- 目錄
第1篇 淺談煤礦企業(yè)構建安全生產(chǎn)長效機制
煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災害制約，建立安全生產(chǎn)長效機制尤為重要，它關系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須通過強化安全管理、提高員工素質、加大科學技術含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。
一、加強職工素質教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為
構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，職工是載體。職工的安全意識和安全責任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機制，理念灌輸要由外及內，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標準，考核標準必須量化、細化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產(chǎn)過程中和操作當中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。
二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序
第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標。第四要嚴格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護規(guī)章制度的嚴肅性。
三、進一步落實安全生產(chǎn)責任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作
首先必須落實好各級安全生產(chǎn)第一責任者的安全生產(chǎn)責任，把安全責任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責任，重點使落實安全生產(chǎn)、機電、調度、安監(jiān)等業(yè)務科室人員的業(yè)務保安責任。第三落實好全員安全生產(chǎn)責任感。健全安全責任考核機制，結合每個單位的實際情況進行逐月、逐季考核，考核結果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設立安全責任獎勵機制，利用經(jīng)濟桿桿的作用調節(jié)，落實好安全責任獎勵機制，促進安全生產(chǎn)工作。落實好安全責任追究機制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領導責任查其起，把牢安全防線，及時總結工作中的不足加以改正。
四、要徹底扭轉安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路
煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設備，引進機械化程度較高的先進技術工藝和設備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進面配備高效能對旋風機和大直徑風筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。
五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障
為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調動職工維護安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進行。
總之，要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須從以上五個方面認真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構建一個安全生產(chǎn)的長效機械氛圍。
第2篇 發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》之構建
特定作業(yè)條件下簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（簡稱《安全生產(chǎn)法》）的強制性要求。實踐中，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對此沒有充分的認識，在項目發(fā)包過程中不簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》或沿襲舊的《安全協(xié)議》，其不僅直接造成安全生產(chǎn)保障上的疏漏，還使企業(yè)潛在地承擔著市場主體的安全管理風險。本文嘗試對發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的系列內容進行探討，以期對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的建立及推行有所幫助。
1法律依據(jù)和定義
《安全生產(chǎn)法》第一次以法律形式規(guī)定了安全生產(chǎn)客理協(xié)議事項，其第40，41條規(guī)定了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂條件和內容，第86，87條相應規(guī)定了未簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的法律責任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是指2個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，或生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位情況下，生產(chǎn)經(jīng)營這間就明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施而伓相協(xié)議。
由此可見，安全管理協(xié)議的適用要件有3項：一是主體要求，2個或2個以上；二是場所要件，在同一區(qū)域或場怕工作；三是安全影響要件，即在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著危及對方或第3方安全的可能。
