消責任單位年度內(nèi)的評先、評優(yōu)資格。
第三十五條 電力公司各生產(chǎn)單位每月5號之前將本單位上月小型作業(yè)現(xiàn)場中習慣性違章統(tǒng)計表上報農(nóng)電有限責任公司和安全監(jiān)督處。對隱瞞不報或漏報的單位,一經(jīng)查實,扣罰電力公司主管安全的副經(jīng)理季度風險抵押金的8%、安全監(jiān)督部負責人、安全專責季度風險抵押金的4%。
第五章 附則
第三十六條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行,在執(zhí)行過程中,如與國網(wǎng)公司或電力(集團)有限責任公司有關規(guī)程、規(guī)定相抵觸,則以上級規(guī)程、規(guī)定為準。
第5篇 探討農(nóng)電安全管理中的問題及對策
0、引言
農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的擴展、工作量的加大、服務標準的提高等等也給農(nóng)村供電所安全管理帶來越來越多的壓力，再加上歷史的因素，安全管理現(xiàn)存的問題越來越突出。
1、農(nóng)村供電所安全管理中存在的問題
1.1 工作人員整體素質(zhì)及技術水平問題
(1)少數(shù)人仍然對安全生產(chǎn)存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全生產(chǎn)一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。
(2)部分人員包括個別供電所管理人員，雖然平時重視安全生產(chǎn)，但是當安全與施工任務發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證工程進度。安全生產(chǎn)成了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的事情。
(3)由于廣大農(nóng)電員工工作任務重、安全責任大，而個人收入與正式職工相比又有較大差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產(chǎn)生被動、應付的情緒。
(4)部分人員文化水平偏低，學習勁頭不足，不能掌握或不愿學習安全生產(chǎn)的新技術、新手段、安全技術水平達不到工作要求。
(5)經(jīng)驗主義嚴重，辦事靠經(jīng)驗，認為以前這樣做沒有出問題現(xiàn)在也不會出問題，別人這樣做沒有出問題自己也不會出問題。員工思想沒有跟上安全生產(chǎn)形勢的變化，不能與時俱進。
(6)部分縣級供電企業(yè)對農(nóng)村供電所有關人員的安全技能培訓重視不夠，農(nóng)電隊伍整體素質(zhì)提高緩慢。
1.2 農(nóng)村低壓配電網(wǎng)存在的問題
(1)網(wǎng)改盲點村安全現(xiàn)狀堪憂。由于種種原因，網(wǎng)改盲點村還在一些地方不同程度地存在。其線路、設備多為當初鄉(xiāng)村集資辦電時所建，標準低、供電半徑大、安全系數(shù)小，又經(jīng)過多年超期運行，已經(jīng)到了不堪重負的邊緣，成為農(nóng)村供電所安全管理的一大隱患。
(2)由于受網(wǎng)改資金的限制，有部分10kv及400v線路改造不徹底。造成整條線路安全技術狀況不均衡，制約了農(nóng)村供電所整體安全管理水平的提高。
(3)農(nóng)網(wǎng)改造后配電網(wǎng)的維護管理問題。農(nóng)網(wǎng)改造最早啟動于1998年，距今已有11年之久。隨著時間的推移，配電網(wǎng)也必然發(fā)生著變化。尤其是各配電臺區(qū)的綜合箱、設備箱等。其外殼為鐵皮，經(jīng)過多年風雨侵襲。已開始出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，在很大程度上影響了供電安全。同時，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，用電負荷增長較快，導致部分網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)過負荷現(xiàn)象。長期過負荷運行不僅加速了電網(wǎng)的老化、縮短了使用壽命，也容易在負荷高峰時造成燒毀供電線路、設備的情況。并且隨著負荷的持續(xù)增長，此種情況還會愈演愈烈。
1.3 制度執(zhí)行層面存在的問題
(1)部分農(nóng)村供電所雖然有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中卻大打折扣?！邦I導高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。在安全生產(chǎn)上實行的是“人治”，沒有步入以規(guī)章管人、以制度約束人的安全生產(chǎn)“法治”軌道。
(2)安全生產(chǎn)“隨風走”。在每年的安全生產(chǎn)月、“春檢”、“秋檢”等“風聲”緊的時候安全生產(chǎn)抓得緊，“風聲”一過又漸漸放松，恢復原樣?？偠灾侨狈?zhí)行制度的連續(xù)性、完整性。
(3)班組安全活動流于形式。班組安全是供電所安全的基礎，而班組安全活動既是對班組進行安全教育和培訓的手段，又是對班組的制度約束。但在部分農(nóng)村供電所，班組安全建設不力，安全活動流于形式。為了應付上級檢查，只能以“假記錄”來代替“真活動”。
(4)對習慣性違章行為的處罰心慈手軟。雖然意識到了習慣性違章行為的危害性，但若動起真格重罰時，又往往有所顧慮，雷聲大、雨點小。起不到對違章者及潛在違章者的教育和威懾作用。
1.4 農(nóng)村安全用電管理存在的問題
(1)農(nóng)村客戶安全用電知識水平整體不高，相當一部分人甚至連基本的用電常識都不具備。一方面在用電過程中由于不懂規(guī)程，冒險、蠻干的情況時有發(fā)生；另一方面當遇到電力故障時，缺乏自我保護意識，不懂得如何采取自我保護措施， 以至于造成一些本來完全可以避免的觸電事件發(fā)生。
(2)盜竊電能及盜竊、破壞電力設施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為在給縣級供電企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失的同時，也給農(nóng)村供電所的安全供電和安全管理造成很大的破壞。
(3)農(nóng)村季節(jié)性臨時用電管理難度大。每年農(nóng)灌季節(jié)，農(nóng)戶的小潛水泵便在河塘邊星羅棋布，部分農(nóng)戶為圖便宜導致一些劣質(zhì)產(chǎn)品混跡其中。時常出現(xiàn)因絕緣破損等原因產(chǎn)生的漏電傷人現(xiàn)象；同時，部分臨時用電線路也不符合規(guī)程要求，存在較大隱患。由于處在抗旱抽水的關鍵時期，農(nóng)村供電所也不便完全拒絕其用電要求，只是督促其整改和注意安全。雖然方便了客戶，卻給自身的安全管理留下了隱患和漏洞。
2、解決問題的對策
2.1 抓隊伍建設
(1)從思想上提高農(nóng)電人員的安全意識。農(nóng)村供電所應在每月的生產(chǎn)例會、安全專題會、班組安全活動以及日常工作中，對全體人員加強安全教育，讓他們充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，認清自身承擔的安全責任和社會責任，徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤觀念。從思想根源上解決問題。
(2)從技術培訓上提高人員的安全素養(yǎng)?？h級供電企業(yè)應加大資金投入，購置必要的培訓教材和設備，分期分批對所有農(nóng)電工進行輪訓。也可以采取“走出去”的方法，由每個供電所選派一名安全素質(zhì)高、技術過硬的人員，到電力院校參加脫產(chǎn)學習，培育骨干。學成后再由其對本所其他人員進行培訓，以點帶面，共同提高。
(3)適當提高農(nóng)電工待遇。根據(jù)縣級供電企業(yè)的經(jīng)營狀況，參照本地平均工資水平，適當提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)搞得好的農(nóng)電工給予一定的獎勵，讓他們從內(nèi)心感受到企業(yè)的關愛，從而激發(fā)努力工作、搞好安全的積極性。
(4)開展形式多樣的安全勞動競賽。樹立典型、表彰先進、鍛煉隊伍，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實際工作中，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質(zhì)的目的。
2.2 抓電網(wǎng)發(fā)展
(1)努力爭取網(wǎng)改政策支持，消滅盲點村，從根本上解決盲點村的安全管理難題。
(2)加大技改投入。從維管費及企業(yè)利潤中有計劃地列支部分資金，將線路、設備缺陷情況按照嚴重程度分出輕重緩急，逐步予以消除。
(3)對于負荷密集、增長過快，現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設臺區(qū)。將新增臺區(qū)列入網(wǎng)改單項工程或通過自籌資金解決。
(4)加強需求側管理。加裝負荷控制裝置，防止多類負荷同時啟用沖擊電網(wǎng)，燒毀供電設施。
2.3 提高制度執(zhí)行力
(1)加大對農(nóng)村供電所貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督和檢查力度。嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不能逾越的“高壓線”。
(2)嚴格查處各類習慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成一以貫之的反違章高壓態(tài)勢。
(3)落實安全生產(chǎn)責任制。將指標層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責任、人人有壓力，從而提高執(zhí)行制度的自覺性。要以紀律為后盾，確保各項安全目標的真正實現(xiàn)。
(4)提高各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度之間的整體協(xié)調(diào)性和可操作性。
2.4 加強農(nóng)村用電管理
(1)加大安全用電宣傳力度。通過舉辦安全用電知識講座、發(fā)放宣傳單等方法，逐步提高廣大農(nóng)村客戶的安全意識和用電水平。
(2)提高農(nóng)網(wǎng)的安全運行水平。定期對線路、設備進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，大力提高臺區(qū)“總?！奔翱蛻簟凹冶！钡耐哆\率和正確動作率，使其成為防范觸電事故的一道堅固防線。
