第1篇 做好安全目標(biāo)管理工作應(yīng)注意的問(wèn)題
1．加強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)安全目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)
部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)管理要有深刻的認(rèn)識(shí)，
要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定企業(yè)的總目標(biāo)，并參加全過(guò)程的管理，負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)中層和基層干部的思想教育，提高他們對(duì)安全目標(biāo)管理重要性的認(rèn)識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，這是總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證；還要加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳教育，普及安全目標(biāo)管理的基本知識(shí)與方法，充分發(fā)揮職工在目標(biāo)管理中的作用。
2．要有完善的系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作
安全基礎(chǔ)工作的水平，直接關(guān)系著安全目標(biāo)制定的科學(xué)性、先進(jìn)性和客觀性。如：要制定可行的傷亡事故頻率指標(biāo)和保證措施，需要有完善的工傷事故管理資料和管理制度；控制作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率，需要有毒、有害作業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。只有建立和健全了安全基礎(chǔ)工作，才能建立科學(xué)的、可行的安全目標(biāo)。
3．安全目標(biāo)管理需要全員參與
安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者為主的自主管理，是通過(guò)目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人身上，滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，使每個(gè)操作者在安全管理上都承擔(dān)一定目標(biāo)責(zé)任。因此，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將全體人員科學(xué)地組織起來(lái)，實(shí)行全員、全過(guò)程參與，才能保證安全目標(biāo)的有效實(shí)施。
4．安全目標(biāo)管理需要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合
實(shí)施安全目標(biāo)管理時(shí)要明確操作者在目標(biāo)管理中的職責(zé)，沒(méi)有職責(zé)的責(zé)任制只是流于形式。同時(shí)，要賦予他們?cè)谌粘９芾砩系臋?quán)力。權(quán)限的大小，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任大小和完成任務(wù)的需要來(lái)確定。還要給予他們應(yīng)得的利益，責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合才能調(diào)動(dòng)廣大人員的積極性和持久性。
5．安全目標(biāo)管理要與其他安全管理方法相結(jié)合
安全目標(biāo)管理是綜合性很強(qiáng)的科學(xué)管理方法，它是安全管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)安全管理的集中體現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)過(guò)程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全技術(shù)措施計(jì)劃、開(kāi)展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能使安全管理工作做得更好。
第2篇 如何做好承包商安全監(jiān)督管理措施
對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),承包商安全監(jiān)督管理是在各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中或承包活動(dòng)中最頭疼的問(wèn)題,承包商雖說(shuō)也分特、一、二、三級(jí)或其他,獲得各級(jí)別資質(zhì)也是經(jīng)過(guò)國(guó)家或省市相關(guān)部門(mén)評(píng)審過(guò)后而定的,但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個(gè),完全聽(tīng)從業(yè)主使喚的又有幾個(gè),有時(shí)還敢與業(yè)主人員鬧翻情形,所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個(gè)原因:
一、很多一、二級(jí)的承包商都是掛羊頭買(mǎi)狗肉,其實(shí)他們的實(shí)力完全沒(méi)有達(dá)到這個(gè)級(jí)別,甚至還是臨時(shí)組建的,只是借用別人公司的名義從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。有的人會(huì)說(shuō),要是這個(gè)承包商出問(wèn)題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒(méi)錯(cuò),法律認(rèn)可的是法人代表,但誰(shuí)想過(guò)他們背后那些具大的利益驅(qū)動(dòng)呢因?yàn)樗麄兛康氖沁\(yùn)氣,如運(yùn)氣好的,他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),另外,每當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題,包括承包商或政府相關(guān)部門(mén)都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報(bào)就不報(bào),能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業(yè)績(jī),也正是這樣原因,使有資質(zhì)的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位,甚至更遠(yuǎn)了。
二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為,為什么呢難道他們都不知道危害嗎不,承包商安全管理人員可能真不知道,但監(jiān)理肯定知道,只是因?yàn)榉N種原因而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用,在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開(kāi)分析。承包商為了節(jié)約成本,他們尋找社會(huì)上有利益驅(qū)動(dòng)的注冊(cè)安全工程師,將證書(shū)掛靠在他們單位,就依現(xiàn)在的注安行情,價(jià)格很低,國(guó)家也沒(méi)有強(qiáng)制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢(qián)的想法,正是如此,懂安全的不從事安全,不懂安全人的借別人證書(shū)從事安全,這樣一來(lái),項(xiàng)目安全問(wèn)題就不易“被發(fā)現(xiàn)”,對(duì)于業(yè)主安全管理人員提出問(wèn)題也就象是找他們麻煩,無(wú)中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認(rèn)為應(yīng)該是有點(diǎn)知識(shí)水平的,但不知為什么,總會(huì)出現(xiàn)兩面性,一面是維護(hù)業(yè)主的面子,一面是維護(hù)承包商的利益,當(dāng)業(yè)主提出的問(wèn)題,會(huì)很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問(wèn)題,這些蹊蹺問(wèn)題,也許跟現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義有關(guān)吧。
三、不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而內(nèi)部指定承包商,對(duì)于承包商都是朋友親戚關(guān)系或利益關(guān)系,不論你有什么樣的資質(zhì),只要把事情做下來(lái)就好。對(duì)于這樣的情況,承包商只顧眼前利益,減少各類(lèi)成本,當(dāng)然也就包括安全經(jīng)費(fèi),盡量使利潤(rùn)最大化。當(dāng)然,利潤(rùn)最大化沒(méi)什么不好,只要在安全的前提下獲取沒(méi)什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無(wú)所不能,可以不聽(tīng)從除幾個(gè)要角之外的人,使業(yè)主安全管理變成真空,安全工作成了空中樓閣。
四、承包商員工安全意識(shí)太差。這不是個(gè)別,大部分都是這樣,因?yàn)楹芏喑邪讨挥屑夹g(shù)和管理人員,但沒(méi)有自己一幫人馬。有時(shí)承包商還要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)及社會(huì)關(guān)系問(wèn)題,大量使用當(dāng)?shù)嘏R時(shí)人員,由于這些臨時(shí)人員沒(méi)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)也沒(méi)有類(lèi)似的工作經(jīng)驗(yàn),在安全意識(shí)比正式員工有很大的差別,同時(shí),對(duì)于特殊作業(yè)人員,還屬于無(wú)證作業(yè),違章隨處可見(jiàn),在他們眼里,完成任務(wù)是天使,一點(diǎn)違章是不算什么。
當(dāng)我們看清問(wèn)題所在后,就會(huì)知道如何找對(duì)策措施。對(duì)于正規(guī)的企業(yè),想把安全管理工作提升一個(gè)臺(tái)階,我想從安全角度來(lái)提幾點(diǎn)個(gè)人建議:
第一、公開(kāi)招標(biāo),且招標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人員組成。招標(biāo)文件也不是由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人完成及評(píng)審,應(yīng)由相關(guān)的部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)人士參與討論,并達(dá)成共識(shí),這樣才能體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性及科學(xué)性,也規(guī)避一些隱蔽的利益問(wèn)題。
第二、民主地?cái)M定合同。對(duì)于承包商的合同不能照搬外來(lái)單位原稿加以修改形成或由單個(gè)部門(mén)、個(gè)人完成,應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)編制合同總體框架,再由各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人士完成各專(zhuān)業(yè)模塊的合同內(nèi)容,包括附件。附件不怕麻煩,越詳細(xì)越好,特別是業(yè)主的各項(xiàng)管理制度,同時(shí)招標(biāo)文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的,應(yīng)雙方共同協(xié)商,對(duì)于有爭(zhēng)議條款,應(yīng)以法規(guī)和招標(biāo)文件作為參考依據(jù),形成共識(shí),并做出承諾。
第三、建立健全安全管理制度。對(duì)于安全管理,就要有制度來(lái)支撐你的管理行動(dòng),特別是承包商的管理相關(guān)的制度,如承包商管理制度、安全責(zé)任制制度、安全目標(biāo)管理制度、教育培訓(xùn)制度、臨時(shí)用電制度等等,制度就象規(guī)范、指南,引領(lǐng)承包商安全從事作業(yè),也是業(yè)主指導(dǎo)和督促承包商安全管理的行動(dòng)指南。
第四、要充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。很多企業(yè)都知道“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,但能很好的落實(shí)“安全第一”有幾個(gè),從安全管理人員的地位就可以看出來(lái)企業(yè)執(zhí)行“安全第一”方針的落實(shí)情況。管理人員沒(méi)有地位,就沒(méi)有發(fā)言權(quán),沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有人聽(tīng)從你的安排或糾正,這就是中國(guó)特色。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)企業(yè),老總說(shuō)他們公司很重視安全,已很好地把“安全第一”的方針落到實(shí)處,還例舉出他是如何落實(shí)方針的實(shí)例,但我了解到該公司的組織結(jié)構(gòu)時(shí),發(fā)現(xiàn)沒(méi)有安全管理這個(gè)部門(mén),也沒(méi)安全管理人員,也沒(méi)發(fā)現(xiàn)其委托中介機(jī)構(gòu)代管的跡象。對(duì)于這樣的企業(yè)能叫落實(shí)“安全第一”嗎回過(guò)頭來(lái)說(shuō)說(shuō)承包商的安全管理,要是想安全管理人員能很好地對(duì)發(fā)揮其作用,就要賦予安全管理人員的職責(zé)和權(quán)利。權(quán)利不是越大越好,但沒(méi)有權(quán)利真的不行。象經(jīng)濟(jì)處罰,有利有弊,但合理利用好處罰制度,引導(dǎo)承包商理解我們的管理手段,經(jīng)濟(jì)處罰會(huì)得到正面的效應(yīng)。我想絕大部分企業(yè)不會(huì)利用經(jīng)濟(jì)處罰這個(gè)制度來(lái)亂做非為,也不會(huì)把處罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對(duì)我們現(xiàn)所在社會(huì),有一定的處罰權(quán)是最好的管理手段。除了這之外,安全管理人員對(duì)支付承包商的每一筆款項(xiàng)應(yīng)有簽字權(quán),我說(shuō)簽字權(quán)不是象財(cái)務(wù)人員說(shuō)的那種簽字,而是在承包商付款申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)得到安全管理人員認(rèn)可簽字,這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商,讓其服從業(yè)主安全人員的監(jiān)督管理。
第五、領(lǐng)導(dǎo)支持,始終堅(jiān)持“安全第一”不松口。不論什么工作,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持,你就無(wú)法完成任務(wù),也無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我曾在同一個(gè)單位前后接觸兩個(gè)承包商,第一個(gè)承包商是因?yàn)樘裢?無(wú)視我們的管理,對(duì)于我們提出問(wèn)題只是左耳進(jìn)右耳出,當(dāng)然出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題就是因?yàn)樯蠈硬唤o太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說(shuō)話,說(shuō)我們安全管理人員管得太嚴(yán),有失人格,做檢查記錄和會(huì)議記錄是在逃避責(zé)任等等。其實(shí)安全管理是一門(mén)藝術(shù),不僅讓承包商接受你的管理,又高興的迎合你,但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益選邊站的時(shí)候,這個(gè)藝術(shù)就變成藝木,不由你發(fā)揮。
第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用,利用好監(jiān)理應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務(wù),聽(tīng)從業(yè)主安排,協(xié)助業(yè)主做好承包工程各項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)理在安全管理方面應(yīng)站在業(yè)主安全管理的前沿,他們更應(yīng)主動(dòng)的積極向上的把關(guān)問(wèn)題,督促承包商按照業(yè)主和法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理一定要始終如一的站在業(yè)主這一方,不能有任何的思想變化。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)公司的監(jiān)理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢(qián)也是由承包商從業(yè)主領(lǐng)后發(fā)給他們的,你說(shuō)這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務(wù)嗎從內(nèi)心講,我要是監(jiān)理人員也不會(huì)感激業(yè)主的,因?yàn)殄X(qián)不是從你那領(lǐng)的,給錢(qián)的那個(gè)人才是爺。
第七、加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高其安全意識(shí)。對(duì)于承包商從業(yè)人員的安全意識(shí)差應(yīng)是普遍問(wèn)題,但要避免類(lèi)似現(xiàn)象真的很難,為此,業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)人員的安全培訓(xùn),特別法規(guī)要求做到三級(jí)培訓(xùn),承包商應(yīng)當(dāng)完全執(zhí)行。除此之外,監(jiān)理和業(yè)主安全管理人員也根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求有針對(duì)性的對(duì)承包商從業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn),讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主安全管理相關(guān)規(guī)定及安全管理理念,促進(jìn)其安全意識(shí)的提高。
總之,不論采取什么的措施去監(jiān)督承包商,目的只有一個(gè),安全施工,保障一方平安。
第3篇 淺談建設(shè)單位如何做好安全管理工作