2條款執(zhí)行中存在的當前發(fā)電企業(yè)對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理存在以下問題：
（1）認識不足
首先在適用條件上，認為《安全生產(chǎn)法》對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的規(guī)定主要針對化工企業(yè)有毒有害氣體排放、然險物品的運輸儲存；礦山企業(yè)作業(yè)面的相互干涉；建筑企業(yè)在同一片區(qū)域進行施工的安全影響。荙不然，以發(fā)電企業(yè)機組計劃檢修外包為例，機組計劃檢修不是發(fā)包給一個承包主體，即便發(fā)包給一個承包主體，但由于電力生產(chǎn)的特殊性（在役機組和停役系統(tǒng)關聯(lián)笥等），同時存在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》3個要件，因上經(jīng)，《安全生產(chǎn)管理協(xié)含義》條款同樣適用于發(fā)電企業(yè)；其次，沒有從強行法的規(guī)范層次去認識《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也沒有基于《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定去探究改進和加強外包安全管理的可能性。
（2）疏漏之處
主要表現(xiàn)在：①大多數(shù)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》僅從安全事故的歸責上來約定雙方權利和義務，不是“管理協(xié)議”，而是“責任協(xié)義”；不是“預防協(xié)議”而是“后果協(xié)議”；②沒有依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任要求做出約定，變成“違法”協(xié)議；③文本形式單一，缺少針對性，沒有區(qū)分雙方或3方作業(yè)主體、更沒有考慮不同項目、專業(yè)性質安全管理的特殊要求，一概以簡單的甲乙方的形式來簽訂。
3規(guī)范的意義和指導思想
加強《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理不僅是《安全生產(chǎn)法》的要求，更是市場經(jīng)濟條件下規(guī)避安全管理風險的必然要求。從一個層面看，《安全生產(chǎn)法》對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂要求是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理行為，其不作為的法律后果是承擔行政法上的“限期改正”和“停產(chǎn)停業(yè)”責任；從另一個層面看，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂的規(guī)范性、合法性直接影響到經(jīng)濟活動中安全事故責任的承擔。
建立規(guī)范的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本，應當考慮：一是合法性，《安全生產(chǎn)法》和相應行政法規(guī)已對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任做出了明確規(guī)定，違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的協(xié)議為無效協(xié)議；二是市場性，在約宺事項上，安全協(xié)議的權利和義務是統(tǒng)一的，不要試圖既不付出，又不承擔責任；三是相對統(tǒng)一的，不要試圖既不付出，又不承擔責任； 三是相對統(tǒng)一性，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂原則是統(tǒng)一的。對同一個生產(chǎn)經(jīng)營單位同一類特定作業(yè)來說，建立相對統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是規(guī)范安全管理必然要求；四是專業(yè)性，安全技術措施制定必須考慮生產(chǎn)經(jīng)營活的特點和項目的專業(yè)要求；五是促進性，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》規(guī)范文本的建立過程，同時是企業(yè)對自身安全管理的一個全面審視、提高過程。
4分類和體例
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》從協(xié)議簽訂主體上可分為雙方安全生產(chǎn)管理協(xié)議和多方案全生產(chǎn)管理協(xié)議。從協(xié)議存在形式上，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》又可分為專門安全管理協(xié)議和安全管理條款。當然，對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》還可以按生產(chǎn)、項目特點做出其它分類?？茖W合理的分類，有助于加強外包項目的安全管理。應當明確，無論《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》選擇哪種形式，法律規(guī)定的發(fā)包方的責任義務是不能通過協(xié)議來逃避的，如指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調，在多個承包單位情況下，負有對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理之責。
《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內容概括兩大部分，一是安全職責，一是安全措施。《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》應圍繞這兩條主干而展開。在體例上，可以先寫安全管理職責，后寫安全措施；也可以在逐項列舉安全職責后，在安全職責后分別約定雙方（或以上）應當采取的安全措施。安全職責的重點在于誰做和做什么，措施的重點在于什么時間、什么地點、怎樣做。
5主要內容
《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》第一大項是安全職責，其至少應當包括：安全資質審查和備案，安全管理組織設立、運轉和巡查檢查，安全培訓和教育，危險品和危險源管理，安全設備和工器具管理，設備和場所的標識和警示，危險作業(yè)管理，勞動保護和勞動防護用品管理，項目安全措施的制定、審批和執(zhí)行；工傷、意外傷害保險費的支出和處理十項內容。
筆者認為，對發(fā)包單位來說，安全職責條款的起草和約定特別應注意以下幾點：
