第1篇 電力安全管理隨想
在電力企業(yè)中，常規(guī)性的安全管理工作還具有很大的隨意性，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復性和日常性的特點，因此憑經驗便可應付自如，而經驗有時會成為隨意性的溫床。也就是說，安全生產管理工作不足沿存，管理者還不能高枕夫憂，應該不斷加以改進。
在日常工作中，習慣違章一直是一個大問題。應該針對違章來進行以理組織教學。在工作中，有一些人對于違章有如下看法：“認真執(zhí)行安全規(guī)程的人是膽小怕事”；“按安全規(guī)程操作多麻煩，我違章那么多次不是也沒出事故嗎？”；“別人這么做也沒出事，不要緊”；這些想法反映出造成許多事故發(fā)生的心理因素：
1、省事心理。嫌麻煩，圖省事，總想以較少的付出獲取最好的效果。但在安全生產方面卻常常引起不良后果。許多因違章造成的事故都是在嫌麻煩、圖省事、省力氣、少出汗、走捷徑等心理作用下發(fā)生的。殊不知按照安全操作規(guī)程作業(yè)，才是省力又省事還出效果的真正捷徑；因為安全規(guī)章制度都是前人用生命和血汗換來的，我們沒有必要再去驗證。
2、僥幸心理。有些人在幾次違章后沒發(fā)生事故，就以為永遠也出不了事故。這是把偶然性和長期違章遲早要出事的必然性混淆了。
3、表現心理。有些人技術差、經驗少，卻喜歡自我表現，以求改變不被人重視的處境。不懂裝懂，硬充好漢；有些人自以為技術好，有經驗，違章習以為常，滿不在乎。雖然預見到違章可能發(fā)生危險，但盲目自信，用冒險炫耀自己的技能，把蠻干當本事。有表現心理的人在工作中同時又想引起別人的注意，注意力分配不當，會因失誤而造成事故。
4、經驗心理。習慣性違章是經驗心理的一種表現。過分相信直接經驗的人，聽不進別人的勸告，不容易接受新的防護裝置或新的操作法?！斑@幾年都是這么做的，也沒出事啊”、“我?guī)煾稻褪沁@么做的，也沒出事啊”這就是經驗心理在作祟。
5、從眾心理。這是適應群體生活的一種心理反映，不和大家一致就感到有壓力。如進入作業(yè)現場應該戴安全帽，如果多數人不戴安全帽，少數戴安全帽的人可能受到奚落或嘲笑。為了避免精神上的孤立，于是“少數服從多數”。這種心理像傳染病一樣威脅安全生產。但如果在一個安全秩序好的單位，從眾心理又可以起到鞏固安全秩序的作用。
6、逆反心理。在職工與領導關系緊張的時候，工人常常產生逆反心理：“你叫我這樣做，我偏那樣做”有逆反心理的人往往負氣大于理智，以至違章造成事故。
7、搶時心理。為趕任務、搶時間而違章蠻干。任務越急、時間越緊，越容易出錯，越注意安全，越需要專監(jiān)護。但實際工作中常為趕時間搶任務而省略安全措施，免去必要的檢查，因人手緊而取消監(jiān)護人員，以至因多人違章而造成重大事故，在檢修中發(fā)生的事故多與此有關。
在處理好對待習慣性違章的同時，應該樹立預防為主的科學觀。要控制事故的發(fā)生，控制人的不安全行為是關健。安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險兩個方面。無數事實說明，對危險茫然無知、沒有預防和控制危險能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的，要采用現代的安全管理技術，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預先分析；變事故管理為隱患管理；變管理的對象為管理的動力；變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理；才能實現企業(yè)本質的安全。
首先認識到職員是勞動保護的主體，同時也是生產事故傷害的主體，他們的安全素質和意識高低反映了企業(yè)安全生產水平的高低，所以就應該注重以下幾個方面的問題：
1、控制人的不安全行為
從事故的致因理論告訴我們，人的不安全行為是導致事故發(fā)生的直接原因。因此，有效地控制人的不安全行為，是現有條件下控制或減少事故最直接、最有效的辦法。
2、拒絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)
有較強的自我保護意識的職工，能夠在自己權益受到不法侵害時，運用法律武器，采取正確的方式和途徑來維護自身的合法權益。
3、營造安全生產人人有責的氛圍
落實勞動保護措施和實現安全生產目標，落腳點都在職工群眾。因此，職工在享有最完整權利的同時，也承擔著最重要的義務，履行了義務也就實現了權利。
4、切實貫徹實施《安全生產法》
在安全生產的問題上，人們往往說起來重要，做起來次要，甚至是不要，導致事故層出不窮，周而復始犯著同樣的錯誤。人死不能復生。我們不能親身經歷了一次事故，一場災難才能增強安全意識。只有樹立了正確的安全生產觀，才可能有合理、準確的安全生產組織和管理行為，最終實現安全生產的目標。
第2篇 電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產、輸送的重要能源生產行業(yè)，在保證國民生活、經濟發(fā)展、國防建設等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產的特點，又決定了電力企業(yè)產品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現的不安全因素，都可能導致一場災難性結果的發(fā)生。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關系國計民生，社會對電力產業(yè)也是加倍關注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經濟，實現產權多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產權多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經如火如荼。
2.1電力生產的特點
1) 電力生產的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經濟運行。電網中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產都不可能完成。同樣，任何設備脫離電網都將失去意義。
2) 電力生產的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產過程中，需要適時調度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質量及電網安全運行。
電能與國民經濟各部門和人民生活關系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質量；保證電力系統(tǒng)運行的經濟性；電力生產的核心是安全運行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產的內涵
從國家來講，安全生產事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產轉換企業(yè)，其生產特點決定了其具有特定的安全生產內涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網和加拿大聯合電網發(fā)生了有史以來影響最大的電網停電事故，事故波及美國東部電網和加拿大電網，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災。電力告急，南方電網多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網出現不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總人口的65%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產，關乎千家萬戶，關乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產的內涵就是“安全、環(huán)保、經濟、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產管理特點
當前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產力，保護生產關系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。電力企業(yè)的安全生產，關乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產管理是保證電力企業(yè)安全生產的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產管理理念，也是其最重要的特點，具有非常現實的指導意義，對確保電力企業(yè)安全生產管理處于可控、在控、預控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導作用。
2.2電力企業(yè)安全生產管理現狀
電力企業(yè)在國家政策的引導下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內多企業(yè)為降低生產成本，減少虧損，安全生產管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產基礎設施無力投資，使得安全生產局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設投資大、建設周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產管理和國際先進水平存在一定差距的現實狀況。今年1月，國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉。在中國核能行業(yè)協會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網投產，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產業(yè)快速發(fā)展，國內光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現已建成，全部并網發(fā)電。但是，從安全生產管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現了一窩蜂上項目的現象。但是，不可回避的現實現象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應新能源電力企業(yè)需求的生產技術和安全生產管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉型經營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經營模式的經濟實體。但是，許多企業(yè)經營模式已經跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業(yè)的現象？是否存在安全生產管理漏洞？是否會形成新的安全生產隱患？等等一系列不利安全生產管理的現象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應的改革，從而促進了生產力的發(fā)展。廠網分開、競價上網改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現實問題是，廠網分家，在很大程度上造成了很多問題的產生，其中比較突出的一個問題就是，廠網分家在一定程度上導致了廠、網利益分離，最終致使電網構架安全性下降。業(yè)內人士在對2008年南方冰災造成南方電網電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現的“廠網分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，這也造成了電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區(qū)域乃至整個電網構架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產資金投入，強化安全生產管理，夯實安全基礎
3.1.1克服困難保障安全生產管理資金投入
由于煤炭市場的轉型，賣方市場的形成，以及煤電聯動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現了資金鏈斷的嚴重現象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產安全基礎設施投入。面對許多安全生產中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業(yè)決策層應該清楚認識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎平臺，緊咬牙關，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產、經營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損。靠近煤炭周邊的企業(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉型，實現電化聯營。還有實現企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現有企業(yè)的安全生產平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到，企業(yè)轉型必須在緊密依托現有生產平臺的基礎上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現有安全生產管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設及運營機組的安全生產管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設規(guī)劃，提高核電機組建設安全性
經過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則，加大對安全和質量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產管理。在此基礎上，必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產管理及專業(yè)技術人才培養(yǎng)整體提升核電生產技術、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內陸，甚至靠近當地的飲用水源。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設規(guī)模，將造成現有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質量，其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產管理及相關技術管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產管理人員及相關技術人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結果總是差之甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現象，使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規(guī)范，安全生產管理體系不健全的現象呢？這種滿樹開花，卻沒有結實掛果的現象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關標準、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產管理納入到規(guī)范化、科學化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現并網，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設特高壓交流骨干網架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網架，是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網也將因此受到很大限制的短期內的一個很好辦法。
加快加大智能電網建設，是解決新能源電力企業(yè)并網的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構成的電力系統(tǒng)，以協調、有效和可靠的方式實現所有的電網運作，具有自愈功能；快速響應電力市場和企業(yè)業(yè)務需求；具有智能化的通信架構，實現實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經濟的電力服務。 中國的智能電網的基本特征是在技術上要實現信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網”的概念，它將智能電網的含義涵蓋其中。互動電網的功效包括：一是智能電網能夠實現雙向互動的智能傳輸數據，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數據整合，遇到電力供應的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調度，平衡電力供應缺口，從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網能夠將新型可替代能源接入電網，比如太陽能、風能、地熱能等，實現分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質量，解決電網商業(yè)化運轉；五是智能電表可以作為互聯網路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業(yè)務或傳播電視信號。為此，it產業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經濟占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術人才培養(yǎng)
對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產管理提供源源不斷的技術保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產、綠色生產！
3.4積極適應產業(yè)轉型，加大轉型企業(yè)安全生產管理，提高管理的科學性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產業(yè)、轉型產業(yè)安全生產管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產業(yè)以及轉型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導致新企業(yè)的安全生產管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應積極轉變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉型產業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產管理的現象。
3.4.2做好轉型產業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結合和融合，促進轉型產業(yè)安全生產管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術管理人才，強化安全生產管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產管理理念和轉型企業(yè)的安全生產管理理念有機結合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產管理理念，是經過多年實踐檢驗的，具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業(yè)安全生產管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結合，創(chuàng)造性的開展科學、規(guī)范的安全生產管理，將會產生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網利益分配、強化電網構架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權宜之計。但是，盡管煤電價格聯動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現實的。
3.5.2加快電網構架建設，增強電網構架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
事實上，隨著經濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網都在以提升等級的方式迅速膨脹。“十一五”短短的五年間，我國電網的建設規(guī)模，相當于之前的建設總和，也就是在五年時間，電網在原來的基礎上翻了一番。
就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟，不僅強壯了中國電網，還推動了設備制造業(yè)的國產化步伐和技術進步。在未來5年，新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經建成。我們發(fā)電裝機水平，從現在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設，電網建設要跟上就要統(tǒng)一協調、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網的建設任務還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網，才能保證電力的輸送。
大力推廣智能電網建設工作，是解決提高電網構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網就是要建設以特高壓電網為骨架、各級電網協調化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網。整個來講，我國智能電網從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領世界智能電網發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網建設重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網的標準要健全，然后在配網、電動汽車、新能源建設、智能輸電網絡、特高壓網絡技術等方面得到廣泛應用，并在世界智能電網建設中處于領先和制高點。
4.總結
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產管理是電力生產的一個核心基礎。面對市場考驗，只有不斷轉變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產管理體系，才能堅定不移的走科學發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設備網.2023年
6 參考文獻：
[1]薛廣.農村供電所安全管理中存在的問題及對策[j].中國電力教育,2008,(24).