(3)警電聯(lián)手，嚴厲打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪行為。
(4)加強農(nóng)村臨時用電管理。所有臨時用電必須向供電所申報，由供電所派人安裝，嚴禁私拉亂接。并且要依法簽訂臨時供用電合同，明確雙方的權利義務和安全責任，規(guī)避農(nóng)村供電所的法律風險。
3、結束語
相信通過對農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理，農(nóng)村電工的安全管理，農(nóng)村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的安全用電的環(huán)境。
第6篇 農(nóng)電企業(yè)的安全管理
安全工作的好與壞，關健在于如何抓好“三個關健人”的安全意識、素質(zhì)建設，即企業(yè)的安全第一責任者、基層生產(chǎn)單位一把手、作業(yè)人員。他們安全管理水平的高低，安全生產(chǎn)意識的強弱，直接關系到一個企業(yè)是否安全穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)的安全第一責任者安全意識、素質(zhì)建設是保證安全的根本，是保證安全生產(chǎn)的大氣侯，基層單位一把手是關健，能否保一方平安，全局平安，關健在于他們的貫徹力和執(zhí)行力。抓好生產(chǎn)作業(yè)人員自身防護能力是保證安全的基礎。
常言道：“國事家事天下事，事事關心”，一個國家，沒有一個英明領袖，就不會有發(fā)展，不會繁茂昌盛，大眾就會處在水深火熱之中，受盡凌辱?；仡櫄v史，滿清王朝就是一例，從現(xiàn)代史看，前蘇聯(lián)的“演變”也是一例。一個企業(yè)，沒有一個懂管理、會經(jīng)營，責任心強的當家人，就好比一個家庭，主人不是過日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子過得怎樣，可想而知。所以說，提高企業(yè)一把手工作責任心，提高一把手安全管理水平在當前安全生產(chǎn)大形勢下尤為重要，由于企業(yè)一把手在企業(yè)中的特殊地位，一是要加強自身素質(zhì)和修養(yǎng)，增強“局榮我榮，局衰我恥“的榮辱與共意識，二是要把好選派或提拔觀，三是要把好考核觀，考核要落實實際，不走過場。
供電營業(yè)所，是安全生產(chǎn)的前沿陣地，所長即是執(zhí)行者又是指揮者，位置很重要。安全生產(chǎn)的好與差，規(guī)章制度能否落到實處，第一線指揮者起到至關重要作用。供電營業(yè)所的生產(chǎn)工作是否安全，決定了一個企業(yè)安全生產(chǎn)工作命脈。因此，一是要選好一個所長，要定期培訓、輪訓，同時要落實責、權、利，使之思想到位、組織到位、責任到位，帶領全所人員搞好安全生產(chǎn)。所建設要做到“硬件”與“軟件”相結合。在加強管理的同時，對所必備的設備、器材、環(huán)境都要給予解決，使所建設更上一層樓。要適時推動企業(yè)現(xiàn)代化管理，包括現(xiàn)代化管理意識、現(xiàn)代化管理方法、現(xiàn)代化管理技術等，特別是計算機的應用和推廣。二是要落實各級安全生產(chǎn)責任制，基層所長、部門負責人都是安全生產(chǎn)責任人。局長與部門負責人、部門負責人與所長、所長與農(nóng)電工，
層層簽字立狀，交安全生產(chǎn)風險抵押金。電工保所、所保部門、部門保全局，一級抓一級，一級保一級。同時，考核獎罰同個人經(jīng)濟利益掛鉤，實行百日安全累進獎，逐月打分，按季兌現(xiàn)，年終評獎，推動安全生產(chǎn)工作不斷向縱深發(fā)展。夯實了基礎，農(nóng)電安全等就有了一個先決條件。
農(nóng)村電工的安全教育，堅持以人為本、教育提高的宗旨，通過安全培訓不斷提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高自控能力。安全培訓要注重人性化、實效化，達到真正教育提高的目的?？梢酝ㄟ^定期培訓，也可以脫產(chǎn)培訓，培訓形式要多樣化，如開展安全知識競賽、觀摩、討論等，突出企業(yè)安全文化，管理者是主體，被管理者是客體。文化建設的目標是把每一個人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強化對職工的教育培訓。一是突出特殊化，開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產(chǎn)實際，有的放矢地開展安全預防性教育。針對各種類型的安全重點人物的不同特點，進行重點教育、培訓和幫教。二是突出普遍化，進行全員教育。加強對干部職工安全生產(chǎn)知識和業(yè)務培訓工作，定期利用職校辦班、區(qū)隊規(guī)程學習等形式組織學習考試，積極開展技術比武和崗位練兵活動，提高干部職工的安全素質(zhì)和操作技能，適應安全工作要求。三是突出實效化，開展情感性教育，發(fā)揮黨政工團方方面面的優(yōu)勢，齊抓共管，通過開展情真意切的安全教育活動，增強職工的安全意識和搞好自主保安的自覺性。
四是突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動。利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳燈箱、電子顯示屏等形式多角度、多側面地開展經(jīng)常性、廣覆蓋的安全教育活動，確保收到潛移默化的效果。常引導，構建和諧安全氛圍。隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。一是對職工進行身心調(diào)適。要為職工建立個性檔案和動態(tài)檔案，隨時掌握職工思想狀況和情緒變化，及時走訪談心、化解矛盾、理順情緒、排憂解難，使職工感受到組織和領導的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心投入安全生產(chǎn)。二是強化家屬第二道防線作用。職工與家屬簽訂家屬安全公約，用親情不斷滲透、感染職工。女工家屬協(xié)管組織要持之以恒地開展“三違”人員走訪幫教，為單身職工過生日、訂病號飯、洗病號衣等活動。三是講究工作中的語言藝術。在安全教育工作中要采取和風細雨、潤物無聲的方式。“安全工作好不好，關健是領導”。可見在安全管理工作中“人”的重要作用，特別是管理層。作為一名農(nóng)電企業(yè)的領導絕不能“說了重要，干了次要，忙了不要”，說大話、講空話，不落實際。
第7篇 農(nóng)電安全管理應從何抓起
抓好農(nóng)村安全用電管理工作，重點要解決五個方面的問題。領導主要解決對安全工作的重視問題；職工主要解決認真執(zhí)行規(guī)章制度問題；所(站)主要解決農(nóng)電工統(tǒng)管培訓問題；農(nóng)民主要解決普及用電常識問題；設備主要解決及時發(fā)現(xiàn)和處理缺陷問題。下面主要對后四個方面作一些具體探討。
1 加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所(站)建設
要選好一個所(站)長，還要定期培養(yǎng)、輪訓，同時要落實責、權、利，使之思想到位，組織到位，責任到位，帶領所(站)人員搞好安全生產(chǎn)。所(站)建設要做到'硬件'與'軟件'相結合。在加強管理的同時，對所(站)必備的設備、器材、環(huán)境都要給予解決，使所(站)建設更上一層樓。要適時推動企業(yè)現(xiàn)代化管理，包括現(xiàn)代化管理意識、現(xiàn)代化管理方法、現(xiàn)代化管理技術等，特別是計算機的應用和推廣。夯實了基礎，農(nóng)電工統(tǒng)管、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村電價、低網(wǎng)損率、農(nóng)電安全等就有了一個先決條件。
2 落實各級安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全供電的關鍵
對于安全要進行全方位、全過程管理，不斷完善安全生產(chǎn)體系。每年初，制定出安全生產(chǎn)目標和'兩措'，分解到具體單位，實行三級承包。所(站)長是生產(chǎn)一線指揮者，位置很重要，安全生產(chǎn)的好與差，規(guī)章制度能否落到實處，第一線指揮者起著至關重要作用。所以，基層所(站)長、部門負責人都是安全生產(chǎn)責任人。局長與部門負責人、部門負責人同所(站)長，所(站)長與農(nóng)電工，層層簽字立狀，交安全生產(chǎn)風險抵押金。電工保所(站)、所(站)保部門、部門保全局，一級抓一級，一級保一級。同時，考核獎罰同個人經(jīng)濟利益掛鉤，實行百日安全累進獎，逐月打分，按季兌現(xiàn)，年終評獎，推動安全生產(chǎn)工作不斷向縱深發(fā)展。
3 加強設備維護是搞好安全用電管理的基礎
3.1 調(diào)整電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)結構。農(nóng)村電網(wǎng)主要問題一是網(wǎng)損大，二是可靠性低。為了從根本上解決這兩個問題，要緊緊抓住機遇，把農(nóng)網(wǎng)改造工作的核心放在調(diào)整電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)結構，提高安全可靠性上。
3.2 鞏固一類，改造二類，消滅三類設備，提高供電可靠性。以保證安全經(jīng)濟運行為原則，重點是處理威脅安全運行的嚴重缺陷，消滅三類設備。
3.3 有計劃應用新技術，推動農(nóng)網(wǎng)技術進步。農(nóng)網(wǎng)發(fā)展和完善以及安全、質(zhì)量與效益的提高必須依靠技術進步，依靠先進技術裝備的推廣和應用。小型化變電站應該積極推廣新型設備，比如：自動重合閘、真空sf6斷路器、新型熔斷器、電壓調(diào)整器、氧化鋅避雷器等。通訊主網(wǎng)網(wǎng)絡、設備應采用新型電力載波、無線電臺或程控電話一點多址小微波和光纖通訊等通訊方式，互為備用。
3.4 加強設備維護，確保安全供電。農(nóng)網(wǎng)改造應主要向農(nóng)村低壓網(wǎng)絡傾斜。農(nóng)網(wǎng)改造驗收合格后，要加強管理和維護。應該做到以下幾點：首先是搞好設備巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷，及時處理；二是狠抓季節(jié)性工作，認真做好春、秋季安全大檢查，各種預防性試驗工作都要在季節(jié)到來之前完成；三是設備檢修要按期完成，質(zhì)量達到標準；四是和用戶簽訂安全供用電合同、電力設施保護合同。總之，鞏固提高是關鍵，強化管理是措施，安全供電是根本，獲得最佳經(jīng)濟效益是目的。
