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第1篇 電力工程設備招標程序及招標文件范本（總則）
1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。
凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。
1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。
第2篇 國家勞動合同法總則
第一章 總則
第一條 為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。
第三條 訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。
依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。
第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)模袡嘞蛴萌藛挝惶岢?，通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。
第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權益。
國家勞動合同法總則全文現(xiàn)在開始！
第一章 總則
第一條 為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。
第三條 訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。
依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。
第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。
第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權益。
第3篇 電力工程設備招標程序及招標文件范本第i部分（總則）
1．0．1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
1．0．2本規(guī)范根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。
1．0．3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1．0．4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）_________元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內采購設備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。
1．0．5電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關文件須報電力工業(yè)部核備。
附件
電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅱ部分（招標程序）
1．電力工程設備招標程序主要流程
1．1 電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。
1．2 電力工程設備招標程序主要流程圖。
流程圖說明：對于主機設備和合同估價1o00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)
（1）、
（3）、
（4）、
（5）審批，環(huán)節(jié)
（2）核備；對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)
（1）、
（2）
（3）、
（4）、
（5）均核備。
2．招標前準備階段
2．1 招標申請
電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設備招標具體條件如下；
（1）國家已批準項目建議書；
（2）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組成立）銀行貸款意向書已簽訂；
（3）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；
（4）主要技術條件已經(jīng)可研／初設審查部門認可項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；
（5）主機設備招標前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。
招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。
2．2 招標委托
招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。
招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。
3．招標實施階段
3．1 招標組織機構
（1）項目招標領導小組；項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標代理機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。項目招標領導小組的組成：（項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。）
（a）對于主機設備和分散控制系統(tǒng)招標人（項目法人）：3－5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標代理機構：3人工程設計單位：1人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）；副組長：招標代理機構副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任）。
（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。
（2）評標小組；評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標代理機構商招標人組建評標小組，經(jīng)項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家?guī)熘羞x定。招標代理機構人員屬聘請專家。技術組5～7人（單數(shù)）；主機設備：7人／％專業(yè)；聘請專家4人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；輔機設備：5人／專業(yè)；聘請專家2人；招標代理機構1人；招標人1人；工程設計單位1人；組長由聘請的專家和招標人擔任。商務組3-5人（單數(shù)）；招標代理機構、聘請專家2-3人；招標人2-3人；組長、副組長由招標人和招標代理機構擔任。紀檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員1人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。秘書組由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。會務組由招標人組建，負責評標過程的日?；顒影才?。招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3．2 招標文件
（1）招標文件的編制
招標文件由招標代理機構編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標代理機構提供下列資料：項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。