[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產存在的問題及對策探討[j].中國高新技術企業(yè),2008,(05).
[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設[j].中國高新技術企業(yè),2008,(24).
[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).
[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].安全生產與監(jiān)督,2010,(02).
第3篇 電力文明施工安全管理規(guī)定
1? 目的：保持良好的施工環(huán)境，規(guī)范作業(yè)人員行為，樹立現代企業(yè)形象。
4.1? 各單位的行政正職為本單位安全文明施工第一責任者，對安全文明施工工作負全面領導責任，必須在管生產的同時管理好安全文明施工。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時；做到計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明施工工作。
4.2? 施工單位的施工區(qū)域應為本單位的文明施工責任區(qū)，負責搞好文明施工和環(huán)境保護工作。
4.3? 工程部負責材料設備的定置擺放的規(guī)劃設計。
4.4? 安監(jiān)部負責施工現場安全文明施工監(jiān)督、檢查、指導工作。
5? 內容及要求：
5.1? 各單位要根據各自的施工特點制定具體的文明施工管理細則。
5.1.1? 主廠房周圍外延20米范圍內的施工單位要根據施工情況按“定置圖”進行設備、材料和物資在該區(qū)域的放置。
5.1.2? 在此區(qū)域放置的設備、材料必須經過安監(jiān)部批準，本著當天放置當天用完的原則，特殊情況下，經安監(jiān)部批準，最多可以在此區(qū)域放置一周。
5.1.3? 經安監(jiān)部批準進入廠房內部的設備、材料，必須按照“定置圖”擺放，并在擺放區(qū)域用警戒繩圈出區(qū)域邊線。
a.? 汽機間、集控樓各層要畫區(qū)域設定線，如通道位置、設備放置區(qū)域、材料放置區(qū)域、工器具（箱）放置區(qū)域等，并嚴格控制，杜絕放置混亂。
b.? 鍋爐間、煤倉間、引風、除塵間砼地面形成后也要劃出區(qū)域設定線，控制好設備、材料等的放置區(qū)域。
5.1.4? 放置在施工現場的各種鐵房、箱、籠、容器等必須規(guī)矩，合理放置、并按要求著色、統(tǒng)一編號登記造冊。
a.? 鐵房刷灰色；
b.? 卷揚機棚刷蘭色；
c.? 電焊機箱刷紅色（與奧太箱同色）；
d.? 裝有乙炔、氧氣瓶的鐵籠刷紅白色（豎道）；
e.? 安全圍欄和孔洞蓋板刷紅白色、蓋板中間編號；
f.? 油罐刷黃色；
g.? 集中供氧氣輸送管道刷藍色，乙炔輸送管道刷白色。
5.1.5? 電源線、電焊線的敷設：
a.? 電源線必須順梁或柱敷設，平面布置整齊有序。
b.? 電焊線敷設必須集中，采用固定端子、快速插頭。
5.1.6? 在編制單項工程安全技術措施（作業(yè)指導書）時，要結合總平面、附該工程的設備、材料、定置擺放圖。
5.1.7? 各種機械、工器具定專人管理。
5.1.8? 施工中使用的電源、水源要定專人管理，發(fā)現損壞及時找專業(yè)單位修復。避免施工中的長明燈、長流水現象。
5.1.9? 施工現場的廁所由所在區(qū)域的施工單位負責管理，做到清潔衛(wèi)生。
5.2? 工完場清的要求：
5.2.1? 當日收工前將剩余材料擺放整齊，垃圾、廢料清離施工現場。
5.2.2? 單項工程結束，施工現場徹底清掃，杜絕存放剩余的設備、材料。
a.? 地下工程完工，立即土方回填，平整場地。
b.? 砼工程結束，要將周轉性材料徹底清離施工場所，如模板、木方、草袋以及結構上的毛筋、拉線等雜物徹底清離，繼續(xù)施工的要擺放整齊。
c.? 鋼結構施工結束要將操作平臺、安全繩、爬梯等徹底拆除。
5.2.3? 設備、材料必須分類整齊擺放
5.2.4? 在他人責任區(qū)施工的，必須保持整潔環(huán)境，尊重他人的勞動成果，服從該責任區(qū)負責人的監(jiān)督和管理。
5.3? 杜絕野蠻施工：
5.3.1? 嚴禁隨意在建筑上亂鑿孔洞。
5.3.2? 嚴禁私自挪用拆除安全圍欄、孔洞蓋板及其它安全設施。
5.3.3? 嚴禁拆挪他人施工用的通道、爬梯、操作臺、照明等設施。
5.3.4? 嚴禁在建筑物、設備上亂涂亂畫。
5.3.5? 嚴禁隨地大小便。
5.4? 獎罰條例：
5.4.1? 獎勵： 安監(jiān)部每月根據日常檢查，每周的綜合考核，對文明施工工作有成績、貢獻大的單位和個人給予嘉獎。
5.4.2? 處罰：
a.? 各施工單位所負責的廠區(qū)道路做到路面無存留砂土、雜物，否則視情節(jié)給予200-500元的罰款。
b.? 材料、設備不按規(guī)定區(qū)域擺放或擺放無規(guī)矩、不整齊、視情節(jié)對其單位給予300-1000元罰款。
c.? 出現長明燈、長流水現象和用電設備長時間空載運行，對責任者給予每處罰款50元，視情節(jié)給予其單位每處100-500元罰款。
d.? 亂拉私接電源線、電焊線、氧氣乙炔管給予責任者每處50元罰款，情節(jié)嚴重對其單位給予200-500元罰款。
e.? 挪用或損壞安全設施，視情節(jié)給予每處500-1000元罰款，并強制其恢復原狀。
f.? 在建筑物、設備上亂涂亂寫、視情節(jié)給予責任單位或當事人100-500元罰款。
g.? 在主廠房區(qū)域散、亂停放交通工具者給予50元罰款，其責任區(qū)單位給予每輛罰款100元的處理。
h.? 對主廠房區(qū)域散亂放置的鐵房、箱、籠、小型機具，對其單位給予每件100元累計罰款,并限期運到指定地點。
i.? 零散放置的建筑材料及設備，如模板、型鋼、木方、鋼絲繩等對其單位視情節(jié)給予100-1000元的罰款。
j.? 施工場所的“五頭”（煙頭、盒；焊條頭、盒；木頭；廢鐵頭、8#線；磚頭、散碎磚頭），對其責任者或責任單位給予每種頭50-500元罰款。
k.? 當日收工場地不整潔，視情節(jié)給予50-500元的罰款。
l.? 單項工程結束，清理不徹底或沒能立即清理，給予責任單位罰款100-1000元罰款。
m.? 累計罰款達到1000元的單位，取消當月安全文明施工獎勵。
n.? 累計罰款達到500元的單位，扣發(fā)安全文明施工獎金的50%。
o.? 受到罰款的個人，無資格享受文明施工獎勵。
p.? 對于不服從管理的單位和個人視情節(jié)給予加倍處罰。
5.5? 規(guī)定中未涉及到的不文明施工行為視情節(jié)給予處罰。
。
12? 文明施工方案
為了創(chuàng)造安全、文明、潔凈的施工環(huán)境。項目部成立由項目經理為主任，項目副經理、專業(yè)工地主任、安監(jiān)人員組成的現場文明施工領導小組，領導現場的文明施工工作。
現場文明施工要貫穿從施工組織設計到工程移交的全過程。我方將在施工前期做好規(guī)劃準備，一切按程序、按規(guī)定有序施工，規(guī)范上、下工序的交接，杜絕蠻干，一切按已定計劃進行，項目完工后不留尾工，無基建痕跡，不破壞環(huán)境，創(chuàng)建國內同類機組一流的文明施工現場。
12.1? 文明施工責任區(qū)域化
根據施工組織設計中的施工平面圖，繪制本標段文明施工責任區(qū)劃分圖，將責任落實到各專業(yè)工地；明確各責任區(qū)的負責人和監(jiān)察負責人。
12.1.1? 按責任區(qū)劃分圖，設置醒目的文明施工小區(qū)管理標示牌。
12.1.2? 創(chuàng)建汽機間、鍋爐間、機爐集控制室為“文明施工示范區(qū)”。
12.1.3? 在文明施工責任小區(qū)中實施封閉式施工，車間化、定置化管理。
12.2? 平面管理定置化
12.2.1? 按批準的施工總平面合理布置場地，臨時建筑和臨時設施的位置、建筑面積、建筑標準必須符合總平面規(guī)劃。
12.2.2? 在交通主干道上不得任意停放車輛、堆放各類材料設備和其他物品，保持交通道路的暢通。
12.2.3? 繪制設備、材料擺放圖，實行定置擺放。單項工程開工前，在作業(yè)指導書中明確設備、材料的擺放位置，履行報批手續(xù)后，按圖擺放整齊；為了保持施工現場的文明整潔，當天內不可能使用的材料和安裝設備，嚴禁進入施工作業(yè)場所。
12.2.4? 設定材料堆放場地、待安裝設備堆放場地、廢料堆放場地、廢油、其它廢棄物堆放場地及有毒有害廢物存放點。各類材料按指定位置堆放整齊。各種材料設備堆放區(qū)域用標準圍欄分隔，并掛分類標示牌（600×400），明確材料設備名稱、規(guī)格、型號、受檢狀態(tài)、用途等內容。
12.2.5? 組合場區(qū)域按總平面布置圖用標準移動圍欄分隔各專業(yè)施工區(qū)域。
12.2.6? 按防汛要求，布置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿污水等外流或進入施工場所。現場排水在排入下水管網前設沉淀池，防止泥砂進入下水管網。
12.3? 作業(yè)行為規(guī)范化
12.3.1? 加強現場的文明施工管理，有專業(yè)文明施工檢查組、清掃小組，做到施工道路等公共場地每日一清掃，每周一大清掃。
12.3.2? 強化“工完料盡場地清”的原則，各施工區(qū)域的施工人員及時清掃、清理垃圾廢料，保持施工場所整潔，施工機具完好、干凈并排列整齊；杜絕“五頭”現象（即煙頭、鋼筋頭、焊條頭、木材頭、磚頭），保持現場整潔。杜絕煙頭，采取施工現場禁煙；杜絕焊條頭，采取焊工配帶“小鐵桶”，焊條頭統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處理。
12.3.3? 施工現場、生活區(qū)嚴禁亂拉、私接電源線；嚴禁擅自操作各種機動車輛；嚴禁高空拋擲各類廢棄物。
12.3.4? 已安裝完和待安裝的各種管子封堵好，防止管道銹蝕或雜物落入。
12.3.5? 因工程需要，必須拆除或挪動安全設施時，要辦理由安全部門簽發(fā)的作業(yè)票。作業(yè)票要明確項目負責人、施工部位、設施名稱、設施編號、工作時間、采取的臨時防護措施；工程完工后必須立即恢復，經安全部門驗收后，收回作業(yè)票。
12.4? 安全設施標準化
根據工程的進展，同步設置安全文明施工標準化設施。設施的制作、安裝嚴格執(zhí)行電力部《火電工程施工安全設施規(guī)定》的標準。
12.4.1? “四口”、“五臨邊”設置的安全設施
“四口”指樓梯口、電梯口（包括垃圾口）、預留洞口、建筑物的出入口；“五臨邊”指陽臺周邊、屋面周邊、框架樓面周邊、斜道周邊、卸料臺外邊。
a.? 施工中正式通道、平臺、圍欄、維護結構未安裝或不完善時，按部頒標準搭設臨時通道；各種臨邊設固定臨時圍欄及擋腳板或圍欄和立體圍網；施工現場的孔洞安裝圍欄或蓋板；在施工人員出入口上方設置嚴密的板棚。
b.? 危險作業(yè)場所設置活動圍欄；鍋爐間、煤倉間、除氧間、電除塵等處施工時分層設置安全網。
12.4.2? 高處作業(yè)及交叉作業(yè)
a.? 高處作業(yè)設置滑線安全網、安全水平扶繩、活動式帶圍欄的操作平臺；作業(yè)及移動過程中操作人員使用安全帶、高處作業(yè)攀登自鎖器、速差自控器。
b.? 上下層交叉作業(yè)要設安全防護隔離棚。
c.? 鋼結構吊裝中，每個節(jié)點或作業(yè)層都設置帶圍欄的操作平臺。
d.? 鍋爐鋼架、加熱面等項目施工中，正式走臺沒有形成前，全部采用安全水平扶繩。
12.4.3? 在鍋爐間和煤倉間設置垃圾通道；鍋爐間和汽機間的每層平臺設置一個高層水沖洗廁所。
12.4.4? 根據定置擺放圖所確定的位置，電焊機采用集裝箱布置，二次線成束布設，配備快裝接頭，少占場地，方便施工。
12.4.5? 主廠房臨時消防系統(tǒng)，各層設有臨時消防水栓，滿足撲救火災需要。
12.4.6? 氧氣、乙炔采用集中管道輸送，主廠房內、組合場內取消氧氣、乙炔氣瓶。氧氣、乙炔管道爬頭加防火罩。
12.4.7? 安全設施顏色：箱式變壓器和便攜式配電盤統(tǒng)一編號，涂天藍色；臨時圍欄、孔洞蓋板分區(qū)統(tǒng)一標號，涂上明顯紅白相間顏色；垃圾通道涂黃色；候梯棚涂安全綠色；焊機集裝箱涂紅色；卷揚機棚涂天藍色；定置擺放區(qū)域界線用紅白相間色；消防器材涂紅色；高層水沖洗廁所涂白色。
12.5? 辦公、生活環(huán)境管理社區(qū)化
12.5.1? 辦公、生活區(qū)24小時門衛(wèi)值勤，布置花、草、樹、木，設置方針目標宣傳牌、宣傳廊，開展升安全旗的活動；在醒目位置設置工程概況和施工單位名稱牌、安全生產無事故日計數牌、職工守則牌、安全生產紀律牌、安全健康/環(huán)境方針牌；職工佩帶胸卡，出入示證。
12.5.2? 辦公、生活區(qū)域內的設施實行標準化、統(tǒng)一化管理；各類車輛實行定置停放。
12.5.3?? 辦公、生活區(qū)設置廁所、生活廢棄物分類存放回收箱和有毒有害廢物回收箱，并定期清理；職工食堂、浴室、開水間要經常打掃；食堂、倉庫達到無蒼蠅、無老鼠、無灰塵，炊具、餐具每日一消毒，食堂工作人員定期體檢并符合衛(wèi)生部門有關規(guī)定要求。食堂下水設置隔油池，防止帶油污水直接排入下水；食堂排油煙機設置濾油煙裝置，防止空氣污染。
12.5.4? 實施環(huán)境衛(wèi)生、公寓寢室衛(wèi)生考核制度，定期檢查評比。適時對公寓進行消毒和殺蟲。
12.6? 施工用電正規(guī)化
12.6.1? 施工用電的布設
a.? 按已批準的施工組織設計進行，施工用電設施安裝完畢后，繪出完整的系統(tǒng)圖、布置圖等竣工資料。
b.? 用電線路布線整齊、美觀。電源盤至二次變電所的線路，采用電纜橋架或槽集中布設；施工使用的電動工具、照明等臨時用電設施的電源線，均由插座電源箱引出，電源線布置“橫平豎直”，符合安全文明施工標準。
c.? 組合現場直埋電纜的埋深不小于0.7米，轉彎處在地面上設明顯標志。
12.6.2? 電氣設備附近配備用于撲滅電氣火災的消防器材。
12.6.3? 電源開關柜或配電箱、插座箱應采用封閉式，統(tǒng)一涂色，統(tǒng)一標明序號，內外潔凈，接地良好。移動式電源箱和繞線器安裝漏電保護器。
12.7? 減少擾民及防粉塵、輻射、噪音、中毒措施
12.7.1? 對從事粉塵、輻射等有毒有害工作的員工，進行專門的崗前培訓；建立員工身體檢查檔案；配備必要的勞動防護用品、用具。
12.7.2? 為了減少和控制粉塵，在施工通道、場地及樓地面每天灑水一次，干燥季節(jié)每天灑水二次。
12.7.3? 防輻射措施
a.? 工程探傷前，以書面形式通知輻射區(qū)域內的施工人員，并用移動圍欄、標志牌封閉輻射區(qū)域，設監(jiān)護人。每次探傷后認真清點所帶的物品，防止射源等有害物品遺留施工現場或丟失，避免對員工和公共人員造成危害。
b.? 射源存放在專用的貯藏室內，采用“五雙”管理制度，即雙人管理、雙人收發(fā)、雙本帳冊、雙鎖、雙人使用，嚴格消耗登記制度。
c.? 發(fā)生射源丟失或被盜，應保護好現場，并立即上報有關部門。
12.7.4? 合理安排工期，保護現場及現場周圍的環(huán)境，避免環(huán)境污染；施工階段采用新工藝、新技術、新設備，減少噪音對公共人員和財產等的危害和干擾。
a.? 施工中全部采用逆變焊機并集中布置，在施工中設置聲障板和隔離板，以減少噪音和弧光對外界的影響。
b.? 使用新型低噪音的電動工具，如型材切割機、沖擊電錘、空壓機等。
c.? 對起重機、運輸車輛定期進行維護、保養(yǎng)，減少施工機械發(fā)出的噪音。
d.? 在點火吹管時，使用消音器，消音器布置遠離生活居民區(qū)，以減少噪音對公共人員的影響和危害。
e.? 為了保護施工人員的健康，合理安排勞動時間，必要時可采取佩帶耳塞或頭盔或輪流作業(yè)，盡量減少施工人員接觸噪音時間。
f.? 噪音較大的機械設備，嚴格控制作息時間，夜間二十點后、早晨八點前嚴禁進行作業(yè)。
12.7.5? 大型吊車移動、運輸大型構件時，設專人監(jiān)護等措施，防止因碰壞路面、電纜及通訊線路造成對其他用戶的影響。
12.7.6? 消除粉塵及二次污染
a.? 為防止土方工程中的揚砂、揚塵污染施工現場及周邊環(huán)境，施工中采用每天灑水的辦法，
b.? 為及時清除粉塵及細小的施工垃圾，現場配備工業(yè)吸塵器，已經形成的樓地面、通道每天至少用吸塵器吸塵一遍。汽機運轉層，集控室每天至少吸塵三遍。
c.? 對于污染較大的保溫材料，運至現場前必須先拆除其包裝，并及時回收，施工現場不得堆放過多的保溫材料。為了防止施工過程中保溫材料碎屑飛落，施工中采取鋪設隔離罩的辦法，使碎屑落入罩內，并及時清理。在汽機間保溫施工中，必要時采取氣流屏障法（空氣隔離法），防止灰塵飛落到精密的設備中。
d.? 防止二次污染保護施工成果。合理安排工序，減少或避免因工序不當而造成已完工程的污染。在保溫油漆施工中，在作業(yè)區(qū)設置有效的隔離設施，防止油漆等滴落到施工完的地面、墻面、機械設備上；如在已完的墻面、地面上鋪設塑料布，在已安裝完的設備上加鋁板制作的保護罩，責任分工為誰施工誰保護，安監(jiān)部負責施工檢查監(jiān)督；在已經施工完的地面上倒運設備、從事電火焊等作業(yè)加設防護墊。
