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第1篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務相當煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業(yè)投資者負責的安全生產(chǎn)管理負責制。逐一落實，層層把關，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預知，要超前作好預防工作，編制好超前預防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術人才，留住有技術和業(yè)務水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術水平和業(yè)務能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責任制獎罰制度、瓦斯管理責任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責任制獎罰制度、 質(zhì)量標準化獎罰制度、機電運輸管理責任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。科學技術是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進步，經(jīng)常更新技術結(jié)構(gòu)，技術裝備、開展技術創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應當前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術、新工藝、新裝備的應用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術、新設備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務技術水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術培訓，安全培訓工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設除通過安全培訓這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！薄嗲鞍踩?、事故案例分析及經(jīng)驗教訓等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關注安全，關注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第2篇 建筑施工安全生產(chǎn)的科技創(chuàng)新及途徑
1 科技創(chuàng)新源自人類安全生產(chǎn)的需要
進入21世紀，中國加入了wto，以平等的主體地位，融入世界經(jīng)濟一體化的進程之中，成為全球經(jīng)貿(mào)組織中的一員?！皣H競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化”要求每個參與競爭的成員必須開發(fā)、應用高新技術，否則企業(yè)的生存與發(fā)展將陷入非常困難的境地。然而，高新技術在給人們帶來效率、效益、舒適與享受的同時，也隱含著各種危害與災難，正如炸藥的發(fā)明給人類征服自然帶來了革命性的變化的同時，戰(zhàn)爭與恐怖也如影隨形。目前，我國工傷事故已成為國民意外死亡的“頭號殺手”，嚴重地影響了正常工作秩序、生活秩序和社會的穩(wěn)定。建筑業(yè)生產(chǎn)傷亡事故率排在礦山生產(chǎn)之后，成為威脅產(chǎn)業(yè)工人生命健康的危險行業(yè)。近年來，建設部加強了安全生產(chǎn)法規(guī)的建設，完善了建筑安全技術標準體系，建立了各省市建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，基本扭轉(zhuǎn)了施工現(xiàn)場的臟、亂、差狀況，減少了施工傷亡事故的發(fā)生。
但是，我國建筑安全科研投入嚴重不足，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后，安全生產(chǎn)的技術含量低，施工現(xiàn)場安全防護技術陳舊等仍然是制約我國建筑安全生產(chǎn)水平提高的重要因素，與發(fā)達國家相比，我國建筑安全防護技術，防護用具和機械設備相當落后，標準化、定型化、工業(yè)化程度仍很低。從1997年開始，建設部著手研究傷亡事故報送信息化課題，建立了清華——金門建筑安全研究中心，反映了建設部依靠科技進步，科技創(chuàng)新發(fā)展安全生產(chǎn)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的決心，為實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)科學管理邁出了一大步。
2 科技創(chuàng)新是企業(yè)生存及發(fā)展的根本
主席說：“創(chuàng)新是民族之魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！泵绹探缰偛脝讨?吉爾德斯說：“創(chuàng)新實際上是創(chuàng)造了一種資源?！比胧朗刮覀冇懈鄼C會分享世界經(jīng)濟的繁榮，135個成員既是對手也是伙伴，有競爭也有發(fā)展的機遇。國民待遇不保護個體差異，惟有善于獲取、分析和利用信息，走自立自強科技進步、科技創(chuàng)新之路，才能在國際市場公平競爭中求生存、求發(fā)展。
2.1 雄厚技術實力使中國鐵道建筑總公司小試牛力
據(jù)有關信息稱，1999年，中國鐵道建筑總公司以雄厚的專業(yè)技術實力，在群雄爭霸的香港市場，一舉中標香港特區(qū)西部鐵路建設50多億港元的巨大工程項目。該公司把不斷加大技術創(chuàng)新的力度作為他們爭生存、求發(fā)展、銳意競爭的根本點。俗話說，沒有遠慮，必有近憂，站得高，才能看得遠，只有依靠科學進步、科技創(chuàng)新、把目光投向未來，投向世界、才是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。
2.2科技創(chuàng)新使日本實現(xiàn)跨海公路隧道的夢想
在日本東京灣水下數(shù)10m深處，靜臥著世界上最長的一條跨海公路，在近10km的隧道施工中，各種先進的掘進技術、安全防護技術集中體現(xiàn)。海底隧道在人們習慣的意識里是難以想象的，傳統(tǒng)的遇水架橋，逢山開洞概念在此不復存在。日本的建設者們利用理代科技的進步和安全科技創(chuàng)新取得了成功。敢想、敢搏是成功的源泉。
2.3領先一步使北京城建二公司形象生輝
2001年10月30日。香港職業(yè)安全健康局代表團參觀了北京城建二公司的施工現(xiàn)場。對他們高度的職業(yè)健康保護意識給予了肯定和贊揚。北京城建二公司是我國（2000年）第一家同時擁有iso9002、iso14001和ohsms職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證證書的建筑企業(yè)，他們與世界接軌的超前運作使該企業(yè)的形象增輝，從而贏得了更多的發(fā)展機遇。
2.4敢于創(chuàng)新使廣州盾建獲4個第一
廣州市盾建地下工程有限公司走技術密集型和管理型的發(fā)展道路，在組建僅兩年多的時間里，獲得四個第一：第一家在中國城市的地鐵施工中引進德國先進盾構(gòu)設備和技術；第一家使用1.5m管片襯砌技術；第一家成功運用盾尾同步注漿技術；第一家采用電腦控制同步激光測量導向系統(tǒng)。在廣州地鐵2號線盾構(gòu)施工中掘進進度打破了國內(nèi)紀錄，成為業(yè)界的排頭兵。
3科技進步、科技創(chuàng)新在施工安全生產(chǎn)中的應用
我國作為發(fā)展中國家，建筑施工安全技術與發(fā)達國家相比還有很大的差距，建筑安全生產(chǎn)科研投入不足，但“安全責任重于泰山”的責任感、使命感、黨和政府對安全生產(chǎn)的重視與關心，激勵著安全科技工作者適應施工技術前進步伐，努力應用現(xiàn)代安全管理、現(xiàn)代信息技術在安全生產(chǎn)中，取得一些成果。
3.1大型塔機安全監(jiān)控保護系統(tǒng)
于2000年12通過建設部驗收的“九五”科技攻關專題“大型塔機安全監(jiān)控保護系統(tǒng)的研究”實現(xiàn)了對塔機起吊力矩、起重量、小車幅度，吊鉤高度、風速等多種參數(shù)進行實時監(jiān)控。該系統(tǒng)具有系統(tǒng)故障自診功能。系統(tǒng)通電后對各傳感器、觸摸屏電路及連線進行自檢。若力矩等各路信號電壓不在正常范圍內(nèi)，plc（可編程控制技術）將輸出聲光報警，觸摸屏中文信息條將提示司機對應信號回路有故障需要檢修，防止因回路故障造成系統(tǒng)過載而不能繼電報警保護。系統(tǒng)還能自動將故障信息永久保存在觸摸屏內(nèi)（黑匣子功能），可備事故發(fā)生后查找事故原因及責任。該系統(tǒng)的缺點是成本太高，在施工現(xiàn)場的廣泛應用比較困難，需進一步研究改進。
3.2信息技術使建筑安全管理實現(xiàn)信息化管理
1997年，建設部開發(fā)出事故報告軟件，已通過遠程數(shù)據(jù)通訊方式與各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)通。發(fā)生了傷亡事故的地區(qū)，只利用微機、電話就可以把事故報送出去；中建一局開發(fā)出來的csmis(constucture safety managament information system)建筑安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了建筑安全管理工作的標準化、規(guī)范化、科學化、網(wǎng)絡化，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)公司安全監(jiān)督部們與所屬子公司及項目部的及時對話；2002年建設部科技成果推廣深基坑維護結(jié)構(gòu)的動態(tài)施工監(jiān)控與環(huán)境保護技術，對防止深基坑施工坍塌事故有重要作用；上海與同濟大學合作，研究成功了軟土隧道施工的安全評價及系統(tǒng)安全管理，使安全管理從定性管理走向定量管理。
3.3物料提升機遠程可視安全系統(tǒng)
杭州市安全監(jiān)督管理站針對井架吊籃停層不準確事故發(fā)生率高（占高處墜落事故的23％）的嚴重情況，把圖象傳感器（攝象頭）裝到吊籃進料口的上方，面對吊籃的出料口，使卷揚機司機能在顯示器上清楚地看到吊籃進出口的情況與停層位置，有效地解決了施工人員的視覺盲區(qū)。
3.4計算機同步控制整體提升腳手架技術
江蘇南通五建集團有限公司把東南大學自動控制專利技術應用在上海新中山路廣場的整體提升腳手架工程中。架體整體升步調(diào)通過測力傳感器及位移監(jiān)測器將信號輸入cpu，激活程序?qū)儏?shù)換算成力值顯示于屏，同時顯示最大允許力值及最小值。當最大值超過設定界值范圍時，系統(tǒng)發(fā)出警報自動停止升降，并顯示負荷變動最大的測點位置及原因。排除障礙后，返回正常工作狀態(tài)，可防止人為不可預見因素造成的損失。通過比較鋼管扣件式落地雙排腳手架及懸挑腳手架，發(fā)現(xiàn)減少資金占用額150萬元，減少整體提升時間，提前28天封頂，杜絕了傷亡事故，具有良好的經(jīng)濟效益。
4建筑施工安全科技進步與創(chuàng)新的途徑
回顧我國建筑安全生產(chǎn)的歷史，從傷亡事故的變化中發(fā)現(xiàn)，凡是尊重科學、尊重人才、全民重視安全生產(chǎn)的時期，傷亡事故率就下降，反之則上升。如1958年大躍進，盲目追求“三十天、十天一棟樓”的高效率，傷亡事故和職業(yè)病大幅度回升，萬人死亡率達5.6；從1966年開始的文化大革命，“一不怕苦，二不怕死”，冒險蠻干，萬人死亡率達7.5。改革開放以來，我國的施工建設迅猛的發(fā)展，但我們重視科學、重視安全，1997年萬人死亡率0.54；1998年萬人死亡率0.45；2001年萬人死亡率0.35，呈逐年下降趨勢。實踐表明，全民重視安全生產(chǎn)，尊重科學、尊重人才，營造科技進步、科技創(chuàng)新的社會氛圍，施工安全技術就將日益提高和進步。
4.1科技創(chuàng)新需要強大的經(jīng)濟、物質(zhì)條件的支持和寬松的工作環(huán)境
（1）安全科技資金保證。政府和企業(yè)在制定政策時對安全生產(chǎn)資金投入應傾斜，特別是在安全科技進步、科技創(chuàng)新方面要舍得投入。據(jù)說，已有私營老板開發(fā)出群塔施工的防碰撞裝置遠銷至香港。有消息稱，上海林正安全設備有限公司在京宣布，擬在5年內(nèi)投資5～6億元人民幣，集結(jié)國內(nèi)外專家、學者研制開發(fā)新的安全防護用品，建設我國安全防護產(chǎn)品研發(fā)中心及生產(chǎn)基地，應該看到樂觀前景。
（2）科技創(chuàng)新激勵機制。科技創(chuàng)新的關鍵在于發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政策的天平應向勇于創(chuàng)新、有貢獻的科技人員傾斜；鼓勵技術要素收益分配的激勵機制；正確對待科技創(chuàng)新中發(fā)生的缺點、錯誤、容許改進提高。
4.2科技創(chuàng)新要求建筑安全科技工作者擁有廣泛的知識積累
安全技術工作者必須掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術，同時還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術知識，這樣，才能靈活應用所掌握的專業(yè)知識解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問題，并有所創(chuàng)新。
（1）廣泛的安全科學理論和專業(yè)技術知識：安全系統(tǒng)工程，安全人機工程，安全心理學，安全經(jīng)濟學、安全法學；安全工程，防火防爆工程，電氣安全工程，機械安全工程，職業(yè)衛(wèi)生工程等。
（2）了解和掌握現(xiàn)行建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架井字架物料提升機安全技術規(guī)范》，《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》，《建筑機械使用安全技術規(guī)程》，《建筑施工安全檢查評分標準》等。
（3）了解當前施工新技術的應用及推廣情況。例如：建筑部推廣的新技術：深基坑支護技術（樁墻——內(nèi)支撐支護技術、預應力錨桿支護技術、重力式水泥土擋墻和加筋水泥土擋墻、土釘墻支護技術），新型模板和腳手架應用技術，鋼結(jié)構(gòu)技術，大型構(gòu)件設備的整體安裝技術，企業(yè)的計算機應用和管理技術等。
4.3識別和分析建筑施工中危險源點
（1）建筑施工中不安全隱患存在的主要場所：高處作業(yè)、機械作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、深基坑作業(yè)和電氣作業(yè)等。
（2）建筑施工中傷亡事故多發(fā)的類別：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、中毒這6個方面。這六類事故占事故總數(shù)的85％以上。
4.4篩選出攻關的方向或課題
根據(jù)建筑業(yè)近幾年發(fā)生三級以上重大事故的分析和部檢發(fā)現(xiàn)的重點隱患，可以發(fā)現(xiàn)：圍墻坍塌、塔吊倒塌、施工坍塌、施工用電、腳手架和模板工程是目前建筑施工中存在的主要隱患。應結(jié)合企業(yè)實際選擇出攻關課題。
5建筑安全生產(chǎn)科技進步、科技創(chuàng)新的展望
