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第1篇 持續(xù)推進班組安全生產(chǎn)標準化建設工作方案
根據(jù)《2022年安全生產(chǎn)工作安排》要求,在2022年車間實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的基礎上,為進一步夯實支撐安全發(fā)展的基層基礎工作,在班組持續(xù)推進標準化建設,規(guī)范班前會會議內(nèi)容;規(guī)范班組安全教育培訓;規(guī)范交接班;規(guī)范現(xiàn)場管理;規(guī)范員工作業(yè)行為等,使安全意識內(nèi)化于心,外化于行,逐步提高員工安全自覺性。特制定以下實施方案:
一、時間安排
從2___年__月__日始至__月__日止。
二、組織領導
成立班組標準化建設領導小組,
組長: ___
副組長: ___
成員單位:_________負責人
辦公室設在____,負責統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、布暑各項工作。
二、實施方案
(一)、組織學習階段(3月1日至3月30日)
1、部門組織班組長學習公司安全管理制度、安全操作規(guī)程和班組長安全管理等相關知識。
2、車間組織班組長、員工學習車間安全管理制度、安全操作規(guī)程等相關知識。車間對所屬班組開展安全生產(chǎn)標準化建設進行監(jiān)督、指導。
(二)、推進實施階段(4月1日至5月30日)
1、各班組逐漸規(guī)范班前會議,由班長組織召開、班組員工參加,對當班安全的預知提醒,生產(chǎn)工作具體的安排,按照《班組交接班管理制度》要求做好交接班工作;
2、加強現(xiàn)場管理,工用具按要求擺放整齊,場地干凈衛(wèi)生;
3、嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè),無“三違”現(xiàn)象發(fā)生;
4、按要求開展安全活動,組織班組安全教育培訓,記錄填寫真實、清晰、整潔。
(三)、檢查驗收與持續(xù)改進(6月1日至6月30日)
由安全部組織,生產(chǎn)部、設能部、環(huán)保部、車間負責人參加,對照現(xiàn)場檢查考評表,對各班組開展安全生產(chǎn)標準化建設情況進行檢查驗收,對不符合項下達整改通知,班組按整改要求持續(xù)改進。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。班組員工是公司安全管理的最基礎工作,只有夯實基礎,才能安全發(fā)展。
2、車間主任仍是班組標準化建設的第一責任人,指導和監(jiān)督班組標準化建設工作。
3、班組標準化建設工作納入安全工作考核,與先進班組評比相結合,未達標的班組一票否決。
第2篇 推進中國安全生產(chǎn)現(xiàn)代化建設
2005年11月通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出“安全發(fā)展”的概念；2006年3月通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次提出“公共安全建設”的概念。筆者從社會建設和社會發(fā)展的關系角度出發(fā)，對“安全建設”作了十大方面的具體闡釋。無論安全建設還是安全發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)在要求和基本內(nèi)容就是安全現(xiàn)代化。安全建設的實質(zhì)和目的就是建設安全現(xiàn)代化；安全發(fā)展就是安全日益走向現(xiàn)代化的過程。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
基于學界對于現(xiàn)代化概念的界定，我們同樣可以認為，為確保生產(chǎn)領域持續(xù)正常健康發(fā)展，根本上是為了保障生產(chǎn)從業(yè)者的身心安全健康，全社會需要通過有意識、有目的、有計劃、有步驟地改善生產(chǎn)條件，促進生產(chǎn)安全。所謂“安全生產(chǎn)現(xiàn)代化”，就是指由傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)方式向現(xiàn)代安全生產(chǎn)方式轉變的過程，是在安全建設的基礎上，以安全科技為先導，以安全文化大眾化、安全結構優(yōu)化、安全體制機制完善為主要內(nèi)容，生產(chǎn)與安全協(xié)調(diào)發(fā)展的變遷過程。
從上述定義看，安全生產(chǎn)現(xiàn)代化是一種人類的理性活動，一種理性化的社會變遷過程，包括基礎性的安全建設和動態(tài)的安全發(fā)展，其根本是以人為本，最終要保障人的安全。按照馬克思主義的觀點，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力（物質(zhì)內(nèi)容）與生產(chǎn)關系（社會形式）在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的辯證統(tǒng)一，因此安全生產(chǎn)領域的生產(chǎn)方式轉變，也就是一定的安全生產(chǎn)力與一定的安全生產(chǎn)關系辯證統(tǒng)一的升級發(fā)展過程。
二、安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的體系內(nèi)容
整個社會大系統(tǒng)包括三大主體力量即，政府、市場、（公民）社會；同時包括四大領域即，經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)（小社會概念，主要是指社會階層、公民社會組織、社區(qū)、基本民生等）、政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)（大文化概念，包括科技、思想、價值、規(guī)范在內(nèi)）?，F(xiàn)代化是在各大主體力量共同推動下，各子系統(tǒng)辯證統(tǒng)一且不斷適應升級的過程。安全生產(chǎn)是整個社會大系統(tǒng)的一個具體子系統(tǒng)，也是經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化的交集。
