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第1篇 安全分級(jí)管理職責(zé)安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)湖南黑金時(shí)代股份有限公司(下簡(jiǎn)稱“股份公司”)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)安全管理職責(zé),規(guī)范安全管理程序,強(qiáng)化安全管理,促進(jìn)股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,特制定本規(guī)定。
第二章 各層級(jí)安全管理職責(zé)
第二條 股份公司
(一)股份公司除負(fù)責(zé)對(duì)本公司內(nèi)部所屬原煤公司進(jìn)行安全監(jiān)管外,還依照集團(tuán)公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議,負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
(二)全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,及時(shí)傳達(dá)和響應(yīng)上級(jí)安全生產(chǎn)指示精神,積極組織參與或配合上級(jí)布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),及時(shí)向省政府及相關(guān)部門報(bào)告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
(三)制定和完善股份公司安全管理制度,建立健全安全責(zé)任制體系和考核體系,規(guī)范安全管理行為。
制訂中長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(四)對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全考核,審查和認(rèn)定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對(duì)原煤公司的考核結(jié)果,督促各級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(五)定期或不定期組織開(kāi)展安全大檢查和安全專項(xiàng)督查,督促、跟蹤重大安全隱患的整改,并負(fù)責(zé)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理報(bào)告。
支持、協(xié)助和指導(dǎo)各單位隱患的整改,確保及時(shí)整改到位。
(六)制定礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,制訂全公司礦井中長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,督促和指導(dǎo)達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展,組織半年度達(dá)標(biāo)工作抽查認(rèn)定和年度達(dá)標(biāo)工作檢查驗(yàn)收和等級(jí)評(píng)定,組織召開(kāi)年度達(dá)標(biāo)表彰會(huì)議,積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
(七)組織對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專題調(diào)查研究,積極做好指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)管理局對(duì)重點(diǎn)單位、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
(八)組織對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工程、礦井新建和改擴(kuò)項(xiàng)目的審查,重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行審查和認(rèn)定。
(九)組織對(duì)重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的制訂、審查、批復(fù)。
(十)適時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出整改辦法和措施,形成會(huì)議決定。
(十一)監(jiān)督檢查各單位安全費(fèi)用的提取和使用。
(十二)監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。
(十三)對(duì)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助,對(duì)培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
(十四)參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救,組織對(duì)企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理,協(xié)助政府安監(jiān)部門對(duì)事故的調(diào)查、分析和處理,負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理。
(十五)對(duì)公司內(nèi)部搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促或組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),督促其參與上級(jí)組織的各種演練和比武活動(dòng)。
(十六)協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系,配合其相關(guān)安全的各項(xiàng)活動(dòng),聯(lián)系相關(guān)工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。
協(xié)助所屬原煤?jiǎn)挝晦k理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機(jī)構(gòu),履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤?jiǎn)挝坏陌踩O(jiān)管。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
(三)依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求,建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系。
督促所轄公司、煤礦(井)建立健全安全管理體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,并報(bào)股份公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(五)組織本礦區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性的安全大檢查,根據(jù)需要,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)安全督查活動(dòng)。
建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系,負(fù)責(zé)督促和檢查,跟蹤和盯守重大安全隱患的整改,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
(六)組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或技術(shù)會(huì)診,幫助制訂整改方案,落實(shí)整改措施。
組織對(duì)重點(diǎn)單位、重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
(七)負(fù)責(zé)對(duì)所屬原煤公司進(jìn)行安全考核,并上報(bào)股份公司審批。
(八)負(fù)責(zé)向原煤公司派駐安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員,并進(jìn)行管理。
負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦山救援機(jī)構(gòu)的管理,建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系,組織救援演練和比武活動(dòng)。
負(fù)責(zé)安全檢定、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(九)負(fù)責(zé)對(duì)重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的初審。
(十) 制訂本礦區(qū)中、長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
組織所屬原煤公司開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),組織對(duì)礦井季度達(dá)標(biāo)工作考核,半年度達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收和年度達(dá)標(biāo)檢查預(yù)驗(yàn)收,并報(bào)股份公司認(rèn)定。
(十一)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工程、新建、改擴(kuò)項(xiàng)目的預(yù)審,重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
組織對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
(十二)監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。
(十三)協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測(cè)和防范,及時(shí)報(bào)告情況,按要求報(bào)送資料。
協(xié)調(diào)礦井證照辦理,做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。
(十四)定時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出整改辦法和措施,形成會(huì)議決定。
(十五)對(duì)礦區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和指導(dǎo),督促或組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),督促其參與上級(jí)組織的各種演練和比武活動(dòng)。
(十六)對(duì)礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助,對(duì)培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
(十七)參與煤礦安全事故的搶救,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故。
負(fù)責(zé)組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。
按照股份公司《年度安全目標(biāo)管理考核辦法》和《安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》,督促事故單位落實(shí)安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見(jiàn)。
(十八)積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng),督促各原煤?jiǎn)挝宦鋵?shí)上級(jí)安全督查意見(jiàn),督促和幫助原煤?jiǎn)挝恢贫ㄕ挠?jì)劃和措施,切實(shí)整改隱患。
第四條 原煤公司
(一)各原煤公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級(jí)的規(guī)章制度,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的管理職能,落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,依法依規(guī)組織生產(chǎn),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
(二)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
建立健全安全生產(chǎn)管理體系,建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé),保證安全生產(chǎn)的基本條件。
(三)原煤公司為本單位隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)切實(shí)履行隱患排查治理職責(zé)。
制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法,嚴(yán)格按照股份公司的規(guī)定組織開(kāi)展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查,對(duì)查出的隱患和問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。
對(duì)重大安全隱患按規(guī)定上報(bào),并按照隱患整改“五落實(shí)”的要求,實(shí)行重點(diǎn)督辦,掛牌管理,及時(shí)消除隱患。
建立隱患管理總臺(tái)帳和重大隱患管理臺(tái)帳,并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。
(四)按規(guī)定組織編制各種安全計(jì)劃措施,并按規(guī)定程序報(bào)批,組織實(shí)施:
1. 組織編制年度安全專項(xiàng)投入計(jì)劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施;2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃,制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施,并負(fù)責(zé)組織落實(shí);3. 組織礦井新建、改擴(kuò)、安全技術(shù)改造項(xiàng)目安全措施和安全專篇的編制,并按規(guī)定報(bào)批;
