企業(yè)施工管理制度15篇

包括哪些

企業(yè)施工管理制度是確保項目順利進行，保障工程質量和安全的重要框架，它涵蓋了以下幾個核心方面：

1. 工程計劃與管理：明確項目的施工進度，制定詳細的施工計劃，包括施工方案、資源配置和時間表。

2. 質量控制：建立質量管理體系，包括質量檢驗、質量標準和質量問題處理機制。

3. 安全生產：制定安全生產規(guī)章制度，實施安全教育，進行風險評估與隱患排查。

4. 人力資源管理：確定施工團隊的組織架構，進行人員培訓和績效考核。

5. 設備與材料管理：規(guī)范設備使用和維護，嚴格控制材料采購和使用。

6. 環(huán)境保護：遵守環(huán)保法規(guī)，實施綠色施工，減少施工對環(huán)境的影響。

7. 合同與成本管理：管理合同執(zhí)行，控制工程成本，確保項目經濟效益。

安全

安全是企業(yè)施工的首要任務，我們重視每一個環(huán)節(jié)的安全管理：

1. 安全責任制：明確各級管理人員的安全職責，實行“一崗雙責”，確保安全責任落實到人。

2. 安全培訓：定期開展安全教育和技能培訓，提高員工的安全意識和操作技能。

3. 安全檢查：執(zhí)行日常巡查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4. 應急預案：建立應急響應機制，制定事故應急預案，定期進行演練。

5. 危險源識別與控制：對施工現(xiàn)場的危險源進行識別和評估，采取有效措施進行預防和控制。

6. 勞動保護：為員工提供必要的個人防護裝備，確保其在工作中的安全。

7. 機械設備安全：定期對施工設備進行保養(yǎng)和檢修，防止因設備故障引發(fā)的安全事故。

清單

為了更好地執(zhí)行上述管理制度，以下是一份簡化的施工管理清單：

1. 制定并更新施工進度計劃，確保按期完成各個階段的工作。

2. 設立質量控制點，嚴格執(zhí)行檢驗程序，記錄并分析質量問題。

3. 定期進行安全培訓和考核，確保每個員工了解并遵守安全規(guī)定。

4. 建立設備使用和保養(yǎng)記錄，定期進行設備性能測試。

5. 實施環(huán)保措施，如廢物分類、噪音控制和揚塵防治。

6. 監(jiān)控工程成本，合理調配資源，防止超預算情況發(fā)生。

7. 建立環(huán)保和安全事故報告機制，確保信息暢通，快速響應。

以上制度和清單旨在為企業(yè)施工提供有序、高效且安全的指導，但具體執(zhí)行中需結合項目實際情況靈活調整，以適應不斷變化的施工環(huán)境。在執(zhí)行過程中，管理層應持續(xù)關注效果，適時進行調整優(yōu)化，確保企業(yè)施工活動始終處于良好管理狀態(tài)。

企業(yè)施工管理制度范文

第1篇 淺析建筑施工企業(yè)安全管理措施

近年在建筑工程施工工地因施工人員復雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過程危險源多,作業(yè)人員的安全意識偏底。安全事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等,釀成人員傷亡, 造成了經濟和財產等較大的損失?？v觀其原因,一方面是安全責任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)內部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施,責任不落實,管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓,缺乏應有的安全技術常識,違章指揮,違規(guī)操作等。

一、施工現(xiàn)場在安全管理上存在的問題

事故一旦發(fā)生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質上給予有力保障,在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預防措施予以充分重視,是貫徹安全生產方針的重要內容,各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業(yè)精神文明與物質文明的重要步驟,也是企業(yè)素質和形象的外在體現(xiàn),與企業(yè)的命運息息相關,是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

1、企業(yè)對安全生產工作重視不夠 ,安全生產管理制度不落實

所謂“安全生產”,字面理解就是在滿足安全的條件下從事生產經營活動,也就意味著安全是生產經營活動的重要前提,可以理解為“先安全、再生產” 。施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱。而且有些企業(yè)的領導人只知忙自己的事務,對施工安全生產的規(guī)定標準安全生產文件沒有及時的傳達并讓施工人員明確,只是一味的在口頭上講安全生產和文明施工,應付走過場,應付向建設公司交差,忽視安全紅線。

2、安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,并且很多安全員技術素質差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責。

3、安全教育不能夠落實到人

在安全教育上落實不及時、施工人員的素質有的較低并不能夠滿足安全施工的需要。他們大部分沒有進行過安全教育培訓,技能差,自我保護意識差,應付情況嚴重,沒有意識到其危害性。即使是接受過安全教育培訓的,也只是停留在形式上,并未真正意義上意識到安全生產責任。

4、信貸調控效果顯現(xiàn),資金來源進一步呈現(xiàn)多元化

建筑施工要求每個項目都由經過培訓,具備相應資格的的項目經理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低下。

5、安全經費問題導致建筑施工安全生產責任制不完善,安全設施用品配備不到位

由于建設資金不足或不能夠到位出現(xiàn)墊資,不正當分包或轉包等因素,以及為了減少開支,降低成本所導致建筑施工安全生產體系應付,有名無實;在安全設施用品上也出現(xiàn)了沒有任何腳手架或者是安全網等設施,安全管理混亂,大多不符合規(guī)范隨意性很大,管理水平很低。存在嚴重的安全隱患。

二、施工現(xiàn)場安全管理所需要采取的必要措施

1、樹立“以人為本,安全第一”的安全生產觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導致安全事故的發(fā)生,從而使得經濟上受損,嚴重者將可能影響企業(yè)的形象。因此,建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想:施工安全無小事,應始終將安全生產放在最重要的位置來對待,且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓,樹立起“以人為本,安全第一”的觀念。

2、提高企業(yè)領導對建筑安全生產的認識

企業(yè)領導對安全工作有高度的認識,對搞好安全生產至關重要:

a、強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓,使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產,才能為企業(yè)帶來長久的經濟效益的思想,從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性,并使之落實到行動中。

b、切實行使安全生產“一票否決制”“嚴格責任制”,安全生產與企業(yè)資質、項目經理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。

c、加大對安全事故有關責任者的處罰力度,迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起“安全第一”的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產。

3、對工作及施工人員實施安全教育培訓,嚴格安排施工體制

安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高安全業(yè)務素質,增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機,充分利用現(xiàn)代媒體、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產專欄,宣傳安全生產法法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓,提高人員素質。在全面培訓的基礎上,我們重點抓建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作,強化安全意識,提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求,認真學習有關安全生產的方針、政策、法規(guī),及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范,增強職工安全責任意識和安全防護能力。

a、要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場,不斷提高全員安全素質。為此要做到:抓好骨干的安全培訓工作,重點對班組長兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。強化生產運行崗位安全工作的技術培訓。真正做到管生產管安全。

b、抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核,持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓,考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育,提高臨時工的安全素質。

c、要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質,保證施工生產程序化、標準化、規(guī)范化,加強工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。

d、努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動,采取正面教育和寓教于樂相結合的方式,普及安全知識,強化安全意識。

4、通過深入理論研究使建筑安全管理科學化

目前,發(fā)達國家的安全管理的理論研究已經進行的相當深入,并且在預防和控制事故的發(fā)生中起了相當重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學化,隨意性大,成效低。因此,加強施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究,使理論結合實踐,指導時間,從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識,建立健全制度。根據(jù)建設系統(tǒng)安全生產事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產落到實處,確保全市建設工程質量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。

責任到位,狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中,一方面根據(jù)安全生產目標考核規(guī)定,把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來,對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產文明施工進行承諾的施工企業(yè),不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目,根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查,督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系,完善各項安全生產規(guī)章制度,落實安全生產崗位職責,正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位,努力降低工傷事故率。

第2篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系

一、安全管理控制目標

(一)企業(yè)和項目制定的安全控制目標

1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡,避免重傷,一般事故應有控制指標。

2、安全達標目標:根據(jù)企業(yè)特色、項目特點,按實際情況制定安全達標的具體目標,如企業(yè)達到市級安全先進單位,項目達到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。

3、文明施工實現(xiàn)目標:項目根據(jù)作業(yè)條件的需要,制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。

(二)企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄,項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產管理制度

企業(yè)的安全生產管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄,項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。

(一)安全交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(二)安全技術交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(三)專業(yè)性強、危險性大的專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)施工方案審批制度

(四)設備(含緊急救援器材)安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設備管理內容)

(五)分包單位安全管理制度(針對專業(yè)類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核)

(六)安全教育培訓制度(企業(yè)和項目均需制定)

(七)班組安全活動制度(企業(yè)和項目均需制定)

(八)安全檢查制度(企業(yè)和項目均需制定)

(九)安全隱患整改責任制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十)安全生產獎罰制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十一)工傷事故報告制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十二)施工現(xiàn)場安全紀律制度(項目制定)

(十三)消防管理制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十四)保衛(wèi)值班制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十五)現(xiàn)場文明施工管理制度(項目制定)

(十六)事故緊急救援制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十七)各工種安全操作規(guī)程

三、安全生產責任制

(一)企業(yè)明確各崗位[企業(yè)主要負責人(法人代表)、技術負責人、生產經理、安全部、技術部、工程部、機械設備部、物資部、財務部、工會等部門]安全生產職責,明確其部門職責分工,確定其安全責任。企業(yè)主要負責人責任制必須包括:建立健全本單位安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,檢查安全管理工作,制定實施應急預案和生產安全事故報告。

(二)項目制定的安全生產責任制必須經過上級部門審批和各相關責任人簽字確認。

(三)項目安全生產責任包含:項目經理、分管副經理、技術負責人、書記、安全主管、安全員、施工員、機電員、勞資員、預算成本員、材料員、保衛(wèi)人員、班組長、特殊工種作業(yè)人員、操作工人、分包單位各崗位安全生產職責參照以上編制。

(四)責任制內容必須明確各自工作范圍的安全責任和安全管理目標的分解執(zhí)行,不得逾越各自管理權限。

(五)結合各自安全生產職責,成立安全生產領導小組(分企業(yè)和項目級),同時編制安全生產管理網絡圖。

(六)企業(yè)定期進行安全生產責任制執(zhí)行情況考核,項目的時限自行調整。

四、安全生產資金保障

企業(yè)制定保障計劃和落實資金,必須保留各種單據(jù)備查,項目將實際發(fā)生費用匯總報公司,現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生產、文明施工資金預算表和統(tǒng)計表,應相互對應。

(一)安全培訓費:安全資格上崗培訓取證費、安全員上崗培訓取證費、特殊工種人員上崗培訓取證費、jgj59-99標準、安全法培訓學習取證費

(二)宣傳、活動投入:開展安全月活動、召開現(xiàn)場會、應急預案演練、組織參觀學習先進單位、組織文藝競賽、訂閱安全類報刊雜志、制作展覽板等

(三)現(xiàn)場安全防護設施費:洞口臨邊防護設施(含租賃費)、電器產品、機械設備安全防護裝置更換檢測費

(四)安全防護(勞保)用品:三寶、防護面罩、工作服、防寒防暑等

(五)文明施工設施:現(xiàn)場圍檔(含大門)、場地硬化、排水設施、綠化、食堂、廁所、淋浴室、消防器材、五牌一圖、警示標志、急救藥品器械、垃圾處理等

(六)人工費:現(xiàn)場安全防護設施的搭拆、維修,垃圾清運等人工費用

(七)意外傷害保險、安全技術服務費

五、安全教育、培訓

企業(yè)定期對各部門和員工進行安全教育、培訓,項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進行安全教育、培訓,尤其危險源單獨教育記錄,同時要求被教育人員簽名,不得偽造代簽。

(一)職工勞動保護教育卡

(二)節(jié)前節(jié)后安全教育記錄

(三)新進場工人教育記錄

(四)安全教育記錄(定期月或季度)

(五)班前安全活動、安全周講評記錄

(六)安全員及特殊工種人員、中小型機械作業(yè)人員名冊(復印件附后)

(七)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。

六、采購

企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時,必須選擇行業(yè)管理部門認定的合格產品、生產企業(yè),若無可自行采購;采購時提供安全用品的證明材料(質保書、合格證),將其附在安全用品采購驗收資料表上。

(一)合格供應商目錄(其生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件)

(二)安全用品驗收記錄(安全帽、安全網、安全帶、漏電開關、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等)

(三)安全用品采購驗收資料表(每頁粘貼一種物資)

七、分包管理

(一)合格分包方名錄(企業(yè)以紅頭文件方式公布,項目留存)

(二)項目分包方名錄

(三)分包方安全生產能力評價記錄

(四)項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書

(五)分包方的安全職責和落實情況資料

(六)分包方開展安全活動資料

八、施工過程控制

(一)總包對分包進場安全總交底

(二)施工過程中的分部(基礎、主體、裝飾等)、分項(土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水)、工種(電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工)等安全技術交底,交底雙方簽字確認,不得偽造代簽。

(三)安全設施移交表

(四)三級動火許可證

(五)模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機拆除申請表

九、危險源控制

(一)企業(yè)應對危險源識別、評價,對重大危險源進行控制、策劃、建檔,制定針對性應急預案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。

(二)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。

十、事故應急救援

編制應急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災、中毒中暑等),內容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機構和職責分工、報告程序、處理程序、應急物資準備及設施、人員基本救治方法、事故調查處理建議等。

(一)應急救援預案演練和評價記錄表

十一、安全檢查和糾正措施

(一)公司和項目安全檢查匯總表

(二)公司和項目安全檢查記錄[項目檢查類型包括:定期安全檢查、專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等],包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現(xiàn)場的安全檢查記錄匯總

(三)安全檢查日記

(四)隱患整改通知書

(五)安全檢查罰款通知書

(六)施工腳手架、懸挑架、提升架驗收單

(七)模板支撐系統(tǒng)驗收單,含計算書。

(八)井架、龍門架搭設驗收單

(九)塔吊、施工升降機、落地操作平臺驗收單

(十)施工現(xiàn)場臨時用電、接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單

(十一)施工機具驗收單

(十二)基坑支護驗收表、基坑監(jiān)測記錄

(十三)洞口臨邊驗收防護記錄

十二、安全改進

企業(yè)和項目安全生產領導小組定期召開會議,總結和執(zhí)行安全生產自我評估。

(一)安全會議記錄

(二)安全自我評估報告

(三)安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復

十三、安全資料收集

(一)企業(yè)和項目由專人負責更新安全操作規(guī)程、職業(yè)病防止、國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、市級和上級部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

(二)安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,紙張采用a4頁,需簽字部分不得代簽。

(三)重大危險源識別控制、事故緊急救援資料必須單獨保管建檔。

體系資料準備齊全后,匯總裝訂成冊,項目的體系資料存放備查。

第3篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內容

一、安全管理控制目標

(一)企業(yè)和項目制定的安全控制目標

1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡,避免重傷,一般事故應有控制指標。

2、安全達標目標:根據(jù)企業(yè)特色、項目特點,按實際情況制定安全達標的具體目標,如企業(yè)達到市級安全先進單位,項目達到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。

3、文明施工實現(xiàn)目標:項目根據(jù)作業(yè)條件的需要,制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。

(二)企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄,項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產管理制度

企業(yè)的安全生產管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄,項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。

(一)安全交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(二)安全技術交底制度(企業(yè)和項目均需制定)

(三)專業(yè)性強、危險性大的專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)施工方案審批制度

(四)設備(含緊急救援器材)安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設備管理內容)

(五)分包單位安全管理制度(針對專業(yè)類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核)

(六)安全教育培訓制度(企業(yè)和項目均需制定)

(七)班組安全活動制度(企業(yè)和項目均需制定)

(八)安全檢查制度(企業(yè)和項目均需制定)

(九)安全隱患整改責任制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十)安全生產獎罰制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十一)工傷事故報告制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十二)施工現(xiàn)場安全紀律制度(項目制定)

(十三)消防管理制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十四)保衛(wèi)值班制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十五)現(xiàn)場文明施工管理制度(項目制定)

(十六)事故緊急救援制度(企業(yè)和項目均需制定)

(十七)各工種安全操作規(guī)程

三、安全生產責任制

(一)企業(yè)明確各崗位[企業(yè)主要負責人(法人代表)、技術負責人、生產經理、安全部、技術部、工程部、機械設備部、物資部、財務部、工會等部門]安全生產職責,明確其部門職責分工,確定其安全責任。企業(yè)主要負責人責任制必須包括:建立健全本單位安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,檢查安全管理工作,制定實施應急預案和生產安全事故報告。

(二)項目制定的安全生產責任制必須經過上級部門審批和各相關責任人簽字確認。

(三)項目安全生產責任包含:項目經理、分管副經理、技術負責人、書記、安全主管、安全員、施工員、機電員、勞資員、預算成本員、材料員、保衛(wèi)人員、班組長、特殊工種作業(yè)人員、操作工人、分包單位各崗位安全生產職責參照以上編制。

(四)責任制內容必須明確各自工作范圍的安全責任和安全管理目標的分解執(zhí)行,不得逾越各自管理權限。

(五)結合各自安全生產職責,成立安全生產領導小組(分企業(yè)和項目級),同時編制安全生產管理網絡圖。

(六)企業(yè)定期進行安全生產責任制執(zhí)行情況考核,項目的時限自行調整。

四、安全生產資金保障

企業(yè)制定保障計劃和落實資金,必須保留各種單據(jù)備查,項目將實際發(fā)生費用匯總報公司,現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生產、文明施工資金預算表和統(tǒng)計表,應相互對應。