關于安全資質的審查和備案，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了對承包方案全資質的審查是發(fā)包單位的應盡職責，因此在《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》中明列此條款，有助于形成外包安全管理有機統(tǒng)一性；安全資質的審查和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂應作為選擇承包方的前提條件；資質審查和備巡檔單對企業(yè)，還應當包括特種作業(yè)人員。
關于安全組織的設立、運行和檢查，重點在于2個（或以上）經(jīng)營單位的安全機構在特殊作業(yè)條件下的管理接口，以及作業(yè)過程中的檢查處理。
關于安全培訓和教育，承包方應當對已方人員的安全知識和安全操作技能負責。
危險品的管理控制在于過程，危險源的管理在于警示和應急預案的告知義務。
安全設備和工器具的管理重點在檢測、檢驗和交付狀態(tài)。
設備和場所的管理重點在于設備解體、檢修過程處理，包括材料堆放。
危險作業(yè)的管理重點在于現(xiàn)場安全管理、規(guī)程的遵守和安措的落實，如吊裝作業(yè)過程專門人員的安排。
勞動保護和勞動防護用品的管理事項對單純的勞務承包項目必不可少。
安措的制定、審批和執(zhí)行是《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的重中之重，其詳細、完善程度直接反映生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平的高低，也是衡量安全協(xié)議文本質量高低的標志。
應當強調，在安全職責項目下的“安措”管理，指的是“安措”的流程管理。即整體的職責劃分。不同類別、項目性質的安全管理協(xié)議應針對以上各項內容做出適當取舍。
《安全生產(chǎn)客理協(xié)議》的第二大項內容是安全措施。對安全管理協(xié)議而言，特別應是，安全措施不應僅僅理解為是安全技術或安全施工措施，而是圍繞以上安全職責所采取的一切措施，尤其是管理措施。
第3篇 企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構建立
企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構的建立
任何要完成一定功能目標的活動,都必須有相應的組織作為保障。建立合理的安全管理組織機構是有效的進行安全生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督的組織保證。企業(yè)安全管理組織機構是否健全,管理組織中各級人員的職責與權限界定是否明確與落實,直接關系到企業(yè)安全工作的全面開展和安全管理體系的有效運行。
1.企業(yè)安全工作組織的基本要求
事故預防是有計劃、有組織的行為。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn),必須制定安全生產(chǎn)安全工作計劃,確定安全工作目標,并組織企業(yè)員工為實現(xiàn)確定地安全工作目標努力。因此,企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理體系,而安全管理體系的一個基本要素就是安全工作組織。
組織是為實現(xiàn)某一共同目標,若干人分工合作,建立起來的具有不同層次的責任和職權制度而形成的一個系統(tǒng)。組織是管理的一項重要基本職能。組織是在特定環(huán)境中,為了有效的實現(xiàn)預定共同目標和任務,合理科學地確定組織的成員、任務和各項活動之間的關系,并對組織資源進行合理配置的過程。
由于企業(yè)安全工作涉及面廣是全員、全過程、全方位的管理工作,因此合理的安全管理組織應形成網(wǎng)絡結構,其縱向要形成一個從上而下指揮自如的全企業(yè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng);橫向要使企業(yè)的各平行專業(yè)部門分系統(tǒng)歸口管理,層層展開,實現(xiàn)企業(yè)安全管理縱向到底,橫向到邊,全員參與,全過程管理并互相保證。
2.企業(yè)安全工作組織的形式和結構
在實際企業(yè)的安全管理工作中,根據(jù)企業(yè)的實際條件不同,組織網(wǎng)絡的形式也不大相同。
下面以某企業(yè)為例,制訂出該企業(yè)的安全管理組織機構圖。
圖中,企業(yè)在公司經(jīng)理的領導下,實行各級'一把手'安全生產(chǎn)責任制,各聯(lián)絡部門結合本部門的業(yè)務負責相應的安全管理工作,實現(xiàn)層級安全管理責任。
廠級
車間級
班組、個人級
某企業(yè)的安全管理組織機構圖
第4篇 構建電力安全生產(chǎn)的和諧格局
1電網(wǎng)安全穩(wěn)定是構建電力安全生產(chǎn)和諧格局的前提和基礎
國家電網(wǎng)公司提出了電網(wǎng)建設“一強三優(yōu)”的目標，是社會發(fā)展的需要，更是構建電力生產(chǎn)和諧發(fā)展格局的內在要求。只有建設堅強的電網(wǎng)，才能實現(xiàn)公司的資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質和業(yè)績優(yōu)秀。2003-08-14美、加大停電事件，是一起由電網(wǎng)局部故障擴大到電網(wǎng)穩(wěn)定被破壞，電壓崩潰，最后造成電網(wǎng)瓦解，引起大面積停電的嚴重惡性事故。事故的教訓是：電網(wǎng)缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成合理的網(wǎng)架結構，造成電網(wǎng)電壓等級多，網(wǎng)絡結構復雜，電磁環(huán)網(wǎng)交錯，事故時很難實施有效的控制和解列措施；網(wǎng)絡輸送能力不足，線路負載過重，一旦有異常情況，容易引起連鎖反應，導致大面積停電事故；電網(wǎng)管理缺乏有效的協(xié)調機制，運行時難以統(tǒng)一調度，事故時難以統(tǒng)一指揮，應急處理機制也不健全；電網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置的協(xié)調性差，沒能阻止事故擴大。
