監(jiān)督管理工作15篇

第1篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法范本

一、總則

1、為加強(qiáng)對(duì)臨離高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,完成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保目標(biāo),制定本辦法。

2、臨離項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理,經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位,臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé),獨(dú)立工作,相互尊重,密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作;監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán),不得與承包人有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,不得串通承包人損害建管處利益。

3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開(kāi)展監(jiān)理工作,同時(shí)由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。

4、對(duì)監(jiān)理工作的管理主要通過(guò)日常巡視、抽查和組織專項(xiàng)檢查進(jìn)行,主要采用以下幾種方式:

(1)聽(tīng)取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報(bào);

(2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查;

(3)查閱監(jiān)理資料和承包人資料;

(4)對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核;

(5)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、測(cè)量;

(6)向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況;

(7)與監(jiān)理人員座談,了解監(jiān)理工作情況。

(8)巡視中,對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)詢。

5、對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備,監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量,以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。

二、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和設(shè)備審核

1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件,中標(biāo)談判過(guò)程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長(zhǎng)和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷,達(dá)不到文件要求的,不確定其中標(biāo)。

2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員,保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

3、工程管理部定期或隨時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核,確保在場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。

4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖,人員分工明確,責(zé)任到人;所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗,接受各方面監(jiān)督。

5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員,無(wú)特殊情況須在30天前提出申請(qǐng);建管處責(zé)令調(diào)換人員,總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。

6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具,配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。

7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗(yàn)室,按規(guī)范配備試驗(yàn)設(shè)備。

8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

三、監(jiān)理資料文件和檔案管理

1、監(jiān)理人員必須填寫(xiě)監(jiān)理日志,監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面,總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn),工程管理部隨時(shí)抽查。

2、按月定期及時(shí)向建管處報(bào)送監(jiān)理月報(bào),月報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實(shí),建管處通過(guò)監(jiān)理月報(bào)掌握各施工標(biāo)段工程進(jìn)度情況,考核監(jiān)理的工作情況。

3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式,按規(guī)定填寫(xiě)。

4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度,各式臺(tái)帳齊全,檔案分類清楚,文檔妥善保管,資料收集齊全,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。

四、對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系,監(jiān)理工作是否能正常有序地對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。

2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)工程施工技術(shù)方案;審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計(jì)中施工工藝、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃是否符合規(guī)范和合同要求。

3、只有通過(guò)監(jiān)理工程師審核,工程具備開(kāi)工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開(kāi)工,檢查已開(kāi)工分項(xiàng)工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。

4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點(diǎn),實(shí)施以預(yù)防為主,過(guò)程控制的主動(dòng)監(jiān)理。

5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理工作。

6、通過(guò)定期或隨時(shí)巡查施工現(xiàn)場(chǎng),檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)”。

7、查閱承包人上報(bào)的各種報(bào)告、變更設(shè)計(jì)、計(jì)量支付等資料,檢查監(jiān)理人員對(duì)承包人上報(bào)的資料是否按照規(guī)定的期限及時(shí)審批,以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。

8、查閱承包人的原始記錄,檢查監(jiān)理簽證是否及時(shí),簽證意見(jiàn)是否規(guī)范、明確,檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。

9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^(guò)程旁站;檢查監(jiān)理工程師對(duì)每道工序是否及時(shí)進(jìn)行檢查和簽認(rèn),驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、規(guī)范;檢查監(jiān)理工程師對(duì)承包人不按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時(shí)制止和處理,并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實(shí)記錄。

10、監(jiān)理人員與承包人在對(duì)工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時(shí),應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù),切忌感情用事或憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時(shí),應(yīng)報(bào)建管處。

11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問(wèn)題時(shí)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào),請(qǐng)求批復(fù)。

12、對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室設(shè)備、人員、試驗(yàn)方法、抽檢頻率和試驗(yàn)資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查,重點(diǎn)檢查監(jiān)理獨(dú)立抽檢頻率是否符合要求,抽檢試驗(yàn)資料是否有弄虛作假現(xiàn)象,是否建立抽檢臺(tái)帳。

13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時(shí),監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理;檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量隱患時(shí),是否及時(shí)發(fā)出書(shū)面整改指令。

14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對(duì)監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性,是否存在失職、放任的情況。

五、對(duì)監(jiān)理進(jìn)度管理工作的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃。

2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計(jì)劃;

3、檢查監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況所做的檢查、對(duì)比、分析,評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)合理。

4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)控制性工程實(shí)際進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度是否及時(shí)簽發(fā)了監(jiān)理指令,要求承包人采取措施加快工程進(jìn)度;且對(duì)整改措施落實(shí)情況是否進(jìn)行有效跟蹤檢查分析;簽發(fā)指令后無(wú)明顯改進(jìn)時(shí)是否及時(shí)向建管處作了書(shū)面報(bào)告。

六、對(duì)監(jiān)理計(jì)量工作的監(jiān)督

1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確,有無(wú)重復(fù)、遺漏,是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。

2、檢查監(jiān)理工程師在計(jì)量過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格,手續(xù)齊全,安全環(huán)保”的計(jì)量支付條件,做到不合格的工程不計(jì)量。

3、檢查審核監(jiān)理工程師在計(jì)量支付時(shí)是否符合規(guī)定,是否做到準(zhǔn)確、及時(shí)、不超不漏。

4、檢查監(jiān)理計(jì)量與支付臺(tái)帳登帳記錄情況。

5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)審核變更設(shè)計(jì),是否有積壓、拖延現(xiàn)象;檢查監(jiān)理工程師在審核過(guò)程中是否存在與承包人串通,虛報(bào)工程數(shù)量,損害建管處利益的行為。

七、對(duì)監(jiān)理安全管理的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證體系是否健全,安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。

2、在工程開(kāi)工前,監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格且得到落實(shí)后方可同意工程開(kāi)工。

3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中是否對(duì)承包人執(zhí)行安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施了有效監(jiān)管。

4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程是否按規(guī)定定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患是否按要求立即書(shū)面指令施工單位整改,情況嚴(yán)重的是否簽發(fā)了工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建管處。

5、檢查監(jiān)理工程師在分項(xiàng)、分部工程交驗(yàn)時(shí),在安全事故現(xiàn)場(chǎng)處理未完成的情況下是否違規(guī)簽發(fā)中間交工證書(shū)。

6、檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄是否規(guī)范、齊全,并由專人負(fù)責(zé)。

八、對(duì)施工環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理環(huán)境保護(hù)體系是否健全,人員是否滿足要求。

2、檢查監(jiān)理工程師在工程開(kāi)工前對(duì)承包人施工組織計(jì)劃中的環(huán)境保護(hù)措施審查情況。

3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中對(duì)承包人環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況是否進(jìn)行了有效監(jiān)管。

4、檢查監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在違反環(huán)保規(guī)定行為或未按合同要求落實(shí)環(huán)保措施的情況是否按要求采取了相應(yīng)監(jiān)理措施。

九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)主要對(duì)優(yōu)秀監(jiān)理人員個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)先進(jìn)監(jiān)理單位和優(yōu)秀個(gè)人給予立功授獎(jiǎng)。

(二)違紀(jì)處罰

1、監(jiān)理人員在工作中發(fā)生越權(quán)審批行為,給予監(jiān)理單位1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,且責(zé)令替換該人員。

2、監(jiān)理人員在計(jì)量或變更設(shè)計(jì)審查工作中弄虛作假,給建管處造成損失,扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元,且責(zé)令替換該人員;如發(fā)生錯(cuò)誤計(jì)量,給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。

3、監(jiān)理人員不得憑借本身的職務(wù)違規(guī)向承包人介紹分包隊(duì)伍、推銷原材料。如有發(fā)生,更換當(dāng)事監(jiān)理人員,并將分包隊(duì)伍清退出場(chǎng)。

4、監(jiān)理抽驗(yàn)頻率達(dá)不到規(guī)定頻率的,每差一個(gè)百分點(diǎn)給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)必須進(jìn)行補(bǔ)檢。

5、對(duì)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的旁站工序,或建管處增設(shè)的旁站工序必須旁站,若無(wú)旁站時(shí),每發(fā)現(xiàn)一次給予監(jiān)理單位1000元經(jīng)濟(jì)處罰。

6、未經(jīng)建管處同意,監(jiān)理人員不堅(jiān)守崗位,無(wú)正當(dāng)理由3天以上不在施工現(xiàn)場(chǎng)的,每天扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)500元,總監(jiān)、駐地組長(zhǎng)和專業(yè)監(jiān)理工程師每月累計(jì)在崗時(shí)間不得少于25天,如不足25天,每人每天扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用1000元,同時(shí)該監(jiān)理人員應(yīng)被替換。

7、總監(jiān)辦應(yīng)按合同規(guī)定自行配備的車輛、儀器等必要設(shè)備,要按合同規(guī)定的規(guī)格保質(zhì)保量按時(shí)到位投入使用,否則按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)雙倍扣除相應(yīng)費(fèi)用。

十、臨離高速公路監(jiān)理工作綜合考核細(xì)則

為加強(qiáng)臨離高速公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮監(jiān)理人員工作的主動(dòng)性和積極性,切實(shí)提高監(jiān)理工作質(zhì)量,圓滿實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等的有效控制,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》(交質(zhì)檢發(fā)[2009]5號(hào))山西省交通廳《山西省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》(晉交公字[2007]585號(hào))和《山西省重點(diǎn)辦公路工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位履約管理及考核辦法》(晉公建工字[2007]18號(hào)),結(jié)合臨離高速公路的實(shí)際情況,制定本細(xì)則。

