安全生產(chǎn)工作促進(jìn)4篇

第1篇 做好思想政治工作促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

搞好安全生產(chǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大量事實證明，人們在生產(chǎn)、工作、生活過程中出現(xiàn)的各種思想問題，是影響安全生產(chǎn)最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解決人的思想問題。

怎樣把思想政治工作與煤礦安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、把安全生產(chǎn)觀念作為思想政治工作的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。因此，要把樹立正確的安全生產(chǎn)觀作為思想政治工作主要內(nèi)容。通過思想政治工作幫助煤礦從業(yè)人員樹立“安全生產(chǎn)是煤礦最大的政治”的思想理念。因為，只有職工的安全、健康得到了保障，職工隊伍才能思想穩(wěn)定，才能調(diào)動激發(fā)職工的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重大事故得到遏制，減少事故造成的傷害和影響，社會才能安定有序。樹立“安全生產(chǎn)就是煤礦最大的效益”的價值理念。安全生產(chǎn)不僅能給煤礦企業(yè)帶來間接的效益回報，還能產(chǎn)生直接的效益。因為只有生產(chǎn)安全了，才能減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失和由此產(chǎn)生的負(fù)面影響，企業(yè)才可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍。企業(yè)安全氛圍好，能夠感染、鼓舞、約束并直接影響日常安全管理和職工的行為。而思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法比擬的，因此，在抓煤礦安全生產(chǎn)工作時，要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍。

首先要借助思想政治工作的宣傳陣地，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。如利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄等，開展安全知識教育，進(jìn)行典型案例分析；在生產(chǎn)作業(yè)場所和職工上下班路途上制作、安裝安全畫、提示牌、警示欄等，進(jìn)行宣傳。

其次要借助思想政治工作的方法途徑，營造安全文化氛圍。如把煤礦企業(yè)尤其是本單位發(fā)生的一些典型事故案例和經(jīng)驗教訓(xùn)編寫成安全教材，組織職工學(xué)習(xí)，或以安全為主題，廣泛開展征文、攝影書畫、演講比賽、知識競賽等活動，營造安全文化氛圍。

第三要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級組織的作用和優(yōu)勢。例如，建立“黨員責(zé)任區(qū)”，開展黨、團(tuán)員身邊無“三違”、無事故活動，通過工會組織開展安全生產(chǎn)勞動競賽、我為安全獻(xiàn)計策等活動，通過共青團(tuán)組織開展青年安全文明號、安全生產(chǎn)能手等活動，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

三、注重思想政治工作對安全生產(chǎn)的防范作用 煤礦思想政治工作必須適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，增強(qiáng)預(yù)見性，掌握主動性。這就要求我們要經(jīng)常分析職工的思想，及時掌握他們的思想動態(tài)，準(zhǔn)確預(yù)測可能出現(xiàn)的各種情況和趨勢，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，把不利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)象解決在發(fā)生之前，避免哪里出了問題就到哪里“搶險”，哪里有了火情就到哪里“滅火”的被動工作。通過有效地思想政治工作，變事后處理為預(yù)先分析，變事故管理為隱患管理，變被動管理為主動管理，真正做到“防患于未然”。

四、不斷創(chuàng)新思想政治工作方法實踐經(jīng)驗告訴我們，沒有任何一種思想政治工作的方法是普遍有效或永遠(yuǎn)有效的。因此，在煤礦實際工作中，思想政治工作要發(fā)揮有效作用，必須不斷創(chuàng)新方式方法，以適應(yīng)發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢的需要。

一要重視個體。由于個人工作崗位、經(jīng)歷、文化程度、思想覺悟和認(rèn)識水平等不同，導(dǎo)致接受能力、承受能力和對問題的理解能力也出現(xiàn)差異。所以，在開展思想政治工作時，就要區(qū)分層次，根據(jù)每一個個體的特點，多視角、全方位、靈活地展開工作。例如，對企業(yè)決策層，要把思想政治工作的重點放在強(qiáng)化他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理水平，使他們樹立科學(xué)發(fā)展觀，處理好安全與效益的關(guān)系上；對安全管理人員，重點要放在強(qiáng)化責(zé)任感，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等環(huán)節(jié)的監(jiān)管上；對特種作業(yè)人員，重點應(yīng)放在提升對崗位安全重要性的認(rèn)識，熟練掌握本工種的專業(yè)知識和操作技能，掌握預(yù)防、改善和控制危險的手段和方法，提高對突發(fā)險情的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力上；對一線職工，重點則要放在落實崗位職責(zé)，提高安全防范意識和安全素質(zhì)，具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，熟悉并自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)定上。