《建設部2001年科學技術項目計劃》中有6項建筑安全生產(chǎn)研究課題：建設工程安全評價體系研究；建設工程意外傷害保險制度研究；建筑安全基礎數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究；建筑安全生產(chǎn)法規(guī)和技術標準體系的研究；信息技術在建設工程安全管理中的應用研究；建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究等，目前已取得一些成果。
中華人民共和國第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日，審議通過了我國第一部專門的安全生產(chǎn)法律——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。《安全生產(chǎn)法》第十四條明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平?！钡谑鍡l指出：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵?！北砻魑覈畬Π踩a(chǎn)中安全科學技術的進步和科技創(chuàng)新的高度重視。21世界是高新技術飛速發(fā)展的世紀，也是我國建筑安全生產(chǎn)技術高速發(fā)展的世紀，要抓住機遇，堅定走科技進步、科技創(chuàng)新之路，與時俱進，全面開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)新局面。
第3篇 “哈鍋”、“武鍋”和“上鍋”安全生產(chǎn)創(chuàng)新招
哈爾濱鍋爐廠、武漢鍋爐廠和上海鍋爐廠，都是我國生產(chǎn)電站鍋爐、石油容器、工業(yè)鍋爐、核電設備等產(chǎn)品的國有大型骨干企業(yè)。他們在安全生產(chǎn)管理工作已取得好戰(zhàn)績的基礎上，按十六大精神要求，樹立新觀念，提出新思路，創(chuàng)出新辦法。
哈爾鍋爐廠有限責任公司針對安全生產(chǎn)提出了“學、懂、守、執(zhí)”四個字?！皩W”就是積極組織職工對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及公司內(nèi)部安全管理辦法進行認真學習；“懂”就是使每名職工對相關的安全規(guī)程做到熟練掌握；“守”就遵章守紀，杜絕違規(guī)作業(yè)；“執(zhí)”就是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，對于違規(guī)作業(yè)人員進行嚴肅的處理。通過落實這四個字，使公司上下形成了“學習——考核——操作——處罰”一條龍的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)與每名職工的切身利益掛起鉤來。真正做到了職能到部門，責任到人人，層層有人抓，事事有人管。同時還積極開展多種形式的安全生產(chǎn)大檢查，近三年來，全公司共開展各類檢查活動148次，共查出事故隱患263項，其中有257項已經(jīng)整改完畢，6項正在整改之中。
武漢鍋爐集團公司在安全管理上體現(xiàn)“嚴、勤、愛”文化，沒有嚴格科學的管理，安全成果的實現(xiàn)是不可能的；同樣，勤是嚴的基礎，只有勤于工作，勤于思索，才能在安全管理上有所創(chuàng)新。無論嚴和勤，追根溯源都是愛。是對公司全體員工的高度負責精神。是強烈的責任性、高度的自覺性，忘我的進取心的集中體現(xiàn)。今后武鍋集團把“嚴、勤、愛”作為團隊建設的方向，為集團安全生產(chǎn)再增添新的動力。
上海鍋爐廠有限公司提出營造安全、舒適的作業(yè)環(huán)境，培育企業(yè)安全文化素質(zhì)。要以創(chuàng)造國際一流電站設備制定企業(yè)的目標，以日均1200萬千瓦生產(chǎn)任務為出發(fā)點，重視安全和生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作為職工提供一個好的作業(yè)環(huán)境，保障公司持續(xù)快速發(fā)展的要求。為此，他們下決心從營造企業(yè)安全舒適作業(yè)環(huán)境，培育企業(yè)安全文化素質(zhì)兩方面落實多項管理措施、規(guī)章制度，達到讓用戶使用上鍋的產(chǎn)品感到放心，讓職工干起活來感到安全、舒心，使上鍋成為世界一流電站設備制造企業(yè)。
（張國順）
第4篇 鞏固提高重程序求實創(chuàng)新嚴格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領導的關懷和指導下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認真完成“兩措”計劃，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設施保護宣傳，增強全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標和各項安全工作指標，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進單位和一些扎實肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實現(xiàn)長周期安全運行381天。全市電力設施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅持“六個不變”原則，強化安全管理
“安全第一，預防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認真貫徹落實國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強化管理，從“兩票、三制”入手，夯實安全基礎，具體抓了如下幾個方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領導簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實施細則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準則，按照安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化的要求，切實做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標準，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標準化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達了檢查通知并召開有關會議組織各單位進行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進行自查，整改并上報有關材料。市局檢查組對各單位進行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領導、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設備進行認真檢查，對缺陷、隱患及時認真地進行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標準，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進一步加強和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進一步向制度化、規(guī)范化邁進，安全生產(chǎn)工作有了長足進步。
3.認真開展各項安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗、吸取事故教訓、防止其他單位的類似事故在本單位重復發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達上級指示精神，學習事故通報、簡報，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。
4.抓安全培訓工作，夯實安全生產(chǎn)基礎。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實施的第三，我局抓住這個契機，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學習、培訓工作。首先組織全局中層干部認真學習《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學習，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓班，各基層單位也采取走回去、請進來的辦法認真地學習《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學校舉辦了兩期“兩票”學習班。在孝昌局對市局《兩票實施細則》進行了認真討論，制定出《兩票實施細則補充規(guī)定》，經(jīng)過近期實際運用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓，舉辦了各種技術比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓班，一期消防培訓班。孝昌局在“11.9”請消防支隊在陽光大酒店舉辦消防演習。
（二）層層落實安全責任制，強化安全生產(chǎn)意識
層層落實安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負責”的原則，將市局的安全目標分解到各個基層，市局堅持每年在全電會上簽定安全目標責任狀并兌現(xiàn)上年度的責任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責任到位，措施到位“四到位”著手，落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制。各級領導充分認識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認識越來越深刻，認識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實安全責任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實實地落實到實處。在工作中，首先做到了領導重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實。重大操作、重大施工、重大險情主要領導干部上崗到位，盡職盡責。市局與局屬各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責任書，把安全責任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責”。
（三）積極開展安全性評價工作
安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗上，吸收國外安全評估經(jīng)驗制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把基點放在預防為主、最具實效的一項安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設備運行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標，認真制訂并落實“三級控制”方案。“三級控制”重點在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個班組根據(jù)各自的具體情況認真查找危險點，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價專家組評價的基礎上，今年又通過了省公司的安全性評價復查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價專家組的復評查工作后，我局及時制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當成自己的問題舉一反三，認真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強設備管理，及時處缺消缺，提高設備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價工作的不斷深入，我局的設備健康水平得到了進一步提高和鞏固，各單位在設備更新改造、整治設備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應修必修，修必修好的原則，高標準、嚴要求地進行設備整治。
加強線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進行了特巡，重點抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務。
“兩措”計劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關系到安全生產(chǎn)的順利進行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標打下了基礎。
（五）加強安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進一步加強安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進一步健全和完善安全監(jiān)察機構(gòu)，并嚴格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機構(gòu)進行資質(zhì)審查，做到機構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊伍建設。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認真學習了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報工作。對于障礙，我們同樣嚴格按照“三不放過”的原則進行處理，對責任單位、責任人嚴肅處理。五是加強對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎重罰的手段，對違章違紀者處以罰款，通報批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎和通報表揚，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強，違章違紀現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設施保護宣傳和消防培訓，維護電網(wǎng)運行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設施保護工作領導小組，各職能部門以《電力法》、《電力設施保護條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護電力設施“安全標志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費用預算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報、墻報及宣傳欄1590余處。為了增強系統(tǒng)內(nèi)部防火責任人、義務消防隊員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安?？崎L、防火責任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負責人等60余名，進行了有關消防法律、法規(guī)的學習和防火安全知識培訓。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務消防隊員和新上崗的工人進行了培訓，參訓人員達680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領導支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵安監(jiān)人員工作的領導表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個別單位的領導對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務虛多、務實少，在落實安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進線，沒有實現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實的成分少。