實踐證明，保證電網(wǎng)安全運行的4個必要條件是：超前規(guī)劃和優(yōu)化電網(wǎng)的網(wǎng)架結構；可靠的繼電保護和自動裝置；高素質的調度、運行、及管理職工隊伍；管理并經(jīng)營好電網(wǎng)，實行統(tǒng)一調度，完善電網(wǎng)事故時的應急處理機制和“黑啟動”方案。筆者認為，要實現(xiàn)電網(wǎng)安全，應做好以下幾點：統(tǒng)一規(guī)劃電源和電網(wǎng)，合理安排電力系統(tǒng)運行方式、備用容量和檢修工作；按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》的要求統(tǒng)一電網(wǎng)運行標準；統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護和安全穩(wěn)定控制裝置；建立統(tǒng)一可靠的專用通信和調度自動化系統(tǒng)；統(tǒng)一組織聯(lián)合反事故演習，制定電網(wǎng)“黑啟動”方案等措施，完善保障電網(wǎng)安全的“三道防線”。各方面協(xié)調配合，充分發(fā)揮電力在構建和諧社會中的支撐點作用。
2公共安全責任意識的強化是構建電力安全生產(chǎn)和諧格局的決定性因素
企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任，應該從領導的職能、組織行為、制度建設和企業(yè)環(huán)境等方面為職工創(chuàng)造安全條件，提供安全保障；職工應該加強安全生產(chǎn)知識學習，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和工作程序，提高安全防范技能，為構建企業(yè)安全穩(wěn)定和諧的格局貢獻力量。電力企業(yè)關聯(lián)政府和社會各層面的客戶，電力安全服務是社會公共安全的需求。電力企業(yè)應依靠地方政府，充分利用行政、經(jīng)濟、技術等手段，按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，合理安排企業(yè)錯峰、避峰，落實好計劃限電、超電網(wǎng)供電能力和事故狀態(tài)下拉限電等措施，確保電力的有序供應。各發(fā)供電企業(yè)要尊重和維護電網(wǎng)統(tǒng)一調度的權威，正確處理好電網(wǎng)安全與企業(yè)生產(chǎn)和效益的關系，完善確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的各項有效措施，積極做好電力資源優(yōu)化配置和調度工作，加強電網(wǎng)統(tǒng)一調度和“三公”調度，努力爭取更多的電力供應。
維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不僅是電網(wǎng)企業(yè)的重要職責，也是所有并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶的共同要求和職責。發(fā)電企業(yè)和電力用戶在享受電力市場服務的同時，要遵守市場規(guī)則，自覺維護市場秩序。電網(wǎng)要積極創(chuàng)造條件，高質量地執(zhí)行安全檢查制度，有計劃地合理安排電力設備的檢修和維護，減少非計劃停運率和事故率。要爭取用戶的理解、支持與配合。并網(wǎng)電廠和電力用戶也要對電網(wǎng)安全承擔相應的責任，發(fā)生事故要及時向供電單位報告。用戶側低頻、低壓自動減負荷必須做到容量足、分布合理。供電部門要科學地引導用戶在高峰負荷時段合理避峰和錯峰用電。正確處理好電力市場與電網(wǎng)安全和電力供應的關系，加強與電廠及用戶的安全管理協(xié)調、溝通服務交流，繼續(xù)推動電力需求側管理。電網(wǎng)與電廠及用戶要全面落實電網(wǎng)安全生產(chǎn)預警與應急預案的主要內容和實施要點，嚴格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和反措要求，積極探索新技術和新的管理方式，不斷提高安全管理的科學性，正確判斷和評價應急預案的實施作用。開展實戰(zhàn)演習，提高實戰(zhàn)水平。電網(wǎng)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展需要發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)及廣大電力用戶的共同努力來實現(xiàn)。
3堅持“以人為本”是構建電力安全生產(chǎn)和諧格局的保證
人是安全生產(chǎn)中最活躍和關鍵的因素，是企業(yè)管理者實施安全調控的最重要對象，是維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定的主體。主體需要多重客體的全力支持與配合。員工隊伍的穩(wěn)定，人際關系的和諧，要通過尊重職工，關愛職工和激勵職工建立與維持。通過感情化溝通、人性化管理、制度化激勵實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的工作目標。職工之間、領導與職工之間相互溝通了，職工群眾才會自覺地發(fā)揮出主人翁精神和責任感，才會將自己的才智奉獻給企業(yè)的安全生產(chǎn)，將自己的理想融會到企業(yè)的遠景藍圖中，從而使企業(yè)欣欣向榮，蒸蒸日上。上情下達，下情上報，有利于促進安全生產(chǎn)的正確決策，安全工作才會有成效。電力企業(yè)之間溝通，取人之長，補己之短，是提高安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)；企業(yè)內部的融洽溝通是推進安全生產(chǎn)的潤滑劑；激勵溝通是規(guī)范安全生產(chǎn)作業(yè)行為目標的有效手段；制度化建設是安全生產(chǎn)的可靠保證。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；對違章行為和事故隱患做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲處罰。獎是正激勵，罰是負激勵。這就需要在獎罰的處理過程中，充分抓好調查研究和嚴細實的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵的應有效果。
4搞好“坦誠優(yōu)質服務”是構建電力安全生產(chǎn)和諧格局的關鍵環(huán)節(jié)
通過精神服務來為電力生產(chǎn)一線輸送精神食糧；通過物質服務來保證電力生產(chǎn)設備的健康和電力的有序供應；通過技術服務來解決電力設備隱患缺陷；通過優(yōu)秀技術人才的現(xiàn)場服務能達到創(chuàng)新高效的目的。在電力供應緊缺的形勢下，需要電業(yè)人發(fā)揚“隱患險于明火”的積極主動精神、“防范勝于救災”的預防為主、預防為先的求真務實精神、“責任重于泰山”的敢于負責、高度負責的大無畏精神。