二要虛工實做。在大力宣傳安全生產(chǎn)工作重要性的同時，要重視思想層面與實際工作相結(jié)合。在解決人的思想問題的同時，要重視解決物的不安全狀態(tài)，增加安全投入。把思想政治工作與推行的安全管理技術(shù)相結(jié)合，與改善工作環(huán)境，切實保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康相結(jié)合，與幫助職工解決實際問題相結(jié)合。

三要務(wù)求效果。不管用什么方法，都要從實際出發(fā)，因人、因地、因時制宜，根據(jù)特定的條件有的放矢。物理學(xué)中有一個力學(xué)原理：一個物體的重心越靠下，這個物體就越穩(wěn)定。這一道理同樣適用于煤礦的安全管理工作。安全管理的重心越往下，安全系數(shù)就越大。所以，要把安全生產(chǎn)的工作重心放到基層，放到一線，千方百計提高一線人員的安全素質(zhì)，突出班組在安全管理中的主體地位，使安全生產(chǎn)管理從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的事變?yōu)閺V大職工每個人的事。這樣，才能夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

第2篇 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)

摘 要 闡述了我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，全面分析了影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，提出了要構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，必須加強(qiáng)行業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，理順辦礦體制；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高職工隊伍整體素質(zhì)；實施“科技興安”，提高礦井安全裝備水平；優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體水平。

關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 科學(xué)發(fā)展觀 “和諧社會”新型煤炭工業(yè)體系

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的我國是世界上少數(shù)以煤炭為主要能源的國家之一，煤炭在一次能源消費中所占比例一直在2／3以上，2004年產(chǎn)煤19.56億噸，占世界的43%①。但長期以來，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不好，事故多、傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，尤其是重、特大事故頻繁發(fā)生，不僅使國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全遭受很大損失，而且嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。如何有效地遏制煤礦重、特大傷亡事故的發(fā)生，已成為煤炭行業(yè)實踐“____”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧社會”進(jìn)程中急需盡快解決的問題。

一、我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

對煤礦安全生產(chǎn)工作，黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府歷來高度重視，特別是近一個時期以來，相繼采取一系列重大舉措，改革完善煤礦安全監(jiān)管體制、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法制建設(shè)、深化煤礦安全整治、加大政策扶持力度、加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等，使煤礦安全生產(chǎn)工作得到了切實的加強(qiáng)和改進(jìn)，全國煤礦安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢。盡管如此，由于我國煤礦生產(chǎn)力水平低下，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下,百萬噸死亡率明顯高于世界主要產(chǎn)煤國家水平，重、特大事故還沒有得到有效控制，與科學(xué)發(fā)展的要求、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)還有很大差距。

1、煤礦死亡人數(shù)多。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上。1990－2004年累計死亡97754人，年均6517人；2004年死亡6027人，占世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的80%。與之形成鮮明對比的是，從1990年開始，國際上煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，2003年至今澳大利亞煤礦實現(xiàn)了零死亡。

2、百萬噸死亡率高。解放初期至“十年浩劫”期間，我國煤礦百萬噸死亡率長期在10人之上，1960年達(dá)17.61人。進(jìn)入二十世紀(jì)后開始逐年下降，年均降幅0.75人。2004年達(dá)到3.08人，創(chuàng)歷史最好水平，但仍居世界第一位，是美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。

3、“三個多發(fā)”的特點明顯。一是重特大事故多發(fā)。新中國成立以來，全國煤礦共發(fā)生一次死亡百人以上的礦難21起，死亡3456人；2004年發(fā)生特大事故42起，死亡1008人，平均8.6天一起，死亡24人。二是小煤礦事故多發(fā)。我國小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/3，而事故死亡人數(shù)卻占全國死亡總?cè)藬?shù)的2/3多。2004年，小煤礦死亡人數(shù)占全國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的73%。三是瓦斯和水災(zāi)事故多發(fā)。我國煤礦因瓦斯爆炸等事故造成的死亡人數(shù)約占死亡總?cè)藬?shù)的80%，每年直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7.5億元；在過去的20多年里，全國有250多個礦井被淹，死亡1700多人，經(jīng)濟(jì)損失350多億元人民幣。

4、經(jīng)濟(jì)損失慘重。在工礦商貿(mào)企業(yè)中，三分之一以上的事故、近一半的重大事故和四分之三的特大事故，均發(fā)生在煤礦。全國煤礦一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失，相當(dāng)于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。

5、社會和政治影響惡劣。煤礦事故的頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為各級黨委、政府的心腹之患，成為人民群眾及社會各界關(guān)注的熱點，也成為西方國家對我國實施人權(quán)攻擊的焦點。從這個意義上看，安全生產(chǎn)不僅是個重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是關(guān)系國家和政府形象、關(guān)系黨和人民的血肉關(guān)系、關(guān)系黨的執(zhí)政能力的重大政治問題。