[摘要] 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，這是同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全教育必要性的精辟概括。對(duì)安全生產(chǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本文從建設(shè)四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位如何做好安全管理工作，進(jìn)行了闡述。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位職責(zé)、前期管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)，近幾年我國(guó)建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。建設(shè)單位在貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建設(shè)工程的各項(xiàng)管理工作中，是一項(xiàng)非常關(guān)鍵非常重要的工作，可以說(shuō)是各項(xiàng)工作之首。建設(shè)單位除了高質(zhì)量、工期短、低造價(jià)的目標(biāo)意識(shí)越來(lái)越顯著外，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視了項(xiàng)目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應(yīng)該加強(qiáng)而不能削弱。隨著各級(jí)主管部門(mén)對(duì)安全管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見(jiàn)成效。通過(guò)實(shí)行安全設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定量化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改觀。但作為建設(shè)單位如何完善工程建設(shè)的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。
一、 建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)
建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)范性文件的要求，不得明示或者暗示其違反上述要求，不得壓縮合同約定的工期。
二、建設(shè)單位在我區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
三、建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。
建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)和建筑工程施工許可證
建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其在施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全防護(hù)、文明施工教育，并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)依法發(fā)包建設(shè)工程，并在招標(biāo)文件和施工合同文件中，按照有關(guān)政府規(guī)范性文件的要求，明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的內(nèi)容、范圍、金額、預(yù)付金額、支付辦法和抵扣方式，并按有關(guān)政府規(guī)范性文件和合同約定支付安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等用于安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)費(fèi)用
二、抓好工程施工前期安全管理
1、從思想上增強(qiáng)安全意識(shí)。安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段在“與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)符合“****”重要思想，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求之一
2、從制度上增強(qiáng)安全保障。在安全保障管理過(guò)程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立規(guī)章制度，才能真正落實(shí)實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。組織有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。在我校外語(yǔ)樓施工過(guò)程中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范，我?；ú块T(mén)、管理單位等堅(jiān)決要求整改，并督促專(zhuān)職安全人員到位，才允許繼續(xù)施工。并也可通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)督促安全生產(chǎn)。
3、資質(zhì)及開(kāi)工前審查。安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合在基本建設(shè)中，承包方將承包工程的特殊工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設(shè)單位必須對(duì)承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標(biāo)期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質(zhì)，保建設(shè)單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機(jī)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情況；審查兩級(jí)機(jī)構(gòu)以上承包方管理機(jī)構(gòu)的安全人員配備情況，并進(jìn)行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評(píng)審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)檢。對(duì)“復(fù)檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。
把開(kāi)工關(guān)，安全管理建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開(kāi)工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全人員的落實(shí)情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。
4、簽訂安全協(xié)議。簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。
5、從業(yè)人員要對(duì)國(guó)家頒布的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在生產(chǎn)過(guò)程中依法辦事，不斷提高安全意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預(yù)防事故，減少人身傷亡。由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識(shí)差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外，建設(shè)單位要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。建設(shè)單位還要求施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度
建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過(guò)程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對(duì)發(fā)包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報(bào)會(huì)，并以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式向各承包方領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?！氨?yè)P(yáng)與批評(píng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”均反映在簡(jiǎn)報(bào)上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門(mén)及時(shí)了解和掌握安全施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)基層施工人員在施工過(guò)程中的不安全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
四、控制工程安全技術(shù)措施費(fèi)
在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書(shū)中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的安全措施費(fèi)。上述方法與直接將“安全措施費(fèi)”如數(shù)撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實(shí)施安全技術(shù)措施的積極性，也能防止承包方在轉(zhuǎn)包及使用包工隊(duì)伍或臨時(shí)工時(shí)發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費(fèi)”真正用在安全技術(shù)措施上。安全管理是全員、全過(guò)程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各承包方加強(qiáng)自檢、互檢、專(zhuān)檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。
安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
第4篇 如何做好供電所安全管理
農(nóng)電體制改革完成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為供電所，劃歸當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)與用電管理，成為供電企業(yè)實(shí)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和用電管理的最基層單位。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)電安全管理薄弱，農(nóng)電人員技術(shù)素質(zhì)較低以致農(nóng)村電網(wǎng)安全事故不斷，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更加迫切地要求農(nóng)村電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，抓好供電所的安全管理工作，提高供電所安全生產(chǎn)水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立供電企業(yè)的良好企業(yè)形象意義重大。
1 牢固樹(shù)立“安全第一”思想
長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制問(wèn)題，供電企業(yè)很難對(duì)農(nóng)村供電所實(shí)施嚴(yán)格管理，使得供電所缺乏必要的安全監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致了管理混亂，職責(zé)不清，安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，供電所管理人員“安全第一”的意識(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。要做好供電所的安全管理，首先要扭轉(zhuǎn)安全意識(shí)不到位的現(xiàn)象，加大安全宣傳教育力度，執(zhí)行嚴(yán)格的安全考核制度，使職工牢固樹(shù)立“安全第一”思想，提高安全意識(shí)，把安全工作放在重中之重，使安全工作在整個(gè)農(nóng)電工作中置于首位。
2 完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度
近年來(lái)，通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電力設(shè)施得到很大的改善，農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理，供電能力得到提高，基本滿(mǎn)足安全運(yùn)行條件。但是，由于供電所安全管理基礎(chǔ)仍然薄弱，存在規(guī)章制度不健全、管理不規(guī)范、措施不落實(shí)、工作不到位、安全活動(dòng)和安全分析浮于表面、反違章自查自糾工作的自覺(jué)性不高等情況，管理水平?jīng)]有跟上設(shè)備水平，安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)是造成事故的主要原因。要提高安全生產(chǎn)水平就必須建立健全符合本單位實(shí)際的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)多年以來(lái)行之有效的規(guī)程、制度，大力開(kāi)展安全分析會(huì)、安全日活動(dòng)、班前班后會(huì)、安全檢查活動(dòng)等安全生產(chǎn)例行工作，規(guī)范供電所安全管理，切實(shí)把安全措施和安全工作落實(shí)到位，提高供電所整體安全管理水平。
3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和技能
在安全生產(chǎn)中，事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為，人為失誤占較大的比例，因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤造成事故的重要途徑。目前，各地供電所的人員素質(zhì)普遍低下，文化水平偏低，技術(shù)水平不能滿(mǎn)足日常運(yùn)行維護(hù)和管理工作的要求。農(nóng)電職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，是農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的重要原因之一。要提高供電所安全生產(chǎn)水平，就必須加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，通過(guò)各種安全知識(shí)的培訓(xùn)、考試和考核，職業(yè)道德和安全責(zé)任心教育，安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)等方法，幫助供電所職工正確認(rèn)識(shí)和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高職工的安全素質(zhì)，使職工熟悉必要的安全技術(shù)知識(shí)，熟練掌握本崗位所需的安全操作技能，把安全生產(chǎn)的理念融入職工的思想，變“要我安全”為“我要安全，我會(huì)安全”，將安全潛移默化為職工的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，使職工形成良好的安全意識(shí)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，遵守企業(yè)有關(guān)安全的規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。
4 完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核制度
由于歷史原因，供電所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體企業(yè)，人事上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)管理，業(yè)務(wù)上則受當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)指導(dǎo)，而經(jīng)濟(jì)上卻是采取“以電養(yǎng)電”、“自給自足”的方式維持。多頭的管理最終導(dǎo)致的卻是無(wú)從管理，從而使供電所一度處在“三不管”的尷尬境地。因而也就造成了供電所安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或落實(shí)不好的情況，如：安全目標(biāo)沒(méi)有層層分解，責(zé)任沒(méi)有到人；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度不夠，沒(méi)有嚴(yán)格的考核；安全工作制度落實(shí)機(jī)制薄弱，安全監(jiān)督、安全保證和安全激勵(lì)機(jī)制不到位，以制度約束人、激勵(lì)人的良好機(jī)制沒(méi)有很好地形成等。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要提高安全生產(chǎn)水平就必須在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并運(yùn)用相應(yīng)的考核制度來(lái)保證責(zé)任制的嚴(yán)格執(zhí)行，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職工都能明確知道本部門(mén)、本崗位應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任并且認(rèn)真地履行。
5 把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系
“兩改一同價(jià)”后，大部分供電所都已移交給當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)負(fù)責(zé)管理，由于各供電所的安全管理水平與供電企業(yè)本部各級(jí)機(jī)構(gòu)的安全管理水平有較大的差距，許多供電企業(yè)把接管后的供電所與企業(yè)原有的各級(jí)機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，沒(méi)有把接管后的供電所納入本單位的安全管理體系進(jìn)行嚴(yán)格管理，這不利于供電所管理的逐步規(guī)范，難以提高供電所的安全生產(chǎn)水平。因此，各供電企業(yè)要把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系，對(duì)供電所實(shí)施與本單位相一致的安全管理、監(jiān)督和檢查，加大農(nóng)電安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的工作力度，制定和實(shí)施農(nóng)電各類(lèi)事故總體目標(biāo)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)電事故率居高不下的狀況。
6 開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作
事故的發(fā)生是因?yàn)樯a(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備存在安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)，要杜絕事故，提高安全生產(chǎn)水平，就要在控制安全隱患、消滅危險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫。安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)處不在,必須運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段提高安全水平，關(guān)口前移，突出重點(diǎn)，控制安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)。首先要了解安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)的存在位置，進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析是發(fā)現(xiàn)安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)的有效方法。各供電企業(yè)在進(jìn)行本單位安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作的同時(shí)，可選擇部分安全管理基礎(chǔ)較好的供電所同步進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作。取得效果之后再推廣到所有供電所，全面提高供電所的安全管理水平。