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機(jī)電設(shè)備等檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢定計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施;
5. 負(fù)責(zé)組織礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長(zhǎng)期礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,組織開(kāi)展礦井達(dá)標(biāo)工作。
建立礦井達(dá)標(biāo)工作管理體系,制定和完善考核辦法,建立考核臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
7. 嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用,做到足額提取,專帳管理,?？顚Ｓ?確保安全投入落到實(shí)處,不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施,改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工管理:負(fù)責(zé)企業(yè)員工培訓(xùn),不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。
制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和員工年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施;
規(guī)劃企業(yè)員工個(gè)人職業(yè)上行通道,提高員工素質(zhì),穩(wěn)定員工隊(duì)伍;
嚴(yán)格執(zhí)行“崗前培訓(xùn),持證上崗”的規(guī)定,杜絕不培訓(xùn)上崗和無(wú)證上崗現(xiàn)象。
9. 負(fù)責(zé)基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建立班組建設(shè)管理制度和辦法,健全管理機(jī)制,組織開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建、評(píng)比競(jìng)賽和安全文化活動(dòng),不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴(yán)格按照規(guī)定依法辦理各種證照,做到依法辦礦。
依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
11. 組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出整改辦法和措施,形成會(huì)議決定。
13. 負(fù)責(zé)對(duì)礦井周邊小煤窯開(kāi)采情況實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門和股份公司報(bào)告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系,制訂應(yīng)急救援預(yù)案。
建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
未建立本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的,必須與專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救,并按規(guī)定向上級(jí)及時(shí)報(bào)告事故。
組織對(duì)事故的初步勘驗(yàn)和調(diào)查;
對(duì)發(fā)生的一般事故,組織進(jìn)行追查分析和處理,并按規(guī)定呈報(bào)事故報(bào)告;
對(duì)發(fā)生的較大事故,應(yīng)積極協(xié)助配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)落實(shí)事故的處理意見(jiàn)和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時(shí)性工作需要,及時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全督查意見(jiàn),制定整改計(jì)劃和措施,切實(shí)整改隱患,落實(shí)上級(jí)所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦(礦井)
(一)煤礦是安全生產(chǎn)最基層,是安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定和要求,抓好落實(shí)。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
(二)依據(jù)上級(jí)的規(guī)定和要求,制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理各項(xiàng)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則,建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、工作流程,并按規(guī)定報(bào)批。
(三)建立健全以煤礦礦長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng))為第一責(zé)任人的安全管理責(zé)任體系,全面落實(shí)煤礦、隊(duì)、班組的安全管理責(zé)任及各作業(yè)點(diǎn)、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
(四)負(fù)責(zé)抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
按照安全管理規(guī)定要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制、安全聯(lián)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)盯守制;
建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊(duì)伍,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和管理;
建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制。
(五)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),積極配合上級(jí)的安全檢查、督查行動(dòng),切實(shí)履行隱患整改職責(zé),嚴(yán)懲“三違”,及時(shí)消除隱患。
對(duì)能立即整改的隱患,必須當(dāng)即整改,做到隱患不交班;
對(duì)需要一定整改周期的隱患,必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求,落實(shí)專人負(fù)責(zé),掛牌管理,重點(diǎn)督辦,限期整改。
建立隱患管理臺(tái)帳,并及時(shí)報(bào)告隱患整改情況。
(六)按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃,園滿完成礦井各項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目,落實(shí)礦井災(zāi)害防治措施,管好、用好礦井安全系統(tǒng):
1. 完成礦井年度安全專項(xiàng)投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目;2. 按計(jì)劃實(shí)施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施,不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施,預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生;3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車(罐籠)、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項(xiàng)預(yù)防性試驗(yàn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。
做好搶險(xiǎn)設(shè)備、器材的儲(chǔ)備和現(xiàn)場(chǎng)備用等工作;
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護(hù)工作,確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃,組織開(kāi)展礦井達(dá)標(biāo)活動(dòng),建立達(dá)標(biāo)管理體系,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,確保礦井達(dá)標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
6. 組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負(fù)責(zé)從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作,組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn),不斷提高全員安全素質(zhì)和技能,杜絕不培訓(xùn)上崗和無(wú)證上崗現(xiàn)象。
加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
8. 強(qiáng)化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。
切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際,組織開(kāi)展隊(duì)級(jí)、班組各項(xiàng)創(chuàng)建、評(píng)比競(jìng)賽和安全文化活動(dòng),組織開(kāi)展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動(dòng),營(yíng)造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出整改辦法和措施,形成會(huì)議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍,配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
11. 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行第一時(shí)間內(nèi)的事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故。
積極協(xié)助和配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)落實(shí)防范措施。
12. 負(fù)責(zé)對(duì)礦井周邊小煤窯開(kāi)采情況實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
13. 做好迎接上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng)的工作,作好準(zhǔn)備,積極配合,認(rèn)真落實(shí)安全督查意見(jiàn),切實(shí)整改隱患,落實(shí)上級(jí)所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計(jì)劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達(dá)
(一)股份公司編制中、長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,確定安全工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)和措施等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計(jì)劃,編制實(shí)施計(jì)劃和方案。
各煤礦編制具體實(shí)施辦法和措施。
各級(jí)年度安全目標(biāo)和計(jì)劃均以正式文件下達(dá)。
(二)股份公司制定對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。
管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標(biāo)和計(jì)劃,制定對(duì)下級(jí)單位和部門的安全考核辦法,并報(bào)上級(jí)審批和備案。
(三)安全控制指標(biāo)確定。
省安委確定股份公司年度安全控制指標(biāo),股份公司根據(jù)省安委下達(dá)的控制指標(biāo)結(jié)合公司的實(shí)際,確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標(biāo)。
對(duì)原煤公司實(shí)行年度零死亡目標(biāo)管理。
第七條 安全檢查(督查):
(一)股份公司各級(jí)按照規(guī)定、工作計(jì)劃要求和各個(gè)時(shí)期安全工作的需要適時(shí)組織開(kāi)展安全檢查。
(二)股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動(dòng)等可由股份公司直接組織,或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織,股份公司總部派人參加。
(三)安全檢查一般程序
1. 準(zhǔn)備工作:確定檢查對(duì)象,明確檢查目的、任務(wù),制訂檢查方案(安排檢查內(nèi)容、步驟、方法,編制檢查提綱等),準(zhǔn)備檢查表格和必要工具,下發(fā)檢查通知等。
2. 實(shí)地檢查,排查安全隱患。
采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題責(zé)令當(dāng)即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書(shū),下達(dá)“隱患整改表”、“主要隱患督查意見(jiàn)書(shū)”和“處罰單”。
5. 召開(kāi)情況通報(bào)會(huì),通報(bào)檢查情況,提出整改措施和要求。
6. 對(duì)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報(bào)。
8. 督促隱患整改和進(jìn)行復(fù)查。
(四)迎接和配合上級(jí)或政府部門安全檢查(督查)的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求,有針對(duì)性地寫(xiě)出安全工作情況匯報(bào)材料,交領(lǐng)導(dǎo)審閱后打印。
