電力安全管理亟待解開六個(gè)結(jié)【16篇】

第1篇 電力安全管理亟待解開六個(gè)結(jié)

影響電力企業(yè)安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質(zhì)是兩大要因，該兩大要因構(gòu)成了事故的內(nèi)因和外因，內(nèi)因包括員工的觀念、行為、素質(zhì)，外因包含管理的模式、力度和評(píng)價(jià)方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平，要從6個(gè)方面控制好內(nèi)、外因。

1 ?內(nèi)因

1.1 第一個(gè)“結(jié)”——員工的觀念

目前，電網(wǎng)企業(yè)安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態(tài)勢(shì)。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點(diǎn)小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識(shí)淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領(lǐng)導(dǎo)”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個(gè)個(gè)小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴(yán)重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也難以下“重”手，這個(gè)念你初犯、那個(gè)下不為例，到了生命受到傷害的時(shí)候就悔之晚矣。

上述問題的根源在思想，所以解決這個(gè)頑癥的有效辦法就是建設(shè)企業(yè)安全文化，加強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)地、主動(dòng)地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會(huì)安全、我讓我的家屬安全。

1.2 第二個(gè)“結(jié)”——員工的行為

從大量事故統(tǒng)計(jì)的概率來看，人員違章造成的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%。設(shè)備、環(huán)境當(dāng)中的危險(xiǎn)源的數(shù)量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動(dòng)態(tài)的、影響因素又是復(fù)雜的，因此，必須實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，用明細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊(cè)強(qiáng)行規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為。但往往是說起來容易做起來難，現(xiàn)場作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負(fù)責(zé)人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時(shí)拉不下面子，久而久之，有些員工對(duì)“三違”看慣了、干慣了、習(xí)慣了。所以規(guī)范員工的行為要從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”時(shí)，就要向軍隊(duì)學(xué)習(xí)，采用強(qiáng)制性的手段。

當(dāng)然采取強(qiáng)制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也必須學(xué)會(huì)兩手抓。既要抓生產(chǎn)、又要抓思想。

1.3 第三個(gè)“結(jié)”——員工的素質(zhì)

任何一項(xiàng)作業(yè)都是通過“人”來完成的，員工之間素質(zhì)參差不齊，某一個(gè)人的素質(zhì)也有降低之時(shí)，對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的掌握滯后，這都會(huì)使作業(yè)危險(xiǎn)大增。員工素質(zhì)還體現(xiàn)在工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)動(dòng)作當(dāng)中，表現(xiàn)形式實(shí)難掌控，常有一些非危險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)、隱患升級(jí)成事故。因此，低素質(zhì)員工在崗是第一危險(xiǎn)源，重視低素質(zhì)員工的管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉，崗位培訓(xùn)亟待改善。一要抓好針對(duì)性培訓(xùn)，如作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要爛熟于心；二要抓好新設(shè)備、新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝的提前培訓(xùn)，做到心中有數(shù)；三要抓好事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)培訓(xùn)，做到知己知彼；四要進(jìn)行細(xì)節(jié)培訓(xùn)。

2? 外因

2.1 第四個(gè)“結(jié)”——管理的模式

如今的電力安全管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。有明確的責(zé)任分工，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和安委會(huì)，建立兩個(gè)體系。層層簽訂責(zé)任狀，級(jí)級(jí)制訂落實(shí)方案，快報(bào)簡報(bào)，網(wǎng)會(huì)例會(huì)，黨政工團(tuán)齊抓共管，現(xiàn)場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關(guān)鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，要在堅(jiān)持常態(tài)上、細(xì)節(jié)執(zhí)行上、模式轉(zhuǎn)化上下功夫。

2.1.1堅(jiān)持科學(xué)管理

用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊、運(yùn)動(dòng)式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評(píng)估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)矯正不規(guī)范行為。

2.1.2進(jìn)行針對(duì)性管理

明確分工(兩個(gè)體系)、明確職權(quán)和責(zé)任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權(quán)上掛一級(jí)，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級(jí)職責(zé)，務(wù)必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

2.1.3推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)化

變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔(dān)什么責(zé)任，管理者缺位或處理不到位，承擔(dān)什么責(zé)任。

2.2 第五個(gè)“結(jié)”——管理的毅力

有的單位安全工作時(shí)時(shí)在做、安全事項(xiàng)天天強(qiáng)調(diào)、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時(shí)來臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒有做到點(diǎn)子上，缺乏針對(duì)性；另一種情況是制度執(zhí)行了，但很難堅(jiān)持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細(xì)致性，因小失大。

要正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復(fù)，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。問題消除后，還要關(guān)注鞏固提高，形成抓安全的良性循環(huán)。

作為上級(jí)主管部門，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導(dǎo)，用違章、異常的發(fā)現(xiàn)率來衡量檢查、抽查活動(dòng)的績效。作為安監(jiān)人員，要公正、嚴(yán)格執(zhí)法，反之也要承擔(dān)責(zé)任。

2.3 第六個(gè)“結(jié)”——管理的評(píng)價(jià)

長期以來，我們對(duì)企業(yè)安全的考評(píng)只看結(jié)果，即判斷“兩頭——出事與沒出事”，沒出事就是成績，出了事就一票否決。結(jié)果在現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報(bào)喜不報(bào)憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患，違背了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。

其實(shí)不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時(shí)間沒發(fā)現(xiàn)問題。必須承認(rèn)，在安全管理上，無論哪個(gè)單位、哪個(gè)階段都會(huì)有這樣那樣的問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰對(duì)問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動(dòng)權(quán)，誰就算有成績。所以對(duì)安全績效的評(píng)價(jià)方式應(yīng)采用“結(jié)果+過程”，重點(diǎn)更應(yīng)放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。

就問題而論，有歷史累積和當(dāng)期所現(xiàn)之別，有的顯而易見，有的則深藏于復(fù)雜的表象之中。能否見微知著、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，特別是發(fā)現(xiàn)一些深層次問題，是對(duì)管理者觀察、鑒別能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)抓落實(shí)能力的檢驗(yàn)。比如有的企業(yè)天天強(qiáng)調(diào)安全，一些安全措施就是落實(shí)不好，甚至“一邊出經(jīng)驗(yàn)，一邊出問題”，這都與發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠有關(guān)。在工作中，有的缺乏預(yù)見性，看到眼前沒出事就不想以后會(huì)不會(huì)出事；有的缺少敏感性，雖然問題就在身邊，卻“不識(shí)廬山真面目”。

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，也是抓落實(shí)的起點(diǎn)。因此有必要用“問題發(fā)現(xiàn)率、解決及時(shí)率、整改到位率、違章舉報(bào)率、監(jiān)護(hù)缺位率、事故追溯率、責(zé)任處理率”等來評(píng)價(jià)過程。如對(duì)違章查處，設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)，對(duì)責(zé)任人尤其對(duì)缺位者的責(zé)任處理必須明確，誰不兌現(xiàn)就嚴(yán)肅處理誰。讓“嚴(yán)”體現(xiàn)在平時(shí)，讓“獎(jiǎng)”兌現(xiàn)在當(dāng)時(shí)，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。

第2篇 電力管理部門的安全責(zé)任制

（1）貫徹國家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全。

（3）負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。

（7）負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。

（8）參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。

第3篇 電力安全管理三字法則

對(duì)新工人都必須經(jīng)過的“三級(jí)教育”：1．公司級(jí)2．車間級(jí)3．班組級(jí)

u“三級(jí)”教育的“三個(gè)重要內(nèi)容”：1．安全知識(shí)2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度

u吸取他人事故教訓(xùn)要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復(fù)也?！币馑际墙倘苏J(rèn)識(shí)四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個(gè)角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。

u處理好安全與其它“三個(gè)”方面的關(guān)系：1．安全與改革發(fā)展的關(guān)系2．安全與效益的關(guān)系3．安全與質(zhì)量和速度的關(guān)系

u對(duì)工程的結(jié)論要經(jīng)過的“三級(jí)驗(yàn)收”：1．中間驗(yàn)收2．自我驗(yàn)收3．竣工驗(yàn)收

u對(duì)安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查

u習(xí)慣性違章的“三個(gè)”危害：1．是因?yàn)榱?xí)慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關(guān)，還以為是經(jīng)驗(yàn)，故產(chǎn)生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生3．是習(xí)慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴(kuò)大，造成惡性循環(huán)

u安全保證體系中的“三級(jí)”保護(hù)：1．個(gè)人保班組2．班組保車間3．車間保全局

u安全生產(chǎn)的“三?！痹瓌t：1．保人身2．保電網(wǎng)3．保設(shè)備。

u三基：基礎(chǔ)、基層、基本功

u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工

u三高:領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂

第4篇 電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備安全管理

在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，同時(shí)起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術(shù)管理不嚴(yán)密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)不力等。下面就電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備的安全管理作一些分析與探討。

1.起重設(shè)備安全管理存在的問題

1.1 在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備一般用于設(shè)備檢修，閑置時(shí)間長，缺陷不易發(fā)現(xiàn)，易帶病作業(yè)；人為損壞設(shè)備嚴(yán)重，如人為拆除限位裝置，工作時(shí)歪拉斜吊等。起重設(shè)備一般與電廠“共存亡”，隨著時(shí)間的推移，設(shè)備老化，備品配件難以購買。同時(shí)由于技術(shù)的不斷進(jìn)步和設(shè)備的更新?lián)Q代，起重機(jī)械技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也在逐步完善和提高，老式起重機(jī)逐漸成為不符合標(biāo)準(zhǔn)或不合格的起重設(shè)備。

1.2 起重機(jī)械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設(shè)備的專業(yè)維修人員，也沒有相應(yīng)的起重機(jī)修理資質(zhì)，本單位維修質(zhì)量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質(zhì)，但因目前起重機(jī)修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應(yīng)的人員進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，起重機(jī)修理的質(zhì)量也無法保證。

1.3 通常，大型起重機(jī)都配有專職司機(jī)，而一般的起重機(jī)卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機(jī)專職司機(jī)少，且無法對(duì)所有起重機(jī)的操作人員進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)。