4 開展百日安全競賽活動，減少農(nóng)村觸電傷亡事故發(fā)生
農(nóng)村觸電傷亡事故，根據(jù)多年來發(fā)生的時間看，有將近90%發(fā)生在6、7、8、9月的雷雨季節(jié)；從人身觸電事故發(fā)生的范圍來看，95%是由于低壓線和接戶線；從觸電傷亡原因分析，80%以上是農(nóng)民不懂安全用電常識所致。所以每年安全工作的中心從6月至9月，必須堅持開展百日安全競賽活動。農(nóng)民活動規(guī)律是夏季在田間，冬季在家園，要根據(jù)這樣的規(guī)律開展工作。
百日安全競賽活動的重點是防止農(nóng)村觸電傷亡事故，工作的重點是對農(nóng)民進行安全用電常識宣傳教育，既要注意針對性，又要注意普遍性，方法要靈活多樣，消滅死角。設備的重點是及時檢查、整修低壓線路和接戶線、配變臺區(qū)漏電總保護器及家用漏電保護器運行狀況。
農(nóng)電安全管理，涉及方方面面，只要我們下大力氣，痛下決心，從領導提高認識抓起，從所(站)長抓起，從反習慣性違章抓起，從農(nóng)網(wǎng)改造工藝標準質(zhì)量抓起，從職工教育培訓抓起，從普及安全用電常識宣傳抓起，真正實現(xiàn)農(nóng)電全面統(tǒng)管，這樣就能使農(nóng)村安全用電管理邁向一個新的臺階。
第8篇 新形勢下農(nóng)電安全管理的若干問題
近年來，農(nóng)電系統(tǒng)的廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實各級安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范農(nóng)電安全管理，農(nóng)電安全生產(chǎn)保持了良好局面。但是，隨著電力體制改革和農(nóng)電“兩改一同價”工作的不斷深化，農(nóng)電安全生產(chǎn)工作面臨著許多新的問題，任務十分繁重。
l存在的主要問題
(1)農(nóng)電安全生產(chǎn)的監(jiān)督體系還不規(guī)范和完善。一是有些省公司、地市供電公司農(nóng)電安全管理機構不明確；二是部分省公司、地市供電公司農(nóng)電部門安全管理的范圍和職責不明確；三是個別省的縣公司沒能按照《安全生產(chǎn)法》要求和縣供電企業(yè)特點建立安全管理機構和安監(jiān)隊伍，安全監(jiān)督體系名存實亡；四是各級農(nóng)電安全專工身兼數(shù)職，不能把精力放到安全管理上，僅能應對安全統(tǒng)計工作。
(2)農(nóng)電安全管理的日常工作和基本制度得不到貫徹。農(nóng)電安全管理不到位，安全監(jiān)督、檢查、指導不夠深入，各種記錄內(nèi)容比較簡單，特別是供電所的安全活動次數(shù)少，活動記錄簡單，有的甚至無實質(zhì)性內(nèi)容。行之有效的安全管理制度特別是兩票三制的執(zhí)行流于形式，供電所長或工作負責人不能認真履行安全職責，不能認真執(zhí)行工作監(jiān)護制度，分工不清，責任不明，把關不到位，監(jiān)護不到位，無票作業(yè)或不執(zhí)行工作票，不能按規(guī)定完成保證安全的技術措施。
(3)農(nóng)電安全生產(chǎn)人員安全素質(zhì)較低。部分農(nóng)電工的安全意識淡薄，電業(yè)安全生產(chǎn)基礎知識欠缺，自我保護意識不強。工作中不核對線路、設備的名稱和編號，誤停電，不履行停電、驗電、裝設接地線等安全技術措施，不帶安全帽、不系安全帶等隨意蠻干的習慣性違章大量存在。
(4)設備管理存在嚴重的隱患。部分單位沒有執(zhí)行設備檢修制度，設備檢修、試驗嚴重超期，設備缺陷處理不及時。部分設備材料制造質(zhì)量、安裝質(zhì)量達不到有關標準要求，存在安全隱患。變電站、供電所的安全工器具數(shù)量不足，不能按規(guī)定進行周期試驗，有的已經(jīng)過期。破壞和盜竊電力設施的違法行為得不到有效制裁。與用戶設備的產(chǎn)權分界不清，對用戶自備電源缺乏管理和監(jiān)督，特別是防止反送電的技術措施不到位。
(5)農(nóng)電違章用電、私拉亂接、隨意攀爬帶電的供電設施的現(xiàn)象嚴重存在，新形勢下農(nóng)村安全用電的管理模式還有待于繼續(xù)探索，尤其是對剩余電流動作保護裝置的管理亟待加強。
(6)對農(nóng)電事故的統(tǒng)計分析和考核不嚴格。有些單位不重視安全統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，不能據(jù)實上報。有些單位只匯總報表，而不按要求進行月、季、年安全情況分析。
第9篇 對縣級農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點建議
（康縣電力局，甘肅 康縣 746500）
當前縣級農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理形勢十分嚴峻，一些不安全因素依然存在。筆者認為，應該從以下幾個方面著手解決。
(1) 強化各級領導的安全意識，確保安全生產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
目前存在的最嚴重的問題在于，某些基層領導干部的安全意識尚未完全建立起來，因此，必須要重新認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要認真處理好安全與效益、安全與速度、安全與發(fā)展之間的關系，擺正安全生產(chǎn)的位置，重新認識安全生產(chǎn)工作的基礎性地位。
(2) 建立健全安全管理機制，深化細化安全管理法規(guī)、制度、辦法，使安全監(jiān)督真正落到實處。
目前，大多數(shù)農(nóng)電企業(yè)的安全監(jiān)督體系基礎框架是行之有效的，存在的主要問題在于安全管理工作的深化細化方面，有待于進一步加強。譬如，在生產(chǎn)過程中，必須嚴格遵守'兩票三制'規(guī)定，而實際上，工作票和操作票的填寫五花八門，盡管省電力公司與地區(qū)電力局針對'兩票'管理制定出臺了相關管理辦法和實施細則，但在實際操作中依然不太理想。'兩票'辦理得不合格，要確保生產(chǎn)施工過程中的人身安全與設備安全，顯然是一句空話。
(3) 將安全生產(chǎn)理念牢固地貫穿于班組建設中。
班組建設是安全生產(chǎn)工作的非常重要的一個環(huán)節(jié)。要搞好班組建設，作為班組的安全責任第一人，首先必須選配好合格的班組長，只要班組長能夠做到安全生產(chǎn)意識濃厚、技術過硬、公道正直、有理有方、身先士卒，就不怕安全生產(chǎn)工作搞不好。
要積極開展班組安全文化創(chuàng)新活動，夯實班組安全基礎，杜絕違章行為，將重點放在反習慣性違章上，依靠科技進步，提高班組安全水平，不斷探索安全工作的新方法，把傳統(tǒng)的安全工作經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理的要求有效結合起來，努力使班組實現(xiàn)無故障、無事故、無未遂、無傷亡。
(4) 注重設備檢修維護工作，全力提高設備健康運行水平。
電氣設備是電力系統(tǒng)傳輸電能的載體，必須高度重視電氣設備日常檢修維護工作，遵守'應修必修、修必修好'的原則，嚴把檢修質(zhì)量關，決不允許設備帶病運行。注重設備評級工作，使各級生產(chǎn)技術人員和安全監(jiān)督人員對所轄設備的健康狀況了如指掌。
(5) 安全管理工作需要以鐵的紀律給予保障。
受傳統(tǒng)管理體制的弊端所制約，加之部分員工思想認識不到位，導致許多安全性管理制度在實踐當中失去效能，辦法只有一條，就是嚴肅勞動紀律，建立嚴厲的安全管理獎懲制度，重獎重罰，實施'以三鐵反三違'計劃，即以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕反作業(yè)性違章、裝置性違章、管理性違章行為。落實'以三嚴把三關'政策，即教育培訓從嚴，把好持證上崗關；檢修驗收從嚴，把好設備上網(wǎng)關；事故查處從嚴，把好三不放過關。對于違反規(guī)定者，嚴懲不怠，決不姑息。
(6) 積極開展'事故教訓交流會'活動，化教訓為財富。
成功的經(jīng)驗固然值得宣傳推廣，然而失敗的教訓更應該吸取和總結。一個事故，一次未遂，講出來，大家共同分析、總結，引以為戒，筆者認為非常有必要。建議積極開展'事故教訓交流會'活動，真正地化教訓為財富，因為事故教訓并不可怕，可怕的是那種對錯誤視而不見，充耳不聞的不負責任的工作作風。
(7) 以人為本，開展形式多樣的安全教育活動。
開展安全教育活動，旨在使安全理念真正扎根于每個職工的心中，內(nèi)容包括：組織干部職工進行一次以'建設安全文化'為主題的思想教育活動；舉辦一次安全學術講座；要求每個職工提出一條保證安全的可行性措施或合理化建議；要求每個生產(chǎn)部門或崗位進行一次反事故模擬演練等。
第10篇 如何抓好農(nóng)電企業(yè)的班組安全建設和管理
班組不但是企業(yè)的細胞，也是安全生產(chǎn)的前沿陣地和安全生產(chǎn)活動的最基本戰(zhàn)斗小組，更是企業(yè)整個安全生產(chǎn)活動的最基本保證。由此可見，班組的安全建設與管理，在企業(yè)安全生產(chǎn)活動中的重要作用非同尋常。那么，如何抓好班組的安全建設和管理，就成為現(xiàn)代企業(yè)整體安全管理的重要基礎工作。特別是農(nóng)電企業(yè)，由于其點多、線長、面廣、人員高度分散、運行管理又高度集中的特定行業(yè)特點，在抓好班組的安全建設和管理上就顯得更為重要。筆者通過自己多年抓安全管理工作的實踐經(jīng)驗認為，要想真正抓好農(nóng)電企業(yè)的班組安全建設和管理，應做好以下幾方面工作：
1、班組長的人選和任用
1.1要想抓好班組的安全建設和管理，首先必須重點考慮班組長的人選。而對于班組長的人選，要立足于選擇那些政治覺悟高、工作責任心強、安全技術綜合素質(zhì)高、具有一定的安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、有一定的組織能力、對于違章違紀等不良現(xiàn)象敢說敢管和勇于改革探索的人員來擔任；
1.2經(jīng)考核初步確定出班組長的人選后，要由縣局統(tǒng)一按國家電力公司頒布的《培訓制度》要求，進行必要的安全技術綜合培訓和考試，通過培訓考試合格，由縣局發(fā)文批準其擔任班組長的資格；
1.3班組長一經(jīng)批準聘用后，縣局每年還要定期對其進行考核和再培訓，要努力提高班組長的業(yè)務技術素質(zhì)和管理水平；
1.4工作中發(fā)現(xiàn)班組長勝任資格不夠或工作能力確有差距的，應立即進行調(diào)換，絕不能由于某班組長的工作能力差，而影響其所在基層單位和企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作；
1.5對于由于責任心不強而發(fā)生事故的班組長，除按有關規(guī)定嚴肅進行處理外，應立即進行調(diào)換，不宜再用。
