第1篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應對措施
港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動分散、操作復雜、人機交叉、點多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點，同時受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響，加上港區(qū)機械設備陳舊及設施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項復雜的系統(tǒng)工程，它與裝卸作業(yè)的特點，人員的素質，機械設備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業(yè)條件等都有密切的關系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復雜性，安全監(jiān)督過程的多變性，安全管理方式的動態(tài)性，事故的多發(fā)性。
第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析
一、港口作業(yè)分析
1、操作工藝的復雜性。港口作業(yè)是人機立體交叉，空間轉移方式的作業(yè)。機械設備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物，在操作工藝中處于運動、動態(tài)的過程，吊裝過程中會產(chǎn)生轉動、晃動、擺動、移動、滾動、塌塌、擠壓等危險性因素，因而會發(fā)生人身傷害事故。
2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中，都會同時交叉或變換幾個操作過程。工藝流程為：船《===》門機《===》流動機械《===》堆場《===》裝載機《===》火車、卡車《===》港外。
3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復雜性和連續(xù)性及操作的動態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動密集性作業(yè)，當操作人員安全意識不高，操作技能不強，安全防范措施不落實及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時候，就很容易發(fā)生安全事故。
二、港口作業(yè)常見違章行為分析
1、經(jīng)驗型的冒險心理導致操作失誤
由于港口起重機司機在長期的操作中，較熟練地掌握機械的安全操作性能，所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機取巧的心理，時而出現(xiàn)冒險作業(yè)。這種由于經(jīng)驗性的冒險心理，在起重司機中比較常見，比如起重司機超負荷作業(yè)，不正常地利用起重機旋轉機構和吊桿角度變化進行拖鉤作業(yè)等，據(jù)起重機違章作業(yè)的統(tǒng)計表明，約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗性作業(yè)。
2、遷就型違章導致操作失誤
起重司機在長期與裝卸工人的配合作業(yè)中，深感裝卸工人的體力勞動強度大，有時往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節(jié)省勞動力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中，起重司機為了使船內作業(yè)的裝卸工人搬運貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場也有發(fā)生。
3、由于簡單、重復性操作形成的“感覺--操作短路”而導致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復性操作密度較高的工作，司機的每一個作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內容經(jīng)過一段時間的強化，操作人員大腦的工作可以達到高度的“自動化”，此時操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”，由于感覺--操作短路，是的司機在操作過程中，不再需要進行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無意識行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析，企業(yè)現(xiàn)場的安全管理應以預防事故的發(fā)生為目標，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時效性。
第二部分 安全管理應對措施
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，服務港口發(fā)展大局，大力推進安全生產(chǎn)綜合整治工作，構建安全生產(chǎn)標準化體系，對安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理，遏制重大安全責任事故的發(fā)生，全面提高安全管理水平，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。
一、加強職工安全生產(chǎn)教育，
為了使職工提高安全意識，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全教育和培訓是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長時間內不接受安全教育，安全意識和安全操作技能就會下降。要想使職工安全意識和操作技能始終保持良好狀態(tài)，企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內容應包括以下幾個方面：
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育
通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢，如：安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標及安全指標最近的變化趨勢、企業(yè)領導對安全生產(chǎn)的指標精神等內容。
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
安全規(guī)程和制度不能學習一遍就算完成任務，班組要經(jīng)常有計劃、有針對性地組織學習，使職工真正掌握規(guī)程和制度內容并認真落實，從而能保證班組安全生產(chǎn)。
3、傷亡事故案例教育
有關部門應經(jīng)常從有關報刊、雜志和上級轉發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質相關的事故案例，組織職工認真分析討論，從中吸取經(jīng)驗教訓，避免類似事故在本部發(fā)生。
4、季節(jié)性安全教育
要針對每一個季節(jié)的不同特點，結合各班組實際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，制定出切實可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導致事故發(fā)生。
5、節(jié)假日安全教育
每逢重大節(jié)假日，節(jié)前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀律容易渙散，因此，節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際，各班組長要對職工提出有關的注意事項并加強勞動紀律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
6、反事故演練教育
針對個班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故，開展反事故演練活動，使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法，一旦發(fā)生事故，可及時消除或避免事故擴大。