7.安評整改工作應該積極加強，要努力做到資金、人員、時間三落實。
8.隨著電力體制改革的深入進行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標和任務
一．指導思想：
認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價工作，把安全性評價工作的重點轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實“兩措”計劃，特別是二十五項反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓工作，全面完成省公司下達的各項安全指標，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設備損壞責任事故，不發(fā)生重大火災事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個一百天，力爭全年無事故，安全長周期達746天。
2．變電設備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個確?！薄ⅰ叭笈e措”、“四個堅持”、“六個加強”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標的實現(xiàn)
2005年安全目標是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標是切合我局安全工作的實際，要實現(xiàn)上述目標，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實際的安全目標，并號召全員參與，按照既定的目標努力工作。
2．落實三大舉措
1）全面推行標準化作業(yè)程序
標準化作業(yè)程序，是指導電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標準化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項目、施工項目，從安全的組織措施、技術措施入手，到每項作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗收的全過程等每一項作業(yè)的詳細、程序化、格式化的標準程序，市局將成立領導小組，各單位要相應成立機構(gòu)，來加強此項工作的領導。
2）認真開展縣級企業(yè)安全性評價工作
安全性評價是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學、先進的手段。市局已于2004年4月進行了復查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個縣市（區(qū)）局要把安全性評價工作切實開展起來，要嚴格按省公司查評手冊，對每個設備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，是安全管理工作與時俱進、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎上，建立安全管理網(wǎng)絡，要實現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡通道建設的單位，要實現(xiàn)報表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個堅持
1）堅持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅實了我局安全生產(chǎn)的基礎。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標準，加大考核的力度，同時，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、日?；?、具體化。
2）堅持開展安全教育與培訓，提高全員的安全意識
安全教育與培訓工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓工作，預計舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓班兩期，在市局建立網(wǎng)絡安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護法，開展各種事故預想活動。開展消防安全知識、技能培訓。
3）堅持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領導、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時，要定期召開月安全例會，分析當月的安全情況，部署下月的安全工作要點，要嚴格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅持開展電力設施保護創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標準，實事求是、扎扎實實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個“人人都關心”、“事事上級支持”的電力設施保護良好環(huán)境氛圍。與當?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個不變”的原則，加強如下六方面的工作
一是加強“兩票三制”的落實工作，要嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補充規(guī)定，嚴肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強調(diào)度紀律，特別是在實行設備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)察力度，實現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護，監(jiān)護人必須履行職責。
三是加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設計、安裝、施工的同時要考慮設計、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時，必須同時強調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡，要把安全監(jiān)督工作重點落實到每一個作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；ā⒍嘟?jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進度的關系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強“三工”的管理。
五是加強農(nóng)電安全管理，實現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴格考核農(nóng)電工的同時，加強對農(nóng)電工隊伍的安全技術培訓，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護、分支保護及家用漏電保護投運率、正確動作率要達100%。
六是要加強安全管理的信息工作和基礎資料臺帳管理工作，嚴格按照信息通報制度，及時通報各單位的安全情況。
第5篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的思考
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設領域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，建立和完善市場經(jīng)濟體制下的長效監(jiān)管機制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的具體做法，談一點認識和體會。
一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變
要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡
快擺脫計劃經(jīng)濟體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴格依法監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨斗”的管理局面，從機制上構(gòu)筑建設、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。
按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責是：檢查施工現(xiàn)場安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責任到位。在此基礎上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進行綜合評定，強化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>
強化企業(yè)的安全責任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應的機構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴密的組織防線。
二、 聯(lián)動考核，強化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變
當前國家經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟已成為市場的主導成
份，在目前適應社會主義市場經(jīng)濟的法制體系不完備的情況下，建設主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運用激勵機制和約束機制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟效益及社會信譽結(jié)合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。
第一、實施項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責任意識，強化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設置了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進行安全生產(chǎn)計分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚，頒發(fā)榮譽證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責令改正，嚴重的取消招標投標資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強化項目經(jīng)理的責任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強了安全管理的針對性和實效性。
第二、實行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據(jù)。
第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經(jīng)濟杠桿的作用，促進安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸嵭辛私ㄖ┕ひ馔鈧ΡｋU制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應增強加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設工程報建服務大廳設立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。
第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應的職責，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。
三、 突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉(zhuǎn)變
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強事故的預控能力，
從事后查處向事前預防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點切實轉(zhuǎn)移到預防為主上來。
第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設是導致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行工程建設法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標志牌中標示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設程序，強化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。
第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設施；臨建設施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進行安全評估，制定相應的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內(nèi)容之一。
第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項治理的力度，強制性淘汰了井架式塔吊，嚴格實行塔吊拆裝許可制度，強化對起重機械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進行工程報建，招標投標深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制起到了重要作用。
