煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案規(guī)程

內(nèi)容

一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)識別 1.1 定期進(jìn)行安全檢查：實(shí)施每日、每周和每月的安全巡查，以識別潛在的危險(xiǎn)源，包括設(shè)備老化、通風(fēng)不良、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等問題。 1.2 建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫：記錄每次檢查的結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，便于跟蹤和分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢。 1.3 員工參與：鼓勵(lì)員工上報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立匿名報(bào)告機(jī)制，確保信息的全面性。

二、風(fēng)險(xiǎn)評估與分級 2.1 定量評估：運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估工具，如故障樹分析（fta）和危險(xiǎn)與可操作性研究（hazop），量化風(fēng)險(xiǎn)等級。

2. 2 定性評估：結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，對難以量化的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性評估。

2. 3 風(fēng)險(xiǎn)分級：根據(jù)評估結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)分為低、中、高三個(gè)等級，制定相應(yīng)的預(yù)控措施。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制策略 3.1 預(yù)防措施：針對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采取工程技術(shù)改造、操作規(guī)程優(yōu)化等預(yù)防措施。

3. 2 減緩措施：對中風(fēng)險(xiǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)控和維護(hù)，定期培訓(xùn)員工，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3. 3 應(yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，定期演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能快速有效地應(yīng)對。

四、安全文化建設(shè) 4.1 培訓(xùn)教育：定期組織安全知識培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。

4. 2 責(zé)任落實(shí)：明確各級管理人員的安全職責(zé)，實(shí)行安全績效考核。

4. 3 激勵(lì)機(jī)制：設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰安全生產(chǎn)的優(yōu)秀個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。

五、持續(xù)改進(jìn)與監(jiān)督 5.1 安全審核：定期進(jìn)行內(nèi)部安全審核，評估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的有效性。

5. 2 外部審計(jì)：邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全審計(jì)，確保預(yù)控措施的合規(guī)性。

5. 3 反饋與調(diào)整：收集安全事件信息，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案，持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。

標(biāo)準(zhǔn)

1. 符合國家煤礦安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》。

2. 與國際最佳實(shí)踐接軌，參照iso 45001職業(yè)健康安全管理體系要求。

3. 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

考試題及答案

1. 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案應(yīng)包含哪幾個(gè)主要環(huán)節(jié)？(多選) a. 風(fēng)險(xiǎn)識別 b. 風(fēng)險(xiǎn)評估 c. 風(fēng)險(xiǎn)控制 d. 安全文化建設(shè) e. 持續(xù)改進(jìn)與監(jiān)督 答案：a, b, c, d, e

2. 對于中風(fēng)險(xiǎn)問題，煤礦應(yīng)采取哪些措施？(單選) a. 工程技術(shù)改造 b. 加強(qiáng)監(jiān)控和維護(hù) c. 制定應(yīng)急預(yù)案 d. 實(shí)施安全獎(jiǎng)勵(lì)制度 答案：b

3. 煤礦安全文化中，如何激勵(lì)員工關(guān)注安全？(多選) a. 定期培訓(xùn) b. 落實(shí)安全職責(zé) c. 設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì) d. 第三方安全審計(jì) 答案：a, b, c

4. 為何要進(jìn)行外部安全審計(jì)？(簡答) 答案：外部安全審計(jì)可以確保預(yù)控措施的合規(guī)性，引入外部專業(yè)視角，找出可能被忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全管理的持續(xù)改進(jìn)。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案規(guī)程范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2022]133號精神,按照《___縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)___縣地方我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案的通知》(_煤字[2022]43號)要求,結(jié)合我礦實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

我礦生產(chǎn)現(xiàn)場的事故風(fēng)險(xiǎn)等級除了和一些固定的實(shí)體類危險(xiǎn)源有關(guān)外,還和各種組合復(fù)雜的危險(xiǎn)態(tài)緊密相關(guān)。而且,實(shí)體類危險(xiǎn)源的安全性提高潛力不大或需要較長時(shí)間和投入,通過監(jiān)控危險(xiǎn)態(tài)改善工作場所安全狀況更直接、有效。為了實(shí)現(xiàn)我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,需要推廣我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模式。同時(shí),由于事故風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的,因此需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和全面的預(yù)警和預(yù)防。事故風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范,將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受的范圍。為我礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范提供即時(shí)、有效的信息保障,也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。將風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和編制的防控措施和體系,以及建立的人工管理型報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、適時(shí)監(jiān)控;管理有效、控制有方”的現(xiàn)代安全預(yù)防型管理目標(biāo)。