1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現(xiàn)場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強(qiáng)，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對(duì)起重技能的學(xué)習(xí)，思想上也會(huì)麻痹大意，很容易出事故。

1.5 起重機(jī)械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實(shí)際工作中，由于缺少專業(yè)技術(shù)人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經(jīng)常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)就上崗從事起重作業(yè)。

2.起重設(shè)備安全管理存在問題的原因分析

2.1 在大多數(shù)電力生產(chǎn)企業(yè)中，對(duì)起重設(shè)備的安全管理重視不夠，把起重設(shè)備等同于一般設(shè)備，無健全的起重設(shè)備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機(jī)安全操作規(guī)程，無起重機(jī)缺陷管理制度等，起重機(jī)械無專職技術(shù)人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。

2.2 起重機(jī)選型不當(dāng),特別是電廠規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)起重機(jī)選型不合理。第一，確定起重機(jī)最大起吊重量時(shí)，規(guī)范要求按照機(jī)組大修時(shí)最大起吊重量選型，而很多時(shí)候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時(shí)電力設(shè)備安裝的要求，因而造成不必要的浪費(fèi)；第二，與國外起重機(jī)相比，國產(chǎn)的起重機(jī)都沒有快慢速等微動(dòng)功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機(jī)主廠房起重機(jī)，選用國產(chǎn)的電動(dòng)雙梁橋式起重機(jī)，由于定位不準(zhǔn)和溜鉤，有時(shí)不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運(yùn)輸線上，檢修用起重機(jī)也選用安全滑線供電，由于現(xiàn)場煤塵較多而使滑線積灰嚴(yán)重，導(dǎo)致起重機(jī)無法正常工作；第四，一些技術(shù)和工藝落后、不符合標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)也被采用。

2.3 對(duì)一些設(shè)備事先沒有安裝檢修用的起吊設(shè)備；對(duì)另一些設(shè)備事先安裝的起吊設(shè)備無法滿足設(shè)備檢修要求或根本無法使用；起重機(jī)安裝時(shí)不遵守起重機(jī)安裝規(guī)范，如一些起重機(jī)的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調(diào)整，一些起重機(jī)沒有檢修平臺(tái)，故障時(shí)無法及時(shí)進(jìn)行修理等。

2.4 起重設(shè)備分布范圍廣，難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機(jī)的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機(jī)多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實(shí)際檢修和起重機(jī)操作的要求。

3.加強(qiáng)和改善起重設(shè)備管理的幾點(diǎn)建議

3.1 健全起重設(shè)備安全管理制度，完善起重設(shè)備的安全操作規(guī)程，加強(qiáng)起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)起重設(shè)備管理，主要應(yīng)做好以下工作。

(1) 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)“三同時(shí)”的全過程管理。起重設(shè)備應(yīng)與主設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。工程驗(yàn)收必須有設(shè)計(jì)部門、技術(shù)監(jiān)督部門、設(shè)備使用部門的人員參與，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產(chǎn)。

(2) 加強(qiáng)起重設(shè)備使用管理。要把起重設(shè)備的使用落實(shí)到部門、班組和個(gè)人。責(zé)任人(部門)必須確保起重機(jī)時(shí)刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強(qiáng)缺陷維護(hù)管理，有條件的單位可以成立起重機(jī)修理部門并取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的起重機(jī)修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機(jī)維護(hù)社會(huì)化的辦法，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。 (3) 建立起重設(shè)備定期檢查制度。加強(qiáng)四級(jí)檢查：工作前的自檢，部門會(huì)同班組定期檢查，企業(yè)技術(shù)部門會(huì)同使用部門檢查，地方勞動(dòng)部門的檢查。并根據(jù)起重機(jī)的使用情況和噸位情況制定切實(shí)可行的定期檢查標(biāo)準(zhǔn)和周期，沒有勞動(dòng)部門頒發(fā)《起重機(jī)準(zhǔn)用證》的起重機(jī)，嚴(yán)禁投入運(yùn)行。

(4) 加大對(duì)起重機(jī)的技術(shù)改造力度。 由于起重機(jī)使用年限較長，造成一些設(shè)備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設(shè)備的檢修要求，或者不能滿足新國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，應(yīng)及時(shí)改造并淘汰年久失修、不能保證安全運(yùn)行的起重機(jī)，或通過技術(shù)改造采用新技術(shù)提高起重機(jī)的運(yùn)行效率和安全性能。

3.3 加強(qiáng)起重作業(yè)管理。

起重作業(yè)必須有方案和安全技術(shù)措施，作業(yè)前必須對(duì)現(xiàn)場工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。加強(qiáng)起重作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，技術(shù)人員、安全人員應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保作業(yè)安全。

3.4 加強(qiáng)人員管理。

起重機(jī)操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括專職起重工，以及相應(yīng)的鉗工和安全人員，同時(shí)應(yīng)保持起重作業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

3.5 加強(qiáng)考核。

嚴(yán)格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。

第5篇 電力企業(yè)五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式

(摘要)闡述了安全目標(biāo)控制管理的含義，介紹了勝利發(fā)電廠五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式的設(shè)定內(nèi)容，探討了五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)和作用；以該模式在勝利發(fā)電廠的實(shí)際應(yīng)用效果說明了其應(yīng)用價(jià)值。

(關(guān)鍵詞)電力企業(yè)；安全目標(biāo)；五級(jí)控制；管理模式

勝利發(fā)電廠自2004年推行五級(jí)安全管理模式以來，通過細(xì)化各級(jí)安全職責(zé)，消除了職責(zé)不明所引起的效率低下、互相推諉現(xiàn)象，加強(qiáng)了安全監(jiān)督，確保了機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了長周期連續(xù)安全生產(chǎn)，取得了無重大人身傷亡、重大設(shè)備損壞、重大火災(zāi)、人身觸電和惡性誤操作事故的成績。下面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。

1安全目標(biāo)控制管理的含義

安全目標(biāo)控制管理是指企業(yè)內(nèi)部各部門及個(gè)人，自上而下地圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的分目標(biāo)，確定其行動(dòng)方針，安排其工作進(jìn)度，有效地組織和實(shí)施，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。它是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識(shí)[1]。安全目標(biāo)控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的、科學(xué)有效的管理方法，也是我國工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的內(nèi)容

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，即從廠級(jí)到個(gè)人級(jí)實(shí)行分級(jí)控制，將安全責(zé)任層層落實(shí)，每級(jí)都設(shè)有明確的安全管理目標(biāo)及具體的實(shí)施內(nèi)容，切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是電力企業(yè)中廣泛應(yīng)用的三級(jí)控制[2]的進(jìn)一步深化和拓展，從安全生產(chǎn)過程中最小的單元“人”抓起，從控制個(gè)人差錯(cuò)和違章抓起，規(guī)范人的不安全行為，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、有效地預(yù)防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生，促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.1個(gè)人控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.1.1控制目標(biāo)

人的不安全行為是觸發(fā)事故的導(dǎo)火索，因而個(gè)人是安全管理的最直接的控制單位，其控制目標(biāo)為不因差錯(cuò)違章操作。

2.1.2控制內(nèi)容

個(gè)人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設(shè)備的規(guī)程、各種有關(guān)的法律法規(guī)及廠里的各項(xiàng)規(guī)章制度，能否正確使用防護(hù)用品，是否熟悉避險(xiǎn)方法，職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好等。個(gè)人應(yīng)明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查，準(zhǔn)確、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保持良好的精神狀態(tài)，完成本崗位的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.2崗位控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.2.1控制目標(biāo)

崗位負(fù)責(zé)本崗的職工及設(shè)備，其控制目標(biāo)為：

(1)人員不因違章造成輕傷未遂；

(2)設(shè)備不因違章操作造成異常。

2.2.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過程中，全崗位的人員、設(shè)備的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：本崗位人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，是否有異常現(xiàn)象。

只要崗位認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成班組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違章，就完成了崗位的控制目標(biāo)。

2.3班組控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.3.1控制目標(biāo)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是靠班組來完成的，企業(yè)管理的好壞也是通過班組來體現(xiàn)的。其控制目標(biāo)包括2個(gè)方面：

(1)人員不因違章行為造成輕傷；

(2)設(shè)備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。

2.3.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過程中，全班的人、事、設(shè)備(工器具、裝備等)的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：每項(xiàng)工作的人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)“事”指班組在生產(chǎn)過程中涉及的每項(xiàng)工作、任務(wù)和每個(gè)人的行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內(nèi)容是否增減，工作班組成員的行為是否符合安全要求等。

(3)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不

安全因素處理是否及時(shí)、徹底；定檢、預(yù)試等工作是否如期進(jìn)行，大小修是否貫徹“應(yīng)修必修，修必修好”的原則等。

只要班組認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損失，就完成了班組的控制目標(biāo)。

2.4部門控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.4.1控制目標(biāo)

部門既有控制班組人員違章和設(shè)備異常的權(quán)力，也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴(kuò)大的能力，因此其控制目標(biāo)是：

(1)不因責(zé)任原因使設(shè)備障礙擴(kuò)大為事故；

(2)不使人員輕傷擴(kuò)大為重傷。

2.4.2控制內(nèi)容

部門控制的內(nèi)容包括人員的整體素質(zhì)，設(shè)備的健康水平，生產(chǎn)任務(wù)的施工方案、組織措施、技術(shù)措施的正確性和完整性，以及現(xiàn)場安全規(guī)程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。

部門應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)班組認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，

對(duì)本部門生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應(yīng)該知道得一清二楚，并及時(shí)設(shè)法排除，安全地完成廠所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.5廠級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.5.1控制目標(biāo)

廠級(jí)控制是安全生產(chǎn)的司令部，擁有安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)，以及人和物的分配權(quán)。五級(jí)控制的貫徹，很大程度上取決于廠級(jí)的重視態(tài)度和行為，廠級(jí)必須把“四權(quán)”用夠、用好，實(shí)現(xiàn)以下控制目標(biāo)：

(1)不發(fā)生導(dǎo)致人身死亡和重大設(shè)備損壞的責(zé)任事故；

(2)不發(fā)生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和可用系數(shù)符合上級(jí)要求；