(一)安全培訓費:安全資格上崗培訓取證費、安全員上崗培訓取證費、特殊工種人員上崗培訓取證費、jgj59-99標準、安全法培訓學習取證費

(二)宣傳、活動投入:開展安全月活動、召開現(xiàn)場會、應急預案演練、組織參觀學習先進單位、組織文藝競賽、訂閱安全類報刊雜志、制作展覽板等

(三)現(xiàn)場安全防護設施費:洞口臨邊防護設施(含租賃費)、電器產品、機械設備安全防護裝置更換檢測費

(四)安全防護(勞保)用品:三寶、防護面罩、工作服、防寒防暑等

(五)文明施工設施:現(xiàn)場圍檔(含大門)、場地硬化、排水設施、綠化、食堂、廁所、淋浴室、消防器材、五牌一圖、警示標志、急救藥品器械、垃圾處理等

(六)人工費:現(xiàn)場安全防護設施的搭拆、維修,垃圾清運等人工費用

(七)意外傷害保險、安全技術服務費

五、安全教育、培訓

企業(yè)定期對各部門和員工進行安全教育、培訓,項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進行安全教育、培訓,尤其危險源單獨教育記錄,同時要求被教育人員簽名,不得偽造代簽。

(一)職工勞動保護教育卡

(二)節(jié)前節(jié)后安全教育記錄

(三)新進場工人教育記錄

(四)安全教育記錄(定期月或季度)

(五)班前安全活動、安全周講評記錄

(六)安全員及特殊工種人員、中小型機械作業(yè)人員名冊(復印件附后)

(七)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。

六、采購

企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時,必須選擇行業(yè)管理部門認定的合格產品、生產企業(yè),若無可自行采購;采購時提供安全用品的證明材料(質保書、合格證),將其附在安全用品采購驗收資料表上。

(一)合格供應商目錄(其生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件)

(二)安全用品驗收記錄(安全帽、安全網、安全帶、漏電開關、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等)

(三)安全用品采購驗收資料表(每頁粘貼一種物資)

七、分包管理

(一)合格分包方名錄(企業(yè)以紅頭文件方式公布,項目留存)

(二)項目分包方名錄

(三)分包方安全生產能力評價記錄

(四)項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書

(五)分包方的安全職責和落實情況資料

(六)分包方開展安全活動資料

八、施工過程控制

(一)總包對分包進場安全總交底

(二)施工過程中的分部(基礎、主體、裝飾等)、分項(土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水)、工種(電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工)等安全技術交底,交底雙方簽字確認,不得偽造代簽。

(三)安全設施移交表

(四)三級動火許可證

(五)模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機拆除申請表

九、危險源控制

(一)企業(yè)應對危險源識別、評價,對重大危險源進行控制、策劃、建檔,制定針對性應急預案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。

(二)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。

十、事故應急救援

編制應急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災、中毒中暑等),內容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機構和職責分工、報告程序、處理程序、應急物資準備及設施、人員基本救治方法、事故調查處理建議等。

(一)應急救援預案演練和評價記錄表

十一、安全檢查和糾正措施

(一)公司和項目安全檢查匯總表

(二)公司和項目安全檢查記錄[項目檢查類型包括:定期安全檢查、專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等],包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現(xiàn)場的安全檢查記錄匯總

(三)安全檢查日記

(四)隱患整改通知書

(五)安全檢查罰款通知書

(六)施工腳手架、懸挑架、提升架驗收單

(七)模板支撐系統(tǒng)驗收單,含計算書。

(八)井架、龍門架搭設驗收單

(九)塔吊、施工升降機、落地操作平臺驗收單

(十)施工現(xiàn)場臨時用電、接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單

(十一)施工機具驗收單

(十二)基坑支護驗收表、基坑監(jiān)測記錄

(十三)洞口臨邊驗收防護記錄

十二、安全改進

企業(yè)和項目安全生產領導小組定期召開會議,總結和執(zhí)行安全生產自我評估。

(一)安全會議記錄

(二)安全自我評估報告

(三)安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復

十三、安全資料收集

(一)企業(yè)和項目由專人負責更新安全操作規(guī)程、職業(yè)病防止、國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、市級和上級部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

(二)安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,紙張采用a4頁,需簽字部分不得代簽。

(三)重大危險源識別控制、事故緊急救援資料必須單獨保管建檔。

體系資料準備齊全后,匯總裝訂成冊,項目的體系資料存放備查。

第4篇 施工企業(yè)倉庫管理規(guī)定

(一)物資的驗收

1、 物資入庫(進場)應及時驗收,認真填寫“物資入庫驗收單”。

2、驗收工作應對物資的品種、規(guī)格、質量、數(shù)量逐項進行。

3、大宗物資的驗收,實行三級驗收制度:由倉庫人員、技術人員和項目部共同進行。

4、主要物資的入庫驗收應具備合格證和材質證書。

5、 不合格物資應拒絕入庫,并通知有關人員聯(lián)系退換。

(二)物資的保管

1、 對庫存物質應采用標識、標記、標牌等方法分類存放,妥善保管。

2、及時做好建賬、立卡、存放、保管等工作。

3、及時做好防火、防盜、防潮濕等工作。

4、做好物資盤點工作,做到月清月結,確保帳、卡、物、相符。

(三)物資的發(fā)放

1、物資發(fā)放應根據(jù)生產的需要,及時、認真、準確。

2、項目部領用消耗材料時,必須持各主管技術員簽發(fā)的領料單,注明材料的數(shù)量及規(guī)格,倉庫要按各項目部建立其領用、發(fā)放臺帳。

3、出庫物資要按照“先進先出,易損先發(fā)的原則,先發(fā)舊料后發(fā)新料,先發(fā)零料后發(fā)整料?！辈辉偈褂玫墓C具應及時清點入庫,做好回收登記。

第5篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:

(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調查目的;

(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。

第6篇 施工企業(yè)基層安全管理工作三要素

“ 質量是企業(yè)的效益,安全是企業(yè)的生命”。近年來由于各級領導對安全工作的重視,越來越多的年輕人投入到安全管理工作中來,但由于沒經過系統(tǒng)的培訓,一開始感覺無從下手,筆者認為,要想干好基層安全工作,首先要不斷加強自身學習,從抓好安全教育、安全交底、安全檢查切入,作好現(xiàn)場控制,才能實現(xiàn)安全管理目標。

一、安全教育

隨著用工制度的改革,農民工成為施工企業(yè)的主力軍,他們隨工程流動,隨季節(jié)(農忙、農閑)流動,且文化程度都普遍偏低,未參加過崗位技能培訓,不具備相應的崗位安全意識,可以說他們安全操作水平的高底,直接影響施工現(xiàn)場的安全生產狀況。因此作好施工人員崗前安全教育培訓,是我們開展安全工作的基礎。

安全教育要在施工前開始,由技術、安質等有關部門的專職管理人員進行授課,結合生產實際,從行業(yè)特殊性到施工過程注意事項,以及有關安全生產的基礎知識,防火、防爆和安全自救的基本原則,以及常用消防器材的使用方法等,都一一進行詳細地講解,使其從上崗的第一天起就對企業(yè)安全生產有個明確的了解,然后通過考試合格者方可上崗生產。對新職工如此,對轉崗職工同樣如此,中途轉崗的職工,一律進行崗前培訓,盡快熟悉新崗位的安全要求和注意事項,經考試合格后,再持證上崗。不合格的繼續(xù)培訓,補考一次,補考后仍不合格的,要考慮辭退。

安全教育要警鐘常鳴。充分利用舉辦安全教育展覽和事故案例分析,提高施工人員的對安全生產的認識,使他們對事故造成的慘痛后果有一種恐懼心理,平時注意安全生產,克服僥幸心理,從而有針對性地做好職工安全教育。并認真做好班組成員八小時以外的跟蹤安全教育,在家屬方面大作安全教育文章,以收到異曲同工的效果。班上一旦發(fā)現(xiàn)職工情緒有波動,班后就及時進行家訪,做好思想教育工作,以防“后院起火”影響班組安全生產,使班組安全教育善始善終、常抓不懈。

二、安全交底

由于建筑工程的結構復雜多變,各施工工程所處地理位置、環(huán)境條件不盡相同,因此每一項工程從開工到竣工的整個過程,都存在諸多不安全因素和不安全隱患,如果預見不到,安全管理措施不善,將不同程度影響到施工進度和效益,乃至造成人身安全事故。為了確保施工過程中的安全,必須通過預先分析,進行安全交底,從而更好地控制,消除工程施工過程中的不安全隱患,消除危害,保證施工順利進行。

安全交底作為企業(yè)安全生產上下聯(lián)通的一部分,指導著生產安全的全過程。因此工程開工前,應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底,使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。工序、工種安全技術交底要結合《安全操作規(guī)程》及安全施工的規(guī)范標準進行,避免口號式,無針對性的交底。并認真履行交底簽字手續(xù),以提高接受交底人員的責任心。同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況,糾正違章,使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行,達到既定的施工安全目標。

三、安全檢查

進行安全管理不是處理事故,而是在生產活動中,針對生產的特點,對生產因素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證生產活動中,人的安全與健康。

安全檢查就是為減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失,結合生產的特點和要求,對施工現(xiàn)場和職工的生活居住場所的安全狀況,進行預測可能發(fā)生事故的各種不安全因素,檢查包括查思想、查制度、查紀律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項內容,其種類有經常性、專業(yè)性、定期性、季節(jié)性和臨時性安全檢查五大類。安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查。

安全檢查要克服形式主義,不能滿足于一般化要求,一般化號召,以文件來貫徹文件,以會議來落實會議,對查出的安全隱患,應制訂出整改計劃,落實人員、限期整改關閉,這是落實安全工作的關鍵。

結束語:安全工作涉及到多個方面,多個系統(tǒng),它需要我們全方位、多層次、多角度的抓緊、抓好、抓實此項工作。安全教育、安全交底、安全檢查工作,作為安全工作的三要素,它在其中起著不可低估的作用,我們在工作中以此為切入,全身心地投入,一定能干好、干實安全工作,為企業(yè)的安全生產作出應有的貢獻。

第7篇 fcg建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜椪叽胧┞涞仫@效,落實東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設,建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機制,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會信用建設的指導意見》、住房城鄉(xiāng)建設部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應用。

第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)” (以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標購買服務,委托it企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標造價信息網(以下簡稱信息網)公開發(fā)布。

第四條 信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應當做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章 信用行為信息分類

第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。

(一)基本信用行為信息主要包括以下內容:

1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術負責人或有關從業(yè)人員情況,資質資格的類別、等級,安全生產許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復建設。

2.建筑業(yè)產值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產值貢獻。

(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中遵守相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范和履行社會責任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。

(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中存在拖欠工程款、農民工工資或者違反相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設行政主管部門處罰或通報批評的行為。

第三章 信用行為信息采集

第六條 建筑業(yè)產值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內承攬工程項目的產值進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。

第七條 良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設行政主管部門表彰的,應在獲獎后28天內書面告知市建設行政主管部門并附相關證明材料,并對其報送材料的真實性負責。逾期不告知的,該良好行為不予計分。

第八條 不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構的通報或行政處理文書為依據(jù)。

第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為2022年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。

第四章 信用行為信息公布

第十條 良好行為信息公布(公示)內容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機關和執(zhí)行時間。

信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網進行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內該信用行為不參與信用行為評價計分。

第五章 信用行為評價標準和方法

第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。

信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內,參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。

第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標準

基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產值信息進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。

年度建筑業(yè)產值10億元以上的,加1分;

年度建筑業(yè)產值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0.8分;

年度建筑業(yè)產值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0.6分;

年度建筑業(yè)產值6000萬元——1億元(含本數(shù))的,加0.4分;

年度建筑業(yè)產值3000萬元——6000萬元(含本數(shù))的,加0.3分;

年度建筑業(yè)產值1000萬元——3000萬元(含本數(shù))的,加0.2分;

年度建筑業(yè)產值200萬元——1000萬元(含本數(shù))的,加0.1分;

未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產值200萬元以下的,不加分不扣分。

第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標準

(一)積極響應防城港市委、市政府的號召,履行社會責任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災、扶貧等任務,獲得市級建設行政主管部門通報表揚的,每次通報表揚加0.5分。

(二)在我市行政區(qū)域范圍內承攬或參與建設活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質工程獎、最高質量獎、結構杯、文明工地、標準化工地、綠色工地和主席質量獎、市長質量獎等表彰的,加1分。

(三)在我市行政區(qū)域范圍內承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.2分;被市建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.3分;被自治區(qū)建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.5分。

(四)在我市行政區(qū)域范圍內承攬或參與建設活動的工程項目,在建設行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚的,縣級通報表揚每次加0.1分,市級通報表揚每次加0.3分,自治區(qū)級通報表揚每次加0.5分,國家級通報表揚每次加0.6分。

第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標準

(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1.5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。

(二)參與或介入違法違章建筑建設(未申請或申請未獲得批準,未取得建設工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0.3分。

(三)未按要求參加建設行政主管部門召開的安全生產例會、視頻會議、清欠協(xié)調會和項目約談會等會議,無故(未經批準)缺席受到建設行政主管部門通報批評的,每人每次扣0.1分。

(四)未按建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構要求報送有關安全生產、清欠、工程進度等自查自檢報告、總結、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0.1分。

(五)未按建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構要求做好“揚塵整治”,受到建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構通報批評的,每次扣0.3分。

(六)在日常檢查中被建設行政主管部門或建設工程質量安全監(jiān)督機構下達停工通知書的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。

(七)存在合同履約不到位、人員設備投入不足、履職不到位、質量安全整改不到位被建設行政主管部門約談的,每被約談一次扣0.2分。

(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費被建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.2分。

(九)提供虛假材料辦理資質申請、資質變更、資質核查、誠信庫審核等建設管理業(yè)務受到建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.5分。

(十)企業(yè)因串通投標、向招標人或評標委員會成員等行賄謀取中標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標、將中標項目違法轉讓給他人、將中標項目肢解后分別轉給他人等行為被建設行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。

(十一)同一項目因工程質量、文明施工、工程質量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0.3分。

(十二)在日常施工生產過程中,因施工導致市政配套管網及其他市政設施遭到嚴重損壞被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0.3分。

(十三)企業(yè)發(fā)生質量安全生產責任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質量安全生產責任事故的,扣3分。一個自然年度內累計發(fā)生兩起一般質量安全生產責任事故的,第二起責任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質量安全生產責任事故的,每次扣10分。

(十四)企業(yè)發(fā)生質量安全生產事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。

(十五)在日常行業(yè)生產、經營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現(xiàn)場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0.5分;經相關部門協(xié)調,未能妥善處理并導致農民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。

(十六)因違法違規(guī)受到建設行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0.5分。

(十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0.5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。

第十五條 誠信評價等級

年度綜合評價,每年的1月至12月為一個評價周期。“評價系統(tǒng)”根據(jù)評價周期內的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數(shù)量計算算術平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。

優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);

良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);

一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);

較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

第六章 信用行為評價結果應用

第十六條 信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運用到國有投資項目的招標投標活動中,在招標文件評標評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標人的企業(yè)信用行為得分以信息網公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進行計取。

(一)本市行政區(qū)域內國有投資(含國有投資占主導或控股地位)必須依法進行招標項目,在原招標文件范本中評標評分辦法構成(技術標、商務標、企業(yè)信譽)基礎上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網公開發(fā)布的開標前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標企業(yè)的信用行為得分進行計取)。投標人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標人的技術標得分+商務標得分+企業(yè)信譽實力得分+企業(yè)信用行為得分。

對首次進入我市建筑市場或三年內無新建設工程項目管理相關信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。

(二)其他工程項目由招標人決定是否參照執(zhí)行,并在招標文件中予以明確。

第十七條 發(fā)包單位(建設單位、施工總承包單位等)在建設工程發(fā)包或業(yè)務委托環(huán)節(jié),應當充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價工作,應當遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關材料,并對其報送材料的真實性負責。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構不按時采集錄入信用行為信息的,市建設行政主管部門將予以全市通報;造成嚴重信用行為信息缺失的,依法追究相關責任。

第二十條 各建設行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人,應當依法予以行政處分或追究相關責任。

建筑施工企業(yè)認為各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。

第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內容存在異議的,可以在公示期內向該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關證明材料。建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構應在接到書面申請之日起3個工作日內處理完畢。

申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構予以撤銷或者糾正。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自2022年1月1日起試行。

第8篇 某施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理扣分實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程安全生產監(jiān)督管理,保證施工現(xiàn)場安全文明施工,依據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《貴州省建設工程安全生產管理辦法》等法律法規(guī)及相關安全檢查標準的規(guī)定,結合我州建設工程施工現(xiàn)場安全實際,制定本評分辦法。

第二條 凡在本州從事工程新建、改建、擴建施工的單位和個人必須遵守本辦法,本辦法實行扣分制,滿分100分,實行施工過程巡查扣分,每年年終對企業(yè)匯總得分,計算最終扣分率,并依據(jù)最終扣分率給予相應獎懲。

第二章 巡檢工程施工現(xiàn)場評分標準

第三條 未按照規(guī)定設立項目安全生產管理機構,配備現(xiàn)場安全生產管理人員,并持證上崗(建造師未持b證扣4分,安全員未持上崗證和c證每1人1分,所有證件必須為建設行政主管部門頒發(fā))(共計5分,扣完為止)。

第四條 基坑深度超過2米的基坑臨邊無防護措施,沒有方案或方案未履行簽字審批(以審批表為準)(共計5分)。

第五條 文明施工(共計20分、扣完為止)

1、施工現(xiàn)場未做四周圍檔,未實行封閉管理,扣5分;

2、大門口處未掛五牌一圖,扣5分;

3、施工現(xiàn)場危險部位未設置安全警示標志,扣5分;

4、施工現(xiàn)場未設置消防通道、消防水栓,配備消防設施,滅火器材,扣5分;

5、在建工程未竣工驗收備案兼作住宿的,扣10分。

第六條 施工用電(共計15分、扣完為止)

1、使用不規(guī)范自制配電箱或配電箱無閘刀,扣3分;

2、未落實“三相五線”,扣5分;

3、未做到“一機、一閘、一漏、一箱”,扣3分;

4、架線不規(guī)范,亂接亂搭,扣3分;

5、大型機械外殼未做保護接零,扣3分;

6、現(xiàn)場電工無證上崗,扣5分。

第七條 “三寶四口”(共計15分、扣完為止)

