- 目錄
-
第1篇 工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作淺談
安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設工程由于其工種多，工期長，工序復雜，人員流動性大，立體、露天、高空、交叉作業(yè)等，導致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，為高危行業(yè)，每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山，排第三位。因此，依法強化建設工程各方落實安全生產(chǎn)責任，是堅持預防為主，實現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作。
一、安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進度、投資控制的關系
安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作，它與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎。一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。舉例來講，我們要求承包方在現(xiàn)澆樓面混凝土澆筑前提供模板支撐方案進行監(jiān)理預控。在驗收時檢查模板的尺寸、大小、拼縫是否嚴密等屬于質(zhì)量預控，而對支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定等的檢查又是《建筑施工安全檢查標準》中的保證內(nèi)容，可以說質(zhì)量是“本”，安全是“標”，兩者密不可分。只有標本兼治，才能使工程項目達到設計標準要求。
安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結(jié)果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的，但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設施中，加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓，人員素質(zhì)較低，安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一，預防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點
工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責，是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標實現(xiàn)的基礎性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)，如：幫助建設單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè)，進行資質(zhì)資格把關；審批施工組織設計和專項技術方案；施工過程監(jiān)督等。因此，監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴格把關，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監(jiān)理一段時間后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目進行三控制（質(zhì)量、進度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)）。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按“誰組織生產(chǎn)，誰承擔安全責任”的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權力不足。
從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。
從目的來講，工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)建成動用，監(jiān)理工程師不直接進行生產(chǎn)活動，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn)，而不能保證，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師只能承擔服務責任，因此監(jiān)理單位承擔施工安全責任的能力不足。
第2篇 工程建設部安全生產(chǎn)職責
(一)在新建、擴建、改建和技改項目設計時,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范。
(二)組織設計審查時,應有安全技術等專業(yè)人員參加。
(三)嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定,制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施,并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
(四)統(tǒng)籌基建工程全壽命周期成本與效益關系,做好基建工程包括設計、材料等全過程的安全、質(zhì)量控制,確保工程質(zhì)量,不留安全隱患,重視基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作,防止意外發(fā)生。
(五)加強對承、發(fā)包工程的管理,做好外包工程及外來基建隊伍的安全教育工作,組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)審查,規(guī)范合同管理,簽定安全責任書,明確安全責任。
(六)組織落實安全文明施工責任制,檢查各項規(guī)程規(guī)定、安全技術措施和施工安全措施的執(zhí)行情況,并組織整改落實。
(七)組織做好現(xiàn)場施工安全技術管理,確保正常的安全文明施工秩序,組織審查項目書和承、發(fā)包合同中有關安全文明施工的條款、現(xiàn)場安全文明施工措施,及時協(xié)調(diào)解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。
(八)確保工程安全措施費的計列與提取,審定工程建設項目安全技術組織措施并督促落實,在新建、改建或擴建工程建設中,組織落實事故防范措施。
(九)組織基建安全施工檢查等重要活動,監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機械的技術檢驗和安全管理。
(十)編制并組織實施基建重大人員傷亡、重大施工機械設備損壞、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應急處理體系。
(十一)組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備,解決基建安全技術上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。
(十二)在規(guī)定權限內(nèi)負責施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。
第3篇 工程建設部主任含副主任主持工作的安全生產(chǎn)職責
（一）認真落實本部門的安全生產(chǎn)職責，把安全工作的任務和要求逐項落實責任，明確每名員工的安全生產(chǎn)職責，對本部門的安全工作負有全面責任。
（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴格考核。
（三）經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場，對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術、經(jīng)費、物資等要及時研究解決，確保生產(chǎn)、施工的安全。
（四）根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。
（五）按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)，參加有關事故的調(diào)查處理，及時掌握事故情況，查明原因、明確責任、落實防范措施，真正做到“四不放過”。
（六）根據(jù)公司的安全生產(chǎn)能力，實事求是地組織制定年、季、月度安全生產(chǎn)計劃，并負責組織實施，防止計劃指標過高，脫離實際，促使員工拼設備、趕工期而威脅安全生產(chǎn)。
（七）認真做好基建工程安全與質(zhì)量的管理工作，杜絕工程事故，參加對新建、擴建、改建工程項目中監(jiān)督勞動安全和環(huán)保設計與投產(chǎn)的“三同時”竣工驗收。
（八）參加公司組織的安全大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實到部門或?qū)Ｈ?，進行整改，限期完成。
第4篇 工程建設中的安全生產(chǎn)管理
一、安全生產(chǎn)危機存在的必然性
1.不安全生產(chǎn)因素的來源
公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機構(gòu)設置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術發(fā)展水平、機械設備性能、人員素質(zhì)及技術水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.
2.公路工程及安全生產(chǎn)危機的特點
公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經(jīng)濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產(chǎn)。
公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會明顯提高。
工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現(xiàn)場機具設備較多，作業(yè)量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理全方位到位。
隨著機械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進更經(jīng)濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素無時無刻不在。
公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。
二、企業(yè)加強安全管理的總體要求和防范措施
1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預防事故發(fā)生，促進企業(yè)發(fā)展的基本要求。
2.工程施工中應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實際情況，制定各項有效規(guī)章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)和全過程。
3.施工企業(yè)各級分管負責人，工程技術人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術措施。
5.參加施工的人員，必須經(jīng)過安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，并應定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
6.工程施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)和設立專職或兼職安全檢查人員。
7.施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經(jīng)過訓練的義務消防隊伍。
第5篇 某工程建設重大安全生產(chǎn)事故應急預案
為積極應對可能發(fā)生的建設工程安全事故,高效、有序的組織事故搶救工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,結(jié)合高速公路建設工程施工的實際,特制訂《工程建設工程重大安全生產(chǎn)事故應急預案》(以下簡稱“預案”)
1 適用范圍
本預案所稱的重大質(zhì)量安全事故,指在高速公路建設工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故,或者一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括:
(一)建筑物倒塌;
(二)塔式起重機等大型機械設備倒塌;
(三)整體模板支撐體系坍塌;
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(五)隧道、橋梁、高填、深挖、鐵路交叉倒塌以及山體滑坡;
(六)其他重特大安全事故。
2應急組織機構(gòu)
公司成立應急組織機構(gòu),辦公室設在安全生產(chǎn)部,負責安全管理協(xié)調(diào)工作
值班電話:
應急處理
特大事故應急處理工作在公司統(tǒng)一領導下,由安全生產(chǎn)部負責,相關部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開展。
成立高速公路建設工程重大事故應急處理領導組。組長由高速公路建設有限公司總經(jīng)理擔任;副組長由公司分管安全的副經(jīng)理擔任;成員有公司相關部室、總監(jiān)辦總監(jiān)、施工單位負責人組成。
安全事故應急處理工作指揮部設在公司,指揮部辦公室設在公司安全生產(chǎn)部,負責落實值班和應急處理具體工作。
3 應急處理指揮部職責
(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應急預案的實施工作,并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(三)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預案進行修改和完善;
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應及時歸還或給予補償;
(五)當事故有危及周邊單位和人員險情時,組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級有關部門進行事故調(diào)查處理工作;
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
4事故報告和現(xiàn)場保護
(一)重特大事故發(fā)生后、事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時、如實地的報公司辦公室,并在24小時內(nèi)寫出書面報告,報送公司辦公室。事故報告應包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;
(2)事故發(fā)生的時間、地點;
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計;
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜。
(7)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。
(二)領導組接到重特大事故報告后,立即報告省交通廳重點辦,并通知相關單位,同時派人迅速趕赴現(xiàn)場,進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報當?shù)毓簿只蝰v軍及武警部隊,請求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(四)高速公路重大事故應急處理
公司電話:
報警電話:110或119.