二、我國煤礦安全問題突出的主要原因

安全事故多發(fā)，從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律看，是工業(yè)化進(jìn)程中必然的一段。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，事故也呈快速上升趨勢。進(jìn)入工業(yè)化后期階段，事故開始大幅度下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。美國等世界發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，已經(jīng)印證了這一點。美國上世紀(jì)前30年，煤礦每年事故死亡2000-3000人，百萬噸死亡率曾經(jīng)高達(dá)8.37。除此之外，煤礦行業(yè)在我國屬高危行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和自然條件的制約，影響安全生產(chǎn)的因素更多。

首先，我國煤礦受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。與美、澳以露天礦為主、全機(jī)械化開采不同的是，我國煤礦多為井工開采，其產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量的95%，受各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。一是受瓦斯威脅嚴(yán)重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，小型礦井中占15%左右。尤其是隨著開采深度的不斷增加和開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，煤與瓦斯突出的危險性不斷增加，突出威脅區(qū)域不斷擴(kuò)大。二是受煤塵爆炸威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有532處煤礦的煤塵具有爆炸危險性，占87.37%。三是受自然發(fā)火威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有288處煤礦的煤層具有自然發(fā)火危險，占47.29%；安全重點監(jiān)控的企業(yè)中，有269處煤礦的煤層具有自然發(fā)火危險，占64.6%。四是受動力災(zāi)害與熱害威脅嚴(yán)重。國有重點煤礦中，有27處煤礦具有沖擊地壓危險性，占5.13%；約有70多處礦井工作面氣溫超過26℃，最高達(dá)40℃。

其次，煤炭工業(yè)長期負(fù)重爬坡，各種深層次矛盾和問題開始集中顯現(xiàn)。一是安全保障能力低。目前，我國有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力約為12.5億噸。在2004年全國19.56億噸煤炭產(chǎn)量中，約有7億噸是在不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的，其中相當(dāng)一部分是非法違規(guī)生產(chǎn)的煤炭。經(jīng)過幾十年的開采，許多國有煤礦已經(jīng)進(jìn)入衰老期，主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一。二是技術(shù)裝備和技術(shù)管理水平低。我國煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。目前全國采煤機(jī)械化程度僅為45%。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，技術(shù)手段和開采方式落后，資源浪費嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)。三是員工隊伍素質(zhì)低。工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。據(jù)調(diào)查，30萬噸以上的大中型煤礦中，大專以上文化程度的占5.44%，高級工程技術(shù)人員占3‰；30萬噸以下的小型煤礦中，中專以上職工平均不到3人。中國煤炭教育協(xié)會反映，中國礦業(yè)大學(xué)等9所原煤炭院校，1999－2002年只培養(yǎng)了1454名地礦類專業(yè)畢業(yè)生，其中不少人還不愿意到煤礦，不愿意到生產(chǎn)一線，每年到煤礦工作的不足100人。據(jù)2001年的調(diào)查，我國96%的煤礦缺乏機(jī)電專業(yè)人才，88%的煤礦缺乏采礦專業(yè)人才，通風(fēng)安全、防突等人才更缺乏。用工制度改革以來，大量農(nóng)民工、臨時工進(jìn)入煤礦，逐步成為井下一線的主力。特別是小煤礦，工人流動性大，常常不培訓(xùn)就下井上崗。這部分人的紀(jì)律觀念、安全意識、技術(shù)水平等方面都需加強(qiáng)培養(yǎng)，違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)和違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅安全生產(chǎn)。四是產(chǎn)業(yè)集中化程度低。2004年全國各類煤礦的25236處礦井，平均每處礦井僅7.75萬噸。原國有重點、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦的平均年產(chǎn)規(guī)模，分別為129萬噸、15萬噸和3.15萬噸。目前世界上先進(jìn)的產(chǎn)煤國家，都通過發(fā)展大公司、大集團(tuán)，一方面形成相對壟斷的市場競爭格局；另一方面也促進(jìn)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)，大大提高了煤礦安全保障水平。目前，美國前4家煤炭企業(yè)市場占有程度為47%，澳大利亞前5家煤炭企業(yè)占有度為72%，南非前4家煤炭企業(yè)占有度為62%。而我國神華、大同、山西焦煤、兗礦、中煤能源、淮南、平頂山和開灤等8家特大型、大型煤炭企業(yè)，占全國煤炭產(chǎn)量的比重，共計也只有20%左右。五是煤礦企業(yè)總體稅負(fù)高，歷史包袱重，安全欠賬大。國家在相當(dāng)長一個時期內(nèi)對煤炭實行壟斷經(jīng)營和礦產(chǎn)品價格剪刀差。現(xiàn)行增值稅計征辦法沒有體現(xiàn)煤礦的特殊性,稅制改革后，煤炭產(chǎn)品增值稅實際稅負(fù)增加6個百分點以上，每年多交增值稅100多億元。目前煤礦企業(yè)算術(shù)平均綜合稅率為14.65%，是全國工業(yè)總體稅負(fù)水平的兩倍，高出國際同行業(yè)水平近6個百分點。煤礦企業(yè)大多地處偏僻地區(qū)，比其他工業(yè)企業(yè)承擔(dān)更重的“辦社會”職能，尤其是大礦、老礦人員多，歷史包袱沉重，新增效益主要用于補(bǔ)還職工欠賬，安全上的欠賬補(bǔ)還不多。再加上隨著資源的枯竭，采場向深部、淺部、構(gòu)造復(fù)雜區(qū)、自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重區(qū)轉(zhuǎn)移，不安全因素越來越多，安全投入需求越來越大。據(jù)統(tǒng)計，目前僅國有煤礦安全欠賬就高達(dá)505億元。