(3)創(chuàng)造更高的百日安全生產(chǎn)記錄。

2.5.2控制內(nèi)容

涉及本單位安全生產(chǎn)的方針、政策、事故對(duì)策和全廠性的規(guī)章制度的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況，均由廠級(jí)來控制。例如生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；安全生產(chǎn)兩個(gè)體系人員配置是否恰當(dāng)和充足，職責(zé)是否明確；“兩措”是否結(jié)合實(shí)際，有的放矢；項(xiàng)目、資金、責(zé)任是否到位；基建、改造工程的“三同時(shí)”是否堅(jiān)持；“三不放過”是否嚴(yán)格把關(guān)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲等重要制度是否健全落實(shí)；設(shè)備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。

一個(gè)單位五級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容制定得越具體、越明確、越符合實(shí)際，那么控制就越到位，安全就越有保障。

3五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)

3.1目的性

實(shí)行五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、更為明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。

3.2分權(quán)性

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭議的問題作出裁決。

3.3民主性

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是全員參加的，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)，集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過職代會(huì)討論通過，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。

4五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的作用

實(shí)行安全目標(biāo)控制管理，將充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平，具體體現(xiàn)在以下三方面。

(1)充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理通過目標(biāo)層層分解，措施層層落實(shí)，工作層層開展來實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個(gè)成員確定了明確的責(zé)任和任務(wù)，并對(duì)這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了時(shí)間、指標(biāo)和質(zhì)量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理，這樣能克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

(2)有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預(yù)防各類事故的發(fā)生為目標(biāo)，因此每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過目標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo)，就必須在日常生產(chǎn)工作過程中增長知識(shí)，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì)，這樣才能促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高，使職工對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)化為主動(dòng)型。經(jīng)過若干目標(biāo)周期，職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技術(shù)水平都將會(huì)得到很大提高，職工的自我預(yù)防事故能力也會(huì)得到增強(qiáng)。

(3)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理。

在目標(biāo)管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí)，傳統(tǒng)安全管理不能對(duì)事故進(jìn)行定量分析，達(dá)不到預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，確定設(shè)計(jì)過程、生產(chǎn)過程、檢修過程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位，明確重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)控制點(diǎn)或事故控制點(diǎn)。

由于企業(yè)安全目標(biāo)控制管理的推行，使許多科學(xué)的管理方法得以廣泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動(dòng)中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測(cè)定、分析、歸納的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范，以達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測(cè)方法和管理方法在企業(yè)安全目標(biāo)控制管理上的應(yīng)用，正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)控制管理的結(jié)果。反過來，只有采用這種科學(xué)管理方法，才能使企業(yè)安全目標(biāo)控制管理得以實(shí)現(xiàn)。

5結(jié)束語

電力企業(yè)的五級(jí)安全目標(biāo)控制管理模式從形式上講是將安全生產(chǎn)由原來的三級(jí)控制延伸至五級(jí)控制，但從其本身的體制和機(jī)制上來講是將安全職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化至崗位和個(gè)人，促使職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，達(dá)到從源頭上遏制各種責(zé)任事故發(fā)生的目的。從三級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲寮?jí)管理，不僅是組織形式上的變革，更是一次體制上的突破與創(chuàng)新。這種新的體制必將極大地促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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2彥盛.電力企業(yè)“安全三級(jí)控制”初探.電力安全技術(shù),1999,1(6):1～4

第6篇 小議安全生產(chǎn)管理在電力工程項(xiàng)目中的重要性

摘要： 安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設(shè)中的重要意義與目的，并針對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目投資龐大，建設(shè)工期長、建設(shè)工序多、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)對(duì)安全管理在電力建設(shè)中的作用進(jìn)行了詳細(xì)探討，既而對(duì)如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。

關(guān)鍵詞：安全管理 電力工程 重要性

1、引言

“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是安全生產(chǎn)工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計(jì)劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級(jí)管理人員對(duì)安全工作思想認(rèn)識(shí)和安全管理水平。

2電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的意義

目前，全國電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂觀。

2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變

電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差。

2.2不安全因素多

具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。

2.3電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性

針對(duì)施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢(shì)下搞好安全管理的關(guān)鍵，建筑工程項(xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠(yuǎn)。

3、安全管理在電力建設(shè)中的作用

3.1加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的重要性

施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。公司級(jí)安全管理主要是進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、決定。而施工現(xiàn)場的安全管理既是屬于組織實(shí)施階段，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。

在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動(dòng)性較大，因此，對(duì)施工現(xiàn)場的人、機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)查處理，達(dá)到防患于未然，就必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全的動(dòng)態(tài)管理。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，建筑市場的開放，農(nóng)村建筑隊(duì)伍參加施工，這些隊(duì)伍由于沒有很好的經(jīng)過安全培訓(xùn)，員工隊(duì)伍安全素質(zhì)低，自我保護(hù)能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

3.2安全管理對(duì)電力施工企業(yè)的影響

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈的同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

3.3“三同時(shí)”管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理又稱“三同時(shí)”管理，是指：建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

目前，在我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產(chǎn)不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或引入國外設(shè)備時(shí)就沒有安全、衛(wèi)生設(shè)施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動(dòng)局面。有些項(xiàng)目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補(bǔ)齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場地限制往往效果不好；而有相當(dāng)一部分“隱患”是無法消除的。不論中國還是其他各國一直在探討和尋找有效的預(yù)防事故的途徑。勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)就是一種實(shí)用的預(yù)防方法，它十“三同時(shí)”管理走上了科學(xué)化的發(fā)展道路，預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。

4、如何加強(qiáng)施工中的安全管理

4.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確安全計(jì)劃和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的前提和保證。首先，界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍是很重要的，公司對(duì)員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹紫薅?。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓(xùn)，而對(duì)員工則僅需要進(jìn)行常見的急救方法和常識(shí)培訓(xùn)。有些培訓(xùn)則是針對(duì)所有員工的，如所有員工都必須接受的危險(xiǎn)品標(biāo)志識(shí)別培訓(xùn)，使每個(gè)員工完全可以根據(jù)標(biāo)簽識(shí)別現(xiàn)場所堆放的危險(xiǎn)物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓(xùn)，但它們實(shí)際上是更重要的培訓(xùn)，尤其是對(duì)新雇傭的現(xiàn)場員工來說，他對(duì)于工作現(xiàn)場總的布置、現(xiàn)場主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對(duì)一些陌生工程的特殊性都要有一個(gè)熟悉的過程。這個(gè)熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓(xùn)。

4.2加強(qiáng)安全教育

安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育；安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識(shí)，尊章守紀(jì)，才能保證員工的安全與健康，對(duì)避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來了新的安全問題，這就要求相應(yīng)的安全技術(shù)同時(shí)應(yīng)滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識(shí)的普及則必須要進(jìn)行安全教育?？傊踩逃ぷ鲗?duì)于電力工程的建設(shè)安全是非常重要，是電力工程建設(shè)安全的前提和基礎(chǔ)。離開了安全教育，無論是工程建設(shè)職工個(gè)人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會(huì)上樹立良好的形象，也不可能在市場中具有強(qiáng)大的競爭力。因此，重視和加強(qiáng)安全教育是十分必要的。

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，要有計(jì)劃的開展安全教育工作，增強(qiáng)全體員工的安全思想意識(shí)，提高安全意識(shí)和安全操作技能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項(xiàng)重要任務(wù)。安全教育是一項(xiàng)社會(huì)化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術(shù)知識(shí)水平、促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓(xùn)，不僅可以提高所有員工的知識(shí)水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷增加的情況下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4.3提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4.4嚴(yán)格做好安全檢查

安全檢查的目標(biāo)是預(yù)防傷亡事故或把事故降下來，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失率降到低于社會(huì)容許的范圍以及國際同行業(yè)先進(jìn)水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動(dòng)者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查實(shí)質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識(shí)，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。通過檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、取長補(bǔ)短，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

5、結(jié)論

安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理中的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。而項(xiàng)目經(jīng)理們圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得項(xiàng)目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

參 考 文 獻(xiàn)：

[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1999.5

[2] 田雨平主編.電力建設(shè)安全技術(shù)與管理.北京：中國電力出版社，1998.10

[3] 崔國璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5

[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎(chǔ).北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997.8

[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國建材工業(yè)出版社，1998.10

[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4

第7篇 電力安全工器具管理使用規(guī)定

1總則

1.1?為了保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，確保電力安全工器具的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，規(guī)范電力安全工器具的管理，有效指導(dǎo)現(xiàn)場工作人員正確維護(hù)和使用工器具，根據(jù)國家及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定所指電力安全工器具是指為防止觸電、灼電、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具，包括：安全帶、安全網(wǎng)、安全帽、安全照明燈具、防毒面具、絕緣桿、絕緣夾鉗、絕緣罩、絕緣升降板、絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、驗(yàn)電筆、絕緣硬梯、腳扣、絕緣繩索、絕緣斗臂車、接地線等。

1.3?電氣工具和用具包括：手槍鉆、砂輪機(jī)、切割機(jī)，電動(dòng)拉鉚槍、電動(dòng)坡口機(jī)、電磨頭、電剪刀、交直流焊機(jī)、磨光機(jī)、手提電鉆、沖擊鉆、電錘、電吹風(fēng)、曲線鋸、鉆床、臺(tái)鉆、風(fēng)葫蘆、電動(dòng)板手等。

2職責(zé)

2.1?安全工器具使用部門承擔(dān)其維護(hù)管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)安全工器具日常維護(hù)管理工作。

2.2?經(jīng)營策劃安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全工器具管理的監(jiān)督、檢查、考核。

2.2?設(shè)備技術(shù)部是安全工器具的歸口管理部門，負(fù)責(zé)絕緣工器具、電氣工具和用具、登高安全工具的檢測(cè)、試驗(yàn)、登記、上報(bào)工作。

3管理要求

建立安全用具、工器具的檔案：各部門、班組對(duì)所轄范圍的安全用具、工器具均要設(shè)立檔案，具體要求如下：

3.1.1?部門安全用具和工器具的管理

——在設(shè)備清冊(cè)的管理上：各部門按下表格式填寫，在填寫過程中，按工器具類別的順序進(jìn)行填寫，以便于查看某類工器具的使用情況。填寫表格如下圖：