2、班組的安全建設
2.1為強化班組的安全建設，班組應設兼職安全員一人，該安全員應能勝任各種作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和班組整個安全管理工作，對于各種危險點和違章現(xiàn)象能及時發(fā)現(xiàn)與制止，能協(xié)助班組長開好班前班后會，在列隊宣讀工作票后，能及時向工作班成員提問當次作業(yè)的相關內(nèi)容等；
2.2班組應建立各種崗位責任制，包括“安全活動日”制度、班組長安全責任制、調(diào)度員（工作許可人）崗位責任制、安全員崗位責任制、工作票制度、設備檢修制度、缺陷管理制度、事故搶修制度、設備巡視制度、安全工器具定期檢查試驗和保管制度、班組安全獎懲制度、事故“0”目標安全管理制度、各種危險點控制措施等；
2.3班組長代表班組與基層單位領導簽定《事故“0”目標安全責任狀》，班組長還要分別與班組每個成員簽定《事故“0”目標安全責任狀》，班組長和班組成員都要收取相應比例的安全風險低壓金。班組還要制定出《控制異常和未遂的安全保證措施》，班組每個成員在年初還要寫出《我的年度安全生產(chǎn)保證書》等；
2.4樹立安全生產(chǎn)崗位標兵，每年在年度工作總結時，縣局對安全生產(chǎn)有突出貢獻的班組長或班組成員進行表獎，在此基礎上，開展樹立“班組安全生產(chǎn)標兵”活動，要以點帶面全面開花。
3、班組的安全管理
3.1縣局和基層單位都要定期不定期地，對班組的安全生產(chǎn)、安全管理等工作進行檢查和考核，縣局和基層單位都要有詳細地考核辦法，縣局安全監(jiān)察部門還要不定期深入班組和作業(yè)現(xiàn)場，對班組的安全生產(chǎn)和安全管理工作進行監(jiān)督檢查，要重點檢查“安全活動日”、班前班后會、檢修作業(yè)現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正；
3.2每年至少兩次對班組成員進行必要的安全技術培訓和安全綜合知識考試，其中縣局和基層單位各舉行一次，特別是《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要全面掌握和運用，杜絕出現(xiàn)習慣性違章，對于安全規(guī)程考試不及格者，還要給予下崗抄寫規(guī)程一個月的處罰，在被處罰期間拿下崗工資；
3.3嚴格檢查“兩票”的執(zhí)行情況，對無票操作和無票工作者，堅決給予嚴肅處理，絕不放過一絲一毫的違章現(xiàn)象；
3.4嚴格運行制度，對于不按規(guī)定周期對設備進行巡視檢查的要一律追究責任，對于由班組責任而發(fā)生設備事故的，還要加倍處罰；
筆者認為，抓好班組的安全建設和管理，是改革開放后市場經(jīng)濟條件下的必然趨勢，也是企業(yè)生存的基本保證。如果從安全系統(tǒng)工程的角度來看，班組安全建設和管理的好與壞，就象一座建筑物一樣，如果沒有一個良好的基礎，它的穩(wěn)定性必然不好，一旦基礎發(fā)生問題，整個建筑物就隨時都有傾倒的可能，那樣的后果必然是不堪設想的。特別是農(nóng)電企業(yè)，體制改革后給農(nóng)電企業(yè)帶來的各種不安全因素，比如，沒有改造的低壓線路、農(nóng)村電工較低的安全綜合素質(zhì)和各種不合格的農(nóng)村低壓用電設備等。如果不認真抓好這班組的安全建設和管理，必然會給農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和其他各項工作帶來很大的影響，如果農(nóng)電企業(yè)連這最基本的安全保證都沒有，那么，何談企業(yè)的效益和發(fā)展。因此，全面抓好班組的安全建設和管理，對于農(nóng)電企業(yè)來說至關重要。當然，如何抓好班組的安全建設和管理，過去和現(xiàn)在各地都有很好地經(jīng)驗值得借鑒，但，只要能從企業(yè)的總體利益出發(fā)，去耐心、細致、認真、全面地抓好班組的安全建設與管理，我想，農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展是有保證的。
第11篇 農(nóng)電公司安全管理辦法
1、“兩票”管理
1.1 任何施工均需要使用工作票,并且要確保內(nèi)容、格式的正確性,安全員應該對所內(nèi)所有工作票進行檢查,確保使用的工作票全部合格。
1.2 安全員應對所內(nèi)工作票、操作票按月進行統(tǒng)計,并進行評審,評審要對工作票中發(fā)現(xiàn)的不足提出意見,并保留記錄。
1.3 經(jīng)查實無票工作一次扣5分
1.4 施工前一天要及時將第二天的施工任務上傳到生產(chǎn)動態(tài)系統(tǒng),特殊情況未能夠及時上傳的,在第二天上班時要立即上傳。
1.5 每月初,各供電所(業(yè)務部)安全員要及時將上月工作票、操作票進行審核,發(fā)現(xiàn)有問題的票要及時要求相關人員進行整改,等檢查無誤后分類整理并裝訂成冊于10日之前,送安監(jiān)部審核
1.6 在施工之前,安全員、技術員和工作負責人應前往現(xiàn)場進行查勘,根據(jù)現(xiàn)場實際情況編織施工任務、準備必要的安全工器具、施工材料、進行危險點分析,并按照規(guī)定填寫現(xiàn)場查勘單,附于本次施工任務的工作票之后
1.7 所有施工任務,均要按照配電現(xiàn)場標準化作業(yè)的要求逐條執(zhí)行。
2、安全活動及安全分析會
2.1 每周一應根據(jù)公司安監(jiān)部要求組織安全活動,每月第一個星期一為供電所(業(yè)務部)安全活動,其他為班組安全活動,所長、安全員要選擇參加一個班組的安全活動,并進行記錄,確保每月至少有4次安全活動。每次安全活動內(nèi)容要緊扣安全生產(chǎn)主題,不能空洞、走過場,流于形式。
2.2 安全員在每年年初要編織當年的培訓計劃,對應不同的崗位、不同的季節(jié)進行有針對性的安全知識培訓,定期開展事故預演。
2.4 所長在月初要及時對上月的安全生產(chǎn)情況進行分析和總結,針對存在的問題和缺陷提出整改方案和整改時間,并積極主動落實整改
2.5 所長在每月安全學習之前對需要學習的材料簽名提出貫徹意見,指定人員組織學習。
3、施工現(xiàn)場安全管理
3.1發(fā)生0類違章之一的責任者按省公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,給予行政警告及以上處分,停發(fā)獎金6個月;對發(fā)生0類違章的單位,扣每人50元獎金
3.2發(fā)生ⅰ類違章之一的責任者違章撕票4張;對發(fā)生ⅰ類違章責任者所在的單位,扣每人20元獎金
3.2發(fā)生ⅱ類違章之一的責任者違章撕票3張
3.3發(fā)生ⅲ類違章之一的責任者違章撕票2張
3.4發(fā)生ⅳ類違章之一的責任者違章撕票1張
3.5同一現(xiàn)場同時發(fā)生多處違章,按違章分類累計撕票
4、安全工器具,施工工器具管理
4.1 安全工器具、施工工具應按照要求建立臺帳,詳細記錄工具的各項信息資料
4.2 每次領用安全工器具、施工工器具并填寫領用記錄,當天下班前必須全部回收,嚴格分類存放,并填寫歸還記錄
4.3 安全工器具、施工工具在需要按照時間周期定期進行試驗,不合格的工具將立即報廢,經(jīng)檢測合格的將張貼試驗合格標簽,各供電所(業(yè)務部)要確保標簽完好。
4.4 存放安全工器具、施工工具的庫房要定期進行打掃和整理,確保存庫房內(nèi)干燥、通風,保證工具存放在較好的環(huán)境下
4.5 按照安全工器具檢查要求,定期進行檢查,結束后及時對本次檢查情況進行記錄
5、剩余電流動作保護器管理
5.1 總保護器根據(jù)要求每月進行試跳,農(nóng)忙時期應根據(jù)實際情況增加試跳次數(shù)。每年要對總保護器定期測試一次,并保留測試記錄,及時維修、更換存在問題的總保護器。
5.2 被保護的0線路應建立相應的臺帳,并按照要求存放于資料柜中。
5.3 每個臺區(qū)都必須安裝總保護器,未安裝總保護器不得運行。在變壓器運行過程中,不得將總保護器退出運行。
6、運行維護管理
6.1供電所(業(yè)務部)轄區(qū)內(nèi)的電力設施,都應建立完整的設備臺帳。
6.2 供電所(業(yè)務部)應定期安排人員對電力設備進行檢查、測試、維護,并按照流程做好相應的記錄。
6.3 供電所(業(yè)務部)應定期安排人員對電力通道、電力線路進行巡視,對發(fā)現(xiàn)的線下植樹、建房等現(xiàn)象進行記錄,建立相應的“兩清理”清冊,并對相應責任人發(fā)放違章通知,同時報留存根。
6.4 轄區(qū)內(nèi)凡是有經(jīng)過魚塘、河流、人口密集地區(qū)等危險區(qū)域的電力線路,必須及時設立相應的安全警示牌或防觸電標示牌
6.5 配電房應保持整潔,試跳人員應定期對配電房內(nèi)部進行清理、打掃。
7、工程安全管理
7.1 所有參加施工的人員都必須進行安全培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗。
7.2 施工如需要使用外聘人員,則必須按照揚州供電公司及上級單位有關規(guī)定于外包人員簽訂相關協(xié)議,并對外聘人員進行培訓,經(jīng)合格后才允許參與施工。
7.3 所長、安全員應嚴格執(zhí)行到崗到位的有關規(guī)定,大型施工必須要到現(xiàn)場,確保施工人員嚴格履行現(xiàn)場安全施工的程序。
7.4 施工任務結束后,供電所(業(yè)務部)應及時按照施工要求、標準對完成項目進行嚴格檢查,符合要求后才能驗收。存在問題的部分必須按照項目要求進行整改,確保項目全部符合設計要求。
8、電力設施保護、車輛安全管理
8.1 每年要按照公司規(guī)定進行電力設施的宣傳工作,宣傳可以通過戧牌、橫幅、告示、傳單等形式開展,每次宣傳結束,應保留相應的記錄、傳單、橫幅的照片等。
8.2 發(fā)生電力設施被盜后,應及時記錄,分析被盜原因,并進行總結。
8.3 物資倉庫需要采取相應的防盜措施,夜晚、節(jié)假日需要安排人員值班,確保物資的安全。
8.4 全體人員出行必須嚴格遵守交通法規(guī),杜絕違章駕駛,酒后駕車,外出施工的車輛不得人貨混裝。
9、消防管理
9.1 各供電所(業(yè)務部)需建立相應的消防組織,并制定網(wǎng)絡圖。
9.2 安全員需定期對消防器材進行檢查,及時填寫外觀檢查記錄,檢查中發(fā)現(xiàn)超期或失效的消防器材必須及時更換。
9.3 消防器材的擺放位置相對固定,不得擅自更改消防器材的擺放位置。
10、綜合安全管理
10.1 及時根據(jù)公司計劃和要求組織安全檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時記錄,并制定整改計劃,按照整改計劃進行整改,需要上級部門協(xié)調(diào)解決的應及時上報。
10.2 各供電所(業(yè)務部)需制定相應的安全管理網(wǎng)絡。