二、加強現(xiàn)場作業(yè)管理
港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎。加大對現(xiàn)場管控力度，關口前移、重心下移，突出工作重點，嚴格監(jiān)督管理，嚴肅按章處罰。各級領導干部執(zhí)行“領導帶隊現(xiàn)場安全巡查制度”，認真履職履責。落實“安全員帶指標檢查規(guī)定”，各級管理人員深入生產(chǎn)一線，認真檢查生產(chǎn)安排落實情況、機械設備運行狀況及安全裝置性能，及時發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時進行“5+2”和“白+黑”的臨時突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實整改，加大對違章違紀行為的處罰力度，嚴查“雙禁”，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強港區(qū)道路交通安全管理，在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴格執(zhí)行《關于加強港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關規(guī)定，切實保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點，開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項行動，從外包公司資質備案、人員設備證書審核、職責分工等方面進行明確，有效的提升了外包的管理成效。
三、完善港口設施設備
設施設備安全使用，關系到企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全，關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進。設備的使用、維護及安全管理，高度重視，做好設備的日常運行、技術維修、維護保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實各種工索具的使用、檢查、報廢、更換、采購的流程規(guī)范，確保工索具的本質安全。嚴格落實工前檢查制度，對工前檢查制度的落實情況進行不定時的抽查，使工前檢查與安全計分卡掛鉤，確保工前檢查細致、認真、到位、有效，并及時、規(guī)范填寫檢查表。同時進一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng)，設備管理系統(tǒng)，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設備及器材，在醒目位置設置安全警示標志、符合法規(guī)要求。
四、完善安全管理制度建設與執(zhí)行
依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標準，進行宣傳、培訓，增強企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化，結合碼頭的實際特點，作業(yè)流程及危險性分析，修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員。對新出臺的管理制度進行宣傳、解讀，通過班組工前會議、生產(chǎn)評核會議、公司發(fā)文，多媒體教育，學習手冊，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對照有關管理制度及時予以進行考核糾正，對有關違章人員及時進行處罰，確保安全管理制度有效落實。
五、強化隱患排查與治理
堅持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動。從生產(chǎn)現(xiàn)場、重點部位、消防安全、港口設施保安、機械設施、職業(yè)衛(wèi)生等方面，針對人的不安全行為，設備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進行全方位、全過程、全面的排查，對查出的問題和隱患，制定并落實整治方案。讓安全管理人員帶任務、帶指標進行現(xiàn)場督查，并對排查出來的事故隱患掛牌限期整改；全面落實安全生產(chǎn)獎罰激勵機制，激發(fā)職工的工作積極性。堅持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式，突出對重點人員、重點部位、重點時間的檢查，切實杜絕“三違”現(xiàn)象。在實施“十個一”活動時，邀請職工代表查現(xiàn)場、查隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強化，安全管理水平不斷得以提升。
六、完善應急救援管理
在應急救援管理上，建立應急聯(lián)絡管理體制，提高應急管理工作重要性的認識，充分落實安全生產(chǎn)主體責任，認真貫徹有關應急工作規(guī)定，建立健全應急管理工作機構及責任制，制定應急管理制度和措施，做好應急預案編制、演練工作在做預案編制匯編的同時，定期開展應急操作演練，及時查找預案漏洞，完善預案的可操作性，不斷改善部門、機構、人員之間的協(xié)調，增強各級操作人員的應急意識，提高應對突發(fā)事件的防范意識和應急能力。在預案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設備安全，降低各類分險，最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會影響，確保緊急情況下能及時啟動相關預案，防止事故擴大，制定綜合應急預案和專項應急預案，同時邀請專家開展了專項評審活動。完善應急物資儲備和應急救援隊伍建設，加強對應急物資和應急救援隊伍建設的管理，提高統(tǒng)一調配和保障能力，為預防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實應急管理經(jīng)費，加強應急物資和應急隊伍演練資金投入，推進應急隊伍建設的長效管理，努力提高突發(fā)事件的應對處置能力。
七、強化安全基礎管理
1、強化安全“雙基”工作，加強基層基礎建設，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強化一線站、隊、班組管理，建立班組安全管理基本規(guī)范，統(tǒng)一班組安全基礎管理，夯實基層基礎。組織開展安全班組評選活動，對連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當物質和精神獎勵，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質。同時積極開展班組安全建設年活動，探索班組建設新思路、新舉措，新方法。
2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會議上，班長要在進行工作布置的同時，必須要有五分鐘時間同步強調、溝通安全注意事項及安全控制重點，包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認以及其他安全注意事項，要對作業(yè)流程中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行強調，從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)。“三”即在交接班時，兩個班長要用三分鐘時間對上班工作情況進行小結，對安全情況、設備情況及出現(xiàn)的問題和不足進行反饋，并隨著調整進行再次強調安全措施和重點。“五”即在工班結束后，必須召開工后會議清點人數(shù)，并用五分鐘時間總結本次作業(yè)安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應注意的重點，并作為下次作業(yè)自查自糾的重點，整個過程要做好詳細記錄。
3、建立連帶處罰機制，完善安全計分卡管理規(guī)定，安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為，在處理當事人的同時，一律通報該員工所在部門和班組，并對其所在班組進行連帶處罰，同時連帶扣罰安全計分卡，使其與年度安全獎罰激勵機制掛鉤。班組違章達到一定數(shù)量或發(fā)生事故時，取消該班組年度評先評優(yōu)資格，并將班組違章情況與個人的績效考核掛鉤。