供電所的安全管理，涉及方方面面，各級(jí)農(nóng)電安全管理者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到安全工作的極端重要性，牢記“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”，樹(shù)立憂患意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“安全就是效益”的思想，從提高認(rèn)識(shí)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從反違章抓起，從教育培訓(xùn)抓起，從規(guī)范化管理抓起，不斷改進(jìn)安全管理水平，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。
第5篇 做好工程項(xiàng)目安全管理
一、搞好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作安全生產(chǎn)管理工作是以人為本，關(guān)愛(ài)生命，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強(qiáng)的根本保證。
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全業(yè)績(jī)，可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給企業(yè)、社會(huì)帶來(lái)巨大損失?？梢?jiàn)搞好安全生產(chǎn)管理工作是以人為本，關(guān)愛(ài)生命，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強(qiáng)的根本保證。
而項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，是企業(yè)社會(huì)信義、質(zhì)量業(yè)績(jī)、安全業(yè)績(jī)，企業(yè)文化具體表現(xiàn)窗口。項(xiàng)目施工安全管理貫穿整個(gè)施工過(guò)程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重，也是企業(yè)安全管理工作的最終體現(xiàn)。因此建筑施工企業(yè)要發(fā)展壯大就必須在施工安全以“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)方針指導(dǎo)下，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，采取有效措施，通過(guò)不同的工程項(xiàng)目安全管理積累，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，積累良好安全業(yè)績(jī)，樹(shù)立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目施工安全管理當(dāng)務(wù)之急及管理工作的實(shí)質(zhì)
如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，強(qiáng)化項(xiàng)目施工安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。建筑施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。
三、做好項(xiàng)目施工安全管理堅(jiān)持三個(gè)必須
一）必須建立完善的安全管理體系
要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿(mǎn)足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿(mǎn)足相關(guān)方（政府、投資者、業(yè)主、保險(xiǎn)公司、社會(huì)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
其次是搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)、高效運(yùn)作的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是做好項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專(zhuān)職安全員一人，各班組設(shè)置兼職安全員一名。
二）必須建立完善的安全管理制度
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三）必須搞好相關(guān)安全管理制度在項(xiàng)目施工管理高效運(yùn)作
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開(kāi)工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來(lái)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識(shí)，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。
（2）專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
（3）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。并經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師審批，項(xiàng)目部技術(shù)管理人員進(jìn)行作業(yè)前交底，專(zhuān)職安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。
（4）安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專(zhuān)業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專(zhuān)業(yè)施工員向班組長(zhǎng)及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。
（5）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無(wú)證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（6）安全檢查制度
項(xiàng)目部每星期、施工班組每天由兼職安全員進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)每天進(jìn)行監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查各班組兼職安全員是否在崗履職。
（7）安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，特別是特殊設(shè)備安裝后必須經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)合格，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可試車(chē)或投入使用。
（8）事故處理“四不放過(guò)制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、全員未受到教育、沒(méi)有預(yù)防措施或措施不力不得放過(guò)。
（8）安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場(chǎng)文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場(chǎng)整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工要重點(diǎn)從場(chǎng)容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生管理入手，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)ci策劃，圍繞總體目標(biāo)，分為規(guī)劃、實(shí)施和檢查驗(yàn)收監(jiān)督三部分進(jìn)行。
第6篇 做好學(xué)生車(chē)安全管理辦法
為進(jìn)一步做好學(xué)生車(chē)安全管理,按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、符合實(shí)際和管理效能最優(yōu)化”的原則,進(jìn)一步明確學(xué)生車(chē)安全管理中的主體責(zé)任和管理細(xì)節(jié),做到學(xué)生車(chē)安全管理不留漏洞、不留死角,確保學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》,特制訂我街道學(xué)生車(chē)接送安全管理實(shí)施辦法。
一、管理部門(mén)職責(zé)及工作要求
(一)安監(jiān)站職責(zé)
1、指導(dǎo)、督查、監(jiān)督校園及學(xué)生車(chē)安全管理等工作。
(二)文教辦
1、對(duì)學(xué)生車(chē)安全管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門(mén)參與學(xué)生車(chē)安全管理。
2、每學(xué)期組織相關(guān)部門(mén)(安監(jiān)站、交警中隊(duì)、交管所、農(nóng)路辦)對(duì)學(xué)生車(chē)道路進(jìn)行一次安全檢查,提出道路安全整改意見(jiàn)。
3、組織安排各學(xué)校所需接送學(xué)生車(chē)輛。
4、招聘、安排、管理學(xué)生車(chē)護(hù)導(dǎo)員。每學(xué)期末由街道文教辦牽頭,組織學(xué)生車(chē)使用學(xué)校、護(hù)導(dǎo)員組長(zhǎng)等對(duì)護(hù)導(dǎo)員工作進(jìn)行量化考核,考核結(jié)果與護(hù)導(dǎo)員工資、獎(jiǎng)勵(lì)、聘用掛鉤。
(三)交警中隊(duì)
1、學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)間安排警力維持學(xué)校大門(mén)車(chē)輛秩序,確保學(xué)生出入學(xué)校的安全和便捷。
2、負(fù)責(zé)接送學(xué)生車(chē)輛及學(xué)生車(chē)駕駛員資質(zhì)審驗(yàn),定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查和對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。
3、參與街道組織的學(xué)生車(chē)及道路安全檢查,提出道路、車(chē)輛安全隱患的整改建議。
4、查處接送學(xué)生違規(guī)車(chē)輛(車(chē)輛、駕駛員證、照及車(chē)況)。
(四)交管所
1、查處接送學(xué)生違規(guī)車(chē)輛(營(yíng)運(yùn)資質(zhì))。
2、參與街道組織的學(xué)生車(chē)及道路安全檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí),對(duì)學(xué)生車(chē)道路進(jìn)行安全檢查(每年不少于2次),對(duì)學(xué)生車(chē)道路隱患提出整改意見(jiàn),督促相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生車(chē)道路安全隱患及時(shí)整改。
(五)農(nóng)路辦。
負(fù)責(zé)學(xué)生車(chē)道路安全維護(hù)。定期檢查學(xué)生車(chē)道路安全狀況。按照道路安全要求,完善學(xué)生車(chē)道路警示標(biāo)牌、警示樁、標(biāo)線、會(huì)車(chē)點(diǎn)等相關(guān)交通設(shè)施建設(shè),對(duì)學(xué)生車(chē)道路安全隱患及時(shí)整改。
(六)學(xué)校
1、每學(xué)期開(kāi)學(xué)前,統(tǒng)計(jì)學(xué)生乘車(chē)線路和乘車(chē)人數(shù),確定所需車(chē)輛型號(hào)、數(shù)量。
2、安排好學(xué)生乘車(chē)名單,學(xué)生定人、定車(chē)、一人一座,并按車(chē)輛將學(xué)生乘車(chē)名單、家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系電話報(bào)街道文教辦并交護(hù)導(dǎo)員一份。
3、負(fù)責(zé)本校學(xué)生車(chē)護(hù)導(dǎo)員日常管理;每天做好學(xué)校與護(hù)導(dǎo)員接送學(xué)生的交接工作,確保不漏接學(xué)生,如若學(xué)生未乘車(chē)應(yīng)及時(shí)查明原因。做好學(xué)生接送交接手續(xù)資料臺(tái)賬
4、協(xié)助街道對(duì)護(hù)導(dǎo)員工作進(jìn)行考核。
(七)社區(qū)
1、各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)生車(chē)、乘車(chē)點(diǎn)的管理。
2、做好學(xué)生候車(chē)點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)和管理工作,組織社區(qū)志愿者做好學(xué)生候車(chē)點(diǎn)安全管理工作。
3、做好社區(qū)內(nèi)學(xué)生車(chē)道路安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)街道文教辦、農(nóng)路辦,屬于社區(qū)安全整改內(nèi)容應(yīng)及時(shí)整改。
4、協(xié)助街道參與護(hù)導(dǎo)員聘任工作,協(xié)助街道做好本轄區(qū)乘車(chē)點(diǎn)護(hù)導(dǎo)員
日常管理工作。
二、學(xué)生接送管理辦法:
(一)護(hù)導(dǎo)員
1、護(hù)導(dǎo)員聘用及管理。護(hù)導(dǎo)員由街道聘用,所聘護(hù)導(dǎo)員年齡原則上在50歲左右,身體健康,責(zé)任心強(qiáng),能認(rèn)真履行護(hù)導(dǎo)職責(zé)。護(hù)導(dǎo)員管理由街道文教辦總負(fù)責(zé),學(xué)校和社區(qū)共同參與管理(學(xué)校和社區(qū)乘車(chē)點(diǎn),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理),其中,日常管理主要以學(xué)校為主。
2、護(hù)導(dǎo)員工資待遇。護(hù)導(dǎo)員工資由街道發(fā)放。根據(jù)工作量發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下:1、每天早晚各護(hù)導(dǎo)一趟次,月工資650元;2、每天早晚各護(hù)導(dǎo)二趟次,月工資700元;3、每天早晚各護(hù)導(dǎo)三趟次,月工資750元。全年按十個(gè)月計(jì)算。
3、護(hù)導(dǎo)員工作職責(zé)
①護(hù)導(dǎo)員必須準(zhǔn)時(shí)跟車(chē),掌握乘車(chē)學(xué)生的基本信息情況。每天接送學(xué)生必須點(diǎn)名,核實(shí)學(xué)生人數(shù),與學(xué)校值日教師辦理交接、簽字手續(xù),確認(rèn)乘車(chē)學(xué)生已經(jīng)全部離車(chē)后本人方可離開(kāi)。
②護(hù)導(dǎo)員要維護(hù)車(chē)內(nèi)的紀(jì)律、安全等,排好座位并組織學(xué)生對(duì)號(hào)入座,教育學(xué)生遵守乘車(chē)紀(jì)律、注意安全:不打鬧、喧嘩,不下座位,不將頭、手臂伸出車(chē)窗外等。
③護(hù)導(dǎo)員要在指定地點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生上下車(chē),在學(xué)生下車(chē)點(diǎn),護(hù)導(dǎo)員一定要在車(chē)輛停穩(wěn)后先下車(chē),再引導(dǎo)學(xué)生下車(chē)(低年級(jí)小學(xué)生要適當(dāng)攙扶)。有過(guò)馬路的學(xué)生,護(hù)導(dǎo)員要將學(xué)生送過(guò)馬路。放學(xué)護(hù)導(dǎo)時(shí),要教育學(xué)生下車(chē)后及時(shí)回家,不在馬路上或其它地方玩耍。
④若出現(xiàn)學(xué)生沒(méi)有接到的現(xiàn)象,要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系或通知學(xué)校,確保每個(gè)學(xué)生的安全。
⑤發(fā)現(xiàn)駕駛員無(wú)學(xué)生接送車(chē)駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及學(xué)生接送車(chē)超員等明顯妨礙行車(chē)安全情形的,應(yīng)制止車(chē)輛接送學(xué)生。
⑥護(hù)導(dǎo)員工作時(shí)間內(nèi),不做與工作無(wú)關(guān)的事,不得隨意缺崗。如有特殊原因不能到崗,必須事先向護(hù)導(dǎo)員負(fù)責(zé)人和學(xué)校請(qǐng)假,得到批準(zhǔn)后,自己安排好其他人員隨車(chē)護(hù)導(dǎo)。
4、護(hù)導(dǎo)員工作考核。每學(xué)期由街道文教辦組織相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全員、學(xué)生車(chē)管理教師及乘車(chē)學(xué)生對(duì)護(hù)導(dǎo)員工作進(jìn)行考核(考核內(nèi)容詳見(jiàn)附件,總分100分):
①考核合格及優(yōu)秀者,全額發(fā)放護(hù)導(dǎo)員工資;
②考核優(yōu)秀者(總?cè)藬?shù)25%)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)(每學(xué)期300元);
③考核不合格者,酌情扣除部分工資,并及時(shí)辭退。
④護(hù)導(dǎo)員在工作期間要認(rèn)真履行工作職責(zé),如若護(hù)導(dǎo)員擅自離崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣除30元人民幣,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。若因護(hù)導(dǎo)工作不當(dāng)而出現(xiàn)的安全責(zé)任事故,將由護(hù)導(dǎo)員本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。
(二)學(xué)校安全管理員
為了加強(qiáng)學(xué)校管理,調(diào)動(dòng)學(xué)校安全員的工作積極性,街道對(duì)學(xué)校安全管理員進(jìn)行工作考核,對(duì)考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),
第7篇 如何做好公路建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作
隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切也在急速增長(zhǎng)。為了緩解公路運(yùn)輸力不斷增大的壓力，加快云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步踐，適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展的需要，近年來(lái)，云南省對(duì)公路建設(shè)的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉(xiāng)公路到各條高等級(jí)公路相繼拉開(kāi)，全省公路建設(shè)正處在一個(gè)蓬勃發(fā)展，百花齊放的階段，很多地區(qū)掀起了修建公路的熱潮。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設(shè)點(diǎn)多線廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多；參予施工的單位多、人員流動(dòng)性大；施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在公路建設(shè)中安全生產(chǎn)隱患也增多這一不爭(zhēng)的事實(shí)，給我們的安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的難題。
