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第1篇 關(guān)于提高設(shè)備運行效率、保障安全生產(chǎn)的管理運行機制
為進一步加強我礦機電設(shè)備管理，提高設(shè)備運行效率，降低故障影響，保障安全生產(chǎn)的有序進行，特制定本管理運行機制，具體如下：
一、指導(dǎo)思想:
首先必須建立健全組織機構(gòu)，其次從完善相關(guān)管理制度方面著手，狠抓機電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理，強化機電技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升，最后嚴格按照“四不放過”原則落實機電事故責(zé)任追究。從而提高我礦機電設(shè)備現(xiàn)場管理水平，保障安全生產(chǎn)，
二、建立健全組織機構(gòu)：
組????? 長：礦? 長
常務(wù)副組長：生產(chǎn)總監(jiān)
副? 組? 長：安全總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、機電副礦長、通風(fēng)區(qū)長
成????? 員：各科室及其分管下屬單位、隊組及外委施工單位負責(zé)人。
三、相關(guān)制度建設(shè)：
（一）根據(jù)我礦實際情況，結(jié)合質(zhì)量標準化標準、設(shè)備完好標準、設(shè)備使用說明書及煤礦安全規(guī)程等要求，制定能夠方便執(zhí)行、可操作的，有利于保證生產(chǎn)運行的機電設(shè)備各項設(shè)備設(shè)施安裝標準、大型設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設(shè)備潤滑周期、標準以及各類設(shè)備保護檢查試驗方法、周期及標準等成套設(shè)備運行管理標準。
（二）不斷完善健全一系列設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢修管理制度，大型設(shè)備檢修計劃及包機責(zé)任制度和考核辦法，嚴格認真考核。機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。調(diào)度室要嚴格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進行維護及檢修。以此來保障設(shè)備的安全運行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費用，確保安全生產(chǎn)。
四、機電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理：
（一）機電設(shè)備定期維護保養(yǎng)檢修
1.進一步加強我礦機電設(shè)備檢修管理，執(zhí)行“計劃檢修、預(yù)防為主”的檢修方針，做到“應(yīng)修必修、修必修好”，保持設(shè)備“健康水平”，確保我礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運行，充分發(fā)揮設(shè)備性能，高效地服務(wù)于生產(chǎn)。
2.設(shè)備定期檢修維護必須堅持先維修、后生產(chǎn)的原則，以預(yù)防為主、維護保養(yǎng)和計劃檢修并重，由機電科、調(diào)度室部門配合監(jiān)督各隊組完成設(shè)備檢修任務(wù)，實行專群結(jié)合、群管群修的方法，有計劃地組織好設(shè)備的檢修工作，延長設(shè)備的使用壽命，為我礦的安全生產(chǎn)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.各隊組負責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)機電設(shè)備的定期維護、缺陷處理、事故處理、主要設(shè)備小修、輔助設(shè)備大小修工作。
4.機電科
（1）負責(zé)制定機電設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設(shè)備潤滑周期、標準以及各項設(shè)備的檢查考核標準。
（2）負責(zé)設(shè)備日常檢修的督查及技術(shù)指導(dǎo)工作，并對主要設(shè)備大修、技改及工作量大、專業(yè)性強的項目及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行外協(xié)維修處理。
（3）負責(zé)月度檢修計劃所確定檢修項目中涉及機電方面技術(shù)措施、標準及方案的編寫。
（4）負責(zé)對檢修情況、檢修質(zhì)量抽查檢查。
6.調(diào)度室
（1）負責(zé)嚴格按照制度組織各隊組設(shè)備檢修工作進行安排，并對各隊組所用設(shè)備每日的檢修情況及影響時間進行統(tǒng)計匯總，并及時通知相關(guān)部門進行落實。
（2）負責(zé)各隊組正常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備損壞及時安排隊組相關(guān)人員入井搶修。
（3）負責(zé)隊組檢修期間設(shè)備延長檢修時間后與公司調(diào)度室及時溝通請示，并做好隊組檢修期間的協(xié)調(diào)、配合工作。
（4）負責(zé)設(shè)備檢修所需備品備件的調(diào)撥及設(shè)備備件、材料督辦工作。
（5）負責(zé)日常生產(chǎn)過程中造成影響生產(chǎn)的考核結(jié)果在隊組月度工資結(jié)算中予以扣除兌現(xiàn)。
7.企管科負責(zé)根據(jù)機電科、生產(chǎn)科每月對各隊組負責(zé)人的考核結(jié)果，在月度工資結(jié)算時對相關(guān)負責(zé)人或隊組進行兌現(xiàn)考核。
（二）包機責(zé)任制度
1.進一步提高我礦設(shè)備管理水平，確保各主要設(shè)備安全穩(wěn)定運行，最大限度地發(fā)揮其功能和效能，提高設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備維護成本，降低設(shè)備影響時間，保證生產(chǎn)秩序正常穩(wěn)定運行，結(jié)合我礦實際將各主要設(shè)備責(zé)任到人，實行包機負責(zé)制管理，促使之各包機人各盡其事各履其責(zé)，將包機制真正落實到實處。
2.包機目的：
（1）確保各主要設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。真正做到定期維護，定期保養(yǎng)，定期試驗，有計劃檢修，降低設(shè)備事故率。
（2）進一步落實主要設(shè)備的管理責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相互一致的原則。
（3）進一步夯實“一責(zé)三化”設(shè)備管理體系。
3.包機的方法與原則：
方法：實行業(yè)務(wù)部門人員與使用隊組相結(jié)合的包機體制；
原則：由業(yè)務(wù)部門人員、隊組主要負責(zé)人（隊長、副隊長、技術(shù)員）進行包機。
4.包機責(zé)任考核辦法：
（1）考核對象：設(shè)備包機責(zé)任人
（2）考核單位：調(diào)度室
（3）考核辦法：
由礦內(nèi)進行工資核算的按下列考核辦法予以核算包機工資：（綜采隊、開拓隊、掘進隊、運輸隊、機電一隊、機電二隊）
①由隊組內(nèi)部人員實行包機的從隊組內(nèi)部列出專項資金用于設(shè)備包機管理，根據(jù)所包設(shè)備的管理難度及故障率對各包機人分配包機工資，必須體現(xiàn)科學(xué)分配、公平分配的原則。
②當月設(shè)備所存在的隱患由調(diào)度室從安全科月度隱患匯總中予以篩選，設(shè)備影響時間由調(diào)度室匯總為準，作為月度考核的依據(jù)。
③調(diào)度室每月對設(shè)備包機人職責(zé)履行情況及當月設(shè)備運行情況進行檢查考核，報機電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)，并以通報形式進行下發(fā)。
④調(diào)度室按季度對各隊組設(shè)備運行情況進行總結(jié)考核，對每季度內(nèi)設(shè)備無計劃影響時間控制在指標范圍內(nèi)且無重大設(shè)備事故的隊組由礦內(nèi)列支專項資金對相關(guān)人員進行獎勵，報機電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)。
⑤凡出現(xiàn)以下事故或故障，除否決包機工資外，另追究事故責(zé)任。
1、因設(shè)備管理不到位而造成人身傷害事故。
2、設(shè)備無計劃影響時間超規(guī)定。
3、設(shè)備損壞價值達2萬元以上。
（三）制度的執(zhí)行與考核：
1.機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。
2.調(diào)度室要嚴格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進行維護、檢修及考核。
3.計劃外的檢修項目，必須及時匯報調(diào)度室做計劃，調(diào)度室做好統(tǒng)一安排。
4.單位月度、年度檢修項目，超時檢修項目，隊組干部必須跟班組織檢修，否則一次不到位處罰100元。
5.各單位檢修要嚴格按檢修計劃時間檢修，杜絕超時，超出正常檢修的時間30分鐘（含30分鐘）一律給予檢修單位集體按2元/1分鐘經(jīng)濟處罰。檢修單位負責(zé)人按上述的10%考核處罰。
6.30分鐘以上，中斷生產(chǎn)事故，單位正職立即下井處理，需協(xié)助處理的，相關(guān)科室科長下井協(xié)調(diào)處理，盡可能縮短檢修時間。
7.凡當天出現(xiàn)事故，對當天值班礦長及調(diào)度員各聯(lián)責(zé)處罰10-20元/小時，當天處理兌現(xiàn)。
8.調(diào)度室嚴格落實設(shè)備檢修計劃，在規(guī)定檢修時間內(nèi)每半小時落實檢修進度情況，對超時檢修，不按規(guī)定下井的有關(guān)人員考核追究。
9.當日值班礦長、調(diào)度員值班主任，嚴格落實檢修計劃，落實計劃外的檢修項目，班中出現(xiàn)中斷生產(chǎn)事故，認真組織分析。
10.調(diào)度室每5日對檢修及班中事故情況考核追究情況進行通報，總結(jié)、分析。
11.調(diào)度室認真記錄檢修時間，處理事故時間，及時掌握全過程檢修項目，認真抓好檢修過程協(xié)調(diào)，確保正常生產(chǎn)秩序。
（四）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機電影響，必須進行分析通報、處罰。機電科月底對各隊的機電影響進行分類分析，查找原因，采取防范措施，逐步減少機電影響，確保生產(chǎn)正常開展。
（五）各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，以此來保障設(shè)備的安全運行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費用，確保安全生產(chǎn)。
五、設(shè)備履歷檔案的建立管理
（一）機電科負責(zé)對礦內(nèi)所有的大型固定設(shè)備及主要的采掘設(shè)備統(tǒng)一進行編號，按編號逐一建立履歷檔案，并由專人負責(zé)管理，及時如實填寫完善相關(guān)內(nèi)容。履歷檔案分為兩部分內(nèi)容，一部分為原始的基本參數(shù)、配置說明等不變部分，另一部分為真正的履歷，需實時根據(jù)具體情況如實填寫，主要有轉(zhuǎn)移搬遷、各個服役階段的服役地點及相關(guān)人員、大型故障及處置簡述、每次重大事項的負責(zé)人及主要參與人員、設(shè)備大修情況、主要部件更換情況等，真正做到一臺一檔，檔隨機走，閱檔知機。
（二）機電科利用設(shè)備專項考核打分表， 每月對井下使用的主要設(shè)備，特別是采掘運設(shè)備進行專項考核打分，必須進行現(xiàn)場考核，并由現(xiàn)場責(zé)任人進行簽字確認，同時進行落實整改，月底對各隊組使用設(shè)備情況進行綜合評定打分，獎優(yōu)罰劣，由礦內(nèi)兌現(xiàn)、通報。
六、設(shè)備技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升
（一）機電科負責(zé)對機電人員及主要設(shè)備的操作、維護人員，逐一進行建檔管理，檔案內(nèi)容包括個人基本情況、工作經(jīng)歷、主要工作業(yè)績、技能等級情況、歷次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、歷次的工作失誤情況、歷次參加的主要設(shè)備安裝、大型故障處置情況等，為建立相對穩(wěn)定、專業(yè)、階梯型人才儲備提供依據(jù)。
（二）人員技術(shù)素質(zhì)提升
1.班前會的合理利用，通過班前每日一題及對近期出現(xiàn)的一些問題、故障及處置方式方法等，進行全面的分析講解，以短平快的方式來進行技能提高。
2.由安全科制定礦年度及月度培訓(xùn)計劃，定期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核，每月按照人員類型、分專業(yè)，分別由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位專業(yè)對口進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須提前制作培訓(xùn)課件或講義，也可以就相關(guān)標準等進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 所有培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須有考核， 有針對性，專業(yè)對口，保證學(xué)習(xí)效果。使各設(shè)備操作人員及技術(shù)人員都能熟悉本崗位的工作有關(guān)的各種潛在危害，對本崗位各方面的知識及技能做到應(yīng)知應(yīng)會，掌握標準化作業(yè)的各項知識和技能，全面提高技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。
3.實物實例培訓(xùn)，一是通過機修廠的大修，要求由技術(shù)總監(jiān)牽頭制定計劃，組織相關(guān)操作、維護人員，進行解體開腔后的現(xiàn)場實物學(xué)習(xí)；二是通過廠方服務(wù)人員到礦后的故障處理或現(xiàn)場檢查時，進行現(xiàn)場查看、詢問交流學(xué)習(xí)，來提高分析、判斷及實際動手操作能力；
七、機電設(shè)備事故責(zé)任追究
（一）為進一步強化機電設(shè)備事故管理，推進由重點控制事故向控制危險源轉(zhuǎn)變、由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變，降低一般性機電等級事故，杜絕重、特大機電設(shè)備事故發(fā)生，提高我礦機電設(shè)備開機率，提升現(xiàn)場機電管理水平，保障安全生產(chǎn)，對機電設(shè)備事故實行責(zé)任追究。
（二）機電設(shè)備事故指不論是機電設(shè)備自身老化的缺陷，或維護、檢修、操作不當?shù)仍?，凡造成機電設(shè)備損壞或發(fā)生故障達到規(guī)定的范圍，未造成人身傷亡，影響生產(chǎn)或必須修理者均為機電設(shè)備事故。機電設(shè)備事故包括：觸電，機械、設(shè)備起吊、設(shè)備安裝、設(shè)備檢修、設(shè)備調(diào)試等傷人，大型設(shè)備損壞，斜井跑車，皮帶斷帶，大型固定設(shè)備、供電等造成礦井停產(chǎn)事故。
（三）按事故是否由人的責(zé)任所致，可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。
1.責(zé)任事故是指在日常生產(chǎn)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位責(zé)任，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。
2.非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
（四）機電設(shè)備事故按其影響時間、影響范圍、造成損失程度和性質(zhì)分為一級設(shè)備事故、二級設(shè)備事故和三級設(shè)備事故三類。
（五）機電科根據(jù)礦實際情況明確機電設(shè)備事故的三類分級，并制定各類機電設(shè)備事故的匯報程序、事故搶修、事故調(diào)查分析及其相應(yīng)考核辦法。
（六）機電設(shè)備事故匯報及記錄備案
1.發(fā)生機電設(shè)備事故的報告采用迅速報告制度。
（1）發(fā)生一級機電設(shè)備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長立即向調(diào)度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，發(fā)生人身事故要在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救。由調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人、機電隊長、機電科相應(yīng)主管、機電副礦長及礦領(lǐng)導(dǎo)匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（2）發(fā)生二級機電設(shè)備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長及時向調(diào)度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，由調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人、機電隊長、機電科相應(yīng)主管、機電副礦長及當日值班礦長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（3）發(fā)生三級機電設(shè)備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工（或運行工）或當班的班長負責(zé)及時匯報調(diào)度室。同時在保證安全的前提下，組織搶修，由礦調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人及機電隊長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
2.發(fā)生嚴重工傷和特別嚴重非傷亡及其以上事故，調(diào)度室要及時向上級調(diào)度部門匯報，并做好相關(guān)記錄。
3.匯報事故的內(nèi)容
事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故發(fā)生的對象、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、所屬隊組、當班人員、事故發(fā)生后的應(yīng)急處理情況等。
（七）機電設(shè)備事故的搶修
1.一級機電設(shè)備以上事故的搶修由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織，機電科及機電副礦長應(yīng)及時對事故的搶修進行技術(shù)支持（必要時聘請相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜疫M行技術(shù)支持），按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。
2.二級機電設(shè)備事故的搶修由調(diào)度室主任負責(zé)組織，機電科相應(yīng)專業(yè)主管應(yīng)及時對事故的搶修進行技術(shù)支持，按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。
3.三級機電設(shè)備事故的搶修由事故發(fā)生單位組織，按照相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。
4.發(fā)生機電設(shè)備事故當班操作人員應(yīng)對事故現(xiàn)場進行電氣隔離和現(xiàn)場隔離、保護事故現(xiàn)場和立即采取不使事故擴大的處理措施。
（八）機電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查與調(diào)查
1.機電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查要在事故搶修開始前完成，現(xiàn)場勘查由事故調(diào)查組長負責(zé)。現(xiàn)場勘查可采用現(xiàn)場情況記錄、拍照、錄像、技術(shù)測定等方法進行。折除下的損壞部件要妥善保存，作為事故調(diào)查的重要依據(jù)。
2.發(fā)生一級機電設(shè)備事故由機電副礦長組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)、機電、調(diào)度、生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門的有關(guān)人員組成。
3.發(fā)生二級機電設(shè)備事故由機電科組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由機電科相應(yīng)主管擔(dān)任，成員由機電科和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。
4.發(fā)生三級機電設(shè)備事故由事故發(fā)生單位組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由事故發(fā)生單位主管機電設(shè)備的負責(zé)人（或隊組負責(zé)人）擔(dān)任，成員由機電科相應(yīng)主管和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。
5.發(fā)生人身事故按礦及集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.機電設(shè)備事故調(diào)查組成立在事故搶修結(jié)束同時按上述規(guī)定組成事故調(diào)查組，開展事故的調(diào)查工作。
7.機電設(shè)備事故的調(diào)查程序按照國家及公司有關(guān)規(guī)定的“四不放過”的原則執(zhí)行。
8.機電設(shè)備事故的調(diào)查報告的內(nèi)容
(1)事故單位及事故情況概述；
(2)事故發(fā)生經(jīng)過及搶修情況；
(3)事故的性質(zhì)及原因；
(4)責(zé)任認定及處理意見；
(5)防范措施和建議。
9.機電設(shè)備事故調(diào)查報告的完成時間，一級機電設(shè)備事故在7天內(nèi)完成，二級機電設(shè)備事故5天內(nèi)完成，三級機電設(shè)備事故在發(fā)生事故3天內(nèi)完成，如存在技術(shù)鑒定等工作，可以順延至15天。
10.機電設(shè)備事故的調(diào)查報告的報送