安全生產(chǎn)現(xiàn)代化體系的主要內(nèi)容如下。①安全經(jīng)濟現(xiàn)代化，包括影響安全生產(chǎn)的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、安全投入產(chǎn)出等因素的合理性問題。②安全社會現(xiàn)代化，包括安全組織現(xiàn)代化，即安全生產(chǎn)的社會組織與政府組織、企業(yè)組織并駕齊驅(qū)發(fā)揮中介服務和社會監(jiān)督的作用；也包括安全生產(chǎn)的社會結構現(xiàn)代化，主要指向安全公正，解決安全生產(chǎn)領域的不平等問題，在政府官員、企業(yè)經(jīng)營管理者、底層從業(yè)者三者之間，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間確保資源機會公平公正分配，包括員工的收入分配、工傷保險投入。③安全政治現(xiàn)代化，核心問題是安全民主，以及安全法治現(xiàn)代化；宏觀上更指涉安全體制現(xiàn)代化，即安全生產(chǎn)的行業(yè)分工協(xié)作、責任主體、監(jiān)管體制、規(guī)章制度、組織設置、資源配置等都應該合理化；同時涉及安全管理現(xiàn)代化，即在現(xiàn)代化社會，中觀層面表現(xiàn)為安全管理科學化，微觀上表現(xiàn)為生產(chǎn)組織內(nèi)部的安全管理精細化。④安全文化現(xiàn)代化，基礎是安全科技現(xiàn)代化，主要是安全科技信息化，以推進本質(zhì)安全發(fā)展；核心是現(xiàn)代安全理念樹立、安全意識強化、安全行為養(yǎng)成、安全基本規(guī)范形成和遵守，最后形成全社會的安全文明。
總體來看，安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎是安全科技和安全文化，本質(zhì)在于安全的經(jīng)濟結構和社會結構優(yōu)化，核心是建設安全體制機制現(xiàn)代化，其他方面基本上是圍繞這三方面展開的。
三、安全生產(chǎn)現(xiàn)代化階段性特征
現(xiàn)代化發(fā)端于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)社會（即前工業(yè)或前現(xiàn)代社會）、后工業(yè)社會（后現(xiàn)代社會）無所謂現(xiàn)代化。從發(fā)達國家的社會變遷看，一般都要經(jīng)歷漫長的農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)化初期，進入工業(yè)化中期、后期，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展加速。
隨著社會發(fā)展變遷，安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的水平也是不斷地從低到高持續(xù)變遷的，因此與不同的社會變遷階段組合起來看，不同時期的安全（生產(chǎn)）狀況和主要特征大有不同。①工業(yè)化初期，安全生產(chǎn)現(xiàn)代化水平處于初級狀況，比起農(nóng)業(yè)社會的諸多自然風險來，來自工業(yè)生產(chǎn)領域的諸類安全事故和社會風險有所突出。在這個階段，人們更多地關注工業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟增量；在安全方面，進行少量的人力、財力和物力投入，偏重于實用性的安全工程技術投入，無所謂安全組織建設、安全制度建設等。②進入工業(yè)化中期，經(jīng)濟高速增長，來自工業(yè)領域的風險日益增多，安全事故高發(fā)頻仍，因而安全科技現(xiàn)代化、安全管理現(xiàn)代化、安全經(jīng)濟投入、安全法治建設顯得非常重要，安全組織建設、安全民主建設、安全結構優(yōu)化、安全體制現(xiàn)代化尚處于起步階段。這一時期的安全現(xiàn)代化處于中級水平。③進入工業(yè)化后期，宏觀意義的安全（生產(chǎn)）體制現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，安全科技、安全經(jīng)濟、安全民主、安全法治、安全組織現(xiàn)代化成為常態(tài)，來自工業(yè)領域的風險逐步減弱，安全事故逐步下降，最后形成全社會的“安全文明”。
就中國國情歷史而言，安全生產(chǎn)狀況未必呈現(xiàn)倒u形的變遷規(guī)律，可能是一種多重m形的波動。就中國目前發(fā)展狀況而言，經(jīng)濟結構已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，而社會結構還處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟社會結構不協(xié)調(diào)，是當前安全事故高發(fā)頻仍、社會矛盾問題突出的主要社會原因，呈現(xiàn)經(jīng)濟高增長與社會高風險同時并存的特征。與此同時，中國安全生產(chǎn)領域的經(jīng)濟結構與社會結構不協(xié)調(diào)的問題非常嚴重，具體表現(xiàn)為安全的社會建設嚴重滯后于經(jīng)濟增長和企業(yè)生產(chǎn)、交換、流通，這就在宏觀上嚴重制約了安全生產(chǎn)的整體現(xiàn)代化水平的提升。目前中國安全生產(chǎn)現(xiàn)代化正處于由初級向中級水平邁進：安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，安全科技現(xiàn)代化、安全經(jīng)濟現(xiàn)代化的水平較高，安全體制現(xiàn)代化、安全法治現(xiàn)代化、安全政治民主化、安全組織現(xiàn)代化、安全結構現(xiàn)代化等邁出步伐，安全文化社會化處于逐步推進狀態(tài)。
四、安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的指標問題
與社會現(xiàn)代化研究一樣，安全生產(chǎn)現(xiàn)代化需要一套指標體系對以往安全生產(chǎn)狀況進行評價，對未來發(fā)展做出規(guī)劃和監(jiān)測。根據(jù)中國國情和安全生產(chǎn)實踐，它應該包括表征性的安全生產(chǎn)總體狀況和上述的幾大方面內(nèi)容，可分為一級（基本歸屬項目）、二級（分析參考項目）、三級（具體監(jiān)測和評價項目）等幾個層面的指標。安全生產(chǎn)現(xiàn)代化指標體系設計（尤其5-10年的中長期規(guī)劃指標設計）要體現(xiàn)科學合理、符合實際、系統(tǒng)有序、可測評性的原則（在具體研究中，可根據(jù)具體情況進行指標設計）。其中，像安全生產(chǎn)總況這類控制指標，應主要用于事后評價、事前預設，而不宜作為事后考核，否則難免引發(fā)瞞報現(xiàn)象，也就難以真實反映安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