12.7.7? 施工垃圾、廢油、廢酸等排放及處理
a.? 施工垃圾清運到業(yè)主指定的排放場，運輸垃圾等廢棄物時，運輸車輛用棚布遮擋嚴密，防止廢棄物撒落而污染道路和周圍環(huán)境。
b.? 廢油設置專用存放桶，嚴禁隨地亂到，定期收集統(tǒng)一處理；
c.? 酸洗后的廢酸及清洗水，先排入專設的中和池，處理后達標排放；
d.? 生活污水經沉淀、濾油排入生化塘，防止污染河流；生活廢棄物先分類存放在垃圾桶內，及時清運至指定地點。
e．? 清洗混凝土攪拌設備、運輸設備、澆筑設備的廢水先排入沉淀池，然后排放或回收利用。
第4篇 并網核電廠電力生產安全管理辦法
1 總 則
1.1 根據國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī),以及根據電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范,結合我國電網現狀、核電廠的運營體制和核電生產的特點,制定本規(guī)定。
1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產加強行業(yè)管理,促進核電廠和電網穩(wěn)定運行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調查分析,為總結經驗教訓,研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據。
1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全的原則,保證電力安全生產。
1.4 核電廠必須服從電網統(tǒng)一調度。
1.5 本規(guī)定適用于并入電網運行的核電廠及相關電網。
2 電力生產安全管理
2.1 核電廠是核電安全生產的直接責任單位,必須建立,健全安全生產責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產責任制,遵章指揮,遵章操作。
2.2 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產安全管理工作的機構并有專人和網或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯系,密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
2.3 并網核電廠及網或省電力公司要采取措施,確保電網及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內,以利于總結經驗,提高運行水平。
2.4 核電廠應按調度規(guī)定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負荷(即核電機組在安全范圍內的某一穩(wěn)定負荷)。當發(fā)生危及電網及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應執(zhí)行調度命令,及時采取措施,保證電網的安全穩(wěn)定。
2.5 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時,要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定(由核電廠根據有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網或省電力公司備案);當最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網調度并做到安全停堆、停機。
2.6 核電廠要向電網調度部門報送檢修計劃,待批準后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網穩(wěn)定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經核電廠技術主管審查批準,并提前向電網調度申請,待調度批復后進行;批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調度。
2.7 電網調度在編制月度發(fā)電計劃時,應滿足核電廠完成國家下達或協議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調峰;特殊需要的日調峰,電網調度要預先通知核電廠(緊急事故除外)。
2.8 核電廠與電網調度部門應按調度規(guī)定建立工作聯系制度。
2.9 核電廠與電網訂立上網協議及供電合同時,應有保證電力安全生產的條款。
3 電力生產安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。
3.2 核電機組非計劃、強迫停運。
3.3 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。
3.4 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞,30天內不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
3.5 其它電力部認定必須上報的事件。
4 控制事件調查
4.1 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調查,同時應邀請所在網或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網失穩(wěn)定事故時,電網管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
5 統(tǒng)計報告
5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應在24小時內用電話或電報、傳真向網或省電力管理部門報告;網或省電力管理部門應立即向電力部轉報;其余控制事件可緩報。
5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應參照“電業(yè)生產事故調查規(guī)程”的規(guī)定向網或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調查報告書。
5.3 核電廠電力生產統(tǒng)計年報表要抄送所在網或省電力管理部門。
5.4 事件報告、報表應及時、準確、完整。
6 控制事件處理
電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進行處理。
6.1 當發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內發(fā)通報批評核電廠安全第一責任人;核電廠有關責任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。
6.2 當發(fā)生核電廠“人員責任”造成設備嚴重損壞及一年內連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內通報。
6.3 有關網、省電力公司安監(jiān)機構應設專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導意見和改進建議并報電力部備查。
6.4 核電廠所在網或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產情況,安全生產責任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。
制訂《并網核電廠電力生產安全管理規(guī)定》的幾點說明
一、制訂《規(guī)定》的必要性
秦山核電廠、大亞灣核電廠并網運營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現一些問題。由于我國現行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據以上情況,我部在加強電網調度管理和電網安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網核電廠電力生產安全管理規(guī)定,以利于電網和核電廠安全穩(wěn)定運行。
二、加強電力行業(yè)對并網核電廠電力生產安全管理的目的
根本目的是促進核電廠和電網的穩(wěn)定運行,保障電網企業(yè)和核電企業(yè)的經濟效益和社會效益;尤其是在有的電網還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網調度和電網安全都十分不利;加強對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進核電廠加強核電生產的安全管理工作。
三、關于對核電廠電力生產安全管理的要求
《規(guī)定》依據國家安全工作“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產的直接責任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產責任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據電力部及國家核安全局有關電力生產及核電廠核安全的有關法規(guī),制定實現核電安全生產的實施細則;設備的技術管理和質量管理不能替代核電生產的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產責任制的“崗位安全職責”,確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全。
四、關于核電機組帶穩(wěn)定負荷的說明
帶穩(wěn)定負荷,即帶電網中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負荷;核電機組帶某一穩(wěn)定負荷要在完成發(fā)電量計劃內服從電網根據季節(jié)、月份及周所作的生產計劃統(tǒng)一調度。
五、關于核電機組調峰問題
根據核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調峰;因此電網調度在執(zhí)行生產計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調峰計劃;特殊需要的日調峰,包括節(jié)日調峰時,必須預先通知核電廠(緊急事故除外)。
六、關于核電機組異常運行的說明
核電機組由于設備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負荷運行的狀態(tài)叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復計劃出力穩(wěn)定運行,稱一次控制事件,這是電網保持穩(wěn)定運行的要求。
七、關于上網協議應有保證電力安全生產條款的說明
《電力法》規(guī)定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。
因此在訂核電廠上網協議時,電網和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產及發(fā)生事件造成的賠償責任有明確的條文規(guī)定。
第5篇 電力企業(yè)安全生產管理方法
當前,我國經濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切。但是,電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強化企業(yè)的安全管理,建立健全長效的安全管理機制。
1.安全生產管理中常見的一些問題
1.1 安全職責落實不到位。
企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但仍然有對安全生產責任落實不到位的現象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
1.2 安全工器具管理混亂,存在安全隱患。
企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.3 不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經常習慣性違章。
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4 管理工作不到位。
企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細節(jié)安全管理。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
2.電力企業(yè)安全生產管理的對策及建議
2.1 充分認識安全生產管理的重要意義。
電力作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè),已經和經濟社會發(fā)展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關[3],涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產的重要作用和意義日益凸顯,要實現電力企業(yè)的安全生產,首先要從企業(yè)領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產的重要性,領導干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀,安全生產。
2.2 加強機制建設,提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應急預警機制,加強安全生產全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部門,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標準的培訓和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認識要到位、監(jiān)督職責要到位、基礎工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務意識、從嚴意識、協調意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強農電安全產監(jiān)督管理。堅持從基礎抓起,關口前移、重心下移,抓好現場的監(jiān)督管理。
2.3 落實各級安全生產責任制。
一是安全生產要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度,制定安全生產目標和計劃,將線路、設備劃分區(qū)域,把安全責任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產目標責任書》,形成安全生產一級抓一級,將安全生產考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產事故學習教育工作,事故是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
2.4 加強企業(yè)安全文化的建設。
安全文化是人的生產生活過程中,在企業(yè)的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產力,才可能實現安全生產良性循環(huán)。然而,實踐經驗證明,企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設,并且一定要體現出“以人為本”。[1]其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強企業(yè)的安全文化建設。
2.5 認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質。
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果,因此,企業(yè)也只有通過加強安全生產教育培訓力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質,使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產。安全培訓教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓,要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質整體提高,從而適應電力生產建設的需要。