第三，煤炭需求增加推動了煤礦超能力生產(chǎn)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源需求量與日俱增，而粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加劇了煤炭供需緊張。在這種形勢下，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，煤礦普遍超能力開采。超能力開采目前已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，由于對此估計不足，缺乏有效應(yīng)對，使之也成為我國煤礦各種事故的導(dǎo)火索之一。

另外，煤炭企業(yè)下放到地方后，隨著政府管理體制改革，煤炭行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順，對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不到位。一是煤炭行業(yè)管理弱化。1999年，我國煤礦安全管理體制調(diào)整后，部分省、市、縣煤礦管理部門被撤銷、并轉(zhuǎn)或降格，各級煤礦管理部門不同程度地存在規(guī)格低、專業(yè)人員缺、監(jiān)管力量不足等問題，使煤炭行業(yè)管理弱化，綜合管理缺位，造成煤礦安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、勘探開發(fā)不能統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)重影響了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。另外，煤炭管理部門職能交差重疊，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，互相牽制制約，難以形成合力，影響了管理工作效率，削弱了部門工作人員的積極性和責(zé)任感，難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，使煤礦安全管理缺乏權(quán)威性，決策缺乏科學(xué)性，工作缺乏高效性。二是煤礦安全監(jiān)管體制不順，機(jī)制不完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的安全監(jiān)管體制和長效機(jī)制尚未形成。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管的體制在實際工作中，存在職能交叉、權(quán)責(zé)不明、多頭執(zhí)法的問題。煤礦安全生產(chǎn)涉及多個部門、多個證照，這些部門在證照管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒有形成，難以形成合力。經(jīng)濟(jì)管理與安全監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，有的地方管安全的要求停產(chǎn)整頓，而管經(jīng)濟(jì)的要求保證產(chǎn)量，部門之間互不通氣，造成經(jīng)濟(jì)管理和安全監(jiān)管脫節(jié)。安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管部門忙于事故處理和突擊檢查，對吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)事前防范、防止同類事故反復(fù)發(fā)生，缺乏超前預(yù)防措施。三是對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不到位。長期以來，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位沒有得到應(yīng)有的重視，安全生產(chǎn)還沒有納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。一些地方領(lǐng)導(dǎo)只重生產(chǎn)，輕視安全，把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，貫徹實施安全生產(chǎn)法嚴(yán)格不起來、落實不下去。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有把維護(hù)職工生命安全放在第一位，受利益驅(qū)動突擊蠻干，強(qiáng)迫職工超強(qiáng)度勞動，甚至進(jìn)行奴役性生產(chǎn)。不少職工也缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，不能運用法律手段保障自己的合法權(quán)益。

三、對策與建議

黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；黨的十六屆五中全會又進(jìn)一步提出：“要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”，這都為促進(jìn)我國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。特別是最近國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其核心內(nèi)容，就是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系②，這更為煤炭工業(yè)的發(fā)展確立了思路與目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀，首先是以人為本的安全發(fā)展觀；構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系,就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,從業(yè)人員由較低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變,安全生產(chǎn)從被動監(jiān)管型向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而也在根本上解決安全生產(chǎn)問題。