五、開展安全生產(chǎn)現(xiàn)代化的研究
中國安全生產(chǎn)現(xiàn)代化研究是一個系統(tǒng)性的大課題，對于促進政府建立健全長效性的安全生產(chǎn)體制機制、宏觀把握中國安全生產(chǎn)發(fā)展狀況，對于2020年實現(xiàn)中國安全生產(chǎn)根本好轉的目標，對于提升公民安全意識和社會監(jiān)督水平、促進企業(yè)安全生產(chǎn)和全社會的“安全文明”，具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。
藉此，需要對加強該課題研究進行一些基本的工作構想：一是組建研究團隊。需要多種學科的研究人員參與，分工、交叉和協(xié)作研究；同時需要相關政府部門和研究單位的領導加強調(diào)研組織和協(xié)調(diào)。二是開展調(diào)查研究。研究隊伍要針對具體領域開展實地的（包括問卷和訪談）、文獻的調(diào)查研究。三是定期出版報告。根據(jù)現(xiàn)實需要，可按照每2-3年或每個“五年規(guī)劃”期，結合課題組對國內(nèi)外研究成果，定期出版和連續(xù)發(fā)布“中國安全生產(chǎn)現(xiàn)代化報告（年度）”，作為藍皮書向政府、社會、企業(yè)發(fā)布。首部年度報告應從宏觀角度分類、歸納綜合以往的安全生產(chǎn)情況；此后的年度報告可適當增加個案分析。
最后要強調(diào)的是，現(xiàn)代化作為一種人類理性的規(guī)劃和設計，不可避免地自帶著風險，因為人類理性本身存在兩種缺陷：一是人類理性是有限的，加上信息不對稱，難以預知“不在場”的一切；二是人類理性本身會誘發(fā)新的風險、新的麻煩，而且在市場化轉型時期，社會上層因為利益關系也會人為制造諸多風險和麻煩。社會風險是絕對存在的，理性化的現(xiàn)代化設計都是相對主義的。這就要求我們既要把握安全生產(chǎn)的社會變遷規(guī)律，又要觀照當今中國安全建設、安全發(fā)展的現(xiàn)實復雜性，動態(tài)地把握和不斷修正安全現(xiàn)代化規(guī)劃。
載《華礦安全報》2012年3月25日第2版（引用請注明）
第3篇 依法推進“安全生產(chǎn)責任制”的落實
作為我國安全生產(chǎn)的一部綜合性法律，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員必須遵循的行為準則，是各級政府及其有關部門進行行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的法津依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。
安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。賦予了安全第一責任者建立安全生產(chǎn)責任制、實行責任追究的法律依據(jù)，這就為安全第一責任者全面實施安全生產(chǎn)責任制，嚴格規(guī)定各類人員的安全職責提保供了障。各級安全生產(chǎn)第一責任者依法落實安全生產(chǎn)責任制，必須采取多方面的措施。
l 堅持“安全第一，預防為主”的方針
“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)管理的基本方針，安全生產(chǎn)法第3條對此作了規(guī)定。安全生產(chǎn)事關國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展與穩(wěn)定的大局。作為企業(yè)安全第一責任者，只有深刻認識安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，才能切實抓好安全工作，落實各項責任制，確保安全生產(chǎn)。
要保證安全生產(chǎn)方針得到貫徹落實，應做好以下工作．
（1）各級安全第一責任者要依法制訂和完善有關保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，從制度上保證“安全第一，預防為主”方針的貫徹落實。
（2）要處理好安全與效益的關系，堅持把安全放在首位，特別是對企業(yè)各項生產(chǎn)要素和資源的分配，應當優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)的需要。要加強設備和作業(yè)環(huán)境管理，發(fā)現(xiàn)缺陷和事故隱患及時排除，不讓帶病設備留在電網(wǎng)中運行，該停運的設備堅決停下來，防止釀成大禍。
（3）要搞好安全文化建設。企業(yè)的安全文化不僅折射了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，而且也對安全生產(chǎn)起著潛移默化的作用。因此，要以安全文化建設為先導，以安全文化活動為載體，強化“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，教育和引導員工形成正確的安金價值觀，養(yǎng)成規(guī)范的安全作業(yè)行為。
（4）員工要堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全法律法規(guī)觀念，切實增強“三不傷害”意識。糾正和杜絕各類習慣性違章作業(yè)行力，拒絕執(zhí)行違章指揮，保證事故不在我身邊發(fā)生，保證記錄不在我手中打破，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權。
2 建立健全備級備類人員的安全生產(chǎn)責任制
建立、健全安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)全生產(chǎn)目標的保證。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，必須做到：
（l）要落實行政一把手的安全生產(chǎn)責任制。只有一把手真正上崗到位了，才能對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理和監(jiān)督，才能形成“以行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產(chǎn)責任制”。