4、整治特種作業(yè)管理，嚴格按照國家特種作業(yè)相關條例，全面梳理特種作業(yè)人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù)，確保復審及時。安排人員時，必須先核對副證再安排生產(chǎn)作業(yè)；各安全監(jiān)督部門加強檢查抽查力度；各級培訓部門要合理安排復審時間，確保復審及時又不影響生產(chǎn)作業(yè)。
5、加強職工隊伍特別是流動性較大的勞務派遣工的隊伍建設。積極探索外聘工管理新途徑，采取規(guī)劃其職業(yè)生涯，發(fā)放工齡補貼等形式，以感情留人，以物質留人，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍，在嚴把新工人的招聘的同時，規(guī)范新工人上崗培訓制度，實行有償?shù)?ldquo;一對一”以老帶新幫教形式，采取有獎有罰制度，建立新工人檔案，進行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下，臨時采取外包部分場內短駁業(yè)務，以緩解拖班作業(yè)，疲勞作業(yè)等問題。
第2篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析應對措施
港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務,港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動分散、操作復雜、人機交叉、點多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點,同時受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響,加上港區(qū)機械設備陳舊及設施不完善等問題,港口裝卸安全也是一項復雜的系統(tǒng)工程,它與裝卸作業(yè)的特點,人員的素質,機械設備工具,貨物種類,裝卸工藝,作業(yè)條件等都有密切的關系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復雜性,安全監(jiān)督過程的多變性,安全管理方式的動態(tài)性,事故的多發(fā)性。
第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析
一、港口作業(yè)分析
1、操作工藝的復雜性。港口作業(yè)是人機立體交叉,空間轉移方式的作業(yè)。機械設備體積大,吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物,在操作工藝中處于運動、動態(tài)的過程,吊裝過程中會產(chǎn)生轉動、晃動、擺動、移動、滾動、塌塌、擠壓等危險性因素,因而會發(fā)生人身傷害事故。
2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程,往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中,都會同時交叉或變換幾個操作過程。工藝流程為:船《===》門機《===》流動機械《===》堆場《===》裝載機《===》火車、卡車《===》港外。
3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復雜性和連續(xù)性及操作的動態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動密集性作業(yè),當操作人員安全意識不高,操作技能不強,安全防范措施不落實及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時候,就很容易發(fā)生安全事故。
二、港口作業(yè)常見違章行為分析
1、經(jīng)驗型的冒險心理導致操作失誤
由于港口起重機司機在長期的操作中,較熟練地掌握機械的安全操作性能,所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機取巧的心理,時而出現(xiàn)冒險作業(yè)。這種由于經(jīng)驗性的冒險心理,在起重司機中比較常見,比如起重司機超負荷作業(yè),不正常地利用起重機旋轉機構和吊桿角度變化進行拖鉤作業(yè)等,據(jù)起重機違章作業(yè)的統(tǒng)計表明,約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗性作業(yè)。
2、遷就型違章導致操作失誤
起重司機在長期與裝卸工人的配合作業(yè)中,深感裝卸工人的體力勞動強度大,有時往往處于同情心里,為幫助裝卸工人節(jié)省勞動力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中,起重司機為了使船內作業(yè)的裝卸工人搬運貨物少走些路,往往采取拖鉤的違章操作方法,導致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害,這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場也有發(fā)生。
3、由于簡單、重復性操作形成的“感覺--操作短路”而導致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復性操作密度較高的工作,司機的每一個作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序,這些內容經(jīng)過一段時間的強化,操作人員大腦的工作可以達到高度的“自動化”,此時操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動作。這種跨越中樞處理,從感覺直接進行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”,由于感覺--操作短路,是的司機在操作過程中,不再需要進行比較、判斷、記憶等信息處理過程,操作過程處于無意識行為,這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析,企業(yè)現(xiàn)場的安全管理應以預防事故的發(fā)生為目標,以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時效性。
第二部分 安全管理應對措施
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立安全發(fā)展理念,服務港口發(fā)展大局,大力推進安全生產(chǎn)綜合整治工作,構建安全生產(chǎn)標準化體系,對安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理,遏制重大安全責任事故的發(fā)生,全面提高安全管理水平,推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。
一、加強職工安全生產(chǎn)教育,
為了使職工提高安全意識,杜絕不安全行為的發(fā)生,真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉變,安全教育和培訓是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長時間內不接受安全教育,安全意識和安全操作技能就會下降。要想使職工安全意識和操作技能始終保持良好狀態(tài),企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內容應包括以下幾個方面:
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育
通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢,如:安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標及安全指標最近的變化趨勢、企業(yè)領導對安全生產(chǎn)的指標精神等內容。
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
安全規(guī)程和制度不能學習一遍就算完成任務,班組要經(jīng)常有計劃、有針對性地組織學習,使職工真正掌握規(guī)程和制度內容并認真落實,從而能保證班組安全生產(chǎn)。
3、傷亡事故案例教育