第四、突出重點，嚴管重罰。為進一步強化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護措施落實情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責情況等，召集建設、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標投標的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計達到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應處罰。
在此基礎上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產(chǎn)定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機、照相機進行拍攝，并在適當時段播放講解和剖析，對嚴重違反強制性標準的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強的監(jiān)督防線。
四、 開展強化教育，實現(xiàn)安全培訓機制的轉(zhuǎn)變
教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關重要的作用。
搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓機制的新轉(zhuǎn)變。
對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達標的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進行安全生產(chǎn)強化培訓，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當場進行講解，當場指導學習，提高企業(yè)領導層管理人員的安全責任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜?！保瑢ㄖと藦娀踩a(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。建委對建設、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進行了大規(guī)模地培訓，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓機制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。
安全生產(chǎn)關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第6篇 安慶石化熱電廠管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，安徽安慶石化熱電廠長周期生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績。截至1月15日，該廠已連續(xù)安全供電、供水、供熱1567天，主力5號爐連續(xù)運行458天，3號機實現(xiàn)單機連續(xù)運行306天，三項長周期安全生產(chǎn)均打破了歷史記錄，2007年實現(xiàn)“五個重大事故為零”。這些優(yōu)異成績的取得，得益于該廠在安全管理上進行創(chuàng)新，為全廠筑起了安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。
為安全，制度先行
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，為使安全工作真正做到有規(guī)可依，有章可循，近幾年來，該廠一方面針對企業(yè)改革、發(fā)展的需求，適時增補了一些新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如去年8月，上級集團公司出臺《安全生產(chǎn)禁令》，該廠迅速將《禁令》作為新的法規(guī)，在全廠貫徹落實。另一方面，該廠還不斷完善和修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以適應企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。如去年上半年，他們重新修訂了《安慶石化熱電廠安全生產(chǎn)責任制》，詳細規(guī)定了上到廠長、下到一線職工共214個崗位的職責、權限，并要求每位職工牢記本崗位職責。
目前，該廠已有安全生產(chǎn)規(guī)章制度共24項，覆蓋了全廠各個方面的工作，使每一項安全生產(chǎn)工作都有強有力的制度保障。
為安全， 人本管理
該廠在安全工作中推行人本管理，從而有效實現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的自覺轉(zhuǎn)變。為使安全工作變?yōu)槁毠さ淖杂X行為，該廠首推親情化安全教育，在重點區(qū)域、關鍵裝置等位置懸掛“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”、“親人叮嚀在耳邊，安全工作平安歸”等人性化的安全標語，使職工在舉手投足之間都感覺到身邊有親人在叮嚀，更加自覺地注重安全。與此同時，該廠還大力開展各項安全活動，他們將班組安全活動與崗位練兵、技術培訓、事故預演及反事故演習等內(nèi)容相結(jié)合，實現(xiàn)了班組安全活動“三保證、一考核”，即內(nèi)容保證、組織保證、時間保證、嚴格檢查考核。他們還在職工中舉辦現(xiàn)代企業(yè)安全管理知識講座，指導職工學習新的法規(guī)、條例，組織全員參與安全知識考試。
為安全，完善設備
該廠通過“精心巡檢，精心維護，精心操作”三個環(huán)節(jié)，把好設備運行安全關，完善多層次、全方位的機電儀操作五位一體的設備監(jiān)管體系，做好設備的特護和大機組的包機制管理工作，加大設備現(xiàn)場管理，確保設備處于良好運行狀態(tài)。與此同時，他們按照上級集團公司隱患排查工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的精神，建立了持續(xù)開展隱患排查整改的機制，使隱患排查治理實現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化。在具體工作中，他們堅持具有本廠特色的“七定”巡檢法，及時將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2007年，該廠職工先后及時發(fā)現(xiàn)并處理了4號爐水冷壁泄漏、6號爐乙側(cè)主蒸汽母管泄漏等20余項重大安全隱患。
為安全，監(jiān)管有力
該廠建立了廠部、車間、班組三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，通過強有力的監(jiān)管，促進了長周期安全生產(chǎn)上臺階。該廠安全督察員每天堅持現(xiàn)場督查，重點對檢修施工現(xiàn)場人身和設備安全，對關鍵生產(chǎn)裝置、要害部位、重大操作、現(xiàn)場動火、設備探傷進行督查。同時，該廠安環(huán)科還定期組織相關科室人員，進行安全月檢和安全專項檢查，并提出整改和考核意見。他們還抓好各種安全作業(yè)票證的規(guī)范簽發(fā)，落實“誰簽發(fā)、誰負責”的管理原則，嚴格執(zhí)行公司集中用火作業(yè)管理規(guī)定，進一步規(guī)范用火、維修設備、臨時用電等作業(yè)許可證制度。通過嚴格管理、嚴格考核、嚴格監(jiān)督，建立了“安全不留死角、責任無縫連接、全員共同參加”的安全生產(chǎn)格局，確保各項安全環(huán)保工作措施得到有效落實。
第7篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，隨著電力檢修的市場化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務，伴隨著任務多、機組大、技術含量高的特點，安全風險大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實處，我們應該創(chuàng)新安全管理模式、加大對現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項目的安全應始終處于“可控、在控”狀態(tài)。
1、設置安全教育長廊
首先、開設“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場講解安全知識、注意事項及防護用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境及特點，組織職工模擬練習，通過簡潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識。第三、設置現(xiàn)場安全曝光欄。對現(xiàn)場中的不安全措施、行為進行曝光。
安全宣傳要講究藝術，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結(jié)合實際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓學習、演講表演、征文評比、答卷競賽開設“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中。促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用。
2、強化班組安全管理
班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標的主要承擔者和直接實現(xiàn)者。因此，強化班組安全管理始終是安全管理的起始點和落腳點。
根據(jù)班組工作特點，每次作業(yè)前，確認危險因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時所要采取的防護措施；每天的站班會，除了加強班組職工的安全思想教育外，會后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會上，學安規(guī)，辯案例，識風險；每月的安全檢查中，及時糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房內(nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔負起自己家庭重擔的一份責任感，真正牢記“安全第一”。
3、實施標準化工地建設
進入檢修現(xiàn)場，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對整個現(xiàn)場進行文明施工大檢查，及時整改工作中可能存在的安全隱患，并對施工現(xiàn)場剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場清潔，需要檢修的設備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設
制定反違章管理制度，成立反違章領導小組，并且根據(jù)反違章管理制度實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績效評價掛鉤，有效約束職工的違章行為。認真開展無違章創(chuàng)建活動，建立通報制度和獎懲機制，對當周、當月、當季以及實現(xiàn)全年無違章創(chuàng)建工作的個人、班組和車間進行獎勵，對違章個人、班組和車間進行考核，并定期公布無違章車間、班組和個人，有效促進反違章工作的開展。
5、落實安全生產(chǎn)責任制度
通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責任制度工作落實得好，安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不明確，安全生產(chǎn)責任制很難真正落實到位。通過與各級生產(chǎn)崗位人員，以層層落實并簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制度，并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關責任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認真抓好安全生產(chǎn)工作。
我們要不斷注重開展對安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對當今新形勢下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化的新技術、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學化、規(guī)范化、嚴格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴格安全管理，創(chuàng)新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現(xiàn)全社會對安全工作高度關注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。
第8篇 創(chuàng)新安全教育形式確保安全生產(chǎn)質(zhì)效
形式?jīng)Q定內(nèi)容，形式直接影響效果。這是人類活動中一條不可更改的通用原則。對我們安全工作而言，安全宣傳教育是安全生產(chǎn)管理工作中一項十分重要的內(nèi)容，他是提高職工群眾安全生產(chǎn)意識和安全素質(zhì)的一項重要手段。不難看出：“一支粉筆加一張嘴”的過時的傳統(tǒng)式的宣傳教育方式，已不適用煤炭企業(yè)改革發(fā)展的形勢，也很難收到預期的效果。就拿我們綜掘一隊來說，我們曾經(jīng)在強化職工的安全宣傳教育工作上通過采取“案例警示”、“一日一題”、“一月一考”、“溫馨提示”等各種形式，起到了預防和減少事故、消除安全隱患和促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的作用。如果我們不順應形勢的發(fā)展，墨守成規(guī)，不創(chuàng)新形式，不推陳出新，簡單的照搬和模仿，只能適得其反，很難取得更好地效果。所以說為了更好地適應新形勢發(fā)展變化之需要，我認為，不斷探索，不斷更新安全宣傳教育形式顯得尤為重要。
一、創(chuàng)新安全宣傳教育形式是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度之日趨完善和機械化程度的不斷提高，新材料、新裝備、新工藝、新技術等高科技產(chǎn)品的投入使用建設一支高素質(zhì)、安全型的員工隊伍已經(jīng)成為時代發(fā)的需要，企業(yè)的科技含量再高，如果沒有一支掌控它們的高素質(zhì)員工隊伍，企業(yè)就很難不入低能耗、高效率、更安全的佳境。所以說，對于員工素質(zhì)的要求相當重要。員工素質(zhì)的提高，要通過多種形式的安全宣傳教育，所以創(chuàng)新安全宣傳教育形式也同樣成了現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的一環(huán)。如果一個企業(yè)在安全宣傳教育上沒有創(chuàng)新，企業(yè)員工素質(zhì)很難得到提高。宣傳教育形式的效果就會大打折扣。我們以本隊的實際做法中得出這樣一種結(jié)論：每一種新生事物的出現(xiàn)，同樣很難得到人們的認同，往往在成長的過程中會遇到各種各樣的非議和阻擾，所以說創(chuàng)新的道路是曲折的，同樣也會遇到各種各樣的挑戰(zhàn)。最終會在不斷的發(fā)展中被人們接納、認可。因此安全宣傳教育、提高員工的素質(zhì)不是一蹴而就，它需要持之以恒、循序漸進的一個漫長的過程才能得以升華。