10.3 必須制定各級人員的安全生產(chǎn)職責,每年按照要求簽訂監(jiān)督安全生產(chǎn)責任書、安全生產(chǎn)職責。
10.4 各供電所除了實施公司下達的兩措計劃外,還應根據(jù)所內(nèi)實際情況編織相應的兩措計劃,并上報有關部門。
10.5 按照公司各職能部室的要求,按實按期上報各種報表。
第12篇 農(nóng)電企業(yè)班組的安全管理經(jīng)
班組是落實農(nóng)電安全生產(chǎn)最基層的生產(chǎn)組織，只有班組保障了安全，才能保障農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，搞好班組的安全管理是實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)安全目標的關鍵，只有抓好班組的安全管理，確保人身安全、杜絕農(nóng)觸、穩(wěn)定設備運行，才會有全局的安全生產(chǎn)。
班組安全管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展班組建設各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，才能使班組的安全管理工作得以有效開展。
首先，班組長（多為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長）是班組的核心。負責組織班組的全面工作，是班組的安全第一責任人，班組長的素質(zhì)決定了班組的管理水平，其一舉一動，對全班每一個人都產(chǎn)生直接影響。農(nóng)電企業(yè)的班組長文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍偏低，提高這一層面帶頭人的綜合素質(zhì)尤為關鍵。如果班組長能加強自身建設，為人正直，辦事公正，嚴于律己，以身作則，能明辨是非并能采納他人的合理意見，能充分調(diào)動班組每個成員的積極性，發(fā)揮各自的技術特長，親臨作業(yè)現(xiàn)場、狠抓習慣性違章，嚴守規(guī)程、制度，為全班做出好的榜樣，那么，“強將手下無弱兵”，這個班組肯定是一個思想作風優(yōu)良、安全基礎過硬的班組。
其次，班組長應能正確地理解并嚴格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，在所內(nèi)建立并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把班組的安全生產(chǎn)目標和設備管理責任區(qū)域真正地落實分解到每個生產(chǎn)人員頭上，組織制定符合本班組實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，不走形式、不走過場、不為檢查而應付上級領導，對一些小的違章要引起重視，不能大事化小，小事化了，要真正做到“有功必獎”、“違章必罰”，以制度與考核的約束來開展安全管理。做到制度化、規(guī)范化管理。在班組考核獎懲上，必須克服人情觀念，一碗水端平，發(fā)生事故一律按“四不放過”的原則處理。還要根據(jù)當前本班人員和設備存在的具體問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，不斷地調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點，及時消除存在的不安全因素，進行動態(tài)管理。這樣，才能使所有生產(chǎn)人員的安全責任真正落到實處, 從而使農(nóng)電安全管理工作得以落實。
第三，加強班組的安全思想教育，努力提高職工的安全思想意識。農(nóng)電企業(yè)一線生產(chǎn)人員大多來自農(nóng)村，其安全意識不高，工作責任心不強的現(xiàn)象普遍，這就要求我們要結合實際，深入了解，采取由淺入深、形式多樣的安全宣傳教育，特別是要及時地、有針對性地組織開展班組安全活動，在安全活動中，要克服念經(jīng)式的宣讀文件和通報的做法，更不能只作紙上的安全活動應付檢查，必須結合自身狀況、結合設備實際預想事故將別人的事故案例對自己的號，豐富的活動內(nèi)容，要面對面談感受，心連心話安全，調(diào)動他們的學習興趣，增強學習的自覺性，才能真正從思想上重視起來，從根本上提高這些農(nóng)民合同工的安全意識，使他們充分認識安全的重要性，從思想深處認識到因思想麻痹大意、玩忽職守、有章不循、措施不實、管理不嚴而發(fā)生事故，要付出的不僅是金錢，還有鮮血和生命，從而自覺地嚴格遵守各項安全規(guī)程、制度，自覺克服習慣性違章，真正實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”！
第四，加大培訓教育力度，努力提高基層班組生產(chǎn)人員的技術業(yè)務水平。特別是農(nóng)網(wǎng)臨時雇傭工和新職工，上崗前必須經(jīng)過培訓教育考試合格方能上崗，設備改造后，更要及時組織技術培訓，以便讓大家在最短的時間內(nèi)掌握新設備的運行方式。平時的技術培訓工作也要抓實抓好，不斷地進行崗位練兵，按季節(jié)開展有針對性的反事故演習，提高應變能力和實踐經(jīng)驗水平，提高一線工人緊急事故處理的技術技能，培養(yǎng)職工遇險不驚、沉著冷靜的心態(tài)，提高職工自防、互防能力。掌握工作中存在的不安全因素，克服跟隨作業(yè)，盲目作業(yè)，集中思想，重視日常安全管理，集中精力于安全生產(chǎn)的整個過程。
第五，作業(yè)中（特別是農(nóng)網(wǎng)等大型作業(yè)）認真開展危險點分析與預控工作，對班組所承擔的操作、作業(yè)任務中可能發(fā)生哪些傷害、引發(fā)哪些事故，如觸電、高空墜落、機械傷害、火災爆炸、中毒窒息等，都要在作業(yè)前仔細預想，運用事故樹狀分析等方法，分別列出對策加以落實，做到防患于未然。
第六，加強班組民主管理。班組安全管理只靠班組長和兼職安全員是遠遠不夠的，必須采取專業(yè)管理和群眾自主管理相結合的方法，只有班組全員行動起來，在生產(chǎn)作業(yè)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險，才能實現(xiàn)班組的安全、穩(wěn)定。要堅持全心全意領先職工辦企業(yè)，真正使職工有家可當，有主可作。在班組內(nèi)部管下上，要堅持考核公開、獎罰公平，做到職工心服口服，使人人肩上有擔子，個個擔子有分量，各盡所能，各盡其責。要堅持開好班務會、民主生活會和民主管理會，鼓勵職工針對班內(nèi)情況提出合理化建議，對涉及職工切身利益的問題，要廣泛聽取大家的意見，最終集思廣益、民主決策，讓職工擁有充分的參與決策權，對存在的問題要開展批評與自我批評，盡早做出整改。
第七，在設備缺陷管理方面，針對目前存在設備備品配件購置不及時、檢修線路長、設備缺陷類別不清、處理責任不清等原因，致使部分設備缺陷、隱患不能及時處理，建議在今后的工作中，農(nóng)電企業(yè)也要適時組織開展安全性評價，班組要按時統(tǒng)計上報常需的設備備品配件，上級有關部門應結合階段性工作的驗收和考核，及時給予落實解決，使設備大大小上的缺陷、隱患都能及時處理、不留“死角”。
第13篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風險
生產(chǎn)關系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……
農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權歸屬與管理權限承擔相應的安全責任。生產(chǎn)關系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規(guī)避安全風險談幾點膚淺的看法。
一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設施與人身安全的潛在因素
1. 農(nóng)電設施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風險。
3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔和精神壓力。
二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業(yè)的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風險，使農(nóng)電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設施保護的有關政策。將電力設施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應的責任狀，全面監(jiān)督在電力設施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設施行為作斗爭，自覺關心、愛護、保護境內(nèi)的電力設施。'義務'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設備，臨時用電應辦理相關手續(xù)，違反規(guī)定給予相應處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設施安全保護風險。
2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權歸屬范圍。國務院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任。在產(chǎn)權歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權應歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應由產(chǎn)權所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。
3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構有效運作。
4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風險也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據(jù)與基本標準，合理負擔賠償金額。