如何安全穩(wěn)定的進(jìn)行公路建設(shè)，最大限度地減少因發(fā)生安生產(chǎn)事故而給建設(shè)者帶來(lái)的生命、財(cái)產(chǎn)損失及公路建設(shè)資金的巨額損失，我認(rèn)為對(duì)各類(lèi)易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析是每個(gè)公路建設(shè)者必須嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。只有認(rèn)真的對(duì)原因進(jìn)行分析，正確地對(duì)待一切隱患，才能確保公路建設(shè)安全、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行。
一、引發(fā)安全生產(chǎn)事故的原因
（一）對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠：
在公路建設(shè)過(guò)程中，一些管理者和建設(shè)者對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；施工安全操作規(guī)程不夠熟悉，認(rèn)識(shí)不高；對(duì)待問(wèn)題不嚴(yán)肅，思想麻痹；一些建設(shè)單位在施工作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)管理中馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)，明知是違規(guī)操作，但是為了減少開(kāi)支，總是抱著僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干。而有的安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當(dāng)“老好人”的態(tài)度對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不聞不問(wèn)、視而不見(jiàn)，甚至明明發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題切采取回避的態(tài)度，孰不知這些做法才是必然引發(fā)安全生產(chǎn)事故的最大隱患。
（二）個(gè)別施工隊(duì)伍人員思要素質(zhì)低
近年來(lái)，由于公路建設(shè)步踐的加快，公路施工隊(duì)伍也如潮水一般迅速地從各地涌來(lái)，這個(gè)施工隊(duì)、那樣施工隊(duì)瞬間就在公路建設(shè)需要時(shí)由大量民工“壯大”了起來(lái)。而這些民工本身的安全生產(chǎn)的技術(shù)和意識(shí)極低，對(duì)各種規(guī)范操作規(guī)程的認(rèn)識(shí)少之又少，對(duì)安全生產(chǎn)的概念模糊不清，自我保護(hù)的意識(shí)和能力都相當(dāng)差，因此在施工過(guò)程中也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)因素。
（三）對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范
在公路建設(shè)中各類(lèi)機(jī)械設(shè)備可以說(shuō)是花樣繁多，而且操作復(fù)雜，然而一些施工隊(duì)伍為了節(jié)約開(kāi)支、趕工期，只重視機(jī)械設(shè)備的使用而輕于保養(yǎng)和管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的“小”問(wèn)題視而不見(jiàn)，不及時(shí)加于修復(fù)，一些老化、報(bào)廢的設(shè)備仍然繼續(xù)使用，機(jī)械“帶病”工作，從而增大了安全事故發(fā)生的機(jī)率。
（四）安全生產(chǎn)教育工作不重視
為杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，國(guó)家于2002年11月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)列入法制化的進(jìn)程。國(guó)家交通部也于2006年4月10日，發(fā)布了《關(guān)于2006年交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，并在此基礎(chǔ)上于2007年1月出臺(tái)交通部1號(hào)令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；各省、各地州、各行業(yè)也相繼出臺(tái)了眾多安全生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)定及制度。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)已成為各行各業(yè)的重點(diǎn)工作。然而，由于各施工隊(duì)伍人員的文化、思想素質(zhì)參差不齊，對(duì)安全生產(chǎn)教育工作不夠重視，加之施工人員流動(dòng)性大這一特點(diǎn)，很多施工單位對(duì)人員的安全教育、培訓(xùn)也只是流于形式而已。從而使得安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作不能真正落到實(shí)處，也是引發(fā)事故的一個(gè)重要因素。
（五）地質(zhì)環(huán)境差易發(fā)生安全生產(chǎn)事故
云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質(zhì)情況復(fù)雜、氣候多變，公路建設(shè)過(guò)程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動(dòng)、雷擊冰凍等等自然災(zāi)害，這些都給我們的公路建設(shè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，如稍有不慎就會(huì)引發(fā)重大的安全生產(chǎn)事故，造成巨大的人員及財(cái)產(chǎn)損失。
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全
安全生產(chǎn)重在預(yù)防、貴在管理，良好的管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。然而在實(shí)際工作中，一些施工單位和監(jiān)管單位對(duì)安全管理的機(jī)制建設(shè)外強(qiáng)內(nèi)虛，雖然成立了這樣領(lǐng)導(dǎo)組、那樣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結(jié)合實(shí)際，或是為上應(yīng)付上級(jí)檢查。一些安全生產(chǎn)管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個(gè)安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務(wù)，試問(wèn)這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于這樣的管理機(jī)制只能說(shuō)是如同虛設(shè)了。
二、意見(jiàn)和建議
（一）確實(shí)樹(shù)立安全生產(chǎn)重于泰山的思想
各公路建設(shè)單位、監(jiān)督單位要從根本上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全就是生產(chǎn)力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時(shí)時(shí)要安全，行動(dòng)上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風(fēng)。要做到安全生產(chǎn)工作天天抓、時(shí)時(shí)抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產(chǎn)管理人員要時(shí)刻深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)部位，對(duì)易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)部位要定期進(jìn)行隱患排查工作，并做好工作記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即時(shí)糾正、制止，要做到隱患不排除，堅(jiān)決不放松。杜絕坐在家里管安全的應(yīng)負(fù)上級(jí)式的工作作風(fēng)。而我們的監(jiān)督管理單位更要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，要對(duì)整個(gè)公路建設(shè)的全線情況進(jìn)行了解，掌握每個(gè)標(biāo)段所處的環(huán)境、建設(shè)的進(jìn)度、施工的工藝規(guī)范等。要經(jīng)常性下到一線進(jìn)行安全檢查，要以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)要求整改并進(jìn)行督辦，杜絕“事不關(guān)自、高高掛起；做和事老、當(dāng)老好人”的工作作風(fēng)。
（二）加強(qiáng)安全意思教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
各施工項(xiàng)目部清楚的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目部的生存離不開(kāi)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)離不開(kāi)安全管理，而安全管理又離不開(kāi)安全教育。要知道重視安全教育，是凸現(xiàn)管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強(qiáng)對(duì)職工和民工的安全生產(chǎn)教育工作，要從安全思想教育和安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育兩方面入手，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律及各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、施工程序、勞動(dòng)技術(shù)，施工工藝、作業(yè)規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要通過(guò)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)教育工作使廣大的職工及參予公路建設(shè)的全體民工從思想上樹(shù)立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來(lái)于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時(shí)也要讓我們的每一位管理者明白“質(zhì)量是企業(yè)的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設(shè)施工過(guò)程中營(yíng)造一個(gè)“人人講安全，事事為安全；時(shí)時(shí)想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。
（三）加強(qiáng)管理
安全管理是施工單位生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個(gè)施工單位一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成與敗，而安全生產(chǎn)管理又不同于其他管理工作，他是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理方式，安全事故的發(fā)生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設(shè)單位必須系統(tǒng)地、規(guī)范地、認(rèn)真地搞好安全生產(chǎn)管理工作。要正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的存在，。要通過(guò)對(duì)人員的管理、機(jī)械的管理、石料場(chǎng)的管理、炸藥倉(cāng)庫(kù)的管理及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究；制定周密、詳細(xì)的工作計(jì)劃；采取客觀、多樣的預(yù)防措施。要處理好安全與生產(chǎn)；安全與質(zhì)量；安全與進(jìn)度的關(guān)系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制
良好的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的最有力措施，因此在各公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始前，各建設(shè)單位及監(jiān)督管理單位就必須對(duì)整個(gè)公路建設(shè)的各種環(huán)境進(jìn)行分析，并接合各自所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、施工項(xiàng)目、人員組成等方面制定出確實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理方案及保障機(jī)制，要有專(zhuān)人對(duì)安全進(jìn)行管理，待施工開(kāi)始后各安全管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定機(jī)動(dòng)靈活地開(kāi)展工作，盡可能地防止一切安全事故的發(fā)生。同時(shí)要根據(jù)各標(biāo)段易發(fā)生安全事故的原因制定好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，并且要經(jīng)常性組織各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，讓人人都清楚的知道在應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故時(shí)，誰(shuí)該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發(fā)性的安全事故發(fā)生后，正確、高效、快速地對(duì)事故進(jìn)行處置，把因?yàn)槭鹿识鴰?lái)的各種損失降到最低。
總而言之，安全生產(chǎn)是決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位良好發(fā)展關(guān)健所在，他跟每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，因此我們每一個(gè)人都必須轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全教育和組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)和探索有效的安全生產(chǎn)管理手段，努力做到不斷創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識(shí)，營(yíng)造遵紀(jì)守法，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全的輿論氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)造平安和諧的公路建設(shè)事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)我們的力量。
趙遠(yuǎn)坤
二00九年九月十八日
第8篇 做好做實(shí)煤礦安全管理思想政治工作
安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢(shì)必涉及安全問(wèn)題；只要有員工，思想政治工作就無(wú)處不在。隨著企業(yè)安全管理內(nèi)容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。研究安全管理過(guò)程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對(duì)促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，對(duì)消除管理過(guò)程中的不和諧因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。
根據(jù)煤礦工作的實(shí)際以及員工思想觀念變化實(shí)際，有必要增強(qiáng)安全管理過(guò)程中的針對(duì)性，認(rèn)識(shí)到其普遍性，注意人員素質(zhì)的特殊性，分階段、分門(mén)別類(lèi)去做工作。
一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動(dòng)物的根本區(qū)別。人的思想是受周?chē)h(huán)境、人際關(guān)系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會(huì)被熏陶。做好安全管理過(guò)程中的思想政治工作，在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時(shí)能減輕思想工作的壓力。采取學(xué)規(guī)程、學(xué)案例，運(yùn)用班前安全宣誓，利用周一、二的時(shí)間進(jìn)行安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等等，讓員工了解為什么必須堅(jiān)持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓(xùn)，為什么要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導(dǎo)具體工作。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。
二是循循善誘知利害。安全管理過(guò)程中的思想政治工作的目的，就是使人認(rèn)識(shí)安全的重要性、事故的危害性，認(rèn)識(shí)堅(jiān)持上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做本質(zhì)安全人的必要性。要充分認(rèn)識(shí)“教育過(guò)程也是思想工作的過(guò)程”，對(duì)安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個(gè)人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對(duì)人有利、違規(guī)有害”的觀念動(dòng)心入腦。
三是曉理動(dòng)情重自覺(jué)。安全管理是一項(xiàng)繁雜的工程，實(shí)施管理的過(guò)程必然要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷檢查，對(duì)不落實(shí)的事情進(jìn)行督促，還要對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處理。尤其是對(duì)違章人員，要堅(jiān)持教罰結(jié)合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟(jì)處罰之后能夠達(dá)到安全的高度自覺(jué)。近年來(lái)，山東肥礦集團(tuán)陶陽(yáng)煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對(duì)發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門(mén)的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請(qǐng)違章人員相互談?wù)J識(shí)、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對(duì)策措施。同時(shí)發(fā)揮媒體引導(dǎo)的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專(zhuān)題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會(huì)、講感受，區(qū)隊(duì)干部緊抓機(jī)遇，動(dòng)之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺(jué)遵章的好習(xí)慣逐步形成。