醫(yī)療救護報警電話:120.
5急處理方案
(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報告公司主要領導,并迅速上報省交通廳重點辦。
(2)公司根據(jù)事故或險情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地施工單位組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近建設單位,組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,做好增援準備。
(二)應急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動,調(diào)查現(xiàn)場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術專家根據(jù)工程特點、事故類別制訂搶救方案,同時安排受災群眾的生活問題,必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險,請公安部門配合,疏散人群,維持現(xiàn)場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并作好急救準備,確保傷員得到及時醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護
在救援行動中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全財產(chǎn)安全。
6其他事項
(一)公司針對有可能發(fā)生的重大事故,組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見,在實施過程中根據(jù)不同情況隨即進行處理。
(二)各施工單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預案的內(nèi)容,并組織人員認真學習,掌握預案的內(nèi)容和相關措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急處理工作。
(三)發(fā)生重特大安全事故后,事故單位應立即報告,各有關部門負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進入各自崗位,迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。
第6篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法
第一章 總 則
第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。
第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。
第二章? 工作原則及目標
第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條? 統(tǒng)一領導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章? 組織體系及相關機構(gòu)
第十一條? 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構(gòu)設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構(gòu)設置
施工單位成立應急救援實施領導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質(zhì)部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章? 應急預案管理
第十二條? 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條? 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門：
輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；
重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條? 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下：
（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練；
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；
3)對危險源的突顯特性辯識；
4)事故報警及各種搶救的基本技能；
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：
測試預案的充分程度；
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章? 應急響應
第十五條? 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章? 后期處置
第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 淺議工程建設監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理
2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號國務院令，正式公布并從2004年2月1日起實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任?！薄稐l例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設單位的安全責任、勘察設計單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責任，施工單位的安全責任。以法律形式賦予了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權利，同樣也是一項義務，一種責任，監(jiān)理單位必須立即行動起來，按照《條例》的要求，按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求，本著“以人為本”的精神，按照“安全第一，預防為主”的方針，認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。因此，工程建設中的安全生產(chǎn)管理應該納入監(jiān)理方加強監(jiān)控管理的范疇。以下是我對工程建設監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理的淺顯看法。
一、監(jiān)理企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理長效機制
1、首先，項目監(jiān)理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（jgj59-99）及實施指南的內(nèi)容要學深學透，理論結(jié)合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
2、項目監(jiān)理部應根據(jù)項目特點制定相關《監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制》。明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責，建立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制。
（1）總監(jiān)理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關內(nèi)容，認真督促執(zhí)行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
3、項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內(nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實--應由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責。
（2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實--應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
（3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實--主要應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
（4）施工臨時用電檢查落實--由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
二、施工準備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理
1、督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度，并必須在開工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。監(jiān)理應向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。就監(jiān)理人員現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項問題。
2、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
（1）編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。
（2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3、審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>
（1）在審查開工報告前監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統(tǒng)應符合要求，各項安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。
（2）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：
①審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。
②審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
③審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
④審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
⑤審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
(3)一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有：
①審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
②審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，對模板拆除應有具體安全措施。
③審查腳手架搭拆方案。腳手架搭拆方案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭設高度在50米以下，方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳例。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
④審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
⑤審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
⑥審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，并落實安全用電責任制。方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。
（3）監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施工單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照fidic慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。
（4）監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。
三、施工階段檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：
1、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理
（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。
（3）督促施工單位對施工用電機具設備及時進行安全驗收。
（4）督促施工單位隨時作好現(xiàn)場文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
（6）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
（7）依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。
（8）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
（9）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
（10）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。
（11）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
（12）安全檢查記錄是否真實反映各項檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患，是否進行了整改，是否對整改事項進行復查。
（13）工程基礎、主體、結(jié)頂、裝飾四個階段進行安全檢查評分。
（14）在項目施工過程中采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
2、專項工程的安全監(jiān)理
2.1腳手架安全監(jiān)理
2.1.1腳手架搭設前要審查專項安全方案。
2.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測機構(gòu)檢測報告。
2.1.2.1鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結(jié)疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》（jgj130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應做好防銹處理。
2.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應超過3處且累計面積不應大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲
2.1.2.3對承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設）應使用力矩扳手進行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達65n·m時，不得發(fā)生破壞，并對抽樣檢測的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應的記錄。
2.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設備準用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。
2.1.4腳手架搭設完畢后，應經(jīng)過驗收合格后掛牌，方能使用。
2.2基坑支護安全監(jiān)理
2.2.1審核基坑支護安全方案和支護結(jié)構(gòu)設計計算書等。4m深以上基坑支護方案，必須經(jīng)當?shù)赜嘘P專家組評審、修正后再行施工。
2.2.2審核基坑支護“變形監(jiān)測”是否到位，施工過程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發(fā)生異常時應及時報告，并告訴施工單位采取必要的應急措施。
2.3模板工程安全監(jiān)理
2.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。
2.3.2模板拆除前必須有混凝土強度報告及審批拆模申請，模板支撐系統(tǒng)拆除時，混凝土強度必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》gb50204-2002規(guī)定。
2.4施工臨時用電安全監(jiān)理