1、高空作業(yè)不系安全帶,扣10分;

2、正在施工作業(yè)人員不戴安全帽,扣3分;

3、樓梯口、電梯井口、預窗洞口、坑井未設安全防護,扣4分;

4、陽臺、樓板、屋頂未設防護,扣3分;

5、通道口頂棚及臨時施工棚頂未設置雙層防砸棚,扣2分。

第八條 物料提機及塔吊(共計15分、扣完為止)

1、使用明令淘汰物料提機,扣15分;

2、物料提升機及塔吊未經專業(yè)機構檢測,檢驗合格取得安全使用證投入使用的,扣5分;

3、委托或發(fā)包給不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝,拆卸施工起重機整體提升腳手架、模板等設施,扣5分;

4、安裝無驗收手續(xù),拆卸無方案審批,扣5分;

5、連墻桿位置連接不符合要求,扣5分;

6、樓層卸料平臺未做定型門,扣20分;

7、纜風繩不使用鋼絲繩,扣2分;

8、塔吊卸料平臺搭設不規(guī)范,扣5分;

9、特種作業(yè)人員無證上崗的,扣5分。

第九條 施工腳手架(共計20分、扣完為止)

1、使用竹腳手架且搭設不規(guī)范,未搭設全封閉雙排鋼管腳手架,扣20分;

2、沒有方案或方案沒有履行簽字審批(以審批表為準),扣5分;

3、立網不從首層掛設、平網掛設不規(guī)范,扣3分;

4、立桿基礎不平、不寬,不符合方案設計要求,扣3分;

5、搭設高度未超出施工作業(yè)層1.8米,扣3分;

6、未按規(guī)定設置內頂外拉并有鋼管預埋,腳手架與物料提升機及卸料平臺連接,扣3分;

7、每10延長米無掃地桿、剪刀撐設置不規(guī)范,扣3分;

8、高層懸挑及分層不按規(guī)范要求分層,扣5分。

第十條 貫徹國家、省、州精神(共計5分、扣完為止)

1、施工現(xiàn)場未及時貫徹國家、省、州有關安全生產的會議、文件精神,扣5分;

2、施工現(xiàn)場及時貫徹國家、省、州有關安全生產的會議、文件精神,但落實不具體,扣3分。

第十一條 扣分加權

1、企業(yè)未在規(guī)定時限整改完畢,超過時限1個月以內整改完畢并提交合格整改報告的,該單次扣分按1.2倍計算;

2、企業(yè)未在規(guī)定時限整改完畢,超過時限1個月或者不提交合格整改報告的,該單次扣分按2倍計算。

第三章 扣分率與最終扣分率

第十二條 扣分率是指企業(yè)當年在州內被巡檢工程的平均扣分。

第十三條 扣分率計算公式。

a=(a1+a2+…as)/s_100%

a—扣分率

a1 a2…as- 每次檢查的扣分

s- 年內共巡檢次數(shù)

第十四條 最終扣分率是指企業(yè)當年的扣分率經獎勵分計算后的最終扣分。

第十五條 下列情況予以獎勵分

1、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內當年度有申報州級樣板工地的,每申報一起獎勵分為1分;

2、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內當年度有獲得州級樣板工地的,每獲得一起獎勵分為2分;

3、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內當年度有申報省級樣板工地或“黃果樹杯”的,每申報一起獎勵分為2分;

4、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內當年度有獲得省級樣板工地或“黃果樹杯”的,每獲得一起獎勵分為5分。

第十六條 最終扣分率計算公式。

b=a+p%

b—最終扣分率

a- 扣分率

p- 累計獎勵分

第四章 獎懲

第十七條 年度最終扣分率低于10%(即b<10%)的施工企業(yè),州住建局將在州內予以通報表揚,并抄報省住建廳。

第十八條 年度最終扣分率高于30%且低于40%(即30%<40%)的施工企業(yè),州住建局將在州內予以通報批評,并抄報省住建廳。

第十九條 年度最終扣分率高于40%且低于60%(即40%<60%)的施工企業(yè),州住建局將在州內予以通報批評,記不良行為記錄1次,6個月內不準企業(yè)參與黔南州境內的招投標活動,并抄報省住建廳。

第二十條 年度最終扣分率高于60%(即b>60%)的施工企業(yè),州住建局將在州內予以通報批評,記不良行為記錄1次,12個月內不準企業(yè)參與黔南州境內的招投標活動,并視情節(jié)給予企業(yè)經濟處罰,上報省住建廳降低直至吊銷企業(yè)資質。

第五章 附則

第二十一條 各縣、自治縣、市住建局,都勻開發(fā)區(qū)住建局可根據(jù)實際情況參照本辦法制定實施辦法或細則,并報我局備案。

第二十二條 當年度最終扣分率不累加記入下一年度。

第二十三條 本辦法由州住建局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

第9篇 水利水電工程施工企業(yè)主要負責人安全生產考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核管理的,必須遵守本規(guī)定。

第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員,包括企業(yè)法定代表人、經理、企業(yè)分管安全生產工作副經理等。

項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權,負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

專職安全生產管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產管理三類人員”。

第四條 安全生產管理三類人員安全生產考核實行分類考核。

企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產管理人員安全生產考核。

第五條 考核分為安全管理能力考核(以下簡稱“能力考核”)和安全生產知識考試(以下簡稱“知識考試”)兩部分。

能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經歷、業(yè)績等資格的審核。

知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產管理、安全生產技術知識情況的測試。

第六條 安全生產管理三類人員必須經過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試,考核合格后,取得《安全生產考核合格證書》(以下簡稱“考核合格證書”),方可參與水利水電工程投標,從事施工活動。

考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。

第二章 考核管理

第七條 安全生產管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。

水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級(含一級)以上資質、專業(yè)承包一級資質施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產管理三類人員的考核。

省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利水電工程施工總承包二級(含二級)以下資質以及專業(yè)承包二級(含二級)以下資質施工企業(yè)的安全生產管理三類人員的考核。

第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產管理三類人員安全生產考核管理制度,并向社會公布安全生產管理三類人員的考核情況。

水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負責考核的安全生產管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報相關信息。

各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產管理三類人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產管理三類人員安全生產考核管理系統(tǒng)。

第九條 安全生產管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報,具有管轄權限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。

第十條 施工企業(yè)申請考核,應向水行政主管部門提交以下信息材料:

(一)企業(yè)出具的申請函;

(二)企業(yè)施工資質證書復印件;

(三)個人考核申請表及考核申請匯總表(見附錄1、附錄2);

(四)企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明;

(五)申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件,并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。

第十一條 能力考核應包括以下內容:

(一)具有完全民事行為能力,身體健康。

(二)與申報企業(yè)有正式勞動關系。

(三)項目負責人,年齡不超過65周歲;專職安全生產管理人員,年齡不超過60周歲。

(四)申請人的學歷、職稱和工作經歷應分別滿足以下要求:

1.企業(yè)主要負責人:法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷;

2.項目負責人,應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷;

3.專職安全生產管理人員,應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷,或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經歷。

(五)在申請考核之日前1年內,申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

(六)符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。

能力考核通過后,方可參加知識考試。

第十二條 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的,水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的,將不予受理。

第十三條 知識考試由有考核管轄權的水行政主管部門或其委托的有關機構具體組織。知識考試采取閉卷形式,考試時間180分鐘。

第十四條 申請人知識考試合格,經公示后無異議的,由相應水行政主管部門(以下簡稱“發(fā)證機關”)按照考核管理權限在20日內核發(fā)考核合格證書。考核合格證書有效期為3年。

第十五條 考核合格證書有效期滿后,可申請2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內,向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。

考核合格證書失效或已經過2次延期的,需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。

第十六條 安全生產管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內,應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。

第十七條 申請考核合格證書延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料:

(一)企業(yè)出具的延期申請函;

(二)個人延期申請表及延期申請匯總表(見附錄3、附錄4);

(三)個人參加企業(yè)組織的年度安全生產教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產繼續(xù)教育證明;

(四)原考核合格證書;

(五)考核合格證書有效期內,企業(yè)如發(fā)生過生產安全責任事故,提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。

第十八條 在考核合格證書有效期內,安全生產管理三類人員有下列情況之一的,不予延期:

(一)本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的;

(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產繼續(xù)教育的;

(三)項目負責人年滿65周歲的,專職安全生產管理人員年滿60周歲的。

第十九條 安全生產管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的,應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。

(一)施工企業(yè)名稱變更

因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5);

2.企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件;

3.企業(yè)新的施工資質證書復印件。

4.原考核合格證書。

(二)施工企業(yè)資質變更

施工企業(yè)資質等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5);

2.施工企業(yè)資質變更的有效證明文件復印件;

3.原考核合格證書。

(三)個人信息變更

個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5);

2.變更信息的有效證明文件復印件;

3.原考核合格證書。

(四)個人工作單位調動

個人工作單位調動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表(見附錄 5、附錄 6);

2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。

3.原考核合格證書。

(五)考核合格證書污損

考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表(見附錄 5);

2.原考核合格證書。

(六)考核合格證書遺失

考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料:

1.企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表(見附錄 5);

2.水利部負責考核的安全生產管理三類人員,應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網上登載遺失作廢聲明;省級水行政主管部門負責考核的安全生產管理三類人員,申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。

第三章 證書管理

第二十條 考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。

第二十一條 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。

水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡稱+水安+管理類別代號+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

其中,管理類別代號分為a(企業(yè)主要負責人)、b(項目負責人)、c(專職安全生產管理人員)三類。

第二十二條 經審核準予延期的,由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。

第二十三條 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書,有效期不變,證書編號不變,原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新,其他信息不變。

第二十四條 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。

對由水利部負責考核的施工企業(yè),工程開工前,施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產管理人員進行上崗登記。工程結束后或上述兩類人員離崗時,應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。

第二十五條 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。

任何單位或個人均有權舉報安全生產管理三類人員違法違規(guī)行為。

第二十六條 有下列情形之一的,發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核:

(一)企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產安全事故或2起及以上較大生產安全事故,且本人負有責任的;

(二)項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產安全事故,且本人負有責任的;

(三)專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產安全事故,且本人負有責任的。

第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產合格證書的,發(fā)證機關應吊銷安全生產合格證書,2年內不得重考,構成犯罪的,依照有關規(guī)定追究其法律責任。

第四章 附 則

第二十八條 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結合本地實際制定實施細則。

第二十九條 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內安全生產管理三類人員考核、培訓情況,安全生產管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。

第三十條 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定>的通知》(水建管[2004]168號)及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號)同時廢止。

第10篇 論建筑工程施工企業(yè)安全管理

建筑施工安全管理是一個國家和一個施工企業(yè)興衰成敗的關因素,施工安全管理也是一個龐大的而又復雜的一項系統(tǒng)工程, 保障勞動者的生命安全是國家和企業(yè)以人為本的占略理念、不僅是施工企業(yè)發(fā)展的需要、也是社會穩(wěn)定和諧的需要。人是生產力是征服自然、改造自然的生產力,社會發(fā)展與進步是通過人的勞動和創(chuàng)造才能得到具體的實現(xiàn)。只有在安全得到保證的前提下,施工企業(yè)的發(fā)展與進步才能得到保障。

一、建筑施工安全生產與社會關系

在人類生存的長河中,自古以來人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是通過人們的勞動創(chuàng)造了歷史,勞動者推動了社會的發(fā)展,建筑企業(yè)更是如此,所以保護勞動者的安全就是保護生產力。就能穩(wěn)妥的推動歷史順利發(fā)展。安全發(fā)展本質內涵--以人為本愛護生命。就是要尊重人、依靠人、關愛人、保護人、為了人。尊重人的生命權益就是安全發(fā)展的本質特征;依靠勞動人民群眾的力量搞好安全生產是安全發(fā)展的前提;關愛人的生命和健康是安全發(fā)展的出發(fā)點;提高施工人員的生產安全保障水平是安全發(fā)展的途徑;保護人免受職業(yè)危害是安全發(fā)展的基礎;為了人民群眾能夠平安地享有改革發(fā)展所帶來的成果,是安全發(fā)展的最終目的。做一個國家和一個施工企業(yè)安全生產是保護勞動者的權益是一種戰(zhàn)略理念,只有勞動者安全得到保證利益不受侵害。勞動者才安居樂業(yè),社會才能穩(wěn)定,國家方能富強。勞動人民是國家的主人,他們通過生產勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質財富。國家把勞動人民在個行業(yè)生產過程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專門制定了《安全生產法》、《勞動法》和各種法律法規(guī)安全條例等一系列措施,國家把“安全第一”“預防為主”定位我們國家安全生產的基本方針。國家通過法律法規(guī)確保勞動人民在生產勞動中的根本利益。確保勞動生產力的向前發(fā)展。國家富強、民族興旺、企業(yè)發(fā)展、安定團結,只有勞動人民安全受到保障才能得到實現(xiàn)。

二、安全生產與施工企業(yè)經濟、

1、在建筑施工行業(yè)中,建筑業(yè)是發(fā)展社會主義經濟的重要產業(yè)支柱。安全生產是發(fā)展社會主義經濟實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。也是施工企業(yè)增加效益持續(xù)發(fā)展的先決條件,1、安全生產對施工企業(yè)成本的影響。施工企業(yè)的成本由直接人工費、直接材料費、制造費用等部分組成。當企業(yè)安全工作到位,安全生產正常運行時,企業(yè)成本處于受控狀況;企業(yè)經濟增長才能得到實現(xiàn)。當安全生產出現(xiàn)問題,隨著事故的發(fā)生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產生影響,企業(yè)的經濟效益隨之而減;大的事故的出現(xiàn)甚至會造成企業(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業(yè)在過去幾年中,由于種種原因如企業(yè)施工性質的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等,導致企業(yè)所支付的額外開銷情況嚴重,一類傷亡事故的賠償損失費用和其他一些費用增多;在勞動保護方面也沒有采取有效的防范措施,出現(xiàn)了傷亡事故發(fā)生;大大增加了企業(yè)的經營生產成本,從而嚴重影響了施工企業(yè)的經濟效益。因此,抓好安全工作,保證安全生產正常運行,是降低成本、提高經濟效益的重要措施。

2、安全生產對施工企業(yè)信譽的影響。在市場競爭條件下,施工企業(yè)如果不能實現(xiàn)安全生產,事故頻繁,一方面造成生產經營任務難于完成,工程施工進度緩慢;另一方面,使業(yè)主方感到施工企業(yè)內部管理混亂,缺乏安全感和可信度,從而改變了雙方良好的合作關系,導致工程項目合同難以續(xù)簽,最后無法承攬后續(xù)工程項目等,使施工企業(yè)面臨困境,直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽,甚至可能被市場淘汰。所以,施工企業(yè)抓好安全工作,有利于提高施工企業(yè)綜合效益。

三、施工企業(yè)制定安全生產責任制度的重要性。

實行安全生產責任制度,落實安全生產責任,是安全生產工作客觀規(guī)律的要求。施工現(xiàn)場注重要做好 “隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”抓好安全生產工作的根源--消除隱患;提高各級班子抓安全生產的科學方法--預防為主;更更注重抓好安全生產的關鍵環(huán)節(jié)--強化責任。消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關鍵。安全生產作為一個大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全,才能保證整個系統(tǒng)的安全生產。對建筑專業(yè)來說,只有從主要負責人(包括合作隊伍的負責人)到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產責任,并嚴格落實責任,嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,認真學習安全生產法按照崗位責任制的規(guī)定責任到人上標準崗、干標準活,做好每一項工作,才能使安全生產工作真正落到實處,安全生產才能得到保障。落實安全生產責任是解決當前安全生產中存在的“嚴不起來,落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。 據(jù)統(tǒng)計,70%左右的事故是“三違”造成的?！皣啦黄饋怼卑藢I(yè)內部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責任追究等各個環(huán)節(jié),“落實不下去”也包括了安全生產責任制、安全生產工作任務、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產責任制度來對專業(yè)負責人、生產調度、生產操作人的行為提供動力和約束力,強制建立健全上至負責人,下至班組長、普通職工的安全生產責任體系、安全規(guī)章制度,層層落實安全生產責任,形成上下互保的安全生產責任體系,按照“誰主管誰負責”原則,實行事故連帶,從而解決“三違”的問題。 施工企業(yè)和各個項目建立安全生產長效管理機制,是實現(xiàn)安全生產“全面負責”的重要基礎性工作。各級負責人、各級管理人員,特別是合作隊伍的負責人,必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性,以保證員工身體健康和生命財產安全為己任,在安全生產工作上要以身作則,自覺依法辦事,按照規(guī)章制度進行管理,明確責任。

四、建立健全安全生產規(guī)章制度,完善安全監(jiān)管機制

國家已頒布實施了《安全生產法》等法律法規(guī),走上依法開展安全生產之路。施工企業(yè)建立以安全生產責任為基礎的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。 施工企業(yè)和項目部應按規(guī)定設置安全管理機構,并配備注冊安全科長,工程處配置專業(yè)安全員,加強安全督導,培養(yǎng)建設一支責任心強、技術水平高,懂安全知識和規(guī)范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經驗和較強的作戰(zhàn)能力的骨干隊伍,從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系,增強全員安全生產意識要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓,嚴格遵照上級關于安全生產教育工作的各項規(guī)定,在堅持三級安全教育的基礎上,強化對職工的教育培訓,并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人,要通過認真學習《安全生產法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進行安全責任教育;各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產意識,還必須懂得且主動采用多種形式,深入、持久地對職工進行安全意識教育,培養(yǎng)全員安全生產意識,使廣大職工知其任、明其責、盡其職,提高職工的安全生產素質,提高防范事故和應急救援的能力。