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。這是抓好煤礦安全生產(chǎn)的根本舉措。一是國家盡快組建國家煤炭工業(yè)部，管理協(xié)調(diào)煤炭經(jīng)濟(jì)運行，研究制定煤炭法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，解決煤炭行業(yè)發(fā)展過程中的問題；負(fù)責(zé)煤礦的安全生產(chǎn)工作，逐步提高安全生產(chǎn)水平；制定并實施煤炭資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃，提高全國煤炭資源利用水平，全面促進(jìn)煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是地方要盡快建立統(tǒng)一高效、責(zé)權(quán)對等、上下理順的煤礦管理體制。提升煤炭管理部門的地位，明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，做到管安全必須管生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦監(jiān)管隊伍建設(shè)，積極解決編制、經(jīng)費、辦公場所、車輛、工資等問題，為其創(chuàng)造良好的工作條件。強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職能，明確職責(zé)，理順關(guān)系，壓死責(zé)任，確保煤礦監(jiān)管體制的良性運行。三是企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)的主體，而且是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體③，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全責(zé)任制，并制定相應(yīng)的監(jiān)督保證措施，確保各崗位責(zé)任落到實處。

（二）嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，理順辦礦體制。按照“建大、改中、關(guān)小”的原則，一方面，結(jié)合深化煤礦安全專項整治，繼續(xù)淘汰那些技術(shù)落后、布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求、浪費資源和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小煤礦。在解決小煤礦無序開采、違法違規(guī)生產(chǎn)問題的同時，解決我國煤礦數(shù)量過多、集中度過低的問題。另一方面，對小煤礦進(jìn)行整頓規(guī)范、聯(lián)合改造。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小煤礦實行聯(lián)合改造。同時，嚴(yán)格新建煤礦標(biāo)準(zhǔn)，提高煤炭生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，不再建設(shè)年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸以下的小煤礦。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。按照煤炭行業(yè)對人才的客觀需求，一方面，國家要采取特殊政策，大力發(fā)展煤炭高等教育，擴(kuò)大大中專院校采礦專業(yè)的招生規(guī)模。同時，制定相關(guān)激勵政策，吸引更多的有識之士投入煤炭行業(yè)，以人才促安全，以安全攬人才，盡快解決技術(shù)人才斷層和青黃不接的局面，逐步改善煤礦的知識結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)奠定人才基礎(chǔ)。另一方面，煤炭管理部門和企業(yè)要加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)工作，提高煤礦干部職工隊伍的安全意識、管理水平和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。對煤礦法人代表、礦長，沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格的，不能頒發(fā)資格證書；加強(qiáng)新工人崗前安全教育培訓(xùn)，推行入井人員資格證制度，不具備相應(yīng)學(xué)歷，未經(jīng)培訓(xùn)合格人員不準(zhǔn)下井作業(yè)。

（四）實施“科技興安”，提高礦井安全裝備水平一是組織科研攻關(guān)。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，整合和壯大安全科技資源，圍繞礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等防治技術(shù)、大采深礦井開采及熱害防治技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、大型機(jī)電設(shè)備在線監(jiān)測技術(shù)、井上下緊急呼叫系統(tǒng)技術(shù)、綠色開采工藝技術(shù)、提高煤炭資源回收率技術(shù)、煤炭液化及煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、潔凈煤利用技術(shù)及煤炭深加工等制約煤礦安全生產(chǎn)的重大基礎(chǔ)課題，組織開展研究和攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。二是加快科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞煤礦瓦斯區(qū)域預(yù)測、地質(zhì)構(gòu)造超前探測、瓦斯爆炸預(yù)警、煤與瓦斯突出和沖擊地壓的預(yù)測預(yù)報，礦井突水、火災(zāi)、粉塵等主要災(zāi)害防治與重大事故搶險救援所需要的共性、關(guān)鍵性技術(shù)和裝備，開展應(yīng)用性研究，抓好成果的推廣與轉(zhuǎn)化，提高防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力。三是提高安全管理的科技含量。重點是采用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度指揮等先進(jìn)技術(shù)，提高煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理、政府安全監(jiān)管和國家安全監(jiān)察工作的科技含量，把煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上。

（五）優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體水平。一是加快大型煤炭基地建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院“重點支持大型煤炭基地建設(shè)，促進(jìn)煤電聯(lián)營，形成若干個億噸級煤炭骨干企業(yè)”的決策，加快神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地④。二是培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，打破區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)利用煤炭資源，培育和發(fā)展跨區(qū)域的煤炭企業(yè)集團(tuán)。打破行業(yè)界限，鼓勵不同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)利用煤炭資源，實行煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營、煤炭與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，尤其是要在具備條件的地方發(fā)展坑口電站，培育和發(fā)展煤、電、路、港一體化的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)。打破所有制界限，拓寬融資渠道，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分相互參股，培育和發(fā)展跨所有制的煤炭企業(yè)集團(tuán)。三是不斷拉長煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化為二次能源，從根本上改變我國煤礦安全狀況，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展。