(一)考核依據(jù)

1、監(jiān)理招標(biāo)文件和服務(wù)合同;

2、現(xiàn)行公路工程施工監(jiān)理規(guī)范;

3、施工招標(biāo)文件有關(guān)監(jiān)理工作的內(nèi)容;

4、省交通廳、廳重點(diǎn)辦、臨離高速公路建設(shè)管理處工作的文件、規(guī)定;

5、國(guó)家、交通部、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)理工作的要求和規(guī)定。

(二)考核內(nèi)容

1、監(jiān)理履約情況;

2、工程質(zhì)量監(jiān)理情況;

3、工程進(jìn)度監(jiān)理情況;

4、工程費(fèi)用監(jiān)理情況;

5、工程安全監(jiān)理情況;

6、工程環(huán)保監(jiān)理情況;

7、合同管理;

8、監(jiān)理資料管理情況;

9、廉政建設(shè)情況;

10、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰情況。

(三)考核方式

1、建管處采取日?？己?、階段考核、年度考核的方式對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核。

2、日常考核是指建管處不定期隨時(shí)對(duì)監(jiān)理工作考核。

3、階段考核是指同建管處勞動(dòng)競(jìng)賽方案確定的階段相對(duì)應(yīng)的考核。

4、全年考核評(píng)分按日?？己伺c階段考核得分加權(quán)平均計(jì)算,日?？己嗽u(píng)分占40%,階段考核評(píng)分占60%。

(四)考核辦法

1、考核采用百分制進(jìn)行綜合評(píng)分,其中①履約情況20分②工程質(zhì)量監(jiān)理20分③工程進(jìn)度監(jiān)理10分④費(fèi)用監(jiān)理10分⑤安全監(jiān)理10分⑥環(huán)保監(jiān)理5分⑦合同管理10分⑧監(jiān)理資料10分⑨廉政建設(shè)5分。

2、各單項(xiàng)評(píng)分均采用百分制扣分形式,考核內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件《臨離高速公路監(jiān)理工作綜合檢查評(píng)分表》。

3、監(jiān)理考核特別設(shè)立合理化建設(shè)和優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)分和質(zhì)量、安全事故、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰分,獎(jiǎng)罰分計(jì)入考核階段內(nèi)。

(五)考核等級(jí)及業(yè)績(jī)信譽(yù)登記

1、階段考核得分在90分以上(含90分)為一等(好),得分80~90分(含80分)為二等(較好),得分為70~80分(含70分)三等(一般),得分為60~70分(含60分)四等(較差),得分60分以下為五等(差)。

2、階段考核得分在90分以上(含90分)者,將在臨離高速公路勞動(dòng)競(jìng)賽考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、階段考核被評(píng)為四等以下者或年度累計(jì)兩階代段考評(píng)為三等者,將進(jìn)行全線通報(bào)批評(píng),并報(bào)告其主管單位。

4、有下列情況之一的,本階段年度考核直接評(píng)為五等

①因監(jiān)理工作不到位,所監(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量事故,或較大及以上等級(jí)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的;

②監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其監(jiān)理人員發(fā)生違紀(jì)、違法行為被查實(shí)的;

③因監(jiān)理工作不到位,受到省、部通報(bào)批評(píng)的。

五等將在年度上報(bào)省廳建議列入信用考核等級(jí)。

5、監(jiān)理年度考核評(píng)分將作為山西省監(jiān)理履約考核和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

(六)本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)行。

十一、附則:監(jiān)理人員守則

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)及規(guī)章制度,按照“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”的原則,履行監(jiān)理合同的義務(wù)和職責(zé)。

2、遵守國(guó)家法律、法規(guī),遵守當(dāng)?shù)卣C布的法規(guī)、法令以及建管處和總監(jiān)辦制定的規(guī)章制度,嚴(yán)禁違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

3、努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、監(jiān)理管理工作水平,熟悉合同文件和有關(guān)規(guī)程,盡量避免差錯(cuò)和失誤,對(duì)因工作失職而造成損失者,要追究責(zé)任。

4、要恪守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)行準(zhǔn)則。要公正維護(hù)和協(xié)調(diào)建管處與被監(jiān)理單位的權(quán)益和爭(zhēng)議。監(jiān)理人員與建管處和承包人要保持良好的關(guān)系,三者之間以合同為準(zhǔn)則,互相約束。

5、未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)自行離崗,不得消極怠工,不得在工作時(shí)間私自離開(kāi)工作崗位(曠工),對(duì)不能勝任工作或不負(fù)責(zé)任無(wú)法正確履行監(jiān)理職責(zé)的人員將退回處理。

6、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,尊重客觀事實(shí),不得弄虛作假,對(duì)不合格的工程不得簽認(rèn),不得隱瞞工程質(zhì)量事故,監(jiān)理工程師的任何指令和要求均應(yīng)是書(shū)面的,口頭通知必須按合同要求及時(shí)作出書(shū)面補(bǔ)充。

7、堅(jiān)持獨(dú)立自主的開(kāi)展工作。

8、不得泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。

9、監(jiān)理公司師發(fā)現(xiàn)自己處理問(wèn)題有錯(cuò)誤時(shí),要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,并立即修正錯(cuò)誤。

10、當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為自己正確的判斷或決定被建管處否決時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn),并且要以書(shū)面的形式通知建管處,說(shuō)明可能給建管處一方帶來(lái)的不良后果。如認(rèn)為建管處的判斷或決定不可行時(shí),應(yīng)書(shū)面向建管處提出勸告。

11、不得同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))監(jiān)理單位任職,從事監(jiān)理活動(dòng)。不得在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職,不得參與有礙公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的活動(dòng),不得為所監(jiān)理項(xiàng)目指定或介紹分包單位、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商,不索賄受賄損公肥私,不準(zhǔn)收受紅包。禁止監(jiān)理工程師以個(gè)人名義,利用監(jiān)理工作方便為個(gè)人承擔(dān)業(yè)務(wù)

第2篇 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)

《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2022年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年6月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年7月1日公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任,預(yù)防、控制職業(yè)病危害,保障勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 用人單位的職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,為勞動(dòng)者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取有效措施保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

第四條 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)全國(guó)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

第六條 為職業(yè)病防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求,為用人單位提供技術(shù)服務(wù)。

第七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)用人單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)病危害事故。

第二章 用人單位的職責(zé)

第八條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

其他存在職業(yè)病危害的用人單位,勞動(dòng)者超過(guò)100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;勞動(dòng)者在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

第九條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力,并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(二)職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí);

(三)職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí);

(四)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者,進(jìn)行專門(mén)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。

因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料,或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的,用人單位應(yīng)當(dāng)重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

第十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:

(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;

(二)職業(yè)病危害警示與告知制度;

(三)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;

(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;

(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;

(六)職業(yè)病防護(hù)用品管理制度;

(七)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度;

(八)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度;

(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度;

(十)職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度;

(十一)職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度;

(十二)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

第十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi);

(二)工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi),工作場(chǎng)所不得住人;

(三)有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施;

(四)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(五)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;

(六)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

第十三條 用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。

第十五條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(gbz158)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語(yǔ)句等警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。

第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品,并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢(qián)物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),確保防護(hù)用品有效,不得使用不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護(hù)用品。

第十七條 在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場(chǎng)所或者臨近地點(diǎn),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)。

在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所,除遵守本條第一款、第二款規(guī)定外,用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置。

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志,其入口處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。

放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器,包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測(cè)、表面污染監(jiān)測(cè)、流出物監(jiān)測(cè)等設(shè)備,并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測(cè)其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。

第十九條 存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,除遵守前款規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告和勞動(dòng)者公布。

第二十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位,有下述情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià):

(一)初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請(qǐng)換證的;

(二)發(fā)生職業(yè)病危害事故的;

(三)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。

用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的建議和措施,并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。

第二十二條 用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。

第二十三條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū),并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。

用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng),不得使用不符合要求的設(shè)備。

第二十四條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。貯存上述材料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。

用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng),不得使用不符合要求的材料。

第二十五條 任何用人單位不得使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。

第二十八條 用人單位對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料,故意隱瞞其危害而采用的,用人單位對(duì)其所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同,下同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙。

勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

用人單位違反本條規(guī)定的,勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。

第三十條 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(gbz188)、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(gbz235)等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書(shū)面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十二條 勞動(dòng)者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果等資料。

第三十三條 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:

(一)職業(yè)病防治責(zé)任制文件;

(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(三)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;

(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配置、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄;

(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄;

(六)職業(yè)病防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄;

(七)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動(dòng)者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;

(八)職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄;

(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄;

(十)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料,以及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;

(十一)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;

(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。

第三十五條 用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察,并承擔(dān)所需費(fèi)用。

用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。

第三十六條 用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十七條 工作場(chǎng)所使用有毒物品的用人單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第三十八條 用人單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。

第三章 監(jiān)督管理

第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:

(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況;

(二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況;

(三)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況;

(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度落實(shí)情況;

(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況;

(六)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)告和公布情況;

(七)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況,以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動(dòng)者佩戴使用情況;

(八)職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況;

(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況;

(十)職業(yè)病危害事故報(bào)告情況;

(十一)提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況;

(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理,建立健全相關(guān)資料的檔案管理制度。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可管理和技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公平、公正、客觀、科學(xué)地開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。

第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害防治信息統(tǒng)計(jì)分析制度,加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息等資料的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。

第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,支持、配合有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病的診斷、鑒定工作。