——安全用具、工器具檢驗(yàn)登記的管理：各部門下表格式填寫，在填寫過程中，按設(shè)備清冊(cè)的順序填寫（建議對(duì)于每年檢驗(yàn)兩次或更多者，在本次檢驗(yàn)填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗(yàn)的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式如下圖，

——檢驗(yàn)報(bào)告：負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的部門和班組，對(duì)所檢驗(yàn)的安全用具和工器具，均要出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，并按類別和時(shí)間進(jìn)行分類保管。

3.1.2?班組安全用具和工器具的管理

——設(shè)備清冊(cè)的管理：各班組在填寫過程中，各班組按工器具類別的順序進(jìn)行填寫，填寫表格與部門填寫相同；

——安全用具、工器具檢驗(yàn)登記的管理：各班組在填寫過程中，按設(shè)備清冊(cè)的順序填寫（建議對(duì)于每年檢驗(yàn)兩次或更多者，在本次檢驗(yàn)填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗(yàn)的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式與部門相同。

——檢驗(yàn)報(bào)告：負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的班組，對(duì)所檢驗(yàn)的安全用具和工器具，均要出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，并按類別和時(shí)間進(jìn)行分類保管（此項(xiàng)工作班組管理或部門統(tǒng)一管理都可以，無論誰管理，都要妥善保管好，保證其原始報(bào)告準(zhǔn)確性和真實(shí)性）；負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的班組或部門，應(yīng)向被檢驗(yàn)工器具的部門提供檢驗(yàn)情況（指檢驗(yàn)結(jié)果是否合格等）。

3.1.3?個(gè)人安全用具和工器具的管理

——個(gè)人使用的安全用具和工器具每次在使用前，要求使用者進(jìn)行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)受損、變形、不完整等不合格現(xiàn)象或試驗(yàn)超周期嚴(yán)禁使用。

3.2?電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)定：

根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)電力安全工器具的定期預(yù)防性試驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了試驗(yàn)項(xiàng)目、周期和要求。請(qǐng)各部門按以下規(guī)定執(zhí)行：

3.2.1?驗(yàn)電器：

3.2.2 ?攜帶型短路接地線

第8篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想

〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評(píng)價(jià)作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。

〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想

2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)的管理水平和最新動(dòng)態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

省公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實(shí)踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點(diǎn)開展了安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，取得了實(shí)效。

在跨入新世紀(jì)之際，一個(gè)繼質(zhì)量管理體系

(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關(guān)注。

oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過10多年的時(shí)間。自1996年，我國對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個(gè)有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下

發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點(diǎn)工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)及審核員注冊(cè)委員會(huì)。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審認(rèn)證。還有些電力集團(tuán)公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過招投標(biāo)的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評(píng)審認(rèn)證。

1? oshms的管理要素及運(yùn)行過程

1.1? oshms的管理要素

oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個(gè)體系要素。每一個(gè)要素都具有其獨(dú)立的管理作用。17個(gè)體系要素包括：

(1) 職業(yè)安全健康方針；

(2) 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；

(3) 法律、法規(guī)及其它要求；

(4) 目標(biāo)；

(5) 職業(yè)安全健康管理方案；

(6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

(7) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；

(8) 協(xié)商和資料控制；

(9) 文件化；

(10) 文件和資料控制；

(11) 運(yùn)行控制；

(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；

(13) 績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)；

(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；

(15) 記錄和記錄管理；

(16) 審核；

(17) 管理評(píng)審。

它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實(shí)施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。

1.2? oshms的運(yùn)行過程

oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審五大核心要素構(gòu)成五大基本運(yùn)行過程，推動(dòng)體系循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。它是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級(jí)監(jiān)控(績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審)機(jī)制的特點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。

2? oshms與安全性評(píng)價(jià)的比較分析

2.1? 主要共同點(diǎn)

(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(2) oshms與安全性評(píng)價(jià)產(chǎn)生的年代基本一

致，它們的產(chǎn)生反映了人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時(shí)代特征。

(3) oshms與安全性評(píng)價(jià)的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。

(4) oshms與安全性評(píng)價(jià)，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和控制，并且其理論都源于風(fēng)險(xiǎn)管理。

(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分而獨(dú)立存在，是一個(gè)管理體系。oshms在各管理要素的推動(dòng)下循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的安全管理體系，這個(gè)體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的正常開展，從而實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。從這個(gè)角度分析，安全性評(píng)價(jià)和oshms是相通的、一致的。

(6) oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有靈活性和兼容性的特點(diǎn)。安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對(duì)職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來。

2.2? 主要差異

(1) oshms是一個(gè)管理體系，它需要經(jīng)過建

立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。安全性評(píng)價(jià)不是一個(gè)管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來推動(dòng)其運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個(gè)層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評(píng)價(jià)還沒有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。

(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所

內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對(duì)作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。而電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)不僅包括該項(xiàng)內(nèi)容，還涉及對(duì)電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護(hù)，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點(diǎn)。

(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評(píng)價(jià)使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對(duì)性較差；而安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對(duì)性很強(qiáng)，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。

(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對(duì)用人單位的

oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運(yùn)作與管理因素。安全性評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)，直接面對(duì)管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，發(fā)

現(xiàn)問題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。

(5) 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，在

oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實(shí)施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦?，以有效地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從這個(gè)角度分析，oshms蘊(yùn)含著安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。

(6) 由于oshms具有廣泛的實(shí)用性，因此對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評(píng)價(jià)方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個(gè)用人單位應(yīng)采取的具體評(píng)價(jià)方法。電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來的逐項(xiàng)賦值評(píng)分法。這種評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評(píng)定安全等級(jí)，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的優(yōu)點(diǎn)。

(7) oshms更側(cè)重于將國家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評(píng)價(jià)用人單位風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對(duì)行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個(gè)部分，對(duì)國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)國家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對(duì)人體傷害等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(8) 在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，安全性評(píng)價(jià)更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對(duì)要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。

3? 推行oshms的必要性

(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略

目標(biāo)的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，保證在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全順利運(yùn)行，并注意安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的勞動(dòng)保護(hù)，確保安全工作與國際接軌。

(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定

的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。

(3) 推行oshms是在市場經(jīng)濟(jì)和電力體制改

革形勢(shì)下，國家、政府部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。

(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)

管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長期堅(jiān)持必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4? 推行oshms的建議

(1) oshms的認(rèn)證是一個(gè)新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個(gè)過程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因?yàn)榕c電力企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，將具有電力企業(yè)咨詢的實(shí)際業(yè)績作為一個(gè)必備條件，是非常明智的。

(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評(píng)審(中介機(jī)構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評(píng)審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強(qiáng)調(diào)評(píng)審認(rèn)證。但評(píng)審認(rèn)證一次動(dòng)輒幾十萬費(fèi)用，并且實(shí)際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實(shí)際效果出發(fā)，同時(shí)也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請(qǐng)外面的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開展oshms的貫標(biāo)。可以討論研究一個(gè)推行oshms的實(shí)施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項(xiàng)工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動(dòng)員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實(shí)施。

(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通

過與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體中成立中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實(shí)際效果，又不致于花費(fèi)太大。

5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想

推行oshms不能簡單地照搬，而應(yīng)借鑒

oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點(diǎn)，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控納入到oshms的運(yùn)作之中，實(shí)現(xiàn)oshms與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點(diǎn)。

由于oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有兼容性的特點(diǎn)，互不排斥，完全可以將安全性評(píng)價(jià)納入到oshms中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：

(1) 在oshms“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的評(píng)價(jià)方法，使oshms的評(píng)價(jià)方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時(shí)，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動(dòng)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

(2) 在oshms“績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素中，也同樣移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，檢查oshms的績效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，“績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素要求“主動(dòng)測(cè)量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對(duì)其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(3) 實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控與

oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺(tái)?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評(píng)審驗(yàn)收后出臺(tái)。借助于oshms的運(yùn)轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

oshms、iso14000一經(jīng)實(shí)現(xiàn)與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，就不再是簡單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。

第9篇 電力班組怎樣抓好反違章的安全管理工作

班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也正因?yàn)槿绱?，各種設(shè)備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)。無疑，搞好企業(yè)的班組安全管理，是企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，它對(duì)搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重大的意義。現(xiàn)就如何搞好班組的安全管理工作，談幾點(diǎn)看法。

1 明確安全職責(zé)，理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)

班長是班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)又是完成班組生產(chǎn)任務(wù)的核心人物，這就決定 了班長在管好生產(chǎn)的同時(shí)，必須管好安全，否則在生產(chǎn)中發(fā)生不安全現(xiàn)象乃至事故，班長的責(zé)任是不可推卸的。但是，是否只要有了班長這個(gè)第一責(zé)任人就可以把一個(gè)班的安全工作都包下來呢？答案是否定的。因?yàn)榘嘟M在完成生產(chǎn)任務(wù)時(shí)往往要分成幾個(gè)工作小組，而班長不可能同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工作面，這就需要由這些組長來負(fù)責(zé)。在實(shí)際作業(yè)中，這些組長即為工作負(fù)責(zé)人，他們經(jīng)常工作在生產(chǎn)第一線，是班組生產(chǎn)的基本骨干、中堅(jiān)力量，班長的工作實(shí)際 是由這些組長來保證的，而他們的工作則由組員來保證。這就形成在一個(gè)班組中，要有各自的職責(zé)，既要有班長的職責(zé)，又要有組長(工作負(fù)責(zé)人)的職責(zé)，也要有班員的職責(zé)。如果人人都各有其責(zé)，人人都各負(fù)其責(zé)，班組的安全基礎(chǔ)就會(huì)夯實(shí)，班組的安全工作就會(huì)從根本上得到保障。因此，筆者認(rèn)為，在班組內(nèi)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是抓好班組安全工作的重點(diǎn)，是做好班組安全工作的根本。

2 抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，打好有備之仗

班組在執(zhí)行日常生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。如果在工作開始之前先進(jìn)行安全分析，對(duì)每一項(xiàng)工程全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境 的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂出相應(yīng)的預(yù)防措施，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來，就可以做到防患于未然。