第3篇 加強(qiáng)礦山測量工作促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

1 計劃及安全生產(chǎn)方面

礦山測量工作被比作煤礦生產(chǎn)建設(shè)的眼睛，為煤礦安全生產(chǎn)及礦井管理，及時提供各種圖紙資料和各種數(shù)據(jù)，從而使計劃的編制和安全生產(chǎn)的指揮具有可靠的依據(jù)。測量工作跟不上，不能及時地、準(zhǔn)確地將這個變化的空間，以及由此暴露出來的各種地質(zhì)現(xiàn)象或者其他信息及時繪制成圖，不能及時反映出地質(zhì)情況的變化，那就無法制定下階段的采掘工程計劃，從而直接影響采掘工程的正常進(jìn)行。而一旦礦山測量工作出現(xiàn)失誤或者提供的資料及圖紙不及時，就會造成采礦生產(chǎn)的盲目性以及管理工作的混亂，從而給煤礦的安全生產(chǎn)帶來隱患。測量工作必須及時對上、下水平或采區(qū)的掘進(jìn)及采礦作業(yè)地點的相對位置繪制成圖，及時掌握下水平空頂或采空區(qū)和上水平作業(yè)面的相對位置，從而避免安全事故的發(fā)生。

貫通測量工作是礦山測量工作的重中之重。在礦山生產(chǎn)當(dāng)中有水平巷道的貫通、傾斜巷道的貫通、豎井及暗斜井的貫通等等。在貫通測量中，貫通工程質(zhì)量的好壞直接影響到煤礦安全生產(chǎn)的整個系統(tǒng)。煤礦的主運輸巷道就是整個礦山的主動脈。當(dāng)然在指導(dǎo)井巷掘進(jìn)的測量過程中會存在誤差，最終反映在貫通的接合處，使其中線不能理想銜接，發(fā)生錯開現(xiàn)象，出現(xiàn)偏差，這就是貫通誤差。它包括縱向貫通誤差、橫向貫通誤差、高程貫通誤差三種。一般的水平巷道或傾斜巷道，其橫向方向和高程方向為重要方向。因為在巷道相向?qū)驎r，測量人員必須及時測量填圖，當(dāng)相向?qū)蚓嚯x還有最后20m（綜掘巷道剩余50m）貫通時，測量人員必須及時通知一方停止掘進(jìn)作業(yè)，只能由另一方完成貫通工程，以免造成不安全事故的發(fā)生。如果測量不規(guī)范或極限誤差超過允許誤差造成貫通處方向偏差及高程偏差，造成巷道錯開或坡度過大，或者高差過高，造成整個巷道兩邊高低過多，運輸系統(tǒng)無法進(jìn)行，只能挑頂填低。這樣不僅工程量大，而且增加工程費用，給煤礦企業(yè)帶來巨大的損失，又對整個礦井的運輸系統(tǒng)帶來極大的安全隱患。所以在貫通測量之前，必須制定測設(shè)方案。測設(shè)方案分四個步驟：（1） 控制形式；（2）測量方法；（3）選定儀器；（4）確定誤差參數(shù)。一般是取二倍誤差預(yù)計結(jié)果作為極限誤差，即：極限誤差小于允許誤差，就達(dá)到測設(shè)方案。所以貫通測量必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)設(shè)計提供的各種數(shù)據(jù)和《煤礦測量規(guī)程》進(jìn)行施測，按照煤礦的開采設(shè)計進(jìn)行測量，各項誤差指標(biāo)必須在《煤礦測量規(guī)程》允許范圍內(nèi)，不論是哪種巷道的開掘位置、巷道形式、巷道間的相互位置、相互關(guān)系及質(zhì)量的要求，都是經(jīng)過預(yù)先設(shè)計的。而為了保證各種巷道按設(shè)計要求進(jìn)行施工放線，就必須進(jìn)行煤礦的專門測量工作，特別是主運輸巷工程質(zhì)量的好環(huán)，直接影響到行人的人身安全。如不按設(shè)計要求施工放線，造成坡度過大，這樣在運輸過程中礦車車速過快，容易脫軌，從而引發(fā)安全事故。礦山測量工作在煤礦安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。由于煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，會經(jīng)常遇到含水層、斷層等地質(zhì)構(gòu)造，因此要求礦山測量工作必須及時提供準(zhǔn)確的井下巷道位置，繪制準(zhǔn)確的采掘工程平面圖，及時反映掘進(jìn)巷道與采空區(qū)的相互位置關(guān)系，防止在開采過程中穿透原采空區(qū)、含水層或者透入相鄰巷道從而造成安全事故。特別對相鄰巷道的測量工作更須注意。因為相鄰巷道之間的保安煤柱較薄，一般規(guī)定為20m，如果測量不準(zhǔn)確而穿透相鄰巷道，那么開拓及回采作業(yè)過程當(dāng)中就會存在極大的安全隱患。特別是遇到頂板比較松軟的地段，由于測量原因相鄰巷道相互打通造成頂板跨度大，這樣就增加巷道支護(hù)和維護(hù)的難度，而且頂板、邊幫容易脫落，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