2.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。
2.4.2復核施工單位臨時用電接地電阻。
2.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關及保護或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護器、隔離開關、低壓成套開關設備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機等必須具備ccc認證標志并符合行業(yè)有關規(guī)范。
2.5物料提升機（龍門架、井字架）安全監(jiān)理
2.5.1審查施工單位的專項施工方案。
2.5.2認真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準用證。
2.5.3審核機械操作人員上崗證。
2.5.4在使用前必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收合格，一律不得投入使用。
2.5.5物料提升機、施工升降機，每班使用前必須進行空載和載重運行的試驗。
2.5.6檢查工地是否有專人負責維修、保養(yǎng)。
2.6外用電梯安全監(jiān)理
2.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。
2.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。
2.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測并附有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格后，報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告（安全裝置應每二年經(jīng)法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。
2.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認。
2.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應重新驗收。
2.7塔吊（塔式起重機）安全監(jiān)理
2.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。
2.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。
2.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測，并有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格再報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.7.4查閱塔吊出廠合格證。
2.7.5簽認塔吊基礎隱蔽工程驗收記錄。
2.7.6塔吊（塔式起重機）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應重新驗收。
2.8起重吊裝安全監(jiān)理
2.8.1查閱起重機型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應安全技術措施等內(nèi)容。
2.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證是否在有效期時間內(nèi)。
2.8.3審核操作司機是否是本機型的司機操作。
2.8.4驗證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。
2.8.5每次作業(yè)前應根據(jù)當天的最大起重量進行試吊、檢驗。
2.9打樁機械
2.9.1核查打樁機械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證。
2.9.2查驗樁機作業(yè)人員上崗證。
3、安全事故隱患的監(jiān)理手段
3.1工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。
3.2安全事故隱患情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。
3.3施工單位對監(jiān)理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
3.4施工企業(yè)或項目經(jīng)理部必須按國家有關規(guī)定建立安全事故上報制度，凡施工現(xiàn)場發(fā)生重傷、死亡和造成嚴重經(jīng)濟損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報當?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。
4、監(jiān)理人員的安全職責
4.1總監(jiān)理工程師安全職責
4.1.1對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責。
4.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見。
4.1.3審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福⒑炇鹨庖姟?/p>
4.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。
4.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實施細則中增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。
4.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。
4.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。
4.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告；負責簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復工報審表。
4.1.10參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。
4.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見。
4.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責
4.2.1協(xié)助審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。
4.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.2.3在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。
4.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術質(zhì)量問題的調(diào)查分析。
4.3安全監(jiān)理員安全職責
4.3.1在總監(jiān)理工程師的領導下，具體負責施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。
4.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。
4.3.3具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。
4.3.4負責編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度。
4.3.6負責復核施工承包單位施工機械、腳手架安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。
4.3.7在施工建設中，采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
4.3.8督促施工承包單位進行安全自檢，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。
4.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報告。
4.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。
4.3.11負責編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告。
4.3.12負責填寫安全監(jiān)理日記。
4.3.13負責整理安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時上交公司。
5、就施工中出現(xiàn)安全隱患問題，監(jiān)理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改及時督促整改或向有關部門匯報。在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
（1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節(jié)相關條款行為必須堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復查合格后，方可簽署復工令。
（2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。
要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規(guī)和技術規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
總之，監(jiān)理單位應堅持事先控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制，加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程，結(jié)合項目、企業(yè)、地方的實際情況，進行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。
第8篇 工程建設部副主任安全生產(chǎn)職責
(一)協(xié)助主任認真落實本部門的安全生產(chǎn)職責,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定,負責分管工作范圍的安全工作,并承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
(二)負責分管工作范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度的貫徹落實工作,并經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查安全技術措施的執(zhí)行情況。
(三)認真做好基建工程安全與質(zhì)量的管理工作,杜絕工程事故,參加對新建、擴建、改建工程項目中監(jiān)督勞動安全和環(huán)保設計與投產(chǎn)的“三同時”竣工驗收。
(四)按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程,參加有關事故的調(diào)查處理,及時掌握事故情況,查明原因、明確責任、落實防范措施,真正做到“四不放過”。
(五)參加公司組織的安全性評價工作、安全大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動,負責分管工作范圍內(nèi)整改措施的落實。
第9篇 工程建設部工程管理專責安全生產(chǎn)職責
(一)負責對基建和改造工程各專業(yè)的安全技術管理和工程質(zhì)量管理,并承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
(二)掌握各專業(yè)工程情況、實行全員、全方位、全過程安全技術管理,及時消除工程中出現(xiàn)的危及安全問題,確保工程的安全。
(三)安排工程項目和進度時,堅持“安全第一”的原則,對上級和本公司下發(fā)有關安全生產(chǎn)方面的方件、通報、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實際情況組織實施。
(四)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的安全技術措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,指導做好各項安全技術管理工作。
(五)負責相關工程施工管理制度的制定。
(六)積極參加各類安全大檢查、專業(yè)性安全檢查活動。
(七)負責填寫上報本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報告,對所發(fā)生的事故提出技術原因分析和改進措施。
第10篇 水電工程建設安全生產(chǎn)管理辦法
一.概述
(一)目的
為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
(二)適用范圍
《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
(三)基本要求
電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。
根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
二、參建單位責任
(一)建設單位的安全責任
電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。
電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。
電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。
電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。
電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。
電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后,電力建設單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。
(二)電力勘察(測)、設計、監(jiān)理等單位的安全責任
電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設單位。
根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
(三)電力施工單位的安全責任
電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。
電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。電力施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
電力施工單位應當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
電力施工單位應當編制安全技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:(1)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術措施經(jīng)電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持安全距離。電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。
電力施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),并按照國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。
電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應當根據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:(1)貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參與電力建設工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第11篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關機構(gòu)
第十一條 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構(gòu)設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構(gòu)設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質(zhì)部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 某某工程建設管理局保證安全生產(chǎn)措施方案
一、項目概況