五、加強安全檢查的廣度和深度,注重實效

安全檢查要有針對性,要求實效,要著重于事故的防范,系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實施工企業(yè)和項目部規(guī)定的安全檢查內容和頻次等要求的基礎上,要積極創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內容,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查各工結段、各施工區(qū)域一及各合作隊伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,實行“三定”,即:定責任、定時間、定措施,限期把存在問題和隱患進行全部整改。在施工過程中健全、完善安全責任追究。發(fā)生各類事故時,要認真組織調查分析,按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任,把安全指標完成情況納入考核機制中。

六、施工企業(yè)加強班組安全管理,樹立群體安全意識

班組是企業(yè)最基層的組織,其安全管理的水平關系到施工企業(yè)安全生產工作的全局,如何堅持不懈地開展班組安全工作建設,將班組安全生產工作納入經?；藴驶?、規(guī)范化的軌道,是建筑專業(yè)安全生產管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”,必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓,增強其安全管理技能。加強班組安全管理,使班組安全管理逐步達到標準化、規(guī)范化,生產一線職工嚴格遵守安全操作規(guī)程是預防事故發(fā)生和擴大的關鍵因素。

七、積極落實“以人為本”的企業(yè)安全文化建設

安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎性工程,安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán),是企業(yè)安全建設的靈魂,對保障安全生產具有戰(zhàn)略性意義,培養(yǎng)和增強安全文化意識,對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識,減少安全生產事故,尤其是重大、特大事故具有重要意義。通過宣傳、教育,特別是本單位以往典型事故案例教育,使職工在心靈深處受到震撼,加深對遵章守紀重要性的認識;通過創(chuàng)建群體安全意識,結合適當?shù)莫剳偷仁侄?開展討論交流等活動,提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),增強安全意識。 要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類,一類是個人習慣性違章,另一類是群體習慣性違章,個人習慣性違章如不及時加以控制,就會蔓延成群體習慣性違章。因此,要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理,不能讓習慣違章成為風氣。在加強職工遵章守紀的教育基礎上,在執(zhí)行上要求要嚴,使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”,實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。積極落實職業(yè)健康安全管理體系,實現(xiàn)安全生產的持續(xù)改進,貫徹一切事故都可以預防的思想,對模式風險進行事前分析,做好安全指導書集體評審,同時安排施工隊伍參加,確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果,通過系統(tǒng)化的預防管理機制,徹底消除各種事故隱患,以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生,從而實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。

八、深化施工企業(yè)科學性安全生產管理

建筑施工企業(yè)安全發(fā)展也是對社會科學發(fā)展的深化,核心是維護勞動人民群眾生命財產安全,本質是落實“以人為本”的社會穩(wěn)定理念。貫徹落實 “安全第一”“預防為主”方針體現(xiàn)。要著力抓好安全生產組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應急救援等體系的建設,加快構建符合實際、科學管用的安全生產保障體系,切實提高安全生產管理整體水平。

1、施工企業(yè)安全管理注重從規(guī)劃上引導,力求安全生產規(guī)劃充分體現(xiàn)施工安全發(fā)展內涵。一要正確處理總體規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關系,制定完善安全生產體系。在編制施工安全體系發(fā)展總體規(guī)劃時,要把安全發(fā)展作為一項重要任務、重要工作來謀劃、來落實,科學規(guī)劃安全建設內容,合理設置工作指標,使安全生產全面貫穿到企業(yè)發(fā)展經濟的總體規(guī)劃中。在編制安全生產規(guī)劃時,要結合社會市場經濟和企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃來構思、來布局,突出安全監(jiān)督監(jiān)管重點,著眼于解決問題,制定完善的安全規(guī)劃內容。通過注重規(guī)劃,力求施工企業(yè)經濟發(fā)展總體規(guī)劃體現(xiàn)本企業(yè)安全發(fā)展,安全生產工作規(guī)劃要符合企業(yè)經濟發(fā)展需求,確保規(guī)劃富有前瞻性、指導性、科學性和實用性。二要正確處理施工企業(yè)安全監(jiān)管部門之間施工隊的關系,促進企業(yè)監(jiān)管工作協(xié)調開展。施工安全規(guī)劃是安全生產規(guī)劃的重要組成部分,是安全生產規(guī)劃的具體化。企業(yè)安檢部門負有安全監(jiān)督 和監(jiān)管的責人,在編制施工安全規(guī)劃時,應當結合安全生產規(guī)劃來展開,立足施工現(xiàn)場實際情況,提出工作目標、工作重點、工作內容和工作措施,進一步豐富和充實安全生產規(guī)劃,逐步解決施工安全生產在應急救援、科技支撐、責任落實、隱患整改等方面存在的問題,推動安全生產整體工作協(xié)調開展,共同體現(xiàn)安全發(fā)展要求。三要正確處理近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關系,健全安全生產長效機制。要以尊重客觀規(guī)律為基礎,全面理清安全生產工作存在的問題,合理提出解決問題的規(guī)劃,正確處理好近期和長遠規(guī)劃的關系。對哪年解決哪些問題、辦好哪些事情要周密策劃,那些問題需要優(yōu)先解決、那些事項需要提前落實要系統(tǒng)安排,對有資金安排的項目、有落實眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規(guī)劃,狠抓落實。在此基礎上,立足長治久安,從基礎環(huán)節(jié)、強化教育、健全機制著手,制定完善安全生產長遠規(guī)劃,嚴防規(guī)劃流于形式,出臺即被擱淺。

2、注重從源頭上著力,力求安全生產監(jiān)管全面體現(xiàn)安全發(fā)展本質。一是在制定發(fā)展政策上要體現(xiàn)安全生產要求。要把安全生產作為制定政策的一項重要內容,使其能更好地體現(xiàn)安全發(fā)展主題,更好地反映安全發(fā)展理念,致力促進科學發(fā)展、安全發(fā)展。具體而言,就是制定的政策要有利于促進安全規(guī)劃實施、安全文化建設、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實,最大限度地利用促進安全生產工作的有形和無形資產,使任何盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會的認同,符合安全發(fā)展要求,實現(xiàn)在安全中抓發(fā)展、在發(fā)展中抓安全。二是在推進工作落實上要注重安全生產保障。重點要大力發(fā)展有利于促進安全生產的產業(yè),把科技含量高、安全保障條件好的生產工藝列為推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市化的重要工作來引導、宣傳和落實,提高企業(yè)安全生產水平;要把保護生態(tài)環(huán)境作為安全生產工作的重要內容,著力控制高污染、高能耗企業(yè),加大環(huán)境污染治理力度,保護環(huán)境、凈化空氣,確保廣大人民群眾身心健康;要全面把安全規(guī)劃、安全審查、安全管理、安全建設、安全驗收列入項目建設中,嚴把安全生產源頭關;要突出抓好安全生產重點行業(yè)領域的整治,著力落實安全隱患排查與整治責任,著力解決安全生產存在的突出問題。通過強化綜合治理措施,切實將安全發(fā)展觀全面融入到推動經濟社會發(fā)展的各個工作環(huán)節(jié),融入到推動工作開展的各項決策領域,從源頭上落實安全發(fā)展觀。三是在培訓教育上要把握安全生產重點。要立足實際確定培訓內容,確保具有針對性和實用性,使安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全行為和規(guī)范、安全風貌和習俗等得到更好灌輸和落實。要合理確定培訓對象,重點抓好黨政機關領導干部、安監(jiān)隊伍干部、生產企業(yè)法定代表人和廣大職工的安全生產培訓教育。在此基礎上,積極拓展培訓范圍,廣泛開展安全生產培訓教育工作,深入宣傳安全生產有關法律法規(guī)和應急防范知識,構筑各個行業(yè)共同抓安全生產的良好氛圍,務求安全生產工作綜合效益實現(xiàn)最大化,促使“我要安全”變成全民的行動,各種安全理念變成全民的共識。

3、注重從機制上保障,力求安全生產基礎更加符合安全發(fā)展需求。一要健全安全生產組織網絡體系。要適應形勢所需進一步抓好安全生產組織網絡體系建設,制定完善的配套管理和考核措施。重點要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產職責,加大安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)創(chuàng)建力度,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更好開展。要加大《村民自治章程》落實力度,強化村級源頭管理,配齊配強村級安全生產聯(lián)絡員。要依法督促各類高危行業(yè)和重點生產經營企業(yè)配全配齊安全生產管理機構和人員,落實安全生產經濟政策,健全安全生產管理臺賬,強化安全生產監(jiān)管,提高企業(yè)員工安全生產保障水平。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產監(jiān)管機構的建立健全,制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產工作考核辦法,促使其作用得到充分發(fā)揮。二要大力抓好安全生產工作責任落實。發(fā)展是政績,安全也是政績。要建立完善安全生產控制指標考核體系和目標管理考核辦法,認真落實安全生產“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度,堅持實行安全生產目標責任制管理,強化對政府及其相關職能部門和企業(yè)負責人安全生產工作績效的考核,強化對各行業(yè)基層一線落實責任制情況的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度,切實提高工作整體實效。要制定完善安全事故應急預案和重大安全隱患整改與監(jiān)控責任,科學整合現(xiàn)有資源,加強應急救援隊伍建設和應急管理機構之間的聯(lián)系,切實提高應對和處置突發(fā)安全事故能力。三要突出抓好安全監(jiān)管干部隊伍建設。要緊跟形勢變化,把提高安監(jiān)干部素質作為一項重要工作來抓,著力提高安監(jiān)干部依法履行職務的能力。要關心安監(jiān)干部的成長,使其工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調動、充分發(fā)揮,激發(fā)隊伍活力。

第11篇 施工企業(yè)基本安全管理規(guī)定

1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產許可證,在資質等級許可的范圍內承攬工程。

2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產第一責任人。

3 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產特點和規(guī)模,實施安全生產體系管理。

4 建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定設立獨立的安全生產管理機構,足額配備專職安全生產管理人員。

5 建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。

6 建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓,對從業(yè)人員進行安全培訓。

7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

8 建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品,辦理相關保險。

9 建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。

10 建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求,定期對安全生產管理狀況組織分析評估,實施改進活動。

第12篇 某施工企業(yè)管理規(guī)定

建筑工程公司管理制度

為加強公司的規(guī)范化管理,完善各項工作制度,促進公司發(fā)展壯大,提高經濟效益,根據(jù)國家有關法律,法規(guī)及公司章程的規(guī)定,特制訂本管理大綱。

一,公司全體員工必須遵守公司章程,遵守公司的各項規(guī)章制度和決定。

二,公司倡導樹立一盤棋思想,禁止任何部門,個人做有損公司利益,形象,聲譽或破壞公司發(fā)展的事情。

三,公司通過發(fā)揮全體員工的積極性,創(chuàng)造性和提高全體員工的技術,管理,經營水平,不斷完善公司的經營,管理體系,實行多種形式的責任制,不斷壯大公司實力和提高經濟效益。

四,公司提倡全體員工刻苦學習科學技術和文化知識,為員工提供學習,深造的條件和機會,努力提高員工的整體素質和水平,造就一支思想新,作風硬,業(yè)務強,技術精的員工隊伍。

五,公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理,鼓勵員工發(fā)揮才智,提出合理化建議。

六,公司實行崗薪制的分配制度,為員工提供收入和福利保證,并隨著經濟效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會;公司推行崗位責任制,實行考勤,考核制度,評先樹優(yōu),對做出貢獻者予以表彰,獎勵。

七,公司提倡求真務實的工作作風,提高工作效率;提倡厲行節(jié)約,反對鋪張浪費;倡導員工團結互助,同舟共濟,發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)造精神,增強團體的凝聚力和向心力。

八,員工必須維護公司紀律,對任何違反公司章程和各項規(guī)章制度的行為,都要予以追究。

員工守則

一,遵紀守法,忠于職守,愛崗敬業(yè)。

二,維護公司聲譽,保護公司利益。

三,服從領導,關心下屬,團結互助。

四,愛護公物,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。

五,不斷學習,提高水平,精通業(yè)務。

六,積極進取,勇于開拓,求實創(chuàng)新。

財務管理制度

總則

為加強財務管理,根據(jù)國家有關法律,法規(guī)及建設局財務制度,結合公司具體情況,制定本制度。

一,財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上,嚴格執(zhí)行財經紀律,以提高經濟效益,壯大企業(yè)經濟實力為宗旨,財務管理工作要貫徹勤儉辦企業(yè)的方針,勤儉節(jié)約,精打細算,在企業(yè)經營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。

財務機構與會計人員

二,公司設財務部,財務部主任協(xié)助總經理管理好財務會計工作。

三,出納員不得兼管,會計檔案保管和債權債務帳目的登記工作。

四,財會人員都要認真執(zhí)行崗位責任制,各司其職,互相配合,如實反映和嚴格監(jiān)督各項經濟活動。記帳,算帳,報帳必須做到手續(xù)完備,內容真實,數(shù)字準確,帳目清楚,日清月結,近期報帳。

五,財務人員在辦理會計事務中,必須堅持原則,照章辦事。對于違反財經紀律和財務制度的事項,必須拒絕付款,拒絕報銷或拒絕執(zhí)行,并及時向總經理報告。

六,財會人員力求穩(wěn)定,不隨便調動。財務人員調動工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續(xù),沒有辦清交接手續(xù)的,不得離職,亦不得中斷會計工作。移交交接包括移交人經管的會計憑證,報表,帳目,款項,公章,實物及未了事項等。移交交接必須由建設局財務科監(jiān)交。

會計核算原則及科目

七,公司嚴格執(zhí)行《中華人民共和國國會計法》,《會計人員職權條例》,《會計人員工作規(guī)則》等法律法規(guī)關于會計核算一般原則,會計憑證和帳簿,內部審計和財產清查,成本清查等事項的規(guī)定。

八,記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權責發(fā)生制,以人民幣為記帳本位幣。

九,一切會計憑證,帳簿,報表中各種文字記錄用中文記載,數(shù)目字用阿拉伯數(shù)字記載。記載,書寫必須使用鋼筆,不得用鉛筆及圓珠筆書寫。

十,公司以單價2000元以上,使用年限一年以上的資產為固定資產,分為五大類:

1,房屋及其他建筑物;

2,機器設備;

3,電子設備(如微機,復印機,傳真機等);

4,運輸工具;

5,其他設備。

十一,各類固定資產折舊年限為:

1,房屋及建筑物35年;

2,機器設備10年;

3,電子設備,運輸工具5年;

4,其他設備5年。

固定資產以不計留殘值提取折舊。固定資產提完折舊后仍可繼續(xù)使用的,不再計提折舊;提前報廢的固定資產要補提足折舊。

十二,購入的固定資產,以進價加運輸,裝卸,包裝,保險等費用作為原則。需安裝的固定資產,還應包括安裝費用。作為投資的固定資產應以投資協(xié)議約定的價格為原價。

十三,固定資產必須由財務部合同辦公室每年盤點一次,對盤盈,盤虧,報廢及固定資產的計價,必須嚴格審查,按規(guī)定經批準后,于年度決算時處理完畢。

1,盤盈的固定資產,以重置完全價值作為原價,按新舊的程度估算累計折舊入帳,原價累計折舊后的差額轉入公積金。

2,盤虧的固定資產,應沖減原價和累計折舊,原價減累計折舊后的差額作營業(yè)外支出處理。

3,報廢的固定資產的變價收入(減除清理費用后的凈額)與固定資產凈值的差額,其收益轉入公積金,其損失作營業(yè)外支出處理。

4,公司對固定資產的購入,出售,清理,報廢都要辦理會計手續(xù),并設置固定資產明細帳進行核算。

資金,現(xiàn)金,費用管理

十四,財務部要加強對資產,資金,現(xiàn)金及費用開支的管理,防止損失,杜絕浪費,良好運用,提高效益。

十五,銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設和使用。銀行帳戶只供本單位經營業(yè)務收支結算使用,嚴禁借帳戶供外單位或個人使用,嚴禁為外單位或個人代收代支,轉帳套現(xiàn)。

十六,銀行帳戶的帳號必須保密,非因業(yè)務需要不準外泄。

十七,銀行帳戶印鑒的使用實行分管并用制,即財務章由出納保管,法人代表和會計私章由會計保管,不準由一人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時出差由其委托他人代管。

十八,銀行帳戶往來應逐筆登記入帳,不準多筆匯總高收,也不準以收抵支記帳。按月與銀行對帳單核對,未達收支,應作出調節(jié)逐筆調節(jié)平衡。

十九,根據(jù)已獲批準簽訂的合同付款,不得改變支付方式和用途;非經收款單位書面正式委托并經總經理批準,不準改變收款單位(人)。

二十,庫存現(xiàn)金不得超過限額,不得以白條抵作現(xiàn)金?，F(xiàn)金收支做到日清月結,確保庫存現(xiàn)金的帳面余款與實際庫存額相符,銀行存款余款與銀行對帳單相符,現(xiàn)金,銀行日記帳數(shù)額分別與現(xiàn)金,銀行存款總帳數(shù)額相符。

二十一,因公出差,經總經理批準借支公款,應在回單位后七天內交清,不得拖欠。非因公事并經總經理批準,任何人不得借支公款。

二十二,嚴格現(xiàn)金收支管理,除一般零星日常支出外,其余投資,工程支出都必須通過銀行辦理轉帳結算,不得直接兌付現(xiàn)金。

二十三,領用空白支票必須注明限額,日期,用途及使用期限,并報總經理報批。所有空白支票及作廢支票均必須存放保險柜內,嚴禁空白支票在使用前先蓋上印章。

二十四,正常的辦公費用開支,必須有正式發(fā)票,印章齊全,經手人,部門負責人簽名,經總經理批準后方可報銷付款。

二十五,未經董事會批準,嚴禁為外單位(含合資,合作企業(yè))或個人擔保貸款。

二十六,嚴格資金使用審批手續(xù)。會計人員對一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項,都有權且必須拒絕辦理。否則按違章論處并對該資金的損失負連帶賠償責任。