以安全管理的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念,進(jìn)一步推進(jìn)我礦貫徹當(dāng)前國家我礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心,落實(shí)我礦安全管理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,摸清我礦安全生產(chǎn)中村中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化我礦風(fēng)險(xiǎn)控制,有效促進(jìn)我礦的隱患整改,切實(shí)推進(jìn)我礦建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為進(jìn)一步規(guī)范我礦安全管理工作、實(shí)現(xiàn)我礦對風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,以預(yù)防我礦安全事故的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo),有效防范我礦安全生產(chǎn)事故,特成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:___ ___礦礦長

副組長:___ ___礦安全副礦長

成 員:___、__、__、__、__、__及各相關(guān)科室、專業(yè)及各工區(qū)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由安全監(jiān)察科科長___兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警防控,使安全隱患始終處于受控狀態(tài),減少我礦一般事故,防范較大事故,杜絕和遏制重特大事故。

四、體系和制度

(一)風(fēng)險(xiǎn)管理對象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定

在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上,提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對象,并符合下列要求:

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理對象的提煉要具體、明確,一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定;

(2)針對風(fēng)險(xiǎn)管理對象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序;

(3)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;

(4)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求;

(5)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

(二)危險(xiǎn)源監(jiān)測

采取措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:

(1)危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜,并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;

(2)危險(xiǎn)源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠;

(3)危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

采取措施對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng):

(1)針對不同級別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;

(2)建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)控制

建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合:

(1)對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;

(2)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca的運(yùn)行模式;

(3)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為依據(jù),充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);

(4)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定,編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施;

(5)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),必須編制專門的安全措施,并明確安全工作程序。

(五)信息與溝通

建立并保持程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,我礦應(yīng)確保:

(1)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評審;

(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;

(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員;

(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估,并留有記錄。

(六)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識,并應(yīng):

(1)建立《事故費(fèi)用評估報(bào)告》及年度《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評估報(bào)告》,《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評估報(bào)告》應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析;

(2)對單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,記錄齊全;

(3)按照國家規(guī)定,對員工進(jìn)行投保;

(4)有我礦投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。

(七)工余安全健康管理

了解和掌握員工工余安全健康狀況,對員工工余安全健康進(jìn)行管理,并應(yīng):

(1)定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng),在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料;

(2)組織員工對工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,并制定防范措施;

(3)鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故,并形成制度。

五、保障管理

從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。

(一)組織保障

建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作,組織機(jī)構(gòu)應(yīng):

(1)職責(zé)明確、分工合理,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程;

(2)由不同層次的有代表性的人員組成。

我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由我礦最高管理者承擔(dān)。

我礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源(資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。

(二)制度保障

1、建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度,并確保:

(1)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工;

(2)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

2、建立并保持程序,以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,并確保:

(1)相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;

(2)每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評價(jià)報(bào)告;

(3)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;

(4)資料齊全完善,有目錄清單。

3、建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,并確保:

(1)有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;

(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄,并形成目錄清單;

(3)作廢文件有標(biāo)識,銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;

(4)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng);

(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。

(三)安全文化保障

建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):

(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實(shí)施方案;

(2)以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);

(3)全員、全過程、全方位地貫穿于我礦的各項(xiàng)管理。

六、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容

(一)人員不安全行為管理

建立并保持人員不安全行為控制程序,對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳理,并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施,以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。

1、人員準(zhǔn)入管理

我礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):

(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃;

(2)明確員工準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。

2、人員不安全行為識別與梳理

在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng):

(1)全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性;

(2)按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類。

3、員工崗位規(guī)范

在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上,我礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范,崗位規(guī)范應(yīng):

(1)種類齊全;

(2)明確各崗位工作任務(wù);

(3)規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;

(4)明確各崗位安全管理職責(zé);

(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn);