2. 為配合好檢查,應(yīng)掌握上級(jí)檢查組成員的基本情況,便于對(duì)口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。
方案中確定被檢單位(路線、地點(diǎn))、配合檢查的人員、接待方案等,提出工作要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4. 做好接待工作。
明確責(zé)任部室和人員分工,做好會(huì)議準(zhǔn)備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作,對(duì)提出的隱患整改文書(shū)(表)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)至被檢單位。
6. 落實(shí)或督促下級(jí)單位落實(shí)隱患整改,并在檢查后10天內(nèi)向上級(jí)檢查單位反饋隱患整改落實(shí)情況。
第七條 隱患管理及整改
(一)各級(jí)各單位建立“安全隱患管理總臺(tái)帳”和“重大安全隱患管理臺(tái)帳”(臺(tái)帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團(tuán)公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中),對(duì)臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理(各級(jí)安全檢查、督查及平時(shí)安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時(shí)納入臺(tái)帳管理)。
(二)隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集,并在2小時(shí)內(nèi)向煤礦礦長(zhǎng)報(bào)告(也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導(dǎo)通報(bào))。
煤礦礦長(zhǎng)要立即組織研究,落實(shí)隱患整改方案和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和負(fù)責(zé)人,及時(shí)進(jìn)行整改。
2. 對(duì)整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負(fù)責(zé)整改的隱患,煤礦必須按規(guī)定采取臨時(shí)應(yīng)急處理措施,確保不發(fā)生事故。
并在4小時(shí)內(nèi)向所屬原煤公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門報(bào)告。
原煤公司主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,在4小時(shí)內(nèi)組織制定治理方案,落實(shí)整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負(fù)責(zé)人、應(yīng)急措施(簡(jiǎn)稱“五落實(shí)”)。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責(zé),負(fù)責(zé)隱患治理過(guò)程防范措施的落實(shí),防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對(duì)隱患整改實(shí)行跟蹤和督查。
對(duì)于所排查出的事故隱患的整治情況,各級(jí)安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控,并將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
5. 重大隱患的整改實(shí)行掛牌督辦。
對(duì)重大隱患的整改,上級(jí)單位要指明一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。
6. 隱患整改后的驗(yàn)收。
凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的,只有在驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。
一般事故隱患整改到位后,由煤礦向原煤公司提出驗(yàn)收申請(qǐng),由原煤公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
重大事故隱患整治到位后,由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
7. 復(fù)命及銷號(hào)。
重大隱患整改完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后,由原煤公司填好“重大隱患整改驗(yàn)收(復(fù)命)單”,由公司主要負(fù)責(zé)人簽字后,送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門,上級(jí)和政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,將隱患從隱患臺(tái)帳上銷號(hào)。
同時(shí),單位安監(jiān)部門將隱患從臺(tái)帳上銷號(hào)。
8. 對(duì)隱患整改不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。
追究程序?yàn)?提醒(整改到期前下達(dá)提醒意見(jiàn)書(shū))-通報(bào)(對(duì)整改不到位的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng))-處罰(對(duì)因責(zé)任不到位造成隱患整改不到位人員進(jìn)行罰款和通報(bào))-行政處理(對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的事例或人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
(一)股份公司制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和方案。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計(jì)劃和方案,結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案以及考核辦法。
(二)逐級(jí)督促,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核,建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。
定期組織達(dá)標(biāo)檢查和評(píng)級(jí),礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度(年)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評(píng)級(jí),并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
(三)股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上,組織半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查和認(rèn)定,組織礦井年度達(dá)標(biāo)等級(jí)的檢查和驗(yàn)收,并通報(bào)礦井達(dá)標(biāo)情況。
(四)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開(kāi)半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會(huì)議。
股份公司組織召開(kāi)年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會(huì)議,并進(jìn)行表彰。
(五)原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫(xiě)并逐級(jí)上報(bào)半年和年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的總結(jié)。
股份公司年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)應(yīng)呈報(bào)政府相關(guān)部門。
(六)積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
(一)按照“安全目標(biāo)考核辦法”,股份公司各級(jí)按月度和年度對(duì)下屬各單位進(jìn)行安全考核。
(二)股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對(duì)三局進(jìn)行安全目標(biāo)過(guò)程考核,同時(shí)對(duì)原煤公司的安全管理情況進(jìn)行不定期抽查,抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。
安監(jiān)部注重平時(shí)資料的收集,掌握各單位安全工作情況和安全效果,建立考核臺(tái)賬。
(三)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對(duì)所屬原煤公司進(jìn)行安全過(guò)程考核評(píng)分,并將評(píng)分情況于每月8日前報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部。
(四)股份公司安監(jiān)部每月20日前對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全過(guò)程考核評(píng)分,對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行審查,并進(jìn)行匯總。
(五)按審查結(jié)果造冊(cè),依次經(jīng)本部負(fù)責(zé)人、勞資社保部負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(六)交財(cái)務(wù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第十條 下井帶班
(一)煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定,制訂月度帶班計(jì)劃,編制每日三班帶班人員安排表,并在礦井調(diào)度室公布。
(二)帶班人員詳細(xì)了解井下安全生產(chǎn)情況:
1. 去礦井調(diào)度站了解當(dāng)前作業(yè)頭、面的分布情況;2. 參加班前調(diào)度會(huì)議,了解當(dāng)前礦井安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題;3. 與上班帶班人員交接班,了解上一班存在的問(wèn)題及隱患,作好下井帶班登記。
(三)明確下井路線,確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)盯守地點(diǎn)。
(四)做好下井前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
(五)履行井下帶班職責(zé):
1. 對(duì)主要采掘作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患按規(guī)定及時(shí)組織處理;2. 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)督查,對(duì)突出問(wèn)題、隱患較多或存在重大隱患的地點(diǎn)(如:掘進(jìn)開(kāi)門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班把關(guān);3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”;
4. 對(duì)隱患嚴(yán)重、隨時(shí)有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況,及時(shí)組織采取停止作業(yè),撤出人員的措施,并按規(guī)定處置;
5. 一旦發(fā)生事故,組織事故搶救和人員緊急避險(xiǎn);6. 進(jìn)行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報(bào)。
(六)履行交班手續(xù),填寫(xiě)帶班情況記錄。
重要情況必須向礦長(zhǎng)和相關(guān)管理人員通報(bào)或匯報(bào)。
(七)寫(xiě)出下井日記。
第十一條 組織安全會(huì)診
(一)了解礦井當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及隱患。
(二)制訂會(huì)診方案。
確定會(huì)診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時(shí)間、專家名單等。
(三)組織專家組進(jìn)駐礦井開(kāi)展工作:
1. 聽(tīng)取礦井專題匯報(bào),著重了解目前存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等;2. 現(xiàn)場(chǎng)察看,了解現(xiàn)狀。
著重弄清嚴(yán)重度、范圍等;3. 查閱資料,進(jìn)一步了解和掌握情況;
4. 召開(kāi)由專家及相關(guān)人員參加的會(huì)診會(huì)議,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出解決辦法和措施。
(四)擬寫(xiě)會(huì)診報(bào)告初稿,經(jīng)各位專家及帶隊(duì)人員會(huì)簽后形成正式會(huì)診報(bào)告,提交問(wèn)題單位和上級(jí)監(jiān)管單位。
(五)督促落實(shí)會(huì)診措施和意見(jiàn)。
第十二條 安全辦公會(huì)的召開(kāi)
(一)按規(guī)定確定辦公會(huì)召開(kāi)時(shí)間。
安全辦公會(huì)議原則上按以下周期召開(kāi):股份公司每季度一次,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個(gè)月一次,原煤公司每月一次,煤礦每旬一次。
必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)安全辦公會(huì)議。
(二)確定參會(huì)人員。
股份公司安全辦公會(huì)議參加人員主要有公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(zhǎng)(必要時(shí),原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參會(huì))、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會(huì)議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負(fù)責(zé)人、各部室主要負(fù)責(zé)人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。