辦公用具,用品購置與管理

二十七,所有辦公用具,用品的購置統(tǒng)一由辦公室造計劃,報經領導批準后方可購置。

二十八,所有用具必須統(tǒng)一由辦公室專人管理。辦理登記領用手續(xù),辦公柜,桌,椅要編號,經常檢查核對。

二十九,個人領用的辦公用品,用具要妥善保管,不得隨意丟棄和外借,工作調動時,必須辦理移交手續(xù),如有遺失,照價賠償。

其它事項

三十,按照上級主管部門的要求,及時報送財務會計報表和其它財務資料。

三十一,積極參與建設資金的籌措工作,通過籌集資金的活動,盡量使資金結構趨于合理,以期達到最優(yōu)化。

三十二,配合公司業(yè)務部門對項目工程的竣工,財務決算進行監(jiān)督管理。

三十三,自覺接受上級主管,財政,稅務等部門的檢查指導,并按其要求不斷完善制度,改進工作。

合同管理制度

總則

為加強合同管理,避免失誤,提高經濟效益,根據(jù)《合同法》及其他有關法規(guī)的規(guī)定,結合公司的實際情況,制訂本制度。

一,公司對外簽訂的各類合同一律適用本制度。

二,合同管理是企業(yè)管理的一項重要內容,搞好合同管理,對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得,都有積極的意義。各級領導干部,法人委托人以及其他有關人員,都必須嚴格遵守,切實執(zhí)行本制度。各有關部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以重合同,守信譽為核心的合同管理工作。

合同的簽訂

三,合同談判須由總經理或副總經理與相關部門負責人共同參加,不得一個人直接與對方談判合同。

四,簽訂合同必須遵守國家的法律,政策及有關規(guī)定。對外簽訂合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人,法人委托人必須對本企業(yè)負責。

五,簽約人在簽訂合同之前,必須認真了解對方當事人的情況。

六,簽訂合同必須貫徹平等互利,協(xié)商一致,等價有償?shù)脑瓌t和價廉物美,擇優(yōu)簽約的原則。

七,合同除即時清結者外,一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一合同文本。

八,合同對各方當事人權利,義務的規(guī)定必須明確,具體,文字表達要清楚,準確。

合同內容應注意的主要問題是:

1,部首部分,要注意寫明雙方的全稱,簽約時間和簽約地點;

2,正文部分:建設合同的內容包括工程范圍,建設工期,中間交工工程的開工和竣工時間,工程質量,工程造價,技術資料交付期間,材料和設備供應責任,撥款和結算,竣工驗收,質量保修范圍和質量保證期,雙方相互協(xié)作等條款;產品合同應注明產品名稱,技術標準和質量,數(shù)量,包裝,運輸方式及運費負擔,交貨期限,地點及驗收方法,價格,違約責任等;

3,結尾部分:注意雙方都必須使用合同專用章,原則上不使用公章,嚴禁使用財務章或業(yè)務章,注明合同有效期限。

九,簽訂合同:除合同履行地在我方所在地外,簽約時應力爭協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。

十,任何人對外簽訂合同,都必須以維護本公司合法權益和提高經濟效益為宗旨,決不允許在簽訂合同時假公濟私,損公肥私,謀取私利,違者依法嚴懲。

合同的審查批準

十一,合同在正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領導審查批準后,方能正式簽訂。

十二,合同審批權限如下:

1,一般情況下合同由董事長授權總經理審批。

2,下列合同由董事長審批:

標的超過50萬元的;投資10萬元以上的聯(lián)營,合資,合作,涉外合同。

3,標的超過公司資產1/3以上的合同由董事會審批。

十三,合同原則上由部門負責人具體經辦,擬訂初稿后必須經分管副總經理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是:

1,合同的合法性。包括:當事人有無簽訂,履行該合同的權利能力和行為能力;合同內容是否符合國家法律,政策和本制度規(guī)定。

2,合同的嚴密性。包括:合同應具備的條款是否齊全;當事人雙方的權利,義務是否具體,明確;文字表述是否確切無誤。

3,合同的可行性。包括:當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力,條件;預計取得的經濟效益和可能承擔的風險;合同非正常履行時可能受到的經濟損失。

十四,根據(jù)法律規(guī)定或實際需要,合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒證,批準,或報工商行政管理部門鑒證,或請公證處公證。

合同的履行

十五,合同依法成立,既具有法律約束力。一切與合同有關的部門,人員都必須本著重合同,守信譽的原則。嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務,確保合同的實際履行或全面履行。

十六,合同履行完畢的標準,應以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應以物資交清,工程竣工并驗收合格,價款結清,無遺留交涉手續(xù)為準。

十七,總經理,副總經理,財務部及有關部門負責人應隨時了解,掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報。否則,造成合同不能履行,不能完全履行的,要追究有關人員的責任。

合同的變更,解除

十八,在合同履行過程中,碰到困難的,首先應盡一切努力克服困難,盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更,解除合同時,應在法律規(guī)定或合理期限內與對方當事人進行協(xié)商。

十九,對方當事人提出變更,解除合同的,應從維護本公司合法權益出發(fā),從嚴控制。

二十,變更,解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并應在公司內辦理有關的手續(xù)。

二十一,變更,解除合同的手續(xù),應按本制度規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。

二十二,變更,解除合同,一律必需采用書面形式(包括當事人雙方的信件,函電,電傳等),口頭形式一律無效。

二十三,變更,解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前,原合同仍有效,仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。

二十四,因變更,解除合同而使當事人的利益遭受損失的,除法律允許免責任的以外,均應承擔相應的責任,并在變更,解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

二十五,以變更,解除合同為名,行以權謀取私利,假公濟私之實,損公肥私的,一經發(fā)現(xiàn),從嚴懲處。

合同糾紛的處理

二十六,合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的,應按《合同法》等有關法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。

二十七,合同糾紛由有關業(yè)務部門與法律顧問負責處理,經辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。

二十八,處理合同糾紛的原則是:

1,堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準。

2,以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應及時與對方當事人友好協(xié)商,在既維護本公司合法權益,又不侵犯對方合法權益的基礎上,互諒互讓,達成協(xié)議,解決糾紛。

3,因對方責任引起的糾紛,應堅持原則,保障我方合法權益不受侵犯;因我方責任引起的糾紛,應尊重對方的合法權益,主動承擔責任,并盡量采取補救措施,減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛,應實事求是,分清主次,合情合理解決。

二十九,在處理糾紛時,應加強聯(lián)系,及時通氣,積極主動地做好應做的工作,不互相推諉,指責,埋怨,統(tǒng)一意見,統(tǒng)一行動,一致對外。

三十,合同糾紛的提出,加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間,應在法律規(guī)定的時效內進行,并必須考慮有申請仲裁或起訴的足夠的時間。

三十一,凡由法律顧問處理的合同糾紛,有關部門必須主動提供下列證據(jù)材料。

1,合同的文本(包括變更,解除合同的協(xié)議),以及與合同有關的附件,文書,傳真,圖表等;

2,送貨,提貨,托運,驗收,發(fā)票等有關憑證;

3,貨款的承付,托收憑證,有關財務帳目;

4,產品的質量標準,封樣,樣品或鑒定報告;

5,有關方違約的證據(jù)材料;

6,其他與處理糾紛有關的材料。

三十二,對于合同糾紛經雙方協(xié)商達成一致意見的,應簽訂書面協(xié)議,由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。

三十三,對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書,上級主管機關或仲裁機關的調解書,仲裁書,在正式生效后,應復印若干份,分別送與對該糾紛處理及履行有關的部門收執(zhí),各部門應由專人負責該文書執(zhí)行的了解或履行。

三十四,對于當事人在規(guī)定的期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關規(guī)定的,承辦人應及時向主管領導匯報。

三十五,對方當事人逾期不履行已經發(fā)生法律效力的調解書,仲裁決定書或判決書的,可向人民法院申請執(zhí)行。

三十六,在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前,有關部門應認真檢查對方的執(zhí)行情況,防止差錯。執(zhí)行中若達成和解協(xié)議的,應制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。

三十七,合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的,應及時通知有關單位,并將有關資料匯總,歸檔,以備考。

合同的管理

三十八,本公司對合同實行二級管理,專業(yè)歸口制度,法人委托書制度,基礎管理制度。

三十九,本公司合同管理具體是:

公司由董事長授權總經理總負責,歸口管理部門為財務部,辦公室;副總經理歸口管理房地產開發(fā),建設合同;各部門具體負責各自授權范圍內的合同談判,擬稿及履行工作。

四十,公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號,經辦人簽名后,按審批權限分別由董事長,總經理或其他書面授權人簽署。

四十一,辦公室會同有關部門認真做好合同管理的基礎工作。具體如下:

1,建立合同檔案;

2,建立合同管理臺帳;

3,填寫合同情況月報表。

工程發(fā)包制度

為加強工程發(fā)包管理,確保工程質量,根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定,結合公司的實際情況,制定本制度。

一,工程勘察,設計,施工依法實行招標發(fā)包,擇優(yōu)選擇承包單位,公司可以對建筑面積500平方米或工程造價20萬元以內的工程直接發(fā)包。

二,建設工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。

三,承包單位不得轉包工程業(yè)務,可以獨立組織施工的單項工程不得肢解發(fā)包。

四,主體工程必須由承包單位自行施工,其它分項工程如需分包,必須經公司批準擇優(yōu)選定具有相應資質的分包單位。簽訂分包合同,分包合同與總包合同的約定應當一致;不一致的,以總包合同為準。

五,建設工程必須發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位,應避免承包方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。

六,凡屬投資公司員工,其直系親屬不得參與本公司組織的招投標。

工程材料設備采購管理制度

為加強工程材料設備采購的管理,根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合公司的實際情況,制定本制度:

一,項目技術部是工程材料設備采購管理的第一責任部門,具體工作由項目技術部會同投資發(fā)展部完成。

二,對于大宗材料,大型設備的采購,必須進行公開招標或邀請招標。通過考察綜合評選,采用相對價格較低,保證質量的材料和設備。

三,對不適宜招標項目的少量材料設備,要進行詳細地考察了解,選擇合適的產品。

四,對工程所需的材料,設備,應根據(jù)需要數(shù)量,規(guī)格,使用時間等作出采購計劃,周密布署,確保工期。

確定工程材料設備采購供貨方后,應簽定詳細的供貨合同,內容包括產地,品牌,等級,數(shù)量,價格,型號,供貨時間等,按照合同規(guī)定,保證及時供貨。

五,工程用材料設備設專人管理,材料,設備進場后及時辦理驗收,入庫手續(xù)。對不合格的材料,設備嚴禁辦理入庫手續(xù),材料,設備領用辦理出入庫手續(xù),辦理后及時把材料,設備出入庫手續(xù)送交財務部,保證帳物相符,帳帳相符。

六,供貨方應及時提供工程材料設備的證明和有關票據(jù),以便結算入帳。

七,項目技術部及其駐工地代表嚴格對進場工程材料設備進行

監(jiān)督和檢查驗收,確保工程質量。

商品房銷售管理制度

為了規(guī)范商品房銷售行為,保障商品房交易雙方當事人的合法權益,根據(jù)國家有關法律,法規(guī)和《商品房銷售管理辦法》,結合公司的具體情況,制定本制度。

售房市場和工作人員

一,市場營銷部是商品房銷售管理的第一責任部門。

二,市場營銷工作以提高公司經濟效益,壯大企業(yè)經濟實力為目標,營銷人員必須發(fā)揚愛崗敬業(yè),團結奉獻精神,具有責任心和使命感,完成公司所交給的商品房營銷任務。

三,售房有形市場是公司精神文明建設的窗口,營銷人員要做到誠實守信,規(guī)范交易,熱情服務,自覺維護公司的聲譽和形象。四,市場營銷部在新建項目開盤前,應認真作出切實可行的營銷方案,報總經理批準后實施。在實施過程中,銷售價格未經批準不得變更。

五,房屋預售建筑面積由投資發(fā)展部會同市場營銷部計算,房屋銷售面積須經房管局測量復核后,列出明細表,雙方工作人員書面確認無誤后,報分管副總經理批準,財務部備案。在預售過程中不得擅自變更。

六,工作人員要努力學習業(yè)務知識,互相配合,言行一致,向顧客介紹商品房時要講究服務態(tài)度和推銷技巧,做到宣傳力度大,范圍廣,影響深,效果好。

七,在銷售商品房屋工作中,嚴格執(zhí)行《商品房銷售管理辦法》,設立銷售帳本,房屋預訂登記本,房屋移交登記本,售后服務登記本;認真簽訂和及時發(fā)放房屋預售協(xié)議書,房屋買賣合同,房屋使用說明書和質量保證書。

八,銷售帳薄的記錄要內容真實,數(shù)字準確,帳目清楚,日清月結,月底及時向總經理上報銷售情況,及時報表。

九,房屋銷售后,要及時將預售協(xié)議書,買賣合同,結算單等銷售資料整理入檔管理。

十,所有購房款必須由市場營銷部于收款當日交財務部,存至指定銀行帳戶,嚴禁公款私存。

十一,營銷人員要圓滿完成各自的銷售任務,負責從介紹房屋,交款,貸款,結算,簽訂合同,房屋移交,維修等等營銷過程中的全部工作。

十二,營銷人員要保守商業(yè)機密,確保商品房價格,戶型,銷售情況等內部信息不泄露。

十三,除完成銷售任務以外,營銷人員要服從部室的安排,完成部室交給的其它工作任務。

合同的簽訂與管理

十四,簽訂合同必須遵守國家的法律法規(guī)及有關規(guī)定。簽訂商品房買賣合同時,要明確以下內容:當事人名稱或姓名,房屋狀況,銷售方式,房屋面積,價格,價款,付款方式和時間,交付使用條件和日期,建設標準,配套設施狀況,公共配套建筑的產權歸屬,面積差異處理方式,違約責任,雙方約定的其他事項。

十五,簽訂房屋買賣合同時要本著重合同,守信譽的原則,做到合法,嚴密,可行。

十六,妥善保管房屋買賣合同檔案,每份合同在蓋章前都必須到公司辦公室登記,編號。市場營銷部負責建立合同管理臺帳(包括序號,合同號,簽約日期,對方姓名),做到準確,及時,完整。

商品房按揭貸款和其它業(yè)務

十七,為購房戶辦理按揭貸款,要熟悉業(yè)務,熟練掌握操作流程,必須按照銀行規(guī)定簽定合同,做到辦證細心,資料齊全,專人辦理。

十八,結合公司發(fā)展計劃,制訂商品房營銷計劃和實施方案,充分調動營銷人員的積極性,提高經濟效益。

十九,市場營銷部會同投資發(fā)展部,項目技術部做好竣工商品房的移交工作,現(xiàn)場查驗土建,水電等配套設施并核實房屋面積,確認無誤后(竣工房屋面積須經房管部門書面認可),查驗人員辦理書面移交手續(xù)?？⒐そㄖ骷毐韴蟾笨偨浝砼鷾屎?由市場營銷部據(jù)此編制房屋銷售結算清單,報財務部備案,不得擅自變更。

辦公室管理制度

為完善公司的行政管理機制,建立規(guī)范化的行政管理,提高行政管理水平和工作效率,使公司各項行政工作有章可循,照章辦事,特制訂本制度。

文件收發(fā)規(guī)定

一,董事會和公司的文件由辦公室擬稿。文件形成后,屬董事會的由董事長簽發(fā),屬公司的由總經理簽發(fā),屬黨內的由黨支部書記簽發(fā)。

業(yè)務文件由有關部門擬稿,分管副總經理或總工程師審核,簽發(fā)。

屬于秘密的文件,核稿人應該注秘密字樣,并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定,由專人印制,報送。

二,已簽發(fā)的文件由核稿人登記,并按不同類別編號后,按文印規(guī)定處理。

文件由擬稿人校對,審核后方能復印,蓋章。

三,董事會和公司的文件由辦公室負責報送。送件人應把文件內容,報送日期,部門,接件人等事項登記清楚,并報告報送結果。

秘密文件由專人按核定的范圍報送。

四,經簽發(fā)的文件原稿送辦公室存檔。

五,外來的文件由辦公室文書負責簽收,并于接件當日填寫閱辦單,按領導批示的要求送達有關部門,辦好文件閱辦;屬急件的,應在接件后即時報送。

六,文件閱辦部門或個人,對有閱辦要求的文件,應在三日內辦理完畢,并將辦理情況反饋至辦公室。三日內不能辦理完畢的,應向辦公室說明原因。

文印管理規(guī)定

七,所有文印人員應遵守公司的保密規(guī)定,不得泄露工作中接觸的公司保密事項。

八,打印正式文件,必須按文件簽發(fā)規(guī)定由總經理簽署意見,送信息中心打印。各部門草擬的文件,合同,資料等,由各部門自行打印。打印文件,發(fā)傳真均需逐項登記,以備查驗。

九,文印人員必須按時,按質,按量完成各項打字,傳真,復印任務,不得積壓延誤。工作任務繁忙時,應加班完成。辦理中如遇不清楚的地方,應及時與有關人員校對清楚。

十,文件,傳真等應及時發(fā)送給有關人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的,追究當事人的責任。

十一,嚴禁擅自為私人打印,復印材料,違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。

辦公用品購置領用規(guī)定

十二,公司領導及未實行經濟責任制考核部門所需的辦公用品,由辦公室填寫《資金使用審批表》,報總經理審批后購置。實行經濟責任制考核的部門所需購置辦公用品,到辦公室領用,辦理出入庫手續(xù),明確金額。需購置的,由部門負責人填寫《資金使用審批表》,報總經理審批后由辦公室購置。大額資金的使用,由總經理審核并報董事長批準后辦理。

十三,辦公用品購置后,須持總經理審批的《資金使用審批表》和購貨發(fā)票,清單,到辦理出入庫手續(xù)。未辦理出入庫手續(xù)的,財務部不予報銷。

十四,各部門所用的專用表格等印刷品,由部門自行制定格式,按規(guī)定報總經理審批后,由辦公室統(tǒng)一印制。

十五,辦公用品只能用于辦公,不得移作他用或私用。

十六,所有員工要勤儉節(jié)約,杜絕浪費,努力降低消耗和辦公費用。

電話使用規(guī)定

十七,公司各部門電話費均按月包干使用。具體標準如下:辦公室120元/月,投資發(fā)展部100元/月,財務部60元/月,城建資產部100元/月,市場營銷部200元/月,項目技術部130元/月,會議中心50元/月。