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸,工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個行政村,控制流域面積1969km2。護岸建成后可保護悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
二、編制依據(jù)
制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關責任人
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下:
總指揮:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
四、安全生產(chǎn)有關規(guī)章制度制定情況
根據(jù)華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程加固工程建設的實際,編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預警提示制度》、《重大危險源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度》、《安全生產(chǎn)事故報告和處理制度》等有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
各參建單位都設立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員,特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應的職業(yè)資格證書。
六、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案
1.總則
1.1目的
為做好華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置工作,有效預防、及時控制和消除工程建設中重大質(zhì)量與安全事故的危害,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證慈利縣城南保護圈堤防工程建設順利進行,根據(jù)國家和《工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關規(guī)定,結(jié)合本工程建設實際,特制定本應急預案。
1.2 適用范圍
1.2.1本應急預案適用于華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應急處置工作。
國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.2.2結(jié)合本工程建設的實際,按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理,本工程建設重大質(zhì)量與安全事故主要包括:
(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;
(2)特種設備或施工機械安全事故;
(3)機電設備、設施運輸、安裝安全事故;
(4)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;
(5)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;
(6)其他原因造成的本工程建設重大質(zhì)量與安全事故。
本工程建設中發(fā)生的自然災害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會安全等事件、依據(jù)國家和地方相應應急預案執(zhí)行。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,安全第一。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害。
1.3.2在事故現(xiàn)場,各參建單位在事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進行事故處置活動。
1.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工等參建單位及時報告事故信息,在上級主管單位的領導下,快速處置信息,做到信息準確、運轉(zhuǎn)高效。
1.3.4貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預警和預報、正常情況下的工程建設項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備和應急預案演練等工作。
2.應急指揮機構(gòu)
2.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組
2.1.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下:
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組在華池縣水務局安全生產(chǎn)委員會的領導下開展工作,其主要職責為:
(1)擬訂工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案;
(2)參加工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置;
(3)及時了解和掌握工程建設重大質(zhì)量與安全事故信息,根據(jù)事故情況需要,及時向上級主管部門報告事故情況;
(4)配合有關部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作;
(5)組織事故應急處置相關知識的宣傳等工作;
(6)及時完成上級交辦的任務。
2.1.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組辦公室設在華池縣城市防洪工程建設管理站負責其日常事務。
2.2施工單位應急救援組織及職責
2.2.1承擔工程施工的施工單位,應當在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練,明確專人維護救援器材、設備等。
2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應急預案、應急救援組織或配備的應急救援人員和職責應當與華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局制定的應急預案協(xié)調(diào)一致,并將應急預案報華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站備案。
3.預警和預防機制
3.1工作準備
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站認真研究工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急工作,建立應急小組,加強質(zhì)量與安全事故應急有關知識的宣傳教育,開展工程項目應急預案以及應急救援器材、設備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預警、預防行動
3.2.1工程施工單位應當根據(jù)建設工程的施工特點和范圍,加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
3.2.2對可能導致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等知情單位按項目管理權限立即報告上級主管單位和當?shù)厝嗣裾?/p>
3.2.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站接到可能導致工程建設重大質(zhì)量與安全事故后,及時確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按預案做好應急準備工作。
4.應急響應
水利工程建設質(zhì)量與安全事故等級按國家有關規(guī)定劃分,當發(fā)生質(zhì)量與安全事故后,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站在相應職責及管理權限內(nèi)立即啟動本級應急預案。
4.1事故報告
4.1.1事故報告程序
(1)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、施工等單位立即將事故情況按項目管理權限如實向上級主管單位和當?shù)厝嗣裾畧蟾?最遲不得超過4小時,并于48小時內(nèi)提交書面報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,同時向事故所在地安全監(jiān)督局報告;發(fā)生特種設備事故,同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
報告的方式可先采用電話口頭報告,隨后遞交正式書面報告。
(2)特別緊急的情況下,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工單位可越級上報。
4.1.2事故報告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容:
1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算;
2)有關華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話;
3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人、報告時間和聯(lián)系電話等。
(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:
1)有關華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況,項目負責人的姓名、相關執(zhí)業(yè)情況資格;
2)事故原因分析;
3)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
4)搶險交通道路可使用情況;
5)其他需要報告的有關事項等。
4.1.3相關記錄
明確專人對組織、協(xié)調(diào)應急行動的情況做出詳細記錄。
4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,在事故現(xiàn)場參與救援的華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的指揮,并及時向事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)匯報有關重要信息。
4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,慈利縣城市防洪工程建設管理站和施工等工程參建單位迅速、有效地實施先期處置,防止事故進一步擴大,并全力協(xié)助開展事故應急處置工作。
4.2.3在事故應急處置過程中,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特點,為本單位參與應急救援的人員提供必要的安全防護裝備。
4.2.4在事故應急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設置明細警示標志、防止人畜進入危險區(qū)域等工作。
4.2.5在事故應急處置過程中,注意做好事故現(xiàn)場保護工作,因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時,做出明顯的標記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。
5.應急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由有關應急小組決定應急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1事故發(fā)生單位依法認真做好各項善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關損失的補償工作。
5.2.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站組織有關部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查,編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關單位。
5.2.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站組織有關單位共同研究,采取有效措施,修復或處理發(fā)生事故的工程項目,盡快恢復工程的正常建設。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓總結(jié)
5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定。
5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,慈利縣城市防洪工程建設管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進行應急救援工作總結(jié),對本單位應急預案的實際應急效能進行評估,對應急預案中存在的問題和不足及時進行完善和修補。
5.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位,從事故中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,采取有效整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設。
6.應急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組的通訊方式報上級備案,并分送各參建單位。
6.1.2正常情況下,應急小組主要人員保持通訊設備24小時正常暢通。
6.2應急救援裝備保障
6.2.1工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應急預案要求,慈利縣城市防洪工程建設管理站組織工程有關施工單位配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備,以保障應急救援調(diào)用。
(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時,首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應急機械、設備、器材。
6.2.2應急隊伍保障
(1)工程設施搶險隊伍,由工程施工等參建單位的人員組成,負責事故現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
(2)應急管理隊伍,由華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組的有關人員組成,接受地方人民政府和上級應急小組的應急指令。
6.3技術儲備與保障
6.3.1各參建單位應急小組組織有關部門對工程質(zhì)量與安全事故的預防、預測、預警、預報和應急處置技術進行研究,提高監(jiān)測、預防、處置及信息處理技術水平,增強技術儲備。
6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預防、預測、預警、預報和處置技術研究和咨詢依托有關專業(yè)機構(gòu)。
6.4培訓和演練
6.4.1培訓
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組組織工程建設各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應急預案培訓及學習,提高安全意識及應急能力。
6.4.2演練
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組根據(jù)工程具體情況及事故特點,必要時組織工程參建單位進行突發(fā)事故應急救援演習,演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗,完善和改進事故防范措施和應急預案。
6.5監(jiān)督檢查
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組對工程各參建單位制定應急預案情況進行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預案管理與更新
本預案報華池縣水務局核準備案,由華池縣城市防洪工程建設管理站具體負責管理與更新。
7.2責任追究
對工程建設中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的當事人和有關單位,依國家有關法律法規(guī)辦理。
7.3預案發(fā)布范圍及生效時間
本應急預案發(fā)布范圍至各參建單位,自發(fā)布之日起實施。
七、工程度汛方案、措施
1.成立安全度汛組織機構(gòu),落實責任制
1.1組建度汛領導小組,人員由慈利縣城市防洪工程建設管理站主要領導、總監(jiān)理工程師、工程項目經(jīng)理等組成。
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
度汛搶險隊伍:項目部組建度汛搶險隊伍,項目經(jīng)理胡豐年開任組長、副組長常全利、組員藍海明、張俊輝、李小燕。
其中:李小燕為應急小組信息員、長全利為應急領導小組協(xié)調(diào)管理員、張俊輝、蘭海明為應急小組搶救員、李小燕為資料管理員.