第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范;涉及被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入被檢查單位及工作場(chǎng)所,進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè),了解情況,調(diào)查取證;

(二)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)病危害防治的文件、資料,采集有關(guān)樣品;

(三)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為;

(四)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè),封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;

(五)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。

在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的控制措施。

第四十七條 發(fā)生職業(yè)病危害事故,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故和組織事故的調(diào)查處理。

第四章 法律責(zé)任

第四十八條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)、工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi)的;

(二)用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。

第四十九條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處10萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案的;

(二)未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;

(三)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的;

(四)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案的;

(五)未建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度的;

(六)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;

(七)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)采取有效的指導(dǎo)、督促措施的;

(八)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、上報(bào)和公布的。

第五十條 用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的;

(二)未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè),或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的;

(三)訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí),未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的;

(四)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的;

(五)未按照規(guī)定在勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。

第五十一條 用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:

(一)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)者使用的職業(yè)病防護(hù)用品,或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)者使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;

(三)未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè),或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;

(四)未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的;

(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;

(六)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故,未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的;

(七)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的;

(八)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查的;

(九)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料,或者不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需要資料的;

(十)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的。

第五十二條 用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:

(一)隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的;

(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的;

(三)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所或者放射工作場(chǎng)所不符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的;

(四)使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的;

(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人,或者沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;

(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;

(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。

(八)違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。

第五十三條 用人單位違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定,已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料,未按照規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條 用人單位未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;弄虛作假的,并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病危害事故的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第五章 附 則

第五十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:

(一)工作場(chǎng)所,是指勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn),包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所;

(二)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,是指建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)分類目錄作出補(bǔ)充規(guī)定。

第五十九條 本規(guī)定未規(guī)定的其他有關(guān)職業(yè)病防治事項(xiàng),依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 煤礦的職業(yè)病防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)察,依照本規(guī)定和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 本規(guī)定自2022年6月1日起施行。2009年7月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第3篇 物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)招標(biāo)監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量規(guī)定

述職報(bào)告――17

附件12

物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)招標(biāo)與監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量的規(guī)定

一、必須進(jìn)行招投標(biāo)選擇合作單位的服務(wù)項(xiàng)目:

1.過(guò)維保期的設(shè)備,如電梯保養(yǎng)單位、監(jiān)控設(shè)備等。

2.鍋爐房的運(yùn)行和供暖設(shè)備的運(yùn)行。

3.生活垃圾清運(yùn)單位。

4.裝修垃圾清運(yùn)的單位。

5.化糞池清掏和排水管道清洗的單位。

6.小區(qū)固定的廢品回收單位。

7.保安、保潔是否外包待研究。

二、招標(biāo)的管理規(guī)定:

1.以上項(xiàng)目的招標(biāo)工作由公司由公司行政部主管。

2.每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)必須由行政部組織各專業(yè)部門(mén)制作招標(biāo)書(shū),利用網(wǎng)絡(luò)和其它關(guān)系向應(yīng)標(biāo)單位發(fā)送。

3.應(yīng)標(biāo)單位必須以正式文本進(jìn)行投標(biāo)。

4.評(píng)標(biāo)委員的組成人員為物業(yè)公司總經(jīng)理、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、行政部經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、各專業(yè)管理部門(mén)的經(jīng)理、質(zhì)檢部經(jīng)理。

5.評(píng)標(biāo)委員必須在公平的原則上對(duì)各應(yīng)標(biāo)單位打分,得分最高的單位即成為中標(biāo)單位。

6.超過(guò)一定額度的招投標(biāo)報(bào)集團(tuán)合約部審核。

第4篇 辦公室工作職責(zé)內(nèi)容(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)

1.協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作。

2.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、信訪、機(jī)要保密、人事、接待、財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。

3.負(fù)責(zé)擬定局機(jī)關(guān)工作制度、工作計(jì)劃并檢

第5篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作程序

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要符合程序《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號(hào))(以下稱《意見(jiàn)》)規(guī)定的程序。(見(jiàn)圖1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序框圖)。

2、監(jiān)理單位主要工作的程序

1)開(kāi)工報(bào)審程序

施工單位開(kāi)工前,應(yīng)填寫(xiě)《工程開(kāi)工報(bào)審表》(表a1)具

體列出開(kāi)工條件準(zhǔn)備情況,經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)監(jiān)理審核

批準(zhǔn)。

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)

開(kāi)工條件準(zhǔn)備情況。條件具備的,由總監(jiān)理工程師簽字同

意開(kāi)工;條件不具備的,不能同意開(kāi)工。

開(kāi)工條件不具備,施工單位堅(jiān)持自行施工的,項(xiàng)目監(jiān)理部

應(yīng)予制止,并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告;

建設(shè)單位堅(jiān)持開(kāi)工的,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予識(shí)別并以書(shū)面形式

向建設(shè)單位明確表達(dá)自己的意見(jiàn),同時(shí)應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)

行政主管部門(mén)報(bào)告。

開(kāi)工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:

施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)已

經(jīng)審查通過(guò);

工程施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電方案、施工測(cè)量控制點(diǎn)、首

道工序的準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)量保證體系、安全生

產(chǎn)保證體系、工程應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查通過(guò);

①安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃已經(jīng)審查通過(guò);

②規(guī)劃許可證、施工許可證已領(lǐng);

③施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施已滿足開(kāi)工

要求;

④地下障礙物已清除或查明;

④施工圖紙及設(shè)計(jì)文件已按計(jì)劃提供齊全;圖紙審核中心已

經(jīng)審查同意;

⑥施工人員(包括安全管理人員和特種作業(yè)人員)已按計(jì)劃

進(jìn)場(chǎng);

⑦施工用機(jī)械、材料已按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng);施工機(jī)械、材料等已具

備報(bào)驗(yàn)條件;

⑧工程圍擋、沖洗臺(tái)設(shè)置和現(xiàn)場(chǎng)平面布置符合政府有關(guān)部門(mén)

要求。

2)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序

施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)(專

項(xiàng)施工方案)(表a3.1);施工組織設(shè)計(jì)(專項(xiàng)施工方案)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě),施工單位技術(shù)部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。

3)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報(bào)審程序

4)施工特種作業(yè)人員報(bào)審程序

5)安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序

施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明

施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單,并填報(bào)安全防護(hù)、文明施

工措施費(fèi)用使用計(jì)劃;

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時(shí)應(yīng)根據(jù)施工合同

的約定審核施工單位提交的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付

申請(qǐng)(表a4.3)。

6)安全隱患處理程序

監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報(bào)告;

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意“發(fā)現(xiàn)”如下幾方面(不限于)內(nèi)容的安全隱患:

a施工單位違反國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的;

b施工單位未按設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的;

c施工單位無(wú)方案施工或未按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、

專項(xiàng)施工方案施工的;

d施工單位未按施工操作規(guī)程施工,存在違章指揮、違章作業(yè)的;

e施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)就可以判斷為安全事故隱患的(如發(fā)現(xiàn)附墻腳手架的拉接點(diǎn)被拆除了一些;配電箱的接地線斷路;大型施工設(shè)備未經(jīng)安監(jiān)備案就投入使用;等);

f施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故先兆的(如基坑漏水量加大、邊坡出現(xiàn)坍方;腳手架發(fā)生晃動(dòng);配電箱漏電,電源開(kāi)關(guān)、電纜接頭局部發(fā)熱、打火;等)。

7)安全事故的處理程序

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第6篇 新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級(jí)政府、管理部門(mén)和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前建筑業(yè)安全新的形勢(shì)和條件下，如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問(wèn)題，找出其原因，并提出強(qiáng)化安全監(jiān)督管理、進(jìn)而避免各種傷亡事故的有效對(duì)策，是安全管理部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。

多年的建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結(jié)起來(lái)主要有人、設(shè)備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項(xiàng)因素的結(jié)合點(diǎn)，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)踐，就如何強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。

一、當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題

1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實(shí)際情況看，建筑安全管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問(wèn)題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場(chǎng)，疏于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，企業(yè)'以包代管'和依賴政府或行業(yè)安全管理部門(mén)監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對(duì)安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全職責(zé)不明確，因此，'企業(yè)全面負(fù)責(zé)'難以得到有效落實(shí)；二是行業(yè)管理部門(mén)與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查多，而對(duì)企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開(kāi)會(huì)議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實(shí)少，安監(jiān)部門(mén)預(yù)防事故的職能削弱，造成了'部門(mén)依法監(jiān)管'職能的錯(cuò)位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門(mén)之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門(mén),各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時(shí),因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對(duì)工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,'政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)'的權(quán)威沒(méi)有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以'全社會(huì)廣泛支持' 也就無(wú)從談起。

2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強(qiáng)可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)目前一些開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營(yíng)業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門(mén)對(duì)上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致安全事故一而再、再而三發(fā)生。

3.違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無(wú)證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價(jià)和施工企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。

4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開(kāi)展有效的安全管理；一些工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護(hù)，重進(jìn)度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全防護(hù)極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見(jiàn)。

5.安全監(jiān)督管理及對(duì)違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無(wú)論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。

二、存在問(wèn)題的主要原因

1.'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實(shí)，沒(méi)有真正樹(shù)立'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的思想，對(duì)'安全是最大效益'的觀念認(rèn)識(shí)不足。

2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應(yīng)。從對(duì)我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)年度安全經(jīng)費(fèi)使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)也就無(wú)法得到保障。

3.建筑市場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。

4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對(duì)我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)不及時(shí)到位，就極易造成大量違章作業(yè)。

5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強(qiáng)，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違章不究依然存在；第三是一些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、查處違章過(guò)多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。