原煤公司和煤礦安全辦公會(huì)議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室(科、隊(duì))主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。
根據(jù)需要,各級(jí)安全辦公會(huì)參會(huì)人員范圍可擴(kuò)大。
(三)明確會(huì)議主持人。
股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局,原煤公司、實(shí)業(yè)公司安全辦公會(huì)議必須由行政主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)。
行政主要負(fù)責(zé)人外出時(shí),可委托班子其他成員主持召開(kāi)。
(四)確定辦公會(huì)的主要內(nèi)容。
安全辦公會(huì)的主要內(nèi)容有:學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議指示、規(guī)定等;
總結(jié)分析前段和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì);
通報(bào)上次辦公會(huì)議所安排工作的貫徹落實(shí)情況。
對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真研究,提出解決的辦法及措施,并形成會(huì)議決議;
安排部署下一階段的工作,提出工作目標(biāo)和要求。
(五)下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄,并形成會(huì)議紀(jì)要,印發(fā)所屬單位,并抄報(bào)上級(jí)單位。
(六)督促各單位貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
第十三條 事故救援、報(bào)告與調(diào)查處理
(一)事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員立即向礦井調(diào)度站匯報(bào),并組織第一時(shí)間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后,立即向礦長(zhǎng)等相關(guān)人員匯報(bào),礦長(zhǎng)(不在礦井時(shí)由其他人員代替)立即組織礦級(jí)安全救援,并立即上報(bào)原煤公司調(diào)度室、行政主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3. 原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級(jí)的救援和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即趕赴事故礦井組織搶救,同時(shí)立即將情況匯報(bào)至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
依據(jù)事故搶救的難度決定是否請(qǐng)求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(zhǎng)接到匯報(bào)后,依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場(chǎng)和組織局一級(jí)的救援,并立即將情況匯報(bào)至股份公司。
事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡2人的事故時(shí),礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救。
發(fā)生較大及以上事故時(shí),立即啟動(dòng)礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案,股份公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助事故的搶救和處理,并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì),決定是否啟動(dòng)股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。
指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室,原煤公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮,煤礦礦長(zhǎng)任副總指揮。
井下設(shè)前線指揮部,由搶險(xiǎn)總指揮任命一名分管領(lǐng)導(dǎo)或救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話,并保持通訊暢通,設(shè)專人值守并認(rèn)真做好記錄。
前線搶救情況定時(shí)匯報(bào)到總指揮部,災(zāi)情突然發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向總指揮報(bào)告,總指揮部及時(shí)作出決策。
(二)事故報(bào)告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故,當(dāng)事人、事故現(xiàn)場(chǎng)的班隊(duì)長(zhǎng)或作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救,并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告。
匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)情況、事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進(jìn)一步實(shí)施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報(bào)告后,立即向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長(zhǎng)報(bào)告。
礦長(zhǎng)應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報(bào)告。
3. 原煤公司接到事故報(bào)告后,調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長(zhǎng)、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報(bào)告。
較大以上事故還必須向當(dāng)?shù)乜h、市政府報(bào)告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報(bào)告后,調(diào)度室和局長(zhǎng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報(bào)告。
5. 股份公司接到事故報(bào)告后,調(diào)度室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國(guó)資委調(diào)度值班室匯報(bào)。
重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報(bào)告。
(三)事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主,事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合,共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故,原煤公司第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故的初步調(diào)查,并保持事故現(xiàn)場(chǎng)原樣。
協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作,負(fù)責(zé)資料的收集,擬寫(xiě)事故報(bào)告并按規(guī)定向上級(jí)和政府部門呈報(bào)。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查(或參與安監(jiān)部門的調(diào)查)、召開(kāi)事故分析會(huì)(性質(zhì)較嚴(yán)重的由股份公司組織召開(kāi)分析會(huì)),提出處理意見(jiàn),并報(bào)股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴(yán)重的事故,由股份公司組織調(diào)查(或參與配合上級(jí)安監(jiān)部門的調(diào)查),召開(kāi)分析會(huì),進(jìn)行責(zé)任追究及處理。
第十四條 事故的處理
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報(bào)告后,在7日內(nèi)完成審查工作,提出對(duì)事故審查意見(jiàn),一并上報(bào)股份公司審批。
(二)股公司在5個(gè)工作日內(nèi)按照“年度安全目標(biāo)考核辦法”和“事故責(zé)任追究的規(guī)定”對(duì)事故處理意見(jiàn)進(jìn)行批復(fù),并開(kāi)具罰款單交財(cái)務(wù)部,對(duì)事故單位和班子成員進(jìn)行罰款。
(三)股份公司及時(shí)批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對(duì)事故的處理意見(jiàn)。
并對(duì)照股份公司的有關(guān)規(guī)定,按照“就重不就輕”的原則 ,對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
(四)股份公司建立事故處理臺(tái)帳。
臺(tái)帳內(nèi)容包括:事故單位、時(shí)間、類型、性質(zhì)、原煤公司(管理局)上報(bào)(股份公司、監(jiān)察局)處理意見(jiàn),監(jiān)察局處理意見(jiàn)情況,各處理意見(jiàn)的批復(fù)(轉(zhuǎn))情況等。
(五)股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理情況,并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對(duì)非煤?jiǎn)挝坏陌踩O(jiān)管
(一)各礦區(qū)內(nèi)非煤?jiǎn)挝坏陌踩芾碛煞敲簡(jiǎn)挝回?fù)責(zé)。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(二)非煤?jiǎn)挝坏陌踩a(chǎn)相關(guān)報(bào)表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報(bào)送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
(三)非煤?jiǎn)挝坏陌踩繕?biāo)考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé),報(bào)股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報(bào)與批復(fù)
第十六條 資料呈報(bào)按照“逐級(jí)審查上報(bào)”原則。
凡需上報(bào)股份公司的圖紙、報(bào)表、調(diào)查、總結(jié)材料等,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行匯總、審查,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報(bào)。
凡以正式文件形式上報(bào)的資料,按公文處理規(guī)定程序辦理,非正式文件資料可以電子郵件形式直接報(bào)送。
以郵件呈報(bào)的相關(guān)資料,由主辦人員擬出初稿后交部部負(fù)責(zé)人審查,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可呈報(bào)。
第十八條 股份公司上報(bào)至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料,由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報(bào)。
政府部門規(guī)定或指定由下級(jí)單位直接呈報(bào)資料,較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的,在呈報(bào)前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報(bào)出后,由承辦人員對(duì)所上報(bào)的資料進(jìn)行跟蹤,及至確證上級(jí)單位已經(jīng)收到所上報(bào)的資料,且資料符合上級(jí)要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)編制、修訂及督導(dǎo)實(shí)施。
第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 安全分級(jí)管理職責(zé)及安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)湖南黑金時(shí)代股份有限公司（下簡(jiǎn)稱“股份公司”）安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理程序，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二章 各層級(jí)安全管理職責(zé)
第二條 股份公司
（一）股份公司除負(fù)責(zé)對(duì)本公司內(nèi)部所屬原煤公司進(jìn)行安全監(jiān)管外，還依照集團(tuán)公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
（二）全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，及時(shí)傳達(dá)和響應(yīng)上級(jí)安全生產(chǎn)指示精神，積極組織參與或配合上級(jí)布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，及時(shí)向省政府及相關(guān)部門報(bào)告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