技術指導服務是安全生產(chǎn)的關鍵所在。隨著我國電力工業(yè)的飛速發(fā)展和電力工業(yè)體制改革的不斷深化，高參數(shù)、大容量機組不斷投運和高電壓、跨區(qū)域電網(wǎng)逐步形成，尤其是現(xiàn)代化計算機技術不斷應用于電力生產(chǎn)，新技術、新設備、新材料的廣泛應用，需要一大批精通業(yè)務、技術過硬、綜合素質強的電力工程技術人員，排除運行設備的隱患故障。電力專業(yè)技術人員和相關管理人員素質高低、技術服務的態(tài)度端正與否，對能否降低事故風險值、對確保電力安全生產(chǎn)和諧格局起著直接的決定性作用?，F(xiàn)場服務更是不可缺少的。領導層、管理層定期或不定期地組織安全大檢查或到基層進行調研活動，與一線職工面對面的交流溝通，能發(fā)現(xiàn)許多平時發(fā)現(xiàn)不了的安全隱患和問題，也是管理者現(xiàn)場解決問題的極好時機，同時也是一種高效的服務形式。通過各種服務，重視和改善職工的生產(chǎn)和生活條件，讓職工感受企業(yè)給與的關懷和溫暖，不斷提高自身素質，增強主人翁責任感，營造出企業(yè)和員工“風正氣順、和諧共進”的良好發(fā)展氛圍。
第5篇 構建班組安全網(wǎng)絡實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，煤礦的天字號工程——安全生產(chǎn)，也必須通過班組來實現(xiàn)。鄭煤集團裴溝煤礦抓安全從班組入手，構筑班組安全網(wǎng)絡體系，起到了強基固本的作用，實現(xiàn)了礦井的長周期安全生產(chǎn)。
構建班組安全網(wǎng)絡體系
鄭煤集團裴溝煤礦始建于1960年，目前開采深度在500米以下，年生產(chǎn)能力210多萬噸，井田屬于三軟煤層，地質條件差，戰(zhàn)線長，環(huán)節(jié)多，安全管理難度大。針對這一實際，礦領導認為，首先要抓住“人”這個因素，把管理單元劃分得越小，越容易提高安全管理的效益。他們把全礦20個區(qū)隊的3265名職工根據(jù)工作性質劃分為473個安全小組，每個安全小組由6~13人組成，形成了全礦安全班組網(wǎng)絡體系。每個安全網(wǎng)絡小組組長由生產(chǎn)班組長或由經(jīng)驗豐富的職工擔任，也可以由小組成員選舉產(chǎn)生。如果安全組長工作不作為，小組成員有權罷免組長，重新進行選舉。礦成立了以礦長、黨委書記為組長、班子成員為副組長的班組安全網(wǎng)絡建設領導小組，領導小組下設辦公室，負者組織、協(xié)調、考核班組安全網(wǎng)絡建設，并每月召開一次全礦班組安全網(wǎng)絡建設專題會議，總結上月的工作情況，安排下月的具體任務。
建立健全考核激勵機制
為調動廣大職工參與安全管理、提高業(yè)務素質和操作技能的積極性，裴溝煤礦建立健全了班組安全網(wǎng)絡建設考核激勵機制，把礦屬區(qū)隊分成采掘、井下輔助、地面三個檔次，將小組活動開展情況、小組“三違”情況、小組安全情況納入考核范圍，制訂考核標準，由班組安全網(wǎng)絡建設領導小組辦公室每月考核一次。對于考核合格的安全小組，根據(jù)區(qū)隊檔次不同，每月發(fā)放安全補貼40~100元；小組成員出現(xiàn)1人次違章，取消違章人的補貼，其他成員補貼減半發(fā)放；出現(xiàn)2人次違章、重傷事故、僥幸事故或三級非傷亡事故的，取消責任人所在小組全體成員補貼；出現(xiàn)重傷事故、重大僥幸事故或二級非傷亡事故的，取消責任人所在區(qū)隊網(wǎng)絡小組成員補貼。這種相互制約的方式，調動了廣大職工相互監(jiān)督、共保安全的積極性。
強化安全基礎知識教育
為提高職工的業(yè)務技術水平和自主保安能力，裴溝煤礦建立健全了安全宣傳培訓機制。一是建立了職工全員安全培訓制度。根據(jù)工種性質，裴溝煤礦堅持分系統(tǒng)、分區(qū)隊每月對職工進行為期3天的脫產(chǎn)安全理論培訓和2天的軍訓，對科室管理人員和區(qū)隊長、班組長進行系統(tǒng)安全培訓，主要學習《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、職工安全知識、安全技術措施等。每期培訓結束進行考試，考試結果納入班組安全網(wǎng)絡建設獎懲范疇，調動了職工學習技術的積極性。同時，他們還通過開展“導師帶徒”“傳幫帶”“現(xiàn)場說教”等活動，促進了職工安全素質的提高。二是強化宣傳，營造安全氛圍。裴溝煤礦先后編印了《自主保安讀本》、《安全口訣》、《血淚的呼喚》事故案例、《員工sdce精細化管理標準》等學習資料，供職工學習。在工業(yè)廣場、充燈房走廊、井下大巷、垌室等作業(yè)地點懸掛了104幅固定安全標語和80多幅安全漫畫，安裝了3個電子顯示屏幕，設置了13個宣傳長廊，讓職工目光所及之處，都有安全提示和溫馨的祝福。每個區(qū)隊也都制作了包含“三違”、學習、培訓、出勤、參加活動情況等內容的牌版，讓職工隨時了解自己的工作。三是開展豐富多彩的安全活動，為職工提高安全素質搭建平臺。他們堅持每周開展一次安全主題教育活動，讓職工辨識危險源，切磋交流崗位操作技術，對違章人員進行幫教等；大力開展創(chuàng)建無“三違”班組活動，每月對無“三違”的班組根據(jù)班組所在區(qū)隊檔次和職工人數(shù)不同分別給予班組300~1200元的獎勵，連續(xù)3個月實現(xiàn)無“三違”的班組年終一次獎勵5000元；開展“紅黃旗競賽”活動，對區(qū)隊班組安全網(wǎng)絡建設等工作每日進行考核評比，每月掛滿10面紅旗的區(qū)隊長享受免費旅游，掛滿10面黃旗的區(qū)隊長在礦安全辦公會上作檢查，并通報全礦。
班組安全網(wǎng)絡建設活動的開展，調動了廣大職工遵章守紀的積極性，形成了個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的安全長效機制。建立班組安全網(wǎng)絡一年來，全礦85%以上的區(qū)隊實現(xiàn)了無“三違”目標，礦井實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。
第6篇 推行安全生產(chǎn)標準化構建預防生產(chǎn)安全事故的長效機制
我公司歷年來始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市有關文件精神，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展”的核心主題，進一步深化落實安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)管理，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，強化薄弱環(huán)節(jié)專項整治，積極開展安全宣傳教育培訓，逐步構建安全生產(chǎn)管理的長效機制，實現(xiàn)了集團公司近幾年來無重大安全生產(chǎn)事故的責任目標，并多次被評為省、市安全生產(chǎn)先進單位。回顧以往，主要做了以下幾方面工作：
一、夯實安全基礎管理，推行“五不”工作法
長期以來，我們堅持將安全生產(chǎn)擺在“壓倒一切”的位置，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強考核，責任到人；開展檢查，整治到位；實施宣教，意識提升，從而夯實了安全基礎工作，從根本上實現(xiàn)以生產(chǎn)效益為中心向以安全發(fā)展為中心的轉變，持續(xù)推行安全管理“五不”工作法：