3 全力提高班員的安全素質(zhì)

提高每個(gè)班員的安全素質(zhì)，是個(gè)很重要的問題。一個(gè)人的安全素質(zhì)，是一個(gè)人的安全知識(shí)、安全行為、安全思想的綜合體現(xiàn)。應(yīng)該說，班組人員通過安全教育、安全培訓(xùn)、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)之后，對(duì)各種規(guī)程、制度和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)有了一定的了解，使職工具備了一定的安全素質(zhì)，但隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，班員急需提高技術(shù)素質(zhì)。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)企業(yè)員工的素質(zhì)提高是非常肯花大力氣，出大價(jià)錢的。事實(shí)證明，這種使員工綜合能力提高的投資其回報(bào)是十分顯著的，這對(duì)我們是很有啟發(fā)的。

4 正確采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明

在班組安全管理工作中，正確使用激勵(lì)機(jī)制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產(chǎn)中 采用的就是獎(jiǎng)懲激勵(lì)方式。例如，評(píng)選先進(jìn)、樹立安全標(biāo)兵，對(duì)違章者曝光、以至下崗處罰 等等，但獎(jiǎng)和懲這兩種激勵(lì)方法都有其自身的特點(diǎn)及不同的使用效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)該突出 重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)安全生產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)者，長期保持安全生產(chǎn)良好狀態(tài)的班組，就應(yīng)該得到重獎(jiǎng)，在給于精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也給于一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就會(huì)鼓舞士氣，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，帶動(dòng)一片，取得良好的效果。而對(duì)違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責(zé)任者，則應(yīng) 依據(jù)責(zé)任大小、認(rèn)識(shí)態(tài)度，給于嚴(yán)肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實(shí)為依據(jù)，擺事 實(shí)、講道理，使被批評(píng)、被扣罰、被曝光者心服口服，達(dá)到既教育本人，又教育大家的目的。

第10篇 安全責(zé)任制：電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)

1 范圍

1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求,檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)的安全工作。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號(hào))2002.06.29

《中國**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號(hào)

《中國**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號(hào)

《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號(hào)

《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號(hào)

3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理主責(zé)在電力生產(chǎn)服務(wù)部主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)綜合管理的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理主責(zé)是綜合管理安全第一責(zé)任人。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級(jí)有關(guān)指示和要求,把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時(shí)糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負(fù)責(zé)編制電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。

3.4 協(xié)助電力生產(chǎn)服務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達(dá)單位、部室貫徹落實(shí)。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時(shí)處理。

3.6 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部安全工作總結(jié)、事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時(shí)提供查閱,協(xié)助辦理安全書報(bào)、科技刊物的征訂工作。

3.7 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時(shí)組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制,并組織實(shí)施,以促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。

3.8 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,負(fù)責(zé)組織開展qc小組活動(dòng),抓好qc成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 做好安全簡報(bào)、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴(yán)格執(zhí)行派車制度,教育小車司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。

3.13 事故搶修、調(diào)查時(shí),做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。

3.14 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部司機(jī)交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào),搞好交通安全管理,參加有關(guān)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全大檢查和各種大型的安全活動(dòng)。

4 檢查與考核

4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。

5 附加說明

本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草

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第11篇 市電力公司安全工器具管理規(guī)定

1. 總則

1.1為保證職工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,有效防止人身傷害事故的發(fā)生,加強(qiáng)安全工器具的規(guī)范管理,參照各類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定特制定本規(guī)定。

1.2本規(guī)定規(guī)范了安全工器具的購置、配備。保管、檢查試驗(yàn),使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理制度。

1、3本規(guī)定適用于市電力公司下屬發(fā)、供電、基建、修追、試驗(yàn)等單位(含多經(jīng),農(nóng)電及外來施工隊(duì)伍等),各單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定管理細(xì)則。

2. 安全工器具分類

2.1電氣絕緣器具

絕緣工器具包括:高壓驗(yàn)電器、高壓絕緣棒、絕緣鞋(靴).絕緣手套、絕緣墊、絕緣夾鉗、絕緣臺(tái),絕緣罩,絕緣擋板、攜帶型接地線等。

2.2安全防護(hù)器具

防護(hù)器具包括:防護(hù)眼鏡,安全帽、安全帶、腰繩、絕緣布、耐酸工作服、耐酸手套,防毒面具,防護(hù)面罩、臨時(shí)遮攔、遮攔繩(網(wǎng))等。以及登高用梯子、腳扣、踩板等。

2.3安全標(biāo)示牌

安全標(biāo)示牌包括:設(shè)備標(biāo)示牌、各種警告牌、拉線護(hù)套、警示標(biāo)志等。

3. 管理規(guī)定

3.1市電力公司安全監(jiān)察部是管理全公司安全工器具的歸口部門,負(fù)責(zé)制定管理規(guī)定、制度,監(jiān)督、檢查所屬單位貫徹執(zhí)行有關(guān)安全工器具的管理規(guī)定,對(duì)執(zhí)行規(guī)定和制度的情況可分別給予處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2各單位應(yīng)制定安全工器具的管理細(xì)則,明確管理分工、責(zé)任和工作接口,實(shí)施全過程管理。

3.3各單位安監(jiān)部門是管理本單位安全工器具的)/3口部門,安監(jiān)部門設(shè)專責(zé)人(或兼職),負(fù)責(zé)安全工器具的具體管理工作.

3.4安監(jiān)部門及其專責(zé)人的主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定每年的“安措”計(jì)劃,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門批準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,完成率達(dá)100%。根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行安全工器具的選型、選廠,監(jiān)督檢查安全工具的試驗(yàn)、保管、使用和報(bào)廢。

3.5應(yīng)指定本單位各類安全工具的電氣、機(jī)械試驗(yàn)部門,統(tǒng)一安排、管理試驗(yàn)工作。要完善試驗(yàn)手段,滿足試驗(yàn)要求。

3.6購置安全工具的資金按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,每年從更新改造或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取,并優(yōu)先予以安排。

3.7車間(班組、隊(duì))管理職責(zé)

3.7.1車間(班組、隊(duì))應(yīng)制定安全工具管理職責(zé)、分工和二作標(biāo)準(zhǔn)。

3.7.2安全員是管理安全工器具的專責(zé)人,負(fù)責(zé)制定、申報(bào)安全工器具的訂購,配置.報(bào)廢等計(jì)劃;組織、監(jiān)督檢查安全工器具的定期試驗(yàn)、保管、使用等工作。

3.7.3車間(班組、隊(duì))應(yīng)建立安全工器具臺(tái)帳,并抄報(bào)各單位安監(jiān)部門。

3.7.4班組公用安全工器具設(shè)專人保管,個(gè)人工具自行保管。使用前按照規(guī)定對(duì)工具進(jìn)行檢查,無異常方可使用。

3.8工作考核

3.8. 1安全工器具管理規(guī)定及管理細(xì)則應(yīng)明確分工。責(zé)任、工作接口和標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)人員必須以規(guī)定及細(xì)則為準(zhǔn)工作到位.

3.8.2安全工器具管理哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,考核對(duì)應(yīng)責(zé)任人和責(zé)任部門。

4. 安全工器具的購置

4.1安全工器具的購置應(yīng)由各單位安監(jiān)部門以及各車間(班組.隊(duì))安監(jiān)人員進(jìn)行調(diào)研和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較后確定廠家、型號(hào),按規(guī)定的渠道訂貨。

4.2購置安全工器具必須是國家電力公司“電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心”或省級(jí)以上安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門公布認(rèn)定合格的產(chǎn)品。所購產(chǎn)品必須具有以下證件:

(1)重慶市電力公司安全工器具入網(wǎng)證。

(2)產(chǎn)品許可證

(3)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告或鑒定合格證書

(4)出廠試驗(yàn)合格證

(5)產(chǎn)品的使用說明書

新購進(jìn)的產(chǎn)品到貨后,需經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格后方可入庫。

5. 安全工器具的配置

5.1安全工器具的配置由各單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排計(jì)劃。

5.2各車間(班組。隊(duì))安監(jiān)員負(fù)責(zé)本部門安全工器具的申報(bào)配置計(jì)劃,領(lǐng)用、發(fā)放.建檔建卡等工作.

5.3安全工器具根據(jù)各單位實(shí)際情況配置,可參考附表一、二。檢修班組安全工器具配置由各單位自定,但必須能夠滿足檢修工作及事故搶修時(shí)的需要。

6.安全工器具的試驗(yàn)

6.1各單位安全工器具的試驗(yàn)責(zé)任部門,應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全工器具的試驗(yàn)工作。各車間安全員應(yīng)按照工具試驗(yàn)周期規(guī)定,安排到指定部門進(jìn)行本車間的工具試驗(yàn)。試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以《安規(guī)》規(guī)定為準(zhǔn)。

6.2安全工器具經(jīng)試驗(yàn)合格后,必須及時(shí)貼上“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽,試驗(yàn)合格證上必須有試驗(yàn)人員簽字及下次試驗(yàn)時(shí)間(按照《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊(cè)》制作“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽)。對(duì)能夠分拆開的器具,必須在能夠分拆開的每一個(gè)部件上貼“試驗(yàn)合格證”。每件工具均要有試驗(yàn)報(bào)告(一式兩份),一份交使用部門保管,一份由試驗(yàn)部門存檔,試驗(yàn)報(bào)告保存兩個(gè)試驗(yàn)周期。

6,3使用中或新購置的安全工器具,必須試驗(yàn)合格,未經(jīng)試驗(yàn)及超過試驗(yàn)周期的安全工器具禁止使用。

7.使用與管理

7.1通則

7.1.1安全工器具必須有本單位統(tǒng)一規(guī)定的設(shè)備名稱、編號(hào)。

7.1.2安全工器具每次使用前,必須進(jìn)行外觀檢查,不合格或有異常者嚴(yán)禁使用。

7.1.3安全工器具應(yīng)存放在干燥通風(fēng)和溫度適宜的櫥柜內(nèi)或構(gòu)架上,按編號(hào)定位存放,妥善保管。安全工器具不得移作它用。

7.1.4橡膠制成的絕緣工具,應(yīng)放在避光的櫥柜內(nèi),橡膠層間應(yīng)撒上滑石粉。絕緣工器具不能與金屬、注油工具混放保管或運(yùn)輸。

7.1.5防毒面具應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明書和存放要求管理,并做好登記。

7.1.6各車間、班組、站、隊(duì)的安全工器具必須建立健全管理臺(tái)帳,做到帳、卡、物相符,試驗(yàn)報(bào)告齊全,專人保管、登記注冊(cè),并建立每件工具的試驗(yàn)檢查記錄。安全上器具應(yīng)隨班交接,對(duì)不合格的安全工器具由車間安全員負(fù)責(zé)報(bào)廢、銷毀(報(bào)廢的接地線等含有有色金屬的工具必須按照物資管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),做好記錄。

7.1.7班組每月對(duì)安全工具外觀。試驗(yàn)合格證標(biāo)簽等)檢查一次,安全員參加;車間對(duì)所轄班組安全工器具,每季度檢查一次,抽查率達(dá)到30%,由車間領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員負(fù)責(zé)檢查;各廠(局)每半年對(duì)各車間進(jìn)行抽查,抽查串

不底于10%,所有檢查均要做好記錄。

7. 1.8安全工器具應(yīng)時(shí)刻處于完好的備用狀態(tài),使用后應(yīng)妥善保管。未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人或安監(jiān)人員的許可,班組不得將安全工器具轉(zhuǎn)借外單位及個(gè)人使用.

