- 目錄
有哪些
突發(fā)事件應急救援管理辦法規(guī)程
一、前言 突發(fā)事件的應對能力是企業(yè)穩(wěn)健運營的關鍵，本規(guī)程旨在明確應急救援管理的責任、程序和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援，最大限度地減少損失。
二、應急救援組織架構
1. 成立應急指揮部：由企業(yè)高層領導擔任總指揮，下設指揮中心，負責協調各部門行動。
2. 設立應急救援小組：由各部門負責人組成，負責執(zhí)行具體救援任務。
三、應急預案制定
1. 分類制定預案：針對不同類型突發(fā)事件（如火災、地震、化學泄漏等），制定詳細、針對性的應急預案。
2. 定期更新：每年至少評估和更新一次應急預案，確保其時效性和實用性。
四、預警與報告
1. 建立預警系統(tǒng)：通過監(jiān)控設備和技術手段，及時發(fā)現并預警可能的突發(fā)事件。
2. 報告流程：一旦發(fā)現異常，立即啟動報告機制，逐級上報至應急指揮部。
五、應急響應
1. 激活預案：根據事件性質，啟動相應應急預案，啟動救援行動。
2. 現場控制：設立安全區(qū)，防止次生災害發(fā)生，保障人員安全。
六、救援行動
1. 救援分工：各救援小組按照職責分工，快速開展救援工作。
2. 資源調配：確保救援物資、設備、人力等資源的及時到位。
七、后期恢復
1. 評估損失：對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定修復計劃。
2. 心理疏導：為受影響的員工提供心理援助，幫助恢復正常生活和工作狀態(tài)。
八、培訓與演練
1. 培訓計劃：定期組織應急救援知識培訓，提高全員應對能力。
2. 實戰(zhàn)演練：至少每半年進行一次應急演練，檢驗預案效果，優(yōu)化流程。
九、溝通與信息發(fā)布
1. 內部溝通：確保信息暢通，避免恐慌，維持正常秩序。
2. 外部溝通：與政府、社區(qū)、媒體等保持聯系，及時發(fā)布準確信息。
十、總結與改進
1. 事件復盤：事件結束后，進行總結分析，找出不足，提出改進措施。
2. 制度完善：根據復盤結果，修訂和完善應急救援管理制度。
模板
突發(fā)事件應急救援管理辦法規(guī)程應包含組織架構、預案制定、預警報告、應急響應、救援行動、后期恢復、培訓演練、溝通發(fā)布、總結改進等關鍵環(huán)節(jié)，形成完整、系統(tǒng)的管理體系。
標準
本規(guī)程的制定與執(zhí)行需遵循以下標準：
1. 符合國家及行業(yè)相關法律法規(guī)要求。
2. 結合企業(yè)實際情況，具有可操作性和實用性。
3. 體現以人為本，確保人員生命安全優(yōu)先。
4. 強調預防為主，兼顧應對能力的提升。
5. 注重持續(xù)改進，不斷優(yōu)化應急救援流程。
通過上述規(guī)范的執(zhí)行，企業(yè)將具備更高效的突發(fā)事件應對能力，確保在危機時刻能夠迅速、有序地進行救援，保障企業(yè)運營的穩(wěn)定和安全。
突發(fā)事件應急救援管理辦法規(guī)程范文
第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范公司突發(fā)事件應急管理工作,提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,特制定本制度。
第二條制定依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《安健環(huán)事故報告和調查處理條例》
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24 號)
國家安監(jiān)總局《安健環(huán)事故應急預案管理辦法》、
gb/t 29639-2022《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
《企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》
《企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》
《企業(yè)現場處置方案編制導則(試行)》
地方政府、主管部門相關管理規(guī)定
公司《安健環(huán)管理辦法》等相關規(guī)定。
第三條工作原則
公司應急管理工作必須堅持“預防為主、預防與處置相結合”的原則,按照“統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效”的應急管理機制,開展應急管理常態(tài)工作
第四條適用范圍
本制度適用于公司和各廠站、項目。
第二章突發(fā)事件分類
第五條本制度中突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(一)自然災害。主要包括氣象災害、地質災害、地震災害、森林火災、洪水及由自然災害引發(fā)的事故災難等。
(二)事故災難。主要包括工程建設、污水廠站運營、企業(yè)生產等過程中發(fā)生的各類安全事故、及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要包括群體性事件、新聞媒體事件、網絡與信息安全事件、公共場所和文化活動事件和恐怖襲擊事件等。