有關部門應經(jīng)常從有關報刊、雜志和上級轉發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質相關的事故案例,組織職工認真分析討論,從中吸取經(jīng)驗教訓,避免類似事故在本部發(fā)生。
4、季節(jié)性安全教育
要針對每一個季節(jié)的不同特點,結合各班組實際,組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響,制定出切實可行的防范措施,避免由于季節(jié)變化而導致事故發(fā)生。
5、節(jié)假日安全教育
每逢重大節(jié)假日,節(jié)前職工情緒都容易浮躁,節(jié)日急于奔忙,節(jié)后紀律容易渙散,因此,節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時期,很容易發(fā)生“三違”事件,從而導致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際,各班組長要對職工提出有關的注意事項并加強勞動紀律教育,使職工情緒穩(wěn)定,有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
6、反事故演練教育
針對個班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故,開展反事故演練活動,使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法,一旦發(fā)生事故,可及時消除或避免事故擴大。
二、加強現(xiàn)場作業(yè)管理
港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎。加大對現(xiàn)場管控力度,關口前移、重心下移,突出工作重點,嚴格監(jiān)督管理,嚴肅按章處罰。各級領導干部執(zhí)行“領導帶隊現(xiàn)場安全巡查制度”,認真履職履責。落實“安全員帶指標檢查規(guī)定”,各級管理人員深入生產(chǎn)一線,認真檢查生產(chǎn)安排落實情況、機械設備運行狀況及安全裝置性能,及時發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時進行“5+2”和“白+黑”的臨時突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期落實整改,加大對違章違紀行為的處罰力度,嚴查“雙禁”,杜絕“三違”現(xiàn)象。加強港區(qū)道路交通安全管理,在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴格執(zhí)行《關于加強港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關規(guī)定,切實保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點,開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項行動,從外包公司資質備案、人員設備證書審核、職責分工等方面進行明確,有效的提升了外包的管理成效。
三、完善港口設施設備
設施設備安全使用,關系到企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全,關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進。設備的使用、維護及安全管理,高度重視,做好設備的日常運行、技術維修、維護保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實各種工索具的使用、檢查、報廢、更換、采購的流程規(guī)范,確保工索具的本質安全。嚴格落實工前檢查制度,對工前檢查制度的落實情況進行不定時的抽查,使工前檢查與安全計分卡掛鉤,確保工前檢查細致、認真、到位、有效,并及時、規(guī)范填寫檢查表。同時進一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng),設備管理系統(tǒng),配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設備及器材,在醒目位置設置安全警示標志、符合法規(guī)要求。
四、完善安全管理制度建設與執(zhí)行
依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標準,進行宣傳、培訓,增強企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化,結合碼頭的實際特點,作業(yè)流程及危險性分析,修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員。對新出臺的管理制度進行宣傳、解讀,通過班組工前會議、生產(chǎn)評核會議、公司發(fā)文,多媒體教育,學習手冊,宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對照有關管理制度及時予以進行考核糾正,對有關違章人員及時進行處罰,確保安全管理制度有效落實。
五、強化隱患排查與治理
堅持開展安全隱患排查治理工作,每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動。從生產(chǎn)現(xiàn)場、重點部位、消防安全、港口設施保安、機械設施、職業(yè)衛(wèi)生等方面,針對人的不安全行為,設備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患,管理上存在的缺陷和漏洞,進行全方位、全過程、全面的排查,對查出的問題和隱患,制定并落實整治方案。讓安全管理人員帶任務、帶指標進行現(xiàn)場督查,并對排查出來的事故隱患掛牌限期整改;全面落實安全生產(chǎn)獎罰激勵機制,激發(fā)職工的工作積極性。堅持定期安全大檢查和每天的安全巡查,通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式,突出對重點人員、重點部位、重點時間的檢查,切實杜絕“三違”現(xiàn)象。在實施“十個一”活動時,邀請職工代表查現(xiàn)場、查隱患,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時予以整改。通過這些舉措,安全工作得到強化,安全管理水平不斷得以提升。
六、完善應急救援管理
在應急救援管理上,建立應急聯(lián)絡管理體制,提高應急管理工作重要性的認識,充分落實安全生產(chǎn)主體責任,認真貫徹有關應急工作規(guī)定,建立健全應急管理工作機構及責任制,制定應急管理制度和措施,做好應急預案編制、演練工作在做預案編制匯編的同時,定期開展應急操作演練,及時查找預案漏洞,完善預案的可操作性,不斷改善部門、機構、人員之間的協(xié)調,增強各級操作人員的應急意識,提高應對突發(fā)事件的防范意識和應急能力。在預案的編制方面,為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設備安全,降低各類分險,最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會影響,確保緊急情況下能及時啟動相關預案,防止事故擴大,制定綜合應急預案和專項應急預案,同時邀請專家開展了專項評審活動。完善應急物資儲備和應急救援隊伍建設,加強對應急物資和應急救援隊伍建設的管理,提高統(tǒng)一調配和保障能力,為預防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實應急管理經(jīng)費,加強應急物資和應急隊伍演練資金投入,推進應急隊伍建設的長效管理,努力提高突發(fā)事件的應對處置能力。
七、強化安全基礎管理
1、強化安全“雙基”工作,加強基層基礎建設,著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題,強化一線站、隊、班組管理,建立班組安全管理基本規(guī)范,統(tǒng)一班組安全基礎管理,夯實基層基礎。組織開展安全班組評選活動,對連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當物質和精神獎勵,努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質。同時積極開展班組安全建設年活動,探索班組建設新思路、新舉措,新方法。