（三）制定和完善股份公司安全管理制度，建立健全安全責(zé)任制體系和考核體系，規(guī)范安全管理行為。制訂中長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（四）對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全考核，審查和認(rèn)定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對(duì)原煤公司的考核結(jié)果，督促各級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（五）定期或不定期組織開(kāi)展安全大檢查和安全專項(xiàng)督查，督促、跟蹤重大安全隱患的整改，并負(fù)責(zé)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理報(bào)告。支持、協(xié)助和指導(dǎo)各單位隱患的整改，確保及時(shí)整改到位。
（六）制定礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，制訂全公司礦井中長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，督促和指導(dǎo)達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展，組織半年度達(dá)標(biāo)工作抽查認(rèn)定和年度達(dá)標(biāo)工作檢查驗(yàn)收和等級(jí)評(píng)定，組織召開(kāi)年度達(dá)標(biāo)表彰會(huì)議，積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
（七）組織對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專題調(diào)查研究，積極做好指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)管理局對(duì)重點(diǎn)單位、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（八）組織對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工程、礦井新建和改擴(kuò)項(xiàng)目的審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行審查和認(rèn)定。
（九）組織對(duì)重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的制訂、審查、批復(fù)。
（十）適時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出整改辦法和措施，形成會(huì)議決定。
（十一）監(jiān)督檢查各單位安全費(fèi)用的提取和使用。
（十二）監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。
（十三）對(duì)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，對(duì)培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
（十四）參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救，組織對(duì)企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理，協(xié)助政府安監(jiān)部門對(duì)事故的調(diào)查、分析和處理，負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理。
（十五）對(duì)公司內(nèi)部搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促或組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，督促其參與上級(jí)組織的各種演練和比武活動(dòng)。
（十六）協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系，配合其相關(guān)安全的各項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)系相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。協(xié)助所屬原煤?jiǎn)挝晦k理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機(jī)構(gòu)，履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤?jiǎn)挝坏陌踩O(jiān)管。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
（三）依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求，建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系。督促所轄公司、煤礦（井）建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，并報(bào)股份公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（五）組織本礦區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性的安全大檢查，根據(jù)需要，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)安全督查活動(dòng)。建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系，負(fù)責(zé)督促和檢查，跟蹤和盯守重大安全隱患的整改，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
（六）組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或技術(shù)會(huì)診，幫助制訂整改方案，落實(shí)整改措施。組織對(duì)重點(diǎn)單位、重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（七）負(fù)責(zé)對(duì)所屬原煤公司進(jìn)行安全考核，并上報(bào)股份公司審批。
（八）負(fù)責(zé)向原煤公司派駐安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員，并進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦山救援機(jī)構(gòu)的管理，建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系，組織救援演練和比武活動(dòng)。負(fù)責(zé)安全檢定、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）負(fù)責(zé)對(duì)重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的初審。
（十） 制訂本礦區(qū)中、長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織所屬原煤公司開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，組織對(duì)礦井季度達(dá)標(biāo)工作考核，半年度達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收和年度達(dá)標(biāo)檢查預(yù)驗(yàn)收，并報(bào)股份公司認(rèn)定。
（十一）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工程、新建、改擴(kuò)項(xiàng)目的預(yù)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。組織對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
（十二）監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。
（十三）協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)報(bào)告情況，按要求報(bào)送資料。協(xié)調(diào)礦井證照辦理，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。
（十四）定時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出整改辦法和措施，形成會(huì)議決定。
（十五）對(duì)礦區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，督促或組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，督促其參與上級(jí)組織的各種演練和比武活動(dòng)。
（十六）對(duì)礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，對(duì)培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
（十七）參與煤礦安全事故的搶救，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故。負(fù)責(zé)組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標(biāo)管理考核辦法》和《安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，督促事故單位落實(shí)安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見(jiàn)。
（十八）積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng)，督促各原煤?jiǎn)挝宦鋵?shí)上級(jí)安全督查意見(jiàn)，督促和幫助原煤?jiǎn)挝恢贫ㄕ挠?jì)劃和措施，切實(shí)整改隱患。
第四條 原煤公司
（一）各原煤公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級(jí)的規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的管理職能，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
（二）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)的基本條件。
（三）原煤公司為本單位隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行隱患排查治理職責(zé)。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法，嚴(yán)格按照股份公司的規(guī)定組織開(kāi)展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)重大安全隱患按規(guī)定上報(bào)，并按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行重點(diǎn)督辦，掛牌管理，及時(shí)消除隱患。建立隱患管理總臺(tái)帳和重大隱患管理臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。
（四）按規(guī)定組織編制各種安全計(jì)劃措施，并按規(guī)定程序報(bào)批，組織實(shí)施：
1. 組織編制年度安全專項(xiàng)投入計(jì)劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施；
2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；
3. 組織礦井新建、改擴(kuò)、安全技術(shù)改造項(xiàng)目安全措施和安全專篇的編制，并按規(guī)定報(bào)批；
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機(jī)電設(shè)備等檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢定計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施；
5. 負(fù)責(zé)組織礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長(zhǎng)期礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展礦井達(dá)標(biāo)工作。建立礦井達(dá)標(biāo)工作管理體系，制定和完善考核辦法，建立考核臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
7. 嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用，做到足額提取，專帳管理，專款專用，確保安全投入落到實(shí)處，不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工管理：負(fù)責(zé)企業(yè)員工培訓(xùn)，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；規(guī)劃企業(yè)員工個(gè)人職業(yè)上行通道，提高員工素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行“崗前培訓(xùn)，持證上崗”的規(guī)定，杜絕不培訓(xùn)上崗和無(wú)證上崗現(xiàn)象。
9. 負(fù)責(zé)基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立班組建設(shè)管理制度和辦法，健全管理機(jī)制，組織開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建、評(píng)比競(jìng)賽和安全文化活動(dòng)，不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴(yán)格按照規(guī)定依法辦理各種證照，做到依法辦礦。依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
11. 組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出整改辦法和措施，形成會(huì)議決定。