三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。即各建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝和供應(yīng)等單位，都應(yīng)按照其在建筑工程施工中所承擔(dān)的工作，進(jìn)一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權(quán)。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)從宏觀上對(duì)建筑安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開(kāi)。第三是要完善群眾和社會(huì)的安全監(jiān)督體系。即通過(guò)政府或行業(yè)引導(dǎo)并督促企業(yè)建立工會(huì)和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等。只有通過(guò)建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。

2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設(shè)各方主體的行為準(zhǔn)則，也是各級(jí)管理部門(mén)行政執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)前，一是要結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、條例的頒布實(shí)施，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)盡早出臺(tái)與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實(shí)施細(xì)則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級(jí)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。

3.有效落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無(wú)不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。因此，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點(diǎn)要落實(shí)地方政府、管理部門(mén)和企業(yè)及建筑工地'一把手'的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)生產(chǎn)或管理崗位人員，都應(yīng)按照各自的工作權(quán)限和管理范圍，承擔(dān)與其職權(quán)相對(duì)應(yīng)的安全責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。

4.深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，做到有的放矢，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。建筑事故統(tǒng)計(jì)表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，有目的和有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理。做到重點(diǎn)突出、有的放矢，最終達(dá)到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。

5.不斷加強(qiáng)建筑安全宣傳教育和培訓(xùn)，做到寓教于管，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳教育，特別是加大對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎(chǔ)。

6.著力抓好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，做到標(biāo)本兼治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)和復(fù)雜的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時(shí)開(kāi)幾次會(huì)議、發(fā)幾個(gè)文件和組織幾次安全檢查、開(kāi)幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，進(jìn)一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。

8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動(dòng)力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應(yīng)當(dāng)積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進(jìn)行大膽實(shí)踐?？偨Y(jié)我市建筑安全管理工作，我認(rèn)為今后在進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管方式和方法的同時(shí)，行業(yè)安全管理要體'四個(gè)結(jié)合'：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過(guò)采取約束和激勵(lì)機(jī)制，將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級(jí)和年檢結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)'一票否決制'。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競(jìng)標(biāo)的一項(xiàng)前置條件，對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹(shù)'以人為本'和'管理就是服務(wù)'的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，并通過(guò)指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過(guò)依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平邁上新臺(tái)階。

依法強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)、企業(yè)貫徹'____'重要思想和落實(shí)'科學(xué)發(fā)展觀'、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，堅(jiān)持'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，堅(jiān)持'以人為本'，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持齊抓共管、與時(shí)俱進(jìn)，那么就一定能開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第7篇 進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管工作，確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)公眾人身健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第二章 食品添加劑進(jìn)口

第四條 進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國(guó)允許使用食品添加劑目錄的；

（三）列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb14880）的；

（四）列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”（見(jiàn)附錄）的。

除符合上列四項(xiàng)條件之一外，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，還應(yīng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

第五條 進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

食品添加劑說(shuō)明書(shū)應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。

進(jìn)口食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝不得分離。

第六條 食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)直接標(biāo)注在最小銷售單元包裝上。

食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項(xiàng)：

（一）名稱（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱）、規(guī)格、凈含量；

（二）成分（表）或配料（表），采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（三）原產(chǎn)國(guó)（地）及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）生產(chǎn)日期（批號(hào)）和保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）符合本規(guī)范第四條（二）的食品添加劑標(biāo)簽，應(yīng)標(biāo)明衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的證明文件號(hào)和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（七）貯存條件；

（八）使用范圍、用量、使用方法；

（九）復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔料的名稱和含量，按含量由大到小排列（各單一品種必須具有相同的使用范圍）；

（十）“食品添加劑”字樣；

（十一）中國(guó)食品安全法律、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

第七條 食品添加劑進(jìn)口企業(yè)（以下稱進(jìn)口企業(yè)）應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供如下資料：

（一）注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）；

（二）食品添加劑完整的成分說(shuō)明；

（三）進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（四）特殊情況下還應(yīng)提供下列材料：

1.需辦理進(jìn)境檢疫審批的，應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

2.首次進(jìn)口食品添加劑新品種，應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)文本。

3.首次進(jìn)口食品添加劑，應(yīng)提供進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說(shuō)明書(shū)，并應(yīng)在報(bào)檢前經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格。

4.進(jìn)口食品添加劑全部用來(lái)加工后復(fù)出口的，應(yīng)提供輸入國(guó)或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目和指標(biāo)要求。

5.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他資料。

第八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口企業(yè)提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。

第九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；

（三）國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗(yàn)有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的公告》（2009年第72號(hào)公告）附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)；

（四）首次進(jìn)口添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；

（五）食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，沒(méi)有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進(jìn)口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)；

（六）國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；

（七）貿(mào)易合同中高于本條（一）至（六）規(guī)定的技術(shù)要求。

第十條 進(jìn)口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

進(jìn)口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的，其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。

第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。

（一）核對(duì)貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、承載工具號(hào)碼、輸出國(guó)家或者地區(qū)等是否與所提供的報(bào)檢單證相符；

（二）檢查標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否與經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格的樣張和樣本一致；檢查標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是否符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）檢查包裝、容器是否完好，是否超過(guò)保質(zhì)期，有無(wú)腐敗變質(zhì)，承運(yùn)工具是否清潔、衛(wèi)生。

（四）其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可直接判定為不合格：

（一）不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的；

（二）無(wú)生產(chǎn)、保質(zhì)期，超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；

（三）感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的色、香、味、形態(tài)、組織等存在異常情況，混有異物或被污染的；

（四）容器、包裝密封不良、破損、滲漏嚴(yán)重，內(nèi)容物受到污染的；

（五）使用來(lái)自國(guó)際組織宣布為嚴(yán)重核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的；

（六）貨證不符；

（七）標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與報(bào)檢前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的樣張和樣本不一致；

（八）其他不符合中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)檢總局檢驗(yàn)檢疫要求的情況。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求抽取檢測(cè)樣品，送實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目和標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。

取樣量應(yīng)滿足檢測(cè)及存樣的需要。檢測(cè)樣品采集、傳遞、制備、貯存等全過(guò)程應(yīng)受控，不應(yīng)有污染，以保證所檢樣品的真實(shí)性。

第十四條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明。合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。

第十五條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，按以下方式處理：

（一）涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，出具不合格證明，責(zé)成進(jìn)口企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤┩诉\(yùn)或銷毀。

不合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品不合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。

（二）非安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理或改作他用，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將進(jìn)口食品添加劑不合格信息及時(shí)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

第十七條 進(jìn)口食品添加劑分港卸貨的，先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；需要對(duì)外出證的，由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出具證書(shū)。

第十八條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑質(zhì)量信息檔案，如實(shí)記錄以下內(nèi)容：

（一）進(jìn)口時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、生產(chǎn)和輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容；

（二）國(guó)外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其在所在國(guó)家或者地區(qū)獲得的資質(zhì)證書(shū)號(hào)；

（三）進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、中文說(shuō)明書(shū)樣本；

（四）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證單；

（五）進(jìn)口食品添加劑流向等信息。

檔案保存期限不得少于2年，且不能少于保質(zhì)期。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口企業(yè)的質(zhì)量信息檔案進(jìn)行審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對(duì)其進(jìn)口的食品添加劑實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫措施。

第三章 食品添加劑出口

第二十條 食品添加劑出口企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè)）應(yīng)當(dāng)保證其出口的食品添加劑符合進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。

進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品添加劑符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（質(zhì)檢總局令第113號(hào)），對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理。

第二十二條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)是符合下列要求：

（一）獲得生產(chǎn)許可；

（二）食品安全法實(shí)施之前獲得衛(wèi)生許可，且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)；

（三）應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。

第二十三條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。

（一）標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的包裝上。

（二）說(shuō)明書(shū)應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，并避免與添加劑直接接觸。

（三）標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝是一個(gè)整體，不得分離。

第二十四條 出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗(yàn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行適載檢驗(yàn)，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

出口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的，其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。

第二十五條 出口食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項(xiàng)：

（一）名稱（標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱）、規(guī)格、凈含量；

（二）生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批次號(hào)）和保質(zhì)期；

（三）成分（表）或配料（表）；

（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（五）貯存條件；

（六）“食品添加劑”字樣；

（七）進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)食品添加劑標(biāo)簽的其他要求。

第二十六條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出口的食品添加劑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)合格后向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供下列材料：

（一）注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣雙方出具的用途聲明（食品加工用）；

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明原件。檢驗(yàn)合格證明中應(yīng)列明檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)；

（三）出口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

（四）食品添加劑標(biāo)簽樣張和說(shuō)明書(shū)樣本；

（五）國(guó)家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口企業(yè)提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。

第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對(duì)出口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；

（三）合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求；

（四）沒(méi)有本條（一）至（三）的，可以按照中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；

（五）沒(méi)有本條（一）至（四）的，可以按照中國(guó)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；

（六）沒(méi)有本條（一）至（五）的，可以按照經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

（七）國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求；

第二十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫：

（一）核對(duì)貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口企業(yè)名稱等是否與報(bào)檢時(shí)提供的資料相符。

（二）核對(duì)貨物標(biāo)簽是否與報(bào)檢時(shí)提供的標(biāo)簽樣張一致，檢查標(biāo)簽中與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（三）包裝、容器是否完好，有無(wú)潮濕發(fā)霉現(xiàn)象，有無(wú)腐敗變質(zhì)，有無(wú)異味。