第六條公司應急管理是指公司對各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。
第七條安全生產應急管理工作實行公司與各部門分級管理、逐級負責的應急管理體系,各級主要負責人是應急管理工作的第一責任人,分管負責人具體負責組織本單位應急管理工作。
第三章組織機構與職責
第八條公司成立應急救援領導小組,由公司總經理任組長,分管安全副職領導任常務副組長,公司總經理團隊其他領導任副組長;成員包括公司各部門負責人、各廠站、項目主要負責人。
應急救援領導小組下設辦公室,負責統(tǒng)籌協調應急管理各項具體工作,辦公室設在安全監(jiān)察部,由安全監(jiān)察部經理任主任,成員由安全監(jiān)察部組成。
第九條遇突發(fā)事件時,應急救援領導小組即轉為應急救援指揮部,由公司總經理或由總經理委任副職領導擔任總指揮,副總指揮由總指揮指定公司其他領導層成員及相關廠站、項目主要負責人擔任?？傊笓]根據突發(fā)事件的性質召集有關負責人作為指揮成員,安排其負責某一方面工作,統(tǒng)籌指揮應急搶險工作。根據應急處置需要,應急救援指揮部可前移至現場,整合廠站、項目應急力量,組成相關現場工作組,負責統(tǒng)一指揮搶險救援工作。
第十條公司應急救援領導小組是公司應急管理指揮機構,其職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關應急管理、應急救援的法律、法規(guī);
(二)領導指揮、組織協調應急管理及突發(fā)事件的綜合預防和應急處置工作;
(三)研究決定本單位應急管理、應急救援及應對突發(fā)事件的重大事項、措施;
(四)審定、批準本單位突發(fā)事件應急救援預案;
(五)決定本單位應急預案的啟動和終止;
(六)組織協調突發(fā)事件處置過程中的危機管理;
(七)負責與政府及有關部門的聯系與協調。
第十一條公司安全監(jiān)察部是應急管理日常辦事機構,職責是:
(一)貫徹執(zhí)行本級指揮機構的決策和指令;
(二)具體協調和落實本級應急管理及突發(fā)事件處置工作;
(三)負責本級預案編制、培訓和演練工作;
(四)檢查督促各部門、各廠站、項目落實相關應急管理工作。
第十二條各部門應結合本單位實際,落實工作職責及應急管理流程等。
第十三條涉及分包的工程項目部、運營項目部等項目管理機構應建立涵蓋分包商的應急管理體系(應急機構、應急預案、應急隊伍、應急資源等),應急救援領導小組成員應吸收承包商項目部主要負責人參加。應急救援領導小組應下設辦公室,負責日常事務管理。
第十四條項目管理機構應督促各參建或承包單位成立項目主要責任人為首的應急工作機構,建立應急管理體系按照“誰主管、誰負責”的原則進行本單位突發(fā)事件的具體處理,并有責任協助其他單位處理突發(fā)事件。
第十五條各級應急救援領導小組成員變動后應及時發(fā)文調整應急管理機構,并抄送上級單位應急辦和業(yè)主單位、地方政府應急管理部門。
第四章工作要求
第十六條應急管理體系建設應當包括:應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。
第十七條公司建立完善應急管理體系,并加強應急管理體系的運行管理,及時發(fā)現應急管理體系存在的問題,持續(xù)改進、不斷完善,確保應急管理體系有效運行。
第十八條公司安全監(jiān)察部、各部門應當加強各類突發(fā)事件的風險識別、分析和評估,針對突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的危害,編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的應急預案體系。
第十九條各單位預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作應當符合《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》、《企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》、《企業(yè)現場處置方案編制導則(試行)》等有關法律法規(guī)、規(guī)定的基本要求,同時應與公司及單位所在地地方政府有關預案銜接,且具有較強的針對性和可操作性。
第二十條應急預案、現場處置方案編制完成后,應當組織論證或評審,并征求應急預案涉及部門和單位的意見。論證和評審中應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十一條公司安全監(jiān)察部和根據各廠站、項目情況,將應急預案按屬地管理要求實行分級備案,并正式發(fā)布實施。
第二十二條急預案應當根據應急預案演練、機構變化等情況適時修訂,應急預案應當至少每三年修訂一次,修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十三條涉及分包的各廠站、項目要監(jiān)督、指導各項目部及外協隊伍建立完善、有效的應急管理及預案體系,并統(tǒng)籌協調管理區(qū)域內應急管理關系。
第二十四條公司及各廠站、項目通過開展安全檢查和重大安全風險的辨識、評估,治理事故隱患,加強風險監(jiān)測,建立突發(fā)事件預警機制,針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,及時采取措施,防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。