2.6 全面推進現場標準化作業(yè),杜絕習慣性違章。
規(guī)范現場作業(yè)程序,落實現場安全措施,確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理,保證現場安全技術措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標準化管理體系,實現所有業(yè)務活動、生產活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現場化。推行崗位標準化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數,界定操作步驟,重點推廣應用標準化設計、標準化巡檢、標準化操作、標準化資料、標準化現場、標準化交接班、標準化講解、標準化管理方法。通過現場標準化作業(yè)的推廣應用,實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。
2.7 抓好設備管理,提高設備健康水平。
設備健康水平是安全生產的硬件基礎,直接關系到電網的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理,著重應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患;二是合理安排電力設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法;三是增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
2.8 加強安全工器具的質量管理。
一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規(guī)定,做到有據可查,責任落實。
總之,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產的總則。目前,隨著電力技術的進步與發(fā)展,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產管理工作則相對復雜化,管理制度所占比重越來越大。因此,在大量新設備、新技術的采用之時,對電力安全生產管理提出了新標準、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應或超前發(fā)展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強電力安全生產管理方法的探討及應用,從而提高安全生產管理整體水平,促進電網安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
第6篇 電力安全工器具管理
1、電力安全工器具系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。要嚴格按照國家及國家電網公司《電力安全工器具管理規(guī)定(試行)》(國家電網安監(jiān)[2005]516號)的要求，對電力安全工器具管理實行購置、驗收、保管、配置、發(fā)放、使用、試驗、檢查、報廢全過程管理。
2、嚴格按照國家電網公司有關規(guī)定與要求，結合本企業(yè)實際，每年在安全技術勞動保護措施計劃中列專項資金，用于購置和配足電力安全工器具。
3、嚴格控制電力安全工器具的購置，杜絕不符合國家、電力行業(yè)標準的產品進入生產現場。各單位使用的電力安全工器具、專項檢修工器具(如：檢修平臺、檢驗裝置)等，均應到經國家電網公司認可的專業(yè)生產廠家去購買。
4、電力安全工器具的使用要按照國家、電力行業(yè)相關標準、規(guī)程以及廠家使用說明書的要求，正確使用。
5、電力安全工器具的日常管理要定點、定位、定量，臺帳清楚。
6、嚴格按照原國家電力公司《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》(國電發(fā)[2002]777號)對電力安全工器具進行試驗檢測。不合格者一律報廢。
7、凡是未經檢驗(包括檢驗超期)、標識不清、損壞的電力安全工器具，嚴禁使用。
8、公司要配齊對電力安全工器具進行試驗檢測的儀器、儀表等設備。
9、電力安全工器具的保管、存放所需要的設施符合《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》的要求。
第7篇 國家電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家電網公司電力建設工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網公司有關規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國家電網公司投資建設或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內容
第四條 電力建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和國家電網公司有關工程建設安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現事故隱患,并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改,實現對施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及國家電網公司相關管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文、國家電網公司安全管理規(guī)章制度、工程建設監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。
第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設監(jiān)理合同的相關承諾,投入足夠數量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)定等依據性文件。
第十一條 各網省公司(含直屬公司,下同)應依據實際情況,針對不同建設規(guī)模的電力建設工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網公司電力建設工程監(jiān)理服務的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內應參加過國家電網公司、網省公司舉辦的安全培訓(重點培訓國家電網公司現行安全管理制度及現場安全控制方法、措施及工作要點等),經考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(三)從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上,且具有大專及以上學歷。
第十三條 監(jiān)理員等現場輔助安全監(jiān)理人員,應熟悉本專業(yè)工作(至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經驗),且在兩年內參加過網省公司組織的安全教育培訓,并經考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實施
第十四條 監(jiān)理單位依據工程建設監(jiān)理合同的約定,協助項目法人(含建設管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質及資源配置情況進行審查。
第十五條 在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內部安全教育培訓及安全技術交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應按經項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或實施細則)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
(四)審查現場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規(guī)定。
(六)審查進場設備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內審,審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應對以下設施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:
(一)重要設施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設施,交通運輸道路和危險品庫房等。
(二)重大工序轉接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調試以及整套啟動。
安全檢查簽證工作要點:
(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;
(二)對專業(yè)資質單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;
(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。
第二十條 施工單位應根據經審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。
第二十一條 現場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由安全監(jiān)理工程師組織、現場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責:
(一)檢查施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現場的落實情況。
(三)檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或實施細則)在施工現場的落實情況。
(四)檢查投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。
(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。
(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
(九)協調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)參與建設單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內補發(fā)書面文件)。
第二十三條 出現以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:
(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。
(二)作業(yè)人員未經安全教育或技術交底施工,特殊工種無證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經安全資質審查的分包單位進入現場施工。
(五)發(fā)生安全質量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實施現場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質量監(jiān)理記錄應分別填寫,相關記錄表格可參照附表,也可根據實際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結,并在施工協調會上評述施工現場安全生產現狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關責任單位落實,以實現施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應依據相關規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,并將本辦法中的相關內容納入招標文件及合同中。
第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質,確保中標人的資質及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。
第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設監(jiān)理合同時,應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內容。
第三十一條 在工程建設期間,工程項目法人必須依照工程建設監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導,定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。
第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的,必須限期糾正,國家電網公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網公司安全生產有關規(guī)定追究項目法人及相關人員的責任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質量事故或對工程進度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔相應賠償責任外,還應視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內限制或禁止其參與國家電網公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國家電網公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網基建〔2006〕751號)同時廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)基礎階段:高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導引繩,導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。
(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調試及負荷試驗,充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
第8篇 電力企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業(yè)經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。
因此，電力企業(yè)必須開展安全生產標準化工作,提高本質安全化水平，須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產標準化工作實現“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據方案，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。
1、?安全生產目標管理
企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法，并對各級和個人的安全生產目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產職責情況進行管理。
3、安全生產投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬，實現安全生產投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度，并及時、高效的傳達到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據生產特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓管理