（四）其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。

第三十條 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自不同監(jiān)管類別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)抽取的檢測(cè)樣品進(jìn)行規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目和標(biāo)簽內(nèi)容的符合性檢測(cè)驗(yàn)證，必要時(shí)對(duì)標(biāo)簽上所有標(biāo)識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)。

取樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)、檢測(cè)及存樣的需要。檢測(cè)樣品采集、傳遞、制備、貯存的全過(guò)程應(yīng)受控，不應(yīng)有污染，以保證所檢樣品的真實(shí)性。

第三十一條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，出具《出境貨物通關(guān)單》或《出境貨物換證憑單》，根據(jù)需要出具檢驗(yàn)證書(shū)。檢驗(yàn)證單中注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)。

第三十二條 檢驗(yàn)檢疫不合格的，按以下方式處理：

（一）經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的，按本規(guī)范第三十一條辦理；

（二）無(wú)有效處理方法或者經(jīng)過(guò)處理后重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，出具不合格證明，不準(zhǔn)出口。

第三十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口貨物查驗(yàn)換證的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)貨物。

（一）查驗(yàn)合格的，簽發(fā)合格證明，準(zhǔn)予出口。

（二）查驗(yàn)不合格的，不予放行，并將有關(guān)信息通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，必要時(shí)抽取檢測(cè)樣本，進(jìn)行質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不合格情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)企業(yè)分類管理檔案和出口企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立良好記錄和不良記錄企業(yè)名單。

第三十五條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的核查。產(chǎn)品信息檔案應(yīng)至少包括出口產(chǎn)品的如下信息：

（一）出口報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)（重）量、包裝、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)批次號(hào)；

（二）境外進(jìn)口企業(yè)名稱；

（三）國(guó)內(nèi)供貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號(hào)；

（四）食品添加劑標(biāo)簽樣張、說(shuō)明書(shū)樣本；

（五）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫證單。

檔案保存期不得少于2年，且不能少于保質(zhì)期。

第三十六條 出口食品添加劑被境內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出有質(zhì)量安全衛(wèi)生問(wèn)題的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品添加劑實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)制度。

進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題或疫情的，或者境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事故、國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者用戶投訴食品出現(xiàn)質(zhì)量安全衛(wèi)生問(wèn)題涉及進(jìn)出口食品添加劑的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等部門(mén)通報(bào)。

第三十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題可能影響到食品安全或者獲知有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展追溯調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局。

第三十九條? 進(jìn)出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品添加劑存在安全隱患，可能影響食品安全，或者其出口產(chǎn)品在境外涉嫌引發(fā)食品安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取控制或者避免危害發(fā)生的措施，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。

進(jìn)出口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，由所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書(shū)，并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十條 對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)信息核實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明確，或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確認(rèn)有風(fēng)險(xiǎn)的出入境食品添加劑，國(guó)家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施。

第四十一條 進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的食品添加劑，以及進(jìn)境非貿(mào)易性的食品添加劑樣品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章? 附則

第四十二條 本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義是：

（一）食品添加劑，指可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

（二）非食品添加劑用化工原料，是指與食品添加劑具有相同化學(xué)構(gòu)成，進(jìn)出口時(shí)共用同一個(gè)hs編碼，但不用于食品生產(chǎn)加工的化學(xué)物質(zhì)。在進(jìn)出口報(bào)檢時(shí)以 “非食品加工用”，與食品添加劑區(qū)分。

（三）產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，是指具備全項(xiàng)目出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)自行檢驗(yàn)出具的，或不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)或者出口企業(yè)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)并出具的證明其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的文件。

第四十三條 本規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)范自2011年6月1日起施行。自施行之日起，其他相關(guān)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第8篇 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

為認(rèn)真落實(shí)建筑工程安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理力度，進(jìn)一步提高全縣安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）等法規(guī)、規(guī)范，現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)明確如下：

一、安全施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制和審批，編制應(yīng)有針對(duì)性，審批簽字應(yīng)規(guī)范、真實(shí)。辦理質(zhì)安監(jiān)登記時(shí)，安全施工組織設(shè)計(jì)和審批表（附表一）需提交。

二、分部分項(xiàng)工程施工前必須編制安全專項(xiàng)施工方案，涉及應(yīng)當(dāng)組織專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，其專家論證審查報(bào)告和建筑工程專項(xiàng)施工方案審批表（附表二）應(yīng)在分部分項(xiàng)工程施工前上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門(mén)。

三、打樁施工前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對(duì)樁機(jī)性能、施工場(chǎng)地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等情況進(jìn)行自查，《建筑工程打樁施工安全檢查表》（附表三）及相關(guān)材料自查后上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門(mén)。上報(bào)材料審查合格且施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢查符合打樁施工要求的，方可開(kāi)始打樁施工。

四、基礎(chǔ)澆筑前，施工單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)交底會(huì)，建筑安全主管部門(mén)安全監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師必須參加，同時(shí)需在《建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)交底表》（附表四）上簽字。未組織技術(shù)交底會(huì)的，施工單位不得進(jìn)行基礎(chǔ)澆筑。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架首次搭設(shè)驗(yàn)收后三天內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工形象進(jìn)度告知工程所屬建筑安全主管部門(mén)（現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知）。

六、中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對(duì)工程安全生產(chǎn)情況組織自查，并填寫(xiě)《建筑工程安全檢查表》（附表五）后上報(bào)工程所屬建筑安全主管部門(mén)，復(fù)查后符合安全生產(chǎn)要求的方可進(jìn)行后續(xù)施工。

七、施工、監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程大型起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2007〕27號(hào)）、《關(guān)于完善建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源施工信息月報(bào)制度的通知》（紹縣質(zhì)監(jiān)〔2008〕6號(hào)）、《關(guān)于建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況企業(yè)月檢上報(bào)制度的通知》（紹縣建管〔2008〕30號(hào)）等通知要求，切實(shí)做好建設(shè)工程大型機(jī)械的驗(yàn)收、備案工作，按時(shí)上報(bào)重大危險(xiǎn)源施工信息及企業(yè)月度檢查情況。

八、本工作要點(diǎn)自發(fā)文之日起實(shí)施。

第9篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌安排。

2、擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督促有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核。

3、組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。

4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)帳、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)測(cè)安全形勢(shì)，為本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集和上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料。

5、依據(jù)縣級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)委托的權(quán)限，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實(shí)施綜合執(zhí)法，并定期報(bào)告執(zhí)法情況；對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進(jìn)行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時(shí)抄告或移交有處罰權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處罰，受理處罰的部門(mén)應(yīng)將處罰情況書(shū)面反饋移交部門(mén)。

6、協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，組織協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7、牽連組織制訂本級(jí)政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援 預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練，實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

8、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗情況進(jìn)行檢查。

9、指導(dǎo)管理村（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10、完成鎮(zhèn)黨委、政府、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和市、縣安監(jiān)部門(mén)交辦的安全生產(chǎn)工作。

第10篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法

一、總則

1、為加強(qiáng)對(duì)臨離高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保目標(biāo)，制定本辦法。

2、臨離項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立工作，相互尊重，密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作；監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán)，不得與承包人有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不得串通承包人損害建管處利益。

3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開(kāi)展監(jiān)理工作，同時(shí)由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。

4、對(duì)監(jiān)理工作的管理主要通過(guò)日常巡視、抽查和組織專項(xiàng)檢查進(jìn)行，主要采用以下幾種方式：

（1）聽(tīng)取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報(bào)；

（2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查；

（3）查閱監(jiān)理資料和承包人資料；

（4）對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核；

（5）對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、測(cè)量；

（6）向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況；

（7）與監(jiān)理人員座談，了解監(jiān)理工作情況。

（8）巡視中，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)詢。

5、對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備，監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量，以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。

二、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和設(shè)備審核

1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件，中標(biāo)談判過(guò)程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長(zhǎng)和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，達(dá)不到文件要求的，不確定其中標(biāo)。

2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

3、工程管理部定期或隨時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，確保在場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。

4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖，人員分工明確，責(zé)任到人；所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗，接受各方面監(jiān)督。

5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員，無(wú)特殊情況須在30天前提出申請(qǐng)；建管處責(zé)令調(diào)換人員，總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。

6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具，配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。

7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗(yàn)室，按規(guī)范配備試驗(yàn)設(shè)備。

8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

三、監(jiān)理資料文件和檔案管理

1、監(jiān)理人員必須填寫(xiě)監(jiān)理日志，監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面，總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn)，工程管理部隨時(shí)抽查。

2、按月定期及時(shí)向建管處報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，月報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實(shí)，建管處通過(guò)監(jiān)理月報(bào)掌握各施工標(biāo)段工程進(jìn)度情況，考核監(jiān)理的工作情況。

3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式，按規(guī)定填寫(xiě)。

4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度，各式臺(tái)帳齊全，檔案分類清楚，文檔妥善保管，資料收集齊全，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。

四、對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系，監(jiān)理工作是否能正常有序地對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。

2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)工程施工技術(shù)方案；審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計(jì)中施工工藝、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃是否符合規(guī)范和合同要求。

3、只有通過(guò)監(jiān)理工程師審核，工程具備開(kāi)工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開(kāi)工，檢查已開(kāi)工分項(xiàng)工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。

4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點(diǎn)，實(shí)施以預(yù)防為主，過(guò)程控制的主動(dòng)監(jiān)理。

5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理工作。

6、通過(guò)定期或隨時(shí)巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)”。

7、查閱承包人上報(bào)的各種報(bào)告、變更設(shè)計(jì)、計(jì)量支付等資料，檢查監(jiān)理人員對(duì)承包人上報(bào)的資料是否按照規(guī)定的期限及時(shí)審批，以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。