7.2常用安全王器具的使用

7.2.1安全帽的使用

7.2.1.1安全帽的使用期,從產(chǎn)品制造完成之日起計(jì)算:植物枝條編織帽,不超過兩年;玻璃鋼(維綸鋼)不超過三年半。

7.2. 1.2每頂安全帽應(yīng)有以下四項(xiàng)永久性標(biāo)志:

{1)制造廠名稱、商標(biāo)、型號(hào);

(2)制造年、月;

(3)生產(chǎn)合格證和檢驗(yàn)證;

(4)生產(chǎn)許可證編號(hào)。

7.2.1.3安全帽必須按規(guī)定顏色使用:管理人員紅色,檢修人員藍(lán)色、運(yùn)行人員黃色、參觀人員白色。

7.2. 1.4安全帽使用前應(yīng)檢查是否有裂紋、損傷,帽扣是否完整。

7.2.2安全帶、繩使用

7.2.2.1安全帶、繩的使用材料,必須是錦綸、維綸、蠶絲料,電工圍桿帶可用黃牛革,金屬配件用普通碳素鋼或鋁合金鋼.

7.2.2.2安全帶金屬配件上應(yīng)打上制造廠的代號(hào);帶體上應(yīng)縫上永久字樣的商標(biāo)、合格證和檢驗(yàn)證。

7.2.2.3合格證上應(yīng)注明:產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)年月、拉力試驗(yàn)450ksf,沖擊重量100ks,制造廠名,檢驗(yàn)人員姓名等。

7.2.2.4安全帶使用期一般3至5年,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報(bào)廢。

7.2.2.5使用中的安全帶,必須完整(帶、扣、環(huán),繩),無破損,扣環(huán)牢固可靠,每半年進(jìn)行一次拉力預(yù)防性試驗(yàn)(按《安規(guī)》試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)),有審驗(yàn)合格證方可使用。

7.2.2.6安全帶、繩合格標(biāo)準(zhǔn):

(1)組件

完整.無短缺,無傷殘破損;

(2)繩索紡織帶無脆裂、斷股或扭結(jié);

(3)金屬配件無裂紋,主要扣環(huán)無焊接,無銹蝕;

(4)掛鉤的鉤舌咬口子整不錯(cuò)位,保險(xiǎn)裝置完整可靠,

(5)鉚釘無明顯偏位,表面子整無毛刺。

7.2.3驗(yàn)電器的使用

7.2.3.1高壓驗(yàn)電器一般由兩部分組成,絕緣部分(含手握部分)和驗(yàn)電部分(俗稱驗(yàn)電器頭)。絕緣部分要保持于凈、于燥、連接牢固;驗(yàn)電器頭本身是一個(gè)導(dǎo)體,要保持可靠有效,防碰防摔,要與絕緣部分連接牢固。使用中必須保持最短有效絕緣長度。

7.2.3.2驗(yàn)電器內(nèi)的電池,要定期檢查是否失效,以便隨時(shí)更換.

7.2.3.3驗(yàn)電器按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn),110千伏及以上絕緣部分試驗(yàn)電壓可參照絕緣棒交流耐壓標(biāo)準(zhǔn)。

7.2.4接地線的使用

7.2.4.1接地線應(yīng)用多股軟銅線,其截面應(yīng)符合短路電流的要求,但不得小于25平方毫米,長度應(yīng)滿足工作現(xiàn)場需要;接地線必須有透明絕緣外護(hù)層,護(hù)層厚度大于1毫米.

7.2.4.2接地線無毛刺、卡子無銹蝕、無損壞,整組有編號(hào),有專用存放柜,存放位置編號(hào)與地線本身編號(hào)一致。盤繞長度一致,懸掛整齊.

7.2.4.3接地線應(yīng)設(shè)專人管理,定期檢查接地線是否有斷股散股,接地線夾是否松動(dòng)、損壞等并有記錄。損壞的接地線應(yīng)及時(shí)修理或更換。接地線經(jīng)受短路后,根據(jù)短路電流的大小和外觀檢驗(yàn)判斷是否還能使用,一般應(yīng)予以,報(bào)廢。

7.2.4.4線路應(yīng)有接地和短路導(dǎo)線構(gòu)成的成套接地線。如利用鐵塔接地時(shí),允許每項(xiàng)個(gè)別接地,但鐵塔與接地線連接部分應(yīng)清除油漆,接觸良好。

7.2.4.5帶接地操作棒的接地線,絕緣部分要按照《攜帶型短路接地線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定做相應(yīng)的試驗(yàn)。

7.2.5安全遮(圍)攔網(wǎng)、繩的使用遮攔繩、網(wǎng)保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在安全工器具柜內(nèi),不得嚴(yán)重磨損、斷裂、霉變、連接部位松脫等;遮欄桿外觀醒目,無彎曲,無銹蝕,排放整齊.

7.2.6腳扣的使用

7.2.6.1金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測(cè)到的變形。

7.2.6.2橡膠防滑塊(套)完好,無裂損或嚴(yán)重變形。

7.2.6.3皮(腳)帶完好,無霉變、裂縫或嚴(yán)重變形。

7.2.6.4腳扣應(yīng)放在工具櫥或工具架上,整齊擺放,保持干燥和清潔(不得與油質(zhì)物品雜放)。

8. 附則

8.1本規(guī)定在執(zhí)行過程中遇到有問題或有改進(jìn)和完善的方案請(qǐng)及時(shí)報(bào)市電力公司安監(jiān)部。

8.2本規(guī)定中內(nèi)容如有與上級(jí)規(guī)程、規(guī)定相抵觸時(shí),以上級(jí)規(guī)程、規(guī)定為準(zhǔn)。

8.3本規(guī)定解釋權(quán)屬市電力公司安全監(jiān)察部。

8.4帶電作業(yè)工具和帶電作業(yè)車的管理不在此規(guī)定的管理范圍

第12篇 電力系統(tǒng)安全管理和安全教育

一、安全管理

1、重視培訓(xùn)教育，提高員工安全素質(zhì)

重視培訓(xùn)教育，使職工掌握必備的技能和防范事故的基本知識(shí)，做到在自身工作范圍內(nèi)不出事、少出事或者即使出了事也不致造成重大的損失和社會(huì)影響。

（1）舉辦多種安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。如安全教育室、講座、圖書展覽、廣告板報(bào)、播放錄相片和電影、安全知識(shí)競賽、家屬座談會(huì)等活動(dòng)，向職工進(jìn)行生動(dòng)豐富的安全教育。舉辦大型學(xué)習(xí)班，都要講授安全知識(shí)。如省電力工業(yè)局舉辦的多期處級(jí)干部工商管理學(xué)習(xí)班、班組長學(xué)習(xí)班，都安排了安全知識(shí)講座。

（2）重視對(duì)職工的法制教育。領(lǐng)導(dǎo)者要樹立法制意識(shí)，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，依法管理安全生產(chǎn)，禁止違章指揮和強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。職工要牢固樹立規(guī)章制度觀念，自覺地、嚴(yán)格地執(zhí)行電業(yè)生產(chǎn)（建設(shè)）的各項(xiàng)規(guī)程制度，按規(guī)程規(guī)定的程序、工序、工藝要求做好本職工作。省電力工業(yè)局經(jīng)常組織安全工作規(guī)程、事故調(diào)查規(guī)程、調(diào)度規(guī)程和“兩票三制”的學(xué)習(xí)考試。在重要的事故和事件中，強(qiáng)調(diào)引用和對(duì)照規(guī)程制度的條款進(jìn)行分析，以推動(dòng)職工學(xué)習(xí)和執(zhí)行規(guī)程的自覺性。

（3）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)的理論和實(shí)踐的培訓(xùn)教育主要在電力院校和基層單位完成，省電力工業(yè)局只對(duì)關(guān)系全系統(tǒng)的“專業(yè)”組織專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到推動(dòng)和提高的目的。省電力工業(yè)局成立以來，在繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、焊接、輸電和帶電作業(yè)、變電運(yùn)行的培訓(xùn)和開展考工定級(jí)等工作中都取得了良好的效果。通過長期堅(jiān)持對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，逐步提高全系統(tǒng)員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)了責(zé)任，提高了專業(yè)技術(shù)，總體安全素質(zhì)得到提高，為系統(tǒng)的安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2、突出重點(diǎn)抓安全

安全目標(biāo)確定之后，突出安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)措施。

重點(diǎn)對(duì)象是人，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的責(zé)任心、安全意識(shí)和安全技能，注重教育與培訓(xùn)。重點(diǎn)單位是依據(jù)他們?cè)谙到y(tǒng)中的地位和影響而決定的。如大型水、火電廠和供電局、變電站。重點(diǎn)設(shè)備是依其在發(fā)供電生產(chǎn)過程和基建施工中所起的作用而決定，如火電廠的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)，供電系統(tǒng)中的主變、主線路、主開關(guān)和主保護(hù)，施工企業(yè)的大型施工機(jī)具。