5.1教育培訓管理
幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系，提高安全培訓和教育投入的效益。
5.2安全生產管理人員教育培訓管理
對企業(yè)的的所有安全生產管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理，對人員資格證書進行動態(tài)管理，對證書有效性進行動態(tài)預警。
5.3操作崗位人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓管理；以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理；操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，由作業(yè)現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓，幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設，促進安全生產工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強安全文化建設，構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍，使職工安全生產的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產設備設施安全管理
6.1生產設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設備設施運行管理
幫助企業(yè)對生產設備設施進行規(guī)范化管理，建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施應制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現以下工作目標：
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患
②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。
6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理
對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，確保使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應急措施，并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產現場管理和生產過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產的新形勢，部分生產人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產關口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務，明白危險點，明白安全防范措施；嚴格三大措施管理，嚴格查禁違章，嚴格責任追究；不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據作業(yè)場所的實際情況，按照gb2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。
幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
7.4相關方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔，部分外包隊伍安全質量管理水平不高，人員技術素質低，流動大，違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉的管理機構，及時修訂外包工程和臨時工管理標準，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法，由安質部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現場安全考評，對現場施工安全措施的優(yōu)劣以及現場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽亍⒃诳?。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合，并進行持續(xù)改進，實現動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：有關安全生產法律、法規(guī)要求；設計規(guī)范、管理標準、技術標準；企業(yè)的安全生產目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預測預警
幫助企業(yè)根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。
危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔，并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據國家有關要求，建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系，對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)，提高企業(yè)運行的本質安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。
11應急管理與救援
11.1應急機構和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。
11.2應急預案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。
應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
實現企業(yè)預案的數字化管理，對綜合預案、專項預案和處置方案實現分類、分級管理。
11.3應急設施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資管理臺賬，并實現物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。
11.4應急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產安全事故應急演練，制定演練計劃并實施計劃管理，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。
利用虛擬現實技術和事故模擬仿真技術，開發(fā)和實現電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演，實現企業(yè)應急演練模式的變革，提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案，生成相關應急方案，輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援，降低事故的損失。
12事故報告、調查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告，并對事故現場及有關證據進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。
12.2事故調查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查查明的事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調查組根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，對提出的整改措施和處理建議進行管理，并編制事故調查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》，對照《安全生產獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，對所有改進過程及文檔進行記錄管理，不斷提高安全績效。
第9篇 電力工程項目安全生產管理
安全生產是電力建設永恒不變的主題。電力建設安全文明施工水*映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的,強化安全管理,健全安全生產規(guī)章制度,建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制;以人為本,營造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境;全面推廣安全設施標準化,全面實施精品工程,以精品工程促進安全文明施工,以安全文明施工保證精品工程。
2 提高認識,強化安全管理
2.1 安全生產管理的根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對電力施工企業(yè)的最根本要求;是保護社會生產力,使之能正常生產,保護生產關系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網絡,堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施,切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點,綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
2.2 安全生產對電力施工企業(yè)的影響
安全生產能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產過程中,人們可能萌生的思想的現象。因此,應正確認識掌握安全生產的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭,這是保障電力施工企業(yè)安全生產的關鍵。
2.3 安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。
對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;項目施工人員必須接受項目部的安全管理,這是每一個施工人員的義務。
2.4 提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經驗和教訓。
3 知己知彼,百戰(zhàn)不殆
危險、危害因素盡管表現形式不同,但從本質上講,之所以能造成危險、危害后果,均可歸結為存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制等方面因素的綜合作用,并導致能量的意外釋放或有害物質泄漏、擴散的結果。要控制能量、有害物質,從項目安全管理上來說,可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制。
3.1要控制人的不安全行為,首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設備;及時發(fā)現、處理異常或危險狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品,熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料,不弄虛作假,不隱瞞真相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
3.2要控制物的不安全狀態(tài),控制設備是基礎。設備都有壽命,任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律,在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng),應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
3.3要合理利用、適應環(huán)境(時間、空間和技術)條件:空間是指作業(yè)的環(huán)境,作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素,要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術都有特殊的安全問題,選擇生產技術的首要條件是安全可靠,安全技術研究就是針對生產過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產過程中出現的危險現象開展研究;針對生產過程中潛在的危險現象開展研究;結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。
3.4要加強安全管理:安全生產管理是項目管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是項目失敗的主要原因?！氨苄芤粋€,將熊熊一窩”,項目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是從項目經理管理不到位造成的。
4 項目管理層如何搞好項目施工安全生產
4.1 抓項目管理人員的安全教育,形成正確的項目安全文化
項目管理人員處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。項目管理人員要把項目安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
4.2 樹立科學的戰(zhàn)略思想
我們堅信,出除了不可抗拒的因素外,一切事故都是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立安全第一,預防為主的思想。安全是項目管理成功的基石,是項目效益的前提。
4.3 加強安全管理的方法
4.3.1 解決認識問題,突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中,在項目要正確處理好安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關系,突出安全生產的基礎地位,如果失去安全生產基礎的支持,項目效益就無從談起。
4.4.2 認真落實各級人員安全生產責任制,特別是項目的安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式,逐級落實安全生產責任,并按責任和協議要求追究違章、違約責任。
4.4.3 建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產是這幾個體系共同努力完成的,不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現問題,都會影響安全生產的正常運轉,因此都要不斷地給予完善。
4.4.4開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然
加強施工危險點分析,開展危險源調查,制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動,建立起現場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯動的機制。
認真做好現場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作,無關人員不得入內。
4.4.5 積極推行設備狀態(tài)檢修,提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制,在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制,是實現設備
可靠性、維護性、經濟性,并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來,變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修,通過對設備的狀態(tài)檢修管理,有效防止設備過維修和欠維修,從而保證設備的正常運行,提高設備利用率。加強安全技術教育、培訓工作,提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合,與激勵機制相結合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。