8、查閱承包人的原始記錄，檢查監(jiān)理簽證是否及時(shí)，簽證意見(jiàn)是否規(guī)范、明確，檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。

9、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^(guò)程旁站；檢查監(jiān)理工程師對(duì)每道工序是否及時(shí)進(jìn)行檢查和簽認(rèn)，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、規(guī)范；檢查監(jiān)理工程師對(duì)承包人不按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時(shí)制止和處理，并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實(shí)記錄。

10、監(jiān)理人員與承包人在對(duì)工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù)，切忌感情用事或憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時(shí)，應(yīng)報(bào)建管處。

11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問(wèn)題時(shí)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)，請(qǐng)求批復(fù)。

12、對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室設(shè)備、人員、試驗(yàn)方法、抽檢頻率和試驗(yàn)資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理獨(dú)立抽檢頻率是否符合要求，抽檢試驗(yàn)資料是否有弄虛作假現(xiàn)象，是否建立抽檢臺(tái)帳。

13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理；檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量隱患時(shí)，是否及時(shí)發(fā)出書(shū)面整改指令。

14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對(duì)監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性，是否存在失職、放任的情況。

五、對(duì)監(jiān)理進(jìn)度管理工作的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃。

2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計(jì)劃；

3、檢查監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況所做的檢查、對(duì)比、分析，評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)合理。

4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)控制性工程實(shí)際進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度是否及時(shí)簽發(fā)了監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進(jìn)度；且對(duì)整改措施落實(shí)情況是否進(jìn)行有效跟蹤檢查分析；簽發(fā)指令后無(wú)明顯改進(jìn)時(shí)是否及時(shí)向建管處作了書(shū)面報(bào)告。

六、對(duì)監(jiān)理計(jì)量工作的監(jiān)督

1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確，有無(wú)重復(fù)、遺漏，是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。

2、檢查監(jiān)理工程師在計(jì)量過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格，手續(xù)齊全，安全環(huán)?！钡挠?jì)量支付條件，做到不合格的工程不計(jì)量。

3、檢查審核監(jiān)理工程師在計(jì)量支付時(shí)是否符合規(guī)定，是否做到準(zhǔn)確、及時(shí)、不超不漏。

4、檢查監(jiān)理計(jì)量與支付臺(tái)帳登帳記錄情況。

5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)，是否有積壓、拖延現(xiàn)象；檢查監(jiān)理工程師在審核過(guò)程中是否存在與承包人串通，虛報(bào)工程數(shù)量，損害建管處利益的行為。

七、對(duì)監(jiān)理安全管理的監(jiān)督

1、檢查監(jiān)理安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證體系是否健全，安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。

2、在工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格且得到落實(shí)后方可同意工程開(kāi)工。

第11篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作職責(zé)模版

1.承擔(dān)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。

2.綜合管理安全生產(chǎn)工作。組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性地方法規(guī)和政府規(guī)章,實(shí)施工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職權(quán),制訂全市安全生產(chǎn)規(guī)劃;定期分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.負(fù)責(zé)上報(bào)、發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息,通報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和不良現(xiàn)象,綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作;配合、協(xié)調(diào)重大以上事故的調(diào)

第12篇 某某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要做法

各位領(lǐng)導(dǎo):

首先我代表__建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁,對(duì)__住建局_局長(zhǎng)一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎!

下面,我就我們__住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進(jìn)行介紹,不當(dāng)之處請(qǐng)多多批評(píng)指正。

我們__住建局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故的平安形勢(shì),確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展,住建局年年被__縣委、縣政府和__市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。

我們的主要做法是:

一、建全結(jié)構(gòu),建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

我們始終堅(jiān)持并組成了以在位黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室,落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制度,確保了組織健全、領(lǐng)導(dǎo)得力、制度落實(shí);同時(shí),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合__建筑行業(yè)實(shí)際先后制定、并不斷修改完善了《__建設(shè)工程文明施工管理實(shí)施細(xì)則》、《__建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理辦法》和《__建筑施工安全管理計(jì)分考核辦法》等一系列切實(shí)可行的文件,有效指導(dǎo)、推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程、全方位監(jiān)管,這些文件已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確責(zé)任,全面落實(shí)安全監(jiān)督員制度

我們對(duì)每一項(xiàng)新開(kāi)工工程全部進(jìn)行了安全監(jiān)督員委派,同建設(shè)單位、施工單位簽訂了協(xié)議,明確了安全監(jiān)督員的責(zé)任和權(quán)利,使每個(gè)工程從開(kāi)工到竣工,從階段驗(yàn)收到日常巡查全部由監(jiān)督員負(fù)責(zé),進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到位,明確到人,從而做到了工作有人抓,責(zé)任有人負(fù),獎(jiǎng)懲有依據(jù)。

三、嚴(yán)格管理,貫徹起重機(jī)械和防護(hù)用品備案制度

根據(jù)省市推廣的起重機(jī)械和防護(hù)用品名錄,嚴(yán)格審查,杜絕非備案產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)工列會(huì)、階段驗(yàn)收、各類檢查等時(shí)節(jié)進(jìn)行層層把關(guān),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)對(duì)使用人登記不良信用記錄,并與年底進(jìn)行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)》掛鉤,實(shí)施扣分制度,有效遏制了個(gè)別責(zé)任人的僥幸心理,為從業(yè)人員構(gòu)筑起了一道保障有力的安全屏障。

四、貫穿全年,認(rèn)真組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動(dòng)主題,安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都研究、部署了、制定了文件,統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全年度的安全生產(chǎn)工作,相關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行量化細(xì)化,逐一分解落實(shí)每個(gè)時(shí)段的工作任務(wù)。如每年都要進(jìn)行的春季開(kāi)工、復(fù)工專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查,四月檢查月的大檢查,夏季、秋季開(kāi)展的防雨、防汛、防風(fēng)、防雷擊安全專項(xiàng)檢查, “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容,明確了檢查重點(diǎn),制定了獎(jiǎng)懲措施,規(guī)定了隱患整改期限,收到了明顯成效。

五、利用網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

2009年初,我們開(kāi)通了__建設(shè)局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客,利用這個(gè)平臺(tái),使得上級(jí)的文件精神能夠得以快速的傳達(dá)和徹底貫徹。同時(shí),利用這個(gè)平臺(tái),我們加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳,例如,將每年的“安康杯”競(jìng)賽的的試題傳到了網(wǎng)站上,已經(jīng)累計(jì)組織3000多人參加了比賽,通過(guò)比賽,使從業(yè)人員普及了安全常識(shí),提高了自救互救能力,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)。

六、依托硬件,積極推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

為了加強(qiáng)文明施工管理,推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,我們規(guī)定從2009年8月10日開(kāi)始,所有新開(kāi)工工程一律按照__市《建筑安全文明施工圖集》的要求進(jìn)行施工,從申報(bào)優(yōu)良施工現(xiàn)場(chǎng)的工程開(kāi)始,按照由簡(jiǎn)到難,循序漸進(jìn)的思路,逐步推進(jìn)安全施工防護(hù)器具標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。如今,不到 3年的時(shí)間,全縣已報(bào)監(jiān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部做到了各類防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。

查自身,尤其是和兄弟縣市相比,我們的工作還存在很多不足,還不能適應(yīng)日新月異的形勢(shì)發(fā)展,尤其是在知識(shí)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距,大量的工作需要我們?nèi)プ?自身的短板需要短時(shí)間內(nèi)去彌補(bǔ),這些問(wèn)題都使我們倍感壓力。

我介紹的情況主要是這些,請(qǐng)__縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家尤其是_局長(zhǎng)多提寶貴意見(jiàn)!

第13篇 進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范范本

第一章 總則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管工作,確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)公眾人身健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例,以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第二章 食品添加劑進(jìn)口

第四條 進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布列入我國(guó)允許使用食品添加劑目錄的;

(三)列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb2760)、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb14880)的;

(四)列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑目錄”(見(jiàn)附錄)的。

除符合上列四項(xiàng)條件之一外,應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的,還應(yīng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

第五條 進(jìn)口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

食品添加劑說(shuō)明書(shū)應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi),并避免與添加劑直接接觸。

進(jìn)口食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝不得分離。

第六條 食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)直接標(biāo)注在最小銷售單元包裝上。

食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項(xiàng):

(一)名稱(相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱)、規(guī)格、凈含量;

(二)成分(表)或配料(表),采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;

(三)原產(chǎn)國(guó)(地)及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)生產(chǎn)日期(批號(hào))和保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);

(六)符合本規(guī)范第四條(二)的食品添加劑標(biāo)簽,應(yīng)標(biāo)明衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的證明文件號(hào)和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(七)貯存條件;

(八)使用范圍、用量、使用方法;

(九)復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔料的名稱和含量,按含量由大到小排列(各單一品種必須具有相同的使用范圍);

(十)“食品添加劑”字樣;

(十一)中國(guó)食品安全法律、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

第七條 食品添加劑進(jìn)口企業(yè)(以下稱進(jìn)口企業(yè))應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供如下資料:

(一)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同,或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣雙方出具的用途聲明(食品加工用);

(二)食品添加劑完整的成分說(shuō)明;

(三)進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的,應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件;進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;

(四)特殊情況下還應(yīng)提供下列材料:

1.需辦理進(jìn)境檢疫審批的,應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

2.首次進(jìn)口食品添加劑新品種,應(yīng)提供衛(wèi)生部準(zhǔn)予進(jìn)口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)文本。