一級機電設(shè)備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報同時上報公司相關(guān)部門；二級機電設(shè)備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報；三級機電設(shè)備事故要報送機電科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、安全科、企管科各一份。
（九）機電設(shè)備事故的考核按事故類型，實行分級組織調(diào)查，并根據(jù)事故直接原因、間接原因、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進行責(zé)任追究，具體如下：
1.發(fā)生一級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款1000-3000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款500-3000元，對班組長罰款1000-3000元，對隊組負責(zé)人罰款1000-5000元，對機電科業(yè)務(wù)主管罰款500-3000元；其他人員及礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)集團相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.發(fā)生二級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款500-2000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款300-2000元，對班組長罰款500-2000元，對隊組負責(zé)人罰款500-3000元，對機電科業(yè)務(wù)主管罰款300-2000元；其他人員根據(jù)事故原因給予300-1000元經(jīng)濟處罰。
3.發(fā)生三級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款300-1000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款200-500元，對班組長罰款200-1000元，對隊組負責(zé)人罰款200-1000元；其他人員根據(jù)事故原因給予100-500元經(jīng)濟處罰。
4.單位發(fā)生事故以后，當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長應(yīng)立即向調(diào)度室匯報，10分鐘內(nèi)未匯報視為不及時匯報，30分內(nèi)被他人搶先匯報視為隱瞞事故，隱瞞事故或不及時匯報事故，責(zé)任人要受到300-500元處罰，嚴重者給于降級處分。
機電科
2016年3月27日
第2篇 提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育效果的有效方法
對于建筑施工企業(yè)來說，安全工作的重要性毋庸置疑，可以說安全是建筑施工企業(yè)的生命，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，而安全工作的好壞又與企業(yè)員工特別是工作在施工現(xiàn)場第一線農(nóng)民工的素質(zhì)息息相關(guān)。根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)實狀況，絕大多數(shù)企業(yè)雇傭的農(nóng)民工基本上處于剛放下鋤頭即拿泥刀，剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放勞動型狀態(tài)，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，并且不熟悉施工作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識，安全意識、自我保護能力差，不能辨別危害和危險。在當前形勢下，廣泛開展各類安全培訓(xùn)教育是提高建筑企業(yè)農(nóng)民工安全素質(zhì)比較有效的方法之一。但在目前的市場經(jīng)濟情況下，建筑企業(yè)農(nóng)民工流動性大，召之即來，揮之即去，給安全培訓(xùn)教育工作帶來很大的困難，存在著走過場和流于形式等現(xiàn)象，培訓(xùn)效果難于適應(yīng)當前的安全生產(chǎn)需要。
下面，本人根據(jù)多年的工作實踐，談一談幾種提高安全培訓(xùn)教育的有效方法。
1、加大事故追查力度，實施事故責(zé)任教育
在現(xiàn)實工作中，由于受利益驅(qū)動，仍有少數(shù)人對安全生產(chǎn)工作的認識不足，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要思想根源。因此，只要出了事故，不管是經(jīng)營者和管理者，還是普通農(nóng)民工，都要按照“四不放過”原則，認真追查，無論查到誰的責(zé)任，都必須按規(guī)定嚴肅公開地處理。
思想是行動的指南，堅持不懈地對農(nóng)民工進行思想教育，灌輸“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，在“婆婆嘴”的“嘮叨”下，克服農(nóng)民工自身的惰性，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。根據(jù)不同的季節(jié)和不同的崗位，用違章事例、“三違”人員亮相和“三違”處罰等對農(nóng)民工進行有針對性和指向性的安全責(zé)任教育，給廣大農(nóng)民工打好思想上的“預(yù)防針”，讓農(nóng)民工在強大輿論和制度的雙重約束下，安全意識始終跟上時代節(jié)拍，在生產(chǎn)過程中自覺履行崗位職責(zé)。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施電化有形教育
建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，而他們中絕大多數(shù)文化程度低，安全意識、自我保護意識淡薄，流動性大。因此，培訓(xùn)教育難度大等問題越來越突出，傳統(tǒng)課堂式的安全培訓(xùn)教育方式難于適應(yīng)新時期的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的客觀要求。應(yīng)該從傳統(tǒng)課堂式培訓(xùn)逐步向電化與課堂相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，從感觀上直接刺激，使安全教育培訓(xùn)更加形象、直觀。因此，積極推行工地建立民工學(xué)校，安排民工在空余時間來學(xué)校學(xué)習(xí)，并多放映電視教育片，來提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)興趣，讓民工學(xué)校發(fā)揮出“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫助，文化上提高”的積極作用。
組織工程技術(shù)人員按工地實際情況編寫各工種培訓(xùn)材料，并把它們制作成安全教育卡。每張卡片涵蓋了本崗位的應(yīng)知應(yīng)會、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安全警句、事故案例等內(nèi)容約100題，便于攜帶，方便民工學(xué)習(xí)，有利于民工的自學(xué)與互教，使民工能夠在較短的時間內(nèi)掌握本崗位的操作要領(lǐng)和安全注意事項，為更好地解決了工學(xué)矛盾提供一種有效的培訓(xùn)手段。
針對民工普遍存在著安全意識淡薄的問題，施工企業(yè)和項目部可以投入部分資金搞好安全教育長廊建設(shè)，形成全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，有效地提高職工安全意識。首先，制作大幅安全宣傳標語，懸掛在民工上下班路過的地方，做到每月更換一次；其次，制作安全警句燈箱設(shè)置在宿舍區(qū)和民工上下班路過的地方；制作安全警句標語標牌，懸掛在主要通道和各作業(yè)點，做到隨時提醒作業(yè)人員注意安全，切莫違章作業(yè)。并定期舉辦安全知識競賽，對獲勝者給予一定的獎勵，從而提高民工的積極性，加深安全教育培訓(xùn)效果?？傊?，安全教育切忌枯燥乏味和流于形式。
3、完善培訓(xùn)教育規(guī)章制度，實施強制教育
由于民工流動性大，部分管理人員思想認識不統(tǒng)一，因此在安全培訓(xùn)教育上長期存在著應(yīng)付多、走過場多、被動型教育多、針對性不強等問題，從而導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果差。為此，應(yīng)從完善安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度入手，重新規(guī)范教育培訓(xùn)工作，把教育培訓(xùn)效果作為考核這項工作的主要指標，建立黨政工團齊抓共管的安全教育培訓(xùn)機制。重點抓好新工人安全教育培訓(xùn)、班組長寫安全電教片的觀后感、任課教師負責(zé)制、職工隨身帶教育卡、重新交費學(xué)習(xí)、現(xiàn)場抽考等幾個方面的安全培訓(xùn)管理制度。為了保證管理制度的落實，采取月抽查考核辦法，每月評比安全教育培訓(xùn)先進工作者一次。從而形成了一套較為完善的安全教育培訓(xùn)管理制度，有效地保證安全教育培訓(xùn)效果。
4、發(fā)動全體職工，實施監(jiān)督教育
在不同的時期和不同的地點，不一定人人都會自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，所以還必須在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上輔之以各種安全監(jiān)督措施，使其在偏離安全生產(chǎn)規(guī)范時加以提醒和制止。強有力的安全監(jiān)督就是要教育職工只能這樣做而不能那樣做，使其自覺遵守安全規(guī)程。監(jiān)督可分為專職監(jiān)督、兼職監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、親屬監(jiān)督和群眾相互監(jiān)督等。一般做法，要求監(jiān)督人員在發(fā)現(xiàn)違章行為時，不能簡單地說教，要有耐心地將為什么違章的道理講給違章人員聽，讓違章者從心理中信服，徹底根除違章根源。通過全員全方位的監(jiān)督教育，來規(guī)范每—個民工的安全行為，確保事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早解除。
5．突出重點，實施專業(yè)培訓(xùn)
安全技術(shù)培訓(xùn)的目的，在于提高民工操作技能和自我防范能力，以及提高管理者的綜合素質(zhì)。因此，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)工種的特點，進行有的放矢的規(guī)范化操作培訓(xùn)。
(1)抓好工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
這類人員的培訓(xùn)內(nèi)容，主要以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全管理和質(zhì)量標準管理為主，適當增加一些現(xiàn)場管理經(jīng)驗。授課老師由現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的老施工員、老技術(shù)員及項目經(jīng)理擔(dān)任。
(2)抓好“兵頭將尾”的安全技術(shù)培訓(xùn)，全面提高他們安全管理水平
班組長是安全生產(chǎn)直接指揮者，班組長的素質(zhì)如何對安全生產(chǎn)有直接影響。這類人員培訓(xùn)，主要以施工現(xiàn)場為主，采取半脫產(chǎn)培訓(xùn)形式，強化對班組長的安全培訓(xùn)。
(3)抓好特種人員的安全技術(shù)培訓(xùn)
建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等作業(yè)人員，特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但它又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的工作，一般危險性較大，其工作的好壞直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。因此，對特種作業(yè)人員要進行專門的、針對性較強的安全作業(yè)培訓(xùn)，以保證特種作業(yè)人員達到規(guī)定的要求，即掌握本崗位的安全操作技能，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
(4)分包單位安全培訓(xùn)工作
隨著專業(yè)分工的逐步細致化，分包工程在施工建設(shè)中所占的比重越來越大，分包單位的安全管理，分包單位安全教育培訓(xùn)問題越來越突出。具體措施：一是將分包單位培訓(xùn)工作按標準進行統(tǒng)一管理。每周安排一次安全學(xué)習(xí)日，每個分包單位必須一個固定活動場所，每次活動都必須派人參加，確保做到人員落實、時間落實、內(nèi)容落實和效果落實。二是規(guī)范分包單位招工，減少分包單位招工的隨意性，把分包單位招工處在有效監(jiān)控之中，杜絕了未經(jīng)培訓(xùn)就進場施工的現(xiàn)象。
安全教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，是建筑安全生產(chǎn)不可缺少而且必須搞好的重要一環(huán)。注重效果，以人為本，強化管理，不斷摸索，加強和改進市場經(jīng)濟下安全教育培訓(xùn)的方法和途徑。使之更能發(fā)揮出良好的效果，從而杜絕安全事故的發(fā)生，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第3篇 加強作風(fēng)建設(shè)提高煤礦安全生產(chǎn)掌控能力
煤礦安全生產(chǎn)是一個對立統(tǒng)一的過程，是一個不斷解決和化解人與環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處、和諧發(fā)展的過程。煤礦生產(chǎn)不僅細節(jié)多、環(huán)節(jié)多，點多線長面廣，而且工作環(huán)境經(jīng)常處于不斷變化之中，只有不斷加強管技人員的作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支具有良好的思想作風(fēng)和扎實的工作作風(fēng)的管技人員隊伍，才能把人、機、環(huán)等各方面存在的隱患和漏洞看在前、想在前、做在前，不斷化解人與環(huán)境之間的矛盾，提高安全生產(chǎn)的預(yù)測力和掌控力。加強管技人員作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點解決好四個層次的問題。
一是加強作風(fēng)建設(shè)，解決好看不到的問題。看不到的問題，其實質(zhì)是責(zé)任問題，是管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的起點問題和最低要求，是加強作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的第一個層次?？床坏诫[患和漏洞的存在是安全生產(chǎn)的最大隱患?？床坏剑踩a(chǎn)就會陷入被動，削弱安全生產(chǎn)的掌控能力；看得到，就能贏得安全生產(chǎn)的主動權(quán)，打好安全生產(chǎn)的主動仗。有的單位現(xiàn)場盯崗干部竟然連工作面迎頭有殘炮都看不到，仍然組織生產(chǎn)；有的管技人員對所轄區(qū)域內(nèi)明擺著丟棄的塑料袋，即使是舉手之勞，仍視而不見，等等。所以說，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須首先解決好對各種明擺著的安全隱患看不到的問題，這不是什么高要求，是對一個管技人員的起點要求。
二是加強作風(fēng)建設(shè)，解決好想不到的問題。想不到的問題，其實質(zhì)是作風(fēng)問題的重要一環(huán)，是高于第一個層次的要求，是加強作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要面對的第二個層次。作風(fēng)扎實、細膩，就能想得細、想得全面；作風(fēng)疲沓、粗拉，就會想不到、想不全。想不到，安全生產(chǎn)同樣會陷入被動，捉襟見肘，按下葫蘆起來瓢；想得到，就能贏得主動，超前管理，防患于未然，增強安全生產(chǎn)掌控能力。每次煤炭企業(yè)發(fā)生事故后，許多管技人員都會有這樣的感覺：真是沒想到！究其原因，“沒想到”的背后或是工作不深不細，底數(shù)不清；或是對事故隱患沒有引起高度重視，疏于防范；或是安全工作缺乏洞察力、思考力和預(yù)測力。任何事情只有想不到的，沒有做不到的，想不到本身就是隱患。
三是加強作風(fēng)建設(shè)，解決好做不到的問題。做不到的問題，其實質(zhì)是抓落實不到位的問題，是管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最根本的衡量標準，是加強作風(fēng)建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的更高層次的問題。實踐告訴我們，煤礦安全生產(chǎn)工作難度大，如果對一些事故苗頭、隱患等問題，我們看到了，也想到了，預(yù)測到了，接下來就必須一門心思地把問題解決好。空談?wù)`事，抓落實才能興礦強企。抓落實需要關(guān)注三個環(huán)節(jié)：一是管技人員對現(xiàn)場能夠解決的問題必須盯在現(xiàn)場解決，千萬不能一布置就走人；二是在解決過程中，特別是處理一些比較危險的問題，管技人員更要帶著感情，想到并做到假如那是我的親兄弟在那里處理，我怎樣才能保護好他們的生命安全，以這樣的思維在現(xiàn)場把關(guān)；三是在現(xiàn)場無法解決的，除創(chuàng)造必要的解決條件、積極匯報外，也要提出解決的建議和措施，更要追蹤解決的結(jié)果，切不可一匯報就完事大吉，必須形成問題的閉合管理系統(tǒng)?？傊痪湓?，一千個零也抵不上一個一。要干，不能光練嘴皮子，有時甚至要和員工一起摸爬滾打。
四是加強作風(fēng)建設(shè)，解決做不好的問題。做不好的問題，其實質(zhì)是工作方式方法的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和綜合素質(zhì)的問題，是衡量管技人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最高標準。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，各種矛盾有時比較集中，對于一個問題的解決或是一項工程的擺布，是治標還是治本，是長效還是短效，是陷入枝節(jié)還是總攬全局，不僅要解決看、想、做的問題，也要關(guān)注做好或是尋找最佳效果的問題，即運用什么樣的方法和手段把工作做好，也就是我們常說的“事半而功倍”。抓安全生產(chǎn)工作沒有靈丹妙藥，想把安全抓好，管技人員就得率先垂范，發(fā)揮示范作用。工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)。問題在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，隱患在現(xiàn)場解決，干群關(guān)系在現(xiàn)場融洽，業(yè)績在現(xiàn)場創(chuàng)造。只有和員工在一塊摸爬滾打，安全工作才能由看不到轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹玫?，由想不到變?yōu)橄氲玫?，由做不到變?yōu)樽龅玫剑勺霾缓米兂勺龅煤茫?/p>
抓安全工作，必須加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支具有良好思想作風(fēng)和扎實工作作風(fēng)的管技隊伍，使現(xiàn)場班組長以上管技人員在安全工作中都能伏下身子真抓實干，管得細、抓得緊、做得實，看得到、想得到、做得到、做得好，不斷提高安全生產(chǎn)掌控能力，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的長治久安。
第4篇 淺談搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵是提高執(zhí)行力
1 引言
安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，是企業(yè)一切工作的生命線，是企業(yè)生產(chǎn)永恒的主題。企業(yè)要想獲得安全可持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)僅僅停留在制定規(guī)章制度，召開會議，每年舉行幾次大規(guī)模的安全活動上，而應(yīng)從更深層次入手，在建立價值觀、增強預(yù)防性安全投入和提高執(zhí)行力三個方面下功夫，作為石油行業(yè)來說，人和物的安全隱患無時無刻不在，安全生產(chǎn)之弦一時一刻也不能放松。
要搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力。執(zhí)行力問題是美國職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心創(chuàng)始人費拉爾凱普提出的。他在《沒有任何借口》一書中，從誠實、執(zhí)行、責(zé)任和敬業(yè)等方面對員工的素質(zhì)進行了闡述和說明。他認為，員工執(zhí)行力的高低是可以決定一個企業(yè)的興衰，每個人都必須執(zhí)行企業(yè)的決策，想盡辦法去完成自己的任務(wù)，不為沒有完成任務(wù)尋找任何借口。要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標、任務(wù)，需要每一個人付出艱辛的努力，需要全體員工形成團結(jié)一致的執(zhí)行力。關(guān)鍵要提高執(zhí)行力，執(zhí)行力高低決定著各項安全措施落實的程度。無論是安全生產(chǎn)禁令還是規(guī)章制度、操作規(guī)程，都是用血的教訓(xùn)換來的，如果得不到嚴格執(zhí)行就形同虛設(shè)，就是不汲取血的教訓(xùn)。
2? 企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力
2.1 企業(yè)提高執(zhí)行力的必要性