4.4.6 健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化。
5 結論
安全生產是項目管理中的頭等大事,而項目經理圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經理們不斷深入地研究和探討。
第10篇 某鐵礦電力管理部門安全職責
1、貫徹國家有關電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標準、管理制度，結合本單位實際制定相應的管理規(guī)定，并組織實施；
2、負責電力設備的安全運行、管理，并按有關規(guī)程、規(guī)定進行定期檢查，確保運行安全；
3、負責電力裝置工程，安全措施的審查及電氣圖紙和有關資料的保管；
4、負責對參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質審核；
5、負責臨時用電計劃的審核、批準與監(jiān)督、檢查；
6、負責單位員工安全用電知識的宣傳和普及教育；
7、負責組織安全檢查，對電力設備方面的事故隱患及時安排整改和驗收；
8、參與對重大電氣事故的調查、分析、處理工作；
第11篇 電力生產企業(yè)起重設備安全管理
在電力生產企業(yè)中，起重設備的應用越來越廣泛，同時起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術管理不嚴密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現場安全監(jiān)護不力等。下面就電力生產企業(yè)起重設備的安全管理作一些分析與探討。
1.起重設備安全管理存在的問題
1.1 在電力生產企業(yè)中，起重設備一般用于設備檢修，閑置時間長，缺陷不易發(fā)現，易帶病作業(yè)；人為損壞設備嚴重，如人為拆除限位裝置，工作時歪拉斜吊等。起重設備一般與電廠“共存亡”，隨著時間的推移，設備老化，備品配件難以購買。同時由于技術的不斷進步和設備的更新換代，起重機械技術和標準也在逐步完善和提高，老式起重機逐漸成為不符合標準或不合格的起重設備。
1.2 起重機械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設備的專業(yè)維修人員，也沒有相應的起重機修理資質，本單位維修質量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質，但因目前起重機修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應的人員進行技術監(jiān)督，起重機修理的質量也無法保證。
1.3 通常，大型起重機都配有專職司機，而一般的起重機卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機專職司機少，且無法對所有起重機的操作人員進行持證上崗培訓。
1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對起重技能的學習，思想上也會麻痹大意，很容易出事故。
1.5 起重機械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實際工作中，由于缺少專業(yè)技術人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經嚴格培訓就上崗從事起重作業(yè)。
2.起重設備安全管理存在問題的原因分析
2.1 在大多數電力生產企業(yè)中，對起重設備的安全管理重視不夠，把起重設備等同于一般設備，無健全的起重設備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機安全操作規(guī)程，無起重機缺陷管理制度等，起重機械無專職技術人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。
2.2 起重機選型不當,特別是電廠規(guī)劃設計時起重機選型不合理。第一，確定起重機最大起吊重量時，規(guī)范要求按照機組大修時最大起吊重量選型，而很多時候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時電力設備安裝的要求，因而造成不必要的浪費；第二，與國外起重機相比，國產的起重機都沒有快慢速等微動功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機主廠房起重機，選用國產的電動雙梁橋式起重機，由于定位不準和溜鉤，有時不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運輸線上，檢修用起重機也選用安全滑線供電，由于現場煤塵較多而使滑線積灰嚴重，導致起重機無法正常工作；第四，一些技術和工藝落后、不符合標準的起重機也被采用。
2.3 對一些設備事先沒有安裝檢修用的起吊設備；對另一些設備事先安裝的起吊設備無法滿足設備檢修要求或根本無法使用；起重機安裝時不遵守起重機安裝規(guī)范，如一些起重機的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調整，一些起重機沒有檢修平臺，故障時無法及時進行修理等。
2.4 起重設備分布范圍廣，難以協調和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實際檢修和起重機操作的要求。
3.加強和改善起重設備管理的幾點建議
3.1 健全起重設備安全管理制度，完善起重設備的安全操作規(guī)程，加強起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項管理規(guī)定落到實處。
3.2 加強起重設備管理，主要應做好以下工作。
(1) 加強工程設計“三同時”的全過程管理。起重設備應與主設備同時設計審批，同時施工，同時驗收投產。工程驗收必須有設計部門、技術監(jiān)督部門、設備使用部門的人員參與，認真進行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產。
(2) 加強起重設備使用管理。要把起重設備的使用落實到部門、班組和個人。責任人(部門)必須確保起重機時刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強缺陷維護管理，有條件的單位可以成立起重機修理部門并取得勞動部門頒發(fā)的起重機修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機維護社會化的辦法，同時在企業(yè)內加強技術監(jiān)督。 (3) 建立起重設備定期檢查制度。加強四級檢查：工作前的自檢，部門會同班組定期檢查，企業(yè)技術部門會同使用部門檢查，地方勞動部門的檢查。并根據起重機的使用情況和噸位情況制定切實可行的定期檢查標準和周期，沒有勞動部門頒發(fā)《起重機準用證》的起重機，嚴禁投入運行。
(4) 加大對起重機的技術改造力度。 由于起重機使用年限較長，造成一些設備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設備的檢修要求，或者不能滿足新國家標準的要求。因此，應及時改造并淘汰年久失修、不能保證安全運行的起重機，或通過技術改造采用新技術提高起重機的運行效率和安全性能。
3.3 加強起重作業(yè)管理。
起重作業(yè)必須有方案和安全技術措施，作業(yè)前必須對現場工作人員進行安全技術交底。加強起重作業(yè)現場的安全監(jiān)督，技術人員、安全人員應經常深入作業(yè)現場進行監(jiān)督和指導，以便及時發(fā)現和解決問題，確保作業(yè)安全。
3.4 加強人員管理。
起重機操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強崗位技術培訓和技能培訓，培訓對象包括專職起重工，以及相應的鉗工和安全人員，同時應保持起重作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。
3.5 加強考核。
嚴格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。
第12篇 某電力生產發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作,保障員工生命和財產安全,依據《安全生產法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。
第二條 集團公司系統(tǒng)的電力生產、多種產業(yè)工作應充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求,規(guī)范企業(yè)的電力生產、多種產業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等有關的生產性工作,如電力設備(設施)的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產業(yè)工作”是指非電力生產為主業(yè)的工作。
“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經營等,隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關資質和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協議,明確發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程,在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時,還應嚴格執(zhí)行發(fā)包方現場安全管理相關規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,各基層企業(yè)。
第二章 發(fā)包方的職責
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查,并復印有關見證性材料備案:
(一)有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書,法人代表資格證書,安全資質證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
(三)承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品,是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。
(四)承包方施工隊伍超過300人的是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否持有資質證書。
第八條 開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄。必要時,在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試,提供有關安全生產的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染、電網破壞事故的,發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析,并制訂安全措施,經發(fā)包方審核批準后,監(jiān)督承包方實施。承包方應按有關行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設監(jiān)護人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責任,并簽訂安全協議作為附件。安全協議要包括以下主要內容:
(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求;
(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施;
(三)承包方應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
(四)發(fā)包方對現場實施獎懲的有關規(guī)定;
(五)有關事故報告、調查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定;
(六)對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。
第三章 承包方的職責
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關材料,接受發(fā)包方的資質和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術交底工作,了解所承包工程的生產和工藝流程的特點,對作業(yè)現場可能的危險因素進行分析;組織全體施工人員認真學習,學習要有簽字。
第十三條 開工前應按照與發(fā)包方簽訂的安全協議的要求,認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施,經發(fā)包方審核批準后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經發(fā)包方廠級領導批準后,指派有關車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、工作負責人、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核,合格后方可使用。
第十六條 現場施工中,必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現場安全管理的規(guī)程、制度和安全協議明確要求的安全、消防、治安及文明生產的有關規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導,對發(fā)包方提出的技術和安全方面的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故或危及設備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞、火災及人身傷亡等影響安全生產的,按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關見證材料以供驗證;提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工;非特殊技術性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內的特種作業(yè)操作證。
第四章 發(fā)、承包工程的現場管理
第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現場前,發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓和考試完成后,辦理準入手續(xù)后,憑證件出入現場。
證件上應有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜,除長期外委隊伍外,發(fā)包工程應實行工作票雙負責人制。發(fā)包企業(yè)工作負責人對現場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時間、區(qū)域內工作負責,外包隊伍工作負責人對施工作業(yè)的現場組織、協調和施工作業(yè)人員安全行為負責。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應經常深入現場,檢查指導安全施工,要隨時對施工安全進行監(jiān)督,發(fā)現有違反安全規(guī)章制度的情況,及時糾正,并按規(guī)定給予懲處。
集團公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門,對本企業(yè)外出承包工程的現場,應定期進行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè),導致設備停運等嚴重影響安全生產的后果,發(fā)包方有權要求承包方進行停工整頓,有權決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的,發(fā)包方應與承包方簽定專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責,發(fā)包方對各承包方的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理。