四是現(xiàn)身說(shuō)法抓導(dǎo)行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過(guò)實(shí)踐的錘煉和現(xiàn)實(shí)的磨練，總結(jié)提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)。做好安全管理過(guò)程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場(chǎng)督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實(shí)、最無(wú)聲而最有說(shuō)服力的思想政治工作，無(wú)疑能形成正面的導(dǎo)引、導(dǎo)行和導(dǎo)航。為保證效果，也可采取組織安全報(bào)告會(huì)的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個(gè)人安全好的典型介紹經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法講安全，使員工家屬幫助做好過(guò)程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。
五是立足薄弱點(diǎn)行對(duì)策。注重工作的針對(duì)性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動(dòng)大的“情緒人”、安全意識(shí)淡薄的“魯莽人”、掙錢(qián)不要命的“經(jīng)濟(jì)人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點(diǎn)，制定一系列對(duì)策措施，進(jìn)一步做好思想工作，對(duì)安全工作的促進(jìn)是極大的。
第9篇 做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理要領(lǐng)
企業(yè)要做好安全生產(chǎn)管理，必須做好如下九個(gè)方面的工作。
１、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，不同的崗位，要制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)到每個(gè)崗位。
２、加強(qiáng)企業(yè)安全教育，對(duì)新進(jìn)廠的職工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，對(duì)轉(zhuǎn)崗復(fù)崗人員必須進(jìn)行安全教育后方可上崗。
３、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，責(zé)任部門(mén)必須進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，車(chē)間、班組要進(jìn)行周檢或日巡檢，操作人員開(kāi)前必須做好設(shè)備檢查，在確保設(shè)備、電器完好的情況下方可開(kāi)機(jī)生產(chǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時(shí)整改。
４、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的管理。不同工種勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)不同，企業(yè)必須根據(jù)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，職工工作時(shí)須穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗。
５、對(duì)特殊作業(yè)人員必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。
６、對(duì)外來(lái)施工單位的管理，外來(lái)施工單位承接本單位施工項(xiàng)目的，施工單位必須三證齊全（法人、資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照），并簽訂協(xié)議書(shū)，明確各自責(zé)任。
７、廠區(qū)交通須設(shè)立限速標(biāo)志牌，防火重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)明確標(biāo)志，并有專(zhuān)人管理。
８、建立健全各崗位操作規(guī)程。
９、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。
第10篇 如何做好基層的安全管理工作
電力生產(chǎn)的特點(diǎn)具有高危險(xiǎn)性，那么，也就決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的非常重要性。為了確保安全生產(chǎn)，必須有一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與強(qiáng)有力的制度，去約束工作人員的工作行為，并且還應(yīng)在不斷地探索新的理論、理念和新的方法上下功夫。分析前者，總結(jié)前者，提出針對(duì)性較強(qiáng)防范對(duì)策及超前性，從安全管理、安全責(zé)任，安全意識(shí)等諸方面堵住漏洞，環(huán)節(jié)緊扣，把安全的全過(guò)程管理落實(shí)到位，安全生產(chǎn)才有保證?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步做好安全管理談一點(diǎn)看法。
員工安全意識(shí)的再提高
意識(shí)、態(tài)度決定一切。只有有強(qiáng)烈的安全意識(shí)才能談到安全的責(zé)任，沒(méi)有一個(gè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，安全就無(wú)從談起，更無(wú)法保證。因此，員工安全意識(shí)再提高是保證安全規(guī)章制度有效落實(shí)的關(guān)鍵前題。也就是說(shuō)，必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)，安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，才是根本。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的力度，采取盡可能的時(shí)機(jī)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)，對(duì)員工灌輸安全思想，不斷提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。二是管理人員、班站長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人，在自身提高的同時(shí)，努力帶領(lǐng)員工學(xué)安全、講安全、懂安全，讓每一個(gè)工作人員知曉，不懂安全，不知安全，就不會(huì)工作、不能作業(yè)，堅(jiān)決拼棄隨意性，簡(jiǎn)單性、圖省事、怕麻煩的不良心理。通過(guò)再學(xué)習(xí)、再提高，讓“安全”二字扎根于員工的內(nèi)心，使“忽視安全”的字眼成為歷史。
安全生產(chǎn)責(zé)任制，在于強(qiáng)化，重在落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制，這一行之有效的責(zé)任制度，必須強(qiáng)化，而且重在落實(shí)。各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任都有明文的規(guī)定，也有章可循，那么為什么安全事故時(shí)有發(fā)生呢？有事故統(tǒng)計(jì)分析表明，有80%以上的人員責(zé)任事故中，都是由于責(zé)任不落實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)而引發(fā)造成的，說(shuō)明了什么問(wèn)題，顯而易見(jiàn)“責(zé)任”是關(guān)鍵。作為各級(jí)安全第一責(zé)任人應(yīng)倍感安全責(zé)任之重大。因此，有必要而且必須對(duì)安全責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行經(jīng)常性的對(duì)照、檢查、督促，切實(shí)將每一項(xiàng)具體施工作業(yè)，每一個(gè)操作任務(wù)，每一張工作票，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，把安全責(zé)任分解到班組，分解到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體人。2004年的龍泉、滿(mǎn)城預(yù)試，2005年的春檢及中堡預(yù)試工作中，落實(shí)安全責(zé)任，要求相關(guān)部門(mén)、班(站)提前做好充分準(zhǔn)備，制訂詳細(xì)的預(yù)試安排，要求管理人員必須到場(chǎng)、指導(dǎo)、幫助、督促各項(xiàng)安全規(guī)程、制度的落實(shí)，安全措施的落實(shí)，技術(shù)措施的落實(shí)。切實(shí)做到“四全”，把安全的全過(guò)程管理貫穿始終。同時(shí)，分公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦專(zhuān)責(zé)每日操作前必到現(xiàn)場(chǎng)，審查操作票、工作票、檢查所做的安全措施，安全圍欄，幫助、指導(dǎo)運(yùn)行人員做好每一項(xiàng)安全措施，并激勵(lì)運(yùn)行人員，學(xué)好規(guī)程，掌握規(guī)程，確保安全。同時(shí)，在預(yù)試工作期間，分公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)懷運(yùn)行人員、檢修人員的生活，把午餐送到現(xiàn)場(chǎng)，把思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)，極大的調(diào)動(dòng)了工作人員積極性。以人為本，安全得以全方位的保障，確保環(huán)環(huán)相扣，不留絲毫的死角盲區(qū)，那么安全責(zé)任的落實(shí)也就到位了、具體了，是看得見(jiàn)的落實(shí)，而不是空洞的落實(shí)。責(zé)任制的有效落實(shí)，事故就無(wú)機(jī)可乘，安全也就有了可靠的保障。兩次大型預(yù)試工作得以順利完成。
各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制統(tǒng)畫(huà)函蓋了所有嚴(yán)格執(zhí)行安全、技術(shù)規(guī)章的內(nèi)容，具有統(tǒng)領(lǐng)性，高度的嚴(yán)肅性，不執(zhí)行、不落實(shí)就是對(duì)安全工作的失職。因此，強(qiáng)化是必須的，落實(shí)是必然而堅(jiān)決的。
以人為本，以職工為本，營(yíng)造良好的安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠人來(lái)完成，以全體職工為本，職工利益無(wú)小事。樹(shù)立“以人為本”的管理理念，提高職工的安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，了解職工的心態(tài)，關(guān)心職工的生活，為職工排憂解難(在力所能及的條件下，比如：職工就餐、住房、子女上學(xué)、就業(yè)等方面)。同時(shí)引導(dǎo)職工關(guān)注、關(guān)心公司的事，凝聚團(tuán)結(jié)向上的氣氛，從而進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍，使員工在具體工作中，精力集中，責(zé)任到位的去工作。中堡大型預(yù)試工作歷時(shí)25天得以順利完成，表明以人為本，以職工為本，營(yíng)造良好的安全氛圍的重要性，使職工為安全生產(chǎn)把好每一道關(guān)口。安全為本，人文為本，創(chuàng)造心情舒暢，關(guān)系順暢的工作環(huán)境。具體工作中多指導(dǎo)、幫助，有問(wèn)題及時(shí)指出，尊重員工的勞動(dòng)積極性與負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加深了“以人為本”的管理理念。在管理上力求安排細(xì)致到位、責(zé)任具體、責(zé)任明確、實(shí)施有力。另外，積極引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，教育職工提高安全意識(shí)，用案例分析，事故通報(bào)，進(jìn)行警示教育，用血的教訓(xùn)喚起員工對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺(jué)性。4.22事故之后對(duì)變電人員開(kāi)展事故問(wèn)卷調(diào)查、事故分析答卷，了解職工的真實(shí)想法，使安全生產(chǎn)成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為，安全生產(chǎn)自然也就有了良好的保證。
加強(qiáng)培訓(xùn)，適應(yīng)新技術(shù)的要求，全面提高員工的業(yè)務(wù)技能
電網(wǎng)在發(fā)展，設(shè)備、技術(shù)在不斷的更新，安全的管理要求、技術(shù)要求也在不斷的更新完善。因此，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，管理水平的提高，業(yè)務(wù)技能的提高也尤為重要，也是極為緊迫的工作。近十多年，變電設(shè)備，輸、配電設(shè)備，更新?lián)Q代，有了長(zhǎng)足發(fā)展，很多先進(jìn)技術(shù)用于實(shí)際設(shè)備中(如微機(jī)閉鎖自動(dòng)化設(shè)備)，這就要求員工掌握更多、更先進(jìn)的業(yè)務(wù)技能，不能僅憑過(guò)去的一些舊經(jīng)驗(yàn)去工作，必須加大培訓(xùn)的力度和培訓(xùn)的投入，采用脫產(chǎn)的集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)踐培訓(xùn)，把設(shè)備的制造者請(qǐng)進(jìn)來(lái)講解培訓(xùn)。以此來(lái)提高員工的工作能力，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，必將收到好的效果。同時(shí)，注重培訓(xùn)效果，嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考核考試，防止考試人人過(guò)關(guān)，使培訓(xùn)流于形式，克服大眾化的一般培訓(xùn)弊端，從而促使員工自我、自覺(jué)學(xué)習(xí)熱情與主動(dòng)性。安全、技能的提高必將為公司為企業(yè)帶來(lái)穩(wěn)定的安全與效益。
安全需要管理者用“心”去管，用科學(xué)規(guī)范的制度去管理。有了高度的安全意識(shí)，強(qiáng)有力的落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，有了和諧、良好的安全生產(chǎn)氛圍，精湛的業(yè)務(wù)技能作保證。那么安全是必然的，否則，不安全也是必然的。
第11篇 如何做好電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理
電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來(lái)越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，基于此對(duì)安全管理工作提出以下建議：
一、從設(shè)備、安全責(zé)任體系到文化建設(shè)等各方面樹(shù)立安全意識(shí)
1. 設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。設(shè)備管理涉及從設(shè)計(jì)選型、采購(gòu)監(jiān)造、基建調(diào)試、運(yùn)行巡視直至退役報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設(shè)備管理的重點(diǎn)是運(yùn)行維護(hù)。主要應(yīng)做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，盡一切可能使運(yùn)行設(shè)備的缺陷率降到最低。缺陷管理是設(shè)備運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，無(wú)論設(shè)備有多好，檢測(cè)手段有多先進(jìn)，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好運(yùn)行設(shè)備的發(fā)熱點(diǎn)。電力系統(tǒng)中設(shè)備故障的預(yù)兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測(cè)這些異常發(fā)熱點(diǎn)并采取相應(yīng)的措施，可使設(shè)備的強(qiáng)迫故障停運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的檢修，這可大大降低設(shè)備停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；（3） 編制好設(shè)備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大與設(shè)備更新速度的提高，有計(jì)劃地加快設(shè)備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設(shè)備中的某一缺陷同時(shí)發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運(yùn)行與正常檢修秩序帶來(lái)巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。
2. 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹(shù)立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。
3. 建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì)問(wèn)題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會(huì)成為一紙空文。
4. 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)突出安全意識(shí)為重的思想。
二、在隊(duì)伍、制度、科技等方面加強(qiáng)管理
1. 加強(qiáng)隊(duì)伍管理。電力系統(tǒng)多年來(lái)形成的安全管理規(guī)章制度可以說(shuō)是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長(zhǎng)期嚴(yán)格的訓(xùn)練。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說(shuō)是一種制度，不如說(shuō)是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的錘煉。