第14篇 淺談供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對安全生產(chǎn)管理的動態(tài)評價，落實各級安全生產(chǎn)責任。對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個方位、整個過程進行管理，不斷完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認行政負責制，明確部門安全第一責任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計劃及目標，一步步把供電線路和設備進行劃分，以線路及配變臺區(qū)為單位，層層分配安全負責制，并落實到個人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任負責制，追究各級安全負責人對發(fā)生的及未遂事故的責任。除此之外，各級安全負責人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報匯總工作，對事故進行總結，積累經(jīng)驗和教訓，組織供電系統(tǒng)的全體員工認真進行安全工作學習，舉一反三，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
其次，加強各級單位的安全保障意識，堅決堅持“安全生產(chǎn)第一，預防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級領導要堅持“管理是責任，責任重于泰山”。盡職盡責始終堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識，采取相應的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
同時，運用科學合理的方式方法，先做好預防措施，善于發(fā)現(xiàn)問題，判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡，將供電系統(tǒng)安全責任落實到個人，管理好安全責任人的管轄范圍，開展安全教育工作，分析危險事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實各級安全生產(chǎn)管理的技術性措施。對于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，進行及時補救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強各級單位的安全保障意識，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開，保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風險，因此必須通過強有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。
筆者認為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領域形成“六個必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長周期安全生產(chǎn)。
一是上級安全指示精神必須落實到位，筑牢機制防線。及時組織全員貫徹落實上級有關安全指示精神，針對行業(yè)事故通報對照自身崗位組織職工進行討論、自我反思，總結經(jīng)驗教訓；細化、強化安全工作的重點落實，確保機制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級管理人員必須安全履職到位，筑牢責任防線。各級管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級指示落實的具體承辦人、督辦人，必須樹立高度的責任感和使命感，圍繞當前工作重點，樹立“工作到位，風險就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實安全責任制和各項技術措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責任感做好、做實各項工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場勘察到位，筑牢把關防線。從把好簽出的每一張工作票這道關口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場進行實地勘察，對即將開展的工作班成員、任務、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項、不漏項，認真仔細，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關”。
四是工作負責人、許可人、監(jiān)護人必須責任到位，筑牢現(xiàn)場防線。工作負責人、許可人、監(jiān)護人是確保每個現(xiàn)場作業(yè)安全的關鍵人物，不但要對工作班成員的實際狀況掌握清楚，而且還要對當日當班工作班情況進行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務的思想意識就是負責任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個現(xiàn)場安全措施是否落實到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點并進行驗電、是否有其它線路搭接、t接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實好每個生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全防范措施。工作開始后，要認真進行監(jiān)護，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護，開小差或擅自離開工作現(xiàn)場，杜絕現(xiàn)場安全監(jiān)護“開天窗”，確保每個現(xiàn)場都是標準化作業(yè)現(xiàn)場。
五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個工作班成員是具體工作的具體落實人員，每一個工作細節(jié)事關安全、質(zhì)量和進度，要堅持做到細心、用心、專心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進行安全防護檢查，對作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅持做到“五不開工”。既使工作進行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權立即停工并逐級上報，確保每個成員都“安全地工作、工作時安全”。
六是日常與重點結合到位，筑牢應急防線。安排工作任務，合理調(diào)配人員分工，明確責任落實，有機協(xié)調(diào)配合。確保重點工作與日常工作“兩不誤、兩促進”、有機結合、有機協(xié)調(diào)，推進到位，從而保證農(nóng)電工作“零事故”目標順利實現(xiàn)。
面對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，在不同的問題因素下，應采用不同的措施開展電力系統(tǒng)的安全管理工作。不斷的加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴格把握電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)定，做到獎懲分明，明確各大責任事故的責任追究人，提高電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的科學性、規(guī)范性；確保我國電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作真正落到位。因此，做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，加強對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，將有效保障電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的目標順利完成。
第15篇 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所農(nóng)電安全管理水平
從黨的十六大到十六屆三中全會，從去年中央的一號文件到“兩會”，“三農(nóng)”問題一直是黨中央國務院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務到“電力扶貧共富”工程，再到“兩改一同價”也始終把“三農(nóng)”服務放在突出位置。農(nóng)電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業(yè)的安全管理模式，農(nóng)電安全管理范圍擴大，供電企業(yè)的安全責任和風險加大，抓好農(nóng)電安全管理尤為重要，健全和完善農(nóng)電安全管理規(guī)章制度刻不容緩。這里提出的“三農(nóng)”安全是：農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全、農(nóng)村居民用電安全，前者是“大三農(nóng)”，后者是“小三農(nóng)”，作為農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所只有切實搞好“小三農(nóng)”的各項安全管理，才能更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)民致富奔小康作出應有的貢獻。
如何加強“小三農(nóng)”安全管理，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、 農(nóng)村電網(wǎng)安全
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)應為：10kv線路、配電變壓器、380/220v線路、低壓配電裝置等的供電設施。農(nóng)村電網(wǎng)應從規(guī)劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標準化作業(yè)。
1．對農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。
2．農(nóng)村電網(wǎng)在規(guī)劃設計中一定要按照《安村低壓電力技術規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等相關規(guī)程為原則，搜集有關設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等。