（2）要做到安全生產(chǎn)層層有責、人人有責。各級領導應按照“誰主管、誰負責”的原則，明確從企業(yè)一把手、副職、總工程師到職能管理部門負責人及其工作人員、班組長和崗位工人的安全責任，形成黨政工團各司其責，齊抓共管的局面。做到層層把關，分兵把守，群防群治，群策群力，構筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控在控狀態(tài)。
（3）要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，建立起自下而上、分級控制事故，層層包保，一級對一級負責的保證體系。要將安全目標通過責任狀的形式加以細化和量化，建立、完善實施細則和考核辦法。通過實行過程跟蹤和階段考核，進行在線分析和動志管理等措施，確保安全記錄與日俱進，安全形勢日臻穩(wěn)定．安全目標如期完成。
3 嚴格執(zhí)行安全主產(chǎn)責任追究制度
落實安全生產(chǎn)責任制在重落實“責任追究”。當前，有些現(xiàn)象需要引起重視，如有的同志在出事故時才想到任責，而對教育培訓等安全生產(chǎn)基礎性工作中應承擔的責任重視下夠；有的單位在處理事故時，就事論事，只看結果，不查原因；只處理當事人，不追究負責人；只處罰班組成員，不考核班組長等。為此，在處理事故時，要按“三不放過”的原則，既要逐層逐級追究有關人員的責任，又要追究每個環(huán)節(jié)、每個過程的相關人員的責任。要落實安全生產(chǎn)法責任追究制度，還必須抓好監(jiān)察責任制的落實。安監(jiān)人員是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法者，應當敢于執(zhí)法，工作應嚴細實，做到查違章一絲不茍，罰違章鐵面無私。只有這樣，才能收到敲山震虎，以戒今后的實際效果。
4 建立企業(yè)安全生產(chǎn)職工民主監(jiān)督制度
（l）要建立安全第一責任者向職工代表大會報告安全產(chǎn)生情況制度。企業(yè)主要負責人有義務和責任定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，聽取職工代表大會對本單位有關安全生產(chǎn)工作的意見和建議，針對職工代表提出的安全生產(chǎn)問題，提出解決的措施和辦法。
（2）企業(yè)領導層、生產(chǎn)指揮和安全監(jiān)督系統(tǒng)要自覺接受職工的監(jiān)督。要認真傾聽他們提出的監(jiān)督意見和建議，要虛心接受合理的建議，對安全生產(chǎn)有重大意義的意見和建議要予以表彰獎勵。要適時組織職工代表視察企業(yè)安金生產(chǎn)惰況，充分發(fā)揮職工代表對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，在企業(yè)內(nèi)部形成支持、鼓勵廣大職工自覺監(jiān)督安全工作的風尚。
（3）建立安全生產(chǎn)職工代表評議制度。職工代表評議安全生產(chǎn)活動可以定期或不定期地開展，形式上不拘一格。對職工的批評意見，領導干部要虛心聽取，要提倡聞過則喜和“花錢買批評”的精神，對職工正確的且切實可行的意見，要抓緊采納實施，對片面的意見和客觀原因?qū)е碌恼`解，要耐心解釋，積極疏導，使職工和領導者同時于到教育和啟發(fā)。
第4篇 結合電務安全生產(chǎn)實際科學推進安全風險管理
今年以來，鄭州電務段認真貫徹落實部、局關于全面推行安全風險管理的部署和要求，在深入學習、廣泛調(diào)研的基礎上，積極探索實施了安全風險管理工作。
一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進行深入學習，引導大家深刻認清鐵路推行實施安全風險管理的重大意義，牢固樹立“三點共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風險管理書籍，舉辦安全風險管理專題培訓，邀請廣州學府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進一步增強干部職工對安全風險管理體系的理解和認識。二是明確責任分工。成立領導小組，制訂《鄭州電務段安全風險控制體系建設推進方案》，明確工作任務、牽頭部門和具體要求，指派專人負責。并通過定期召開推進例會，對推進情況進行總結，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的難點問題，確保體系建設有力推進。三是深入開展調(diào)研。將安全風險管理作為一項課題，組織相關科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結合實際確立安全風險管理的關鍵點，組織有關部門編制《安全風險項點辨別因果圖》和《安全風險控制措施表》，為全面推行安全風險管理奠定了堅實基礎。
二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風險源和安全風險點進行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設備、環(huán)境均做到細致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機、防護員等11個崗位組織進行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風險點，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風險控制表》，對每項風險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務安全中的作用，加強視頻監(jiān)控、微機監(jiān)測調(diào)看，對關鍵設備、關鍵設施、關鍵處所實施有效防控；加強聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴把施工準備、標準執(zhí)行、列車放行條件確認等各項環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)場安全全過程、全方位受控。