第五章 附 則
第二十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產部負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第13篇 企業(yè)安全管理檢查表電力變壓器安全檢查表
電力變壓器安全檢查表
說明
(1) 電力變壓器安全檢查表僅適用于檢查變壓器本身及其附件,以及裝在變壓器上的保護裝置、測量裝置及部分控制電纜。至于變壓器的其它保護裝置、二次回路、油開關等不在本檢查表范圍之內。
(2) 電力變壓器外部檢查的周期規(guī)定:
1) 發(fā)電廠和經常有人值班的變電所內的變壓器,每天至少檢查一次,每星期應有一次夜間檢查。
2) 無值班人員的變電所和室內變壓器容量在3200kva及以上者,每10天至少檢查一次,并應在每次投放使用前和使用后進行檢查。容量大于320kva但小于3200kva者,每月至少檢查一次,并應在每次投入使用前和停用后進行檢查。
3) 無值班人員的變電所或安裝于小變壓器室內的320kva及以下的變壓器和柱上變壓器,每兩個月至少檢查一次。
在氣候激變(冷、熱)時,應對變壓器油面進行額外檢查。瓦斯繼電器發(fā)出警報信號時,亦應進行外部檢查。
(3) 電力變壓器應有技術檔案,其內容如下:
1) 按照規(guī)定格式編制的變壓器履歷卡片;
2) 制造廠試驗記錄的副本;
3) 交接試驗的記錄;
4) 歷次干燥的記錄;
5) 大修驗收報告書,附技術資料一覽表;
6) 油的試驗記錄;
7) 濾油和加油的資料;
8) 裝在變壓器上的測量儀表的試驗記錄;
9) 其它試驗記錄;
10) 檢查和停用檢查的情況;
11) 備品保管規(guī)程(所有變壓器合用一書);
12) 變壓器的安裝圖和構造圖。
配電變壓器的技術檔案內容有1~6項即可。
1. 變壓器外部檢查(按周期檢查)
1.1 變壓器套管應清潔,無破損、裂紋放電痕跡及其他現象;
1.2 變壓器聲音應正常;
1.3 變壓器油包應正常(淡黃色),油位高度符合油標管的刻度要求,并無漏油現象;
1.4 變壓器電纜和母線應無異?，F象;
1.5 變壓器的油溫不宜超過85℃,最高不得超過95℃;
1.6 防爆管的隔膜應完整。
2. 變壓器的冷卻和變壓器室
2.1 強迫油循環(huán)水冷式的變壓器,油冷卻器的油壓應比水壓通常高101.325~151.988kpa;
2.2 變壓器室的門、窗、門閂應完整,門應上鎖,房屋不應漏雨,照明和空氣溫度應適宜;
2.3 變壓器室的門和墻上應清楚地寫明變壓器的名稱和廠(所)內的編號。門外應掛警告牌,寫明“高壓危險”字樣。
3.監(jiān)視測量儀表和保護裝置
3.1 變壓器用熔斷器做保護裝置時,其熔斷器的性能必須滿足極限熔斷電流、靈敏度和選擇性的要求;
3.2 發(fā)電廠和變電所的主變壓器及主要的廠用變壓器,應安裝測量上層油溫的溫度表;
3.3 強迫油循環(huán)水冷式變壓器。在冷卻器的前后,應各裝水銀溫度表;
3.4 強迫油循環(huán)水冷式變壓器。應裝設指示給水中斷、油循環(huán)停止和油溫過高的信號裝置。
4.電氣部分
4.1 檢查電纜和母線應無異常象現;
4.2 變壓器外殼的接地應良好;
4.3 擊穿保險器應配備合理并完好;
4.4 各種標示牌和相色的漆應清潔鮮明;
4.5 裝有瓦斯繼電器油浸式變壓器,其頂蓋沿瓦斯繼電器的方向應有(1~1.5)%的升高坡度;
4.6 瓦斯繼電器和溫度表到控制電纜一段導線應采用耐油導線;無耐油導線時,應在離瓦斯繼電器0.5m以內的導線用白布帶扎緊,并涂上耐油的絕緣漆。
5. 對變壓器的其它要求:
5.1 變壓器的外殼上應標明廠(所)內編號,單相變壓器應按相涂色(一般可按最高電壓一側的相別涂色);
5.2 發(fā)電廠和變電所內的主變壓器的引出線上應按相涂色;
5.3 油浸式電力變壓器的變壓器室和室外變電所,應設置適當的消防設備和事故蓄油設施。
6. 技術資料應齊全
第14篇 電力企業(yè)的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產和生活的基本需要。電力生產企業(yè)肩負著保證員工在生產活動中的人身安全；保證電網安全可靠供電；保證國家和投資者的資產保值增值并取得效益3項任務。事故統(tǒng)計分析證明，大部分不安全現象是違章作業(yè)與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當前，電力行業(yè)體制改革不斷深化，特別是網廠分開以后各獨立發(fā)電公司以及電網公司的安全管理模式如何適應情況的變化，必然提到議事日程。原則應該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責任者的責任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強化安全生產的力度不變、安全生產重獎重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國內其它行業(yè)的安全管理模式的變化，建立符合現代企業(yè)管理理念的，適合本企業(yè)情況的，標準化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經擺在各級電力生產企業(yè)管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程，包括計劃、組織、協調、指導和控制。安全管理就是管理者對安全生產進行的計劃、組織、協調、指導和控制的一系列活動，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業(yè)制訂法律、法規(guī)，組織實施、監(jiān)督檢查并調查處理事故等一系列活動；而微觀的安全管理是依據國家及行政部門制訂的法律、法規(guī)，并在其指導下考慮本企業(yè)特點，處理人、財、物、環(huán)境、進度、安全信息等關系所開展的安全管理活動。應當說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀60年代提出的安全管理方針是“國家監(jiān)察、行業(yè)負責、企業(yè)管理、工會監(jiān)督”，根據形勢的變化現在提出的管理體制是在“安全第一，預防為主”的方針指引下，實行“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的責權關系。其中國家監(jiān)察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等，當然還會不斷完善，特別是在預防事故發(fā)生方面，執(zhí)法力度明顯不夠；行業(yè)管理方面，現在行業(yè)管理與指導、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業(yè)方面，目前有些企業(yè)的所謂負責，實際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機制；群眾監(jiān)督方面過去是單指工會，不包含其它組織，宜擴大，當前要培養(yǎng)習慣，更要完善制度；遵章守紀方面指考核培訓并形成遵章守紀的風氣。說明安全生產管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進一步強化，以適應改革深化的需要。
2002年全國安全生產工作會議業(yè)已提出：要從事故后查處向事前預防轉變；要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現代化安全管理模式轉變；要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉變，形成以安全生產法律法規(guī)為依據、構建依法行政、政策引導、技術支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國家經貿委和國家安全生產監(jiān)督管理局針對當前安全生產形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求，作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》，提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產法》的出臺，將進一步推進安全生產法制化建設。
2 職業(yè)安全健康管理體系（oshms）
國家經貿委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見與審核規(guī)范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎上指導用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分。現在經貿委推薦的ooshms是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理方法，其核心是通過采用現代化管理模式，形成企業(yè)安全生產自我約束機制，從而達到預防、不斷改進安全狀態(tài)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素。它體現了最高領導承擔最終責任、最高領導層中一員承擔管理職責、全員參與、風險控制、重視績效、持續(xù)改進的特點。它與iso9000、iso14000一樣，體現了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補牢，而是把目標與過程結合起來，以減少總體損失；它體現了p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（分析、總結、調整、評審）循環(huán)工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實、防止紙上談兵；它體現了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負其責、人人有責”的具體體現；此外它強調了文件化管理、績效監(jiān)測與應急管理。因此它具有現代管理意識，比較適應法治、預防、全面、系統(tǒng)與動態(tài)管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
（1）專業(yè)人員培訓問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險識別、危險評價、風險控制與防范措施，只有切實把握危險性質所在，才能提出工作任務、排出輕重緩急，才能談得上落實、檢查和預防。因此，筆者認為從事oshms文件編著和評審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業(yè)培訓是重要的。
（2）原有安全管理體系和新建體系的關系。oshms要求實現持續(xù)改進，有的企業(yè)還提出三位一體貫標，就不能不研究原有機構的責職問題；勞動者的習慣勢力也常常影響新體系的運作；其三，社會化大生產不可能要求每個消費者都精通所需商品的檢驗，信譽與名牌成為企業(yè)的重要資產，而信譽與品牌的建立又需要時間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點，合理解決原系統(tǒng)與新體系的關系，避免名義上獲得得oshms認證，實際仍然按原有系統(tǒng)運作而沒有收到oshms的效果。
（3）防止形式主義走過場。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現，要求全體人員適應新的體系必須全員培訓；其三，要注意可操作性；其四，要有針對性。
3 電力生產安全管理的任務與傳統(tǒng)做法
電力《安全生產工作規(guī)定》的要點是：明確了公司系統(tǒng)安全生產的總體目標是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責任者的安全責任制；實行一把手全面負責，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產管理模式；提出目標管理與過程控制相結合、教育培訓持證上崗與獎懲相結合的工作方法；強調了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內容；推行“安全性評價”及“危險點預控”等超前控制手段；明確網廠、發(fā)承包、生產用工相關事宜中的安全職責。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內容體現了電力行業(yè)的特點并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關系。
3.1 電力生產安全管理的任務
電力生產企業(yè)在安全方面的任務是保人身、保設備、保電網。
人身安全方面的主要職責包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應得到相關的勞動安全教育與培訓。保護勞動者安全與健康的主要內容包括：安全生產責任制、編制勞動安全技術措施計劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度等。
企業(yè)的安全職責是國有資產及投資者資產的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內部管理體系必將逐步趨于權責分明、并實現激勵和約束相結合、科學化和規(guī)范化的管理。保證設備、設施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產所有者對經營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權的總體要求也不會變。
電力生產企業(yè)與電網按統(tǒng)一調度、分級管理、平等互利和協商一致的原則制定并網協議，按‘并網協議’明確權利與義務。電力作為產銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務性，電力供求關系的改變必然影響電網對電力生產企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產直接關系產值、利潤、生產成本與設備壽命損耗，加強安全生產管理，健全安全生產責任制、保證設備（設施）安全運行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽與發(fā)展的需要。
“保人身、保設備、保電網”構成了電力生產企業(yè)的安全基本職責與任務。
3.2 電力生產安全管理的傳統(tǒng)做法
我國電力生產安全管理工作主要表現在：“安全第一，預防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產責任制，實行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標管理與過程控制相結合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設、貫徹與操作人員的培訓；堅持兩票三制；建立三道防線、實行三級控制與技術監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術措施，實行全過程管理等。要點是：
（1）重視不安全事件的調查分析
事故調查的出發(fā)點與立腳點是吸取教訓。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F代化管理不是淡化事故調查，而是從中挖掘防范對策。
對事故責任者的處理從來不是目的，而是教育包括責任者本人在內全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調查處理從來不同于“辦案”，不是對責任人處罰了就“結案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實施監(jiān)督，必要時要總結推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓。事故調查的出發(fā)點與落腳點是采取防范措施。判別責任的依據是規(guī)章制度，其出發(fā)點也是為了進一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓、提高警惕，從而不斷總結完善“重點反措要求”，并不斷充實技術監(jiān)督內容、提高電力系統(tǒng)設計、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應削弱，表現為安全信息量的減少?，F在有人提出事故調查與通報，違背“向事前預防轉變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應當繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。