13. 負(fù)責(zé)對(duì)礦井周邊小煤窯開(kāi)采情況實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門和股份公司報(bào)告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。未建立本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，必須與專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救，并按規(guī)定向上級(jí)及時(shí)報(bào)告事故。組織對(duì)事故的初步勘驗(yàn)和調(diào)查；對(duì)發(fā)生的一般事故，組織進(jìn)行追查分析和處理，并按規(guī)定呈報(bào)事故報(bào)告；對(duì)發(fā)生的較大事故，應(yīng)積極協(xié)助配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)事故的處理意見(jiàn)和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時(shí)性工作需要，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全督查意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃和措施，切實(shí)整改隱患，落實(shí)上級(jí)所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦（礦井）
（一）煤礦是安全生產(chǎn)最基層，是安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定和要求，抓好落實(shí)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。（二）依據(jù)上級(jí)的規(guī)定和要求，制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理各項(xiàng)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則，建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、工作流程，并按規(guī)定報(bào)批。
（三）建立健全以煤礦礦長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）為第一責(zé)任人的安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)煤礦、隊(duì)、班組的安全管理責(zé)任及各作業(yè)點(diǎn)、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
（四）負(fù)責(zé)抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。按照安全管理規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制、安全聯(lián)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)盯守制；建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊(duì)伍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和管理；建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制。
（五）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，積極配合上級(jí)的安全檢查、督查行動(dòng)，切實(shí)履行隱患整改職責(zé)，嚴(yán)懲“三違”，及時(shí)消除隱患。對(duì)能立即整改的隱患，必須當(dāng)即整改，做到隱患不交班；對(duì)需要一定整改周期的隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，掛牌管理，重點(diǎn)督辦，限期整改。建立隱患管理臺(tái)帳，并及時(shí)報(bào)告隱患整改情況。
（六）按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，園滿完成礦井各項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目，落實(shí)礦井災(zāi)害防治措施，管好、用好礦井安全系統(tǒng)：
1. 完成礦井年度安全專項(xiàng)投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目；
2. 按計(jì)劃實(shí)施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施，不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施，預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生；
3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車（罐籠）、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項(xiàng)預(yù)防性試驗(yàn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。做好搶險(xiǎn)設(shè)備、器材的儲(chǔ)備和現(xiàn)場(chǎng)備用等工作；
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護(hù)工作，確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，組織開(kāi)展礦井達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立達(dá)標(biāo)管理體系，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保礦井達(dá)標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
6. 組織對(duì)重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負(fù)責(zé)從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作，組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能，杜絕不培訓(xùn)上崗和無(wú)證上崗現(xiàn)象。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
8. 強(qiáng)化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，組織開(kāi)展隊(duì)級(jí)、班組各項(xiàng)創(chuàng)建、評(píng)比競(jìng)賽和安全文化活動(dòng)，組織開(kāi)展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動(dòng)，營(yíng)造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時(shí)組織召開(kāi)安全辦公會(huì)議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出整改辦法和措施，形成會(huì)議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。
11. 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行第一時(shí)間內(nèi)的事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故。積極協(xié)助和配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)防范措施。
12. 負(fù)責(zé)對(duì)礦井周邊小煤窯開(kāi)采情況實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
13. 做好迎接上級(jí)和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動(dòng)的工作，作好準(zhǔn)備，積極配合，認(rèn)真落實(shí)安全督查意見(jiàn)，切實(shí)整改隱患，落實(shí)上級(jí)所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計(jì)劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達(dá)
（一）股份公司編制中、長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，確定安全工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)和措施等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃和方案。各煤礦編制具體實(shí)施辦法和措施。各級(jí)年度安全目標(biāo)和計(jì)劃均以正式文件下達(dá)。
（二）股份公司制定對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標(biāo)和計(jì)劃，制定對(duì)下級(jí)單位和部門的安全考核辦法，并報(bào)上級(jí)審批和備案。
（三）安全控制指標(biāo)確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標(biāo)，股份公司根據(jù)省安委下達(dá)的控制指標(biāo)結(jié)合公司的實(shí)際，確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標(biāo)。對(duì)原煤公司實(shí)行年度零死亡目標(biāo)管理。
第七條 安全檢查（督查）：
（一）股份公司各級(jí)按照規(guī)定、工作計(jì)劃要求和各個(gè)時(shí)期安全工作的需要適時(shí)組織開(kāi)展安全檢查。
（二）股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動(dòng)等可由股份公司直接組織，或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織，股份公司總部派人參加。
（三）安全檢查一般程序
1. 準(zhǔn)備工作：確定檢查對(duì)象，明確檢查目的、任務(wù)，制訂檢查方案（安排檢查內(nèi)容、步驟、方法，編制檢查提綱等），準(zhǔn)備檢查表格和必要工具，下發(fā)檢查通知等。
2. 實(shí)地檢查，排查安全隱患。采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題責(zé)令當(dāng)即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書(shū)，下達(dá)“隱患整改表”、“主要隱患督查意見(jiàn)書(shū)”和“處罰單”。
5. 召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)檢查情況，提出整改措施和要求。
6. 對(duì)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報(bào)。
8. 督促隱患整改和進(jìn)行復(fù)查。
（四）迎接和配合上級(jí)或政府部門安全檢查（督查）的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求，有針對(duì)性地寫(xiě)出安全工作情況匯報(bào)材料，交領(lǐng)導(dǎo)審閱后打印。
2. 為配合好檢查，應(yīng)掌握上級(jí)檢查組成員的基本情況，便于對(duì)口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位（路線、地點(diǎn)）、配合檢查的人員、接待方案等，提出工作要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4. 做好接待工作。明確責(zé)任部室和人員分工，做好會(huì)議準(zhǔn)備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作，對(duì)提出的隱患整改文書(shū)（表）應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)至被檢單位。
6. 落實(shí)或督促下級(jí)單位落實(shí)隱患整改，并在檢查后10天內(nèi)向上級(jí)檢查單位反饋隱患整改落實(shí)情況。
第七條 隱患管理及整改
（一）各級(jí)各單位建立“安全隱患管理總臺(tái)帳”和“重大安全隱患管理臺(tái)帳”（臺(tái)帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團(tuán)公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中），對(duì)臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理（各級(jí)安全檢查、督查及平時(shí)安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時(shí)納入臺(tái)帳管理）。
（二）隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集，并在2小時(shí)內(nèi)向煤礦礦長(zhǎng)報(bào)告（也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)）。煤礦礦長(zhǎng)要立即組織研究，落實(shí)隱患整改方案和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行整改。
2. 對(duì)整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負(fù)責(zé)整改的隱患，煤礦必須按規(guī)定采取臨時(shí)應(yīng)急處理措施，確保不發(fā)生事故。并在4小時(shí)內(nèi)向所屬原煤公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門報(bào)告。原煤公司主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在4小時(shí)內(nèi)組織制定治理方案，落實(shí)整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負(fù)責(zé)人、應(yīng)急措施（簡(jiǎn)稱“五落實(shí)”）。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)隱患治理過(guò)程防范措施的落實(shí)，防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對(duì)隱患整改實(shí)行跟蹤和督查。對(duì)于所排查出的事故隱患的整治情況，各級(jí)安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控，并將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