當前，石油企業(yè)內(nèi)部整合重組改革正在進一步深化，工作頭緒繁多，任務(wù)重，如不提高執(zhí)行力，就難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)安全目標，成就于每個人、每一天鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無他途。如果由一個人操作失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，就會影響到整個企業(yè)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，因此，安全生產(chǎn)也存在“木桶效應(yīng)”，只有做到人人安全，才能實現(xiàn)整體安全。執(zhí)行的過程就是抓安全規(guī)章制度和措施落實的過程。再高的目標，再好的措施，如果執(zhí)行不解決、落實不到每個崗位、每個人的具體行動中，目標就會落空，就會變得毫無意義。
2.2 提高執(zhí)行力對于企業(yè)安全管理的重要作用
不論從客觀上看，還是從主觀上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生產(chǎn)管理制度的制定是人，安全生產(chǎn)違章操作的是人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的是人，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵是抓落實，抓落實的關(guān)鍵是執(zhí)行力。
2.3 執(zhí)行首先要服從，服從就是沒有任何借口地按指令去執(zhí)行
服從是執(zhí)行的第一步，是落實的前提。局部服從整體、個人服從集體是企業(yè)經(jīng)營管理的一條基本原則，是一種大局意識。如果認為指令有問題，就應(yīng)該停止執(zhí)行而不是隨意變通。需要員工對安全生產(chǎn)提出合理化意見和建議的時候，每個員工都可以暢所欲言，各抒己見。但企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一旦制定就相當于企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，企業(yè)員工就應(yīng)堅決服從，認真執(zhí)行。沒有這種大局意識，安全生產(chǎn)的計劃、措施就無法落實。
2.4 提高執(zhí)行力與企業(yè)中的每個人都有關(guān)系
2.4.1 提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因為，提高執(zhí)行力不僅僅是一般操作人員的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)各項決策和規(guī)章制度，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他人的執(zhí)行力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，以嚴謹、科學(xué)、負責(zé)的態(tài)度，對安全生產(chǎn)決策和各項規(guī)章制度認真地、不折不扣地去執(zhí)行。通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。領(lǐng)導(dǎo)是“風(fēng)向標”和“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)的行動具有帶頭作用、方向作用、引導(dǎo)作用和示范作用，領(lǐng)導(dǎo)一定要堅持原則，對各種違章行為敢抓敢管，無情的管理是最大的有情，嚴格管理是對員工生命的尊重，放松管理就會害人誤事。
2.4.2 提高執(zhí)行力基層隊站、班組是關(guān)鍵。隊站、班組在執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，
是制度落實的直接指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，態(tài)度要堅決、紀律要嚴明、處罰要嚴格，才能保證制度的有效落實。提高班組執(zhí)行力對于班組安全管理的重要作用是：有助于形成班組凝聚力，有助于加強班組戰(zhàn)斗力，有助于提高班組競爭力，有助于開拓班組創(chuàng)造力。
2.4.3 所有員工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準則，就不會有“三違”行為發(fā)生，就會做到“三不傷害”。一個員工不論在什么崗位、進行什么操作，認真履行崗位職責(zé)、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程是義不容辭的責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的義務(wù)。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個員工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對每個職工的基本要求。安全無小事，但體現(xiàn)在每一天、每一個細小的重復(fù)的操作上，這些看似簡單而平凡的小事，如果長期堅持反復(fù)做好就是不簡單、就是安全，就會體現(xiàn)員工對工作認真負責(zé)的態(tài)度、細致的作風(fēng)，敬業(yè)的精神和腳踏實地的務(wù)實態(tài)度。安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要全體員工在工作中都不折不扣的嚴格執(zhí)行制度、嚴格遵守規(guī)定，就會提高整個企業(yè)的執(zhí)行力，各項安全措施就會變成實實在在的行動，安全目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2.4.4 提高執(zhí)行力，要求我們做到懂規(guī)矩、守紀律、負責(zé)任，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。在成績面前、在安全生產(chǎn)形勢好的時候，不沾沾自喜，盲目樂觀，掉以輕心；在安全被動的時候保持平穩(wěn)的心態(tài)，清醒地查找存在的問題，有針對性的采取有力措施進行糾正和改進。
2.4.5 提高執(zhí)行力，必須使相關(guān)人員熟練掌握各項規(guī)章制度的內(nèi)容，只有完全掌握制度的內(nèi)容，才能做到用制度規(guī)范工作和操作行為，用制度界定行為對錯，用制度評價是否正確履行了安全職責(zé)。
2.5 提高執(zhí)行力，必須強化員工執(zhí)行意識教育
以《把信送給加西亞》書中的羅文作為執(zhí)行的典范，倡導(dǎo)執(zhí)行力與執(zhí)行文化。 采取多種形式營造濃厚的“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全氛圍，倡導(dǎo)和宣傳先進的安全理念，抓安全有理、有功、有利、光榮將成為安全文化的主旋律，要形成安全理念，養(yǎng)成安全習(xí)慣，遵守安全規(guī)則，構(gòu)想安全機制，營造安全氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。利用執(zhí)行文化的磁場效應(yīng)，來磁化、感召員工，通過對員工進行潛移默化的熏陶，讓員工在人文關(guān)懷中受到教育和啟發(fā)，使員工在企業(yè)群體壓力下，利用自身的從眾心理，提高個人執(zhí)行力，逐漸讓所有員工從意識深處習(xí)慣并認同執(zhí)行觀念和執(zhí)行方式，促使每一位員工從根本上改變自己的不安全行為，保證各項規(guī)章制度在執(zhí)行過程中不走樣。
2.5 提高執(zhí)行力，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要組成部分，是做好安全工作的基本準則，應(yīng)覆蓋全體員工和各個崗位，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的全過程，使每個員工對自己負責(zé)的工作區(qū)域及其相關(guān)人員、每臺設(shè)備、工具用具的安全狀況了如指掌，能夠精確執(zhí)行規(guī)章制度，準確無誤的進行操作，正確處置異常情況。形成一級抓一級，一級向一級負責(zé)，確保政令暢通、令行禁止，使安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度得到完全正確地執(zhí)行。如果每個人都自覺完全正確地執(zhí)行了各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，做到責(zé)任無空白、責(zé)任無盲區(qū)、責(zé)任無斷檔，做到層層有責(zé)任、崗崗有責(zé)任、人人有責(zé)任、人人負責(zé)任，人、物、環(huán)境都達到了本質(zhì)安全要求，那就達到了安全的最高境界----不要制度約束了。
第5篇 鞏固提高重程序求實創(chuàng)新嚴格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認真完成“兩措”計劃，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護宣傳，增強全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標和各項安全工作指標，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進單位和一些扎實肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實現(xiàn)長周期安全運行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅持“六個不變”原則，強化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認真貫徹落實國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強化管理，從“兩票、三制”入手，夯實安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實施細則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、人的行為規(guī)范化的要求，切實做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標準，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標準化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進行自查，整改并上報有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設(shè)備進行認真檢查，對缺陷、隱患及時認真地進行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標準，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進一步加強和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進一步向制度化、規(guī)范化邁進，安全生產(chǎn)工作有了長足進步。
3.認真開展各項安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達上級指示精神，學(xué)習(xí)事故通報、簡報，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實施的第三，我局抓住這個契機，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請進來的辦法認真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對市局《兩票實施細則》進行了認真討論，制定出《兩票實施細則補充規(guī)定》，經(jīng)過近期實際運用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓(xùn)班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請消防支隊在陽光大酒店舉辦消防演習(xí)。
（二）層層落實安全責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)意識
層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負責(zé)”的原則，將市局的安全目標分解到各個基層，市局堅持每年在全電會上簽定安全目標責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認識越來越深刻，認識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實實地落實到實處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實。重大操作、重大施工、重大險情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
（三）積極開展安全性評價工作
安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗上，吸收國外安全評估經(jīng)驗制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點放在預(yù)防為主、最具實效的一項安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標，認真制訂并落實“三級控制”方案?！叭壙刂啤敝攸c在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個班組根據(jù)各自的具體情況認真查找危險點，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價專家組評價的基礎(chǔ)上，今年又通過了省公司的安全性評價復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價專家組的復(fù)評查工作后，我局及時制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當成自己的問題舉一反三，認真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強設(shè)備管理，及時處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標準、嚴要求地進行設(shè)備整治。
加強線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進行了特巡，重點抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標打下了基礎(chǔ)。
（五）加強安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進一步加強安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進一步健全和完善安全監(jiān)察機構(gòu)，并嚴格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機構(gòu)進行資質(zhì)審查，做到機構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報工作。對于障礙，我們同樣嚴格按照“三不放過”的原則進行處理，對責(zé)任單位、責(zé)任人嚴肅處理。五是加強對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎重罰的手段，對違章違紀者處以罰款，通報批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎和通報表揚，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強，違章違紀現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設(shè)施保護宣傳和消防培訓(xùn)，維護電網(wǎng)運行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護電力設(shè)施“安全標志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費用預(yù)算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報、墻報及宣傳欄1590余處。為了增強系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安?？崎L、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負責(zé)人等60余名，進行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務(wù)消防隊員和新上崗的工人進行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實少，在落實安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進線，沒有實現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實的成分少。
7.安評整改工作應(yīng)該積極加強，要努力做到資金、人員、時間三落實。
8.隨著電力體制改革的深入進行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價工作，把安全性評價工作的重點轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實“兩措”計劃，特別是二十五項反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達的各項安全指標，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個一百天，力爭全年無事故，安全長周期達746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個確保”、“三大舉措”、“四個堅持”、“六個加強”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標的實現(xiàn)
2005年安全目標是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標是切合我局安全工作的實際，要實現(xiàn)上述目標，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實際的安全目標，并號召全員參與，按照既定的目標努力工作。
2．落實三大舉措
1）全面推行標準化作業(yè)程序
標準化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標準化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項目、施工項目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗收的全過程等每一項作業(yè)的詳細、程序化、格式化的標準程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機構(gòu)，來加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認真開展縣級企業(yè)安全性評價工作
安全性評價是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進的手段。市局已于2004年4月進行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個縣市（區(qū)）局要把安全性評價工作切實開展起來，要嚴格按省公司查評手冊，對每個設(shè)備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時俱進、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實現(xiàn)報表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個堅持
1）堅持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅實了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標準，加大考核的力度，同時，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；⑷粘；⒕唧w化。
2）堅持開展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護法，開展各種事故預(yù)想活動。開展消防安全知識、技能培訓(xùn)。
3）堅持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時，要定期召開月安全例會，分析當月的安全情況，部署下月的安全工作要點，要嚴格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅持開展電力設(shè)施保護創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標準，實事求是、扎扎實實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個“人人都關(guān)心”、“事事上級支持”的電力設(shè)施保護良好環(huán)境氛圍。與當?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個不變”的原則，加強如下六方面的工作
一是加強“兩票三制”的落實工作，要嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補充規(guī)定，嚴肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強調(diào)度紀律，特別是在實行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)察力度，實現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護，監(jiān)護人必須履行職責(zé)。
三是加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計、安裝、施工的同時要考慮設(shè)計、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時，必須同時強調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點落實到每一個作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作。基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強“三工”的管理。
