建筑安全管理工作5篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：89

目錄
第1篇做好建筑安全管理工作切實防止建筑安全事故第2篇建筑安全部部長（副部長）安全管理工作職責要求第3篇新形勢下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作第4篇以人為本抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作第5篇建筑安全部部長安全管理工作職責要求

建筑安全管理工作

第1篇以人為本抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作

以人為本的安全管理首先要“識人”，即認識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關鍵

一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質(zhì)有關。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，管理工作者的個人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。

2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產(chǎn)達到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關愛生命，關注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運用，必須隨組織目標的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。

如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益，而且關系到社會公共利益。因此，社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產(chǎn)生的負激勵作用就會大大加強。

只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行，才能調(diào)動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。

4、培訓是安全生產(chǎn)管理工作的基礎

建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維，不能再將人當作成本，而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結，它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。

人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能，從經(jīng)濟的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓，才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益，所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎，從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達到：人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。

目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材，做好各級有關業(yè)務部門培訓工作，對企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進行再投資；其次要指導各項目經(jīng)理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強員工安全意識，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學，按科學規(guī)律辦事的風氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀成為員工的自覺行為。

結合目前的實際情況，各項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項目部設置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外，還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃，建立起與之相適應的管理架構，投入人力、物力進行落實，從而達到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內(nèi)部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏遠，組織內(nèi)部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關系，如何在組織內(nèi)部進行有效溝通，已成為當前和未來“科學管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。

管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產(chǎn)管理活動，并讓員工參與相應的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制，培養(yǎng)良好的上下級關系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜。總之要盡量保證信息的真實性。

在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進友誼，實現(xiàn)有效溝通，項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓員工的團隊合作精神。

而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。

建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系，在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體，識人是關鍵，勵人是前提，育人是基礎，通人是保證，它們關系密切，不可分割。在實踐中，運用人本原理指導我們的工作，對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標與組織成員的個人目標共同實現(xiàn)。

第2篇做好建筑安全管理工作切實防止建筑安全事故

隨著《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場競爭力的需要，也是國家法制建設的要求。

筆者多年來從事施工現(xiàn)場安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡要談點個人的體會和看法：

一、做好開工前的準備工作

1、項目部主要負責人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現(xiàn)場項目技術負責人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

2、項目技術負責人組織編制安全施工組織設計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》jgj80-91和（《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點的防護措施。

3、嚴格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》（建設部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的培訓教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術素質(zhì)。

二、做好開工后的基礎工作

1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對全體作業(yè)人員進行崗前安全教育，教育要結合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內(nèi)容，使教育培訓工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

2、施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。

3、按照項目部編制的《安全施工組織設計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設置安全警示標識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當要改變或拆除現(xiàn)場的防護設施時必須經(jīng)項目負責人的同意，并及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側的固定點已被拆除，當3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

三做好施工過程中的工作

項目部要堅持每天有一人進行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達隱患整改通知單的同時，安全員或技術負責人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關人員進行必要的講解，并拿出相關的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性。

第3篇新形勢下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時，安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在當前建筑業(yè)安全新的形勢和條件下，如何準確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，找出其原因，并提出強化安全監(jiān)督管理、進而避免各種傷亡事故的有效對策，是安全管理部門的一項重要課題。

多年的建筑安全生產(chǎn)管理實踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結起來主要有人、設備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項因素的結合點，也是控制事故發(fā)生的關鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個地區(qū)、一個部門或一個單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結合安監(jiān)工作實踐，就如何強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。

一、當前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問題

1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實際情況看，建筑安全管理體制與市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應，并存在以下問題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)'以包代管'和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設中建設、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應負什么責任以及總包與專業(yè)承包、勞務分包隊伍的安全職責不明確，因此，'企業(yè)全面負責'難以得到有效落實；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時對施工現(xiàn)場安全檢查多，而對企業(yè)安全指導和服務少，召開會議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實少，安監(jiān)部門預防事故的職能削弱，造成了'部門依法監(jiān)管'職能的錯位；三是政府職能轉變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時,因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對工程建設各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,'政府統(tǒng)一領導'的權威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會激勵機制尚未建立，以及社會和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以'全社會廣泛支持' 也就無從談起。

2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的頒布實施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門針對目前一些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒有出臺相關的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門對上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導致安全事故一而再、再而三發(fā)生。

3.違規(guī)建設行為導致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設單位不嚴格履行法定建設程序、違規(guī)建設和無證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉包、無資質(zhì)施工、項目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價和施工企業(yè)的惡性競爭，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費嚴重不足，施工安全技術措施和安全防護設施不能有效落實，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。

4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機構虛設，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項目負責人重施工、輕安全，重效益、輕防護，重進度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全防護極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。

5.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機構的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達到要求。

二、存在問題的主要原因

1.'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針和安全生產(chǎn)責任制未能很好地貫徹落實，沒有真正樹立'安全第一、預防為主、綜合治理'的思想，對'安全是最大效益'的觀念認識不足。