(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),必須制定書面安全工作程序。

4、不安全行為控制措施制定

制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行,措施應(yīng):

(1)結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征;

(2)涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素;

(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。

5、員工培訓(xùn)教育

建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,以提高員工安全知識、意識和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):

(1)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員,并有績效考核制度;

(2)有足夠的培訓(xùn)資源;

(3)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn)。

(4)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查,并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告》;

(5)每年末對上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估,并形成年度《培訓(xùn)績效評估報(bào)告》;

(6)每年末根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告,編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃,并以文件形式下發(fā);

(7)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期;

(8)對人員不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn);

(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案;

(10)每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)《培訓(xùn)績效評估報(bào)告》;

(11)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資,有相關(guān)資質(zhì)證書;

(12)對參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺帳;

(13)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄;

(14)新入礦員工要接受不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。

6、員工行為監(jiān)督

建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,并應(yīng):

(1)確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員;

(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;

(3)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃。

7、員工檔案

建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實(shí)現(xiàn)分類管理,并確保:

(1)所有在崗員工的檔案齊全;

(2)每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄);

(3)對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估,明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。

七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

(一)通風(fēng)管理

建立并保持通風(fēng)管理控制程序,以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求:

(1)礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng),采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等,要設(shè)專用回風(fēng)巷;

(2)風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損,通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修;

(3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量,必須滿足安全生產(chǎn)的要求;

(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等,必須符合《規(guī)程》要求;

(5)按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng),保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定;

(6)局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,能自動(dòng)切換,保持連續(xù)均衡供風(fēng);

(7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施,各種參數(shù)符合規(guī)定,并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);

(8)通風(fēng)基礎(chǔ)測試報(bào)告、記錄齊全。

(二)瓦斯管理

建立并保持瓦斯管理程序,通過瓦斯檢測,及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求:

1、建立完善瓦斯管理制度

(1)明確瓦斯防治責(zé)任,并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位;

(2)根據(jù)井下條件的變化,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施;

(3)嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí),實(shí)行群防群治;

2、強(qiáng)化瓦斯檢測

(1)有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu),且人員配備滿足要求;

(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定;

(3)相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀;

(4)瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口;

(5)瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班;

(6)瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定;

(7)每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。

3、制訂瓦斯隱患處理措施

(1)有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放;

(2)排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢,電源已全部切斷,并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌;

(3)每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄,建冊登記;

(4)臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn),要立即斷電撤人,設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志;

(5)長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。

4、采取瓦斯隔爆措施

(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚;

(2)在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚;

(3)對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理,定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

5、建立瓦斯抽放系統(tǒng),瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求:

(1)瓦斯抽放系統(tǒng)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定和aq1027-2006標(biāo)準(zhǔn),并按周期對抽放系統(tǒng)進(jìn)行測定,確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效;

(2)地面抽采與地下抽采相結(jié)合,根據(jù)實(shí)際情況,應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施;

(3)凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層,都必須最大限度地抽采;

(4)礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配,采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行;

(5)掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù),噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量,達(dá)到《aq1027-2006規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)防突管理

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序,通過采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防治突出措施、效果檢驗(yàn)及安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施,有效控制突出風(fēng)險(xiǎn)。

對有突出危險(xiǎn)的新建礦井,突出礦井的新水平、新采區(qū),必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計(jì)。

防突管理應(yīng)確保:

1、突出礦井必須對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測,以確定煤層和工作面的突出危險(xiǎn)性;

2、不同突出危險(xiǎn)性的煤層或工作面,應(yīng)有針對性的防治突出措施;

(1)對于有突出危險(xiǎn)煤層,應(yīng)采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施;

注:突出礦井開采煤層群時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護(hù)層防治突出措施;不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層,應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯,確保突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。

(2)突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)采取防治突出措施;

(3)無突出危險(xiǎn)工作面進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí),可不采取防治突出措施,但必須采取安全防護(hù)措施;

(4)石門揭穿突出煤層前,必須編制設(shè)計(jì),采取綜合防治突出措施;

3、實(shí)施防治突出措施后,應(yīng)進(jìn)行效果檢驗(yàn)并確保措施有效,防突措施無效時(shí)必須采取防治突出的補(bǔ)充措施;