礦山測量工作的好壞，對煤礦的安全生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)效益影響都很大。測量技術(shù)不過硬，未能按設(shè)計要求的方位去施工放樣，就會增加巷道的工程量和資源丟失。所以，必須對塌陷區(qū)、小窯的采空區(qū)及開采范圍進(jìn)行測量，并及時填圖，及時反映井下生產(chǎn)作業(yè)面和陷落區(qū)及小窯的相對位置，從而有效預(yù)防在井下開拓過程中采掘工作面出現(xiàn)突水事故的發(fā)生，并且對露天危險區(qū)域圈定警戒線。實踐證明，在當(dāng)今發(fā)生的事故當(dāng)中，如果測量工作做到及時填圖，準(zhǔn)確繪制井上下對照圖，確定井下與地面的相對位置；這樣當(dāng)煤礦發(fā)生事故有人員被困井下時，通過井下采掘工程平面圖確定發(fā)生事故地點，從而確定被困人員的位置，然后通過井上、下對照圖確定地面與井下的相互關(guān)系，制定最佳的救援方案，選擇最佳的救援通道，解救出井下被困人員，能夠確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。所以，礦山測量在許多礦山事故當(dāng)中起到極其重要的作用。

還有，由于采礦活動造成地表沉陷、地裂縫、地形地貌遭到嚴(yán)重破壞，所以只有通過井上、下對照圖，以便預(yù)先制定合理的開采設(shè)計方案，劃出保護(hù)區(qū)域，以防止因井下大量采煤形成采空區(qū)而造成地表移動，導(dǎo)致地面的構(gòu)筑物遭到破壞。

2 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方面

礦山測量在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面也具有極其重要的作用，主要是研究和指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)的均衡發(fā)展，有效降低資源的損失或貧化。當(dāng)然資源的損失或貧化是由多個方面原因造成的，但是與礦山測量工作的好壞也有一定的關(guān)系。主要表現(xiàn)在采面的炮孔位置和炮孔深度布置和設(shè)計不合理，從而導(dǎo)致資源未能被采出，或者造成大量矸石摻入。這也是礦產(chǎn)貧化和資源損失的一個重要因素。礦山測量工作也要對巖層和地表移動進(jìn)行觀測，找出移動范圍和移動規(guī)律，從而制定出合理的保安設(shè)計，這樣既能確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，減少礦產(chǎn)資源的損失，又能有效預(yù)防不安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

在煤礦井下的開采當(dāng)中，井巷工程質(zhì)量的好壞直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。井巷工程質(zhì)量是煤礦安全的保障，而礦山測量工作的好壞直接影響到工程質(zhì)量的好壞。因此，礦山測量工作是礦井施工放樣、質(zhì)量檢查和工程驗收的重要依據(jù)。所以礦山測量對工程質(zhì)量的保證，就直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)?？傊V山測量工作對煤礦生產(chǎn)的作用是十分重要的，也是必不可少的，它關(guān)系到煤礦企業(yè)的生存與發(fā)展。

第4篇 搞好綜合防塵工作促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)

煤塵不僅是安全隱患，也是職工健康的隱形殺手。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，自上世紀(jì)50年代建立職業(yè)病報告制度以來，已累計有14萬余礦工死于塵肺病。所以，煤塵管理如何從安全向健康轉(zhuǎn)變成為我們不容回避的問題。2002年以來，新汶礦業(yè)集團(tuán)華恒礦業(yè)公司用4年的時間構(gòu)建起了礦井立體綜合防塵系統(tǒng)，為職工創(chuàng)造了良好的井下作業(yè)環(huán)境

華恒礦業(yè)公司地質(zhì)條件復(fù)雜，主采煤層為11層和13層，爆炸指數(shù)分別為40.2%和44.09%，目前已開采至-650水平。所以，做好煤塵管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

加大投入、夯實基礎(chǔ)——加大投入，是做好防塵工作的基礎(chǔ)。2002年至今，華恒公司累計投入資金2000多萬元用于防塵系統(tǒng)改造和設(shè)施投入。其中1100萬元用于防塵管路的改造，使礦井防塵系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠；投資120萬元購進(jìn)兩臺大功率鉆機(jī)和配套設(shè)備用于煤層注水，使工作面降塵率為42.3％，極大改善了生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境；投資50多萬元增設(shè)、更換隔爆水槽98組，滿足了礦井安全生產(chǎn)的需要；投資100多萬元研制潮料噴漿機(jī)和除塵風(fēng)機(jī)，有效抑制了噴漿迎頭的粉塵飛揚；投資20多萬元研制高壓雙噴高效水射流除塵風(fēng)機(jī)和環(huán)形噴霧，使綜掘工作面粉塵濃度得到有效控制；投資138多萬元用于各類自動噴霧的改進(jìn)和增設(shè)。如紅外線傳感噴霧、聲控傳感噴霧、微振動觸控傳感噴霧、雙向控制水幕等共計200余處。