（2）招標文件的審批
（a）對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周；審查確認－1周。經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。
（b）對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查－2周審查確認－1周經(jīng)招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
（3）招標文件的出版：經(jīng)國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標代理機構正式出版。
3．3 首次項目招標領導小組會議：首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標代理機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標代理機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標代理機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。
3．4 發(fā)布招標通告：采用公開招標時，由招標代理機構會同招標人發(fā)布招標通告。招標通造一般包括下列內容：招標人和招標代理機構名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標設備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標日期、時間和地點；每套招標文件的收費金額。若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經(jīng)資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。采用邀請招標時，由招標代理機構會同指標人發(fā)投標邀請書。
3．5 資格預審
（1）由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。
（2）對投標人資質的要求：合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利。在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。具有完善的質量保證體系。具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。
（3）潛在投標人應提供下列文件和資料：關于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證、有關鑒定材料；工廠簡介（包括組織機構、生產(chǎn)能力、設備、廠房、人員等）；質量保證體系及其質量認證證明；近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；其它文件和資料。
3．6 發(fā)售標書
招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于30天。
3．7 招標文件的澄清
招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期_________天前完成。如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期_________天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后_________天之內提出。解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字／簽章和日期。
3．8 截標
截標按招標日程安排進行。截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。招標人／招標代理機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人／招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。投標文件應妥善保管，直至開標。
3．9 標底
對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據(jù)設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標代理機構編制或由招標代理機構提出，招標人確認。
3．10 開標
開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標代理機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標代理機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標代理機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。也可進行分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內報價；第二步：開價格標。投標文件壓本保存?zhèn)洳?，評標使用副本。開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各l～2人，具體負責組織協(xié)調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。
（1）閱讀標書，整理資料
（2）投標文件的澄清
（3）初評
（4）祥評：技術評標，商務評標
（5）綜合排序：根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。對推薦的預中標人的資格進行復審確認。
（6）編寫評標報告：評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標人預審、復審報告。
3．12 最后一次項目招標領導小組會議
主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。
3．13 定標
（1）對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
（2）對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領導小組會議結果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
3．14 簽訂（草簽）合同
定標后招標代理機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。項中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應校簽，其中附件
1、
2、
3、
5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標代理機構向中標人發(fā)出。《預標通知書》向落標人發(fā)出《落標通知書人退還所有投標人投標保函
3．15 合同生效
（1）對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
（2）對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
4．招標工作管理和監(jiān)督
4．1 電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組負責對電力工程設備招標的領導、審查、協(xié)調和監(jiān)督工作。下設辦公室負責日常工作。