1.2責任制
1.2.1度汛領導工作由組長負責。
1.2.2度汛期間做到24小時通訊聯(lián)絡暢通。
1.2.3堅持領導小組組員值班制度。
1.2.4與華池縣防汛抗旱小組門保持聯(lián)系,收集雨情、水情、汛情,及時通報各標段并采取措施。
1.2.5進行度汛工作安排和檢查落實
2.嚴控工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量和工期是制約工程度汛的主要因素。各參見單位要積極采取措施,加強質(zhì)量管理,嚴格控制質(zhì)量,狠抓工程進度,確保按期完工。
3.在建工程安全度汛措施
2022年汛期,洪水位在3.0m以下,防洪堤正常防洪,超過3.0m,洪水期暫停施工,洪水過后再恢復施工。安全度汛措施詳見“華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程保護圈項目土建工程項目2022年防洪度汛方案”。
第13篇 工程建設指揮部安全生產(chǎn)職責
第一章 總 則
第一條 堅持貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,當安全與工程質(zhì)量、進度、成本發(fā)生矛盾時,必須首先服從安全,堅持不安全不生產(chǎn)的原則。對安全事故的處理堅持“三不放過”原則(事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)。
第二條 各參建單位行政第一責任人是本單位、本部門、區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人,主管安全工作,對安全工作負全面責任。指揮部和各項目之間實行“行政一把手總負責,分管領導主要負責,各部門負責人和各項目責任人具體負責”的三級安全管理責任制。
第三條 參建單位按照相關法律法規(guī)的規(guī)定履行各自的安全生產(chǎn)管理職責,配備合理的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專業(yè)人員,各級領導要嚴格執(zhí)行“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則”,各級專業(yè)技術人員與負責人必須對本專業(yè)的安全技術、工程區(qū)域安全技術負責,各業(yè)務職能部門必須對本部門范圍內(nèi)的安全工作負全面責任,對工地現(xiàn)場臨時發(fā)生的安全隱患、事故的安全管理,執(zhí)行誰主管誰負責的原則。
第四條 黨、政、工、團齊抓共管
1、黨委和各支部要切實貫徹黨的安全生產(chǎn)方針,要督促檢查各級行政部門貫徹落實黨和國家的安全方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
2、對黨員干部考察、考核、提撥錄用時,必須把安全工作的好壞作為先決條件,政治思想工作必須首先把安全生產(chǎn)列入主要內(nèi)容。
3、指揮部的工會在安全生產(chǎn)中,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,切實抓好各級群監(jiān)組織并起到有力監(jiān)督作用,并認真做好員工的安全培訓工作。
4、指揮部的團支部要組織好青年團員并發(fā)揮其作用,切實做好青年員工的安全思想教育培訓。
5、康東路各參建單位的支部、工會、團支部要認真組織黨員、干部、員工、青年團員學習各種安全法規(guī)。
第二章 318指揮部各級領導安全生產(chǎn)管理職責
第一條 指揮長安全生產(chǎn)管理職責
1、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條之規(guī)定:指揮長是指揮部安全生產(chǎn)第一責任人,對指揮部安全生產(chǎn)負全面責任,必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),組織制定安全生產(chǎn)管理制度。
2、每季度親自主持一次全指揮部性的安全大檢查,并親自或委托分管安全領導召開一次安全辦公會議;廣泛聽取各級領導、指揮部安全辦公室、工程處、施工單位、監(jiān)理單位等各單位反映的安全情況,及時研究解決工程施工中存在的重大安全隱患問題。
3、參加制定指揮部內(nèi)重大安全技術措施計劃,參加制訂安全獎懲等重要制度,優(yōu)先保證安全生產(chǎn)所需的人、財、物,在工程施工中發(fā)生重大災害事故與重大交通安全事故時必須親臨現(xiàn)場指揮,按照救災預案組織搶救、搶險。
4、深入現(xiàn)場,聽取員工以及施工人員、群眾反映安全上存在的隱患問題,正確處理好安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與效益的關系,必須堅持安全第一、不安全不生產(chǎn)。
5、重視員工健康與職業(yè)安全,指揮部年初要計劃列支一筆安全經(jīng)費,并用于安全管理工作,確保安全生產(chǎn)的順利實施。
第二條 分管安全副指揮長安全生產(chǎn)管理職責
1、分管安全副指揮長是指揮部安全生產(chǎn)第二責任人,對指揮部安全工作負具體領導和管理責任,必須貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。負責宣傳、貫徹、落實國家有關安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
2、建立健全與項目建設相適應的本單位的安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理體系,健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件。負責組織制定指揮部安全獎懲等重要制度,參加制定指揮部重大安全技術措施規(guī)劃。
3、加強對職工的安全培養(yǎng)與教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4、負責組織開展安全宣傳、學習、檢查及考評等活動,總結(jié)、交流、推廣和報告本項目內(nèi)參建單位安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,督促各參建單位做好安全教育、培訓和安全交底工作。
5、負責組織制定指揮部安全工作計劃,負責組織有關部門進行事故分析、處理、上報,監(jiān)督各部門的安全工作。
6、主持召開安全辦公會議,及時研究解決安全上存在的重大問題,督促整改事故隱患。
7、定期現(xiàn)場解決安全上存在的各類隱患,全力支持安全管理辦公室人員、工程技術人員、監(jiān)理工程師的工作,隨時聽取安全生產(chǎn)意見和建議,正確處理好安全與生產(chǎn)的關系。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,必須首先服從安全,堅持不安全不生產(chǎn)。
第三條 分管工程副指揮長安全生產(chǎn)管理職責
1、分管工程副指揮長是指揮部工程建設安全生產(chǎn)管理責任人,對指揮部安全工作負具體領導和管理責任。要嚴格執(zhí)行在管工程進度、質(zhì)量的同時,必須管安全的原則,認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
2、把安全工作列入議事日程,計劃、布置并進行檢查和總結(jié)評比。參加每季度的安全大檢查,及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題,處理重大事故隱患。
3、檢查勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等合同單位履行合同義務情況,督促各參建單位做好安全教育、培訓和安全交底工作以及重大技術方案的審查。
4、在項目實行安全工作例會制度、安全隱患抄告制度,規(guī)范項目建設安全基礎工作。正確處理好安全與生產(chǎn)的關系,當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,首先必須服從安全,堅持不安全不生產(chǎn)。
5、將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的“建設單位的安全責任”細化落實到工程發(fā)包合同中,保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的要求。