三、重機制，把管理補強補優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當中實施專題分析，根據(jù)擔負生產(chǎn)任務、季節(jié)變化等特點，進行科學研判，及時確立安全風險控制關鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風險失控后可能導致的后果，將安全風險劃分為4個等級。從基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)、設備質(zhì)量、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段、應急處置七類風險中，辨識i級安全風險點52個、ii級風險點28個、iii級安全風險點68個、iv級安全風險點72個，并將風險點控制職責分解到各相關科室實施歸口負責，抓好風險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考評體系，將安全風險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風險過程控制和管理進行評價考核。四是預防預警制度。通過進一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當處置，確保故障不升級、不擴大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關口前移”，及時消除安全隱患。五是應急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結合實際，制定完善應急搶險預案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應對突發(fā)事件的能力。
四、重實效，把關鍵盯緊盯牢。一是嚴把“四道關”。通過把住故障處理關，抓好故障登記停用、設備恢復調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設備危及行車安全；把住施工作業(yè)關，嚴格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關，突出強調(diào)前期復核驗證、模擬試驗、運行試驗，嚴格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關，堅決落實天窗點外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設專職防護不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風險。二是設置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關系、試驗不徹底開通使用設備、點外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴肅處理。三是落實“標準化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標準化建設，組織各車間積極建立《標準化作業(yè)指導書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風險。
下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機制健全、科學規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風險管理體系建設上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結合我段實際，加大安全風險排查力度，把安全風險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風險管理與安全文化相結合，進一步強化干部職工安全理念，促進干部職工行為養(yǎng)成，使安全風險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進而推動我段科學管理水平向更高層次邁進。
新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設標準，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設備質(zhì)量、班組管理進行了認真檢查，共發(fā)現(xiàn)設備缺點30件，當時克服28件，其中設備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設備維修中存在著虛假現(xiàn)象......?！边@是鄭州電務段周一大交班會上安全科長的如實匯報。
生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務段之一。面對管轄區(qū)域大，設備制式不同，維修標準各異的復雜局面，為了全面提高信號設備的安全保障能力，這個段針對當前干部職工中存在的不重視規(guī)章標準學習，不按規(guī)章標準管理、不按規(guī)章標準作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患?！睘榇诉@個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學標、打假、反違章”活動。
“學標”：這個段各科室、車間和工區(qū)結合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務學習，系統(tǒng)地組織干部職工認真開展一次對崗位職責標準、安全管理標準和設備作業(yè)標準的學習。重點解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學習內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學會學懂；段發(fā)與本職相關的文件必須要學會學懂；當月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學會學懂。培育用標準指導管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務實作風。
“打假”：這個段從領導到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標準，下車間、進班組，針對人身安全防護、管理臺帳的記錄，特別是在微機監(jiān)測調(diào)看分析、重點工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強提速道岔維修及整治”、“加強干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務段生產(chǎn)任務質(zhì)量考核辦法》等相關文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進一步增強了“打假”工作力度。