3.首次進(jìn)口食品添加劑,應(yīng)提供進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、說(shuō)明書(shū),并應(yīng)在報(bào)檢前經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格。

4.進(jìn)口食品添加劑全部用來(lái)加工后復(fù)出口的,應(yīng)提供輸入國(guó)或者地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求,或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目和指標(biāo)要求。

5.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他資料。

第八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口企業(yè)提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核,符合要求的,受理報(bào)檢。

第九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫:

(一)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);

(二)雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄;

(三)國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗(yàn)有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的公告》(2009年第72號(hào)公告)附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn);

(四)首次進(jìn)口添加劑新品種的,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);

(五)食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前,按照衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),沒(méi)有衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的按原進(jìn)口記錄中指定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn);

(六)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;

(七)貿(mào)易合同中高于本條(一)至(六)規(guī)定的技術(shù)要求。

第十條 進(jìn)口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求,并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

進(jìn)口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的,其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。

第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。

(一)核對(duì)貨物的名稱、數(shù)(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、承載工具號(hào)碼、輸出國(guó)家或者地區(qū)等是否與所提供的報(bào)檢單證相符;

(二)檢查標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否與經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核合格的樣張和樣本一致;檢查標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是否符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(三)檢查包裝、容器是否完好,是否超過(guò)保質(zhì)期,有無(wú)腐敗變質(zhì),承運(yùn)工具是否清潔、衛(wèi)生。

(四)其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫有下列情形之一的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可直接判定為不合格:

(一)不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的;

(二)無(wú)生產(chǎn)、保質(zhì)期,超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的;

(三)感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的色、香、味、形態(tài)、組織等存在異常情況,混有異物或被污染的;

(四)容器、包裝密封不良、破損、滲漏嚴(yán)重,內(nèi)容物受到污染的;

(五)使用來(lái)自國(guó)際組織宣布為嚴(yán)重核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的;

(六)貨證不符;

(七)標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與報(bào)檢前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的樣張和樣本不一致;

(八)其他不符合中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)檢總局檢驗(yàn)檢疫要求的情況。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求抽取檢測(cè)樣品,送實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目和標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。

取樣量應(yīng)滿足檢測(cè)及存樣的需要。檢測(cè)樣品采集、傳遞、制備、貯存等全過(guò)程應(yīng)受控,不應(yīng)有污染,以保證所檢樣品的真實(shí)性。

第十四條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明。合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。

第十五條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的,按以下方式處理:

(一)涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的,出具不合格證明,責(zé)成進(jìn)口企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤┩诉\(yùn)或銷毀。

不合格證明中應(yīng)注明判定產(chǎn)品不合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)。

(二)非安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的,可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理或改作他用,經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后,方可銷售、使用。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將進(jìn)口食品添加劑不合格信息及時(shí)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

第十七條 進(jìn)口食品添加劑分港卸貨的,先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu);需要對(duì)外出證的,由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出具證書(shū)。

第十八條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑質(zhì)量信息檔案,如實(shí)記錄以下內(nèi)容:

(一)進(jìn)口時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、生產(chǎn)和輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;

(二)國(guó)外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其在所在國(guó)家或者地區(qū)獲得的資質(zhì)證書(shū)號(hào);

(三)進(jìn)口食品添加劑中文標(biāo)簽樣張、中文說(shuō)明書(shū)樣本;

(四)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證單;

(五)進(jìn)口食品添加劑流向等信息。

檔案保存期限不得少于2年,且不能少于保質(zhì)期。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口企業(yè)的質(zhì)量信息檔案進(jìn)行審查,審查不合格的,將其列入不良記錄企業(yè)名單,對(duì)其進(jìn)口的食品添加劑實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫措施。

第三章 食品添加劑出口

第二十條 食品添加劑出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))應(yīng)當(dāng)保證其出口的食品添加劑符合進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。

進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的,應(yīng)當(dāng)保證出口食品添加劑符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》(質(zhì)檢總局令第113號(hào)),對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理。

第二十二條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)是符合下列要求:

(一)獲得生產(chǎn)許可;

(二)食品安全法實(shí)施之前獲得衛(wèi)生許可,且衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi);

(三)應(yīng)當(dāng)獲得并已經(jīng)獲得法律、法規(guī)要求的其他許可。

第二十三條 出口食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。

(一)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的包裝上。

(二)說(shuō)明書(shū)應(yīng)置于食品添加劑的外包裝以內(nèi),并避免與添加劑直接接觸。

(三)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝是一個(gè)整體,不得分離。

第二十四條 出口食品添加劑內(nèi)外包裝應(yīng)符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求,其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗(yàn)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行適載檢驗(yàn),并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

出口食品添加劑屬于危險(xiǎn)品的,其包裝容器應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。

第二十五條 出口食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明以下事項(xiàng):

(一)名稱(標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱)、規(guī)格、凈含量;

(二)生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批次號(hào))和保質(zhì)期;

(三)成分(表)或配料(表);

(四)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);

(五)貯存條件;

(六)“食品添加劑”字樣;

(七)進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)食品添加劑標(biāo)簽的其他要求。

第二十六條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出口的食品添加劑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),并在檢驗(yàn)合格后向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供下列材料:

(一)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同,或者貿(mào)易合同中買(mǎi)賣雙方出具的用途聲明(食品加工用);

(二)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明原件。檢驗(yàn)合格證明中應(yīng)列明檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào);

(三)出口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的,應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

(四)食品添加劑標(biāo)簽樣張和說(shuō)明書(shū)樣本;

(五)國(guó)家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口企業(yè)提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核,符合要求的,受理報(bào)檢。

第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對(duì)出口食品添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫:

(一)進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);

(二)雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄;

(三)合同中列明的質(zhì)量規(guī)格要求;

(四)沒(méi)有本條(一)至(三)的,可以按照中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);

(五)沒(méi)有本條(一)至(四)的,可以按照中國(guó)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);

(六)沒(méi)有本條(一)至(五)的,可以按照經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

(七)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求;

第二十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口食品添加劑實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫:

(一)核對(duì)貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口企業(yè)名稱等是否與報(bào)檢時(shí)提供的資料相符。

(二)核對(duì)貨物標(biāo)簽是否與報(bào)檢時(shí)提供的標(biāo)簽樣張一致,檢查標(biāo)簽中與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

(三)包裝、容器是否完好,有無(wú)潮濕發(fā)霉現(xiàn)象,有無(wú)腐敗變質(zhì),有無(wú)異味。

(四)其他需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目。

第三十條 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自不同監(jiān)管類別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)抽取的檢測(cè)樣品進(jìn)行規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目和標(biāo)簽內(nèi)容的符合性檢測(cè)驗(yàn)證,必要時(shí)對(duì)標(biāo)簽上所有標(biāo)識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)。

取樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)、檢測(cè)及存樣的需要。檢測(cè)樣品采集、傳遞、制備、貯存的全過(guò)程應(yīng)受控,不應(yīng)有污染,以保證所檢樣品的真實(shí)性。

第三十一條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,出具《出境貨物通關(guān)單》或《出境貨物換證憑單》,根據(jù)需要出具檢驗(yàn)證書(shū)。檢驗(yàn)證單中注明判定產(chǎn)品合格所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)。

第三十二條 檢驗(yàn)檢疫不合格的,按以下方式處理:

(一)經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的,按本規(guī)范第三十一條辦理;

(二)無(wú)有效處理方法或者經(jīng)過(guò)處理后重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的,出具不合格證明,不準(zhǔn)出口。

第三十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口貨物查驗(yàn)換證的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)貨物。

(一)查驗(yàn)合格的,簽發(fā)合格證明,準(zhǔn)予出口。

(二)查驗(yàn)不合格的,不予放行,并將有關(guān)信息通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),必要時(shí)抽取檢測(cè)樣本,進(jìn)行質(zhì)量規(guī)格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不合格情況采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)企業(yè)分類管理檔案和出口企業(yè)誠(chéng)信檔案,建立良好記錄和不良記錄企業(yè)名單。

第三十五條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的核查。產(chǎn)品信息檔案應(yīng)至少包括出口產(chǎn)品的如下信息:

(一)出口報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)(重)量、包裝、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)批次號(hào);

(二)境外進(jìn)口企業(yè)名稱;

(三)國(guó)內(nèi)供貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號(hào);

(四)食品添加劑標(biāo)簽樣張、說(shuō)明書(shū)樣本;

(五)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫證單。

檔案保存期不得少于2年,且不能少于保質(zhì)期。

第三十六條 出口食品添加劑被境內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出有質(zhì)量安全衛(wèi)生問(wèn)題的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況后,實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品添加劑實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)制度。

進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題或疫情的,或者境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事故、國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者用戶投訴食品出現(xiàn)質(zhì)量安全衛(wèi)生問(wèn)題涉及進(jìn)出口食品添加劑的,國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等部門(mén)通報(bào)。

第三十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題可能影響到食品安全或者獲知有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展追溯調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局。

第三十九條 進(jìn)出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品添加劑存在安全隱患,可能影響食品安全,或者其出口產(chǎn)品在境外涉嫌引發(fā)食品安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)采取控制或者避免危害發(fā)生的措施,主動(dòng)召回產(chǎn)品,并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。

進(jìn)出口企業(yè)不履行召回義務(wù)的,由所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書(shū),并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十條 對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)信息核實(shí),風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明確,或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確認(rèn)有風(fēng)險(xiǎn)的出入境食品添加劑,國(guó)家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施。

第四十一條 進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的食品添加劑,以及進(jìn)境非貿(mào)易性的食品添加劑樣品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理,按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 附則