“一不”——安全規(guī)章制度不缺少。根據(jù)行業(yè)特點和各單位安全工作的實際，我們要求各子公司充實完善了各項安全管理制度和各工種各崗位的安全操作規(guī)程，并匯編成冊，下發(fā)到各部門、各車間崗位認真學習，并嚴格考核，以維護制度的嚴肅性，增強安全管理的執(zhí)行力和影響力。
“二不”——安全責任落實不馬虎。每年初，我們集團公司和市安委會按時簽定安全生產(chǎn)目標責任書，為了全面落實安全生產(chǎn)責任制，我們集團公司安委會與各生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，生產(chǎn)單位與車間、班組每一位員工簽訂《安全目標責任書》，把安全生產(chǎn)責任層層分解到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個有關人員，并且要求做到生產(chǎn)廠區(qū)設備責任到人，施工現(xiàn)場每個工作面、每臺設備都有專人負責并懸掛責任標識牌，從而建立起一個全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系，構成了一個縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全管理網(wǎng)絡體系，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人履職”。
“三不”——安全隱患治理不松懈。為確保將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，公司橫向采用日常檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、臨時檢查；縱向采用公司級、廠級、車間級、班組級的立體檢查模式，深層次排查安全生產(chǎn)隱患。一方面狠抓日常的生產(chǎn)設備、設施中隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，集中精力、集中資金立即予以治理。另一方面有的放矢、有側重地加強對習慣性違章和不安全行為的人員采取行之有效的措施，從思想認識上、管理手段上、工作作風上、安全保障上落實防范措施和治理辦法，達到治理違章、防止事故、保障安全的目的。
“四不”——現(xiàn)場安全管理不粗心。為確保安全關口真正前移，集團公司要求各單位在不同崗位和工程現(xiàn)場均配備專兼職安全員進行監(jiān)督檢查，時刻糾正現(xiàn)場的不安全行為，由各車間主任和項目負責人為安全第一責任人，明確安全責任，統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場協(xié)調安全事項，確?，F(xiàn)場隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留死角，不留后患，保障人身和設備安全。
“五不”——安全教育培訓不應付。為認真吸取同行以往的各類事故教訓，筑牢安全為天的思想防線，提高職工的整體素質，我們開展了“反三違、防事故、保安全”和各種安全競賽活動，并通過召開各類安全會議，張貼安全標語，懸掛安全橫幅，開辟宣傳專欄專利，印發(fā)安全資料和安全知識（常識），努力營造適合本集團公司特點的安全文化意識氛圍，使干部職工潛移默化地接受安全宣傳教育，讓“我要安全、我懂安全、我保安全”成為廣大職工的自覺行動。
二、完善安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步規(guī)范安全生產(chǎn)標準化
安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。目前我們公司已建立了一個從上到下、組織嚴密、機構完整的動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。它有兩個體系組成：一、安全生產(chǎn)保證體系。二、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。安全生產(chǎn)保證體系由兩個層次組成。一是成立以董事長為首、決策層領導及各職能部門負責人為成員的集團級的安全生產(chǎn)領導小組，定期研究部署、檢查指導安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)的組織領導體系；二是各單位成立以各單位一把手安全生產(chǎn)第一責任人的廠級安全生產(chǎn)領導小組，負責本單位的安全生產(chǎn)工作。各層次的安全生產(chǎn)保證體系對生產(chǎn)過程實行全員、全面、全方位、全過程的閉環(huán)管理，使每項工作、每個員工與安全問題緊密聯(lián)系，將安全保證措施落到實處。
為貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，從去年開始，公司全面推行以“管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化”為主要內容的安全標準化創(chuàng)建工作。在規(guī)范推行過程中，公司始終堅持“嚴、實、新、細”的管理理念，堅持“重在建設、貴在堅持、嚴在管理、落在實處”的指導思想，成立了以總經(jīng)理為組長的創(chuàng)建領導小組，制定并實施了管理標準、技術標準、程序標準、崗位作業(yè)標準等共5501項管理標準，經(jīng)過宣傳發(fā)動，全面實施“檢查、驗收、鞏固、提高”四個階段，不斷提升安全管理平臺，形成了“管理靠制度、工作按程序、操作按標準，人人盡職、事事規(guī)范”的良好局面，取得了安全事故逐年減少，生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境較大改善等一系列顯著成績，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的根本好轉。
三、堅持“一二三四”管理原則，構建安全管理長效機制
經(jīng)過多年探索和實踐，我們逐步總結出“追求一個目標，做好二個防范，抓實三項工作，實現(xiàn)四個轉變”的安全工作管理原則。
追求一個目標，是指不懈地追求“零事故、零違章、零缺陷”的安全管理目標；做好兩個防范，是指防范人的麻痹意識和設備的不安全狀態(tài)。班組作為企業(yè)最基層的組織，是安全事故最可能發(fā)生的地方，我們首先要通過引導、培訓和營造良好的安全文化氛圍，使每個員工熟識本崗位所必備的安全知識，班組人員每天巡檢按時設備，通過聽、摸、看發(fā)現(xiàn)設備隱患和異常，達到檢查率為100％，能有效防范不安全運行的隱患發(fā)生，大大減少事故率；抓實三項工作，是指安全生產(chǎn)責任制，安全檢查評價與考核，安全教育培訓；實現(xiàn)四個轉變，是指意識轉變（由“要我安全”向“我要安全”轉變）、行為轉變（由“他律”向“自律”轉變）、管理轉變(由粗放向精細、被動向主動轉變)、控制轉變(由事故處理向事故預防轉變)。