2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法?！拔濉奔丛诠で皶h上,班長要在進行工作布置的同時,必須要有五分鐘時間同步強調、溝通安全注意事項及安全控制重點,包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認以及其他安全注意事項,要對作業(yè)流程中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行強調,從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)?！叭奔丛诮唤影鄷r,兩個班長要用三分鐘時間對上班工作情況進行小結,對安全情況、設備情況及出現(xiàn)的問題和不足進行反饋,并隨著調整進行再次強調安全措施和重點?！拔濉奔丛诠ぐ嘟Y束后,必須召開工后會議清點人數(shù),并用五分鐘時間總結本次作業(yè)安全控制情況和違章情況,指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應注意的重點,并作為下次作業(yè)自查自糾的重點,整個過程要做好詳細記錄。
3、建立連帶處罰機制,完善安全計分卡管理規(guī)定,安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為,在處理當事人的同時,一律通報該員工所在部門和班組,并對其所在班組進行連帶處罰,同時連帶扣罰安全計分卡,使其與年度安全獎罰激勵機制掛鉤。班組違章達到一定數(shù)量或發(fā)生事故時,取消該班組年度評先評優(yōu)資格,并將班組違章情況與個人的績效考核掛鉤。
4、整治特種作業(yè)管理,嚴格按照國家特種作業(yè)相關條例,全面梳理特種作業(yè)人員持證情況,做到人證相符和持有效證書上崗;建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù),確保復審及時。安排人員時,必須先核對副證再安排生產(chǎn)作業(yè);各安全監(jiān)督部門加強檢查抽查力度;各級培訓部門要合理安排復審時間,確保復審及時又不影響生產(chǎn)作業(yè)。
5、加強職工隊伍特別是流動性較大的勞務派遣工的隊伍建設。積極探索外聘工管理新途徑,采取規(guī)劃其職業(yè)生涯,發(fā)放工齡補貼等形式,以感情留人,以物質留人,穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍,在嚴把新工人的招聘的同時,規(guī)范新工人上崗培訓制度,實行有償?shù)摹耙粚σ弧币岳蠋聨徒绦问?采取有獎有罰制度,建立新工人檔案,進行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下,臨時采取外包部分場內短駁業(yè)務,以緩解拖班作業(yè),疲勞作業(yè)等問題。
第3篇 港口企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范
1適用范圍
本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對本規(guī)范的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t 9006-2010)
交通部《港口危險貨物管理規(guī)定》
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》
《建筑物防雷設計規(guī)范》(gb-50057-2000)
《建筑滅火的設計規(guī)范》(gb50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(gb 11602-2007)
《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(jt397-2009)
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號)
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq t9002-2006)
《重大危險源辨識》(gb18218-2009)
gb2894 安全標志及其使用導則
gbz158 工作場所職業(yè)病危害警示標識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
……
3術語和定義
下列術語和定義適用于本規(guī)范。
3.1安全生產(chǎn)標準化
企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細化安全生產(chǎn)培訓和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預防機制并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設,確保安全生產(chǎn)。
3.2安全績效 safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標,在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。
3.3相關方 interested party
與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3.4資源 resources
實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎,以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質為重點,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
4.2建立、運行和改進
4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進” 的動態(tài)循環(huán)模式。
4.2.2企業(yè)應當依據(jù)本規(guī)范的要求,結合自身具體情況,建立并運行安全生產(chǎn)標準化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)范和有關評分細則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達到 條件的可評為三級。
4.3.6達到 條件的可評為二級。
4.3.7達到 條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準。
5核心要求
5.1方針和目標
5.1.1企業(yè)應制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。
5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應當既堅持“安全第一,預防為主,綜合治理。”,又已結合本企業(yè)的實際情況予以細化。
5.1.3企業(yè)應制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標。
5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標應既有事故控制的目標又有管理過程控制的目標。
5.1.5企業(yè)應按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
5.2組織機構和職責
5.2.1組織機構
企業(yè)應依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2職責
企業(yè)主要負責人應履行法定的安全生產(chǎn)責任,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
企業(yè)主要負責人應建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,明確各級管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責。
5.3安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進、完善安全生產(chǎn)條件。