第四十二條 本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義是:

(一)食品添加劑,指可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

(二)非食品添加劑用化工原料,是指與食品添加劑具有相同化學(xué)構(gòu)成,進(jìn)出口時(shí)共用同一個(gè)hs編碼,但不用于食品生產(chǎn)加工的化學(xué)物質(zhì)。在進(jìn)出口報(bào)檢時(shí)以 “非食品加工用”,與食品添加劑區(qū)分。

(三)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明,是指具備全項(xiàng)目出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)自行檢驗(yàn)出具的,或不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ纳a(chǎn)企業(yè)或者出口企業(yè)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)并出具的證明其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的文件。

第四十三條 本規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)范自2022年6月1日起施行。自施行之日起,其他相關(guān)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定與本規(guī)范不一致的,以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第14篇 當(dāng)前形勢(shì)下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問(wèn)題及對(duì)策

建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，做好這項(xiàng)工作是“三個(gè)代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)施工管理體制是“國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)前，各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺(tái)后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過(guò)去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，汪光燾部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：要變“實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實(shí)現(xiàn)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容

安全管理管什么？如何管？實(shí)踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設(shè)行政主管部門(mén)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。

二、有所為有所不為

有人講“安全是尊嚴(yán)”，施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，關(guān)愛(ài)職工，作為管理部門(mén)就應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任，既不越位，又不錯(cuò)位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)愛(ài)職工、關(guān)注生命，切實(shí)地負(fù)起安全管理責(zé)任來(lái)，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。

我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無(wú)知者無(wú)畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門(mén)也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)新工人的三級(jí)安全教育，但體制上沒(méi)有科學(xué)性，在實(shí)施上，項(xiàng)目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門(mén)，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無(wú)證上崗，再加上三級(jí)教育應(yīng)付過(guò)關(guān)，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門(mén)就應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式對(duì)工人的教育情況實(shí)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們過(guò)去對(duì)照jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)檢查的比較多，對(duì)存在的問(wèn)題給項(xiàng)目交換意見(jiàn)，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門(mén)的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險(xiǎn)電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來(lái)反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段來(lái)促使企業(yè)負(fù)責(zé)，達(dá)到搞好安全的目的。

三、查業(yè)主，構(gòu)筑安全管理的第一道防線

建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無(wú)米之炊”。還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，導(dǎo)致工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)管理，首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開(kāi)始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量，對(duì)施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設(shè)單位甚至不給安全費(fèi)用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來(lái)了安全隱患。

然而，各地對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理積極性，同時(shí)，也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

四、查監(jiān)理，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實(shí)際工作中往往相當(dāng)一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不動(dòng)也不報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理進(jìn)行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

五、抓現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)的讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照到自己的工地進(jìn)行檢查。作為管理部門(mén)應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)；安全文明施工方案是否制定、落實(shí)；重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練；施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行；危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無(wú)證施工、分包單位有無(wú)安全生產(chǎn)許可證，是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問(wèn)題。6、安全防護(hù)用具配備及使用情況；建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況；安全防護(hù)情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺(tái)、基坑與土方支護(hù)等）；施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況（包括三級(jí)配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施）以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。

總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

六、抓管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

作為行業(yè)管理要管好安全，應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對(duì)于一些管理體制長(zhǎng)期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問(wèn)題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢，過(guò)不了幾天，同樣的問(wèn)題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人，對(duì)安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。對(duì)于這樣的企業(yè)和個(gè)人，僅靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地，更不可能對(duì)工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須建立和真正實(shí)施對(duì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制的有效運(yùn)行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場(chǎng)。目前，由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒(méi)有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護(hù)先進(jìn)，淘汰落后”，對(duì)于長(zhǎng)期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場(chǎng)。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制，才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。

七、抓源頭，建立新的培訓(xùn)體制。

由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi), 事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來(lái)搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前，國(guó)家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。

要改變這種局面，建議學(xué)習(xí)國(guó)外的管理體制，對(duì)目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，用3-5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn)，政府考核發(fā)證，協(xié)會(huì)勞務(wù)推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤?xùn)-勞務(wù)輸出-意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員通過(guò)政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會(huì)推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí)，強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn)，并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來(lái)，政府嚴(yán)把了考試關(guān)，民工的教育成為貨真價(jià)實(shí)，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也得到解決，協(xié)會(huì)的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢(qián)培訓(xùn)，企業(yè)自身受益的多贏的局面。

八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務(wù)。

安全生產(chǎn)需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長(zhǎng)階段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長(zhǎng)，也出現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的課題：在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

九、練內(nèi)功，建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。

建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。

解決以上問(wèn)題需要加大對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來(lái)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問(wèn)題亦需要系統(tǒng)的來(lái)解決，我們堅(jiān)信有政府對(duì)安全工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)關(guān)愛(ài)人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。

建筑施工安全監(jiān)管的思考

廣義的建筑安全應(yīng)該包括建筑物的設(shè)計(jì)到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問(wèn)題，包括建筑設(shè)計(jì)安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時(shí)所說(shuō)的建筑安全常常指的是建筑施工安全。

建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點(diǎn)決定的，其特點(diǎn)有：

建筑產(chǎn)品固定，不能移動(dòng)。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點(diǎn)。對(duì)某一產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物)來(lái)說(shuō)，其作業(yè)場(chǎng)所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。這就使得建筑業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)須在有限的作業(yè)場(chǎng)地上集中大量的工人和建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具等，這無(wú)疑會(huì)給建筑施工帶來(lái)大量的不安全因素。

流動(dòng)性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導(dǎo)致了建筑施工的流動(dòng)性。

露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進(jìn)行，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來(lái)了更多的困難和不安全因素。

手工操作、繁重勞動(dòng)多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，這更加重了勞動(dòng)的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。

建筑施工是一項(xiàng)較復(fù)雜的綜合性的生產(chǎn)任務(wù)。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個(gè)單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復(fù)雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來(lái)了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。

建筑施工的種種特點(diǎn)使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術(shù)措施，而且對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問(wèn)題。下面針對(duì)建筑施工安全中存在的問(wèn)題談?wù)劙踩O(jiān)管的主要對(duì)策。

1.建筑施工安全中存在的問(wèn)題

1.1工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確

工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購(gòu)、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或知道安全責(zé)任而沒(méi)有得到切實(shí)履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實(shí)、資金不到位、任意壓縮約定工期、無(wú)證上崗、無(wú)施工方案、無(wú)審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，一些施工單位沒(méi)有把安全第一、預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。

1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足

建筑施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒(méi)有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入，安全條件無(wú)法保證。3)建設(shè)行政主管部門(mén)沒(méi)有制定任何安全費(fèi)用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無(wú)法保證安全條件。

1.3安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)期、定人整改，及時(shí)消除隱患。

1)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。

2)施工安全用品不合格。

3)施工安全設(shè)施沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)。

4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。

5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。

6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒(méi)逐級(jí)交底。針對(duì)性不強(qiáng)、不具體、不明確、不履行書(shū)面簽字記錄。

7)安全危險(xiǎn)源沒(méi)建立檔案，無(wú)控制、處理方法。

8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)得不到及時(shí)救助和處理。

1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠

目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。

1)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)。

2)監(jiān)督管理任務(wù)不明。

3)監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。

4)對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。

2．安全監(jiān)管的主要對(duì)策

1)完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。

2)建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。

3)嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒(méi)取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。

4)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和調(diào)項(xiàng)目的安全管理、安全檢查、安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。

5)強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度．有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。

6)嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。

7)保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門(mén)嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。

8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。

9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。

10)建立事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時(shí)消除隱患。

11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。

12)健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

3 安全事故的調(diào)查和處理的意義

如果發(fā)生了安全事故，要認(rèn)真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，從2007年6月1日起實(shí)施?！稐l例》的出臺(tái)主要有以下4個(gè)方面的意義：

1)有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作?！稐l例》從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地確定了事故等級(jí)及分級(jí)要素，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，必將為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。

2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。《條例》明確規(guī)定了要嚴(yán)格查明原因、分清事故責(zé)任、認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)、提出并落實(shí)防范和整改措施、依法追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)決遏制重特大事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者的決心和舉措。

3)有利于推動(dòng)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查處理，能夠及時(shí)查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感，將各自的主體責(zé)任落實(shí)到位。

4)有利于依法治安、重點(diǎn)治亂?！稐l例》對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子?！稐l例》的貫徹實(shí)施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責(zé)任追究的力度。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈的努力、不斷探索、不斷改進(jìn)，采取有效的對(duì)策，把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過(guò)對(duì)已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓(xùn)、防患于未然的作用。

第15篇 專賣監(jiān)督管理處工作職責(zé)

專賣監(jiān)督管理處工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;

2.負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)全省煙草系統(tǒng)工商企業(yè)有關(guān)專賣監(jiān)督管理與內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作的規(guī)章制度;

3. 負(fù)責(zé)管理煙草專賣許可證、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證和其他各類專賣管理證件;

4. 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查處違法、違章案件,打擊不法行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng);

5. 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省卷煙打假打私工作;

6. 負(fù)責(zé)罰沒(méi)物品和罰沒(méi)款的管理工作;

7. 負(fù)責(zé)監(jiān)督考核地市級(jí)局專賣管理工作;

8. 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地市、縣級(jí)局對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管,對(duì)下級(jí)局內(nèi)管工作開(kāi)展監(jiān)督檢查;

9. 負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究;

10.負(fù)責(zé)專賣信息化建設(shè)的實(shí)施工作;

11.完成省局(公司)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。