3．農(nóng)村電網(wǎng)在施工中，一定要按照《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》（dl408、409-91）、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，認真組織，精心施工，嚴格執(zhí)行“二票三制”，強化安全管理,完善施工監(jiān)理，通過制定危險點分析預控措施，規(guī)范施工現(xiàn)場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。
4．農(nóng)村電網(wǎng)竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。
5．在從事農(nóng)村電網(wǎng)運行、維護、檢修的工作中，防止發(fā)生觸電事故和高空跌落事故，實行“五步作業(yè)法”，能夠推動全所創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，提高農(nóng)電安全管理水平。
6．加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，積極爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的支持，建立健全鄉(xiāng)、村、戶三級電力設施保護組織，達到保護電力設施的目的。
管理好農(nóng)村電網(wǎng)，是農(nóng)村供電所現(xiàn)場安全工作的重頭戲，網(wǎng)上設備的運行缺陷，嚴重威協(xié)著農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，它是安全生產(chǎn)活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。其次嚴把新建設施的質(zhì)量關，建立嚴格的交接驗收制度，把事故隱患消滅在農(nóng)村電網(wǎng)建設的初期。
二、 農(nóng)村電工安全
在農(nóng)村安全用電管理體系中，堅持“以人為本”的企業(yè)文化理念，人（農(nóng)村電工）是第一要素，是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。由于農(nóng)村用電量占縣（市）級用電量的比重逐年增大，且農(nóng)村電網(wǎng)線長面廣，點多量大，農(nóng)村電工直接和老百姓打交道，肩負著農(nóng)村高低壓電網(wǎng)的安全運行，維護、檢修和農(nóng)村用電安全檢查等任務，他們的安全知識與技能關系著農(nóng)電工作的發(fā)展，責任十分重大。因此，做好各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的安全用電工作，就需要依靠全體農(nóng)電人員嚴格的管理和盡責的工作，就必須充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性、主動性，培養(yǎng)和提高他們的整體素質(zhì)和綜合能力。
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所所長是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，首先要發(fā)揮供電所所長在農(nóng)村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農(nóng)村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產(chǎn)責任制是抓好農(nóng)村用電安全的關鍵所在，發(fā)揮所長基層領導作用是農(nóng)村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質(zhì)的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產(chǎn)的關系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產(chǎn)活動。
2．農(nóng)村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農(nóng)村用電管理工作的第一線，是整個農(nóng)電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農(nóng)村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經(jīng)過多次培訓、考核、擇優(yōu)錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農(nóng)村電工綜合素質(zhì)距規(guī)范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農(nóng)村安全用電管理水平的提高。
3．目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理的首要工作應放在農(nóng)村電工的培訓上，包括業(yè)務理論、生產(chǎn)技能、相關法律法規(guī)等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，經(jīng)常組織農(nóng)村電工進行技術比武活動，如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農(nóng)村電工技能操作竟賽中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的技術能手，激發(fā)了廣大農(nóng)村電工好學上進的精神。但是，從這次比賽的最后成績來看，在理論考試中取得第一名的，技能操作并沒有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題：這次比賽中取得前三名或前五名里，卻沒有一個生產(chǎn)班長、或營業(yè)班長。所以，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的培訓工作首先要從所長、生產(chǎn)班長、營業(yè)班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農(nóng)電管理的新局面。
4．建立健全科學管理的規(guī)章制度，依照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關管理辦法》《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》及市供電公司的有關安全生產(chǎn)制度，結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的實際情況，制定安全生產(chǎn)責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“三不傷害”。一旦發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)或不安全行為從嚴考核，對已經(jīng)發(fā)生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調(diào)查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發(fā)生。?三、農(nóng)村居民用電安全
據(jù)有關資料報道：我國每年農(nóng)村觸電死亡的人數(shù)高達1萬人左右，發(fā)生在6kv以上高壓系統(tǒng)（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數(shù)的18%，而發(fā)生在380/220v低壓電網(wǎng)的約為82%。農(nóng)村居民由于文化素質(zhì)結構的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現(xiàn)象比較嚴重，供電企業(yè)要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全市或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發(fā)生。
1．加強農(nóng)村剩余電流保護裝置管理 防止發(fā)生農(nóng)村居民間接觸電事故
經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造后的低壓電網(wǎng)380/220v，由于產(chǎn)權的變更，供電企業(yè)的安全責任也隨產(chǎn)權延伸到農(nóng)村居民用戶的電能表，使得安全供電的法律責任更直接、更具體，因此在農(nóng)村低壓電網(wǎng)安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農(nóng)村居民用戶：安裝在農(nóng)村配電臺區(qū)的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發(fā)生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農(nóng)村低壓電網(wǎng)的剩余電流保護二級、三級系統(tǒng)，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2．提供優(yōu)質(zhì)服務 增強農(nóng)村居民安全用電意識
農(nóng)民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農(nóng)忙季節(jié)，發(fā)生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現(xiàn)場，解決用電上的實際問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數(shù)農(nóng)民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農(nóng)村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側（產(chǎn)權分界點），農(nóng)村居民用戶室內(nèi)的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產(chǎn)權分界點為限，產(chǎn)權屬于誰，誰就是該產(chǎn)權的安全責任人。針對前期我市發(fā)生的幾起農(nóng)村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