4、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí),必須采取震動(dòng)爆破、遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。

(四)防治水管理

準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況,評估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn),防治水管理應(yīng)符合下列要求:

(1)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針,組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃,制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;

(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理,能力滿足實(shí)際需要;

(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,針對主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng),進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào);

(4)每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查;

(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;

(6)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。

(五)防塵管理

建立健全防塵系統(tǒng),有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度,并滿足:

1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道:

(1)主要進(jìn)風(fēng)大巷;

(2)主要回風(fēng)大巷;

(3)主要運(yùn)輸巷;

(4)帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷;

(5)采掘工作面所屬各巷道;

(6)煤倉與溜煤眼放煤口;

(7)轉(zhuǎn)載點(diǎn);

2、所有水幕靈敏可靠,封閉全斷面,使用正常,在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕:

(1)采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);

(2)掘進(jìn)巷道(在距迎頭50~200m范圍內(nèi));

(3)多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi);

(4)運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處;

(5)采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi);

(6)主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷;

3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器,并確保噴霧裝置和除塵器正常使用:

(1)采煤機(jī);

(2)液壓支架;

(3)綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī);

4、防塵基礎(chǔ)管理完善

(1)及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤,巷道積塵按沖洗周期定期沖洗;

(2)按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度,且不超標(biāo);

(3)預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善;

(4)綜合防塵管理制度完善,技術(shù)資料齊全。

(六)防滅火管理

建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),并確保:

1、防滅火設(shè)計(jì)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定;

2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí),必須對所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定,煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定;

3、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定;

4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定:

(1)有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖;

(2)及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填;

(3)有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案;

(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度,必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定;

(5)有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。

(七)監(jiān)測監(jiān)控管理

各我礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況,并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求:

(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全,安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào);

(2)瓦斯傳感器必須按期調(diào)校,其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確,監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯的真實(shí)狀態(tài);

(3)當(dāng)瓦斯超限時(shí),能夠及時(shí)切斷工作場所的電源,迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng),并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào);

(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并做出趨勢判斷;

(5)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。

(八)采掘管理

建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源,且符合下列要求:

(1)采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則,并保證采掘關(guān)系正常;

(2)采煤工作面長度、推進(jìn)長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn);

(3)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),且具有針對性和可操作性;

(4)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi);施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施;采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過_水區(qū)、過空巷等要制定專項(xiàng)措施;

(5)支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù),各類支護(hù)設(shè)施可靠有效;

(6)對采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測,并階段性做出趨勢分析和判斷;

(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。

(九)爆破管理

我礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序,以控制爆破材料儲存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn),并確保:

(1)爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī),有合格證和說明書,并進(jìn)行入庫檢驗(yàn)和登記;

(2)有專門的爆破器材存放地點(diǎn),存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合《我礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定;存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志;

(3)發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶;

(4)爆破材料運(yùn)輸方式符合《我礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定;

(5)爆破前按照《我礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書,爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取,按照說明書進(jìn)行爆破作業(yè),并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

(十)地測管理

建立并保持地質(zhì)測量控制程序,確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí),及時(shí)采取預(yù)控措施,以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行,并確保:

(1)礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范;

(2)在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí);

(3)掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確,貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求;

(4)基本礦圖齊全,內(nèi)容、精度符合《我礦測量規(guī)程》的要求,更新及時(shí);

(5)對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理,防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。

(十一)供用電管理

建立并實(shí)施供用電管理程序,以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列要求:

(1)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠,礦井供電必須為雙電源、雙回路供電,任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷;嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段;

(2)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電;

(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求,并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn);

(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠;

注:上述保護(hù)一般指:欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。

(5)大型設(shè)備檢修要制定專項(xiàng)措施;

(6)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度;

(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明;

(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位,確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠,防爆性能符合要求;

(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范,各種圖紙資料齊全,且應(yīng)分類存檔,便于查閱。

(十二)運(yùn)輸提升管理

建立并保持運(yùn)輸提升管理程序,以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保:

(1)各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常,安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠;

注:上述保護(hù)主要指:打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。

(2)各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固,并定期檢驗(yàn);

(3)運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶(軌道)、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求;

(4)運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并定期進(jìn)行檢查、維護(hù);