五是加強農(nóng)電安全管理，實現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴格考核農(nóng)電工的同時，加強對農(nóng)電工隊伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護、分支保護及家用漏電保護投運率、正確動作率要達100%。
六是要加強安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺帳管理工作，嚴格按照信息通報制度，及時通報各單位的安全情況。
第6篇 搞好安全生產(chǎn)提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵
電力生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)是所有工作的重中之重，各單位對安全工作“年年講、月月講、天天講”，但長期以來電力部門開展的安全工作總是收效甚微，究其原因，人員素質(zhì)低是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因，人員、環(huán)境、管理因素是造成眾多事故的三大原因。據(jù)統(tǒng)計，人身傷害、誤操作事故及責(zé)任故障，主要是人的瀆職或失誤而造成的。人的因素導(dǎo)致的事故，要比物的不安全狀態(tài)造成的事故多?？梢娭挥腥藛T素質(zhì)提高，才能從根本上控制事故的發(fā)生，而提高人員素質(zhì)關(guān)鍵是教育，下面就如何提高人員素質(zhì)做簡要論述：
一、強化安全意識教育，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生
人的一切行為都是有目的、有計劃的，人的行為是由意識所支配。如果人們能把安全制度、安全規(guī)程時刻放在心上，頭腦里始終繃緊“安全”這根弦，那么，他就愿意改變錯誤的操作方法或行為，自覺執(zhí)行工作標準，避免事故的發(fā)生。在生產(chǎn)工作中，相當一部分事故的發(fā)生都是源于安全意識淡薄所致。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間一級管理人員，只重視完成生產(chǎn)任務(wù)、工作進度，而忽視安全生產(chǎn)措施的落實，忽視作業(yè)人員的健康。尤其在事故搶修、生產(chǎn)任務(wù)緊張或工作過程不順利的情況下，往往急躁蠻干，強行安排工作，導(dǎo)致工作人員違章冒險作業(yè)。有的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)開展的反違章工作不夠重視，使“三無”活動（無違章車間、無違章班組、無違章現(xiàn)場）流于形式，使得安全隱患隨處可見，大小事故不斷。因此，進行安全生產(chǎn)意識教育，增強員工的安全生產(chǎn)意識，從源頭上杜絕事故隱患的滋生和發(fā)展，是安全生產(chǎn)必不可少的一課。
二、加強安全操作技能教育，提高員工的自我保護能力
工傷事故統(tǒng)計表明，缺乏安全操作技能和自我保護能力是職工發(fā)生工傷事故的主要原因之一。安全操作技能是職工進行安全生產(chǎn)的技術(shù)保障，也是職工自我保護必不可少的技能。因此對職工進行安全操作技能教育是非常必要的。安全操作技能教育對班組職工來說，除了應(yīng)了解和掌握一般的通用的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識外，還應(yīng)掌握與其所在崗位相關(guān)的安全技術(shù)知識和工作標準，熟練掌握所在崗位的操作技能，不斷提高自身的技術(shù)操作水平。各企業(yè)可以通過各種形式的安全技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實際情況進行事故預(yù)想演習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工熟練掌握各種安全規(guī)程和技術(shù)業(yè)務(wù)知識，以提高員工的技術(shù)操作水平和自我保護能力及領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平，減少作業(yè)性、管理性和指揮性違章事故的發(fā)生。
三、進行安全生產(chǎn)情感教育，讓安全生產(chǎn)深入人心
根據(jù)職工的心理特點，對職工進行安全生產(chǎn)的情感教育。通過教育，促使職工樹立做好安全生產(chǎn)工作的情感和情緒，使職工明白安全生產(chǎn)與自己的安全、健康及家庭幸福密切相關(guān)，與集體的榮譽密切相關(guān)。激發(fā)職工做好安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感。讓職工在情感上接受安全生產(chǎn)，在思想上從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，在行動上自覺地嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程。
四、作好心理素質(zhì)教育，讓安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)
從心理學(xué)的角度看，安全生產(chǎn)工作要防止和克服以下八種不健康的心理狀態(tài)：
（1）“不重視”的心理。盡管再三強調(diào)“現(xiàn)場工作安全第一，人命關(guān)天杜絕違章”，但在實際工作中有的作業(yè)人員還是忽視安全。
（2）“與我無關(guān)”的心理。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，但有些作業(yè)人員責(zé)任心差，認為安全與己無關(guān)，發(fā)現(xiàn)別人違章不糾正、不檢舉、不匯報。
（3）“自我表現(xiàn)”心理。這種人往往一知半解充內(nèi)行，認為自己有經(jīng)驗，以老辦法、老習(xí)慣去對待工作，盲目去干造成了違章。
（4）“僥幸”的心理。這種人存在麻痹思想，圖省事、省力、方便，因而發(fā)生蠻干，造成違章現(xiàn)象。
（5）“冒險”的心理。有些生產(chǎn)骨干工作積極主動，但在工作中不講科學(xué)，特別是在搶修工作中感情用事，忽視安全生產(chǎn)措施的落實，冒險作業(yè)。
（6）“逆反”的心理。有的作業(yè)人員與班組長或其他班組長發(fā)生矛盾時，會產(chǎn)生逆反心理，形成了不許他這樣做，他非要那樣干。
（7）“反?！钡男睦怼Ｓ械墓ぷ魅藛T因社會、家庭和個人生理等原因，情緒受到影響，工作時注意力分散，容易發(fā)生違章行為。
（8）“隨眾”的心理。人有隨眾性，在作業(yè)現(xiàn)場如有人不遵守《安規(guī)》等規(guī)章制度，又未受到及時制止，馬上就有人跟著干。
不論是生產(chǎn)工人還是管理干部，在生產(chǎn)工作中都要用“以人為本，安全第一”的思想武裝頭腦，從我做起，從小事做起，自覺自愿地參與到安全生產(chǎn)工作中來，使安全生產(chǎn)工作不再只是停留在對違章違紀的監(jiān)督、檢查上，而是貫穿于生產(chǎn)、生活的方方面面，使“人人重安全，事事保安全”的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。
第7篇 試論煤礦安全生產(chǎn)水平提高
長久以來，提到企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動，就伴隨著生產(chǎn)中所不可避免的安全事故問題。我國作為一個能源消耗大國，在過去甚至將來，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標志來衡量一個城市，一個國家的能耗度，可見國家對煤炭工業(yè)的重視程度。而近幾年的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在不斷的前進步伐中仍離不開深度的探討安全生產(chǎn)水平的提高。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)。十六大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強安全生產(chǎn);各級黨委政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任;各重點企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、履行職責(zé);社會各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形式依然嚴峻。
黨的十七大科學(xué)規(guī)劃了我國社會發(fā)展的宏偉藍圖，全面清晰地部署了社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面的任務(wù)，其中對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。十七大報告在回顧工作時指出，安全生產(chǎn)和其他一些方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多;在部署社會建設(shè)任務(wù)時，強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。
煤礦作為重點行業(yè)領(lǐng)域，地方小煤礦事故頻發(fā)，百萬噸以上企業(yè)事故偶有發(fā)生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區(qū)坍塌等事故的發(fā)生，都昭示著煤礦安全生產(chǎn)工作的急待改善。事故的發(fā)生是多原因的，主要是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和國務(wù)院制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作停留在文件上、會議上和口頭上;一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導(dǎo)不利，安全執(zhí)法不到位。
從深層次上來說，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產(chǎn)過程中的安全問題，而是煤炭市場需求過旺、煤礦生產(chǎn)繃得過緊、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理薄弱等多種問題在煤炭生產(chǎn)中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應(yīng)的真實反映，還是各種復(fù)雜的社會問題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。
目前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀如下:
(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立
以“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。同時“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以政府和企業(yè)“兩個主體”和政府行政首長負責(zé)制和企業(yè)法人代表“兩個負責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。倡導(dǎo)先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。
(二)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善
目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章，21個省(區(qū)、市)頒布實施了《安全生產(chǎn)條例》。企業(yè)建章立制工作也有很大進展。安全生產(chǎn)各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。
(三)標本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成
國務(wù)院、全國人大、中紀委、高法、高檢及有關(guān)部門出臺或修訂了一系列法律法規(guī)和規(guī)章。各地政府在扶持企業(yè)安全技術(shù)改造和補還安全欠帳、鼓勵煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)、運用工傷社會保險基金開展安全宣傳和事故預(yù)防、加強公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。
(四)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全
國家安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)事實綜合監(jiān)管，成立國家煤礦安全檢察局對全國煤礦生產(chǎn)監(jiān)管。足現(xiàn)國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視。各市(地)，縣(市)，已建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
(五)煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢
2007年在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、持續(xù)增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有了改善。各地在鼓勵強弱結(jié)合的政策下，實施“強強聯(lián)手，強弱扶植”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有大型煤礦與地方小煤礦的資源整合，大大降低了事故發(fā)生的可能。也為長遠的能源戰(zhàn)略打下夯實基礎(chǔ)。
當前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，概括起來：
(一)部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
一些小煤礦、小礦山、個體等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無視監(jiān)管;一些國有重點煤礦等大型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，重大煤礦事故偶有發(fā)生，企業(yè)責(zé)任監(jiān)管放任推脫。
(二)地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。
政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級弱化的現(xiàn)象，個別地方的監(jiān)管機構(gòu)尚不健全，職責(zé)不清晰，基礎(chǔ)薄弱。個別地方工作人員對煤礦整頓關(guān)閉以及國家和上級政府已作出的決策，實施起來很困難，上有政策，下有對策的消極思想，甚至有充當非法違法生產(chǎn)的保護傘。造成小煤礦關(guān)閉工作的延頓。
(三)諸多深層次問題尚未解決
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各地大集團化戰(zhàn)略等工作尚未完成。市場經(jīng)濟下，國家宏觀調(diào)控的有限性，能源產(chǎn)業(yè)的投資過熱，國內(nèi)國際金融市場動蕩等問題，促發(fā)更多的企業(yè)加速進行行業(yè)內(nèi)的資源圈占行為從而對生產(chǎn)活動的監(jiān)管有少許放松。此時國家正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭行業(yè)更是處于事故的易發(fā)期，如何避免階段性經(jīng)濟過熱實現(xiàn)發(fā)展與安全生產(chǎn)工作并行的問題尚待解決。
行醫(yī)治病當由源頭下手，如何提高安全生產(chǎn)水平，綜上有以下幾點建議：
(一)認清在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作不斷加強的必然趨勢，堅定推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展的信念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。
(二)認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增加緊迫感、危機感和責(zé)任感。
(三)切實加強煤炭管理。采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責(zé)制落實到位。加強監(jiān)管人員隊伍的建設(shè)，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動中出現(xiàn)的違法行為，樹立良好的政府監(jiān)管形象。堅決關(guān)閉政府責(zé)令整頓關(guān)閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。
(四)切實加快推進煤炭企業(yè)整合。國家要通過資金投入、資源轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術(shù)改造等為契機，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動全行業(yè)安全水平的提高。通過多企業(yè)組建集團化大企業(yè)的思路實現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產(chǎn)提供更加夯實的基礎(chǔ)。鼓勵強勢企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實施管理強礦戰(zhàn)略。
(五)實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應(yīng)急救援等重大研究項目，研發(fā)集成先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機。繼續(xù)擴大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時，還要加強安全培訓(xùn)教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，并對這些企業(yè)管理者進行先進的科學(xué)系統(tǒng)化煤礦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(六)加大安全投入和技術(shù)革新投入，引進融合國際先進管理經(jīng)驗。目前，國內(nèi)多家大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過旗下上市公司邁入金融投資市場，而由老牌企業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團應(yīng)加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)并嘗試進行自身制度的建設(shè)。加大對安全生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備等的入。通過企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)部門，鼓勵有能力的員工再深造，加強員工的技能培訓(xùn)和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開展安全生產(chǎn)的宣傳，營造人人心中有安全的意識氛圍。
在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，事故多易發(fā)生，能否保障每一個煤礦從業(yè)者的生產(chǎn)安全也是構(gòu)筑安全生產(chǎn)的基石。如何解決這個大問題是需要長期思考的。每一個人從事的工作環(huán)境不同，所要面對的問題不同，然而安全在每一個心中都應(yīng)占有一定的分量。煤礦工人站在高危行業(yè)作業(yè)的前沿，企業(yè)如何使得安全生產(chǎn)水平的提高就是對每一位煤礦工人負責(zé)。
第8篇 提高認識落實責(zé)任全面提升班組安全生產(chǎn)水平
我所在的班組是一個只有五個人的班組，卻管轄著水情、氣象、地震、船舶四個專業(yè)的設(shè)備以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，俗話說：“麻雀雖小五臟俱全”。面對繁忙的工作的壓力，以及人員少、任務(wù)重、專業(yè)跨度大且設(shè)備分散維護面廣的實際現(xiàn)狀，我從未放松過班組的對安全管理的力度，在每天的班前會上，針對一天的所要開展的工作進行技術(shù)交底，根據(jù)定期例行工作計劃，向每個職工下達生產(chǎn)任務(wù)，并做好安全預(yù)控措施。班后會上進行總結(jié)和點評，堅持開展每周一次安全活動，在組織學(xué)習(xí)中及時把相關(guān)文件精神和公司有關(guān)安全方面的內(nèi)容向班組成員進行傳達，對于安全簡報、事故通報、安全電話會議精神等有關(guān)內(nèi)容都要認真學(xué)習(xí)討論，并提出防范措施。每一份安全文件精神學(xué)習(xí)后，要求在相應(yīng)的文件上進行簽字，這樣即保證安全文件精神學(xué)習(xí)的及時性，又在班組范圍內(nèi)起到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。為了使所有人員對活動內(nèi)容做到心中有數(shù)，要求未參加的人員，必須重溫學(xué)習(xí)，并要求查看安全活動記錄，以達到了解安全、重視安全的目的。學(xué)習(xí)過程中針對本班組的工作性質(zhì)和工作特點，結(jié)合具體工作探討危險點及防范措施，對每一項工作做到事前有交代、事中有監(jiān)督、事后有總結(jié)，班組安全活動記錄全面詳實，在安全檢查中曾多次受到了公司安生部表揚，通過安全活動有效扎實的開展，認真貫徹落實安全生產(chǎn)目標，牢牢抓住安全生產(chǎn)這一主線，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷強化安全管理工作，求真務(wù)實，開拓進取，按照測試公司和部門的要求，通過班組與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、班員與班組長簽定“三不傷害”保證書等形式，班組每位成員對自己的安全責(zé)任有了明確的認識，通過職業(yè)安全健康體系工作，使安全生產(chǎn)更處于可控狀態(tài)，充分發(fā)揮班組人員的職能和作用，使班組每一個成員體會到安全工作的重要性和必要性，從而調(diào)動了員工的積極性，強化了員工對作業(yè)安全風(fēng)險的辨識和預(yù)控，有力的保證了班組安全生產(chǎn)工作的開展。