（2）處理好安監(jiān)體系與保證體系的關系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴大的結果；基于要糾正一些單位把安全工作的責任全部落實在安監(jiān)部門的作法。要實現企業(yè)的安全生產，做好預防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產指揮系統(tǒng)、技術管理與監(jiān)督、財務、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關的任務都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實行監(jiān)督檢查以實行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經驗的總結，要處理好兩者的關系。
當前，一些人不知道安監(jiān)工作都應做什么，應安排什么樣的人做安監(jiān)工作；一些人不習慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級反映真實情況的權利與義務，不理解反映真實情況對人對己的好處；也還有把安全工作任務全部落實在安監(jiān)部門的情況，應予糾正。
（3）重視安監(jiān)人員自身的培訓
安監(jiān)機構所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計報告、事故調查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調查、事故定性、查責任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當前，電力生產企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習慣性違章不少的現象，說明確實要研究改進安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權與職責；事故調查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關文件要求的落實執(zhí)行情況，特別是各級安全責任制的落實、在本企業(yè)各項規(guī)章制度的檢查方面，當好第一責任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實際的基礎上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現代安全管理手段、適應深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓工作不容忽視。當然不應要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術業(yè)務素質應有一定的要求。第一責任者主要應清楚安全工作為何要實施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當的人員，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。
電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓考核、持證上崗的做法已實行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓的作用，堅持下去比較有利。
（4）堅持目標管理與過程控制相結合
近幾年來推出的目標管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進步，量化的指標便于檢查考核。上層管理者提出一個目標便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領導者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結果不問過程，關鍵是實現分層次分組管理。邏輯上講群體總目標的實現是以個體目標的完成為基礎的；電力生產是多崗位、多專業(yè)協同工作的結果，因此實現分層次分級管理，實現目標分解是完成總體目標的必然途徑。防人身事故的基礎是防違章，抓不安全現象；防設備事故的基礎是設備、設施的零缺陷，無異常，切實貫徹執(zhí)行兩票三制，實施運行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術監(jiān)督等；防電網事故涉及電網構架、繼電保護管理、操作及一系列預防性工作的質量等。不分解、不分組不可能實現總體目標。
現在，有的單位也搞“安全目標責任狀”，但簽了字就束之高閣。目標管理更是從何談起，事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標不能沒有，過程也必須控制。
（5）堅持規(guī)章制度的貫徹與完善
電力生產工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進只在控制技術方面。應該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應現在生產過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的內容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓的總結，參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標準，國內外均無例外。電力系統(tǒng)的標準比較齊全，而且機械、化工、建筑、運輸行業(yè)的標準以及非強制性的國家標準可以參照，強調標準與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅持。
4 當前電力生產企業(yè)安全管理工作的不足
（1）要進一步抓好安監(jiān)隊伍的建設。安監(jiān)工作須吃苦奉獻，求真務實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務實的作風是安全管理人員的基本素質。業(yè)務上要學習國家、行業(yè)現行的相關法律、規(guī)章制度和現代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進。資格上要接受培訓，持證上崗。
（2）要推行“安全性評價”與“危險點預控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進行過細的檢查，發(fā)現設備隱患和深層次的管理問題。
（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協調各崗位各工種的關系固然重要，但當前需要加強安全工作的科技含量，采用適當的技術手段以降低風險度。
（4）要研究改進執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓措施的具體做法，以取得實效，并適應外委檢修、熱控檢修工作及計算機管理的需要。
（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學習與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習慣性違章常常見的局面?！岸屙椫攸c要求”早已頒發(fā)，技術措施是否業(yè)已安排、現場規(guī)程有沒有作相應調整，都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。
（6）要做好應急預案的制定與演練，避免事故擴大。過去發(fā)電廠搞反事故演習，著重于事故處理，現在控制方式變了，正確判斷異常工況、實現設備安全停用、避免擴大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習的方式顯然也要隨之調整；此外與oshms的要求相對照，應急預案所含范圍要比原有反事故演習內容大，要注意補充。
（7）要重視安全信息交流。在計劃經濟時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當前網上、報刊上（中國安全生產報、中國電力報、電力安全技術、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強安全信息交流的工作也值得探討。
當前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產關系的變革，安全管理必須適應形勢的變化。引用現代管理理念，堅持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預防工作，使企業(yè)的人員、設備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應該說，實現安全無事故目標是完全可能的。 （錢祥鵬）
第15篇 電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理
目前，國家正在加大電力體制改革的步伐，以實現打破壟斷，提高效率，優(yōu)化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發(fā)、供、用”的格局，作為供電企業(yè)，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應改革、發(fā)展和技術進步的要求，如何在新形勢下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個嚴肅課題。
1必須明確利益各方的安全責任和義務
隨著改革浪潮的推進，一些人難以適應改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優(yōu)勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來前無動于衷，在浪潮來時束手無策，思想情緒波動很大，形成了潛在的安全薄弱點。在企業(yè)的改制或改組過程中，其組織機構、人員的一些觀念都會發(fā)生相應轉變，也將不可避免地出現轉變中和轉變后安全管理上的盲點?？朔鲜鰡栴}，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢，使其在知識上、思想上、心理上作好應變的準備；對過去科學合理的成分不應拋棄，要繼承和發(fā)展，在完善安全保證機制、強化安全監(jiān)察機制、建立安全風險機制的同時，注意及時、準確地明確新增減崗位后的各方安全責任和義務，確保安全管理無死角。
2采用先進的安全管理手段
要認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，實現“四個轉變”，即變管結果為管因素，變事后把關為事前預防，變粗放型管理為嚴細型管理，變管事為主為管人為主。
采取現代安全管理手段，以可靠性管理和狀態(tài)評估技術對設備進行安全預控，以安全性評價對電力系統(tǒng)進行安全預控，以安全責任制管理對各級工作人員的思想和行為進行安全預控。
3制定有效的安全管理規(guī)定
隨著城網改造、綜合自動化改造力度的加大，無人值守變電站逐步增多，新技術、新設備應用廣泛。目前，濟寧電業(yè)局所有變電站已全部實行無人值守，繼電保護微機化率、斷路器無油化率逐年提高，對于這種變化，采用何種安全管理模式，要認真加以研究。對無人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術、新設備時，必須同步制定檢修規(guī)程和巡視、操作、監(jiān)護、改定值的有關規(guī)定，同步加強檢修運行人員的培訓。
4把安全工作的重點放到提高員工的安全意識上
從安全工作的主體看，人是保證生產順利進行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但也往往是事故的引發(fā)者、責任的承擔者、后果的受害者。安全工作真正落到實處的關鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中安全意識尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴格的監(jiān)督、科學的制度，如果沒有安全意識做保證，其作用是相當有限的。一個部門，在安全形勢比較好時，往往會過于夸大監(jiān)督和制度的作用，忽視安全意識的作用，因為這是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結的工作成績。在安全形勢不好時，分析事故中才真正體會到安全意識的重要性。所以管理者應高度認識到，與其亡羊補牢，不如提前補牢而不亡羊，抓安全意識，就要實實在在，好大喜功、擺花架子，難保不發(fā)生事故。
增強安全意識僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長鳴的氛圍。要建立嚴密的安全網絡，執(zhí)行安全風險抵壓金制度，層層簽定安全責任狀，進行“安全我一個，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開展“抓好一個活動，開好兩個會，落實三個不”的“增強”系列活動。即抓好安全活動，開好班前、班后會，落實“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅持實事求是，要居安思危
在企業(yè)的安全生產中每時每刻都可能發(fā)生不安全因素，出現不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細，制度再嚴，只要人員的安全意識稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時，今天在安全生產上所取得的好成績也只能說明過去，不能反映現在，更不能代替將來。如果有點成績就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產生自滿情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
第16篇 如何提高電力建設施工現場的安全施工管理水平
當前我國電力建設項目多、戰(zhàn)線長，造成管理跨度大，技術力量分散，特別是電力建設中搶工期、壓造價、安全投入不足的現象，已給電力建設安全埋下了重大隱患。據2005年8月30日“電監(jiān)會就電力建設施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報”指出，今年以來發(fā)生了18起電力建設施工人身傷亡重特大事故。這其中，特大人身傷亡事故1起，死亡14人、重傷4人；重大人身傷亡事故7起，死亡32人、重傷21人；一般人身傷亡事故10起，死亡13人。當前我國電力建設安全問題不容忽視。
面對電力建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——安全監(jiān)察員，深感責任的重大。如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質
這是一個與現場作業(yè)人員相關的命題，領導者的素質在此關聯不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規(guī)范操作。
4、強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前未到時間看回頭炮導致事故的發(fā)生，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關部門做過統(tǒng)計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預防工作，事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結束語
保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構建企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。