(5)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求;

(6)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范;

(7)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

(十三)壓氣、輸送和壓力容器管理

1、我礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理,并確保:

(1)壓氣設(shè)備配備齊全,設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求;

(2)定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修,安全閥和放水閥動(dòng)作可靠;

(3)新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn);

(4)輸送管路設(shè)施布置符合《我礦安全規(guī)程》的規(guī)定;

(5)有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。

2、壓力容器管理應(yīng)符合下列要求:

(1)建立壓力容器管理辦法;

(2)有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn);

(3)壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證;

(4)建立壓力容器管理臺帳;

(5)定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn);

(6)移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼,并與《gb7144-86氣瓶顏色標(biāo)記》相一致;

(7)不同氣體的氣罐分類存放,有防倒裝置;

(8)氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器,乙炔發(fā)生器有回火防止器。

八、其他綜合管理

規(guī)范我礦準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、手工工具、計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識標(biāo)志、施工單位等方面管理,使我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系覆蓋我礦安全管理的全過程和全方位。

(一)證照管理

(1)我礦施工設(shè)計(jì)符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》及國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求;

(2)初步設(shè)計(jì)為有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)。

(3)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(4)確保我礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則;

(5)確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì);

(6)保證質(zhì)量合格,有國家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。

(7)保證我礦有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證及其他法律、法規(guī)規(guī)定的證件。

(二)應(yīng)急與事故管理

制訂并保持事故應(yīng)急控制程序,以提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康和生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。

1、建立完善應(yīng)急管理體系,并應(yīng):

(1)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求,編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》;

(2)嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批,并每年至少進(jìn)行一次修訂;

(3)確保所有員工都經(jīng)過《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn);

(4)確保我礦保安體系完備,通訊報(bào)警系統(tǒng)有效,所有人員熟悉事故匯報(bào)程序;

(5)至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí),有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告;

(6)確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù),我礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì),不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的我礦企業(yè),應(yīng)指定兼職救援人員,并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì);

(7)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。

(8)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專(兼)職急救員,急救員名單要在本單位張貼、公布;

(9)每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn);

(10)所有重點(diǎn)作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱,急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識;

(11)急救箱內(nèi)保存一份《急救用品清單》,有專人定期檢查,保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全;

(12)有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表;

(13)井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識;

(14)有急救用品使用記錄,并定期對使用記錄進(jìn)行分析,以查找受傷害原因。

2、規(guī)范事故管理,作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作,事故管理應(yīng)符合下列要求:

(1)在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),并做好相關(guān)記錄;

(2)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料,并對現(xiàn)場搶救工作情況進(jìn)行匯總分析,形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié);

(3)根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查結(jié)束后,形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報(bào)告》;

(4)對所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案,并及時(shí)向員工公布;

(5)定期對事故進(jìn)行回顧,以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識與預(yù)控能力。

(三)消防管理

建立并保持消防管理控制程序,以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

1、根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施,并應(yīng)確保:

(1)依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)場配置與標(biāo)準(zhǔn)相符;

(2)消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌,放置位置不得它用;

(3)消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn),周圍無阻塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn);

(4)消火栓的設(shè)置符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求;

(5)有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表;

(6)對所有的消防器材進(jìn)行編號;

(7)建立了消防設(shè)施定期檢查制度;

(8)滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù);

(9)消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材;

(10)有《消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度》;

(11)建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。

2、定期組織進(jìn)行消防演練

(1)制定《年度消防演習(xí)計(jì)劃》,并按計(jì)劃實(shí)施;

(2)有義務(wù)消防組織,消防隊(duì)員名單要張貼公布;

(3)所有專兼職消防隊(duì)員都按《消防管理?xiàng)l理》規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。

3、定期向員工宣傳消防知識

(1)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳;

(2)定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn);

(3)確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。

(四)職業(yè)健康管理

建立并保持員工職業(yè)健康控制程序,及時(shí)識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素,保障員工職業(yè)健康。

1、為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境,并應(yīng)確保:

(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求;

(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(3)員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效,提示標(biāo)志醒目;

(4)有為我礦提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護(hù)需要。

2、建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度,及時(shí)掌握員工安全健康狀況,做好員工職業(yè)病預(yù)防工作,并應(yīng):