二、以新的思路、新的觀念，不斷創(chuàng)新與之相適應的安全教育形式
優(yōu)勝劣汰的企業(yè)發(fā)展的必然，企業(yè)要發(fā)展必然要有一個新的思路、新的理念來支撐。目前我們在不斷繼續(xù)深化職工安全教育培訓的同時，結(jié)合“白國周班組安全管理辦法”，“手指口述”安全確認法，在各崗位分析的基礎上，以崗位標準和作業(yè)標準化為重點，依據(jù)煤礦“三大規(guī)程”按照各崗位工種精細化管理的要求，通過“心想”、“眼看”、“手指”、“口述”等一系列行為活動，對操作過程中的每道工序進行安全確認的操作方法，首先以應知應會、必知必會，熟練掌握本工種、本崗位操作規(guī)程開始，做到每干一項工作都要嚴格落實“手指口述”操作程序，規(guī)范自己的操作行為，我們正是抓住了這一關鍵點，把其當做推動安全教育培訓取得實效的突破口和落腳點，從每個員工的操作規(guī)范抓起，有計劃、有正對性地分工種、分專業(yè)進行崗位必知必會培訓。通過一段時間的教育培訓我認為，首先是廣大員工的思想認識和觀念發(fā)生根本性的變化，過去那種被動性地“要我安全”逐步被員工的這種主動性地“我要安全”觀念所替代。理念變了安全教育形式也就隨之變化。社會發(fā)展日新月異，安全教育的對象處在不斷地發(fā)展變化中，所以必須適應這些變化，創(chuàng)新安全宣傳教育形式。
三、家屬聯(lián)動，多措并舉，切實搞好員工安全教育培訓效果
在對原有安全宣傳教育形式進行改革、提高的同時，我們綜掘一隊結(jié)合本隊實際，不斷開拓安全宣傳教育培訓渠道，在適當?shù)臅r機采取召開家屬安全活動座談會的有效形式，及時向職工家屬通報自己的親人（丈夫）在本隊安全生產(chǎn)中的表現(xiàn)，真正喚起這些賢內(nèi)助們協(xié)助本隊做好丈夫（親人保安工作的主動性，徹底改變了以前只疼錢、不疼人的現(xiàn)象，通過家屬職工活動的開展，近兩個月來，我們在家訪中普遍聽到和看到了根本不知道也很少關心丈夫在安全上有無違章、有無罰款，徹底步入了以前由疼錢疼人，再到疼安全的良性循環(huán)軌道。她們紛紛表示，這樣的座談會多開一些，以便使她們更好地掌握丈夫在安全上、在工作中的實際表現(xiàn)，有效地促進丈夫遵章守紀，更好地積極主動地搞好安全生產(chǎn)工作。我認為，這也是一種行之有效的安全宣傳教育形式，通過親人的吹枕邊風，喚醒丈夫的安全良知，知道違章的背后有親人的呼喚和囑托。這比平時周一、三的安全和政治學習生產(chǎn)的效果大得多。通過構(gòu)筑第二道放線的安全宣傳教育活動，推動了全隊安全宣傳教育工作的有力開展。
四、覆蓋安全宣傳教育的“空白點”和“盲區(qū)”
安全宣傳教育應該是有效的，覆蓋全方位、全過程、全員的，要做到不僅重視“安全月”、“百日安全活動”等重要的時段的安全教育，也要重視日常的安全教育，不但要抓好重要的崗位安全教育，同時也要抓好輔助崗位安全教育，使安全教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程和各個角落。能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全宣傳教育的“空白點”和“盲區(qū)”，采取一定的行之有效的形式消滅它，這就是一個創(chuàng)新，同時要重視借鑒，學習各方面好的經(jīng)驗，好的做法想辦法把它“嫁接”到自己的工作中，用更多的方法，更好地經(jīng)驗促使我們定的安全宣傳教育工作更有效的開展。
總之，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，安全宣傳教育業(yè)是一項長期的艱苦的工作。只有在工作中不斷創(chuàng)新安全宣傳教育的形式，才能取得更好地效果。
第9篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設發(fā)展中，上海建設工程安全生產(chǎn)在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設發(fā)展，上海建設工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監(jiān)理公司等安全服務中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構(gòu)在業(yè)務上接受安監(jiān)站指導，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預防預控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標準一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓等幾大領域繼續(xù)強化建設和引導，為大規(guī)模城市建設的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標準建設?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標準，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗?，F(xiàn)在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規(guī)模，建設項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設發(fā)展，建設工程安全生產(chǎn)管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務院《建設工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“____”重要思想統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產(chǎn)指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業(yè)責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現(xiàn)“責隨事轉(zhuǎn)、責權對等”原則。
（三）實施建設工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關協(xié)會、學會、檢測認證機構(gòu)、培訓機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
第10篇 安全生產(chǎn)培訓創(chuàng)新三法
安全生產(chǎn)培訓主要包括安全生產(chǎn)意識培訓、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓、安全生產(chǎn)操作技能培訓等。要提高培訓的效果，就應不斷改革，不斷創(chuàng)新，力戒老生常談，以此來提高學員參加培訓的興趣。學員們才能入耳、入腦、入心，才能在實踐中自覺運用，從而實現(xiàn)培訓的目的。
針對目前安全生產(chǎn)培訓工作的現(xiàn)狀，筆者就該項工作的創(chuàng)新思路提出以下幾點設想。
一、不斷更新內(nèi)容
內(nèi)容要新，就必須緊跟形勢。首先應列入培訓范圍的內(nèi)容是總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，胡總書記的指示是當前及今后一段時期我們從事安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，對此，培訓班應對這一文件作深度解讀，引導學員用心體會，深刻理解。
運用新近發(fā)生的重大事故案例進行安全生產(chǎn)意識教育應是各類安全培訓的當然選擇。對當前社會上最熱門的話題之一，如礦難和官煤勾結(jié)等深層次問題，應引導學員深刻認識。另外，國際貿(mào)易中的安全壁壘也是一個時髦的話題。入世后，國際貿(mào)易中國外對我常用的關稅壁壘將淡出市場，強化的將是技術壁壘、綠色壁壘和安全壁壘，而前兩種壁壘從廣義的角度講也應屬于安全壁壘。因此，在對企業(yè)各類人員，尤其是管理人員進行培訓時，介紹一些貿(mào)易戰(zhàn)中的安全壁壘，必然會引起他們的興趣，這對增強他們的安全意識很起作用。緊跟形勢，既要講國際國內(nèi)新近發(fā)生的重大事故，也要講本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，還應該聯(lián)系本單位新近出現(xiàn)的事故苗頭進行剖析，并注意經(jīng)常變換案例以增強新鮮感。安全操作技能培訓要體現(xiàn)內(nèi)容新，教材就應該反映新設備、新工藝、新流程對操作者的新要求。
二、切實改進課堂教學方法
當前安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量不高的重要原因之一就是教學方法僵化，基本上都是注入式教學。教員講得費勁，學員聽了沒勁，培訓往往走過場，對此應從根本上加以扭轉(zhuǎn)。
1.增強課堂教學的直觀性
如講安全生產(chǎn)法規(guī)，切忌從條文到條文，從概念到概念，一定要和典型案例相結(jié)合，化抽象為具體。引用案例可采用多種形式：有時可由教員直接引用，聯(lián)系條文進行講解；也可以由教員先出示案例題，讓學員發(fā)表見解，然后教員再結(jié)合條文進行點撥式講解；還可用知識搶答形式對條文進行復習鞏固。下面是某教員講述《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）第二章第十三條（關于企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和專職人員的設置）的教例。
課始，教師先通過多媒體亮出思考題：⑴某350人的煤礦有安全生產(chǎn)管理人員2人；⑵某250人的建筑工程隊有安全生產(chǎn)管理員1人；⑶某1 500人的煙花爆竹廠有安全生產(chǎn)管理人員6人；⑷某5 300人的液化氣廠有安全生產(chǎn)管理人員16人；⑸某250人的商場安全生產(chǎn)管理工作由1位電氣工程師兼任；⑹某從業(yè)人員達520人的大賣場設有2名安全生產(chǎn)管理人員。上述單位安全生產(chǎn)機構(gòu)和專職人員的設置，哪些符合《條例》的規(guī)定，哪些不符合？然后教師通過多媒體打出條文，要求學員對照字幕回答問題。在引導學員對照條文得出結(jié)論后，教師又要求每位學員對照自己的企業(yè)，看其安全生產(chǎn)機構(gòu)和專職人員設置是否達到《條例》規(guī)定的要求，并要求人人作答。
心理學研究表明，抽象和枯燥的東西很難吸引人的注意力，也很難給人留下印象。本教例條文雖然簡單，但卻枯燥，按照常規(guī)教法學員肯定打瞌睡。但教師卻通過思考題化抽象為具體，通過“案例→條文→案例”的循環(huán)，通過提問和討論，充分調(diào)動了學員的注意力，不但課堂氣氛活躍了，而且緊密聯(lián)系了實際，使學員對條文內(nèi)容記憶更加深刻。
安全操作技能培訓化抽象為具體的手段更多，掛圖、模型、實物以及音像資料等都是我們可以運用的工具。
2.變“一言堂”為“群言堂”
要改變注入式教學，課堂上就應盡可能地開展師生雙向交流活動。某教員的一堂安全生產(chǎn)形勢教育課對我們就很有啟發(fā)。
課始，該教員先播放了一段介紹遼寧阜新陳家溝煤礦礦難和某化肥廠爆炸等幾起重大事故案例的錄像。然后，教師引導大家討論：這幾起事故的原因是什么？教師在大家發(fā)言的基礎上，總結(jié)出結(jié)論：一是不顧企業(yè)現(xiàn)狀，超能力生產(chǎn)；二是為了趕交貨期，未能按期停產(chǎn)檢修設備；三是對小的事故隱患未引起重視，整改不到位等。此后教師組織大家進行分小組討論：本單位是否存在類似問題？回去以后如何防止類似問題在本企業(yè)的發(fā)生？討論時要求人人發(fā)言，然后每個小組推出一位代表到全班交流。學員代表發(fā)言后，教師又作了總結(jié)發(fā)言。
本教例成功之處有如下幾點：一是充分尊重了學員的主體地位，以學員“說”和討論為主，打破了教師的“一言堂”；二是充分發(fā)揮了培訓班交流平臺的作用，讓學員們在交流中取長補短；三是把培訓與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際有機地結(jié)合到了一起；四是本課中的結(jié)論都是學員通過思考和討論得出的，因此，學員的印象特別深刻。從上述教例中可以看出，“群言堂”不僅教師省勁，避免了課堂尷尬，更重要的是充分調(diào)動了學員的主觀能動性，活躍了課堂氣氛，其效果遠遠勝過“一言堂”。
不僅管理人員培訓班可以采用“群言堂”的形式，其實安全技能培訓也可以采用這種方法。請看下面一堂電工復審培訓課教例。
課始，教師拿出兩把電工鉆，分別請兩名學員把它們的事故隱患找出來，并要求把檢查的過程一步步演示和解說給大家。兩名學員先后上講臺演示了檢查電鉆的經(jīng)過，并找出了其中的一些問題。接著，教師又組織大家討論，看他們的檢查過程有沒有遺漏的環(huán)節(jié)。在學員充分討論的基礎上，教師才作了點評式的發(fā)言，指出：學員甲3處問題只查出1處，是因為漏檢了其中的 “保護聯(lián)線是否正確”和“電氣保護裝置是否良好”兩大環(huán)節(jié)；學員乙2處問題只查出1處是因為漏檢了 “電源開關是否正常、靈活、有無缺損、破裂”這一環(huán)節(jié)。最后，教師通過多媒體，打出了手持式電動工具日常檢查必檢的7大項目。
復審培訓課本來是一類難度較大的課程。原因在于學員自以為有經(jīng)驗，聽課漫不經(jīng)心。然而，本教例老師卻把一堂本來枯燥無味的課上得異常的生動活潑，其原因就在于教師充分利用了學員的經(jīng)驗，讓他們自己講，從而把包袱變成了動力。你看，讓學員上臺演示，其他學員評議，教員講解本知識節(jié)點的85%的時間都是學員在互動。但需要指出的是，我們強調(diào)“群言堂”，并不意味著要取消教師的講解，這里要強調(diào)充分發(fā)揮教師的主導作用。本教例教員最后的點評雖然話語不多，但卻是畫龍點睛，一語中的，學員聽了倍感興趣。
3.增強課堂教學的人性化
安全生產(chǎn)培訓不同于普通的素質(zhì)教育，許多安全生產(chǎn)知識學員不是不知道，是怕麻煩才導致他們在實際操作中違章作業(yè)的。對此，安全培訓不能僅滿足于安全生產(chǎn)知識講解，還應把提高員工安全生產(chǎn)意識的培訓放在重要的位置。江蘇鹽城新光集團利國煤礦的做法就值得我們借鑒。
在一次安全生產(chǎn)培訓班上，他們把因工傷致殘在家休養(yǎng)的本礦職工劉某請到現(xiàn)場“現(xiàn)身說法”。報告會上，該職工講述了違章操作發(fā)生事故的教訓，講述了傷殘給自己和家人帶來的不幸。他那聲淚俱下的訴說，猶如對違章行為的血淚控訴，深深打動了在場的員工，引起了他們情感上的強烈共鳴。此外，該礦還經(jīng)常在礦工下井前，組織家屬和孩子們前來為他們送行。親人們千叮嚀、萬囑咐，使他們在情感上也自覺地筑起了一道抵制違章行為的“防火墻”。據(jù)統(tǒng)計，該礦實行了這種培訓方法后，礦工的違章行為比以前減少了許多。
利國煤礦的這種培訓方法，實際上是一種人性化的情感教育。心理學研究表明，情感教育不僅可以起到潛移默化的作用，而且還可以引起受教育者的心靈激蕩，這種教育的效果往往比抽象說教要好。因此，在安全培訓中適當?shù)剡\用一些情感教育，往往能收到四兩撥千斤的效果。
4.讓學員親臨現(xiàn)場體驗違章的危害
避免“一言堂”的方法，除了實行“群言堂”外，組織學員實地考察，體驗生活，也不失為一種好方法。一些培訓單位組織學員到事故現(xiàn)場去實際觀察，讓血淋淋的事實教育學員，使人感到耳目一新。再比如法人代表培訓班組織學員到粉塵污染比較嚴重的企業(yè)或高溫車間去勞動，讓學員去實際感受一下惡劣的工作環(huán)境對人體的傷害，這有利于提高老板們貫徹執(zhí)行勞動保護法律法規(guī)的自覺性。由此可見，沖破傳統(tǒng)思維的束縛，采取“走出去”的辦法也應該是我們的一種選擇。
三、多形式、全方位地搞好安全生產(chǎn)培訓