4．2 項目主管單位紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標過程進行監(jiān)督。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅲ部分（評標辦法）
1．一般規(guī)定
1．0．1 評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。
1．0．2 評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第
4、
5、
6、
7、
8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。
1．0．3 本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應招標人和招標代理機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。
2．組織機構與職責
2．0．1 由招標代理機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。
2．0．2 項目招標領導小組指定招標人和招標代理機構負責評標的組織工作。
2．0．3 評標小組一般由項目法人、招標代理機構、工程設計單位及聘請的專家組成，總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2／3。評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長1一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。
2．0．4 受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、法規(guī)，有實際商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。
2．0．5 招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，在評標小組專家的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。
2．0．6 技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的投標范圍等內容。
3．評標程序
3．1 評標工作應在評標后進行一般按下列程序：
3．1．1 閱讀標書，整理資料
3．1．1．1 評標小組各分組分別閱讀招書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和商務條款對照表及偏差表。
3．1．1．2 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。
3．1．2 澄清
3．1．2．1 根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。
3．1．2．2 澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。
3．1．2．3 澄清不得對原投標文件做實質性修改。
3．1．3 初步評價
3．1．3．1 如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。
3．1．3．2 評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性的響應，投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和／或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為＋5％或－5％，以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定）的投標人應予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標處理并重新招標。
3．1．4 詳細評價：對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。
3．1．5 綜合評標（見6款）
3．1．6 編寫評標報告（見7款）
3．1．7 定標（見8款）
3．2 對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。
4．技術評標
4．1 評標因素：評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量／能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結構／配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量和供貨業(yè)績多。
4．2 技術評分
4．2．1 評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數(shù)據(jù)制造質量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關部門發(fā)布的資料。
4．2．2 根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。
4．2．3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。
4．2．4 具體評標因素由招標代理機構提出，評標小組可根據(jù)工程實際情況對其進行適當調整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應在開標前完成。
4．2．5 技術評標的最終評分，取所有參加評分專項獨立打分的平均值。
4．3 經(jīng)濟計算
4．3．1 凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應分析其保證值的可信度。
4．3．2 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。
4．3．3 經(jīng)濟性能
4．3．3．1 按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。
4．3．3．2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按成本法或煤耗法加補償裝機折算投標價增加或減少的份額。
4．3．4 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務組。
4．3．5 當采用6．1．3．2和6．1．3．3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。
5．商務評標
5．0．1 投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。
5．0．2 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。
5．0．3 以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
5．0．4 調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價折算，調整投標價格。
5．0．5 對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。
5．0．6 根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。
5．0．7 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。
5．0．8 以報價為基礎，計算出商務評價。
6．綜合評標