(1)對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定;

(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計(jì)劃,并按計(jì)劃開展職業(yè)病防治工作;

(3)定期對員工進(jìn)行健康體檢,并建立《員工健康檔案》;

(4)每次體檢結(jié)束后,對員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議;

(5)對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工,立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置;

(6)員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前,進(jìn)行健康檢查;

(7)定期對員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。

(五)環(huán)境保護(hù)管理

建立并保持環(huán)境管理程序,及時(shí)識別和控制環(huán)境有害因素,預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故,保持我礦環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng):

(1)制訂完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo),有專門機(jī)構(gòu)檢查;

(2)規(guī)范我礦廢油脂的回收管理,設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置,并對廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識;

(3)嚴(yán)格落實(shí)我礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施;

(4)對我礦污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測,確保污水通過管路排放到地面集中處理,符合《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的技術(shù)要求;

(5)確保我礦噪聲防護(hù)完善,對作業(yè)場所噪聲進(jìn)行監(jiān)測,噪音超標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施;

(6)對我礦固體廢棄物進(jìn)行分類管理,交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處理;

(7)規(guī)范我礦放射性設(shè)施管理,廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。

(六)手工工具管理

有手工工具完好標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求:

(1)有手工工具檢查清單;

(2)自制手工工具、非標(biāo)制作的手工工具要預(yù)先制定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)批準(zhǔn);

(3)不使用時(shí),要將工具整齊擺放在指定的工具箱(包、袋、套)或庫內(nèi),利刃工具有專門的護(hù)套;

(4)集體手工工具由專人管理;

(5)有手工工具使用管理臺帳,損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換;

(6)在高架平臺使用手工工具時(shí),手工工具必須加裝固定的手腕帶;

(7)用于井下作業(yè)的手工工具,應(yīng)考慮防爆要求;

(8)對氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估;

(9)有使用的氣動(dòng)工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。

(七)計(jì)量器具管理

建立計(jì)量器具管理制度和臺帳,并確保:

(1)定期對計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定,并有記錄;

(2)計(jì)量器具維護(hù)及時(shí)和保養(yǎng)記錄齊全;

(3)計(jì)量器具存儲在適宜環(huán)境下,做到防水、防火、防銹、防變質(zhì)(現(xiàn)場)、防損壞。

(八)登高作業(yè)管理

建立登高作業(yè)管理制度,并符合下列要求:

(1)登高或高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》;

(2)高架作業(yè)平臺的設(shè)計(jì)、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求;

(3)梯子的制作和安裝符合《移動(dòng)式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)》、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》的要求;

(4)行人臺階的設(shè)計(jì)和施工符合《行人臺階設(shè)計(jì)要求》規(guī)定;

(5)爬梯有編號,并有《爬梯使用管理臺帳》;

(6)固定梯至少每季度檢查一次,移動(dòng)式爬梯、腳手架除使用前要檢查外,至少每旬檢查一次;

(7)高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn),并持證上崗。

(九)起重作業(yè)管理

建立起重管理制度和《起重設(shè)備操作規(guī)程》,并符合下列要求:

(1)新購或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗(yàn),有出廠合格證;

(2)所有起吊機(jī)具均應(yīng)編號,建檔登記;

(3)按國家相關(guān)規(guī)定定期對起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn);

(4)所有起吊機(jī)具上均標(biāo)明了最大起重載荷;

(5)吊鉤安全閂應(yīng)完好;

(6)定期對起重設(shè)備及吊具按《起重機(jī)具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查;

(7)起重作業(yè)人員持證上崗;

(8)高空起重作業(yè)時(shí),安全通道暢通,無非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場;

(9)固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖。

(十)標(biāo)識標(biāo)志管理

建立并保持標(biāo)識標(biāo)志管理程序,以規(guī)范標(biāo)識標(biāo)志的使用、設(shè)置、檢查與維護(hù)。標(biāo)識標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求:

(1)對全體員工培訓(xùn)標(biāo)識標(biāo)志的含義,并建立標(biāo)識標(biāo)志公示牌板;

(2)井巷標(biāo)識牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車通行;

(3)工作和作業(yè)場所標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看;