重點(diǎn)問題是指影響安全生產(chǎn)諸多因素的難點(diǎn)、弱點(diǎn)。如鍋爐四管爆漏、惡性誤操作、繼電保護(hù)中的“三誤”，高壓輸電線路的樹枝碰線。

重點(diǎn)措施是解決安全生產(chǎn)的特別對(duì)策，有思想的、行政的、組織的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的措施，有的時(shí)候需要同時(shí)采用。

二、安全教育

新入廠（局、公司）的生產(chǎn)人員（含實(shí)習(xí)、代培人員），必須經(jīng)廠（局、公司）、車間和班組三級(jí)安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗：運(yùn)行、調(diào)度人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200mw及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機(jī)培訓(xùn)； 檢修、試驗(yàn)人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第13篇 電力檢修安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,切實(shí)防范和有效處置安全生產(chǎn)事故,控制和減少事故造成的影響與損失,維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,根據(jù)總公司《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定從應(yīng)急組織體系,應(yīng)急預(yù)案體系,應(yīng)急保障體系,應(yīng)急培訓(xùn)與演練,應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估五個(gè)方面規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,用于指導(dǎo)公司各部門健全應(yīng)急體系,完善應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。

第二章 應(yīng)急組織體系

第三條 公司成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作:

組 長:顧成琪

副組長:胡建平 朱長宏

陸軼堯

成 員:王炳旭 朱世春

魏 峰 朱銘禮

王國強(qiáng) 馬建平

陳瑞華 季先忠

趙志強(qiáng) 陸 琦

戴國新

第四條 公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室(設(shè)在公司安全監(jiān)察部), 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的歸口管理。公司各職能、生產(chǎn)和服務(wù)部門按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”原則,負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

第五條 各部門相應(yīng)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第六條 各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(一) 貫徹落實(shí)國家應(yīng)急管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系;

(二) 貫徹落實(shí)總公司及地方政府和有關(guān)部門應(yīng)急管理規(guī)章制度;

(三) 接受上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);

(四) 研究本單位重大應(yīng)急決策和部署;

(五) 建立和完善本單位應(yīng)急體系;

(六) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位應(yīng)急處置實(shí)施工作;

(七) 報(bào)告、發(fā)布重特大事故及突發(fā)事件信息。

第七條 公司建立自上而下的應(yīng)急管理體系。各級(jí)安全監(jiān)察人員著重開展應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作的專項(xiàng)監(jiān)督,協(xié)調(diào)好公司應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接,協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的信息發(fā)布,制定、修訂本單位安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)章制度,督促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練。

第八條 各部門應(yīng)建立應(yīng)急保證體系。運(yùn)行(留守)、保衛(wèi)部門應(yīng)24小時(shí)值班,監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行和區(qū)域安保工作;維護(hù)、物資部門應(yīng)組織落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi),設(shè)備搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系

第九條 應(yīng)急預(yù)案編制范圍

各部門在以下應(yīng)急預(yù)案體系主框架的基礎(chǔ)上,編制適合本部門實(shí)際的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,明確事前,事發(fā),事中,事后各個(gè)階段有關(guān)人員的職責(zé),建立本單位應(yīng)急預(yù)案體系。

(一) 應(yīng)急預(yù)案(3個(gè))

1. 防臺(tái)、防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2.防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

3.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

(二)人身傷亡處置方案(8個(gè))

1.高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊

人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

2.觸電人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

3.燒傷、燙傷人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

4.人身窒息傷亡事故應(yīng)急處置方案

5.溺水人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

6.高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

7.中毒傷亡事故應(yīng)急處置方案

8.交通人身傷亡事故應(yīng)急處置方案

上述3個(gè)應(yīng)急預(yù)案、8個(gè)處置方案此外適用于部門的其他單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、處置方案,由各部門結(jié)合自身應(yīng)急管理工作需要編制,報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第十條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)認(rèn)真做好預(yù)案編制準(zhǔn)備工作,立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位、框架等。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),應(yīng)符合本單位實(shí)際情況和特點(diǎn),保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。

第十一條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)注意廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等資料,客觀評(píng)價(jià)本部門應(yīng)急處置能力,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立科學(xué)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十二條 各部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)符合安全生產(chǎn)特點(diǎn)及本部門應(yīng)急管理工作實(shí)際,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則及編制規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)。

第十三條 各部門應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行預(yù)案評(píng)審。內(nèi)部適用的應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行;需要多部門協(xié)作的,應(yīng)由公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行。需外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后,由本單位(部門)負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,同時(shí)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充或修訂。各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化情況、電力安全生產(chǎn)形勢(shì)和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,及時(shí)評(píng)估和改進(jìn)預(yù)案內(nèi)容,不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次復(fù)核、修訂,每3年進(jìn)行一次全面修訂;應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充或修訂嚴(yán)格履行審批程序,并書面通知有關(guān)人員,保證應(yīng)急預(yù)案正確、完備和有效。

第四章 應(yīng)急保障體系

第十五條 各部門利用現(xiàn)有條件,明確信息報(bào)送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達(dá),建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

第十六條 各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)專職或兼職的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,提高搶險(xiǎn)救援能力,形成各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與公司應(yīng)急救援的應(yīng)急救援體系。

第十七條 公司應(yīng)將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算,建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制,以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故恢復(fù)所需的資金投入。

第十八條 加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,定期對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查,做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與管理。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,保證始終處于完好狀態(tài)。

第十九條 認(rèn)真分析安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌握各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,落實(shí)綜合預(yù)防和應(yīng)急處置措施,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,有效防范安全生產(chǎn)事故及各類突發(fā)事件的發(fā)生。

第五章 應(yīng)急培訓(xùn)與演練

第二十條 各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育,提高各級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,使各級(jí)人員熟悉和掌握應(yīng)急處置方案、應(yīng)急啟動(dòng)條件、應(yīng)急執(zhí)行程序,提高應(yīng)急處置能力。

第二十一條 各部門應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,運(yùn)用各種方法和手段,開展對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)與實(shí)際工作相結(jié)合,新上崗人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

第二十二條 各部門要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,做好演練評(píng)估工作。

第二十三條 各部門應(yīng)定期組織開展事故應(yīng)急救援演習(xí),針對(duì)人員傷亡、設(shè)備毀壞、臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害等各類突發(fā)事件,組織開展應(yīng)急處置演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案,鍛煉隊(duì)伍,提高能力。

第二十四條 公司要加強(qiáng)應(yīng)急救援法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓(xùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練進(jìn)行監(jiān)督檢查、落實(shí)與整改。

第六章 應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估

第二十五條 發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對(duì)公司有嚴(yán)重影響的突發(fā)事件,應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求應(yīng)急援助;做好信息對(duì)外發(fā)布工作,減小事件影響。

第二十六條 發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重特大安全生產(chǎn)事故,各單位應(yīng)服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮,按照地方政府組織制定的應(yīng)急預(yù)案要求,組織開展應(yīng)急救援,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

第二十七條 應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,確保搶修人員安全。安監(jiān)人員要按照國家和公司有關(guān)規(guī)定,及時(shí)開展事故調(diào)查處理,制定整改措施并督促落實(shí)。

第二十八條 加強(qiáng)應(yīng)急評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析工作,對(duì)每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評(píng)估,對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案體系的建立及各類應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況,并按要求及時(shí)上報(bào)。

第七章 附則

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定解釋權(quán)屬于安全生產(chǎn)辦公室。

第14篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議

1.引言

電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)等各個(gè)方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，恐怕沒有哪一個(gè)行業(yè)的發(fā)展、哪一個(gè)居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時(shí)，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。

2.電力企業(yè)簡述

電力行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，社會(huì)對(duì)電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會(huì)后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時(shí)，加快重組步伐，積極謀劃集團(tuán)一級(jí)上市也是各大集團(tuán)心照不宣的計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強(qiáng)立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。

2.1電力生產(chǎn)的特點(diǎn)

1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個(gè)系統(tǒng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)配合不好，都會(huì)影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電網(wǎng)中，發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個(gè)不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。

2) 電力生產(chǎn)的同時(shí)性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時(shí)完成的，既不能中斷，又不能儲(chǔ)存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進(jìn)行和完成的。

3) 電力生產(chǎn)的隨機(jī)性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時(shí)都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時(shí)調(diào)度，要求適時(shí)安全監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤隨機(jī)事件動(dòng)態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運(yùn)行。

電能與國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；電力生產(chǎn)的核心是安全運(yùn)行。

2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵

從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈。

電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。

2003年8月14日，美國東部時(shí)間16時(shí)11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個(gè)州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴(yán)重的影響。事故共計(jì)損失負(fù)荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機(jī)，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。

2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個(gè)地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機(jī)，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。

2023年11日23時(shí)02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時(shí)致使1、2號(hào)機(jī)組先后停止運(yùn)行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。

由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計(jì)民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定”。

2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)

當(dāng)前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會(huì)提供對(duì)人的生命和健康的保護(hù)，是為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時(shí)，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計(jì)民生、和諧社會(huì)的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級(jí)大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴(yán)重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。

因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點(diǎn)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，對(duì)確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。

2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機(jī)制。尤其是在機(jī)制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對(duì)世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價(jià)的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動(dòng)政策的被動(dòng)局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對(duì)國家控制的計(jì)劃性電價(jià)。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險(xiǎn)局面。

核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時(shí)，我國核電也面臨相對(duì)專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進(jìn)水平存在一定差距的現(xiàn)實(shí)狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項(xiàng)目”。為此，他們建議，2023年的核電運(yùn)行裝機(jī)容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機(jī)組，總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴(yán)重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時(shí)期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對(duì)安全，后續(xù)的核電站可以一個(gè)都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。

憑借清潔、高效的特點(diǎn)，新能源已被公認(rèn)為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進(jìn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會(huì)期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動(dòng)，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺(tái)，各地、各集團(tuán)公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項(xiàng)目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項(xiàng)目的建成可能在一定程度上會(huì)由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。