全員參與、齊抓共管——綜合防塵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于礦井安全生產(chǎn)的全過程，全員參與是做好綜合防塵工作的保證。為此，華恒公司明確界定了井下各單位灑水滅塵的范圍，制定了嚴(yán)格的獎罰管理制度，并為井上下各生產(chǎn)崗位配備了膠皮管，實行灑塵交接班制度，崗位附近20米范圍內(nèi)必須做到每班至少沖刷一次，其他地點均按照集團(tuán)公司通防管理規(guī)定要求實施定期沖刷，以保證井下任何地點無煤塵積聚。同時，公司還設(shè)立灑塵津貼，對滅塵效果好的單位進(jìn)行獎勵，反之進(jìn)行處罰。激勵機(jī)制，不僅有利于礦井綜合防塵的創(chuàng)新，也調(diào)動了干部職工的創(chuàng)新熱情。2002年以來，公司綜合防塵創(chuàng)新成果、小改小革達(dá)28項，并都在實際工作中發(fā)揮了重要作用。

依靠科技、防治災(zāi)害——依靠科技進(jìn)步，是做好綜合防塵工作的關(guān)鍵。隨著礦井開采的不斷延伸和采掘設(shè)備的更新?lián)Q代，原有的防塵系統(tǒng)已不能滿足生產(chǎn)的需要和職工健康的需求。為此，公司積極推廣應(yīng)用防塵新技術(shù)、新工藝，使礦井綜合防塵工作水平得到進(jìn)一步提升。如華恒公司現(xiàn)開采的11層煤見水后，煤質(zhì)變軟易塌孔，注水鉆孔施工難度較大，13層煤含矸率高，原有普通鉆頭鉆進(jìn)困難，于是他們分別采用壓風(fēng)排碴技術(shù)和高強(qiáng)度金剛石鉆頭施工，巧妙地解決了上述難題，通過每隔24米打一個注水眼進(jìn)行注水，使工作面降塵率達(dá)到42.3％；通過綜掘機(jī)迎頭使用鐵質(zhì)附壁風(fēng)筒配高壓雙噴水射流除塵風(fēng)機(jī)實現(xiàn)聯(lián)合防塵，使除塵率可達(dá)96％以上。公司還研制使用了礦用自動灑水車,解除了人工在大巷、斜井灑水滅塵帶來的不安全隱患，也減輕了人工滅塵所帶來的提升壓力。

構(gòu)建立體防塵體系——為達(dá)到降塵凈化的目的，華恒公司建立起從地噴、側(cè)噴到頂噴的立體防塵體系。在-250管子井的索車道、-650索車道、北石門和西大巷每隔100米都安設(shè)地噴霧，充分濕潤巷道，減少進(jìn)風(fēng)風(fēng)流帶起地板粉塵；在-250人行通道的巷道側(cè)壁也安設(shè)了常開側(cè)噴水幕；在大巷、索車道等各處都安設(shè)多種頂噴霧，形成了井下立體防塵體系。

微震沖擊波水幕，裝置體積小、重量輕，便于安裝使用，靈敏可靠。

聲控水幕，實現(xiàn)了采掘工作面放炮后，對產(chǎn)生大量粉塵區(qū)域的自動噴霧降塵。

微振動自動水幕，實現(xiàn)了各轉(zhuǎn)載點的自動噴霧降塵。

紅外線感應(yīng)水幕，實現(xiàn)了進(jìn)風(fēng)大巷噴霧常開，有效凈化了進(jìn)風(fēng)風(fēng)流，提高了空氣質(zhì)量。

雙向控制水幕裝置，利用連桿的平行四邊形結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了在水幕兩側(cè)遠(yuǎn)距離控制水幕,既不影響行人行走，又實現(xiàn)了水幕常開，凈化了風(fēng)流，降低了粉塵濃度。

遠(yuǎn)程炮區(qū)噴霧，設(shè)在掘進(jìn)迎頭6米范圍內(nèi)、回采工作面炮區(qū)范圍內(nèi)，以有效降低放炮時產(chǎn)生的煤塵濃度。

總之，通過近幾年的不懈努力，目前華恒公司的防塵系統(tǒng)已逐步完善，防塵設(shè)施也比較齊全，且使用正常。井下空氣質(zhì)量良好，工作環(huán)境明顯改善，員工防滅塵意識明顯增強(qiáng)，有效促進(jìn)了礦井的安全生產(chǎn)。