十八,若有超出當月包干標準的,從超額部門的工資中扣出。當月節(jié)余部分累計到本部門下月話費中使用。

考勤制度

一,為加強考勤管理,維護工作秩序,提高工作效率,特制定本制度。

二,公司員工必須自覺遵守勞動紀律,按時上下班,不遲到,不早退,工作時間不得擅自離開工作崗位,外出辦理業(yè)務前,須經本部門負責人同意。

三,周一至周六為工作日,周日為休息日。公司機關周日和夜間值班由辦公室統(tǒng)一安排,市場營銷部,項目技術部,投資發(fā)展部,會議中心周日值班由各部門自行安排,報分管領導批準后執(zhí)行。因工作需要周日或夜間加班的,由各部門負責人填寫加班審批表,報分管領導批準后執(zhí)行。節(jié)日值班由公司統(tǒng)一安排。

四,嚴格請,銷假制度。員工因私事請假1天以內的(含1天),由部門負責人批

準;3天以內的(含3天),由副總經理批準;3天以上的,報總經理批準。副總經理和部門負責人請假,一律由總經理批準。請假員工事畢向批準人銷假。未經批準而擅離工作崗位的按曠工處理。

五,上班時間開始后5分鐘至30分鐘內到班者,按遲到論處;超過30分鐘以上者,按曠工半天論處。提前30分鐘以內下班者,按早退論處;超過30分鐘者,按曠工半天論處。

六,1個月內遲到,早退累計達3次者,扣發(fā)5天的基本工資;累計達3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的基本工資;累計達5次以上10次以下者,扣發(fā)當月15天的基本工資;累計達10次以上者,扣發(fā)當月的基本工資。

七,曠工半天者,扣發(fā)當天的基本工資,效益工資和獎金;每月累計曠工1天者,扣發(fā)5天的基本工資,效益工資和獎金,并給予一次警告處分;每月累計曠工2天者,扣發(fā)10天的基本工資,效益工資和獎金,并給予記過1次處分;每月累計曠工3天者,扣發(fā)當月基本工資,效益工資和獎金,并給予記大過1次處分;每月累計曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當月基本工資,效益工資和獎金,第二個月起留用察看,發(fā)放基本工資;每月累計曠工6天以上者(含6天),予以辭退。

八,工作時間禁止打牌,下棋,串崗聊天等做與工作無關的事情。如有違反者當天按曠工1天處理;當月累計2次的,按曠工2天處理;當月累計3次的,按曠工3天處理。

九,參加公司組織的會議,培訓,學習,考試或其他團隊活動,如有事請假的,必須提前向組織者或帶隊者請假。在規(guī)定時間內未到或早退的,按照本制度第五條,第六條,第七條規(guī)定處理;未經批準擅自不參加的,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理。

十,員工按規(guī)定享受探親假,婚假,產育假,結育手術假時,必須憑有關證明資料報總經理批準;未經批準者按曠工處理。員工病假期間只發(fā)給基本工資。

十一,經總經理或分管領導批準,決定假日加班工作或值班的每天補助20元;夜間加班或值班的,每個補助10元;節(jié)日值班每天補助40元。未經批準,值班人員不得空崗或遲到,如有空崗者,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者,按本制度第五條,第六條規(guī)定處理。

十二,員工的考勤情況,由各部門負責人進行監(jiān)督,檢查,部門負責人對本部門的考勤要秉公辦事,認真負責。如有弄虛作假,包痹袒護遲到,早退,曠工員工的,一經查實,按處罰員工的雙倍予以處罰。凡是受到本制度第五條,第六條,第七條規(guī)定處理的員工,取消本年度先進個人的評比資格。

廉政建設管理制度

一,為加強廉政建設,杜絕違法亂紀行為,保持公司員工隊伍的清正廉潔,根據(jù)有關黨政紀規(guī)定制訂本制度;

二,全體員工要認真學習貫徹執(zhí)行中紀委關于領導干部廉潔自律的規(guī)定,《廉政準則》和市建設黨工委《關于黨風廉政建設和反腐工作的實施意見》,嚴格按國家和省,市有關法律,法規(guī),規(guī)定以及公司有關規(guī)章制度辦事,嚴禁不按規(guī)定程序操作或越權審批;

三,堅持公開辦事制度,公開辦事程序,辦事結果,自覺接受監(jiān)督;

四,工程建設項目和大宗設備,物資采購一律實行公開招標或議標,擇優(yōu)選擇施工單位和供貨方;

五,發(fā)揚艱苦奮斗,勤儉節(jié)約精神,反對講排場,擺闊氣,搞鋪張浪費;對外接待要嚴格按標準執(zhí)行;

六,勤政廉政,嚴禁利用職權索,拿,卡,要,不得擅自接受當事人的宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬,一律交公司辦公室由公司領導酌情處理;

七,嚴禁利用工作之便為自己或親友謀利,未經批準不得公車私用;

八,公務活動中,不得以任何名義接受禮金,信用卡,有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的,禮金禮物必須如數(shù)交財務部登記,并按有關規(guī)定酌情處理。

檔案管理制度

一,嚴格執(zhí)行黨和國家的保密,安全制度,確保檔案和案卷機密安全。

二,各部室應在每年元月底向公司辦公室移交上年度文書檔案并履行清交手續(xù)。

三,各部室應明確規(guī)定檔案責任人,檔案責任人(檔案員)對本部門檔案的收集,建檔,保管,借閱和利用負全責。

四,各類規(guī)章制度,辦法,人事,工資資料,會議記錄,會議紀要,簡報,重要電話記錄,接待來訪記錄,上級來文,公司發(fā)文,工作計劃和工作總結以及添置設備,財產的產權資料由辦公室負責歸檔。

五,各工程項目立項,國土,規(guī)劃,設計,監(jiān)理,質監(jiān)及技術等圖紙文字技術資料,質量資料由投資發(fā)展部負責歸檔。

六,各類承包合同,商務合同,協(xié)議的正本原件由財務部歸檔,副本原件由辦公室歸檔,其他部門備份存檔并由信息中心實行電腦化管理。

七,各招商引資貸款項目申報資料,征地,拆遷批復,國土規(guī)劃等技術,圖紙分別由投資發(fā)展部,城建資產部,項目技術部,市場營銷部等業(yè)務部門按業(yè)務分工負責歸檔。

八,歸檔資料必須符合下列要求:

①文件材料齊全完整;

②根據(jù)檔案內容合并整理,立卷;

③根據(jù)檔案內容的歷史關系,區(qū)別保存價值,分類,整理,立卷,案卷標題簡明確切,便于保管和利用。

九,檔案資料借閱需履行登記,簽字手續(xù),重要資料借閱需先請示分管領導。

十,由分管領導定期組織檔案責任人,業(yè)務部門組成檔案鑒定小組對超期檔案進行鑒定,提交檔案報告,并根據(jù)有關規(guī)定的酌情處置。

十一,加強檔案保管工作,做好防盜,防火,防蟲,防鼠,防潮,防高溫工作,定期檢查檔案保管工作。

保密制度

為保守公司秘密,維護公司利益,制訂本制度。

一,全體員工都有保守公司秘密的義務。在對外交往和合作中,須特別注意不泄露公司秘密,更不準出賣公司秘密。

二,公司秘密是關系公司發(fā)展和利益,在一定時間內只限一定范圍的員工知悉的事項。公司秘密包括下列秘密事項:

1,公司經營發(fā)展決策中的秘密事項;

2,人事決策中的秘密事項;

3,專有技術;

4,招標項目的標底,合作條件,貿易條件;

5,重要的合同,客戶和合作渠道;

6,公司非向公眾公開的財務情況,銀行帳戶帳號;

7,董事會或總經理確定應當保守的公司其他秘密事項。

三,屬于公司秘密的文件,資料,應標明秘密字樣,由專人負責印制,收發(fā),傳遞,保管,非經批準,不準復印,摘抄秘密文件,資料。

四,公司秘密應根據(jù)需要,限于一定范圍的員工接觸。接觸公司秘密的員工,未經批準不準向他人泄露。非接觸公司秘密的員工,不準打聽公司秘密。

五,記載有公司秘密事項的工作筆記,持有人必須妥善保管。如有遺失,必須立即報告并采取補救措施。

六,對保守公司秘密或防止泄密有功的,予以表揚,獎勵。

違反本規(guī)定故意或過失泄露公司秘密的,視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經濟處罰,直至予以除名。

七,檔案室,微機室等機要重地,非工作人員不得隨便進入;工作人員更不能隨便帶人進入。

八,辦公室應定期檢查各部門的保密情況。

安全保衛(wèi)制度

為維護正常的工作秩序,確保財產安全,特制訂本制度。

一,安全保衛(wèi)工作,要認真落實責任制。總經理是公司安全保衛(wèi)的第一責任人,應把安全保衛(wèi)工作切實提上議事日程,進行研究,部署,對本公司的安全保衛(wèi)工作負全責。

二,成立以總經理任組長,副總經理任副組長,各部門負責人為成員的安全保衛(wèi)工作領導小組,定期檢查安全保衛(wèi)工作,投資發(fā)展部主任,辦公室主任,市場營銷部主任分別是文苑小區(qū),會議中心,售房市場的安全保衛(wèi)責任人。發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施解決。

三,根據(jù)實際需要,辦公室主任兼職安全保衛(wèi)干事,負責安全保衛(wèi)工作,切實負起安全保衛(wèi)責任。

四,落實防火措施,會議中心等重要場所設置的消防栓,不得用作他用,專人應定期檢查消防栓是否完好無損;配備的各種滅火器,要按規(guī)定期限更換滅火藥物;防火通道必須保持暢通,嚴禁堆放任何物品堵塞防火通道。

五,抓好安全用電:

1,電線,電器殘舊不符合規(guī)范的,應及時更換;

2,嚴禁擅自私接電源和使用額外電器,不準在辦公場所使用電爐;

3,會議中心,配電房等重地,嚴禁吸煙和使用明火,非專業(yè)管理人員,不得隨意進入。

六,落實防盜措施:

1,財務室要安裝防盜門窗和自動報警器,下班時要接通報警器的電源;

2,重要部門的房間要設置防盜門窗,辦公房間無人時要關好門窗和電燈;

3,公司財物不得隨便放置,重要文件及貴重物品必須鎖好;

4,車輛停放時應采取必要的防盜措施。

七,安全保衛(wèi)人員要有高度的責任感,經常檢查,督促安全保衛(wèi)措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時消除隱患。因對工作不負責任而造成事故的,一律追究責任;情節(jié)嚴重構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任。

八,全體員工都有遵守本制度及有關安全規(guī)范的義務。凡違章造成事故的,一律追究責任;情節(jié)嚴重構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任。

車輛管理制度

一,公司車輛由辦公室統(tǒng)一管理,調度。各部門公務用車,由部門負責人先向辦公室申請,說明用車事由,地點,時間,辦公室根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車。

二,車輛使用按先上級,后下級;先急事,后一般事;先滿足工作任務,接待任務,后其他事的原則安排。除公司領導或各部門到有關部門,工地辦事外,單獨一人在城區(qū)辦事,原則上不安排車輛。

三,外單位借車,需經總經理批準后方可安排。

四,車輛駕駛實行專人專車,專車專管。面包車由投資發(fā)展部使用,由該部統(tǒng)一領油,維修,持有手續(xù),承擔責任。如有臨時安排,其他部門用車,在用車期間內承擔責任,保持車況完好。

五,車輛在下班后或節(jié)假日必須停放公司院內,并采取必要的防盜措施。

六,車輛實行定點維修,需維修的項目由駕駛員列出清單后,由辦公室報總經理批準。

七,車輛用油由辦公室統(tǒng)一購買,油票由辦公室發(fā)放登記,桑塔納轎車每100公里按12升耗油量計算,面包車每100公里按9升耗油量計算,節(jié)獎超罰。公司車輛一律憑票到指定加油站加油。

八,辦公室建立車輛的用油臺帳,每月核算一次,嚴格按行車里程與百公里耗油標準核發(fā)油料,并做到每月核對無誤。

九,駕駛員應做到合理用車,節(jié)約用油,將油耗控制在指標以內,特殊情況需增補油票的,須報公司領導批準。

十,車輛在外加油須經公司領導審批,否則不予報銷。

十一,駕駛員不得私自出賣油料和將油料贈送他人,如有發(fā)現(xiàn),按貪腐論處。

十二,辦公室應按時辦好車輛保險,養(yǎng)路費繳納等各項手續(xù),車輛有關證件及資料由駕駛員妥善保管。

十三,違規(guī)與事故處理

1,下列情況,違反交通規(guī)則或事故的經濟損失及責任由駕駛員負擔:

(1)無照駕駛;

(2)未經許可將車借予他人使用;

(3)違反交通規(guī)則引起的交通肇事;

(4)違反交通規(guī)則,其罰款由駕駛人員負擔。

2,意外事故,不可抗拒原因造成的車輛事故由公司酌情研究處理。

衛(wèi)生管理制度

為創(chuàng)造一個舒適,優(yōu)美,整潔的工作環(huán)境,樹立公司的良好形象,制定本制度。

一,衛(wèi)生管理的范圍為公司各部門,工地辦公室的辦公室,會議室,微機室,廁所,花壇,綠地及走廊,門窗等辦公場所及其設施的衛(wèi)生。

二,衛(wèi)生清理的標準是:門窗(玻璃,窗臺,窗欞)上無浮塵;地面無污物,污水,浮土;四周墻壁及其附屬物,裝飾品無蜘蛛網,浮塵;照明燈,電風扇,空調上無浮塵;書櫥,鏡子上無浮塵,污跡,書櫥,檔案櫥內各類書籍資料排列整齊,無灰塵,櫥頂無亂堆亂放現(xiàn)象;辦公桌上無浮塵,物品擺放整齊,水具無茶銹,水垢;桌椅擺放端正,各類座套干凈整潔;微機,打印機等設備保養(yǎng)良好,無灰塵,浮土;廁所墻面,地面,便池清潔干凈,無雜物,無異味;花壇,綠地內無雜草,雜物。

三,衛(wèi)生清理實行部門責任制,部門負責人為責任人。各部門辦公室的衛(wèi)生,由各部門負責日常保潔。公共衛(wèi)生清理實行區(qū)域負責,區(qū)域劃分為:南辦公室走廊大門以東辦公室負責,走廊大門以西財務部負責;院子以走廊大門中心界定東西,以局西辦公樓門洞中心界定南北,大門以東南部及東南角花壇由辦公室負責,大門以西南部由財務部負責,大門以東北部及東北角花壇由城建資產部負責,大門以北部及花壇由投資發(fā)展部和項目技術部負責。市場營銷部負責門前三包。文苑小區(qū)工地辦公室的衛(wèi)生保潔分別由投資發(fā)展部和項目技術部負責。

四,責任區(qū)衛(wèi)生清理每周集中進行一次,日常保潔每月由辦公室牽頭進行衛(wèi)生檢查評比。

五,各部門要認真對待衛(wèi)生清理和衛(wèi)生檢查評比工作,積極主動地搞好衛(wèi)生清理,不得因衛(wèi)生清理不達標而影響公司的整體評分。

六,衛(wèi)生檢查評比結果累計存檔匯總,列入年終評先樹優(yōu)工作的內容。

差旅費管理制度

根據(jù)上級有關規(guī)定,結合本公司實際情況,本著既勤儉節(jié)約,開支,又要保證出差人員工作與生活需要的原則,制訂本制度。

一,本辦法適用于本公司因公出差支領旅費的員工。

二,出差旅費分交通費,宿費及特別費三項:

1,交通費系指火車,汽車,飛機等費用。

2,膳宿費系指膳食費及宿費。

3,特別費系指因公支付郵電或招待費等。

三,員工因公出差,應事先填明員工出差申請單,經部門負責人審核并呈報總經理批準后出差,如因事情緊急而未及時填表,須事先由部門負責人口頭報告總經理,等返回公司后,應立即補辦手續(xù),員工出差報支表的處理程序如下:

1,出差前依單填明單位,級別,姓名,出差事由,搭乘交通工具,出差日期,預支金額,經部門負責人審核后呈報總經理批準。

2,出差人憑核準的預支金額,填寫借款單,向財務部預支差旅費。

3,出差人返回后7日內應填寫差旅費報銷單,注明實際出差日期,起始訖地點,工作內容,報支項目,金額等,由所屬部門和財務部負責人審核后報總經理批準,由財務部在報銷時沖銷預支數(shù)。

四,差旅費按業(yè)務需要按崗位職務分成如下幾個包干:

1,享受總經理以上待遇的人員,差旅費實報實銷。

2,享受副總經理和總工程師待遇的人員,宿費上限150元/日。

3,享受部門負責人待遇的人員,宿費上限100元/日,其他人員宿費上限80元/日,另伙食補助30元/天。交通費以經主管領導核準的交通方式依票據(jù)實報實銷。

4,公司員工出差期間,確因工作需要宴請時,需經主管領導核準,依票據(jù)實報實銷,同時取消當日伙食補助。

5,公司員工出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的一切費用,由個人自理。

高密市會議中心使用管理暫行規(guī)定

高密市會議中心是為全市黨政機關和企事業(yè)單位提供會議服務的場所,為搞好會議中心的使用管理和會議服務工作,充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益,特制定本規(guī)定。

一,會議中心在市建設局和投資辦的領導下,開展會議服務工作,以用戶至上,信譽第一,服務周到,安全可靠為服務宗旨,根據(jù)市建設局的統(tǒng)一安排,為使用單位提供良好的服務。