由于班組所管轄的設(shè)備點多面廣，在落實安全工作時存在著一定的難度，尤其在野外工作中表現(xiàn)更為突出，這給安全工作帶來了一定的安全隱患，為了更好地做好班組的安全生產(chǎn)工作，加強班組安全文明生產(chǎn)，規(guī)范班組管理，更大限度的發(fā)揮出班組在企業(yè)發(fā)展中的作用，不斷提高班組職工的安全意識、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，在開展好班組安全活動的同時，結(jié)合現(xiàn)場工作實際，制定了詳細的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，針對班組的規(guī)程規(guī)范，預(yù)案、風(fēng)險預(yù)控及危險源辨識等方面定期開展每月兩次的安全培訓(xùn)工作，堅持以現(xiàn)場為陣地，以管理為重點，引導(dǎo)職工從思想上，從行為上提高控制不安全因素的能力，不斷完善安全生產(chǎn)措施，進一步明確班組的安全生產(chǎn)職責(zé)，各項管理制度的完善和建立，使得班組基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范、有序，凡事有章可循。在每天的生產(chǎn)任務(wù)中，利用班前、班后會給大家時刻提醒安全工作的重要性，并通過制度和各類文件學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等活動，對班組成員及時開展了安全生產(chǎn)宣傳教育，在一定的程度上對安全生產(chǎn)工作起到了積極推動作用，保證了班組各項工作的正常進行。
在設(shè)備檢修工作中，認真履行安全管理規(guī)定，對每項工作都進行危險點分析，把危險點和工作人員的工作行為牢牢控制在有效的安全措施之中，在生產(chǎn)工作中筑起了一道安全防火墻。在“反習(xí)慣性違章自查”活動中，細致入微的做了大量工作，班組對自查出的習(xí)慣性違章有針對性的進行整改，認真反省，吸取教訓(xùn)，由于規(guī)范了員工的安全行為，班組人員通過學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度、技術(shù)標準、反事故安全技術(shù)措施等，提高了業(yè)務(wù)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，使章守紀成為了大家的自覺行為，使得班組面貌煥然一新。
在安全生產(chǎn)各項活動中，總是積極主動的協(xié)助部門開展多種形式的安全生產(chǎn)意識宣傳教育活動，制作主題分明，內(nèi)容生動活潑具有說服力和感染力的板報，并更據(jù)不同活動要求及時更新板報內(nèi)容，在部門范圍內(nèi)從上到下營造了一種良好的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)氛圍。不定期的在班組范圍內(nèi)開展安全工作重點分析工作，著重在防人身、設(shè)備、消防安全方面和野外交通安全等方面進行了分析，對設(shè)備定期進行巡回檢查，要求班組人員在進行設(shè)備檢修維護時，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，要求班組成員必須熟悉設(shè)備性能，杜絕一切誤操作事故的發(fā)生。在平時的工作中隨時查閱班組的規(guī)程、設(shè)備臺帳、巡回檢查記錄、缺陷記錄、安全活動記錄等各類臺賬 ，發(fā)現(xiàn)不足及時進行補充和完善，力求做到目標明確、責(zé)任落實到人，增強了班組成員的安全意識和自我防護能力，防止了各類異常、事故的發(fā)生，極大的提高了安全生產(chǎn)工作的管理水平。
由于班組擔(dān)負著水情測報系統(tǒng)，每年在汛前、汛后組織人員對所轄的水位、流域水情及氣象監(jiān)測設(shè)備進行全面檢查，保證了汛期監(jiān)測設(shè)備的安全可靠運行。汛前結(jié)合水務(wù)班的實際工作，制定《水務(wù)班防汛安排》，補充并完善了《氣象站防汛值班制度》、《水雨情匯報制度》、《汛期設(shè)備巡回檢查制度》，針對文件要求和精神組織班組人員認真進行學(xué)習(xí)，教育員工從思想上牢固地樹立了“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”的安全方針，立足于“來大水，防大洪，抗大洪”的意識，克服松懈麻痹思想，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和水務(wù)值班紀律，有較大雨情按相關(guān)要求及時上報，確保了汛期各項工作的順利進行，有效地完成了汛期的各項任務(wù)。
“安全”在我們生活中有著舉足輕重的地位，安全隨時隨地陪伴在我們左右，安全工作只有起點，沒有終點。只有在確保安全的前提下，才能抵達到成功的彼岸。“安全”是我們每天上班時所恪守的信念，班組人員雖少，但為了保證全年設(shè)備的正常運行，每一個人身上散發(fā)著一種頑強的精神，凝聚著一種無窮的力量，這股力量驅(qū)使著每一位職工都不肯掉隊，他們在工作中從未有過怨言，臟活累活總是主動去干,時刻以愛崗敬業(yè)、高度的責(zé)任心和事業(yè)心，完成了班組的各項任務(wù)，以自己的實際行動闡釋了責(zé)任的內(nèi)涵，為上級部門提交了一份最滿意的答卷。
第9篇 論提高電力企業(yè)全員員工安全生產(chǎn)意識的重要性
安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，從報紙、電視等新聞媒體報道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產(chǎn)、管理存在著認識上、思想上的誤區(qū)。我公司是電力施工企業(yè)，工程點多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，所以安全生產(chǎn)對于我們這個高風(fēng)險行業(yè)來說，其意義更加重要。結(jié)合工程施工安全工作實際，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任、提高全員安全生產(chǎn)意識和技能、執(zhí)行落實好各項規(guī)章制度和消除思想認識上的誤區(qū)無疑是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控”良好局面的有效辦法。
做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認識上存在的誤區(qū)。一是對安全設(shè)施的認識誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，施工現(xiàn)場安全設(shè)施和勞動保護用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運用到生產(chǎn)實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂觀思想，認為只要投入這些“精良裝備”今后不會再發(fā)生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對職工培訓(xùn)的認識誤區(qū)。主要是我公司是安全生產(chǎn)先進單位，已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)六千多天，大多職工也從事施工生產(chǎn)多年或干過很多個工程，覺得沒有再加大培訓(xùn)力度的必要了；再之是專、兼職安全管理人員少，甲方、業(yè)主一味追求工期進度，沒有時間、力量和精力來深入搞培訓(xùn)；另外新進職工絕大多數(shù)是大中專、技校畢業(yè)生，已在公司接受過培訓(xùn)部門的安全培訓(xùn)，于是就降低了三級教育網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)標準。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發(fā)生在對業(yè)務(wù)知識生疏、現(xiàn)場安全施工經(jīng)驗少的職工身上。所以，抓緊對職工勞動安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障；三是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕?lián)?zé)任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實當中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長鳴。
一是牢固樹立以人為本的思想。再先進的安全設(shè)施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過硬的職工隊伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障。
提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。把公司“做精做強”創(chuàng)建一流電力施工企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊伍。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“____”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識，從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。
二是增強干部的責(zé)任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實“誰施工、誰負責(zé)”的責(zé)任機制，扭轉(zhuǎn)一些干部認識上存在的誤區(qū)和不務(wù)實現(xiàn)象，就要進行嚴格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評議、考核等辦法有機結(jié)合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強干部的危機感、責(zé)任感，促進逐級負責(zé)制的落實，實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。
三是積極探索安全管理機制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，著力點放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機制；其次要堅持逐級負責(zé)制，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級負責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分層負責(zé)、崗位負責(zé)和專業(yè)技術(shù)負責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負其責(zé)，確保落實；另外還要提高認識，正確對待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個單位安全形勢的一個因素，安全天數(shù)長，并不能說明問題少，關(guān)鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。
四是開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。結(jié)合開展“安康杯”競賽活動、落實“一法三卡”工作，大力開展好各項以安全生產(chǎn)為主題的安全競賽活動，如“職工安全生產(chǎn)知識競賽”、“職工安全技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時持之以恒地堅持安全生產(chǎn)好的做法和辦法，如班前（后）站班會、施工“三交、三查”等，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實、作出新成效。
五是堅持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：安全生產(chǎn)認識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。
安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強的管理路子，時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，為公司安全生產(chǎn)長周期做出新的貢獻。
第10篇 加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督全面提高安全生產(chǎn)水平
建筑業(yè)是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。全國建筑業(yè)2007年生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為2722人，比2006年上升了6.9%，2008年建筑安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。黨的十七大提出“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這就要求我們以對人民高度負責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作，從源頭抓起，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強各類事故隱患排查治理工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，全面提高安全生產(chǎn)水平。為此，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
一、加強對責(zé)任主體的監(jiān)督
建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。必須下大力氣監(jiān)督各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實情況，督促和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求建設(shè)、監(jiān)理、施工各方切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到施工現(xiàn)場，把施工現(xiàn)場檢查作為檢查中的重點，一查施工現(xiàn)場安全管理人員是否到位;二查安全生產(chǎn)保障措施是否到位;三查隱患排查治理是否及時徹底。從檢查中存在的問題入手，追查建設(shè)、監(jiān)理、施工各方主體的責(zé)任，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制。對那些管理薄弱，安全責(zé)任不落實，整改不力，事故頻發(fā)的企業(yè)則要從嚴懲罰，對那些存在重大安全隱患的給予不良行為記錄并扣分。切實改進現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，有效地遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、加大隱患排查力度，嚴密監(jiān)控重大危險源
“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”說明了消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責(zé)任是關(guān)鍵。安全隱患是能夠或可能引發(fā)安全事故的現(xiàn)存問題，當物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷存在時，就構(gòu)成了安全隱患。必須及時發(fā)現(xiàn)并消除在施工的各個階段、各個部位、各個環(huán)節(jié)上存在的安全隱患，才能避免事故發(fā)生，特別是對重大危險源的監(jiān)控。為此，把重大危險源的監(jiān)督和隱患排查治理工作作為監(jiān)督工作專項工作去抓。
一是建立重大危險源管理制度。河北省建設(shè)廳2006年下發(fā)了建設(shè)工程重大危險源安全監(jiān)控的通知，各地市結(jié)合本身實際制定重大危險源管理制度，對重大危險源的監(jiān)督管理建立了長效機制。要求施工單位根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模、高度、施工環(huán)境、施工季節(jié)，從人、機、物、料、法、環(huán)境等因素綜合分析，對可能出現(xiàn)的危險因素(危險源)進行識別，列出重大危險源。對危險源進行登記，建立臺帳，制定保證措施，編制專項防護方案，并提供專家論證意見，按規(guī)定到安全監(jiān)督站備案，在施工中按進度將重大危險源進行公示。施工單位把重大危險源的監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案進行交底，從企業(yè)到項目、班組、員工各個層面，層層落實，把隱患治理工作貫徹到底。做到事前預(yù)防、事中跟蹤監(jiān)控、最終達到消除隱患的目的。形成隱患排查、登記、消除的責(zé)任化，制度化，建立長效機制。監(jiān)理單位審核專項施工方案，督促施工單位按方案施工，并定期向安全監(jiān)督管理部門報告監(jiān)控情況。特別是危險性較大的工程安全專項施工方案的編制及專家論證制度，對重大危險源要求24小時動態(tài)監(jiān)控，切實把工作做深做細。
二是突出治理重點。把防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用作為重點，列入日常動態(tài)監(jiān)管的工作內(nèi)容。重點檢查內(nèi)容為：腳手架工程搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
三是強化監(jiān)督，消除隱患。首先，按照《河北省建筑施工安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動工作方案》(冀建質(zhì)[2008]172號)開展隱患治理工作，對責(zé)任不到位，工作不到位，逾期不整改的果斷采取處罰措施。加強對重點地區(qū)(開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部)、重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時，建立隱患舉報制度，強化群眾監(jiān)督。堅持回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化;其次，改進監(jiān)管模式。從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業(yè)安全保證體系的建立和運轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化，促進企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行一檢查一改進一提高”的封閉循環(huán)，使制度不斷完善，工作不斷細化，程序不斷優(yōu)化，從而實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化。
三、依法對起重機械設(shè)備實施監(jiān)督
建筑起重機械在安拆、使用和頂升過程中易發(fā)生意外事故。根據(jù)2008年初建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，從建筑起重機械的備案、安拆和使用管理人手，一是重點對起重機械加強監(jiān)督管理;二是加強對外埠安裝、租賃企業(yè)的管理，對沒有辦理進冀(進廊)備案的安裝、租賃企業(yè)一律不得進入。三是加強對起重機械的動態(tài)監(jiān)督跟蹤管理，對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號管理，定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
四、深入開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作
標準化管理就是按標準和制度進行現(xiàn)場管理，使管理程序標準化，管理方法標準化，管理效果標準化，場容場貌標準化，施工現(xiàn)場防護標準化，考核方法標準化，促使企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。2004年1月國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出開展安全質(zhì)量標準化活動，要求全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見，2006年河北省建設(shè)廳出臺了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化手冊》，在全省范圍內(nèi)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，提高全省建筑安全生產(chǎn)水平。
一是按照我市《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化監(jiān)督方案》，依據(jù)《建筑施工現(xiàn)場檢查標準》(jgj59-99)，從2008年開始對施工現(xiàn)場進行量化打分，對施工現(xiàn)場推行標準化管理，用標準管理來減少人為因素，防止人的不良行為和物的不安全狀態(tài)造成事故。杜絕使用不合格的防護用品和操作工具：創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地減少和避免施工過程的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二是積極鼓勵文明工地創(chuàng)建工作，為提高我市建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工水平，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氣氛。鼓勵企業(yè)申報文明工地，通過創(chuàng)建文明工地激勵企業(yè)提高文明施工水平。標準化工作，首先以文明工地為切入點，文明工地率先實現(xiàn)標準化管理，進而以點帶面，全面提高我市建筑施工總體文明施工水平。