2. 加強(qiáng)制度管理。事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門(mén)首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問(wèn)題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
3. 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理?？萍歼M(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
4. 加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理。加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計(jì)劃，原則上講應(yīng)該是越細(xì)越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計(jì)劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性，沒(méi)有原則問(wèn)題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計(jì)劃的不嚴(yán)密與任意改動(dòng)往往會(huì)成為事故的起因。
5. 加強(qiáng)技能管理。職工的技能水平是職工在一線危險(xiǎn)情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競(jìng)賽培訓(xùn)更為重要。
三、在企業(yè)員工中，加強(qiáng)預(yù)案編制、強(qiáng)化考核機(jī)制，確立設(shè)備主人意識(shí)
1. 加強(qiáng)預(yù)案編制。 對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案（應(yīng)急機(jī)制）。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時(shí)更新；二要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預(yù)案起到了關(guān)鍵性的作用。
2. 確立設(shè)備主人意識(shí)。各級(jí)運(yùn)行人員是相應(yīng)運(yùn)行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運(yùn)行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動(dòng)放棄這個(gè)權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很?chē)?yán)重的。在現(xiàn)場(chǎng)，尤其是不要迷信所謂的專(zhuān)家，因?yàn)椴簧僬`碰事故就是這樣產(chǎn)生的。
3. 強(qiáng)化考核機(jī)制。有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強(qiáng)化，因?yàn)檫@是確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項(xiàng)工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。如此才可以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
第12篇 如何做好臨時(shí)工的安全管理工作
(陡河發(fā)電廠，河北 唐山 063028)
隨著勞動(dòng)用工制度的改革，許多電力企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的臨時(shí)需要和季節(jié)性特點(diǎn)，常常雇傭一些臨時(shí)工來(lái)完成一些建筑、清理等任務(wù)。但是，因?qū)εR時(shí)工管理不善、監(jiān)督不力所造成的種種不安全現(xiàn)象，又成為電力企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的薄弱點(diǎn)，使得企業(yè)安全工作隱患重重。那么，對(duì)于臨時(shí)工管理，我們到底該做些什么？
1 為臨時(shí)工及時(shí)補(bǔ)充'養(yǎng)料'
絕大多數(shù)臨時(shí)工文化水平較低、人員素質(zhì)參差不齊，而且在施工過(guò)程中，普遍存在重生產(chǎn)、輕安全，重勞力、輕技術(shù)的思想。這就需要各個(gè)用工單位把臨時(shí)工的安全思想教育、技術(shù)培訓(xùn)等置于應(yīng)有的高度，為他們及時(shí)補(bǔ)充'養(yǎng)料'，以滿(mǎn)足我們的工作需要。
特別是對(duì)生產(chǎn)一線的臨時(shí)工，更需加強(qiáng)應(yīng)有的培訓(xùn)，以盡快提高其素質(zhì)，促使他們與固定工隊(duì)伍步調(diào)一致。例如，可讓臨時(shí)工走進(jìn)我們的'家門(mén)'，參加車(chē)間、班組安全日活動(dòng)、班前會(huì)、技術(shù)講座等，也可運(yùn)用以往臨時(shí)工所發(fā)生的不安全現(xiàn)象擺事實(shí)講道理，分析危害，使其警省。
2 加強(qiáng)監(jiān)管
臨時(shí)性用工隊(duì)伍所處的地位，決定了其臨時(shí)思想的嚴(yán)重。一些工作時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)較少的臨時(shí)工經(jīng)教育培訓(xùn)之后，往往能循規(guī)蹈矩，不敢蠻干；恰恰是那些長(zhǎng)期在電力生產(chǎn)單位作業(yè)，對(duì)電力行業(yè)特點(diǎn)和安全工作要求較熟悉，自以為經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，容易滋生麻痹思想，漠視規(guī)章制度的存在。他們常常急功近利，冒險(xiǎn)作業(yè)，單純地為掙錢(qián)而完成任務(wù)，一旦違規(guī)受罰，幾百元罰金較之工程盈利不過(guò)九牛一毛，難以使其思痛。如此，我們?cè)谂R時(shí)工管理工作中，就不能簡(jiǎn)單地以'罰'代之，而應(yīng)在不斷加強(qiáng)安全教育的同時(shí)，從另一方面加大安全監(jiān)管力度，做到教育在先，獎(jiǎng)懲并行，為臨時(shí)工管理筑起一道安全屏障。
這就需要企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全企業(yè)外用工的安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)的管理職責(zé)、協(xié)調(diào)方式和相互制約的管理機(jī)制。同時(shí)各單位臨時(shí)用工監(jiān)護(hù)人必須具有高度的責(zé)任心，必須牢固掌握施工工藝、工序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求，熟悉施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及危險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施等，隨時(shí)隨地實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正臨時(shí)工的施工行為，將臨時(shí)工的各方面工作納入正規(guī)的管理軌道。
3 臨時(shí)工管理不能臨時(shí)
臨時(shí)用工的臨時(shí)性，常常使我們產(chǎn)生在管理上無(wú)須多下功夫的思想誤區(qū)。因此在每次雇傭臨時(shí)工時(shí)，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)、制度和原則。由此必然導(dǎo)致管理不力、以包代管的弊病反復(fù)發(fā)作。
隨著企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新的需要，靈活的用人機(jī)制必定會(huì)帶來(lái)許多優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)的客觀需求，所以對(duì)臨時(shí)工群體實(shí)施規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)用工規(guī)章制度，甚至將其納入法制化軌道，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)用工臨時(shí)、管理長(zhǎng)遠(yuǎn)、可控在控的管理模式是十分必要的。而要做到這些，還需要作為甲方的用人單位自覺(jué)保障臨時(shí)工的合法權(quán)益，確立他們的法律地位，不可單純?yōu)榱俗非笞陨砝娑暳伺R時(shí)工的工資待遇、繳納保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。如此，才能真正調(diào)動(dòng)起臨時(shí)工群體的工作積極性，同時(shí)也可避免卷入令人頭痛的勞動(dòng)爭(zhēng)議，牽扯過(guò)多的精力。
臨時(shí)工管理，我們要做的還有很多很多，但通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)工作，就可達(dá)到確保企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生的目的。
第13篇 做好自控性班組建設(shè)提升安全管理新水平
自從鐵道部開(kāi)展實(shí)施“三年三項(xiàng)工程”建設(shè)以來(lái)，從上到下掀起了班組建設(shè)和隊(duì)伍培養(yǎng)的新高潮，我們車(chē)站也按照上級(jí)統(tǒng)一要求，認(rèn)真開(kāi)展自控性班組建設(shè)，意在加強(qiáng)班組自控、自管，形成自我約束的良好氛圍，但在實(shí)際過(guò)程中也逐漸發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，我就簡(jiǎn)單談?wù)勅绾巫龊冒嘟M建設(shè)，以推進(jìn)自控性班組建設(shè)的步伐，更好的適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的要求。
一、目前班組存在的主要問(wèn)題
一是班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。以我所在的車(chē)間為例（下同），目前車(chē)間對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。班組長(zhǎng)素質(zhì)與能力的高低，直接關(guān)系到班組工作質(zhì)量的好壞?？绍?chē)間目前就貨檢方面，16個(gè)班組長(zhǎng)取得技師崗位的人員僅1位，高級(jí)工僅4位，比例不到三成，作為班組的領(lǐng)頭雁, 班組長(zhǎng)在技術(shù)上要“領(lǐng)先”一籌,別人干不了的, 班組長(zhǎng)要輕松拿下，別人能干的，班組長(zhǎng)要精一檔、高一籌，只有這樣職工才會(huì)心服口服，說(shuō)話才會(huì)有權(quán)威。而目前個(gè)別班組長(zhǎng)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能有效地組織職工發(fā)揮班組團(tuán)隊(duì)作用。
二是班組長(zhǎng)管理水平有待提高。個(gè)別班組長(zhǎng)好人主義思想嚴(yán)重，造成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度落實(shí)不徹底，自控、互控制度落實(shí)不到位；存在善干不善管，遇到問(wèn)題不能深層次剖析原因，只能就事論事，缺乏對(duì)職工思想深入細(xì)致的分析，不擅于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班組人員的長(zhǎng)處，挖掘班組人員的潛力。還有的班組長(zhǎng)由于工作擺布不好，定位不準(zhǔn)，更容易導(dǎo)致形成“小圈子”,不利于班組的團(tuán)結(jié)和車(chē)間的安全生產(chǎn)。
三是班組長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制不完善。貨檢工種由于其內(nèi)外勤工作性質(zhì)不同因而待遇不同，但貨檢小組長(zhǎng)其待遇水平卻等同于貨檢外勤，沒(méi)有高低之分，造成班組長(zhǎng)上進(jìn)動(dòng)力不足。隨著車(chē)站辦理量的增加，班組長(zhǎng)崗位責(zé)任增大，工作量增加，而收入與普通職工相差不多，造成班組長(zhǎng)崗位吸引力不夠，選拔機(jī)制不健全，最終導(dǎo)致后備班組長(zhǎng)隊(duì)伍儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。
二、提高班組長(zhǎng)能力建設(shè)的建議
一是完善班組長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)的工作積極性，可以考慮在津貼補(bǔ)助、收入分配等方面向其適當(dāng)傾斜。提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉開(kāi)與貨檢外勤的差距。同時(shí)為滿(mǎn)足班組長(zhǎng)與車(chē)間聯(lián)系需要，可對(duì)班組長(zhǎng)通訊費(fèi)等正常工作費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在學(xué)歷教育、療養(yǎng)等方面,對(duì)班組長(zhǎng)給予優(yōu)惠；對(duì)于評(píng)優(yōu)評(píng)先方面可開(kāi)展一些如 “優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)班組一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，既激勵(lì)了班組長(zhǎng)，也凝聚了職工隊(duì)伍。
二是完善班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。首先要強(qiáng)化班組長(zhǎng)選拔，按照程序提前公示，擬提班組長(zhǎng)數(shù)量、條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。將技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、綜合素質(zhì)高的職工選拔到班組長(zhǎng)崗位上來(lái)。其次要進(jìn)一步完善預(yù)備班組長(zhǎng)制度，明確新提職班組長(zhǎng)必須由預(yù)備班組長(zhǎng)中產(chǎn)生。最后要做好班組長(zhǎng)月考核、季評(píng)定，定期由車(chē)間干部和全體班組長(zhǎng)參加民主評(píng)議會(huì)，對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)行尾數(shù)淘汰制度，促進(jìn)班組長(zhǎng)培養(yǎng)的良性循環(huán)。
三是加強(qiáng)班組長(zhǎng)和職工培訓(xùn)。車(chē)間可采取集中培訓(xùn)和班組長(zhǎng)自學(xué)等方式，提高班組長(zhǎng)的思想政治水平和管理素質(zhì)。同時(shí)要全員動(dòng)員，鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，支持職工參加業(yè)余學(xué)歷教育，對(duì)自學(xué)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷證書(shū)的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。積極組織職工參加崗位技能鑒定，對(duì)職工進(jìn)行新技能培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)深化學(xué)、對(duì)、貫活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)素質(zhì)，開(kāi)展一系列競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。
建設(shè)自控型班組是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是從鐵道部到路局和車(chē)站提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)浩大工程，旨在通過(guò)建立各種制度、采取各種措施，提高班組職工的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)班組職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)職工良好的行為習(xí)慣，讓職工自覺(jué)的將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成為自己的工作習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)班組在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)上的自我控制、自我約束、自主管理，推動(dòng)鐵路又好又快的發(fā)展。
新豐鎮(zhèn)車(chē)站 趙魯剛
2011-06-18
第14篇 試論監(jiān)理如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理
從2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中，要求“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！蓖瑫r(shí)規(guī)定了違反《條例》后的法律責(zé)任。在法律責(zé)任一章中，詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反《條例》后應(yīng)受到的處罰直到追究刑事責(zé)任?！稐l例》的公布施行，給監(jiān)理行業(yè)提出了新的課題和任務(wù)。這就要求我們必須改變思想觀念，從思維方法、監(jiān)理組織、工作策略、工作協(xié)調(diào)等各方面要進(jìn)入一個(gè)全新的空間和承擔(dān)全新的工作責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的重大責(zé)任，和一旦工作失職將承擔(dān)的嚴(yán)重后果。不能再以過(guò)去的傳統(tǒng)方式或習(xí)慣做法去工作，否則就會(huì)鑄成大錯(cuò)。本文力圖從監(jiān)理地工作角度出發(fā)，就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提出自己的看法。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理工作的目標(biāo)
電能是工程建設(shè)的最主要能源，是工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的重要保證。但若安全用電管理工作不到位，又容易發(fā)生電擊（觸電）事故。施工現(xiàn)場(chǎng)的電擊傷亡事故，多發(fā)生在單個(gè)人員身上，但個(gè)別情況下，也會(huì)造成群死群傷。電能使用方便，它可很容易地轉(zhuǎn)換為其他型式的能量。但它是一種看不見(jiàn)、聽(tīng)不見(jiàn)、聞不著又不能摸的能源，因此觸電事故具有抽象性、廣泛性、綜合性和嚴(yán)重性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)觸電事故已上升到“五大傷害”中的第二位，占到16.6%；而全國(guó)因電氣原因引起的火災(zāi)已占20%以上。因此搞好安全用電極為重要。業(yè)主、監(jiān)理、施工方在內(nèi)的各參建單位，在建設(shè)工程用電安全管理工作的主要目標(biāo)是：
減少觸電傷死亡事故，特別要做到杜絕觸電死亡事故。通過(guò)對(duì)一些典型觸電事故的剖析發(fā)現(xiàn)，所有事故都是因安全制度不健全、管理工作不到位（松懈麻痹）造成的，是完全可以避免的。例如，2004年3月7日，呈貢縣某建筑工地，一工人在攪拌機(jī)內(nèi)被攪死。又例如，2005年9月下旬，昭通某縣一電力施工工地，5名工人同時(shí)觸電死亡。上述事故的發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。而這些事故都是因管理制度、停送電制度不健全、不到位所致；或者有制度，但疏于管理，制度形同虛設(shè)。只要工作扎實(shí)、制度切實(shí)可行，上述事故完全可以避免。