6．1 綜合排序
6．1．1 根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項目招標領導小組。
6．1．2 進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。
6．1．3 綜合排序原則
6．1．3．1 評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時，技術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。
6．1．3．2 評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用下列方式：當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；價格相近和分數(shù)相近尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。
6．1．3．3 對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。
6．1．3．4 當技術評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領導小組決定。
6．1．3．5 對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報告。
7．編寫評標報告
7．0．1 評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意見及資料審查情況等。
8．定標
8．0．1 項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。
9．保密原則
9．0．1 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。
9．0．2 在規(guī)定的時間和范圍內，評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。
9．0．3 評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。
9．0．4 在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。
9．0．5 在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該材料應有專人保管和發(fā)放，使用者評標完成后如數(shù)交還。
9．0．6 如違反上述規(guī)定，應追究有關人員的責任。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分（附則）
1．0．1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站／碼頭的車上／船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執(zhí)行。
1．0．2 考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，_________年及以后按10％執(zhí)行。
1．0．3 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
1．0．4 本規(guī)范解釋權歸電力部／國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。
第4篇 參股合作經(jīng)營總則
第一章總則
有限公司和有限公司,根據(jù)中華人民共和國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，本著平等互利的原則，發(fā)揮通過友好協(xié)商，同意在中華人民共和國省市，共同舉辦合作經(jīng)營企業(yè)，特訂立本合同。
第二章合作各方
第一條本合同的各方為：
有限公司(以下簡稱甲方)，在登記注冊，其法定地址在香港法定代表人姓名：職務：董事長，國籍：。
有限公司(以下簡稱乙方)，在中國省市登記注冊，其法定地址在，法定代表人：姓名：，職務：董事長，國籍：中國。
第三章成立合作經(jīng)營公司
第二條甲、乙方根據(jù)中華人民共和國有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定，同意在省市建立中外合作經(jīng)營的有限公司(以下簡稱合營公司)。
第三條合營公司的名稱為：有限公司。
外方名稱為.,.
合營公司的法定地址為省市。
第四條合營公司的一切活動必須遵守中華人民共和國有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條合營公司是根據(jù)中華人民共和國商務部20年第10號令《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》第二條的規(guī)定，由乙方收購甲方的部份股權后變更登記為中外合作經(jīng)營企業(yè);根據(jù)中華人民共和國發(fā)展和改革委員會與商務部發(fā)布的20年第57號令《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(20年修訂)》的規(guī)定，合營企業(yè)投資建設經(jīng)營，屬國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)，甲方可以控股。
依據(jù)上述原則，甲方出資收購乙方的部份股權，占合營公司股權總額的%，乙方占%。
合營公司實行統(tǒng)一管理，獨立經(jīng)營，統(tǒng)一核算，按股份比例承擔風險。
第四章生產(chǎn)經(jīng)營目的、范圍和規(guī)模
第六條甲、乙方合作經(jīng)營的目的是：本著加強經(jīng)濟合作的愿望，采用先進適用的技術和科學的經(jīng)營管理方法，并在質量、價格等方面增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，使全作各方獲得滿意的經(jīng)濟利益。
第七條合營公司生產(chǎn)經(jīng)營范圍是：。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模如下：
第五章投資總額與注冊資本
第九條合營公司的投資總額為億美元。
甲方全部以美元現(xiàn)金作為投資。
第十條合營公司注冊資本為萬美元，全部由甲方繳付。
甲方同意本協(xié)議簽訂生效后，個工作日內將注冊資本金匯入合營公司的賬戶。
第十一條甲方的其分投資款項，應在不影響合營公司項目建設進度的前提下十二個月內付清，最遲也不得超過十五個月。
第六章股份占有比例及利潤分配
第十二條雙方商定不計算雙方的投入比例，按照雙方商定的比例占有合營公司股份和進行利潤分配。
經(jīng)雙方協(xié)商確定：甲方占有%股份，乙方占有%股份。
第十三條利潤分配：按國家有關規(guī)定，提取職工福利基金、獎勵基金和企業(yè)發(fā)展基金，并繳納企業(yè)所得稅的稅后利潤后，盈余部份由甲、乙雙方按照股權比例進行分配。
甲、乙任何一方如向第三者轉讓其全部或部分股權，須經(jīng)另一方同意，在同等條件下，甲、乙中的另一方有轉讓優(yōu)先權。
第七章合營各方的責任
第十四條甲、乙方應各負責完成以下各項事宜
甲方責任：
按時繳付投資款：
及時提供變更注冊所需的有關資料(商務登記、法定代表人身份證明、董事會成員的身份證明及個人簡歷等)
乙方責任：
辦理合營公司向有關主管部門申請變更登記注冊、領取營業(yè)執(zhí)照等事宜;從注冊資金到位之日起，十日內辦理完有關變更工商登記。
第八章董事會
第十五條合營公司成立董事會，本協(xié)議簽訂之日，為合營公司董事會成立之日。
第十六條董事會由名董事組成，其中甲方委派名，乙方委派名。
董事長由甲方擔任，副董事長、法定代表人由乙方擔任。
財務總監(jiān)由甲方指派。