6、督促監(jiān)理單位對施工單位執(zhí)行工程強制性標準、施工規(guī)范、規(guī)程的情況進行監(jiān)督檢查;督促監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場、材料庫房及辦公生活設施的安全管理等進行日常檢查;督促監(jiān)理單位對工程重點部位、重點環(huán)節(jié)進行專項安全檢查:并督促整改落實。
7、深入現(xiàn)場,調(diào)查了解生產(chǎn)中存在的各類事故隱患,廣泛聽取各級單位、部門反映的情況,改進安全工作,確保安全生產(chǎn)。
第四條 總工程師(副總工程師)安全生產(chǎn)管理職責
1、總工程師(副總工程師)是指揮部安全生產(chǎn)技術負責人,負責指揮部的安全技術。必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
2、在招投標及合同簽訂過程中,將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的“建設單位的安全責任”細化落實到施工監(jiān)理合同、施工合同中,并保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的要求。
3、負責組織工程的設計方案、施工計劃方案及安全措施,負責審查指揮部各部門安全措施,以及編制安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。負責重大安全生產(chǎn)技術的審定工作。
4、負責招標用的辦公設施、設備以及招標文件、合同、各種圖紙等的保管監(jiān)管工作,嚴禁泄密,防止重要文件、合同、圖紙的遺失和被盜。
5、負責安全技術裝備、車輛、器材、儀器表的計劃調(diào)配,負責改革推廣新工藝、新方法,并組織編制安全技術措施。
6、積極協(xié)助指揮部分管領導及其他部門的工作,參加指揮部舉行的安全生產(chǎn)活動。
7、積極協(xié)助指揮部分管領導的工作,當施工現(xiàn)場發(fā)生災害事故時,應積極投入搶險救災工作。積極參加事故的調(diào)查、分析處理。
第五條 工程處處長安全生產(chǎn)管理職責
1、工程處處長是施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、工程處內(nèi)部人員及辦公設施、設備安全管理的直接責任人,在管工程進度、質(zhì)量的同時,必須要管好安全。
2、認真執(zhí)行貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),同時協(xié)助指揮部分管安全和分管工程的副指揮長搞好安全管理工作,把各施工工程的安全管理措施貫徹到各工程施工管理中去。
3、將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的“建設單位的安全責任”細化落實到工程發(fā)包合同中,并保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的要求。
4、加強對職工的安全教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、在工程質(zhì)量、進度等檢查的同時,協(xié)同安全管理辦公室、監(jiān)理協(xié)調(diào)辦對施工單位執(zhí)行工程強制性標準、施工規(guī)范、規(guī)程的情況進行檢查;會同安全管理辦公室,督促監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場、材料庫房及辦公生活設施的安全管理等進行日常檢查,對工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重大技術方案進行專項安全審(檢)查。
6、負責配合安全管理辦公室對各施工單位安全技術裝備、安全技術措施、規(guī)章制度落實執(zhí)行情況的檢查,如發(fā)現(xiàn)在施工中有“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)行為,應立即停工整改。
7、檢查督促勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等從業(yè)單位履行合同義務,積極參加安全工作例會,及時發(fā)現(xiàn)、報告或處理安全隱患,規(guī)范項目建設安全基礎工作,把會議精神貫徹到工作中去。
8、當工程施工中發(fā)現(xiàn)災害時,積極協(xié)助進行搶險救災工作,協(xié)助善后的調(diào)查處理和事故分析。
9、當施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時,應按程序報安全管理辦公室以及相關領導。
10、深入現(xiàn)場,參與處理安全技術上存在的疑難問題,參加工程驗收,正確處理安全與生產(chǎn)的關系,當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,必須服從安全,堅持不安全不生產(chǎn)。
11、負責對防汛、環(huán)保、水保工作進行監(jiān)管。
12、審查施工方案時,組織道路保通方案、技術措施及投入情況審查,對照合同進行道路保通工作的日常檢查督促。
第六條 安全管理辦公室主任安全生產(chǎn)管理職責
1、安全管理辦公室主任是指揮部所轄范圍安全監(jiān)督管理的直接責任人,在組織管理好安全全面管理工作的同時,必須督促管理好整個指揮部所管轄范圍的安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),協(xié)助指揮部分管副指揮長搞好安全監(jiān)督管理工作,把安全生產(chǎn)的措施貫徹到施工現(xiàn)場的施工過程中去。
3、建立健全本部門安全生產(chǎn)責任制,組織制定、學習有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、建立健全指揮部各崗位的安全生產(chǎn)責任制。
5、檢查各監(jiān)理、中心試驗室、施工單位等參建單位的安全技術措施、人員、裝備是否符合合同要求和工程安全所需。
6、審查各重點工程的安全技術措施,對安全技術措施、裝備不到位的施工單位、重點工程,有權建議不予開工或停工整頓。
7、組織進行安全檢查,對重點工程進行重點檢查。對檢查出的安全隱患及時提出整改要求,并積極組織參與指揮部的安全辦公會議。
8、積極協(xié)助指揮部分管安全工作的領導督促管理好安全工作,當施工現(xiàn)場發(fā)生災害事故時,應立即前往災害事故現(xiàn)場協(xié)助領導組織救援、搶險工作。
9、對內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,負責擬定指揮部安全生產(chǎn)責任書,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書;對外督促監(jiān)理、施工單位分別建立安全生產(chǎn)管理體系,分別落實安全生產(chǎn)責任人,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各自的職責和具體責任人,建立井然有序的安全生產(chǎn)管理工作程序。
10、主動積極與地方加強溝通,爭取地方對項目的理解,為項目施工提供良好外部環(huán)境。
11、組織制定各類安全應急預案。
12、組織安全管理辦公室、協(xié)調(diào)辦制定或?qū)彶榈缆钒踩Ｍǚ桨?完善保通預案,切實做好道路安全保通工作。
13、負責組織道路安全保通工作檢查,審查各施工單位的保通設備投入及運行情況,組織道路保通預案演練和道路保通工作會議
第14篇 某工程建設安全生產(chǎn)事故應急救援預案
為了加強突發(fā)事故處置的綜合能力,提高應急救援的快速反應和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處置各類安全生產(chǎn)事故,把損失降低到最低程度,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設部令第3號),結(jié)合公司實際,特制定本預案。
一、適用范圍及事故確定