五、積極推動企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是以安全第一，生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一員工共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。安全文化是安全工作的基礎(chǔ)，是安全管理發(fā)展的最高階段，建設(shè)企業(yè)安全文化，營造企業(yè)“關(guān)注生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，對推動企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極推動企業(yè)安全文化建設(shè)。
一是加強企業(yè)安全教育管理。在2008年《廊坊市建設(shè)系統(tǒng)法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年實施方案》(廊建質(zhì)安[2008]7號)中把安全生產(chǎn)教育作為一項重要內(nèi)容來實施。首先，堅持三級教育常抓不懈。三級教育是建筑施工企業(yè)對企業(yè)人員必須進行的企業(yè)安全教育形式，是對新進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、交換工種人員進行的企業(yè)級、工程項目部經(jīng)理級、施工班組三個層次的安全教育;其次。特殊工種教育，由主管部門進行專門培訓(xùn)，考核合格發(fā)給上崗證后，方可上崗;再次，全員安全教育。全員安全教育是企業(yè)定期對民工進行安全生產(chǎn)的再教育，許多工傷事故表明，農(nóng)民工的安全教育在隔一段較長時間后會對安全生產(chǎn)逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農(nóng)民工的安全意識，只有廣大農(nóng)民工更多地掌握預(yù)防事故的知識和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農(nóng)民工的生命和財產(chǎn)安全。
二是積極拓展多種教育形式。首先，要求企業(yè)在工地建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，把安全教育作為業(yè)余學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容;其次，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、講座、知識競賽等手段普及安全知識，開展“安全生產(chǎn)月”活動，目的就是普及安全生產(chǎn)知識。各建筑施工企業(yè)可根據(jù)具體情況，采用多種形式進行經(jīng)常性安全教育，如安全活動日、班前班后安全例會、項目部安全周例會、安全技術(shù)交底、板報、事故現(xiàn)場會、分析會、安全技術(shù)專題講座、圖片展覽等多種多樣的方式方法，力求生動活潑、通俗易懂。
三是加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理，提高標準化水平，以外顯文化，帶動內(nèi)隱文化建設(shè)。通過加大檢查力度，增加巡查頻率，檢查施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實情況，工程實體防護情況，有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)履行情況，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，促進企業(yè)安全管理水平。
綜上所述，通過綜合治理，按照“認真排查、堅決整頓、鞏固成果、消除隱患”的總體要求，加強監(jiān)管制度改革探索，推進機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制、差別化監(jiān)管機制，有效遏制安全事故發(fā)生，推動建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第11篇 搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵要提高執(zhí)行力
“安全是電力生產(chǎn)永恒的主題。”“安全隱患無時無刻不在，安全生產(chǎn)之弦一時一刻也不能放松?！边@種辯證的安全管理思想，不僅是我工區(qū)長期堅持的安全管理思想，更是廣大干部職工心中的安全生產(chǎn)理念。要搞好安全生產(chǎn)，必須要大力提高執(zhí)行力。
執(zhí)行力問題是美國職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心創(chuàng)始人費拉爾?凱普提出的。他在《沒有任何借口》一書中，從誠實、執(zhí)行、責(zé)任和敬業(yè)等方面對員工的素質(zhì)進行了闡述和說明。他認為，員工執(zhí)行力的高低是可以決定一個企業(yè)的興衰的，每個人都必須執(zhí)行企業(yè)的決策，想盡辦法去完成自己的任務(wù)，不為沒有完成任務(wù)去尋找任何看似合理的借口。
要實現(xiàn)企業(yè)年初確定的安全生產(chǎn)目標、任務(wù)，需要我們付出艱辛的努力，需要全局上下形成團結(jié)一致的執(zhí)行力。當前，電力體制改革正在進一步深化，要保證安全生產(chǎn)穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，頭緒繁多，困難較多，如不振奮精神，開闊思路，統(tǒng)一步調(diào)，提高執(zhí)行力，目標就難以實現(xiàn)，任務(wù)就難以完成。要知道，全年的安全目標，成就于鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無他途。搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵要提高執(zhí)行力，執(zhí)行力高低決定著各項安全措施落實的程度。執(zhí)行的過程就是抓安全措施落實的過程。再高的目標，再好的措施，如果不堅決執(zhí)行，就會落空，就會變得毫無意義。
執(zhí)行首先要服從，服從就是沒有任何借口地按指令去執(zhí)行。服從是執(zhí)行的第一步，是落實的前提。局部服從整體、個人服從集體是是企業(yè)經(jīng)營管理的一條基本原則，是一種大局意識。需要職工發(fā)表意見和建議的時候，每個職工都可以推心坦言，各抒己見。企業(yè)制定的各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，職工則必須堅決服從，認真執(zhí)行。沒有這種大局意識，安全生產(chǎn)的計劃、措施都是無法落實的。
搞好安全生產(chǎn)，提高執(zhí)行力與每個職工都有關(guān)系。首先，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因為，提高執(zhí)行力不僅僅是一般職工的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。安全生產(chǎn)各項決策和規(guī)章制度要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他職工的積極性和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴謹、科學(xué)、負責(zé)的態(tài)度，對安全生產(chǎn)決策和各項規(guī)章制度認真地、不折不扣地去執(zhí)行。其次，提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力管理班組要先行。管理班組是工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在安全生產(chǎn)決策和執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，一個好的管理班組能夠彌補工區(qū)決策的不足。再次，其他所有職工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準則。一個職工不論在什么崗位，進行一項任何作業(yè)，都要以火焰般的熱情履行好本職崗位的職責(zé)，這是義不容辭的責(zé)任。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個職工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對每個職工的起碼要求。安全無小事，把看似簡單、平凡的事做好，就很不簡單，它顯示了對工作負責(zé)的精神，顯示了高尚的境界，顯示了一種腳踏實地的務(wù)實態(tài)度、一種發(fā)自內(nèi)心的熱愛工作的責(zé)任感、責(zé)任心。
第12篇 如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能
在產(chǎn)煤大國中，我國目前產(chǎn)煤百萬噸死亡率為4，這一數(shù)值是俄羅斯的12倍，是南非的30倍，是美國的100倍。據(jù)權(quán)威報道，近年我國平均每7.4天就會發(fā)生一起特大煤礦事故。僅2004年一年，就有七千多人在中國采礦業(yè)的瓦斯爆炸、井下透水、冒頂和其它事故中喪生，占世界礦難死亡總數(shù)的百分之八十。
高頻率的煤礦特大安全事故，尤其是特別重大事故已成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個頑疾。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局各事故調(diào)查組對事故調(diào)查結(jié)果的反饋，事故的定性都屬責(zé)任事故；事故的直接原因都是違法開采、違章作業(yè)；事故的間接原因都是安全投入不足，安全意識不強，安全管理不力。但就煤礦事故本身來談造成事故的原因畢竟膚淺，因為就煤礦事故本身而言，它所反映的不過是煤炭行業(yè)及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一個層面，它的行為和命運受到許多宏觀條件的約束,有其深層次的原因。因此，我們應(yīng)該系統(tǒng)地深究這些深層次的原因。
一、客觀原因
（一）近年來宏觀經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的高速增長。
2001年以來，我國經(jīng)濟高歌猛進，宏觀經(jīng)濟一片繁榮景象，經(jīng)濟的高速增長對煤炭、石油、電力等能源的需求大幅增加。進入2003年，武漢、長沙、南京、寧波等全國大中城市開始出現(xiàn)'電荒'。由于我國過分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)（煤炭消費占能源總量的74%），以及現(xiàn)行的煤電價格連動體制，煤炭價格一掃往年的低迷狀態(tài)，價格迅速飆升。2003年上半年，國有及國有重點煤炭企業(yè)商品煤平均售價同比上漲5．15％，2004年1至6月，這一漲幅達到12．3％。與煤價的大幅上漲相適應(yīng)，2004年前3季度，煤炭類上市公司稅后利潤同比增長率最高達121％，史無前例。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年年底與年初相比，每噸煤炭價格平均增長了100元，2002—2004三年間，有些地區(qū)如上海電煤的價格幾乎翻了一番。而且隨著我國宏觀經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加之現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的發(fā)展仍未能擺脫粗放、外延的模式，即經(jīng)濟發(fā)展對能源的過度依賴，使得市場對煤炭的需求呈剛性增長。預(yù)計到2010年，我國市場對煤炭的需求量要翻番，達到年產(chǎn)30億噸左右才能保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，而2004年我國的煤炭年產(chǎn)量才19.56億噸。煤炭價格的高企有著堅挺的需求基礎(chǔ)。
（二）采煤的自然條件相當惡劣。
我國的煤炭資源非常豐富，但是95％以上都是井工礦，受地質(zhì)賦存、井工開采條件等因素的影響，我國煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴重，46％的礦井為高瓦斯、高突礦井。大水量礦井也占了很大比重。所以，采煤的自然條件相當惡劣，而惡劣的自然條件又是導(dǎo)致事故高發(fā)的客觀原因之一。事故類型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)取?/p>
（三）設(shè)備老化，安全設(shè)施設(shè)備投入嚴重不足。
上個世紀末，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，煤炭行業(yè)的發(fā)展相對滯后，煤礦企業(yè)的設(shè)施設(shè)備老化，安全設(shè)施不到位，很多通風(fēng)設(shè)備、運輸設(shè)備都是50、60年代的，這些煤礦專用設(shè)備已經(jīng)遠遠落后于當前的安全生產(chǎn)形勢。設(shè)備有問題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，如果要更新設(shè)備來消除設(shè)備存在的安全隱患，需要505億元的投入。
（四）行業(yè)技術(shù)標準落后當前安全生產(chǎn)形勢。煤炭行業(yè)的通用技術(shù)標準大多制定于上個世紀的80年代中期或90年代初期，隨著煤炭行業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展，行業(yè)技術(shù)標準已無法滿足當前煤炭行業(yè)科技水平的提高和當前煤礦安全生產(chǎn)的需要，亟待修訂和完善。
二、主觀原因
（一）企業(yè)利益驅(qū)動。
在市場高位需求和價格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個煤礦行為的圭臬。國有煤礦、私營煤礦一哄而上，在缺乏安全生產(chǎn)保障的前提下，超負荷、超能力生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故的連續(xù)發(fā)生。去年全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50％以上，約1／3的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，去年的煤炭產(chǎn)量是19.56億噸，但是有安全保障能力的只有12億噸，還有7億噸的產(chǎn)量是在沒有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。而且還有相當一部分“三無”投資者為了從高利潤的煤炭行業(yè)中謀取不正當利益，在無基本的生產(chǎn)安全保障的前提下，非法開采，冒險作業(yè)，又上演著一幕幕悲劇。
企業(yè)的安全生產(chǎn)保障是通過有效的安全投入和安全文化的建設(shè)來實現(xiàn)的。安全投入是對保障生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備這類硬件和企業(yè)技術(shù)、管理人才這類軟件進行有效投入。當前煤礦系統(tǒng)的職工隊伍雖然有了很大的發(fā)展，但90％以上的煤礦缺少煤礦安全科技管理人員。最近發(fā)生礦難的陜西銅川，已經(jīng)11年沒有進大學(xué)生了，遼寧的阜新也有6年沒有進大學(xué)生了；安全文化就是我們平常所說的安全意識，安全意識是要通過安全教育和培訓(xùn)來樹立和落實的。煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)相當薄弱，而且嚴格不起來，落實不下去。相當一部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于安全教育培訓(xùn)總是采取被動應(yīng)付的態(tài)度，安全意識不強，甚至極端不負責(zé)任，對井下工、農(nóng)民工，也沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)就下井作業(yè)。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重。由此可見，當前煤炭企業(yè)對于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設(shè)有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設(shè)會增加投資成本，會延長生產(chǎn)周期，進而影響企業(yè)當前的即得利潤收益。因此，相當一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層總是抱著僥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企業(yè)在沒有安全生產(chǎn)保障和安全文化嚴重匱乏的條件下超負荷、超能力生產(chǎn)。煤炭資源的安全開采需要設(shè)備，需要技術(shù)，需要管理，需要從業(yè)人員具備良好的安全素質(zhì)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，又沒有引進科技人員，還有大量的中青年科技人員流失，加之從業(yè)人員安全素質(zhì)低下，是不可能從根本上保證生產(chǎn)安全，抑制事故發(fā)生的。小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營煤礦、礦井安全投入和安全文化建設(shè)的嚴重匱乏現(xiàn)象尤為突出。煤礦安全生產(chǎn)由此可見一斑。
（二）背離科學(xué)發(fā)展觀的地方利益驅(qū)動。
八十年代初開始的分權(quán)化改革，大大提高了地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟的積極性。這主要是因為，分權(quán)化通過將一些經(jīng)濟管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔(dān)管理和發(fā)展地方經(jīng)濟的職能，可以限制中央政府對地方經(jīng)濟的過分干預(yù)。同時，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財政收入掛鉤，地方政府只有增加財政收入才能擴大公共開支。這就給地方政府造成了很強的財政激勵來促使其盡力謀求地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。1994年的分稅制改革，一方面強化了財政分權(quán)，另一方面又強化了對地方政府的財政約束。于是地方政府竭盡全力開拓地方財源，各類地方企業(yè)無疑是政府格外關(guān)注的對象。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開拓財源面臨著政策、區(qū)位、市場環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財政的支柱。一時間，國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營礦井蓬勃發(fā)展。這些地方中小煤礦企業(yè)的發(fā)展在帶來了地方經(jīng)濟效益的同時，也帶來了高頻率的礦難事故。
同時，隨著“發(fā)展是硬道理”日益深入人心，加之全國上下對快速發(fā)展的期盼與認同，結(jié)果使得地方政府相當一部分官員誤以為增長就是發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”就演變成了“增長第一”、“gdp掛帥”，很多地方甚至將gdp作為評判干部政績的核心指標。于是gdp指標成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績的信號。在這種gdp觀念左右的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)的利潤增進，使得地方政府的財政收入增加有了可靠的保證，使得地方gdp增長有了堅實的基礎(chǔ)。政府對煤炭企業(yè)盈利和納稅的關(guān)注度提高，不少盈利企業(yè)成了明星企業(yè)、利稅大戶，企業(yè)負責(zé)人因此得了重獎甚至得到重大提拔，企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到進一步激發(fā)，增加產(chǎn)量、增加gdp逐步得到社會的認同；對于安全，對于人的生命安全的保障則始終擺在經(jīng)濟效益的后面。發(fā)生特大礦難的孫家灣煤礦貼在宣傳欄里的2004年的8項奮斗目標中，生產(chǎn)第一位、安全第八位，這實在是一個很能說明問題的注解！而對于事故的處理，則就事論事，采取在保持“地方穩(wěn)定”的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強有力的地方保護網(wǎng)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)人居然認為“這是在維護地方經(jīng)濟的投資和發(fā)展環(huán)境”；還有的地方領(lǐng)導(dǎo)人竟然不負責(zé)任地公然表態(tài)“要奮斗，就會有犧牲！只要地方經(jīng)濟搞活了，遇難礦工得到適當?shù)馁r償，不影響大局。一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心嘛”；更有甚者，在礦難發(fā)生后，“協(xié)同”礦主謊報、瞞報礦難傷亡的實際情況，以確保其在職期間地方gdp政績的延續(xù)性。2001年，廣西南丹“7•17”特大透水事故，81名礦工遇難，原縣委書記萬瑞忠（已被執(zhí)行死刑）與龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明竟然合謀壓制地方輿論，謊報、瞞報事故達十余天，這又是一個鮮明有力的注解。這些“政績官員”不負責(zé)任地姑息和縱容，只會導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)步入惡性循環(huán)的軌道，造成事故發(fā)生后“政府當孝子，企業(yè)出票子，老板進籠子”的尷尬局面，帶來很大的社會負面影響，嚴重背離了黨中央、國務(wù)院提出的“以人為本”、“建設(shè)和諧社會”的政策決策。
中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會包括民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處六個科學(xué)內(nèi)涵。我國是一個發(fā)展中國家，工礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國和全社會關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而只有實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工的安全健康才有保障，家庭才能平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧，國民經(jīng)濟才能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展?？梢姲踩a(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