董事、董事長和副董長任期四年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。
第十七條董事會是合營公司的最高權力機構，決定合營公司的一切重大事宜，對于重大問題應一致通過，方可作出決定。
對其它事宜，可采取多數(shù)通過或簡單多數(shù)通過決定。
第十八條董事長因故不能履行其職責時，可臨時授權副董事長或其他董事代表。
第十九條董事會會議每年至少召開一次，由董事長召集并主持會議。
經(jīng)三分之一以上的董事提議，董事長可召開董事會臨時會議。
會議記錄應歸檔保存。
第二十條合營公司歸還完甲方的全部借款，甲方即退出董事會，撤回指派的財務總監(jiān)。
但甲方有權每年分配利潤時，委托有資格的審計機構對合營公司的財務進行審計。
第九章經(jīng)營管理機構
第二十一條合營公司設管理機構，負責公司的日常經(jīng)營管理工作。
經(jīng)營管理機構設總經(jīng)理一人，由乙方推薦。
總經(jīng)理、副總經(jīng)理、由董事會聘請，任期年。
第二十二條總經(jīng)理的職責是執(zhí)行董事會議的各項決議，組織領導合營公司的日常經(jīng)營管理工作。
副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。
第二十三條經(jīng)營管理機構可設若干部門經(jīng)理，分別負責企業(yè)各部門的工作，辦理總經(jīng)理和副部經(jīng)理交辦的事項，并對總經(jīng)理和副總經(jīng)理負責。
第二十四條總經(jīng)理、副總經(jīng)理有營私舞弊或嚴重失職，經(jīng)董事會決議可隨時撤換。
第十章籌備和建設
第二十五條合營公司在籌備、建設期間，在董事會下設立籌建處。
籌建處主任一人，副主任一人。
籌建處主任、副主任由董事會任命。
第二十六條(略)
第二十七條(略)
第二十八條籌建處工作人員的編制、報酬及費用，經(jīng)甲乙雙方同意后，列入工程預算。
第十一章勞動管理
第二十九條合營公司職工的招聘錄用、辭退、工資、勞動保險、生活福利和獎罰等事項，按照《中華人民共和國外商經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》及其實施方法，經(jīng)董事會研究制定方案，由合營公司和公司的工會組織集體或個別的訂立勞動合同加以規(guī)定。
勞動合同訂立后，報當?shù)貏趧庸芾聿块T備案。
第十二章稅務、財務、審計
第三十條合營公司按照中國的有關法律和條例規(guī)定繳納各項稅金。
第三十一條合營公司職工按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。
第三十二條合營公司按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定提取儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金及職工福利獎勵基金，每年提取的比例由董事會根據(jù)公司經(jīng)營情況討論決定。
第三十三條合營公司的會計年度從每年一月一日起至十二月三十一日止，一切記賬憑證、單據(jù)、報表、帳薄，用中文書寫。
第三十四條合營公司的財務審計聘請在中國注冊的會計審查、稽核，并將結果報告董事會和總經(jīng)理。
第三十五條每營業(yè)年度的頭三個月，由總經(jīng)理組織編制上一年度的資產(chǎn)負債表、損益計算書和利潤分配方案，提交董事會會議審查。
第三十七條合營企業(yè)的全部利潤，在繳納所得稅、按國家有關規(guī)定提取各項基金后，應按雙方確定的利潤分配方案進行分配。
第十三章合營期限、解散與清算
第三十八條本合營企業(yè)在下述情況下解散：
1、合營期滿;
2、合營期滿之前，出現(xiàn)下述任何一種情況或事件，經(jīng)董事會決議，本合營企業(yè)也可解散;
、合營企業(yè)遭受重大損失，無法繼續(xù)經(jīng)營;
、任何一方違反經(jīng)營合同規(guī)定，使本企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營;
、合營企業(yè)達不到經(jīng)營目的，投資無法回收;
、不可抗力，等。
第三十九條合營企業(yè)宣告解散時，董事會應組織清算委員會，按《中華人民共和國外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第103條到108條規(guī)定進行。
第四十條合營公司的期限為20年。
合營公司的成立日期為合營公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日。
第十四章合營期滿財產(chǎn)處理
第四十一條合營期滿，合營公司應依法進行清算，清算后的財產(chǎn)，全部歸乙方所有。
第十五章保險
第四十二條合營公司的各項保險均在中國國內的保險公司投保，投保險別、保險價值、保期等按照中國人民保險公司的規(guī)定由合營公司董事會會議討論決定。
第十六章合同的修改、變更與解除
第四十三條對本合同及期附件的修改必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議，才能生效。
第四十四條由于不可抗力，致使合同無法履行，或是由于合營公司連年虧損、無力繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)董事會一致通過，并報原審批機構批準，可以提前終止合營期限和解除合同。
第四十五條由于一方不履行合同、章程規(guī)定的義務，或嚴重違反合同、章程規(guī)定，造成合營公司無法經(jīng)營或無法達到合同規(guī)定的經(jīng)營目的，視作違約方單方終止合同，他方有權向違約一方索賠。
如甲、乙雙方同意繼續(xù)經(jīng)營，違約方應賠償合營公司的經(jīng)濟損失。
第十七章違約責任
第四十六條任何一方違約，應按國際慣例賠償守約方總投資1%的違約金。
守約一方有權終止合司，并要求違約方承擔因違約而造成的法律責任和賠償守約方因此造成的經(jīng)濟損失。
第十八章不可抗力
第四十七條由于地震、臺風、火災、水災、戰(zhàn)爭以及其它不能預見并且對其發(fā)生和后果不能防止或避免的不可抗力，致使直接影響合同的履行或者不能按約定的條件履行時，遇有上述不可抗力的一方，應立即電傳或電子郵件通知對方，并應在十五天內，提供不可抗力詳情及合同不能履行、或者部分不能履行、
第十九章適用法律
第四十八條本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均受中華人民共和國法律管理。
第二十章爭議的解決
第四十九條凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關的一切的爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決;如果協(xié)商不能解決，應提交仲裁。
仲裁在香港進行。
仲裁裁決是終局的，對雙方都有約束力。
第五十條在仲裁過程中，除雙方有爭議正進行仲裁的部分外，本合同應繼續(xù)履行。
第二十一章合同生效及其它
第五十一條按照本合同規(guī)定的各項原則訂立如下的附屬協(xié)議文件，包括：工程協(xié)議、銷售協(xié)議、利潤分配協(xié)議等，均為本合同的組成部份。
與本協(xié)議一并執(zhí)行，并具有同等法律效力。
第五十二條本合同及其附件，均須經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
第五十三條甲、乙雙方發(fā)送通知的方法，如用電報、電傳通知時，幾涉及各方權利、義務的，應隨之以書面信件通知。
第五十四條本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。
第五十五條本合同于_______年_______月______日由甲、乙雙方的法定代表在中國簽字。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