面對(duì)日益短缺的煤炭資源和嚴(yán)峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項(xiàng)目、鹽化工、煤化工項(xiàng)目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔(dān)心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會(huì)形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。

改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，從而促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)改革也是電力體制改革進(jìn)程中的一個(gè)階段。但是，不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個(gè)問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對(duì)2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進(jìn)行反思時(shí)，也認(rèn)識(shí)到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個(gè)電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價(jià)格管制情況下，煤炭漲價(jià)的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個(gè)電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。

3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議

3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入

由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動(dòng)難以實(shí)行等等諸多因素，對(duì)全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴(yán)重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當(dāng)行為，也導(dǎo)致一些項(xiàng)目盲目上馬、虧損運(yùn)營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴(yán)重現(xiàn)象，面對(duì)恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對(duì)許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動(dòng)。

面對(duì)種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)企業(yè)而言，就好比是計(jì)算機(jī)的windows系統(tǒng)。它是整個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個(gè)平臺(tái)，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時(shí)的，只要保住基礎(chǔ)平臺(tái)，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。

3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強(qiáng)化安全管理

面對(duì)困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時(shí)刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機(jī)發(fā)展？這是必須要認(rèn)識(shí)清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)。只有積極主動(dòng)出擊，直面激烈的競爭市場，找準(zhǔn)發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對(duì)相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業(yè)要積極促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。

但是，這一切戰(zhàn)略決策的實(shí)施，有一個(gè)非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺(tái)必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實(shí)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢(shì)待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺(tái)是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠(yuǎn)、飛多高！

3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機(jī)組建設(shè)及運(yùn)營機(jī)組的安全生產(chǎn)管理

3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機(jī)組建設(shè)安全性

經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對(duì)我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運(yùn)營的7座核電站、13臺(tái)核電機(jī)組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認(rèn)真審視和規(guī)劃我國核電機(jī)組未來發(fā)展的規(guī)劃和機(jī)組運(yùn)營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對(duì)安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實(shí)得以貫徹落實(shí)，確保安全高效發(fā)展核電。

3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平

近幾年，各地對(duì)核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個(gè)核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達(dá)90多個(gè)。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動(dòng)作過快，只計(jì)一點(diǎn)，不知全局，不切實(shí)際，從而在經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)方面都帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動(dòng)，既難以滿足新建項(xiàng)目人才需求，又影響已開工項(xiàng)目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運(yùn)行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時(shí)，一定要本著安全高效的宗旨，同時(shí)加大和加快對(duì)核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！

3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)

目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項(xiàng)目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實(shí)際結(jié)果總是差之甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費(fèi)的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機(jī)多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。

3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

由于目前存在的個(gè)別地方、電力集團(tuán)存在的一窩蜂上項(xiàng)目的過熱現(xiàn)象，使得風(fēng)電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運(yùn)營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實(shí)掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來，我們又不得不必須面對(duì)的一個(gè)尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時(shí)，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。

3.3.2解決風(fēng)電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題

太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運(yùn)行的首要問題。2023年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。

加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進(jìn)程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的大網(wǎng)架，是解決風(fēng)電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個(gè)很好辦法。

加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個(gè)由眾多自動(dòng)化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實(shí)現(xiàn)所有的電網(wǎng)運(yùn)作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟(jì)的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動(dòng)電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；?dòng)電網(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度；二是可以利用傳感器對(duì)發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時(shí)，能夠在不同區(qū)域間進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達(dá)到對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，?shí)現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動(dòng)電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號(hào)。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動(dòng)全球能源革命的深度擴(kuò)散。通過建造互動(dòng)的電網(wǎng)，將推進(jìn)it革命進(jìn)入創(chuàng)新階段；將為消費(fèi)者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個(gè)社會(huì)節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。

3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

對(duì)風(fēng)電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備問題。堅(jiān)定不移的把人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當(dāng)前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲(chǔ)備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！

3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化

3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理

對(duì)于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機(jī)制，敞開懷抱引進(jìn)專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。

3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)結(jié)合和融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺(tái)階

在采用對(duì)癥下藥，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機(jī)結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強(qiáng)化電網(wǎng)構(gòu)架安全性

3.5.1電價(jià)市場化

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。但是，盡管煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)有不足，可作為一種旨在反映市場變動(dòng)、彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)政策，它的出臺(tái)不失為是當(dāng)前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)手段，如果保障措施得力，對(duì)緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會(huì)有一定作用。當(dāng)然，解決問題的根本還是要使電價(jià)完全市場化。在資源緊張的情況下，電價(jià)上升是不可避免的；從我國當(dāng)前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價(jià)上浮也是不可避免的。電力價(jià)格的市場化進(jìn)程對(duì)于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實(shí)的。

3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架安全性

隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機(jī)容量不斷增加。這對(duì)電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，全國電網(wǎng)都在以提升等級(jí)的方式迅速膨脹。“十一五”短短的五年間，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時(shí)間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。

首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強(qiáng)壯了中國電網(wǎng)，還推動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進(jìn)步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達(dá)到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗(yàn)示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機(jī)水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。

其次，大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動(dòng)化的電網(wǎng)。整個(gè)來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進(jìn)展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)行一些試點(diǎn)示范性項(xiàng)目，同時(shí)在這個(gè)過程中，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要健全，然后在配網(wǎng)、電動(dòng)汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點(diǎn)。

4.總結(jié)

我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個(gè)核心基礎(chǔ)。面對(duì)市場考驗(yàn)，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，制定切實(shí)可行的管理決策，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，才能堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！

5.注解：

①范必.核電安全檢查針對(duì)性.中國能源報(bào).2023年

②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報(bào).2023年

③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標(biāo).中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年

6 參考文獻(xiàn)：

[1]薛廣.農(nóng)村供電所安全管理中存在的問題及對(duì)策[j].中國電力教育,2008,(24).

[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(05).

[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設(shè)[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(24).

[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).

[5]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).

[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2010,(02).

第15篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論

首先，分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個(gè)鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個(gè)家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風(fēng)險(xiǎn)無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。

其次，電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時(shí)，同志曾經(jīng)有一個(gè)重要的論述：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認(rèn)識(shí)論和方法論的哲學(xué)道理。

“隱患勝于明火”，就是要我們認(rèn)識(shí)到隱患相對(duì)于明火是更危險(xiǎn)的要素，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動(dòng)地開展隱患排查。

“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。

“責(zé)任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責(zé)任的重要性，責(zé)任高于一切，即比泰山還重。

第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對(duì)應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進(jìn)行討論。

因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)在連續(xù)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個(gè)的缺陷構(gòu)成了整個(gè)安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。

我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個(gè)道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個(gè)事件的發(fā)生，而不是制止最后一個(gè)導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。

圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當(dāng)著五個(gè)圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運(yùn)行。每個(gè)圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個(gè)不間斷的光源，當(dāng)這束光源同時(shí)穿透所有五個(gè)圓盤時(shí)，安全體系就失效了，事故就放生了。

把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”分開來看：

-----人：指人為個(gè)體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗(yàn)、人的健康狀況、知識(shí)水平、應(yīng)變能力、責(zé)任心等等。

-----機(jī)：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計(jì)缺陷，運(yùn)行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。

-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯(cuò)等。

-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解存在偏差等。

-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護(hù)、運(yùn)行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動(dòng)、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。

在以上五個(gè)因素中，“機(jī)、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進(jìn)行改善或改變，也可以影響人的意識(shí)和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責(zé)任，其它四個(gè)環(huán)節(jié)都可以解決好。

下面引入一個(gè)案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步說明圓盤理論的應(yīng)用：

-------納雍電廠9.26人身死亡事故

2023年9月24日，納雍二廠4號(hào)機(jī)組檢修結(jié)束，啟動(dòng)過程中，需進(jìn)行勵(lì)磁參數(shù)實(shí)測(cè)試驗(yàn)，由于試驗(yàn)用臨時(shí)電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號(hào)機(jī)勵(lì)磁變處，在確定試驗(yàn)方案時(shí)，決定從4號(hào)機(jī)凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號(hào)機(jī)a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗(yàn)開關(guān)。

第16篇 如何提高電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全施工管理水平

當(dāng)前我國電力建設(shè)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長，造成管理跨度大，技術(shù)力量分散，特別是電力建設(shè)中搶工期、壓造價(jià)、安全投入不足的現(xiàn)象，已給電力建設(shè)安全埋下了重大隱患。據(jù)2005年8月30日“電監(jiān)會(huì)就電力建設(shè)施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報(bào)”指出，今年以來發(fā)生了18起電力建設(shè)施工人身傷亡重特大事故。這其中，特大人身傷亡事故1起，死亡14人、重傷4人；重大人身傷亡事故7起，死亡32人、重傷21人；一般人身傷亡事故10起，死亡13人。當(dāng)前我國電力建設(shè)安全問題不容忽視。

面對(duì)電力建設(shè)施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設(shè)的一分子——安全監(jiān)察員，深感責(zé)任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個(gè)問題進(jìn)行探討：

1、重視安全

安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

2、落實(shí)到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。

3、提高職工素質(zhì)

這是一個(gè)與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質(zhì)高，分析問題的能力也就強(qiáng)，就不會(huì)發(fā)生問題。對(duì)此，安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。

4、強(qiáng)化職工意識(shí)

一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識(shí)。多年來的實(shí)踐證明，安全意識(shí)與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識(shí)強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識(shí)是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。比如前未到時(shí)間看回頭炮導(dǎo)致事故的發(fā)生，是素質(zhì)問題又是安全意識(shí)問題。如果職工的安全意識(shí)強(qiáng)，他在看回頭炮時(shí)，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會(huì)看回頭炮了。

5、加強(qiáng)考核

考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。

6、主動(dòng)管理

管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對(duì)于安全的管理也存在著主動(dòng)管理與被動(dòng)管理的問題，兩種管理在安全上會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動(dòng)管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動(dòng)管理就是應(yīng)付管理，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。

7、營造安全氛圍

有關(guān)部門做過統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。

8、做好預(yù)防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

9、結(jié)束語

保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下電力建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。