(一)適用范圍:適用于__公司承包施工的各類工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢,機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。
(二)事故確定:
1、本預案所指重大事故是指:
(1)一次死亡3至9人或直接經(jīng)濟損失500萬至1000萬元的事故;
(2)需對事發(fā)地周邊人員進行大疏散的可燃氣體、可燃液體、毒氣、放射性物質(zhì)大量溢散、泄漏事故;
(3)性質(zhì)嚴重、影響重大的其它事故。
2、本預案所指的特大事故是指:
(1)一次死亡10人及以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上各類事故;
(2)其它性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的事故。
二、事故報告與現(xiàn)場保護
凡__公司承包工程發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位(工程項目部)必須立即向公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關分公司負責人及工程負責人報告。公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關分公司負責人及工程負責人接到事故報告后應迅速調(diào)集力量趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救護,同時應將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門。若為公司施工總承包的建設工程,在進一步了解事故情況后,事故發(fā)生單位(工程項目部)必須配合公司安全生產(chǎn)管理科及有關負責人在24小時內(nèi)寫出書面報告,按上述所列程序和部門逐級上報;若為公司分承包的建設工程,事故發(fā)生單位(工程項目部)應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。
事故報告應包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;
(2)事故簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(3)事故發(fā)生原因初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
事故發(fā)生后,公司協(xié)助事故發(fā)生單位迅速組織搶險救護工作,立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴密保護,防止隨意挪動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資料等,因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通需要移動現(xiàn)場物件的,應作出標志,繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面記錄,采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。
三、事故處置程序
發(fā)生事故后,公司負責人、生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關分公司負責人、工程負責人要及時趕赴事故現(xiàn)場,加強指揮工作,協(xié)調(diào)有關力量,對重大問題及時作出決策。公司相關部門負責人和工作人員要迅速到達現(xiàn)場開展工作。
處置程序:
1、由總指揮委派現(xiàn)場指揮長組織現(xiàn)場指揮機構(gòu);
2、根據(jù)部門職責及災情,迅速調(diào)集力量,建立現(xiàn)場搶險救護工作組織;
3、迅速開展搶險救治和善后處理工作;
4、做好情況通報;
5、開展事故調(diào)查。
四、救援工作的領導、機構(gòu)職能
(一)救援工作領導
建立__公司工程建設重特大事故應急救援指揮部。
總指揮:___
副總指揮:___
成員:_________
指揮部下設辦公室,辦公室由職能科室負責人和工作人員組成,負責處理日常工作。
指揮部職能:
(1)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告事態(tài)發(fā)展情況,執(zhí)行上級有關指示和命令;
(2)發(fā)布應急救援命令、信號;
(3)及時向現(xiàn)場派出指揮班子,并確定現(xiàn)場指揮最高負責人;
(4)掌握匯總有關情報信息,及時作出處置決斷;
(5)負責對事故救援工作的指揮調(diào)度,調(diào)動有關力量進行搶險救護工作。
(6)組織做好善后工作,配合上級開展事故調(diào)查。
(二)現(xiàn)場處置機構(gòu)設置及職能
公司工程建設重特大事故指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要派出現(xiàn)場指揮部。
指揮長:由總指揮根據(jù)事故類型指派分管副總經(jīng)理擔任。
成員:由相關職能部門負責人及事故發(fā)生單位領導擔任。
現(xiàn)場指揮部下設專業(yè)搶險組、事故調(diào)查組、善后處理組和預備機動組。
現(xiàn)場指揮部職能:
(1)及時向指揮部報告事態(tài)發(fā)展及搶險救護情況,提出救援意見和建議,執(zhí)行指揮部決策、指示、命令、指揮現(xiàn)場處置行動;
(2)迅速搶救傷員,采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施;
(3)負責現(xiàn)場救援工作所需要裝備、器材、物資的統(tǒng)一調(diào)度和使用,及救援工作人員的調(diào)配;
(4)具體負責善后處理工作。
五、現(xiàn)場分工和職責
事故發(fā)生后,按照指揮部指示,各相關科室和救援單位應召集足夠人員,調(diào)集搶險救援裝備器材物資迅速趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,按各自職責分工開展搶險救護工作,并由現(xiàn)場指揮長指定各組長單位。
(1)專業(yè)搶險組:主要任務是查明事故現(xiàn)場基本情況,制定現(xiàn)場搶險方案,明確分工,迅速組織滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、關閉危險泄漏源,安全轉(zhuǎn)移各類危險品等搶險行動,搶救受傷人員和財產(chǎn),防止事故擴大,減少傷亡損失。
(2)事故調(diào)查組:負責查清事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,分清事故責任,并提出對事故責任者處理意見及防范措施。
(3)善后處理組:負責做好死難、受傷家屬的安撫、慰問,思想穩(wěn)定工作,消除各種不安定因素。
(4)預備機動組:由指揮長臨時確定,機動組力量由指揮長調(diào)動、使用。
(5)在開展搶險救治過程中,應注意組織協(xié)調(diào)各種救援力量,落實各項安全防范措施,防止在搶險救援過程中發(fā)生其它意外事故。
六、事故情況通報及調(diào)查處理
1、做好事故情況通報工作
事故發(fā)生后,指揮部要及時做好上情下達、下情上報工作,迅速將事故災情及搶險救治、事故控制、善后處理等情況按分類管理程序向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門上報,并根據(jù)上級領導的指示,逐級傳達到現(xiàn)場指揮領導和參與事故處理的人員。
2、事故調(diào)查處理
事故現(xiàn)場調(diào)查組要抓緊時間做好重、特大事故的現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。上級事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后,如實匯報事故調(diào)查初步情況,提供相關調(diào)查取證資料,并根據(jù)上級調(diào)查組要求,按照行業(yè)對口關系,專職負責分工,抽調(diào)力量,協(xié)助進行深入調(diào)查取證工作。
附件:公司事故搶險隊