我國的安全生產(chǎn)培訓工作目前還存在著與形勢不相適應之處，主要問題是政府辦班形式比較單一，一些民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓還未形成制度化的機制。因此，我們還應不斷加大改革的力度，努力形成這樣的局面：作為安全生產(chǎn)的主體企業(yè)既要搞脫產(chǎn)培訓，平時還應定期或不定期搞班前班后培訓，做到安全生產(chǎn)天天講，時時講。作為政府專門的培訓機構(gòu)，既要根據(jù)面上的普遍情況，辦普通班，又要根據(jù)特殊情況，辦有針對性的班；既辦理論性、技能性培訓班，又辦演示性、操作性培訓班，如消防演習、逃生演習、搶救搶險演習等。
在辦班過程中，我們還應解放思想，不斷創(chuàng)新。例如，目前政府辦的企業(yè)主要負責人培訓班普遍存在著參訓率不高的現(xiàn)象。究其原因，除了學員參訓意識薄弱外，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營繁忙也是不可否認的原因。對此，我們應該增強服務意識，搞制度創(chuàng)新。鹽城市安全生產(chǎn)宣傳教育中心對此采取靈活機動的培訓方法，函授與面授相結(jié)合。在開班前，他們先把資料發(fā)給學員讓其先自學，然后利用雙休日進行面授，從而有效地解決了工學矛盾。筆者設想，是否還可以采取“雙軌制”，即除了按傳統(tǒng)模式辦班外，再借鑒國家自學考試的模式辦“以考代訓”班，兩種模式任企業(yè)選擇。“以考代訓”的總體思路是：學員領回資料后自學，雙方約定時間考試?？荚嚨碾y度和評分標準要高于傳統(tǒng)模式?？荚囈部梢蚤_卷，但試題量要大于傳統(tǒng)模式，若不認真自修就過不了關為度。這種模式可以極大地方便企業(yè)負責人，又能促進安全生產(chǎn)培訓向縱深方向發(fā)展，是一個雙贏的辦法。其實，就是企業(yè)主要負責人傳統(tǒng)模式班，當前也有不斷創(chuàng)新的余地。比如結(jié)業(yè)考試，我們可以不采用常規(guī)的答卷形式，而要求他們提交一份關于本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查報告及下階段安全生產(chǎn)工作計劃，以促進安全生產(chǎn)工作的落實。為了保證書面材料的真實性和質(zhì)量，必要時培訓機構(gòu)可以組織他們進行答辯。
企業(yè)在安全培訓創(chuàng)新中也大有作為。有的國家交警對開摩托車不戴頭盔者，不是簡單地罰款了事，而是強制其進入模擬設施，讓其體驗因不戴頭盔而摔傷的感受。這種培訓方式對違章的警戒作用無疑是巨大的。企業(yè)如果根據(jù)自己的特點，添置類似設施，及時對違章者進行懲戒性培訓教育，對降低事故必將收到立竿見影的效果，實際收益將會大大地超過投資的成本。
總之，安全生產(chǎn)培訓是以保護人的生命為目標的一項教育活動，在安全生產(chǎn)工作中是十分重要的一環(huán)。然而，要讓其發(fā)揮應有的效應，就必須按照教育規(guī)律辦事。這就要求我們增強服務意識，不斷適應企業(yè)的需求，尊重學員的主體地位，用新思維創(chuàng)造性地開展工作。唯有如此，整個安全生產(chǎn)培訓工作才能不斷登上新臺階。
第11篇 安全生產(chǎn)工器具創(chuàng)新管理模式
隨著東莞電網(wǎng)建設的快速發(fā)展，這意味著對輸電線路設備檢修、搶修和日常維護等工作任務日益加重，同時也對安全生產(chǎn)工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進行高效率、高質(zhì)量確保輸電線路的穩(wěn)定運行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定》，又能規(guī)范、統(tǒng)一管理和更快捷方便的一系列管理模式。
目前工器具的管理為“傳統(tǒng)”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數(shù)量，設為九個班組工具房進行存放。對于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數(shù)量嚴重不足，例如當工作任務多和工作范圍廣時，必須向其他班組或倉庫庫存進行借用；二、由于輸電設施隨著社會發(fā)展，設備更新而工器具仍未及時更新，存在以往老設備上使用的工器具給檢修效率和質(zhì)量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢的需求；四、日常保養(yǎng)和檢查及試驗是由班組成員兼職進行，存在一定風險。
通過對目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對問題所在，提出了創(chuàng)新型“落地”化管理模式。主要內(nèi)容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進行管理。
一、分類型式落地。
安全工器具應按“三分開”規(guī)定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護安全工器具、材料與機具三者于不同房間或區(qū)域分開存放。
1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業(yè)工器具的區(qū)別在于工作過程中為短時間接觸帶電體或非接觸帶電體。
2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強度不高，不能承受高壓電氣設備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強、保護作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺、絕緣梯、絕緣用具等。
3、將一般防護安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護作用，或一旦發(fā)生事故，可以減輕對工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時遮欄、安全防護網(wǎng)等。
4、將手工具及機具分開：是指輔助完成日常維護及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。
二、集合規(guī)劃落地。
集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進行管理。
1、將各班組工器具按分類標準集合，規(guī)劃區(qū)域進行統(tǒng)一擺放。
2、按電壓等級原則進行規(guī)劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。
3、遵循“適用、足量、節(jié)約”的原則，按生產(chǎn)場所需要配置具體種類、數(shù)量。
第12篇 堅持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)
北侖電廠是我國第1個采用世界銀行貸款建設的火力發(fā)電廠，裝機容量5×600 mw。自1989年建廠以來，北侖電廠在安全生產(chǎn)管理上，以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，加大安全技術裝備的投入，在管理方法上不斷創(chuàng)新，力爭超越，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學化軌道發(fā)展，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平與國際先進水平接軌。
1 歷年來安全生產(chǎn)情況
截至2002-11-30，北侖電廠5臺機組已累計發(fā)電877.3億kw·h，其中1號機組于1999年創(chuàng)下非計劃停運次數(shù)為0的好成績，2號機組于2002-09-30創(chuàng)下連續(xù)運行300天的好成績。表1為各臺機組非計劃停運次數(shù)統(tǒng)計，從表中可以看出，除1號機組1998，2000年因鍋爐爆管導致非計劃停運次數(shù)增多外，其它各臺機組的非計劃停運次數(shù)呈逐年下降趨勢，且二期3臺機組投產(chǎn)初期的非計劃停運次數(shù)大大低于一期機組。這一成績的取得跟北侖電廠多年來積極創(chuàng)新開展各項安全管理工作，建立起現(xiàn)代化的管理模式，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度來確保安全生產(chǎn)是分不開的。
2 安全管理模式
按照國家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，北侖電廠的安全管理采取二級模式（見圖1）。安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)一級管理組織機構(gòu)，其主要職責是通過每月1次的安全生產(chǎn)分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面存在的問題并解決問題，從而實現(xiàn)動態(tài)管理；其次是根據(jù)實際生產(chǎn)情況和電力市場環(huán)境變化布置生產(chǎn)任務；三是維護安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門是企業(yè)的二級安全管理組織機構(gòu)，其職責是執(zhí)行一級機構(gòu)所下達的命令，也是安全生產(chǎn)各項任務的具體實施者，各部門在生產(chǎn)任務執(zhí)行過程中，采取“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，通過強調(diào)各崗位的安全責任制，各司其職來保證各項生產(chǎn)任務的完成。
表1 機組歷年非計劃停運統(tǒng)計
圖1 二級安全管理模式
3 主要的安全管理方法和手段
3.1 采用目標管理，嚴格考核制度
以人為本，落實安全生產(chǎn)責任制，強調(diào)一級對一級負責的原則，做到每個崗位到職到位，強化職能和職責，這是北侖電廠實現(xiàn)安全目標管理的總思路。在安全目標制定上強調(diào)廠部、部門、班組三級控制和一級保一級相結(jié)合的原則，在實現(xiàn)安全目標的管理上通過嚴格考核制度來實施。一方面，公司制訂的各部門經(jīng)濟承包責任書安全考核規(guī)定與安全目標一一對應起來，運用經(jīng)濟手段，實現(xiàn)了對各部門安全目標的控制；另一方面根據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實施細則》，通過對在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標過程中取得突出成績和做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵，以及對發(fā)生事故的部門和有關責任人予以處罰等獎懲制度的有效落實來確保各級安全目標的實現(xiàn)；其三，強調(diào)月度考核的兌現(xiàn)，實現(xiàn)安全目標的動態(tài)管理。
3.2 強化各級安全生產(chǎn)責任制
堅持安全生產(chǎn)級級有責，安全生產(chǎn)人人有責的原則，抓好各級安全生產(chǎn)責任制的落實。在安全生產(chǎn)責任制制定過程中，做好三方面的工作，一是嚴格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好各崗位的安全職責；二是以職能為依據(jù)控制事故的原則，制定各職能部門的安全職責；三是吸取本單位或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故教訓，定期完善安全職責。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1次的運行、檢修、節(jié)能分析會議；設備事故及異常分析會議；每月1次的安全監(jiān)督網(wǎng)絡會議；每星期1次的班組安全活動；每年2次的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動等。通過做好上述每項具體措施，使得每個崗位的安全職責到職到位，同時充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用，層層把關構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。
3.3 安全設施、標志的規(guī)范化
北侖電廠歷年來都結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查、安全性評價活動及二期基建達標等機會從未間斷對現(xiàn)場安全設施及各類標志的整改、完善工作。2002年，以國家有關標準和國電公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設施規(guī)范手冊》為依據(jù)，加大了現(xiàn)場安全設施、標志規(guī)范化管理工作的力度，全面開展了生產(chǎn)區(qū)域的梯臺、警示線、隔柵等改造、標示工作，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施達到規(guī)范、統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造了一個清晰、安全的工作環(huán)境。
3.4 積極創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化
3.4.1 工作票管理不斷創(chuàng)新
自1990年建廠以來，在工作票管理上一直嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，并堅持不懈地進行探索和創(chuàng)新工作。1997年起在機組檢修時積極穩(wěn)妥地實施了系統(tǒng)工作票；1999年根據(jù)安全性評價后的專家意見和生產(chǎn)實際情況全面修訂完善了《工作票管理實施細則》；2000年起根據(jù)設備定檢項目的實施推出了典型工作票；2001年憑借自身的力量，成功開發(fā)出工作票計算機管理系統(tǒng)，在計算機網(wǎng)絡上實現(xiàn)了原有的開票、簽發(fā)、許可、終結(jié)流程。由此，結(jié)束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫的歷史。
3.4.2 外包工程安全管理規(guī)范化
歷年來，對外包單位的安全管理一直采用“邊走、邊看、邊改進”的方法，如1998年，吸取前幾年項目負責人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時有不安全事件發(fā)生的現(xiàn)狀，實施了《外包單位（項目）安全文明現(xiàn)場交底備忘錄》；1999年開始實施外包工程項目的工作負責人由外包單位人員擔任，使得工作人員的責任心、工程質(zhì)量以及工作效率得到了明顯提高；2001年通過iso14001和oshms體系認證工作，加強了與外包單位的協(xié)商與交流，通過外包隊伍加強自身內(nèi)部管理來進一步規(guī)范對外包工程的安全管理。經(jīng)過10多年的實踐和經(jīng)驗積累，憑借合同這一載體，已構(gòu)建出“依法管理、權責明確、層次分明”的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。
3.4.3 機組大修實現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理