四、加強安全預警，完善事故應急處置預案
為提高事故應急處理能力，集團公司進一步完善、編制了《商電鋁業(yè)集團事故應急處置預案》。一旦出現(xiàn)大的安全事故,力爭在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少事故造成的損失,從而也提高了我們集團公司預防重特大事故抗風險的能力。
第7篇 構建安全文化促進電力安全生產(chǎn)
為營造良好的安全文化氛圍，給安全生產(chǎn)工作提供強大的輿論支持和思想保證，河南省臨穎電業(yè)局不斷完善工作機制，努力強化宣傳教育，大力夯實安全生產(chǎn)基石，收到明顯成效。
完善安全制度落實機制，提高安全文化執(zhí)行力。在全面貫徹落實“安全第一、預防為主”指導方針的前提下，臨穎電業(yè)局時刻注意開展“反習慣性違章 ”“安全性評價”“安全生產(chǎn)目標責任書制度”、安全生產(chǎn)大討論等多項活動，做到安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定基礎。在完善安全制度的基礎上，把落實安全制度的機制建設作為重要工作，通過健全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)的目標責任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強化干部職工在安全生產(chǎn)業(yè)績中的綜合考評，并與獎金分配掛鉤，充分發(fā)揮“經(jīng)濟杠桿”作用，從而促進員工自覺遵守各種安全制度和措施。
完善安全教育培訓機制，增強安全文化感染力。臨潁電業(yè)局根據(jù)員工整體素質的實際情況，在員工業(yè)務培訓上，不斷完善《員工培訓管理制度》《特殊崗位工種 培訓管理規(guī)定》《新工人業(yè)務培訓考核管理辦法》等一系列業(yè)務培訓制度；采取知識考試和現(xiàn)場操作相結合的考核方式，對達不到考核要求的予以下崗處理；根據(jù)職工能力進行實用性學習，分批派出人員到上級部門跟班作業(yè)，到生產(chǎn)廠家車間里跟班組裝調試設備，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務素質。
在安全宣傳教育方面，臨潁電業(yè)局充分利用各種會議及網(wǎng)絡、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等進行宣傳教育，取得了明顯效果。在安全教育活動中，他們堅持人性化教育，創(chuàng)新并推廣班前會、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違” 講評等方法。還開展了黨員身邊“無事故”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，營造濃厚的安全氛圍；促使員工積極學業(yè)務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升企業(yè)整體安全文化水平。
完善安全目標考核機制，強化安全文化滲透力。臨潁電業(yè)局從實際出發(fā)，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前、班后進行學習講解，自覺運用到安全生產(chǎn)中；同時定期開展安全理念專題研討、講座交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過這些制度約束和理論引導，使廣大員工對安全的認識得到不斷提高。在此基礎上，根據(jù)電力行業(yè)的規(guī)律、特點，制定了年度或更長時期的安全考核目標。相關責任部門根據(jù)自身情況制定相應的安全目標和考核措施，建立了可行的目標考核機制，讓干部員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)?？茖W合理的目標考核機制的確立，促進了企業(yè)安全文化的發(fā)展，促進了企業(yè)向長治久安的目標邁進。
安全文化的初步構建，使企業(yè)全體職工安全意識明顯增強，抵御各種安全風險的能力明顯增強，企業(yè)在和諧、穩(wěn)定下得以健康發(fā)展。截至2005年10月底，臨穎電業(yè)局實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1500天，完成供電量3.8億千瓦時，同比增長14.73%，售電量完成3.7億千瓦時，同比增長15.5%，綜合線損5.7%，同比下降3.2個百分點。
第8篇 夯實基礎轉換機制構建體系促進安全生產(chǎn)管理
2002－2004年，我國機械工業(yè)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機遇，整個行業(yè)形勢火爆，而鍋爐壓力容器制造行業(yè)更是呈井噴態(tài)勢，各大廠家包括一些中小企業(yè)的訂單、銷售額等均呈大幅上場，甚至有些廠家的訂貨合同量達到了其生產(chǎn)能力的幾倍乃至十幾倍，如何在、設備、場地資源等諸多條件不足的情況下完成目標并按期交貨。這是各個經(jīng)營管理者面臨的一大難題。同時，鍋爐行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，在產(chǎn)值指標不斷增加的同時，工傷事故也在不斷增加，這也是我們面臨的問題。作為從事安全管理的工作人員，如何解決這個問題，結合本企業(yè)的一些實際情況談談幾點看法：
一、基本情況：
隨著鍋爐制造行業(yè)形勢的好轉，我廠各基生產(chǎn)經(jīng)營指標在原來的基礎上有大幅上升，但安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴峻。雖然2004年到目前為止未發(fā)生死亡、重傷、重大火災、爆炸事故，但輕傷、小傷事故頻率在同行業(yè)中位居前列。為此，我對我廠近期發(fā)生的事故進行了仔細分析、統(tǒng)計，其中主要受傷害類別有：物體打擊類（落物、錘擊、砸傷等）：占56.5％；機械傷害：占7％；起重傷害：占20％；車輛傷害：占7％；其他傷害：占9.5％。而在所有的傷害類型中，屬人的不安全行為造成事故傷害的比例達：87％，物的不安全狀態(tài)造成事故傷害的比例占：13％。通過對這些事故安全分析得出數(shù)據(jù)，對我們找出事故發(fā)生的根源有相當大的作用。
二、事故頻發(fā)的原因剖析