四、 結束語
農(nóng)村供電所要以“****”重要思想為指導，堅持“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨和“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務方針，嚴格履行供電服務各項承諾。相信通過對農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理、農(nóng)村電工的安全管理、農(nóng)村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的安全用電的環(huán)境。
第16篇 農(nóng)電企業(yè)安全管理必須以人為本
如何加強農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作一直是農(nóng)電企業(yè)管理者不斷思考和探討的問題，作為縣級農(nóng)電局這樣一個具有獨立法人實體的基層電力企業(yè)，安全生產(chǎn)工作應該如何定位，怎樣才能確保安全生產(chǎn)的長治久安？
有人說安全生產(chǎn)就是把人管好，建立健全相應的規(guī)章制度，嚴格去執(zhí)行就可以了。那么，是否可以理解為把安全生產(chǎn)分解成具體、量化的考核指標去考核，安全生產(chǎn)管理水平就會提升呢？并不盡然，安全生產(chǎn)更重要的是需要人文關懷，真正從員工利益出發(fā)，凡事想員工之所想，員工的利益就是企業(yè)的利益，讓員工真切地感受到來自企業(yè)的關懷，從而把安全生產(chǎn)作為一種自我約束的自覺行為。
安全生產(chǎn)管理的基礎要打牢
人是安全生產(chǎn)諸多不安全因素中最為不確定的因素之一，是最難把握和控制的，這一因素決定了加強安全生產(chǎn)管理工作必須以人為本。加強班組建設是安全生產(chǎn)管理的基礎，這一基礎必須打牢夯實。基層班組是農(nóng)電企業(yè)各項制度的具體執(zhí)行者，從一定程度來說，班組的安全生產(chǎn)管理水平代表了農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，那么班組長對安全生產(chǎn)的重視程度，同樣也代表了一個班組對安全生產(chǎn)的認識水平。也可以理解為有什么樣的班組長就有什么樣的員工隊伍，那么班組長的任用和選拔就顯得尤為重要。要把那些思想素質(zhì)好，技術過得硬的優(yōu)秀人才，選派到班組長的崗位上來。只有班組長的安全思想意識提高了，班組的整體管理水平才會得到提升。所以，班組長的選拔和任用是確保安全生產(chǎn)的第一道關口。
提高員工的安全思想意識和員工的整體素質(zhì)是當前創(chuàng)建學習型企業(yè)的當務之急，企業(yè)需要的是不斷提高的學習型員工。那么每月四次的安全活動就是一個不斷提升員工安全思想意識的好方法。而每月兩期的培訓更是一個循序漸進提高員工素質(zhì)的好途徑。
每月四次的安全活動，是一個最好的總結本周安全生產(chǎn)情況，布置下周具體工作的好方法，可以對本周的安全形勢進行及時的分析，對存在的不安全傾向及時給予糾正，員工也可以對本周工作中存在的問題及時提出自己的建議，對施工工藝和方法提出補充意見。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，個別班組在安全活動的開展上存在著一定的形式主義，對安全活動的理解過于簡單、片面，安全活動只是停留在讀讀通報、簡報，沒有根據(jù)季節(jié)性工作的特點及時的調(diào)整活動內(nèi)容，開展反事故演習和采取反事故措施，員工對這項工作不理解，發(fā)言少，發(fā)言難，沒有積極主動地發(fā)揮出員工對這項活動的主觀能動性，存在應付了事的現(xiàn)象。
以上情況的客觀存在，不利于提高員工的安全思想意識，這就需要農(nóng)電局的指導科室及時對各基層班組的安全活動和培訓的情況進行檢查、指導，使活動開展的更有創(chuàng)意，更具實效性。
每月兩期的定期培訓是一個循序漸進的提高全員素質(zhì)的好途徑，基層班組要根據(jù)近期的工作特點，適當?shù)卣{(diào)整培訓內(nèi)容，使員工及時掌握先進的施工工藝和施工方法，讓培訓工作做到立竿見影、收效顯著。各生產(chǎn)班組還要在培訓的形式和方法上靈活多樣，增強員工的學習興趣，適當?shù)亻_展一些專項培訓和競賽，用適當?shù)莫劻P機制，調(diào)動員工的積極性。同時還要保證主管培訓人員一定的培訓費，調(diào)動起基層承擔培訓任務的技安員的積極性，使他們愿意在這項工作上多花心思，保證培訓質(zhì)量。局里對這項工作在檢查時要根據(jù)培訓內(nèi)容適當?shù)脑黾右恍┈F(xiàn)場抽考，檢驗培訓的效果和質(zhì)量。做到所長重視、員工積極參與、局相關科室檢查指導到位，全局上下形成合力，使安全活動和培訓工作朝著良性軌道發(fā)展。
倡導務實的安全文化，影響員工的行為
安全文化是企業(yè)文化建設的一個非常重要的組成部分，通過安全文化建設營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，企業(yè)用其特有的企業(yè)文化去影響員工，培養(yǎng)員工，從而使安全生產(chǎn)成為員工自我約束的自覺行為。
企業(yè)宣傳那些遵章守紀的優(yōu)秀員工，宣傳那些因為工作認真負責及時消除事故隱患的先進事跡，宣傳那些在日常工作中不計個人得失，默默奉獻的先進典型，這些榜樣的力量，將影響員工的人生觀、價值觀，影響員工對工作的態(tài)度，員工對工作的態(tài)度決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的成敗。
企業(yè)的文化建設與安全生產(chǎn)可謂千絲萬縷、密不可分，企業(yè)懸掛的各種安全標識、標語，舉辦的安全知識競賽、各項崗位技能競賽、安全主題演講、安全短信的征集和定期發(fā)送，無不將安全文化滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)的各個方面。
而作為企業(yè)安全文化重要組成部分的安全用電宣傳，則在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮出不可低估的作用。企業(yè)開展的定期和不定期的安全用電宣傳，增強了廣大群眾的安全用電意識，避免了農(nóng)觸事故的發(fā)生，也杜絕了一些人為造成的事故隱患。通過安全用電宣傳使沿線群眾愛護電力設施的意識明顯增強，線路塔材丟失和人為破壞的現(xiàn)象明顯減少，而群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患及時舉報，也會為電力企業(yè)避免很多不必要的損失。
發(fā)揮勞動保護監(jiān)督的作用，維護員工的合法權益
保證員工工作期間的身體健康和生命安全是工會組織的首要職責。工會是工人階級自己的組織，要依法維護員工的合法權益，工會參與企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，企業(yè)重要的安全生產(chǎn)制度和管理辦法的出臺必須經(jīng)過職代會通過。工會在參與企業(yè)各項安全生產(chǎn)活動中將監(jiān)督、檢查企業(yè)勞動保護用品的正確發(fā)放，員工是否正確使用，生產(chǎn)工器具是否符合安全規(guī)定、定期校驗，安全技術措施是否符合安規(guī)和生產(chǎn)實際等。把抵制違章指揮、制止習慣性違章，作為一項重要工作內(nèi)容。同時，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素和存在的問題及時向行政和上級工會提出建議和意見?？傊?，工會作為員工的代表，要對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行全過程的監(jiān)督檢查。
實踐證明，工會的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)作用發(fā)揮出來了，員工思想穩(wěn)定，充分發(fā)揮出主人翁責任感，發(fā)生事故的幾率就會下降，企業(yè)的安全生產(chǎn)就有了更大的保障。
增強員工的自我保護意識
在企業(yè)保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度日趨完善，員工自我保護意識不斷增強的形勢下，安全監(jiān)察機構在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用顯得尤為重要。
監(jiān)督、檢查企業(yè)的各項生產(chǎn)活動，找出企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的漏洞和不足，對癥下藥，制定行之有效的管理方法，是目前安全監(jiān)察組織的當務之急。班組的安全生產(chǎn)情況各有千秋，決定了班組安全生產(chǎn)形式的不同，這就要求安全監(jiān)察部門必須根據(jù)各班組的特點，制定有針對性的措施，幫助解決實際問題，端正為基層服務的態(tài)度，徹底消除困擾班組的不安全隱患。
安全監(jiān)察工作應該滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個方面，要檢查、指導班組保證安全的各項組織技術措施是否正確完備，員工的精神狀態(tài)是否良好，是否按照規(guī)定履行了作業(yè)程序，所有生產(chǎn)人員是否到崗到位，作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)程序是否井然有序，作業(yè)人員使用的工器具是否合格，現(xiàn)場的危險點及控制措施是否正確完備，檢查、協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)科室之間是否存在工作拖拉、互相推諉、工作脫節(jié)等現(xiàn)象。安全監(jiān)察在整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，起到一個協(xié)調(diào)和制約的作用，安全監(jiān)察更進一步密切了各個生產(chǎn)部門之間的關系，總之，安全監(jiān)察機構是安全生產(chǎn)所有制度的監(jiān)督執(zhí)行者。
農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作永無止境，是一個逐步規(guī)范和完善的過程。