二,會議中心實行有償服務,收費標準為:一樓會議室600元/次,制冷(暖)費59元/小時;二樓會議室1600元/次,制冷(暖)費80元/小時;接待室200元/次。

三,對所有會議只提供音響,燈光,冷暖,開水,茶具等硬件設施服務,會標,茶,飲料,水果,香巾及會議服務人員等,由使用單位根據(jù)需要自行安排。

四,所有會議使用單位,均需持市建設局辦公室填發(fā)的《高密市會議中心使用通知單》,于會議召開前一天,到會議中心管理辦公室聯(lián)系會務事宜。會議結束后,由使用單位在《使用通知單》上填寫意見,辦理結算手續(xù)。

五,對未持《高密市會議中心使用通知單》聯(lián)系會務的單位,會議中心管理辦公室不予承接,建議其到市建設局辦公室辦理會議承接手續(xù)。

六,會議使用單位和所有與會人員應遵守會議中心的各項管理規(guī)定,進入會場請勿吸煙并關閉通訊工具,自覺愛護服務設施和用品。若服務設施和用品在會議期間有遺失或人為損壞的,由使用單位按價賠償。

七,會場燈光,音響控制室為設備重地,除會議中心管理人員外,其他人員非請莫入。

八,使用單位和與會人員不得攜帶易燃,易爆及有毒,有害等危害公共安全的物品進入會議中心。與會車輛要按指定地點停放并自行管理。

工作過失責任追究辦法

一,為提高工作質量和辦事效率,保證工作人員正確,高效地實施管理與服務,防止工作過失行為發(fā)生,制定本辦法。

二,本辦法所稱工作過失,是指工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行職責,以致影響工作質量和工作效率,貽誤管理與服務工作,造成不良影響或損害公司利益的行為。

三,工作過失責任追究,堅持實事求是,有錯必究,懲處與責任相適應,教育與懲處相結合的原則。

四,工作人員在實施管理與服務過程中,有下列情形之一的,應當追究工作過失責任:

1,對符合規(guī)定條件的申請應予受理,許可而不予受理,許可的;

2,不予受理,許可不告知理由的;

3,無規(guī)定依據(jù)或違反規(guī)定,技術規(guī)程,規(guī)范,標準,工作程序實施許可的;

4,超越權限實施許可的;

5,對涉及不同部門的許可,不及時主動協(xié)調,相互推諉或拖延不辦,或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的;

6,無正當理由在規(guī)定時間內未完成本職工作或完成工作未達到標準要求的;

7,對屬于職責范圍內的事項推諉,拖延不辦的;

8,缺乏調查研究,工作浮夸,提供不實數(shù)據(jù),虛假資料等論證依據(jù),影響經營決策正確性的;

9,在履行職責過程中,造成工作失誤的;

10,其他違反內部管理制度貽誤工作或損害公司利益的。

五,工作過失責任分為:直接責任,間接責任和領導責任。

六,承辦人未經審核人審核,批準人批準,直接作出具體工作行為,導致工作過失后果發(fā)生的,負直接責任。

承辦人弄虛作假,致使審核人,批準人不能正確履行審核,批準職責,導致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負直接責任。

七,雖經審核人審核,批準人批準,但承辦人不依照審核,批準意見實施具體工作行為,導致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負直接責任。

八,承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人,批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導致工作失誤后果發(fā)生的,承辦人負直接責任,審核人負間接責任,批準人負領導責任。

九,審核人不采納或改變承辦人正確意見,經批準人批準導致工作過失后果發(fā)生的,審核人負直接責任,批準人負間接責任。

審核人不報請批準人批準直接作出決定,導致工作過失后果發(fā)生的,審核人負直接責任。

十,批準人不采納或改變承辦人,審核人正確意見,導致工作過失后果發(fā)生的,批準人負直接責任。

未經承辦人擬辦,審核人審核,批準人直接作出決定,導致工作過失后果發(fā)生的,批準人負直接責任。

十一,集體研究,認定導致工作過失后果發(fā)生的,集體共同承擔責任,持正確意見者不承擔責任。

十二,兩人以上故意或者過失,導致工作過失后果發(fā)生的,按個人所起的作用確定責任。

十三,對工作過失責任人,視情節(jié)輕重作如下處理:

(一)情節(jié)較輕未給公司造成經濟損失的,給予有關責任人批評教育或書面告誡,并處以罰款的處理:

1,所有工作崗位因工作不到位,服務質量不高,造成服務對象投訴情況屬實的,每出現(xiàn)一次罰款50元。

2,缺乏調查研究,工作浮夸,提供不實數(shù)據(jù),虛假資料等論證依據(jù),影響經營決策正確性的,每出現(xiàn)一次罰款50元。

3,對屬于職責范圍內的事項推諉,拖延不辦的,每出現(xiàn)一次罰款50元。

4,因工作失誤或其他原因受到上級部門通報批評的,每出現(xiàn)一次罰款50元。

5,無正當理由在規(guī)定時間內未完成本職工作或完成工作未達到標準要求的,每出現(xiàn)一次罰款50元。

6,私自進行有償咨詢或服務,違規(guī)收取押金,保證金和其他費用的,出現(xiàn)1次罰款50元,收繳違規(guī)收取的費用。

7,超越規(guī)定權限實施許可或者擅自提高,降低許可條件,造成不良影響和后果的,出現(xiàn)1次罰款50元。

8,房屋保修等售后服務工作,無正當理由,在安排時間內無結果的,出現(xiàn)1次罰款50元。若造成用戶_或投訴情況屬實的,每出現(xiàn)1次罰款100元。

9,辦理建設手續(xù)或現(xiàn)場協(xié)調工作,無正當理由,未在規(guī)定時間內完成的,出現(xiàn)1次罰款50元。

10,施工中監(jiān)理人員應該現(xiàn)場旁站而未進行旁站,駐工地代表未進行督促檢查和處理的,出現(xiàn)1次罰款50元。

11,施工單位施工過程中未按要求進行施工,駐工地代表未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未做處理的,出現(xiàn)1次罰款50元。

12,監(jiān)理資料,現(xiàn)場有關技術資料簽證,整理不及時,駐工地代表未督促檢查和處理的,出現(xiàn)1次罰款50元。

13,施工前甲方應對地下管線等作書面技術交底,未做書面交底或交底有錯誤的,出現(xiàn)1次罰款50元。造成事故的,除按有關規(guī)定處理外,由相關責任人承擔經濟賠償責任。

14,商品房銷售核算房屋預售面積大于或小于3%,使用戶投訴或_的,一律按《商品房銷售管理辦法》,由相關責任人承擔一切責任,賠償所有損失。

15,房款結算有誤的,一律由相關責任人賠償差價損失。

16,商品房出現(xiàn)重復銷售,簽訂商品房銷售合同失誤或與合同文本有出入,引起客戶爭議的,出現(xiàn)1次扣罰責任人10%的年終獎金。

17,辦理按揭貸款時,如因收件填寫,檢查,辦證等延誤放款,影響公司業(yè)務運行的,所貸款額不記入銷售業(yè)績,視情節(jié)輕重扣發(fā)責任人部分效益工資及部分年終獎金。

18,未按照規(guī)定保管會計資料致使會計資料毀損,滅失的,出現(xiàn)1次罰款100元。構成犯罪的,追究法律責任。

19,未嚴格審核會計原始資料,對不合規(guī)定的會計原始資料報銷入帳并造成損失的,由責任人承擔10%的損失。

20,嚴格控制現(xiàn)金使用范圍,保管好現(xiàn)金,造成現(xiàn)金損失的,由責任人全部承擔賠償責任。

21,對來文,來電,來函,未按規(guī)定簽收,登記,提出擬辦意見,無正當理由未按規(guī)定時限報送批辦的,出現(xiàn)1次罰款50元。

22,未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,致使文件,檔案,資料的泄密,損毀或者丟失的,出現(xiàn)1次罰款50元,并有當事人在規(guī)定時間內完成補救措施。情節(jié)嚴重的,追究法律責任。

23,未按規(guī)定使用公章,導致后果發(fā)生的,出現(xiàn)1次罰款50元。造成公司經濟損失的,由相關責任人承擔經濟賠償責任。

24,未按規(guī)定檢查,維護,使用會議中心燈光音響設備,在會議期間造成設備運行不良的,每出現(xiàn)1次,罰款50元。造成嚴重后果的,視情節(jié)扣發(fā)責任人部分年終獎金。

25,因關門,關窗等安全防范措施不到位造成失竊的,追究責任人等價賠償責任。

26,未按《衛(wèi)生管理制度》進行衛(wèi)生保潔或經衛(wèi)生檢查未達標準的,出現(xiàn)1次,所在部門人員各罰款50元。會議中心衛(wèi)生管理責任處罰,按照《會議中心物品及衛(wèi)生管理辦法》執(zhí)行。

(二)情節(jié)較重給公司造成不良影響造成經濟損失的,給予有關責任人賠償經濟損失和調離工作崗位或留用察看。

(三)情節(jié)嚴重給公司造成嚴重后果造成重大經濟損失的,給予有關責任人賠償經濟損失和免職或辭退。

以上追究方式可以單處或并處。若構成犯罪的,移交司法機關處理。

十四,工作過失責任人有下列行為之一的,應當從重處理:

1,一年內出現(xiàn)3次以上應予追究的工作過失情形的;

2,干憂,阻礙,不配合對其工作過失行為進行調查的;

3,對投訴人,舉報人打擊,報復,陷害的;

4,拒不糾正過失行為的;

5,有其他需要加重處分情節(jié)的。

十五,工作過失責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤,未造成重大損失或不良影響的,可從輕,減輕或者免予追究工作過失責任。

十六,本辦法未做具體規(guī)定的,可由公司根據(jù)實際情況集體研究處理

第13篇 某校園施工企業(yè)水電管理辦法

校園施工企業(yè)水電管理辦法

為加強校園水電管理,維護學校教學和廣大師生的生活秩序,對施工企業(yè)在基建、安裝、維修等施工過程中需要停水停電的作出以下規(guī)定:

1、凡來我校施工的企業(yè),均應與物業(yè)管理公司簽訂水電管理、文明施工責任書。

2、簽訂水電管理、文明施工責任書時,應預交項目總經費10%的管理費,待施工結束后予以退還。

3、施工企業(yè)在施工中如需停水停電作業(yè)(包括接水接電),必須提前24小時到公司辦公室填寫停水停電申請單并附上施工方案,經分管副總經理或經理同意,簽發(fā)停水停電許可證后方可實施。

4、施工企業(yè)必須文明施工,在施工時不得損壞地下管線。

5、施工企業(yè)物品及建筑材料的堆放地點、方式、時限,須經物業(yè)管理公司同意后堆放,違者作為校園雜物予以清理。

6、施工完畢,施工企業(yè)必須對占用場所實施恢復,要做到“工完場清”。

7、施工時嚴禁影響師生學習、休息。

8、施工場地必須樹立施工告示。

9、施工企業(yè)在校施工期間不得違反校園水電管理、文明施工等有關規(guī)定。如違反上述條例,予以一定的經濟處罰(費用從管理費中扣除,如不夠部分由施工企業(yè)補交)。造成重大事故,報上級主管部門處理。

第14篇 建筑企業(yè)安全文明施工管理規(guī)定

為了認真落實國家的“安全第一,預防為主”的安全生產方針政策,切實保障人民的生命財產安全,切實加強現(xiàn)場文明施工管理,規(guī)范文明施工行為,進一步提高公司文明施工管理水平和社會信譽,樹立公司的良好形象,特制定本管理規(guī)定。。

安全生產、文明施工管理內容

1.1安全生產管理主要內容

1.1.1 安全生產責任制

安全生產責任制是根據(jù)“管生產必須管安全”、“安全生產,人人有責”的原則,明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責。建立和健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度,是保障安全生產的重要手段。

1.1.2目標管理

根據(jù)公司下達的計劃,由項目部具體制定包括死亡、重傷及輕傷事故發(fā)生頻率,安全生產達標計劃,然后再針對安全達標計劃,根據(jù)工程特征按月、按季分解至各級、各部門、各主要工種。

1.2文明施工內容

主要包括以下內容:

1.2.1組織管理

1.2.2現(xiàn)場圍擋

1.2.3封閉管理

1.2.4施工現(xiàn)場

1.2.5作業(yè)地點

1.2.6材料堆放

1.2.7現(xiàn)場住宿

1.2.8現(xiàn)場防火

1.2.9治安綜合治理

1.2.10施工現(xiàn)場標牌

1.2.11辦公設施

1.2.12生活設施

1.2.13保健急救

1.2.14社區(qū)服務

2、安全生產、文明施工評定方法、評定標準

2.1建筑工地安全文明評分劃分

安全文明施工總分為100分,其中安全部分80分,文明施工部分20分。

2.2安全部分

2.2.1安全評分分類

安全部分評分按照建設部《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)的安全管理(滿分值為10分)、腳手架(滿分值為10分)、基坑支護與模板工程(滿分值為10分)、“三寶”、“四口”防護(滿分值為10分)、施工用電(滿分值為10分)、物料提升機與外用電梯(滿分值為10分)、塔吊(滿分值為10分)、起重吊裝(滿分值為5分)、施工機具(滿分值為5分)。

2.2.2安全檢查評分方法

執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)

2.2.3安全檢查考核規(guī)定

2.2.3.1 單位工程施工安全檢查包括自查,不定期的檢查和定期檢查三個部分:

1).項目部每周組織人員對其在建工程進行一次建筑安全全面檢查。并評估安全形勢。

2).單位工程施工進度分別到基礎完成、主體結頂(高層建筑每六層) 尾工時,由工程公司安全生產科,(直屬項目由安全生產部)進行停檢點檢查,對單位工程的檢查次數(shù),每季不少于一次,檢查采取事先不通知方式。

3).公司安全生產部對一些重點工程,窗口工程采取抽查方式。

2.2.3.2 項目部每月25日前必須將其本月自查情況,隨安全統(tǒng)計報表一起報安全生產科(直屬項目報公司安全生產部)。

2.2.3.3 單位工程安全狀況由工程公司安全生產科考核,直屬項目由公司安全生產部考核,對工程公司所屬項目如安全生產部抽查時,考核成績以公司考核為準。

2.2.3.4 單位工程施工過程中,考核期內出現(xiàn)安全、質量、治安等重大責任事故的,其文明施工等級不得超過合格。

2.3文明施工

文明施工部分評分按公司《文明施工檢查標準》及《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)。

3、建筑施工安全資料檔案

3.1安全資料整理的兩個原則

實現(xiàn)安全生產工作資料檔案的標準化、規(guī)范化,必須堅持以下兩項原則:

3.1.1安全生產資料的內容必須是《建筑施工安全檢查標準》中規(guī)定的內容,這些內容是安全系統(tǒng)工程,預防傷亡事故的措施。

3.1.2各種表格、文字材料的填寫要及時、真實,不可敷衍塞責,更不允許弄虛作假。

3.2安全資料編制目錄

按照《關于建立安全管理檔案資料目錄的通知》的規(guī)定進行,并根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99要求完善項目部各項管理規(guī)定。

4、安全生產文明施工經濟責任制

4.1總則

4.1.1 為了進一步落實安全責任追究制,將安全、文明管理與經濟進行掛鉤,加大處罰力度,為做到有法可依,有章可循,特制定本責任制。

4.1.2 本辦法是對公司《安全生產責任制》、《文明施工檢查標準》和公司《經濟責任制管理辦法》的補充和細化。

4.1.3 每年年初公司與工程公司、 直屬項目經理部簽訂安全生產指標、文明工地指標,工程公司將指標逐級分解到項目經理部。

4.1.4發(fā)生安全事故要按照“四不放過” 的原則及時進行調查、分析,教育群眾、制定預防措施,并根據(jù)責任大小、傷害程度、經濟損失情況對責任人進行處理。

4.1.5事故責任劃分為直接責任者, 責任者,領導責任者三個檔次,凡存在以下表現(xiàn)者都要根據(jù)三種責任予以劃分,并根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。

(1)不遵守公司安全管理制度,違反操作規(guī)程,違章指揮,擅離職守,玩忽職守等造成安全事故者。

(2)安全技術措施不落實,盲目抓生產,忽視安全,現(xiàn)場安全隱患多,造成安全事故者。

(3)不堅持開展安全活動,施工前不進行安全交底,職工缺乏安全意識,造成安全事故者。

(4)施工現(xiàn)場不按平面布置圖布置,文明施工差,作業(yè)環(huán)境不安全,存在隱患又不采取整改措施,造成安全事故者。

(5)塔吊、提升架、腳手架、施工用電不經驗收使用,安全“四寶”不落實,“四口”和“五臨邊”防護不嚴密,施工用電不安全,架子工程搭設不符合規(guī)程等存在隱患造成安全事故者。

(6)機械設備、施工機具無安全操作規(guī)程,無安全防護裝置或有缺陷、帶病、超負荷運轉使用,造成安全事故者。

(7)安排無特殊作業(yè)操作證人員,從事特殊工作操作發(fā)生安全事故者。

(8)在施工生產中或在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患不制止,

又不采取措施造成安全事故者。

(9)對人體有傷害的金屬、化學材料和其它有害物品,未做任何標識而造成人身傷害者。

4.2工作程序

4.2.1 工程項目開工前,要制訂本項目部的安全生產文明施工目標,并按工程項目大小配備專(兼)職安全員,一萬平方米以下工程配備一名專職安全員,一萬平方米以上工程配備二名專職安全員,或施工人員在200人以下配備1名專職安全員,200人以上配備2名專職安全員。

4.2.2 所有施工項目開工前,要根據(jù)工程特點進行項目形象策劃,以提高企業(yè)品牌形象。

4.2.3 所有施工項目在編制施工組織設計時,要根據(jù)工程特點編制安全技術措施,專業(yè)性強、危險性大的項目,如腳手架、深基坑支護、施工用電、起重設備安拆、等應編制專項施工方案;工序施工前要進行有針對性的技術交底。