減少和杜絕電氣火災(zāi)事故。在建筑物裝修階段，極易引發(fā)電氣火災(zāi)。
減少和杜絕設(shè)備事故。2006年4月下旬，昆明某建筑工地為慶賀斷水，將鞭炮吊在塔吊的掛鉤上燃放，因塔吊旋轉(zhuǎn)，燃放的鞭炮造成10kv高壓線短路，線路被迫停電，造成間接損失。這樣的事故難道不是完全可以避免的嗎？
二、建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電具有如下特點(diǎn)：
1、建筑工地環(huán)境惡劣、各工地具體情況千差萬(wàn)別，錯(cuò)綜復(fù)雜。
2、建筑工地施工單位多、工種多、交叉作業(yè)多、施工人員眾多,人員流動(dòng)性大，管理難度大。
3、維護(hù)電工素質(zhì)參差不齊。例如將pe線和n線錯(cuò)接、混用，不認(rèn)真做重復(fù)接地，不嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，配電箱不按規(guī)范要求設(shè)置pe線和n線端子牌，用電設(shè)備不接pe線等情況時(shí)有發(fā)生等。種種違規(guī)、違章事例還可以列舉很多。
4、建筑物裝修階段，可燃物質(zhì)多且亂堆亂放，文明施工差，手持式電動(dòng)工具多。
5、專(zhuān)業(yè)電工和其他作業(yè)人員習(xí)慣性違章多。例如不按規(guī)范要求使用銅芯軟電纜作電源線，而采用花線、雙絞線作電源線且隨地亂拖；單相設(shè)備（電動(dòng)工具）應(yīng)用3芯電纜但卻采用2芯電纜、3相設(shè)備（電動(dòng)工具）應(yīng)用4芯電纜但卻采用3芯電纜；用4芯電纜作380/220v電源線另加1根絕緣線作pe線；電纜不架空、不埋地敷設(shè)，隨意放在地下，任其車(chē)輛碾壓；配電箱不按要求設(shè)置pe線和n線端子牌；前后級(jí)漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)漏電動(dòng)作電流不匹配,上級(jí)小,下級(jí)大,或末級(jí)漏電動(dòng)作電流偏大；典鎢燈鐵皮外罩不接地；使用木箱作配電箱；配電箱（開(kāi)關(guān)箱）無(wú)防護(hù)門(mén)；pe線與n線錯(cuò)接、混接；pe線與n線連接在一起；保護(hù)接零線（pe線）截面過(guò)?。慌潆娛议T(mén)坎洞封堵不嚴(yán)，蛇、貓、老鼠等小動(dòng)物易進(jìn)入，引起短路；非電工進(jìn)行電工作業(yè)，無(wú)操作證的人員開(kāi)動(dòng)建筑機(jī)械等……。種種不規(guī)范做法（有的甚至是錯(cuò)誤的）還可以列舉很多。這些違章現(xiàn)象當(dāng)然不可能集中在某一個(gè)施工隊(duì)伍上，但每個(gè)施工隊(duì)伍都存在程度不同的違章情況。這些隱患都對(duì)用電安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是釀成觸電傷亡、火災(zāi)和設(shè)備事故的重要原因。
6、因?yàn)閷倥R時(shí)設(shè)施，極少數(shù)施工企業(yè)往往在思想上重視不夠，人們有意無(wú)意降低臨時(shí)用電設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，配電箱、開(kāi)關(guān)柜等供配電設(shè)施陳舊（為節(jié)約成本，設(shè)施拼拼湊湊，馬虎湊合），施工質(zhì)量難以得到可靠保證，給安全用電留下隱患。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,對(duì)違章現(xiàn)象、違章作業(yè)熟視無(wú)睹，習(xí)以為常，不糾正、不制止、不采取措施，聽(tīng)之任之；對(duì)安全用電工作，多存在僥幸心理。如此工作作風(fēng)，終究會(huì)自食苦果。
7、供電環(huán)境不相同。如有個(gè)工地，110kv、35kv、10kv及低壓線路縱橫交錯(cuò)，對(duì)施工安全構(gòu)成極大威協(xié)。
分析建筑工地現(xiàn)狀，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有搞得比較好的，而少數(shù)施工單位則很差，多數(shù)企業(yè)處于中游。這也符合一般事物發(fā)展規(guī)律。這里只剖析較差的情況。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，極個(gè)別工地工地，連臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)都不編制，管理工作更差。綜合觀察和分析，部分工地存在如下問(wèn)題：有的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)無(wú)配電系統(tǒng)接線圖和配電裝置布置圖、無(wú)設(shè)備清單；有的計(jì)算資料不完整，缺乏實(shí)施依據(jù)；有缺乏停送電制度（規(guī)定）的；有缺乏防火制度的；有的無(wú)強(qiáng)制性條文的貫徹實(shí)施要求；有的管理制度和安全技術(shù)措施內(nèi)容較粗，可操作性不強(qiáng)；有的不進(jìn)行技術(shù)交底或交底不清；極個(gè)別施工企業(yè)至今仍在引用已于2005年7月1日廢止的jgj46-88規(guī)范；有的未按要求履行編制、審核、批準(zhǔn)程序等。個(gè)別工地在工程實(shí)施時(shí)全憑施工人員的經(jīng)驗(yàn)、指揮者的意志（長(zhǎng)官意志），隨意性大，極不規(guī)范。有的在臨時(shí)用電工程施工完成后不按要求組織有編制、審核、批準(zhǔn)部門(mén)和使用單位參加的共同驗(yàn)收就投入使用。
我們?cè)l(fā)現(xiàn)某工地，用4mm2的銅芯導(dǎo)線作pe線主干線（已當(dāng)即令其整改），就是一個(gè)不認(rèn)真做臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，由施工人員隨意施工，又不按規(guī)定認(rèn)真組織驗(yàn)收就就投入使用的典型事例。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理較差的這類(lèi)工地不一定發(fā)生事故，但絕不是他的工作做得好，而純粹是僥幸。但可以肯定地說(shuō)，這類(lèi)工地出事故的機(jī)率就會(huì)高得多,一旦發(fā)生觸電傷亡事故,除追究施工單位責(zé)任外,監(jiān)理單位也難辭其咎。工作做得好的企業(yè)，因工作一時(shí)疏忽，也會(huì)發(fā)生觸電傷亡事故，但它發(fā)生事故的機(jī)率就要小得多。
監(jiān)理在臨時(shí)用電安全管理工作中，也存在做得較好、工作一般和工作較差三種狀況。存在的主要問(wèn)題是：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師不注意規(guī)范升級(jí)，新的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005盡管已施行一年，但少數(shù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)，更淡不上加深理解，因此難以在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行；對(duì)《條例》關(guān)于監(jiān)理要對(duì)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的重要性、嚴(yán)肅性缺乏深刻理解，甚至認(rèn)識(shí)模糊；也有少數(shù)同志工作深入不下去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章、違規(guī)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，熟視無(wú)睹；沒(méi)有做到勤巡視、勤檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幾經(jīng)口頭通知仍不整改的，不及時(shí)發(fā)監(jiān)理通知等。對(duì)工作較差的監(jiān)理人員，可以用工作不到位來(lái)概括。
三、監(jiān)理如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作
監(jiān)理要做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作，國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)是我們最根本的依據(jù)，主要有：1、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；2、國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全標(biāo)準(zhǔn)》gb50194-93；3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005，此規(guī)范從2005年7月1日起實(shí)施（原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)jgj化46-88同時(shí)廢止）；4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99；5、《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》2005年云南省建設(shè)廳公告第1號(hào)。
《條例》規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
根據(jù)上述要求，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行好《條例》負(fù)賦予的職責(zé)，從監(jiān)理的角度做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作（不是代行施工單位的安全管理職責(zé)），應(yīng)著重抓好以下工作：
1、必須認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地審查施工單位所報(bào)的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。
⑴審核臨時(shí)用電設(shè)計(jì)的“編制、審核、批準(zhǔn)”是否按程序辦理；是否符合強(qiáng)制性條文要求;是否按規(guī)定組織了有編制、審核、批準(zhǔn)和施工單位參加的驗(yàn)收；是否有臨時(shí)用電工程檢查驗(yàn)收表，驗(yàn)收結(jié)論是否合格；驗(yàn)收表和驗(yàn)收結(jié)論資料應(yīng)報(bào)監(jiān)理備查。
⑵施工單位報(bào)送的施工用電組織設(shè)計(jì)，編制質(zhì)量參差不齊，有好的和比較好的，也有較差的。對(duì)編制質(zhì)量高的，可以推廣，向其他項(xiàng)目介紹，組織大家學(xué)習(xí)。在審核編制質(zhì)量較差的用電施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要提出問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，或者退回要求重做（退回時(shí)應(yīng)辦理發(fā)文簽字手續(xù)）。不能簡(jiǎn)單地履行手續(xù)，簽上“同意此方案”了事。
⑶檢查電工的上崗證(必須持證上崗)。電工身體健康。上崗證報(bào)監(jiān)理備案。
2、工程開(kāi)工后，第一次對(duì)臨時(shí)施工用電進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面、認(rèn)真地檢查。檢查重點(diǎn)：一是強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；二是違反規(guī)范的情況和習(xí)慣性違章情況；三是施工現(xiàn)場(chǎng)電氣防火情況；四是規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。查出問(wèn)題，令其整改。
3、在安全檢查中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工用電的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題先口頭通知整改，經(jīng)多次通知仍不整改者，應(yīng)發(fā)監(jiān)理通知；凡檢查出的問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)在工程例會(huì)中提出，并在監(jiān)理月報(bào)中反映。
4、在日常對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的巡視檢查中，同時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)用電情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
5、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要加強(qiáng)責(zé)任心，要熱愛(ài)監(jiān)理工作。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，提高對(duì)規(guī)范內(nèi)容特別是對(duì)強(qiáng)制性條文的理解，只有這樣，才能提高自身的工作水平和監(jiān)理水平。
6、臨時(shí)用電安全工作的管理，應(yīng)由電氣專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)，總監(jiān)、總監(jiān)代應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行檢查和督促。
7、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師可向施工單位發(fā)出施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全技術(shù)措施和要求，請(qǐng)總包、分包單位在工作中貫徹執(zhí)行。
8、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按上述要求從監(jiān)理的角度管好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全工作，提倡六勤，即勤巡視、勤檢查、勤溝通、勤動(dòng)口、勤動(dòng)筆、勤匯報(bào)，把工作做到位，為減少甚至杜絕觸電傷亡、火災(zāi)、設(shè)備事故做出努力和貢獻(xiàn)。若因我們的工作不深入、不踏實(shí)、不到位，工作失職，該做的工作不做，該發(fā)的監(jiān)理通知不發(fā)，一旦發(fā)生觸電死亡事故，我們就要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任甚至法律責(zé)任。但只要我們潛心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文，真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，一步一個(gè)腳印，就一定能做好工作，取得好的效果。
第15篇 如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與iso9000和iso14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要,越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貫徹這“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的重要性。目前,職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)在參照《安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》(ohsas18001-1999)的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了軟件基礎(chǔ)。
企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,而危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。所以危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全的核心問(wèn)題,而危險(xiǎn)源辨識(shí)則是危險(xiǎn)源控制的起點(diǎn)。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作,同時(shí)也是體系的核心要素。因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)格外重要。下面,筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)簡(jiǎn)要談一下如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,以求拋磚引玉。
一、 幾個(gè)術(shù)語(yǔ)
1、 危險(xiǎn)源。gb/t28001-2001-3.4條規(guī)定“危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)”。危險(xiǎn)源包括職業(yè)危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害因素兩個(gè)方面。職業(yè)危險(xiǎn)因素是作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。職業(yè)危害因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷事故的職業(yè)性危險(xiǎn)因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。
2、 危險(xiǎn)源辨識(shí)。gb/t28001-2001-3.5條規(guī)定“危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程”。危險(xiǎn)源辨識(shí)可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過(guò)程。
3、 風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。gb/t28001-2001-3.14條規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合”。3.15規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程”。
4、 可容許風(fēng)險(xiǎn)與安全。gb/t28001-2001-3.17條規(guī)定“可容許風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)”。3.4條規(guī)定“安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。
二、 危險(xiǎn)源的分類(lèi)
(一) 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用,安全科學(xué)理論把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)。
1、 第一類(lèi)危險(xiǎn)源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源。例如:某工程項(xiàng)目隧道施工涉及爆破工藝,該項(xiàng)目設(shè)置炸藥庫(kù),炸藥庫(kù)中儲(chǔ)存的炸藥和雷管則是第一類(lèi)危險(xiǎn)源。