5.4法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1法律法規(guī)和標準規(guī)范
5.4.1.1企業(yè)應及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
5.4.1.2企業(yè)應遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業(yè)應制定識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度。
5.4.2.2企業(yè)應當制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度。
5.4.2.3企業(yè)應當依法制定下列制度:
(1)《安全生產(chǎn)責任制度》;
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓制度》;
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險源的則不用制定);
(5)《特種設備安全管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(6)《特種設備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定);
(9)《作業(yè)許可管理制度》;
(10)《危險作業(yè)管理制度》;
(11)《交叉作業(yè)管理制度》;
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度》;
(13)《設備管理制度》;
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標志管理制度》;
(16)《勞動防護用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;
(19)《發(fā)包和出租管理制度》;
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》;
(22)《安全生產(chǎn)標準化實施績效考核制度》;
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》;
(24)其他依法應當制定的制度。
5.4.2.4企業(yè)應當制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度》應符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
(2)企業(yè)各管理部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度》應符合的要求:
根據(jù)本企業(yè)管理機構的具體情況,把法規(guī)、標準的要求予以分解、細化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負責貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應符合的要求:
(1)《安全生產(chǎn)責任制度》應符合的要求:
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓制度》應符合的要求:
明確本單位有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)和其它法規(guī)中有關安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定的責任、程序和方法。
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責任、程序和方法。
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》應符合的要求:
(5)《特種設備安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行已按《國務院關于修改〈特種設備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(6)《特種設備作業(yè)人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的有關規(guī)定的責任、程序和方法。
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規(guī)、標準的規(guī)定的責任、程序和方法。
(9)《作業(yè)許可管理制度》應符合的要求:
(10)《危險作業(yè)管理制度》應符合的要求:
(11)《交叉作業(yè)管理制度》應符合的要求:
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度》應符合的要求:
(13)《設備管理制度》應符合的要求:
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》應符合的要求:
(15)《警示標志管理制度》應符合的要求:
(16)《勞動防護用品管理制度》應符合的要求:
明確本企業(yè)有關人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關的規(guī)定的責任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》應符合的要求:
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應符合的要求:
(19)《發(fā)包和出租管理制度》應符合的要求:
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應符合的要求:
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》應符合的要求:
根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中關于生產(chǎn)安全事故報告、“組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”、“妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理”和“事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關人員報告事故、組織搶救、保護事故現(xiàn)場、處理事故責任者和落實防范、整改措施的責任、程序和方法。
(22)《安全生產(chǎn)標準化實施績效考核制度》應符合的要求:
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》應符合的要求:
明確對履行安全生產(chǎn)職責,自覺、嚴格遵章守紀,完成安全生產(chǎn)目標的單位和從業(yè)人員給予表彰獎勵的責任、程序、方法和獎勵標準。
明確對不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評、教育和處分的責任、程序、方法和標準。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度》應符合的要求:
(1)對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行危險辨識,分辨、識別和確認何時、何處有何危險有害因素。
(2)進行安全評價,針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險有害因素,除遵守相關的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準之外,還應采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。
(3)明確本單位有關人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險有害因素的措施的責任、程序和方法。
5.4.3操作規(guī)程
5.4.3.1企業(yè)應制定下列操作規(guī)程:
(1)《設備的技術操作規(guī)程》;