編制單位:___公司
編制時間:二○○_年_月_日
附件:
事故搶險隊
____公司工程建設質(zhì)量安全事故搶險隊:
隊長:___電話_______
副隊長:___電話______
人員:____________
固定在編搶險人員___人,以公司的電工、焊工、起重司機、架子工、駕駛員、安全員等持證人員為主。
裝備器具:
大型裝備:配有自卸車2輛、載貨汽車1輛、裝載機1輛、鏟車1輛、挖掘機1輛、16t汽車吊1輛。
小型器具:配有千斤頂、沖擊鉆、應急燈、污水泵、高壓泵、云梯等。
第15篇 水利系統(tǒng)工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
1? 總則
1.1 為規(guī)范水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作績效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本導則。
1.2 本導則用于指導各級水行政主管部門和流域機構(gòu)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
專項檢查和日常檢查可參照本導則相關條款執(zhí)行。
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應認真貫徹落實國家和水利行業(yè)有關安全生產(chǎn)的方針政策，堅持實事求是、尊重科學、注重實效的原則。
1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應全面掌握相關法律、法規(guī)和技術標準的要求，做到依法行政、科學檢查、廉潔自律、堅持原則。
1.5 有關單位和人員應積極配合監(jiān)督檢查工作，及時提供有關文件和資料，并對其真實性負責。
2? 監(jiān)督檢查內(nèi)容
2.1 對項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；
2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立情況；
3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
4）安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況；
5）保證安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；
6）安全生產(chǎn)教育培訓情況；
7）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；
8）安全施工措施費用管理；
9）生產(chǎn)安全事故應急預案管理；
10）安全生產(chǎn)隱患排查和治理；
11）生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理等。
檢查項目和要求參見附表一。
2.2 對勘察（測）設計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；
2）對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導意見或建議；
3）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；
4）勘察（測）設計單位資質(zhì)、人員資格管理和設計文件管理等。
檢查項目和要求參見附表二。
2.3 建設監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；
2）施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；
3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
4）監(jiān)理例會制度、生產(chǎn)安全事故報告制度等執(zhí)行情況；
5）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中有關安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況等。
檢查項目和要求參見附表三。
2.4 施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；
2）資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性；
3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立及人員配置；
4）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
5）安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓制度等執(zhí)行情況；
6）安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；
7）“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
8）勞動防護用品管理制度及執(zhí)行情況；
9）安全費用的提取及使用情況；
10）生產(chǎn)安全事故應急預案制定及演練情況；
11）生產(chǎn)安全事故處理情況；
12）危險源分類、識別管理及應對措施等。
檢查項目和要求參見附表四。
2.5 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設施和文明施工等情況；
2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3）個體防護與勞動防護用品使用情況；
4）應急預案中有關救援設備、物資落實情況；
5）特種設備檢驗與維護狀況；
6）消防設施等落實情況。
檢查項目和要求參見附表五。
3? 監(jiān)督檢查的組織與實施
3.1 各級水行政主管部門和流域機構(gòu)應根據(jù)工程建設實際，適時組織開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動。
3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由監(jiān)督檢查組織單位成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組實施。監(jiān)督檢查組成員一般由監(jiān)管部門的領導和人員、相關部門的代表和專家組成。
3.3 監(jiān)督檢查組應根據(jù)工程項目具體情況，制定檢查方案，明確檢查項目、內(nèi)容和要求等。
3.4 監(jiān)督檢查組應在被監(jiān)督檢查單位或施工工地主持召開工作會議，介紹監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和要求，聽取有關單位安全生產(chǎn)工作情況的介紹。
3.5 監(jiān)督檢查人員應查閱有關資料，針對檢查對象的具體情況，對重點場所、關鍵部位實施現(xiàn)場檢查，并記錄檢查結(jié)果。
3.6 監(jiān)督檢查組應現(xiàn)場反饋檢查情況，并針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)事故隱患，提出整改要求。
3.7 監(jiān)督檢查組應編制監(jiān)督檢查報告，經(jīng)監(jiān)督檢查組負責人簽字后報監(jiān)督檢查組織單位。
3.8 監(jiān)督檢查組織單位根據(jù)檢查情況，向被檢查單位下發(fā)整改意見；有關部門和工程各參建單位應認真研究制定整改方案，落實整改措施，盡快完成整改并及時向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改意見落實情況。
4? 附則
4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動組織單位應注意保存影像資料、重要檢查記錄、監(jiān)督檢查報告、整改意見以及整改情況反饋意見等有關文件。
4.2 本導則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