4.2.4 項目部每月以安全報表的形式,把項目部安全生產動態(tài)報工程公司,工程公司匯總報公司。

4.2.5 工程公司安全生產科科每季度要對工程項目進行一次安全大檢查,檢查內容依據(jù)按安全檢查評分標準jgj59-99,對檢查出問題以安全整改通知書形式下達,被通知單位在限定時間內反饋給下達部門。

4.2.6 安全生產部每半年對直屬項目部進行一次安全大檢查,對工程公司一個項目部進行抽查,抽查內容:安全生產責任制、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、安全記錄。

4.2.7項目部每月檢測食堂、攪拌站等污水的ph值;在場界按《建筑施工場界噪聲測量方法》gb12524-90檢測噪聲值。定期抽查電鋸、打樁、振搗砼、攪拌站等周圍噪聲值;粉塵檢測以目測為主,重要封閉場所有粉塵現(xiàn)象可委托有關部門檢測。上述數(shù)值超標要采取糾正措施。固體廢氣物要分門別類存放,做好標識;固廢的處理要與有關部門簽署協(xié)議,或記錄。

4.2.8 項目部發(fā)生安全事故要及時上報,并按有關程序處理。

4.2.9工程完工后,項目部要提交本工程項目的安全評估報告。

4.3處罰規(guī)定

4.3.1違反建筑安全施工規(guī)定、 違反安全操作規(guī)程處罰規(guī)定:

(1)進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、不系帽帶或戴不符合規(guī)定的安全帽,對其本人罰款50元。

(2)高處作業(yè)不掛安全帶,對其本人罰款100元。

(3)高處作業(yè)不搭設安全網或不按規(guī)定搭設安全網,視情節(jié)對項目部罰款300元至500元。從高空向下扔周轉材料或其他物品,罰款1000元以上。

(4)施工現(xiàn)場機械、用電設備的漏電保護器每少一臺,對項目經理部罰款200元。

(5)腳手架搭設不按規(guī)定搭設,立桿間距、橫桿間距、剪刀撐等不符合規(guī)定,視具體情況對項目部罰款300元至1000元。

(6)樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口等處,無防護欄、防護蓋板、防護棚或防護不嚴密,視具體情況對項目部罰款200元至500元。

(7)施工用電的線路架設、開關箱、保險絲不符合規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一處,對項目經理部罰款100元。

(8)使用不符合規(guī)定的提升架對項目部罰款300元至500元,提升架保險限位裝置不齊全、樓層卸料平臺防護不嚴密,對項目部罰款200元至500元。

(9)施工機具各種防護、保護裝置不齊全、無接零、重復接地,對項目部罰款100元至500元。

(10)從事特殊作業(yè)的人員,不能做到持證上崗對其本人罰款50元,對安排其從事工作的人員罰款100元。

(11)塔吊、提升架腳手架、施工用電等不經驗收符合標準就使用,對項目部罰款300元至500元。

(12)各種安全活動記錄、安全措施、安全技術交底、安全檢查、安全檔案不健全,對項目部罰款100元至500元。

(13)對項目部的罰款,項目部可根據(jù)責任,在規(guī)定的罰款內,對有關責任者(包括勞務隊、勞務分包隊)進行分解處理。

(14)對違反《建筑安全檢查評分標準》jgj99-59中的有關要求,安全檢查匯總表得分達不到合格標準,視情況給予1000元至5000元罰款。

4.3.2 安全事故的處罰規(guī)定

(1)對輕傷事故的處罰規(guī)定

責任者寫出書面檢查,并罰款100元至500元。公司對項目罰款1000元至3000元。

(2)重傷事故的處罰規(guī)定

發(fā)生一次一人重傷事故,直接責任者給予行政警告或罰款300至1000元。其他責任者視情節(jié)給予一定的罰款。公司對項目罰款3000元。

發(fā)生二人重傷,直接責任者給予行政記過并處以500元至1000元的罰款,其他責任者給予200元至300元的罰款。公司對項目罰款5000元。

(3)對發(fā)生死亡事故的處罰規(guī)定:

發(fā)生一次一人死亡事故,直接責任者給予行政記大過處分,并處500元至1500元的罰款。其他責任者給予行政警告記過和300元至1000元的罰款。公司對項目罰款10000元。

發(fā)生一次二人死亡事故,責任者給予行政降級或記大過處分,并處以1000元至2000元的罰款。其他責任者給予警告或記過處分并處以500元至2000元的罰款 。公司對項目罰款20000元,吊銷項目經理資質證書

發(fā)生三人以上死亡事故,對責任者分情節(jié)給予行政撤職、降級、記大過處分; 并罰款2000元至3000元。情節(jié)嚴重,觸及法律者,承擔法律責任。其他責任者給予必要的行政處分或罰款。公司對項目罰款40000元。

上述事故當?shù)貏趧硬块T的罰款及其它費用由所在發(fā)生事故的工程公司支付。并轉發(fā)生事故的項目經理部。對項目經理和主管安全的負責人給予不少于項目罰款的10% 。

(4)其他處罰

凡在上下班途中、因公出差、工地檢查等造成的人身傷害事故,依據(jù)有關文件比照工傷處理不予處罰。因公出差游山玩水,工作時間做與本職工作無關的事情(如:釣魚、酗酒等)發(fā)生人身傷害事宜,公司安全部門不予處理。

(5)公司下文處罰和開據(jù)的罰款單,由工程公司和直屬項目部交公司財務。工程公司下文處罰和開據(jù)的罰款單,由項目部交工程公司財務;項目部開據(jù)的罰款單;由被罰者交項目部財務。限期不交者,由公司、工程公司、項目部財務從上交費用或人工費中2倍扣除。

工程公司、項目部的罰款,用于獎勵安全生產搞得好的勞務隊、作業(yè)班組和安全員。工程公司由安全生產科提出意見,報經理批準后實施。項目部由安全員提出,報項目經理批準后實施。

(6)對于重大安全未遂事故也要根據(jù)情節(jié)按已發(fā)生事故給予必要的處罰。

4.3.3安全生產部(科)對項目檢查評分考核中,發(fā)現(xiàn)項目部出現(xiàn)違反《建筑安全檢查評分標準》(jgj59-99)標準和安全操作規(guī)程狀態(tài)和行為,檢查人員可以隨時對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全狀態(tài)和不安全行為按照上述規(guī)定予以處罰。若是個人違章,按照違章個人罰款額的三倍處罰項目部。對項目部罰款額的20%由項目經理支付。

4.3.4安全生產部(科)在項目部的檢查考核中,項目部的安全生產文明施工沒有達到合格標準,視情況給予1000元-5000元罰款。

4.3.5公司安全生產部對項目部發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故按上述規(guī)定進行處罰,工程公司出現(xiàn)死亡事故或事故頻率超過公司下達的指標要求,按公司經濟責任制辦法規(guī)定執(zhí)行。

4.3.6安全生產部對施工現(xiàn)場發(fā)生的重大未遂事故,視情節(jié)給予必要的處罰。

4.3.7 對事故隱瞞不報,從重處罰。具體額度由公司安全生產部確定。

4.3.8公司安全生產部對發(fā)生的機械設備事故的處罰依據(jù)經濟損失和產生的后果按經濟損失的5-30%酌情處罰。

4.3.9違反2.1條規(guī)定,不按規(guī)定配備專職安全員,罰項目部5000元,并限期配備能勝任工作的安全員。

4.4獎勵規(guī)定

4.4.1創(chuàng)建文明工地的獎勵獲得省級文明工地稱號的項目獎勵1-3萬元;獲得市級文明工地稱號的項目獎勵0.3-1萬元。

4.4.2對不能進入省級文明工地評選,但在安全生產、文明施工中業(yè)績突出的工程項目,為公司贏得良好信譽的項目部,公司給予2000元-5000元的獎勵。

4.4.3對工程從開工到竣工,沒有發(fā)生重大安全生產事故及重大安全隱患的個人和部門,公司給予100-1000元的獎勵。

4.4.4對在生產施工過程中,及時制止或檢舉違章指揮、違章作業(yè)的有功人員,公司給予100元-1000元的獎勵;對檢舉安全事故隱瞞不報的有功人員,公司給予100-500元的獎勵。

4.4.5工程公司一年內無重傷、死亡事故發(fā)生且事故頻率不超過公司下達的指標,安全工作符合本責任制規(guī)定,由工程公司獎勵有關人員。

連續(xù)兩年以上無重大傷亡事故發(fā)生且事故頻率不超過公司下達的指標且各項安全工作符合公司安全規(guī)章制度的單位,公司給予工程公司安全主管部門1000-2000元的獎勵。

6、有關本規(guī)定支持性的建筑施工安全法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、文件

1、 中華人民共和國國建筑法(中華人民共和國國主席令91號)

2、 中華人民共和國國環(huán)境噪聲污染防治法(中華人民共和國國主席令77號)

3、 中華人民共和國國消防法(中華人民共和國國主席令第4號)

4、 中華人民共和國國勞動法(中華人民共和國國主席令第28號)

5、 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號)

6 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定(國務院令第75號)

7、 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定(建設部1991年第15號令)

8 建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定(建設部1991年第13號令)

9、工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定(建設部19_第3號令)

10、第167號國際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》

11、第175號國際勞工建議書--施工安全與衛(wèi)生建議書

12、建筑基坑支護技術規(guī)程(jgj 120-99)

13、建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程

14、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范(jgj 80-91)

15、安全帽試驗方法(gb 2812-85)

16、安全網(gb 5725-85)

17、安全帶(gb 6095-85)

18、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范(jgj 46-88)

19、龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范(jgj 88-92)

20、龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范(jgj 88-92)條文說明

21、塔式起重機安全規(guī)程(gb 5144-94)

22、塔式起重機技術條件(gb/t 9462-1999)

23、塔式起重機性能試驗(gb/t 5031-94)

24、塔吊起重機操作使用規(guī)程(zbj80012-89)

25、建筑卷揚機安全規(guī)程(gb 13329-91)

26、施工升降機安全規(guī)則(gb 10055-1996)

27、施工升降機技術條件(gb/t 10054-1996)

28、手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程(gb 3787-93)

29、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定(1991年7月21日頒發(fā))

30、起重機械安全規(guī)程(gb 6067-85)

31、起重機械安全規(guī)程(gb 6067-85)

32、漏電保護器安裝和運行(gb 13955-92)

33、起重機械用鋼絲繩檢驗和報廢實用規(guī)范(gb 5972-86)

34、建筑施工安全檢查標準(jgj 59-99)

35、建筑施工安全檢查標準(jgj 59-99)條文說明

39、《安全標志》(gb 2894-1996)

《安全標志使用導則》(gb 16179-1996)

建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范(jgj 130-2001)

建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范(jgj 128-2000)

高處作業(yè)吊藍安全規(guī)則(jgj 5027-92)

建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定[建建(2000)230號]

建筑機械使用安全技術規(guī)程(jgj 33-2001)

《中華人民共和國國安全生產法》(2002.11.1)

7、 附則

7.1 本標準由公司安全生產部負責解釋。

7.2 本辦法自二○○六年二月一日起執(zhí)行。

二o0六年二月一日

第15篇 建筑企業(yè)施工質量管理規(guī)范

建筑企業(yè)施工項目的質量管理

“以質量樹信譽,借信譽拓市場,靠市場增效益,緣效益求發(fā)展”,在激烈競爭的市場角逐中,企業(yè)才會立于不敗之地。把質量視為企業(yè)的生命,把名優(yōu)工程當作市場競爭的法寶,把質量管理作為企業(yè)管理的重中之重, “內抓現(xiàn)場質量領先,外擴市場名優(yōu)取勝”,走質量效益型經營戰(zhàn)略的道路。抓工程質量必須從施工項目抓起。抓工程質量要實行所有的工程項目覆蓋和每一個工程建設的全過程覆蓋。抓項目質量管理包含兩個層次:一是企業(yè)層次,二是項目層次。

一、抓項目質量管理必須覆蓋所有的工程項目

工程質量形成于施工項目,每個施工項目質量的總和代表企業(yè)的整體質量水平。優(yōu)質名牌工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶。也是企業(yè)形象的金字招牌,劣質工程損害企業(yè)形象,會帶來更大的負面影響。對企業(yè)信譽的影響可以說是“十譽不足,毀一有余”。抓工程質量堅持工程大小一個樣,工業(yè)民用一個樣,重點非重點一個樣,贏得了良好的社會信譽。

二、抓項目質量管理必須選好項目經理,配好項目班子

項目經理是企業(yè)在項目上的全權代理人,是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮,除應有必須具備的政治素質外,還應要求懂技術、善經營、會管理,有真正把質量放在第一位、努力抓好質量管理、創(chuàng)建名牌工程、為企業(yè)形象“貼金”。項目班子是履行質量職能的骨干力量,又是執(zhí)行質量計劃實行全過程控制的實際工作者,選配項目班子要注重總體功能。

工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員共同作用,是形成工程質量的主要因素。按照全面質量管理的觀點,施工人員應當樹立質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風,嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。

三、抓項目質量必須注重質量保證體系覆蓋工程施工的全過程

工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,影響質量的因素很多,容易產生質量問題。通過經常監(jiān)督檢查、內審和管理評審等手段,對工程質量形成的全過程及其所有質量活動進行分析,有針對性地制定對策和改進措施,監(jiān)管質量體系的有效運行。在施工質量形成的全過程,堅持高標準嚴要求,堅持“三檢制”和隱蔽驗收制度,每個分部、分項工程都嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準進行質量評定。使施工現(xiàn)場事事、處處、時時、人人都嚴格按照質量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事,確保質量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程,才能保證項目質量目標的實現(xiàn)。

四、抓項目質量必須實行目標管理和質量預控

質量控制目標是質量控制預期應達到的結果,以及應達到的程度和水平,在進行質量控制時,實施目標管理可以激發(fā)施工人員質量控制積極性、主動性,使關鍵問題迅速得到解決。質量控制的目標管理應抓住目標制定,目標展開和目標實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質量目標的制訂,應根據(jù)企業(yè)的質量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品、以及用戶的意見和特殊的要求等,其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標;目標展開就是目標的分解與落實;目標的實施,中心環(huán)節(jié)是落實目標責任和實施目標責任。

嚴格控制建材、建筑構配件和設備質量,打好工程建設物質基礎。要把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。挑選那些有一定專業(yè)知識,忠于事業(yè)、守信的人任采保人員。

優(yōu)選送貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息,選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家,選購有產品合格證,有社會信譽的產品,這樣既可控制材料質量,又可降低材料成本。針對建材市場產品質量混雜情況,還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監(jiān)控。施工項目所有主材嚴格按設計要求,應有符合規(guī)范要求的質保書,對進場材料,除按規(guī)定進行必要的檢測外,質保書項目不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用,并且追蹤其出處。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度,以確保檢測報告的真實性。

確定項目質量目標。一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求,二是要滿足企業(yè)質量計劃的要求。首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則,把質量,總目標進行層層分解,定出每一個分部、分項工程的質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度,結合施工人員的技術水平和施工經驗,確定質量管理和監(jiān)控重點。在每個分項工程施工前,寫出詳細的書面交底和質量保證措施,召集施工主要負責人及技術、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底,做到人人目標明確、職責清楚。針對難點,組織攻關,對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程,還應事先對人員進行培訓,通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質量控制的難點,組織群眾性的qc小組活動進行攻關。在施工管理中還要堅持“樣板引路”。在樣板通過驗收確認能達到質量目標和操作工藝要求時,組織施工班組全體人員進行現(xiàn)場觀摩,使各施工班組不僅有直觀的質量標準,而且可以通過“樣板示范”,總結操作經驗,進一步向班組做較深層次的技術交底,對搞好按照樣板質量標準進行跟蹤檢查驗收,嚴格把關,從而達到質量預控,少走彎路,一次成優(yōu)。

五、抓項目質量必須安排好交叉作業(yè),注重細部處理和成品保護

項目施工高峰期往往是多工種、全方位交叉作業(yè),管理難度。合理安排交叉作業(yè),一是要合理安排工序,解決好各分項工程施工的先后順序,不影響施工質量;二是要合理安排時間和空間,保證各分項工程必要的技術間歇;三是要合理安排人力以保證工期并防止窩工。

細部處理和成品保護是最終質量的關鍵。這些部位都是影響觀感質量的重要部位,體現(xiàn)施工管理水平和操作技術的關鍵部位,做好了能夠對整個工程質量起到畫龍點睛的效果。

抓好細部處理,一是要抓好預防預控,即把問題想在前矛盾解決在前。俗話說“編筐織簍全在收口”,最后的交活工序既要保證本工序質量,又要彌補前面工序的不足或缺陷,起到“收口”的作用。

成品保護在裝飾裝修施工階段尤為重要,要在一開始就制定措施、落實責任,做好有利于成品保護的交叉作業(yè)安排,防止相互破壞或污染,減少翻修或返工損失,確保工程質量目標的實現(xiàn)。

六、推行科技進步,全面質量管理,提高質量控制水平

施工質量控制,與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。科技是第一生產力,體現(xiàn)了施工生產活動的全過程。技術進步的作用,最終體現(xiàn)在產品質量上。為了工程質量,應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程,要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術和工藝水平,確

保工程質量。

“管理也是生產力”,管理因素在質量控制中舉足輕重。建筑工程項目應建立嚴密的質量保證體系和質量責任制,明確各自責任。施工過程的各個環(huán)節(jié)要嚴格控制,各分部、分項工程均要全面實施到位管理。在實施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊伍自身情況和工程的特點及質量通病,確定質量目標和攻關內容。再結合質量目標和攻關內容編寫施工組織設計,制定具體的質量保證計劃和攻關措施,明確實施內容、方法和效果。

在實施質量計劃和攻關措施中加強質量檢查,其結果要定量分析,得出結論。“經驗”則加以總結并轉化成今后保證質量的“標準”和“制度”,形成新的質保措施;“問題”則要作為以后質量管理的預控目標。