(2)《特種設備作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(4)《除特種設備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。
5.4.3.2《設備的技術操作規(guī)程》應符合的要求:
5.4.3.3《特種設備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應符合的要求:
5.4.4應急預案
5.4.4.1企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故應急預案。
5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應急預案應符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。
5.4.6修訂
企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業(yè)應建立特種設備安全技術檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓檔案、安全生產(chǎn)活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設備安全技術檔案應符合的要求:
5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓檔案應符合的要求:
5.4.7.5安全生產(chǎn)活動檔案應符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應符合的要求:
5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應符合的要求:
5.4.7.8特種設備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應符合的要求:
5.4.7.9重大危險源檔案應符合的要求:
5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應符合的要求:
5.5教育培訓
5.5.1教育培訓管理
企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓
企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓
企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,應進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4其他人員教育培訓
企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。
企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設
5.5.5.1企業(yè)應通過安全文化建設,促進安全生產(chǎn)工作。
5.5.5.2企業(yè)應按《企業(yè)安全文化建設導則》采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設應達到《企業(yè)安全文化建設評價導則》的要求。
5.6生產(chǎn)設備設施
5.6.1生產(chǎn)設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2設備設施運行管理
企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理,保證其安全運行。
企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。
設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。
5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢
設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。
企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度,應使用質量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。
拆除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規(guī)定組織實施。
5.7作業(yè)安全
5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2作業(yè)行為管理
企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標志
企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.7.4相關方管理
企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案,根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。
5.7.5變更
企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業(yè)應組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調整的,應及時組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù):
--有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
--設計規(guī)范、管理標準、技術標準;
--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
5.8.2排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4預測預警
企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術,建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9重大危險源監(jiān)控
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報
企業(yè)應按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應急救援
5.11.1應急機構和隊伍
企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
5.11.2應急預案
企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應急設施、裝備、物資
企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應急演練
企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應立即啟動相關應急預案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調查和處理
5.12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告,并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。
5.12.2事故調查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應按規(guī)定成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合上級部門的事故調查。
事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出整改措施和處理建議,編制事故調查報告。
5.13績效評定和持續(xù)改進
5.13.1績效評定
企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。
5.13.2持續(xù)改進
企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。