(4)消防器材和急救設(shè)施存放點(diǎn)有明顯的指示標(biāo)志;

(5)噪音超標(biāo)區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域及受污染區(qū)域應(yīng)有警示標(biāo)識,并保持完好;

(6)所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標(biāo)和介質(zhì)流向標(biāo)識;

(7)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車輛和儲存場所有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志;

(8)固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標(biāo)簽,并在管路布置圖上有識別標(biāo)識;

(9)地面公共場所和井下巷道有避災(zāi)路線指示標(biāo)志;

(10)倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進(jìn)行劃線分區(qū)管理,并有功能分區(qū)標(biāo)識;

(11)設(shè)備有標(biāo)有最大載荷(負(fù)荷)的標(biāo)簽,大容量的儲罐要加標(biāo)簽說明介質(zhì)和危險(xiǎn)性。

(十一)施工單位管理

1、我礦應(yīng)對施工單位進(jìn)行管理,規(guī)范施工單位準(zhǔn)入,預(yù)防施工單位生產(chǎn)事故,并應(yīng):

(1)制訂施工單位管理制度和辦法;

(2)在選擇和確定施工單位時(shí),須確認(rèn)其符合安全健康管理要求,具備相關(guān)施工資質(zhì);

(3)要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責(zé)任進(jìn)行投保,并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押;

(4)在承包合同中明確安全健康管理方面的條款;

(5)確保施工單位有安全管理負(fù)責(zé)人,并具有相應(yīng)的資質(zhì);

(6)確保施工單位有內(nèi)部安全健康管理制度,并有針對具體項(xiàng)目的作業(yè)規(guī)程;

(7)保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗;

(8)每年至少對施工單位進(jìn)行一次安全評價(jià)。

2、我礦應(yīng)對施工單位現(xiàn)場施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理,并應(yīng):

(1)對施工單位進(jìn)場人員、材料、施工機(jī)具、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查;

(2)確?，F(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè);

(3)定期、不定期對施工單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(4)確保施工單位每班召開班前會(huì),組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估。

九、檢查、審核與評審

(一)檢查

1、制定反映我礦全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績效的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):

(1)涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;

(2)結(jié)合我礦自身特點(diǎn);

(3)符合促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);

2、定期或不定期對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查應(yīng):

(1)系統(tǒng)、全面;

(2)重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源;

(3)記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯;

3、對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng):

(1)分析其產(chǎn)生的原因;

(2)按照不符合的處理程序予以糾正;

(3)重新審核或制定相應(yīng)防范措施,防止再次發(fā)生。

(二)審核

制定并保持體系審核程序,定期開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核。以審核實(shí)施情況與體系的符合性,評價(jià)是否能有效滿足我礦的方針和目標(biāo)。體系審核應(yīng):

(1)覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng);

(2)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(3)對審核結(jié)果進(jìn)行記錄,并定期向管理者報(bào)告,管理者應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行評審,必要時(shí)采取有效的糾正措施;

(4)及時(shí)將審核結(jié)果反饋給所有相關(guān)方,以便采取糾正措施;

(5)對已批準(zhǔn)的糾正措施制定行動(dòng)計(jì)劃,并作出跟蹤監(jiān)測安排,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

如果可能,審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注:這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。

(三)管理評審

按規(guī)定的時(shí)間間隔對體系進(jìn)行評審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng):

(1)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價(jià);

(2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出可能需要修改的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方針、目標(biāo)和其它要素;

(3)評審結(jié)果應(yīng)予公布,并應(yīng)跟蹤監(jiān)測其改進(jìn)情況;

(4)將評審結(jié)果形成文件。

十、工作要求

1、全礦所有職工要認(rèn)清目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真謀劃、精心組織,制定方案,明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的,形成長效機(jī)制,確保我礦安全生產(chǎn)。

3、牢固樹立“煤礦事故是可防可控”的理念,采取多種形式進(jìn)行排查(自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常檢查等)。

4、針對排查出的隱患和問題,按照專業(yè)進(jìn)行梳理、認(rèn)真思考,形成定期的安全狀態(tài)分析制度。

5、每月召開一次針對瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的大隱患專題會(huì)議,做到提前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消除事故隱患。