5. 重大隱患的整改實(shí)行掛牌督辦。對(duì)重大隱患的整改，上級(jí)單位要指明一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。
6. 隱患整改后的驗(yàn)收。凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的，只有在驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。一般事故隱患整改到位后，由煤礦向原煤公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由原煤公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。重大事故隱患整治到位后，由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
7. 復(fù)命及銷號(hào)。重大隱患整改完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由原煤公司填好“重大隱患整改驗(yàn)收（復(fù)命）單”，由公司主要負(fù)責(zé)人簽字后，送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門，上級(jí)和政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，將隱患從隱患臺(tái)帳上銷號(hào)。同時(shí)，單位安監(jiān)部門將隱患從臺(tái)帳上銷號(hào)。
8. 對(duì)隱患整改不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。追究程序?yàn)椋禾嵝?整改到期前下達(dá)提醒意見(jiàn)書(shū))-通報(bào)(對(duì)整改不到位的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng))-處罰(對(duì)因責(zé)任不到位造成隱患整改不到位人員進(jìn)行罰款和通報(bào))-行政處理(對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的事例或人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
（一）股份公司制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和方案。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計(jì)劃和方案，結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案以及考核辦法。
（二）逐級(jí)督促，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。定期組織達(dá)標(biāo)檢查和評(píng)級(jí)，礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度（年）組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評(píng)級(jí)，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
（三）股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，組織半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查和認(rèn)定，組織礦井年度達(dá)標(biāo)等級(jí)的檢查和驗(yàn)收，并通報(bào)礦井達(dá)標(biāo)情況。
（四）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開(kāi)半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會(huì)議。股份公司組織召開(kāi)年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會(huì)議，并進(jìn)行表彰。
（五）原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫(xiě)并逐級(jí)上報(bào)半年和年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的總結(jié)。股份公司年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)應(yīng)呈報(bào)政府相關(guān)部門。
（六）積極配合上級(jí)和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
（一）按照“安全目標(biāo)考核辦法”，股份公司各級(jí)按月度和年度對(duì)下屬各單位進(jìn)行安全考核。
（二）股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對(duì)三局進(jìn)行安全目標(biāo)過(guò)程考核，同時(shí)對(duì)原煤公司的安全管理情況進(jìn)行不定期抽查，抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。安監(jiān)部注重平時(shí)資料的收集，掌握各單位安全工作情況和安全效果，建立考核臺(tái)賬。
（三）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對(duì)所屬原煤公司進(jìn)行安全過(guò)程考核評(píng)分，并將評(píng)分情況于每月8日前報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部。
（四）股份公司安監(jiān)部每月20日前對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全過(guò)程考核評(píng)分，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行審查，并進(jìn)行匯總。
（五）按審查結(jié)果造冊(cè)，依次經(jīng)本部負(fù)責(zé)人、勞資社保部負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（六）交財(cái)務(wù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第十條 下井帶班
（一）煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定，制訂月度帶班計(jì)劃，編制每日三班帶班人員安排表，并在礦井調(diào)度室公布。
（二）帶班人員詳細(xì)了解井下安全生產(chǎn)情況：
1. 去礦井調(diào)度站了解當(dāng)前作業(yè)頭、面的分布情況；
2. 參加班前調(diào)度會(huì)議，了解當(dāng)前礦井安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題；
3. 與上班帶班人員交接班，了解上一班存在的問(wèn)題及隱患，作好下井帶班登記。（三）明確下井路線，確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)盯守地點(diǎn)。
（四）做好下井前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
（五）履行井下帶班職責(zé)：
1. 對(duì)主要采掘作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患按規(guī)定及時(shí)組織處理；
2. 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)督查，對(duì)突出問(wèn)題、隱患較多或存在重大隱患的地點(diǎn)（如：掘進(jìn)開(kāi)門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班把關(guān)；
3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”；
4. 對(duì)隱患嚴(yán)重、隨時(shí)有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況，及時(shí)組織采取停止作業(yè)，撤出人員的措施，并按規(guī)定處置；
5. 一旦發(fā)生事故，組織事故搶救和人員緊急避險(xiǎn)；
6. 進(jìn)行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報(bào)。
（六）履行交班手續(xù)，填寫(xiě)帶班情況記錄。重要情況必須向礦長(zhǎng)和相關(guān)管理人員通報(bào)或匯報(bào)。
（七）寫(xiě)出下井日記。
第十一條 組織安全會(huì)診
（一）了解礦井當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及隱患。
（二）制訂會(huì)診方案。確定會(huì)診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時(shí)間、專家名單等。
（三）組織專家組進(jìn)駐礦井開(kāi)展工作：
1. 聽(tīng)取礦井專題匯報(bào)，著重了解目前存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等；
2. 現(xiàn)場(chǎng)察看，了解現(xiàn)狀。著重弄清嚴(yán)重度、范圍等；
3. 查閱資料，進(jìn)一步了解和掌握情況；
4. 召開(kāi)由專家及相關(guān)人員參加的會(huì)診會(huì)議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法和措施。
（四）擬寫(xiě)會(huì)診報(bào)告初稿，經(jīng)各位專家及帶隊(duì)人員會(huì)簽后形成正式會(huì)診報(bào)告，提交問(wèn)題單位和上級(jí)監(jiān)管單位。
（五）督促落實(shí)會(huì)診措施和意見(jiàn)。
第十二條 安全辦公會(huì)的召開(kāi)
（一）按規(guī)定確定辦公會(huì)召開(kāi)時(shí)間。安全辦公會(huì)議原則上按以下周期召開(kāi)：股份公司每季度一次，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個(gè)月一次，原煤公司每月一次，煤礦每旬一次。必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)安全辦公會(huì)議。
（二）確定參會(huì)人員。股份公司安全辦公會(huì)議參加人員主要有公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(zhǎng)（必要時(shí)，原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參會(huì)）、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會(huì)議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負(fù)責(zé)人、各部室主要負(fù)責(zé)人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會(huì)議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室（科、隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。根據(jù)需要，各級(jí)安全辦公會(huì)參會(huì)人員范圍可擴(kuò)大。
（三）明確會(huì)議主持人。股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局，原煤公司、實(shí)業(yè)公司安全辦公會(huì)議必須由行政主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)。行政主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，可委托班子其他成員主持召開(kāi)。
（四）確定辦公會(huì)的主要內(nèi)容。安全辦公會(huì)的主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議指示、規(guī)定等；總結(jié)分析前段和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)；通報(bào)上次辦公會(huì)議所安排工作的貫徹落實(shí)情況。對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決的辦法及措施，并形成會(huì)議決議；安排部署下一階段的工作，提出工作目標(biāo)和要求。
（五）下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)所屬單位，并抄報(bào)上級(jí)單位。
（六）督促各單位貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
第十三條 事故救援、報(bào)告與調(diào)查處理
（一）事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員立即向礦井調(diào)度站匯報(bào)，并組織第一時(shí)間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后，立即向礦長(zhǎng)等相關(guān)人員匯報(bào)，礦長(zhǎng)（不在礦井時(shí)由其他人員代替）立即組織礦級(jí)安全救援，并立即上報(bào)原煤公司調(diào)度室、行政主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3. 原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級(jí)的救援和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即趕赴事故礦井組織搶救，同時(shí)立即將情況匯報(bào)至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。依據(jù)事故搶救的難度決定是否請(qǐng)求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(zhǎng)接到匯報(bào)后，依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場(chǎng)和組織局一級(jí)的救援，并立即將情況匯報(bào)至股份公司。事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡２人的事故時(shí)，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救。發(fā)生較大及以上事故時(shí)，立即啟動(dòng)礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，股份公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故的搶救和處理，并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室，原煤公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮，煤礦礦長(zhǎng)任副總指揮。井下設(shè)前線指揮部，由搶險(xiǎn)總指揮任命一名分管領(lǐng)導(dǎo)或救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話，并保持通訊暢通，設(shè)專人值守并認(rèn)真做好記錄。前線搶救情況定時(shí)匯報(bào)到總指揮部，災(zāi)情突然發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總指揮報(bào)告，總指揮部及時(shí)作出決策。