北侖電廠機組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復雜、專業(yè)化要求強等特點，過程中容易引起人身傷亡、設備損壞及火災事故，這是現(xiàn)場管理的一大難題。為確保機組大修的安全、質(zhì)量和進度，1999年北侖電廠在強化重點部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎上，為實施《機組檢修組織管理程序》新管理模式，對機組大修規(guī)范性安全管理工作進行了探討，運用模塊管理的方式，對大修前的準備工作、大修開工前的準備工作、大修過程動態(tài)安全管理、大修現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理按時序?qū)嵤┮?guī)范管理，達到簡明、有序的工作程序，做到無論是在時間上還是空間上確保機組檢修的每個工作面、工作環(huán)節(jié)的安全作業(yè)，從而使機組檢修的全過程達到可控式管理。
3.4.4 積極推進安全性評價活動
北侖電廠在安全性評價后機組的各項性能指標得到明顯好轉(zhuǎn)，一些可能引發(fā)事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和消除。北侖電廠已將“安全性評價”作為安全管理中的一項日常例行工作，并結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查活動，堅持3～4年開展1次，并不斷深化使其規(guī)范化、標準化、制度化，使企業(yè)內(nèi)部形成一整套“自查、評價、整改、復查”事故隱患和預防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全創(chuàng)新機制。
3.4.5 反措項目實行閉環(huán)管理
反措項目按pdca（計劃、實施、檢查、評審）原理實行流程化管理，通過廠級、部門級、責任人3個環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，并對在管理中發(fā)現(xiàn)的問題采用隨時改進的方法。如針對2000年“反措”執(zhí)行中存在責任不到位現(xiàn)象，推出了《反措整改通知單》，《反措整改通知單》的管理制度，要求責任人根據(jù)通知單上所列“反措”項目的內(nèi)容及要求，結(jié)合機組檢修、停機機會及時進行整改，并按時辦理反措項目終結(jié)和變更手續(xù)；又如針對2001年存在“反措”項目變更隨意性這一現(xiàn)象，對須領導簽署意見的反措項目做出了明確界定，加強了設備管理部和廠部兩級督促力度，控制了反措項目的隨意取消及延期的次數(shù)和時間；2002年反措管理上還統(tǒng)一了項目終結(jié)、變更單的格式，從規(guī)范管理程序入手，加強了閉環(huán)的嚴密性，確保了反措的完成率。
3.4.6 積極推進oshms、iso-14001、iso-9001認證工作
北侖電廠自2001年起，積極推進國際上慣用的體系認證工作，已相繼通過了iso-14001、oshms、iso-9001第三方認證，下一步要做的是加強體系與日常各項管理工作的融合工作和三大體系的整合工作，以此將北侖電廠現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營、活動、服務方面的各項工作納入到規(guī)范化、程序化的運轉(zhuǎn)軌道，最終實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。
4 營造企業(yè)安全文化，提高員工綜合素質(zhì)
“安全第一”和“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)安全工作的宗旨和應有的企業(yè)文化，北侖電廠十分重視向員工傳播和灌輸企業(yè)安全文化的工作，對每年3月份“念念不忘3.10事故”為主題的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”均進行精心策劃、嚴密布置?；顒悠陂g，積極開展喜聞樂見、寓教于樂、生動活潑的各項活動，通過多層次、全方位的宣傳報道和環(huán)境宣染工作，突出安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力和親切感，努力創(chuàng)造出良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關系，從而對員工的安全生產(chǎn)觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，潛移默化地提高員工的綜合安全素質(zhì)。
另一方面，堅持不懈地抓員工安全素質(zhì)的培訓工作，每年有計劃、有針對地做好職業(yè)安全健康知識培訓、特殊工種培訓、反事故演習等工作，2002年編制完成了各類事故應急預案，并深入做好預案的培訓和演習工作，以全面提高每個員工對各類事故的應變能力。
5 堅持可持續(xù)發(fā)展，依法安全生產(chǎn)
遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，依法實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是北侖電廠安全生產(chǎn)實現(xiàn)法制化、標準化、規(guī)范化管理的工作方向和目標。歷年來，北侖電廠按照“有法可依、事出有因、服務需求”的原則，積極做好企業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和及時修訂工作，至今在企業(yè)內(nèi)部已建立起一套完整的適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全管理規(guī)章制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也就是企業(yè)的法規(guī)，對于新修訂的標準，采取民主和集中的原則，廣泛征求意見，進行面對面的交流方式，再結(jié)合宣傳、學習、培訓、考試各個環(huán)節(jié)，使每一項制度落實到位，以此來規(guī)范職工的工作行為，從組織上來保證公司的安全生產(chǎn)。
6 結(jié)束語
創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，它的內(nèi)涵是“永無止境的探索和追求”，它的外延是“對自身的否定之否定，對外來物的吸收和揚棄”，在安全管理上北侖電廠堅持不斷創(chuàng)新，積極吸收國內(nèi)、外先進的管理模式和方法，實現(xiàn)管理手段信息化、智能化和現(xiàn)代化，力求在安全管理上逐步走出一條具有世界先進水平和中國電力企業(yè)特色的創(chuàng)新之路。(鄔意慧)
第13篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關人民群眾的根本利益，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作。2004年，國務院又作出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，進一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進步的重要標志，更是開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復雜，水患、火災防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進安全工作新突破。
二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導生產(chǎn)，始終站在實踐“____”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。
近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊為基礎，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進了安全生產(chǎn)。
2、安全管理體制和機制的創(chuàng)新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學管理轉(zhuǎn)變，大膽推進管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制，對企業(yè)人員要從兩個方面進行激勵。第一，經(jīng)濟利益激勵；第二是地位和權利的激勵。
建立和完善了科技貢獻激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關活動，對有關人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補貼500元，其中，3名突出貢獻人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標，實施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對區(qū)隊干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項規(guī)定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場管理標準化；安全責任全員化；安全技術科學化；安全教育素質(zhì)化。“一落實”即安全工作強落實，做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“六化一落實”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強化了現(xiàn)場安全管理，進一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎裝備、基礎設施、基礎資料的建設，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達到目標要求。通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達標，事事達標，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個企業(yè)處于良好運行狀態(tài)。
4、安全科技的創(chuàng)新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
科學技術是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進步，經(jīng)常更新技術結(jié)構(gòu)、技術裝備，開展技術創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應當前市場經(jīng)濟要求的機制。建立有利于科技創(chuàng)新的機制，必須堅持以市場為導向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強企業(yè)開發(fā)機構(gòu)建設。
在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進行技術攻關、技術創(chuàng)新活動，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動，交流安全生產(chǎn)、技術、管理經(jīng)驗，為全面推進安全工作提供理論指導。大同煤礦集團公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測研究與應用、兩硬條件國產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術研究、大同特殊條件開采技術研究、大同兩硬條件短壁裝備技術研究等11項科技成果通過國家及省級鑒定。對通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等15項安全技術改造項目進行技術論證，為項目的實施提供技術保證?？萍既藛T通過大力開展技術攻關，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術水平奉獻了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應用安全新技術、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡的建設，礦井安全監(jiān)測實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，采用先進的制氮滅火設備和羅克休等新型材料對火區(qū)進行治理；采用汽霧阻化措施，預防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進了大采高、低位放頂?shù)仁囗椌C采新工藝，引進了先進的薄煤層開采刨煤機，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進設備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建設企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關注安全的氛圍。
安全培訓是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎，同煤集團建立了以安全技術培訓中心為核心，以大同煤炭高級技工學校、北岳職業(yè)技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網(wǎng)絡，不斷加強“現(xiàn)代化設施、教材、教師隊伍”建設。堅持全員培訓，強化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。創(chuàng)新培訓形式，舉辦了中日煤礦安全技術聯(lián)合培訓班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術培訓，擴大了安全技術國內(nèi)外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在區(qū)隊換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創(chuàng)新的效果
近年來我們在安全管理創(chuàng)新方面進行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對礦井通過了職業(yè)安全健康體系認證。注重安全文化建設，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質(zhì)得到增強；安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查考核，強化安全責任落實；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に嚒⒈∶簩娱_采刨煤機等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害進行治理，完善和更新安全設施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強安全質(zhì)量標準化工作，15座礦井達到國家一級安全質(zhì)量標準化礦井，企業(yè)百萬噸死亡率連續(xù)四年實現(xiàn)低控，平均為0.149。
企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬噸，煤炭外運量完成8154萬噸，產(chǎn)銷量位居當年全國煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。