1.管理制度體系存在缺陷。作為老牌的大、中型國有企業(yè)，經(jīng)過長期的積累發(fā)展，形成了一整套管理制度模式。但隨著形勢的快速發(fā)展，某些制度的局限性、不適應性就體現(xiàn)出來了，而我們在體系建設方面的工作與當前形勢的發(fā)展有差距，有的方面差距甚至很大，這些差距在一定程度上制約了企業(yè)安技管理人員的積極性、創(chuàng)造性，也在一定程度上削弱了企業(yè)在安全管理方面的創(chuàng)新能力。
2.在組織機構設置、人員配置方面力量比較薄弱。按《安全生產(chǎn)法》19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位及危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，而從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但由于有些企業(yè)為了追求效益最大化，在人員、機構設施方面盡可能精簡。如某企業(yè)在冊員工1500余人，而負責安全管理有的人員只有1名，并且還是兼職。還有的企業(yè)將安全管理機構設在人事勞資部門或安全保衛(wèi)部門，并且都是兼職管理，其安全管理機構、人員設置遠未達到這個要求，其人員數(shù)量也達不到相關法規(guī)規(guī)定的比例。另一方面，安全管理人員的素質也有待提高，且安全管理人員的責、權、利得不到落實，待遇低、不受重視直接影響了安全管理人員的積極性、主動性。
3.基層組織特別是班組一級安全管理松懈。員工的安全意識、自我防范意識比較薄弱。員工中像那種不考慮后果的“大膽人”，冒險蠻干的“危險人”，急于求成的“草率人”，單純追求任務指標的“效益人”，休息不好、身體欠佳的“疲憊人”等不在少數(shù)，這些人的存在本身就是一個很大的安全隱患。
4.拼設備、拼體力的現(xiàn)象比較突出。由于整個行業(yè)形勢火爆，合同、訂單數(shù)遠大于企業(yè)的生產(chǎn)能力，所以企業(yè)在擴大產(chǎn)品分包的同時也在盡最大限度的挖掘自身潛力，盡可能提高產(chǎn)出能力，大部分企業(yè)由于建廠時間長，設備老化嚴重，再加上人員數(shù)量、素質、場地的局限，使得不少廠家都是開足馬力，晝夜不停地生產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴重的拼設備、拼體力的現(xiàn)象，這就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
5.安全與生產(chǎn)的矛盾得不到有效化解。安全生產(chǎn)在我們各級管理人員的意識中還沒有放到首要位置。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，往往只注重生產(chǎn)而忽略了安全，從而造成了安全生產(chǎn)是說起來重要，做起來次要，忙起來不要這種被動局面。
三、對策及建議
1.目前我國正在深化經(jīng)濟體制改革，企業(yè)都在逐步轉變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在這一轉變經(jīng)營機制，與安全生產(chǎn)有關的一些新的體系、標準也在逐步推廣運用。為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范，我認為：要加快與國際接軌，盡快建立職業(yè)安全健康管理體系（oshms），用這種標準、規(guī)范性的體系來指導我們的安全生產(chǎn)管理工作，從而使我們用人單位的職業(yè)安全健康真正有效地走上預防為主的軌道。
2.從前面分析可知，人的不安全行為是造成事故傷害的主要原因，為了從根本上解決這個問題，我認為應從以下幾個方面入手：
（1）加強組織機構建設，提高從業(yè)人員素質。嚴格按安全生產(chǎn)法要求設立管理機構，配備各相應的管理人員，目前國家正在推廣注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。各企業(yè)應積極行動起來，在人員培訓、考核上崗方面落實這一制度，在安全管理崗位上配備相應的注冊安全工程師。
（2）加強對從業(yè)人員的教育。特別是國家規(guī)定的8大教育不能放松，同時抓好經(jīng)常性教育，做到安全工作年年講，月月講，班班講，大會要講，小會也要講，但在教育方式上要力求創(chuàng)新，不要千篇一律，運用多種形式激發(fā)職工的參與熱情。另外，應根據(jù)不同的對象，采取“以人為本，對癥下藥”有重點、針對性的教育，對安全意識淡薄的職工要及時做好“一幫一，多幫一”的幫助，并輔之以必要的約束手段，使其轉化，達到既教育個人，又教育大家的目的。
（3）強化“三基”即：抓基層、打基礎、基本功。班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基本單位，又處于安全生產(chǎn)的最前沿，班級安全管理質量直接影響到整個企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。故抓安全管理要從基層班組抓起，班組成員分工明確，確保班組安全管理制度、崗位責任制、崗位安全操作規(guī)程等各項措施得到有效實施，班組存在的安全隱患能夠得到及時整改，違章違規(guī)行為能夠得到及時制止，這些可通過全廠性創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準示范班組”活動得到強化和落實。同時強化班組日檢查，工段、車間周檢查，工廠月檢查及不定期巡查的作用，隱患整改按“三定四不推”的原則落實。
3.對于人員、設備、場地等資源條件局限問題的解決。人員方面：一是要加強企業(yè)內部人員調整分流，充實一線；二是要充分利用中介機構招聘一些具有熟練操作技能的勞務代理人員以緩解一線人員的壓力。對于設備、場地等資源條例不足的問題：一方面要立足本身，在生產(chǎn)計劃組織方面多下功夫，充分、合理利用現(xiàn)有資源，加快生產(chǎn)現(xiàn)場的物流速度，盡可能減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的停滯點，以緩解設備、場地的壓力，同時，要在目前形勢比較好的時候加快設備、場地等資源的優(yōu)化配置，加大技術改造投入，添置必要的設備和場地，為進一步擴大規(guī)模作好準備；另一方面要充分利用社會資源，擴大產(chǎn)品分包力度，在保證產(chǎn)品質量的同時盡可能擴大虛擬化經(jīng)營力度。
當前我國正處于深化改革階段，國有資本要從一般性競爭企業(yè)全面退出，所以不少中小型國有企業(yè)面臨著所有制的改革，機制的轉變也使我們安全管理體制有所改變，如何使們的安全管理適應新的形勢，這需要我們從事安全管理的人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，在現(xiàn)代企業(yè)安全管理方面探索出一條適合企業(yè)自身的、行之有效的管理制度的模式來。