（二）事故報(bào)告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故，當(dāng)事人、事故現(xiàn)場(chǎng)的班隊(duì)長(zhǎng)或作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救，并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告。匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)情況、事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進(jìn)一步實(shí)施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報(bào)告后，立即向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長(zhǎng)報(bào)告。礦長(zhǎng)應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報(bào)告。
3. 原煤公司接到事故報(bào)告后，調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長(zhǎng)、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報(bào)告。較大以上事故還必須向當(dāng)?shù)乜h、市政府報(bào)告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報(bào)告后，調(diào)度室和局長(zhǎng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報(bào)告。
5. 股份公司接到事故報(bào)告后，調(diào)度室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國(guó)資委調(diào)度值班室匯報(bào)。重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報(bào)告。
（三）事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主，事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合，共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故，原煤公司第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故的初步調(diào)查，并保持事故現(xiàn)場(chǎng)原樣。協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作，負(fù)責(zé)資料的收集，擬寫(xiě)事故報(bào)告并按規(guī)定向上級(jí)和政府部門呈報(bào)。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查（或參與安監(jiān)部門的調(diào)查）、召開(kāi)事故分析會(huì)（性質(zhì)較嚴(yán)重的由股份公司組織召開(kāi)分析會(huì)），提出處理意見(jiàn)，并報(bào)股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴(yán)重的事故，由股份公司組織調(diào)查（或參與配合上級(jí)安監(jiān)部門的調(diào)查），召開(kāi)分析會(huì)，進(jìn)行責(zé)任追究及處理。
第十四條 事故的處理
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報(bào)告后，在7日內(nèi)完成審查工作，提出對(duì)事故審查意見(jiàn)，一并上報(bào)股份公司審批。
（二）股公司在5個(gè)工作日內(nèi)按照“年度安全目標(biāo)考核辦法”和“事故責(zé)任追究的規(guī)定”對(duì)事故處理意見(jiàn)進(jìn)行批復(fù)，并開(kāi)具罰款單交財(cái)務(wù)部，對(duì)事故單位和班子成員進(jìn)行罰款。
（三）股份公司及時(shí)批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對(duì)事故的處理意見(jiàn)。并對(duì)照股份公司的有關(guān)規(guī)定，按照“就重不就輕”的原則 ，對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（四）股份公司建立事故處理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容包括：事故單位、時(shí)間、類型、性質(zhì)、原煤公司（管理局）上報(bào)（股份公司、監(jiān)察局）處理意見(jiàn)，監(jiān)察局處理意見(jiàn)情況，各處理意見(jiàn)的批復(fù)（轉(zhuǎn)）情況等。
（五）股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理情況，并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對(duì)非煤?jiǎn)挝坏陌踩O(jiān)管
（一）各礦區(qū)內(nèi)非煤?jiǎn)挝坏陌踩芾碛煞敲簡(jiǎn)挝回?fù)責(zé)。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（二）非煤?jiǎn)挝坏陌踩a(chǎn)相關(guān)報(bào)表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報(bào)送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
（三）非煤?jiǎn)挝坏陌踩繕?biāo)考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，報(bào)股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報(bào)與批復(fù)
第十六條 資料呈報(bào)按照“逐級(jí)審查上報(bào)”原則。凡需上報(bào)股份公司的圖紙、報(bào)表、調(diào)查、總結(jié)材料等，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行匯總、審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報(bào)。凡以正式文件形式上報(bào)的資料，按公文處理規(guī)定程序辦理，非正式文件資料可以電子郵件形式直接報(bào)送。以郵件呈報(bào)的相關(guān)資料，由主辦人員擬出初稿后交部部負(fù)責(zé)人審查，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可呈報(bào)。
第十八條 股份公司上報(bào)至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料，由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報(bào)。政府部門規(guī)定或指定由下級(jí)單位直接呈報(bào)資料，較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的，在呈報(bào)前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報(bào)出后，由承辦人員對(duì)所上報(bào)的資料進(jìn)行跟蹤，及至確證上級(jí)單位已經(jīng)收到所上報(bào)的資料，且資料符合上級(jí)要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)編制、修訂及督導(dǎo)實(shí)施。
第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 掘進(jìn)工作面頂板變化管理分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,不斷提高頂板管理水平,促進(jìn)安全生產(chǎn),依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和安全生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)政策及規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 搞好頂板管理工作是安全生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本保證,各級(jí)干部和廣大職工要高度重視這一工作,以科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)搞好頂板管理。
第三條 本分級(jí)響應(yīng)機(jī)制適用于金河煤礦
第二章 管理機(jī)構(gòu)與制度
第四條 建立健全頂板管理機(jī)構(gòu)
成立我礦頂板管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):敖選方
副組長(zhǎng):朱瑞貞
成 員:張強(qiáng)、包志祥、耿文江、楊二仲、敖成歡、陳龍飛、段朝家、姚小三、屠禮三、蔣敏江、黃召訪、楊學(xué)財(cái)、屠小雨、李啟俊、王明富、敖成顏、李方位。
辦公室設(shè)在生產(chǎn)科,負(fù)責(zé)具體的頂板管理日常工作。
第五條 健全頂板管理工作的責(zé)任制
1、組長(zhǎng)對(duì)頂板管理工作負(fù)全面責(zé)任。定期聽(tīng)取副組長(zhǎng)關(guān)于頂板管理工作的匯報(bào),督促和檢查頂板管理工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、制定崗位責(zé)任制。
2、技術(shù)科長(zhǎng)對(duì)頂板管理工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定頂板管理工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,推廣和采用頂板管理新技術(shù),編制頂板管理和礦壓觀測(cè)計(jì)劃,參與重大頂板事故的搶救和處理。
3、生產(chǎn)礦長(zhǎng)對(duì)頂板管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織和實(shí)施頂板管理工作計(jì)劃,組織實(shí)施各項(xiàng)頂板管理措施。
4、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本單位頂板管理工作負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定和區(qū)隊(duì)頂板管理措施,貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)頂板管理規(guī)定和要求,頂板有變化要采取果斷措施并親自到現(xiàn)場(chǎng)處理。
5、安全監(jiān)察部門對(duì)所在單位的頂板管理工作負(fù)全面監(jiān)督和檢查責(zé)任。
6、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)掘進(jìn)工作面頂板管理技術(shù)指導(dǎo)(包括規(guī)程編制、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo))和執(zhí)行情況,并有專人負(fù)責(zé)。
1)建立掘進(jìn)工作面頂板管理統(tǒng)計(jì)分析表和頂板事故(包括非傷亡事故)檔案,實(shí)行日常事故分析制度。掌握掘進(jìn)工作面共產(chǎn)貫通的實(shí)施情況。
2)定期檢查掘進(jìn)工作面支護(hù)質(zhì)量、支護(hù)方式中存在的問(wèn)題,從技術(shù)和設(shè)備上提出改進(jìn)措施。
3)推廣頂板管理新技術(shù)、支護(hù)新工藝、新材料。
4)組織區(qū)隊(duì)開(kāi)展頂板管理競(jìng)賽活動(dòng)。
5)編制礦壓觀測(cè)方案,分析頂板活動(dòng)規(guī)律,為科學(xué)管理頂板提供依據(jù)。
7、地測(cè)科加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查工作,摸清地質(zhì)構(gòu)造和頂板巖性,及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào),并且要把好設(shè)計(jì)關(guān),采面布置要有利于頂板管理。
8、要把好支護(hù)材料的質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁不合格的支護(hù)材料下井使用。
第六條 建立健全頂板管理工作制度
1、對(duì)頂板管理工作做到年初有計(jì)劃,年終有總結(jié)。
2、每年編制年度頂板管理安全技術(shù)措施。
3、建立頂板管理和礦壓觀測(cè)總結(jié)制度。每個(gè)掘進(jìn)結(jié)束后都要編制頂板管理和礦壓觀測(cè)總結(jié)。
第七條 掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)必須提供共產(chǎn)煤層和圍巖的特征及其柱狀圖,掘進(jìn)范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造及其平、剖面圖。
第八條 業(yè)規(guī)程中必須對(duì)巷道支護(hù)其參數(shù)、所用材料及其規(guī)格、臨時(shí)支護(hù)形式、永久支護(hù)與工作面間的最小和最大距離作出具體規(guī)定。
第九條 必須在錨桿支護(hù)回采巷道中開(kāi)展錨固區(qū)內(nèi)外頂板離層監(jiān)測(cè),確保巷道在整個(gè)服務(wù)期間安全使用。