我國目前安全生產(chǎn)監(jiān)管方針是“國家監(jiān)察,行業(yè)管理,企業(yè)負責(zé),群眾監(jiān)督”。我國自1982年以來關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共12部，部門規(guī)章92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)為核心的，履行對全國安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。由此可見，國家對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)作出了極大的努力。但是，這些努力在某種程度上并沒有遏止煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是特大和特別重大事故發(fā)生的嚴峻形勢。筆者認為，關(guān)鍵是管理過程中的控制是否有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中控制效能不高，勢必造成國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動局面。這種工作方式不僅浪費了大量的管理資源，提高了管理成本，而且效率低下，往往事倍功半。
如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能？管理學(xué)專家對于控制是這樣定義的，它是對各項活動的監(jiān)視，從而保證各項行動按計劃進行并糾正各種顯著偏差的過程。官僚控制強調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過程及政策執(zhí)行的強制性來強化控制職能。計劃可以制定出來，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得使達到目標非常有效，組織成員的積極性可以通過有效的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動起來，但這仍然不能保證所有的行動都按計劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標一定能達到。因此，控制作為管理環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，是非常重要的。筆者認為，要從根本上提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能，關(guān)鍵是要進一步加強和完善安全監(jiān)管控制系統(tǒng)的建設(shè)。一個有效的控制系統(tǒng)可以保證各項行動完成的方向是朝著達到組織的目標進行著的。確定控制系統(tǒng)的有效性的準則就是看它在促進組織目標實現(xiàn)時做得如何。控制系統(tǒng)越是完善，管理者實現(xiàn)組織的目標就越容易達成。控制過程中最關(guān)鍵的又是在衡量實際績效并將實際績效與標準進行比較以確定實際工作成績與標準之間的偏差的大小和方向后，采取管理行動來糾正偏差或不足。
一、完善安全監(jiān)管方針。國家的安全監(jiān)管方針應(yīng)該進一步完善，實行“國家調(diào)控,行業(yè)監(jiān)察,地方管理，企業(yè)負責(zé),群眾監(jiān)督”。要在國家宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)察的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的責(zé)任者。
二、理順安全管理體制。明確各級政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責(zé)不明。簡言之，就是明確安全管理主體與客體。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。
三、健全監(jiān)督機制。
㈠同體監(jiān)督。加強政府內(nèi)控機制的建設(shè)，制定有效的規(guī)章制度和實施標準規(guī)范決策和行政監(jiān)管。
㈡異體監(jiān)督。在政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，逐步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，彌補同體監(jiān)督的不足與缺陷。
四、強化責(zé)任追究機制。
㈠提升企業(yè)安全風(fēng)險成本，嚴格市場準入。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險抵押金的標準，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng)濟實力，才能保障安全投入的有效實施；同時要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標準。對于發(fā)生安全事故，尤其是重特大事故的企業(yè)一定要重賠、重罰，甚至不惜以犧牲企業(yè)為代價，維護人的生命安全和社會的穩(wěn)定和諧。
㈡層層落實行政問責(zé)制，行政問責(zé)制不是權(quán)宜之計，不是某一時某一個運動的形式，更不是某一級的某一個領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護，是國家法制體系的一個重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強有力的手段。要充分發(fā)揮異體問責(zé)的功能和作用，對政府決策層、公務(wù)人員、企業(yè)負責(zé)人實施行政問責(zé)，自上而下形成一種高壓態(tài)勢，使安全監(jiān)管工作穩(wěn)定地朝著國家認定的目標進行。因為從現(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識增強了，各級、各部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才會由被動轉(zhuǎn)為主動，才會由“經(jīng)濟利益第一”轉(zhuǎn)為“以人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展”。這也是前饋控制和同期控制最突出的特點。它們能夠通過人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時糾正問題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會的安全生產(chǎn)保障。
第13篇 怎樣搞好煤礦機電事故防治提高安全生產(chǎn)方案
煤礦機電事故是煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個重要制約因素，它不僅造成人員及設(shè)備的傷害，還可能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因，使采區(qū)乃至整個礦井受到嚴重破壞，如何預(yù)防煤礦機電設(shè)備事故的發(fā)生，是一個煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
1、煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機電事故的原因
（1）設(shè)備陳舊老化
在煤礦建設(shè)時，煤礦設(shè)備的投入必須成套，而且相互之間必須配套，所以一次性投入的資金數(shù)目相當大，無論是國企還是私企，都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機電設(shè)備更新速度較慢，設(shè)備相對老化。另外，我國煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè)，由于科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，加之涉及的材料、電子、液壓及機械零配件等行業(yè)的能力不相匹配，導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體裝備相對落后，設(shè)備維護工作量大。
（2）設(shè)備檢修不到位
如今正規(guī)煤礦大多采用了運輸機、支架等一系列的先進采掘設(shè)備，逐步由機械化向自動化邁進，但長時間運行和運行當中操作的失誤都會引起設(shè)備的損壞，這就要求對設(shè)備檢修必須做到認真、細致、全面?，F(xiàn)在的煤礦職工整體素質(zhì)不高，再加上設(shè)備陳舊，本身維護工作量大，所以對設(shè)備的檢查維修只能是哪壞修哪，年檢月檢工作很難進行下去。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生的機電設(shè)備事故約有75%～80%是由于操作不規(guī)范、檢修不到位而造成的。
隨著煤礦機械化程度的提高，井下軌道運輸系統(tǒng)也逐步實現(xiàn)了電氣化，可緊接而來的是機電設(shè)備故障引起的軌道運輸事故也不斷增多。如：絞車失控而跑車的事故，人車落閘保護系統(tǒng)失效而導(dǎo)致的人員傷亡等等。這樣的事故很多，但歸根結(jié)底是由于對系統(tǒng)的定期檢查不夠、維護不到位而造成的。生產(chǎn)設(shè)備的電氣化給我們帶來了豐厚的利潤，但我們要會用、會保養(yǎng)、會維修，只有徹底弄懂它，才能實現(xiàn)真正意義上的自動化。有了故障能隨時處理，正常情況下搞好定期檢查、維護，也就不存在機電故障。該淘汰的設(shè)備一定要淘汰，到了報廢期而仍堅持使用的設(shè)備能不出安全問題嗎？另外，要不斷引進新技術(shù)，新設(shè)備，利用新設(shè)備加強設(shè)備的維護和使用。只有這樣，才能保證設(shè)備的正常運行，減少和避免事故的發(fā)生。
（3）配件規(guī)格和質(zhì)量不過關(guān)
隨著煤礦機械化程度的提高，對各種設(shè)備配件也提出了更高的要求，但目前我國生產(chǎn)煤礦設(shè)備配件的企業(yè)結(jié)構(gòu)小而散，對于配件的尺寸、規(guī)格、材料、性能沒有統(tǒng)一標準，只要不是一個廠家的配件，90%以上不相匹配。各個廠家所生產(chǎn)的配件在細節(jié)上存在差異，更有一些小廠家為了自身利益，偷工減料、降低成本，這也給機電設(shè)備的正常運行、檢修帶來了一定影響。
2、減少煤礦機電事故的對策
（1）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術(shù)性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面工人來擔(dān)任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴格考核發(fā)證，持證上崗。
（2）加強思想教育工作。通過各種途徑加強引導(dǎo)教育職工，明確事故的危害性，消除安全僥幸心理，增強安全意識。運用典型的事故案例對職工進行思想教育。
一是建立典型事故案例教育展室，定期對職工進行開放，用生動的案例形象教育職工。
二是用典型說教的方式，教育職工認清“三違”的危害，強化職工安全防范意識。
三是定期請典型事故的家屬做報告，以引起職工思想上的共鳴。另外，特別要注意了解掌握職工的思想和生理狀態(tài)，因地制宜，因人而異加以監(jiān)護，防止因不安全心理因素造成的突然事故發(fā)生。
加強職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對策：
一是建立競爭機制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識；
二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標準及規(guī)程進行作業(yè)；
三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以業(yè)余培訓(xùn)為主，全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，以重點培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進行強化培訓(xùn)，以全面提高職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅實的“以人為本”的基礎(chǔ)。
（4）認真落實煤礦機電運輸安全管理責(zé)任
煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)，明確分管負責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機電運輸裝備管理臺帳和技術(shù)資料檔案，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項制度落到實處。
（5）努力加強礦井質(zhì)量標準化管理。礦井質(zhì)量標準化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當作一項經(jīng)?；墓ぷ鱽碜ィ伸o態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達標。
（6）加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
（7）加強煤礦職工安全教育和培訓(xùn)
煤礦企業(yè)要加強機電運輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，建立健全培訓(xùn)檔案，電鉗工、防爆檢查工、絞車司機、輸送機司機、信號工、把鉤工、機車司機等作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關(guān)規(guī)定和安全常識，提高從業(yè)人員安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范操作水平。要教育職工，嚴禁超載提升運輸，嚴禁超員乘坐人車，嚴禁刮板運輸乘運人員，嚴禁扒車、跳車和坐礦車等。
第14篇 以人為本提高素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
電力生產(chǎn)電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故，由于其突發(fā)性、影響的廣泛性、損失的嚴重性，不但影響電力企業(yè)的效益和生存，也將關(guān)系到社會穩(wěn)定；電力生產(chǎn)人身傷亡事故因其“鄰近效應(yīng)”，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工都造成不同程度的心理壓力，使企業(yè)各方面工作陷入被動和混亂。因此，安全是電力生產(chǎn)永恒的主題，是電力企業(yè)工作的頭等大事。由于電能生產(chǎn)的復(fù)雜性、危險性決定了電力職工不但要有較高的專業(yè)技術(shù)知識，而且對職工的綜合素質(zhì)要求更高，從系統(tǒng)以往發(fā)生的事故分析看，大多數(shù)是由于人員素質(zhì)技術(shù)水平不高、責(zé)任心不強、安全意識淡薄造成的。因而以人為本，提高人員素質(zhì)，是確保安全生產(chǎn)，杜絕各類事故發(fā)生的關(guān)鍵?！耙匀藶楸?，本在素質(zhì)”，如何提高人員素質(zhì)，這是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。人的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)(安全素質(zhì))和思想政治素質(zhì)等。提高人員素質(zhì)，必須從職工的責(zé)任心、安全知識、技術(shù)素質(zhì)等方面入手，進行全面、扎實有效、深入的工作。
從事故統(tǒng)計分析看，由于責(zé)任心不強行為性違章造成的事故占事故總數(shù)的95%以上。如誤操作事故、誤登桿觸電高處墜落人身事故等。固然，造成事故的原因是多方面的，既有裝置性違章，亦有人員行為性違章。而行為性違章最關(guān)鍵的是職工所缺乏的工作責(zé)任心。要通過各種形式的、生動活潑的、經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，提高職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，使職工明確自己所干的工作與個人的家庭幸福、企業(yè)的效益和形象以及社會的穩(wěn)定發(fā)展都有直接的關(guān)系。要教育職工真正樹立起“安全第一”的思想，具有對工作一絲不茍的求實精神，那么即使將要發(fā)生事故，也會在強烈的責(zé)任心的驅(qū)使下，設(shè)法避免事故發(fā)生或減少事故損失；相反對本職工作采取馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)、松松垮垮的態(tài)度，有章不循，有令不止，那么事故就會伴你而來。責(zé)任心不強或者沒有責(zé)任心，應(yīng)該勸其下崗或者待崗培訓(xùn)，這不但是對企業(yè)負責(zé)，也是對勞動者本人負責(zé)。
分析發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)的原因可以看出：無知違章是因缺乏安全知識，失誤違章是因操作技能不嫻熟或設(shè)計不科學(xué)，故意違章也受經(jīng)驗和技術(shù)支配或存在僥幸心理，“三違”現(xiàn)象發(fā)生的其中一個重要的原因就是安全知識缺乏，而知識的貧乏必然帶來行動的愚昧。因此，要大力抓好“三級安全教育”、“三不傷害”教育、特殊工種培訓(xùn)、班組安全教育等，一方面可提高職工現(xiàn)有的安全技能和安全管理能力；另一方面也引導(dǎo)職工注意熟悉與自己職業(yè)相關(guān)的安全科學(xué)知識。要組織職工反復(fù)認真深刻地學(xué)習(xí)和理解電力行業(yè)的各種規(guī)程、制度，聯(lián)系各類典型事故案例，結(jié)合本單位實際，舉一反三，認真吸取事故教訓(xùn)。同時，開展有針對性和有效性的安全培訓(xùn)工作，可突出應(yīng)急培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)等；在培訓(xùn)上強調(diào)以業(yè)余為主、短線為主，這樣即可緩解共學(xué)矛盾，又可以增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
統(tǒng)計以往所發(fā)生的人為差錯事故中，由于技術(shù)原因?qū)е碌氖鹿收?0%左右，因而提高人員的技術(shù)素質(zhì)是實現(xiàn)安全操作的重要條件。
1．人的操作過程是一系列動作組成，能否達到正確操作的目的，主要是依照操作人員對實現(xiàn)這些動作的方式掌握的程度為轉(zhuǎn)移。人掌握技術(shù)的過程，又可以具體劃分為“懂、會、熟、巧”這四個遞進層次。要達到熟練掌握操作技術(shù)，就只有通過個人有目的、有計劃地進行學(xué)習(xí)，才能逐漸形成技能。學(xué)習(xí)過程必須因人因事制宜，靈活多樣。把組織經(jīng)常性的普遍學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)，課堂技術(shù)理論教育與實際操作技術(shù)演練，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)很好地結(jié)合起來；把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與研究排除故障，解決技術(shù)難點，改進操作方法，總結(jié)操作經(jīng)驗結(jié)合起來。針對不同學(xué)習(xí)內(nèi)容、對象和訓(xùn)練目的，分別采取講課、崗位練兵、舉辦短訓(xùn)班、專題研討等形式。
2．在推行標準化作業(yè)過程中提高職工素質(zhì)。標準化作業(yè)的主要功能就是要使人們在生產(chǎn)施工過程中實現(xiàn)作業(yè)有程序、動作有標準、行為有規(guī)范，最終達到有效地控制人的不安全行為和各種不安全因素，杜絕事故的發(fā)生。職工要在標準化作業(yè)過程中培養(yǎng)和養(yǎng)成一切照章辦事，按程序操作的良好習(xí)慣，絕不違章作業(yè)，培養(yǎng)和養(yǎng)成科學(xué)嚴密的工作作風(fēng)。由于電力生產(chǎn)又是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)工程，涉及的專業(yè)面多；隨著生產(chǎn)現(xiàn)場工作環(huán)境的不同，有許多影響安全的因素存在，如何適應(yīng)不同環(huán)境中保障安全的需要，我們除了按章按程序辦事外，必須加強危險點的分析，對工作中可能出現(xiàn)的不安全苗子，做好應(yīng)急方案的預(yù)想，工作人員要形成互相監(jiān)督、互相把關(guān)、互相提醒的聯(lián)防互保體系。
安全工作在企業(yè)中的重要地位不容置疑，作好安全工作就是要解決生產(chǎn)過程中“人、機、環(huán)境”協(xié)調(diào)性，其重點也是人的工作，只有深入細致地研究“人”的思想行為和不同時期的特點，做好思想工作，提高各級人員的思想政治素質(zhì)，在具體工作中采取針對性的措施，穩(wěn)定安全局面。
1、黨政工團各級組織都要把安全工作作為講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要工作來抓，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢圍繞“安全第一”這一方針，積極有效地開展工作。要對本單位、本部門每個職工的思想動態(tài)進行分析，及時掌握了解他們的生活、工作等方面的情況，對癥下藥，幫助解決實際困難，消除思想上的包袱，達到教育職工“敬業(yè)愛崗”的目的，因此充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門等集體力量，齊抓共管，形成一個“塑造人”的良好環(huán)境非常重要。
2、安全工作同樣要加強民主管理和自我管理。把安全工作交給職工管理，變被動為主動，定期召集各類人員對本單位的安全工作進行評價，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議；可有效地調(diào)動起職工參與安全管理的積極性，同時也為職工創(chuàng)造了寬松融洽的安全生產(chǎn)環(huán)境，使廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，變“要我安全”為“我要安全”的意識，使安全管理．工作建立在職工民主管理的基礎(chǔ)上。