實踐使我們深深認識到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進安全工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
第14篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平
當前，電力工業(yè)體制正處在改革的時刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
一、進一步落實“安全責任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指導精神，關鍵是站在“____”的高度領導重視，責任落實，與時俱進、勇于創(chuàng)新；必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設、信息網(wǎng)建設放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復雜性、科學性，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅持以人為本的科學論斷，牢記歷史的教訓，在隊伍素質(zhì)建設和崗位技能培訓上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
二、深刻認識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系
正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，是擺在各級領導干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領導干部的思想，只有領導干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。第二，穩(wěn)定是基礎，改革是動力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡性決定了電力作為基礎產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經(jīng)濟損失和危及人民生命財產(chǎn)。對政治、經(jīng)濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點。雖然２００３年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
三、深刻認識規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。這就要求各級領導盡適時析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。基礎工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓是隊伍素質(zhì)建設的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須舉一反三，杜絕重復事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術的不斷應用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學習，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關系，關鍵是學習和思考；孜孜不倦地學，如饑似渴地學；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本部門的安全管理水平，如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標。
四、繼續(xù)抓好以下五個方面的工作
ｌ、繼續(xù)抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自２００２年安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全監(jiān)督部門、技術部門，通過評價，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應急預案，做到萬無一失。
２、充分發(fā)揮新技術優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用安全三級管理網(wǎng)絡，通報事故分析報告，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類，實現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓、加強崗位技能培訓的實用化目標。
３、引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)＂的實施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動”、“班組安全生產(chǎn)勞動競賽”、“運行安全生產(chǎn)小指標考核”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領導集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定局面。
５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學，既有理論上的學習、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作又敢于嚴格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關心安監(jiān)人員，愛護安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓、考察學習等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻身安監(jiān)的氛圍。
第15篇 科技創(chuàng)新在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用
早在1988年，國家主席鄧小平就提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”，緊接著國家主席進一步指出，科學技術是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。集團公司三屆一次職代會暨2010年工作會提出的“高起點上再跨越，創(chuàng)造同煤新歷史”，地煤公司二屆一次職代會暨2010年工作會確立了“五個三”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一宏偉的目標，只有依靠科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。下面就科技創(chuàng)新在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用談幾點看法。
一、創(chuàng)新科技體制建設，是實現(xiàn)“高起點上再跨越，創(chuàng)造同煤新歷史”和地煤公司“五個三”的制度保證
國家發(fā)改委、財政部、稅務總局等部門聯(lián)合出臺了企業(yè)新技術開發(fā)方面的一系列優(yōu)惠政策，國內(nèi)的大型煤炭企業(yè)已全面開始落實這方面工作，大幅提高了企業(yè)科技投入的比例，達到了銷售額的3%以上，并建立了企業(yè)由公司到下屬單位的多層次的科技創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，帶動了企業(yè)科技工作的快速發(fā)展，生產(chǎn)、技術科技含量的不斷提高，由此形成了多項知識產(chǎn)權和科技成果，并產(chǎn)生了巨大的企業(yè)的經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)“高起點上再跨越，創(chuàng)造同煤新歷史”與“五個三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，起著舉足輕重的作用。
1、加強科技項目管理，在制度有創(chuàng)新。要進一步規(guī)范地煤公司科研項目的立項、實施、鑒定、驗收、評審等程序；規(guī)范地煤公司科研成果管理、知識產(chǎn)權管理程序，實行地煤公司科技費用統(tǒng)一提取、統(tǒng)一管理的制度，對重大及制約安全生產(chǎn)的科研項目要統(tǒng)籌兼顧，使科研成果更能促進生產(chǎn)發(fā)展。
2、強化基層科技創(chuàng)新的主體作用。要按照集團公司和地煤公司科技發(fā)展總體安排，制定年度技術創(chuàng)新計劃，有針對性的按照生產(chǎn)、安全及發(fā)展的需要，進行產(chǎn)學研合作，加大科技成果的引進、推廣、應用和向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
3、要制定地煤公司新技術開發(fā)費用管理辦法。要按照國家科技創(chuàng)新政策要求，加大對技術改造和升級的投入，并協(xié)調(diào)科技費用的使用和管理，為地煤公司的科技進步提供保障。
4、要進一步完善科技創(chuàng)新激勵機制。地煤公司及所屬單位要充分利用現(xiàn)有的人力資源，完善對技術創(chuàng)新和技術改造的激勵和獎勵政策，調(diào)動全體員工的參加科技活動的積極性。
二、重點開展科研課題研究，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，
地煤公司已經(jīng)成功研究的科研項目，目前已經(jīng)在生產(chǎn)中得到了應用，并功克了生產(chǎn)中的難題。
1、青磁窯煤礦綜采堅硬夾石煤層開采技術可行性研究項目。根據(jù)目前公司礦井普遍存在開采結(jié)石煤層，所提出的采用松動爆破工藝處理煤層夾石，改變了以前由于煤層夾石較厚，采煤機難以處理，必須采用爆破的手段所帶來的循環(huán)作業(yè)工序增加、時間加長、頂板壓力變化異常、設備損耗高等潛在問題。
2、姜家灣煤礦的薄煤層開采方法的可行性研究項目
針對公司礦井0.8-1.1米薄煤層賦存穩(wěn)定，儲量占到總儲量的60%左右，我們通過幾次外出調(diào)研究，成功引進了薄煤層綜采技術，開創(chuàng)了集團公司在薄煤層綜采工藝的先河，為下一步集團公司在薄煤層綜采的開采提供了技術保障。從而形成具有自主知識產(chǎn)權薄煤層開采技術，縮小地煤公司在技術創(chuàng)新領域上與先進煤炭生產(chǎn)企業(yè)的差距，而且可以有效地增加公司煤炭可采儲量、延長礦井服務年限，對實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展和提高采礦技術水平有著深遠的影響。
3、青磁窯煤礦的采用綜合防滅火技術預防采空區(qū)自燃的應用。
地煤集團經(jīng)過近60年的開采，隨著煤炭開采范圍和深度的加大，所面臨礦井防火和滅火形勢更加嚴峻。如何合理預防火災的發(fā)生和及時處理由于火災所帶來的安全隱患，保證礦井的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)煤炭資源的正常開發(fā)利用以及礦井可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
三、科學技術成果廣泛應用于生產(chǎn)實踐，具有重要的現(xiàn)實指導意義
地煤公司連續(xù)三年被集團公司評為科技進步先進單位，共獲得科技獎27項，技術革新獎6項，科技論文獎5項，并使科技成果廣泛應用于生產(chǎn)實踐，其中：
姜家灣煤礦大北風井改造、馬口煤礦木代井通風系統(tǒng)、杏兒溝煤礦局部通風系統(tǒng)改造、采空區(qū)有害氣體外泄治理技術等項目，解決了各生產(chǎn)礦井通風阻力大、風量有效率低等技術難題，實現(xiàn)了合理通風，為礦井的安全、高效開采奠定了堅實的理論基礎。
近距離煤層煤柱下的開采方法、并聯(lián)單項深孔注水工藝的應用、綜采工作面預掘空巷過斷層技術的研制和應用等項目，有效地解決了困擾我公司相關礦井在頂板控制、防塵降塵、特殊環(huán)境下開采問題，為實現(xiàn)礦井高效率、高回收率開采創(chuàng)造了條件。
四、拓寬人才培養(yǎng)渠道，樹立企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍
建立行之有效的人才激勵機制和人才選拔、引進、外聘、培養(yǎng)方式，建立一支高起點、高層次的研發(fā)能力強的科技人才隊伍；積極引進需要的人才，合理使用現(xiàn)有的人才，努力培養(yǎng)造就人才。
在企業(yè)內(nèi)部選拔有一定工程實踐經(jīng)驗、事業(yè)心強的技術人員，通過考試、考察，集納一批企業(yè)現(xiàn)有人才從事科研工作；從太原理工大、大同大學工學院聘用了50名專業(yè)對口，成績優(yōu)秀的畢業(yè)生，經(jīng)過培養(yǎng)，使之具備承擔科研課題的能力；對有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的技術人員要輸送到大專院校進行深造，進行知識技能再提高的培養(yǎng)，使之成為學科帶頭人。
要充分利用博士后工作站的人才平臺，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重大課題需求，有針對性地招收更多的博士后，從事科研攻關，要全面給予科技人才施展才華的空間，并在企業(yè)內(nèi)形成重視科技人才、注重科技創(chuàng)新的氛圍。
五、引進先進技術裝備，為“高起點上再跨越，實現(xiàn)同煤新歷史”提供裝備保證
大力提倡生產(chǎn)技術、工藝創(chuàng)新，加大這方面的投入力度，淘汰落后的工藝技術和裝備，提高企業(yè)的安全科技含量，提升本質(zhì)安全程度。采用新工藝、新設備，提高礦井科技水平。
1、煤層開采技術得到進一步提高。我公司的六個生產(chǎn)礦井，開拓、開采石炭紀、侏羅紀兩個煤系的煤層，煤層結(jié)構(gòu)復雜、賦存條件不一，各礦在開采薄煤層、中厚煤層、近距離煤層以及結(jié)石煤層上通過借鑒國內(nèi)、省內(nèi)以及集團公司礦井的先進開采經(jīng)驗，加強采掘現(xiàn)場數(shù)據(jù)的收集和經(jīng)驗總結(jié)，逐步形成了適合本礦井的煤層開采技術，使礦井煤層開采技術日趨成熟,各項指標趨于領先水平。
2、礦井生產(chǎn)技術裝備水平不斷提高。先后完成了6個礦井的11項生產(chǎn)技術改造工程，新裝備綜采3套、綜掘4套、作業(yè)線7套，使全公司擁有了8套綜采、2個高檔普采、5套機掘，通過改造，淘汰了落后的環(huán)節(jié)系統(tǒng)和采掘工藝，提高了礦井機械化裝備水平，年生產(chǎn)能力由原來448萬噸提高到550萬噸，工作面回收率由原來不足50%提高到80%以上，實現(xiàn)了集約化生產(chǎn)。
3、巷道支護技術逐步成熟。我公司通過引進、推廣錨索支護，成功解決了全公司礦井復合層頂板、近距離煤層掘進和綜采大斷面巷道的端頭支護問題。先后推廣使用了錨噴支護、超長錨桿、鋼帶、錨索等多種支護形式和新型支護材料，探討、試驗了高強度、高剛度錨桿錨索以及錨桿鋼帶等聯(lián)合支護，徹底淘汰了以往的單一砌碹、木支護形式,為礦井安全進行煤炭開采提供了技術保障。
從近幾年我們煤礦技術革新的實踐中感到，我們在生產(chǎn)實際中應用新材料、新設備以及先進的技術，提高單產(chǎn)單進，能夠降低成本，增加企業(yè)效益。只有依靠科技創(chuàng)新才能解決。在科技領域領會，落實“高起點上再跨越，創(chuàng)造同煤新歷史”與“五個三”總體發(fā)展目標，更好地服務于煤礦安全生產(chǎn)。