2、 第二類(lèi)危險(xiǎn)源。正常情況下,施工過(guò)程中能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放,即不會(huì)發(fā)一事故。但是,一旦這些約束或限制能量危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面。上例中如果該項(xiàng)目制定危爆物品管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制爆炸事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果作業(yè)人員在炸藥庫(kù)內(nèi)動(dòng)火,可能發(fā)生爆炸事故,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)就是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)出現(xiàn)的前提,第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
(二) 按導(dǎo)致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼》(gb/t13681-1992)按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因?qū)⑽ｋU(xiǎn)源分為六類(lèi):物理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素;化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素;生物性危險(xiǎn)、危害因素;心理、生理性危險(xiǎn),危害因素;行為性危險(xiǎn)、危害因素;其他危險(xiǎn)、危害因素。上例中炸藥庫(kù)(存放的炸藥)屬于化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危險(xiǎn)、危害因素。
《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號(hào))中將職業(yè)危害因素分為十類(lèi):粉塵類(lèi);放射性物質(zhì)類(lèi)(電離輻射);化學(xué)物質(zhì)類(lèi);物理因素;生物因素;導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素;其他職業(yè)病危害因素。
三、事故類(lèi)別和職業(yè)病類(lèi)別
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,危險(xiǎn)源辨識(shí)既要識(shí)別危險(xiǎn)/危害因素,又要判定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別。事故在gb/t28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(ohsms)關(guān)注的是活動(dòng)和過(guò)程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負(fù)面的、不良的,甚至是惡性的。對(duì)于人員來(lái)說(shuō),這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和傷害。我國(guó)的勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等部門(mén)通常將上述情況稱(chēng)為“傷亡事故”和“職業(yè)病”。對(duì)于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō),事故造成損毀、破壞或其他形式的價(jià)值損失。
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(gb6411-1986)將事故分為20類(lèi):物體打擊;車(chē)輛傷害;機(jī)械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼傷;火災(zāi);高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他傷害。
《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)將職業(yè)病分為10大類(lèi);塵肺;職業(yè)性放射性疾病;職業(yè)中毒;物理因素所致職業(yè)病;生物因素所致職業(yè)病;職業(yè)性皮膚病;職業(yè)性眼病;職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病;職業(yè)性腫瘤;其他職業(yè)病。每一大類(lèi)下又分若干小類(lèi),共計(jì)10大類(lèi)115種。
四、 危險(xiǎn)源辨識(shí)
(一) 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法
危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多,基本方法有:詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性,辨識(shí)危險(xiǎn)源過(guò)程中使用一種方法往往還不能全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源,可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。
(二) 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮“三、三、七”的要求
所謂“三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時(shí)態(tài),七個(gè)方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時(shí)態(tài):過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái);七種類(lèi)型(安全):機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理)。
(三) 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)方面
1、 施工工藝存在的職業(yè)危害:通過(guò)分析施工工藝構(gòu)成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點(diǎn)及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等情況。施工工藝的特點(diǎn)不同,所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,公路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。
2、 作業(yè)方存在的危害:在接觸同類(lèi)有害環(huán)境(物質(zhì))因素條件下,作業(yè)方式對(duì)職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)度有很大影響,我們應(yīng)盡量考慮機(jī)械化或半機(jī)械化施工,并給作業(yè)人員配備專(zhuān)用勞動(dòng)保護(hù)用品,以減少對(duì)人員的危害。
3、 作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素:在同一種作業(yè)方式下,由于采用的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同,對(duì)人體的危害差別頗大。一方面要識(shí)別危害因素的類(lèi)型,包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素。另一方面要識(shí)別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、擴(kuò)散特點(diǎn)、成份、濃度或強(qiáng)度等。此外,還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及變化的原因,以便制定防護(hù)對(duì)策。
4、 作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時(shí)間:在生產(chǎn)方式類(lèi)似,環(huán)境因素(物質(zhì))相同的條件下,職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時(shí)間。
5、 勞動(dòng)組織:有些危害是由于勞動(dòng)組織不合理引起的,如作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。通過(guò)勞動(dòng)組織還可了解職業(yè)危害對(duì)人體健康的影響情況,如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結(jié)構(gòu)、行為特征等。
6、 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施:識(shí)別防護(hù)設(shè)施配置情況,是否配置有勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、實(shí)施通風(fēng)、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業(yè)場(chǎng)有效防護(hù)設(shè)備的覆蓋面;防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況,如設(shè)備是否能正常運(yùn)行,運(yùn)行參數(shù)如何;防護(hù)效果,如集塵、毒風(fēng)罩是否完好有效,閘板是否靈活可靠無(wú)泄漏,凈化效果、噪聲消除、隔離是否有效等。
五、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
(一) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本知識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié),目的是對(duì)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,從而取得良好的職業(yè)健康安全績(jī)效,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有:作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)、矩陣法、預(yù)先危害分析(pha)、故障類(lèi)型及影響分析(fmea)、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法(pra)、危險(xiǎn)可操作性研究(hazop)、事故樹(shù)分析(eta)、頭腦風(fēng)暴法等等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況探索最適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。筆者推薦使用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)法(lec)法來(lái)計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)
d=lec
式中:d代表風(fēng)險(xiǎn)值;l代表發(fā)生事故的可能性大小;e代表暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;c代表發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
施工企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定l、e、c在不同情況/環(huán)境的對(duì)應(yīng)值,一般情況下,l在0.1~1之間,e在0.5~10之間,c在1~100之間。按照d=lec,求出風(fēng)險(xiǎn)值(d),當(dāng)c≥40或d≥160時(shí)(企業(yè)自定),可將此風(fēng)險(xiǎn)因素列為重大風(fēng)險(xiǎn)因素。過(guò)個(gè)界限值并不是長(zhǎng)期固定的,企業(yè)應(yīng)在不同時(shí)期根據(jù)職業(yè)健康安全管理水平確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。
(二) 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
1、 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素
選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素:如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn),如用安全品取代危險(xiǎn)品;如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),如使用低壓電;可能情況下,使工作適合于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術(shù)進(jìn)步,改善控制措施;保護(hù)每個(gè)工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái);引入計(jì)劃的諸如機(jī)構(gòu)安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求;在其控制方案均已考慮過(guò)后,作為最終手段,使用個(gè)人防護(hù)用品;應(yīng)急方案的需求;預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)視控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要。
2、 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的注意事項(xiàng)
風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審,應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審;計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可行水平;是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源;是否已選定了投資效果最佳的解決方案;受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被用于實(shí)際工作中。
危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃是體系運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),它既影響到職業(yè)健康安全管理方針的制定,又影響到組織職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及監(jiān)視和測(cè)量等要素的實(shí)施和運(yùn)行,所以該要素是將企業(yè)健康安全與管理連接起來(lái)的重要環(huán)節(jié),是職業(yè)健康安全與管理體系建立的基礎(chǔ)。如何全面、系統(tǒng)的辨識(shí)危險(xiǎn)源,逐漸提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平,是企業(yè)貫標(biāo)骨干和安全工作者關(guān)注的焦點(diǎn),筆者在此談?wù)摰挠嘘P(guān)內(nèi)容僅供貫標(biāo)企業(yè)參考。
第16篇 如何做好班組安全管理工作
在知識(shí)不斷更新的今天，作為兵頭將尾的班組長(zhǎng)除了做好日常管理以外，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法，把班組安全管理提高到一個(gè)新的水平。
1．以身作則，做出表率。班組長(zhǎng)能否以身作則，做出表率，直接影響到班組長(zhǎng)安全職責(zé)的實(shí)現(xiàn)。因此，只有以身作則，身體力行，才能獲得員工的支持，才能影響和帶動(dòng)員工共同搞好班組安全工作。班組長(zhǎng)以身作則，就是要求別人做到的事，自己首先做到，要求別人不能干的事，自己首先不干。班組長(zhǎng)做出表率，做到關(guān)心員工的安全想在前、安全思想工作做在前、遵守安全制度走在前、安全生產(chǎn)工作干在前。在抓安全生產(chǎn)時(shí)，做到嘴勤、耳勤、眼勤、手勤、腿勤，盡職盡責(zé)。
2．要貫徹依靠群眾的原則。安全生產(chǎn)工作是群眾性的工作，不是班組長(zhǎng)一個(gè)人就能搞好的，要相信員工、依靠員工、發(fā)動(dòng)員工，實(shí)行群防、群治、群管、群控，做到全員、全面、全過(guò)程、全方位管理。要把員工發(fā)動(dòng)起來(lái)，首先要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，只有使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，他們才會(huì)自覺(jué)地做好安全工作，事故發(fā)生的幾率才能達(dá)到最小。
3．要貫徹法治的原則。當(dāng)前大多數(shù)事故是違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的原因所造成的。為了制止“三違”，杜絕事故的發(fā)生，應(yīng)健全安全制度、規(guī)范，把控制人的行為和改善環(huán)境的本質(zhì)安全，納入規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道上來(lái)。
4．班組安全管理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，出了事故害幾代”。班組要有嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律。只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，職工的安全意識(shí)才能逐步樹(shù)立起來(lái)，違章現(xiàn)象才有可能消除，事故才有可能杜絕。
5．要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰都是一種引導(dǎo)的辦法。獎(jiǎng)勵(lì)是正面引導(dǎo)，處罰是告誡員工自覺(jué)地反對(duì)和制止不安全行為。班組長(zhǎng)要敢于堅(jiān)持原則，該獎(jiǎng)的就獎(jiǎng)，該罰的就罰。正確的做法應(yīng)該是處罰面小，教育面大，抓住典型，罰一儆百。
6．實(shí)行民主管理。民主管理的實(shí)質(zhì)是走群眾路線，班組長(zhǎng)要發(fā)動(dòng)職工參加安全管理工作，要集思廣益，廣泛征求員工意見(jiàn)。班組安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全措施的制定，安全評(píng)比考核等工作都要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取廣大員工意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)工作的積極性。
7．開(kāi)展各種形式的安全競(jìng)賽。班組要根據(jù)自己的特點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的安全競(jìng)賽，如百日無(wú)違章競(jìng)賽，安全平穩(wěn)供電競(jìng)賽，安全知識(shí)競(jìng)賽等等。把競(jìng)賽形式運(yùn)用到班組的安全管理工作中，就可以行成一個(gè)人人重視安全、關(guān)心安全的良好局面。
8．要搞好與員工的團(tuán)結(jié)。安全生產(chǎn)工作從某種意義上說(shuō)，是關(guān)心人的工作。在生產(chǎn)過(guò)程中要做到互相關(guān)心、互相幫助，才能避免事故發(fā)生，班組長(zhǎng)要注意觀察員工的情緒，對(duì)那些性格內(nèi)向或孤僻的，要更加主動(dòng)接近他、關(guān)心他、幫助他，以情感人，促進(jìn)員工樹(shù)立自立、自強(qiáng)、自信的信念，增強(qiáng)班組團(tuán)結(jié)。