第二十五條要通過多種渠道分層次加強應急宣傳和培訓,提高應急指揮和救援人員的應急管理水平和專業(yè)技能,了解應急處理要點,熟悉應急處置程序,提高全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力。
第二十六條建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向公司報告,并按屬地管理原則向所在地政府有關部門和行業(yè)主管部門報告。信息要做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第二十七條建立預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制。各部門和廠站、項目必須保障信息傳遞(口頭、書面、電話)暢通無阻,確保各級應急救援指揮機構的正常運轉;同時建立有線通訊(固定電話)和無線通訊系統(tǒng)(手機)網絡通訊(qq、釘郵等),建立完整的通訊信息庫。
第二十八條突發(fā)事件發(fā)生后,應自下而上迅速啟動應急響應,有關負責人應立即趕往事發(fā)現場,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產損失,并按規(guī)定報告事故。處置突發(fā)事件應做到“指揮統(tǒng)一、反應迅捷、職責明確、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。
第二十九條應建立應對突發(fā)事件媒體危機處理機制,各級領導干部應加強學習,提升應對危機的素養(yǎng),提高輿論引導快速反應和應急協調能力;突發(fā)事件發(fā)生后,應經公司授權,立即啟動新聞發(fā)布應急機制,迅速開展新聞發(fā)布和輿論引導工作,及時公開信息,妥善處理好與政府、媒體、員工、公眾及合同單位的關系,防范負面不實報道的散布與傳播。對突發(fā)緊急事件信息,由總經理授權,公司統(tǒng)一對外發(fā)布。
第三十條各部門應當制定年度應急預案演練計劃,增強演練的計劃性。根據本單位的事故預防重點,每年應當至少組織一次專項應急預案演練,每半年應至少組織一次項目現場處置方案演練,檢驗預案及應急機制,提高應急決策、應急反應處置能力。
第三十一條各部門在組織開展應急演練前,應制定演練方案,明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。演練后,應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現的問題對相關應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄。
第三十二條應當每年至少組織一次預案培訓,培訓相關規(guī)定和記錄執(zhí)行《安全教育培訓管理制度》。培訓的主要內容應當包括:本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。
第三十三條建立兼職應急救援隊伍,公司全體員工作為應急救援隊員隨時接受調派參加應急處置,并按國家相關規(guī)定與地方應急救援隊、醫(yī)療機構、公安、武警簽訂應急救援協議,充分利用地方應急資源為單位應急救援提供服務和保障。距離城市和醫(yī)院較遠或交通不便的工地,應配備必要的醫(yī)務人員或經過培訓的兼職救護人員。
第三十四條應結合實際,整合各方面應急資源,依托地方政府和鄰近單位的應急救援力量,建立統(tǒng)一指揮、協同應對、分類分級處置的應急指揮平臺。
第三十五條各廠站、項目應充分做好應急準備工作,儲備充足的應急物資和器材,配備必要的應急救援裝備并做好經常性檢查和維護工作,確保應急搶險救援物資和設備齊全、完好,救援處置過程所需資金要優(yōu)先保障,應急救援物資、設備、資金不得挪用。
第五章監(jiān)督與獎懲
第三十六條安全監(jiān)察部對各部門、廠站、項目應急工作進行監(jiān)督檢查,督促落實應急管理有關規(guī)定,提高應急管理工作水平,并對檢查結果予以通報。各部門應自主開展監(jiān)督檢查工作。
第三十七條對違反本制度,不履行應急管理職責的,公司將責令其改正或予以通報批評;具有以下情形的,公司將追究相關人員責任:
(一)未按照規(guī)定采取預防措施,導致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導致發(fā)生次生、衍生事件的。
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成嚴重后果的。
(三)未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息、采取預警措施,導致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當,造成嚴重后果的。
第六章附則
第三十八條突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及行業(yè)部門有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本制度由公司安委辦負責解釋。
第四十條本制度自頒布之日起執(zhí)行。