3．安全工作必須加強綜合管理。安全工作是保障企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及各項指標順利實現(xiàn)的前提，是一門綜合性的學(xué)科，涉及到方方面面。無論現(xiàn)代安全管理如何發(fā)展，沒有高素質(zhì)的人去實施，都是難以奏效的。安全工作沒有捷徑可走，只有在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，企業(yè)各級黨、政、工、團組織，各職能部門齊抓共管、綜合管理，全面加強，重點圍繞“提高”人的素質(zhì)上做“文章”，發(fā)揚傳統(tǒng)的政治思想工作優(yōu)勢，不斷加強企業(yè)安全文化、職工的職業(yè)道德和法制宣傳教育普及工作，逐步吸收借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，并為廣大職工所接受，使安全工作作到提高人員素質(zhì)為本，循序漸進，常抓不懈，以求實效。
第15篇 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)與管理知識鞏固和提高
第一節(jié)? 危險化學(xué)品生產(chǎn)安全要求
一、?化工生產(chǎn)安全操作管理要求
（一）生產(chǎn)崗位安全操作管理要求
1、必須嚴格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀律，做到“平穩(wěn)運行”。
2、必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
3、控制溢料和漏料，嚴防“跑、冒、滴、漏”。
4、不得隨便拆除安全附件和安全連鎖裝置，不準隨意切斷聲、光報警等信號。
5、正確穿戴和使用個人防護用品。
6、嚴格安全紀律，禁止無關(guān)人員進入操作崗位和動用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。
7、正確判斷和處理異常情況，緊急情況下，應(yīng)先處理后報告。
二、開車安全操作管理要求
1、正常開車執(zhí)行崗位操作法。
2、較大系統(tǒng)開車必須編制開車方案（包括應(yīng)急事故救援預(yù)案），并嚴格執(zhí)行。
3、危險性較大的生產(chǎn)裝置開車，相關(guān)部門人員應(yīng)到現(xiàn)場。消防車、救護車處于備防狀態(tài)；
4、開車過程應(yīng)嚴格按照開車方案中的步驟進行，嚴格遵守升降溫、升降壓和減負荷的幅度要求；
5、開車過程中要嚴密注意工藝的變化和設(shè)備的運行情況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應(yīng)及時處理。情況緊急時應(yīng)終止開車，嚴禁強行開車。
6、開車過程中應(yīng)保持與有關(guān)崗位和部門之間的聯(lián)絡(luò)。
7、必要時停止一切檢修作業(yè)，無關(guān)人員不準進入開車現(xiàn)場。
三、停車安全操作管理要求：
1、正常停車按崗位操作法執(zhí)行。
2、較大系統(tǒng)停車必須編制停車方案，并嚴格按方案中的步驟執(zhí)行。
3、系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度并按先高壓后低壓的順序進行。
4、大型傳動設(shè)備的停車，必須先停主機，后停輔機。
5、設(shè)備卸壓時，應(yīng)對周圍環(huán)境進行檢查確認，要注意易燃易爆有毒等危化品的排放和擴散，防止造成事故。
6、冬季停車后，要采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況，防止凍壞設(shè)備。
四、緊急處理管理要求
1、發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，必須先盡最大努力妥善處理，防止事態(tài)擴大，避免人員傷亡，并及時向有關(guān)方面報告。
2、工藝及機電設(shè)備等發(fā)生異常情況時，應(yīng)迅速采取措施，并通知有關(guān)崗位協(xié)調(diào)處理。必要時，按步驟緊急停車。
3、發(fā)生停電、停水、停汽時，必須采取措施，防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機電設(shè)備的損壞。
4、發(fā)生爆炸、著火、大量泄漏等事故時，應(yīng)首先切斷氣（物料）源，同時迅速通知相關(guān)崗位采取措施，并立即向上級報告。
二、關(guān)鍵裝置安全管理要求
目的：為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)事故，保障生產(chǎn)和職工生命安全。
要求：1、制定管理制度，原則是對其實行嚴格的動態(tài)管理和監(jiān)控。
2、在進行全面安全評價的基礎(chǔ)上，確定關(guān)進裝置要害部位、并建檔、備案。
3、按其危險程度分級管理和監(jiān)控。
4、職能部門的監(jiān)控要求。定期進行專業(yè)安全檢查。
1）各項工藝指標必須符合“安全操作規(guī)程”和“工藝卡片”的要求，不得“三超”。
2）各類動、凈設(shè)備必須達到完好標準，靜密封點泄漏率小于規(guī)定指標。
3）儀表管理符合有關(guān)規(guī)定，完好率、使用率及自控率均達到有關(guān)規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行“聯(lián)鎖摘除規(guī)定”
4）各類安全設(shè)施、消防設(shè)備等按照規(guī)定配備齊全，靈敏好用，符合有關(guān)規(guī)程的要求；消防通道保持暢通。
5、關(guān)鍵裝置所在車間應(yīng)確定關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控危險點，必要時，應(yīng)繪制危險危險點分布圖。
6、班組應(yīng)嚴格執(zhí)行巡回檢查制度，應(yīng)嚴格遵守工藝、操作、勞動紀律和“安全操作規(guī)程”。
7、崗位操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)，考核合格后，持證上崗；
8、設(shè)置關(guān)鍵裝置專職安全工程師。
9、必須制定和完善關(guān)鍵裝置要害（重點）部位各種應(yīng)急處理預(yù)案，并及時修訂、補充在有關(guān)操作規(guī)程中。定期進行處理預(yù)案的實際演練。
三、生產(chǎn)要害崗位管理要求
1、易燃易爆、危險性較大的崗位，易燃易爆、劇毒、放射性物品的倉庫；貴重機械、精密儀器場所，以及生產(chǎn)過程中具有重大影響的關(guān)鍵崗位，都屬于生產(chǎn)要害崗位。
2、要害崗位應(yīng)由保衛(wèi)（防火）、安全和生產(chǎn)技術(shù)部門共同認定，經(jīng)廠長（主任）審批，并報上級有關(guān)部門備案。
3、要害崗位人員必須具備較高的安全意識和較好的技術(shù)素質(zhì)。
4、編制要害崗位毒物信息卡和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織相關(guān)人員演習(xí)，提高處置突發(fā)事故的能力；
5、應(yīng)建立健全嚴格的要害崗位管理制度。
6、要害崗位施工、檢修時必須編制嚴密的安全防范措施，并到安全部門備案。施工、檢修現(xiàn)場要設(shè)監(jiān)護人，做好安全監(jiān)護工作。
四、檢修作業(yè)安全管理要求；
檢修安全要求包括檢修前、檢修作業(yè)中、檢修結(jié)束后的安全要求。
1、檢修前：
1）外來施工單位應(yīng)有國家規(guī)定的資質(zhì)；
2）簽訂檢修合同時，應(yīng)同時簽訂安全管理協(xié)議；
3）檢修施工單位應(yīng)制定設(shè)備檢修方案，明確安全技術(shù)措施，檢修項目負責(zé)人。
4）設(shè)備使用單位應(yīng)對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育。（包括：安全規(guī)章制度；檢修過程中存在的危險因素和可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對策；個體防護器具的使用方法及注意事項；相關(guān)事故案例和經(jīng)驗教訓(xùn)）
5）現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)的安全標志；
6）進行檢修方案交底；
7）做到檢修組織落實、檢修人員落實和檢修安全措施落實；
8）涉及高處、動火、凍土、斷路、吊裝、抽堵盲板、受限空間等作業(yè)時，辦理作業(yè)證。
9）辦理臨時用電手續(xù)；
10）設(shè)備使用單位負責(zé)設(shè)備的隔絕、清洗、置換，合格后交出；
11）檢修負責(zé)人與設(shè)備使用單位負責(zé)人共同檢查，確認設(shè)備、工藝處理等滿足檢修安全要求。
12）檢修作用用的各種工器具進行檢查，電氣工器具應(yīng)配有漏點保護裝置。
13）被檢修設(shè)備電器電源要斷電，并在開關(guān)處設(shè)置安全標志牌或加鎖；
14）使用的氣體防護器材、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等要安排專人檢查，保證完好；
15）梯子、欄桿、平臺、蓋板等進行檢查，確保安全；
16）有腐蝕性介質(zhì)的場所應(yīng)備有人員應(yīng)急用沖洗水源和相應(yīng)防護用品；
17）對現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護措施，設(shè)置警告標志，夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。
18）清理干凈現(xiàn)場影響檢修安全的物品；
19）檢查、清理檢修現(xiàn)場的消防通道、行車通道，保證暢通；
20）需夜間檢修的作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)滿足要求的照明裝置；
2、檢修中：
1）參加人員按規(guī)定正確穿戴勞保用品；
2）遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
3）特種作業(yè)的檢修人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證；
4）多工種、多層次交叉作業(yè)時，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并采取相應(yīng)的防護措施；
5）夜間檢修作業(yè)及特殊天氣作業(yè)，須安排專人進行安全監(jiān)護；
6）當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異?？赡芪＜皺z修人員安全時，設(shè)備使用單位應(yīng)立即通知檢修人員停職作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場所。待處理確認安全后，方可恢復(fù)作業(yè)。
3、檢修結(jié)束后：
1）拆移的蓋板、扶手、欄桿、防護罩等安全實施引剛恢復(fù)其安全使用功能；
2）所用的工器具、臨時電源、照明設(shè)施應(yīng)及時撤離現(xiàn)場；
3）完工后所留下的廢料、雜物、垃圾、油污等應(yīng)清理干凈；
第二節(jié)?危險化學(xué)品儲存、運輸、包裝及廢棄物處理安全管理要求
一、危險化學(xué)品儲存安全管理要求：
1、國家：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制；實行審批制度；
2、?；穬Υ嫫髽I(yè)應(yīng)當具備條件：
1）符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的要求；
2）符合國家標準的作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備或者儲存方式；
3）儲存設(shè)施的周邊防護距離符合國家規(guī)定；
4）有相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；
5）有健全的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；
6）有事故應(yīng)急救援預(yù)案；
7）其他法律法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的條件；
3、儲存企業(yè)應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；
4、?；穬Υ鏀?shù)量構(gòu)成重大危險源的場所與相關(guān)居住區(qū)域的距離符合國家規(guī)定；
5、新建、改建、擴建儲存?；返捻椖繎?yīng)當進行安全條件論證，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全評價；
6、儲存單位應(yīng)當根據(jù)?；返姆N類、性質(zhì)在儲存場所設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志或者隔離操作等安全設(shè)施，并按國家規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)。
7、企業(yè)應(yīng)選擇具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，對本單位的儲存裝置每三年進行一次安全評價，提出安全評價報告。
8、儲存場所設(shè)置通訊、報警裝置，保證其處于正常適用狀態(tài)；
9、儲存劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當對劇毒物的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如是記錄，并采取必要的保安措施。以防被盜、丟失或誤售、誤用；否則應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報告；
10、危化品儲存方式、方法與數(shù)量應(yīng)當符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定，并由專人管理。
11、?；穼Ｓ脗}庫應(yīng)符合國家標準對安全、消防的要求，并設(shè)置醒目的警示標志。定期檢測、檢驗。
12、儲存危化品的企業(yè)轉(zhuǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當采取的有效措施，不得留有事故隱患。
13、公眾發(fā)現(xiàn)無主?；返?，應(yīng)當立即報告當?shù)毓膊块T或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
二、危化品運輸安全管理要求；
1、運輸實行許可制度；
2、道路、水路運輸經(jīng)營者，對駕駛員、押運員等進行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；并經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗作業(yè)；
3、運輸車輛的安全技術(shù)條件應(yīng)符合國家標準及規(guī)定，并定期進行檢測檢驗，懸掛或者噴涂警示標志。
4、運輸、裝卸時應(yīng)根據(jù)?；肺ｋU特性采取必要的安全防護措施。
5、通過道路運輸?shù)?，托運人應(yīng)依法取得道路運輸許可證。
6、運輸車輛嚴禁超裝、超載。
7、配備押運人員，保證處于監(jiān)管狀態(tài)；
8、托運人應(yīng)向始發(fā)地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品道路運輸通行證；
9、在途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，押運人員、駕駛員應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取相應(yīng)的警示措施和安全措施。
10、內(nèi)河、水域運輸?shù)模瑧?yīng)依法取得運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并辦理相關(guān)手續(xù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
11、托運人應(yīng)向承運人說明?；返钠访?shù)量、危險特性、應(yīng)急措施等情況，提供安全技術(shù)說明書，安全標簽，在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標志標記；
12、任何單位和個人不得郵寄或郵件內(nèi)夾帶?；?。
13、通過鐵路、航空運輸?shù)?，依照有關(guān)鐵路、航空運輸?shù)囊?guī)定執(zhí)行。
三、危化品包裝安全管理要求：
1、運輸包裝應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，并具有足夠強度，防護性能好。
2、運輸包裝應(yīng)質(zhì)量良好。
3、包裝與內(nèi)裝物直接接觸部門，必要時應(yīng)有內(nèi)涂層或進行防護處理；
4、內(nèi)容器應(yīng)予固定。
5、盛裝液體的容器，應(yīng)能經(jīng)受在正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。
6、包裝封口應(yīng)采用嚴密封口，液密封口或氣密封口；
7、盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質(zhì)是，容器封閉形式應(yīng)能有效地保證內(nèi)裝液體的百分比。
8、有降壓裝置時，其排氣設(shè)置不應(yīng)造成危險和環(huán)境污染；
9、復(fù)合包裝的內(nèi)容器和外包裝應(yīng)緊密貼合。
10、盛裝爆炸品包裝的附加要求：
11、危險貨物包裝產(chǎn)品出廠前必須通過性能試驗，各項指標符合相應(yīng)標準。
12、常用危險貨物運輸包裝的組合型式、代號、限制質(zhì)量扥工業(yè)應(yīng)符合該標準的規(guī)定；
13、質(zhì)檢部門應(yīng)當對?；返陌b物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。
四、處置廢棄?；钒踩芾硪螅?/p>
1、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志；
2、大量銷毀易燃易爆化學(xué)品時，應(yīng)當征得所在地公安消防部門的同意；
3、產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記；
4、產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置；
5、禁止在危險品儲存區(qū)域內(nèi)堆積可燃廢棄物品；
6、城市人民政府應(yīng)當組織建設(shè)對危險廢物進行集中處理的設(shè)施。
7、因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害。
8、?；穯挝晦D(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當采取有效措施，不得故留有事隱患。
第三節(jié)?危險化學(xué)品生產(chǎn)單位標準化管理要求
1、完善和改進安全生產(chǎn)條件；
2、完善和嚴格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3、完善和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度；
4、建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機制；
5、加強全員的安全教育和技能培訓(xùn)；
6、加強重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點部位的安全監(jiān)控；
7、加強危化品企業(yè)應(yīng)急管理工作；
8、認真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)；
9、有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作；
第四節(jié)?危險化學(xué)品事故隱患的排查治理要點
?；飞a(chǎn)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋，全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
排查要點有：
1）企業(yè)證照是否齊全，證照是否過期。
2）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；
3）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；
4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立、專（兼）職安全管理人員配備情況；
5）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。
6）安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納，為從業(yè)人員繳納保險費等情況；
7）提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞保用品情況；
8）安全培訓(xùn)教育情況。（三級安全教育）
9）應(yīng)急管理情況；
10）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；
11）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；
12）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立于執(zhí)行情況；
13）檢修、維修作業(yè)中，八大特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；
14）防雷電防靜電、防汛措施落實情況；
15）化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”（污水處理）污染的措施落實情況；
16）崗位操作工熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)等情況；
17）企業(yè)周邊相鄰設(shè)施和建筑的安全距離是否符合規(guī)范要求；
18）化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實情況；
19）?；穬Υ娴陌踩嚯x、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。
20）?；返缆愤\輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)，駕駛員和押運人員是否取得上崗資格證