2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應。從對我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標和企業(yè)年度安全經(jīng)費使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費投入遠遠低于企業(yè)經(jīng)濟的增長，安全生產(chǎn)也就無法得到保障。

3.建筑市場管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。

4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項目部安全教育培訓不及時到位，就極易造成大量違章作業(yè)。

5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴、違章不究依然存在；第三是一些領導干預行政執(zhí)法、查處違章過多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機制、長效機制和激勵機制尚未形成。

三、強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策

1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認為應從三個層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設各方主體的安全管理體系。即各建設、施工、監(jiān)理和勘察設計、設備安裝和供應等單位，都應按照其在建筑工程施工中所承擔的工作，進一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門應重點從宏觀上對建筑安全工作實行領導和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應行使建筑安全生產(chǎn)具體指導、檢查和服務職能，從而實現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。即通過政府或行業(yè)引導并督促企業(yè)建立工會和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報獎勵制度、安全生產(chǎn)重大事項社會公示制度等。只有通過建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責不清、各自為政、重復管理、推諉扯皮和疲于應付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。

2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設各方主體的行為準則，也是各級管理部門行政執(zhí)法的依據(jù)。當前，一是要結合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、條例的頒布實施，各級建設行政主管部門盡早出臺與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實施細則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級監(jiān)督部門職責；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。

3.有效落實各級安全監(jiān)督管理責任，做到權責一致，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領導的安全責任不能有效落實有關。因此，當前在強調(diào)落實各級安全生產(chǎn)責任中，重點要落實地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地'一把手'的安全監(jiān)督管理責任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領導到每一個生產(chǎn)或管理崗位人員，都應按照各自的工作權限和管理范圍，承擔與其職權相對應的安全責任，做到權責一致。

4.深入開展建筑安全生產(chǎn)專項治理，做到有的放矢，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點。建筑事故統(tǒng)計表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動中，應結合工程實際，有目的和有針對性地開展專項治理。做到重點突出、有的放矢，最終達到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。

5.不斷加強建筑安全宣傳教育和培訓，做到寓教于管，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎。扎實開展安全宣傳教育，特別是加大對專業(yè)承包、勞務分包隊伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進一步強化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓，寓教育于日常管理中，是增強全員安全生產(chǎn)意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎。

6.著力抓好安全生產(chǎn)長效管理，做到標本兼治，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項專業(yè)性較強和復雜的工作，同時也是一項長期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門來說，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時開幾次會議、發(fā)幾個文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應認真研究、制定和落實安全生產(chǎn)長效管理措施，進一步規(guī)范管理工作，做到既要治標，更要治本。

8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應當積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進行大膽實踐。總結我市建筑安全管理工作，我認為今后在進一步改進安全監(jiān)管方式和方法的同時，行業(yè)安全管理要體'四個結合'：一是安全管理與資質(zhì)管理相結合。即通過采取約束和激勵機制，將安全管理、年度安全目標考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級和年檢結合起來，并嚴格實行安全生產(chǎn)'一票否決制'。二是安全管理與工程招投標相結合。即在工程招投標中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標的一項前置條件，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應停止其承接工程業(yè)務。三是安全管理與為企業(yè)服務相結合。即安全監(jiān)督管理應牢固樹'以人為本'和'管理就是服務'的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎工作，把安全管理的重點放在施工現(xiàn)場，并通過指導和幫助企業(yè)落實整改安全隱患、推行企業(yè)安全標準化管理、以及開展安全生產(chǎn)達標和創(chuàng)優(yōu)等活動，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進科技進步相結合。即在安全管理中，要大力引導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝，通過依靠科技進步和運用先進的、科學的安全管理手段，推動企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護水平邁上新臺階。

依法強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實意義，同時也是各級領導和管理部門、企業(yè)貫徹'____'重要思想和落實'科學發(fā)展觀'、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

第4篇建筑安全部部長安全管理工作職責要求

建筑公司安全部部長(副部長)安全管理工作職責及要求崗位名稱:安全部部長(副部長)所屬部門:安全部直接上級領導:公司生產(chǎn)副經(jīng)理(或總工程師)工作目的:負責公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理工作。

工作要求:熟悉國家職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)范,現(xiàn)場經(jīng)驗豐富,責任心強,工作認真,有良好的組織協(xié)調(diào)能力。

工作職責:

1、在生產(chǎn)副經(jīng)理的直接領導下,負責公司職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的歸口管理,在安全管理上行使一票否決權。

2、組織貫徹執(zhí)行國家、省、市有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準和方針政策,遵章守法。

3、組織制定公司年度職業(yè)健康安全和環(huán)境保護計劃,并督促實施。

分解職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標。

4、負責組織公司全員以及分包隊伍的安全生產(chǎn)教育和培訓,針對采用新工藝、新材料、新技術、新設備進行的專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

5、負責組織開展多種形式的職業(yè)健康安全和環(huán)境保護活動,不斷增強全員職業(yè)健康安全和環(huán)境保護意識。

6、負責與項目經(jīng)理或分包單位簽訂《項目安全生產(chǎn)責任書》。

7、負責審核施工組織設計中的安全技術措施計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。