“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀行為。他們在段調(diào)度室設置了《違章違紀登記簿》，對機關干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責任制月度考核中，對登記的違章行為進行重點追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應的登記、分析和考核制度，界定違章違紀考核標準，從而增強了每個人的安全責任意識。
為確保“學標、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結上報主管領導，由干部考核組核查并進行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責任。
“學標、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責令其當場克服。目前，一場群眾性“學標、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......
“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴、檢查不到位，關鍵是沒抓住重點啊”4月份安全分析會上段領導這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀律、現(xiàn)場標準化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標準化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點，進行專項整治，防控安全問題發(fā)生。
據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點，從強化安全意識，提升安全問題辨別、預防能力，監(jiān)督職工遵章守紀、標準化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進勞動安全持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>
說”就是重點強調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務進行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進行強調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負責人指出作業(yè)安全控制的重點，以問答的方式進行布置。
“做”重點強調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風，嚴格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責，卡控職工標準化作業(yè)。
“查”就是重點查“兩違”剎習慣、肅紀律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習以為常的習慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責任制、逐級負責制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標準化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。
自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務段堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時，電務段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負責90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務段，是怎么抓點帶面，實現(xiàn)全線安全呢？
警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務段把段領導帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領導總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領導隨時把控安全重點、施工難點、人員安全、工作進度，堅持安全責任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責任書、消防責任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領導每月到沿線各工區(qū)進行一次檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。
創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點予以封堵。當雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應急照明演練。通過演練和實踐，電務段干部職工的安全意識在不斷增強，應變能力在不斷提高。
舉一反三查隱患。“7.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務段一邊組織干部職工認真吸取事故教訓，一邊結合實際開展電務設備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。
為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務設施逐一進行排查登記，確保電務設備安全、經(jīng)濟、可靠運行。
以人為本強基礎，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務技能是安全生產(chǎn)的基礎。近年來，該電務段面臨著鐵路電務系統(tǒng)技術更新較快和人員緊張的兩大難題，段領導通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復合型人才來解決的辦法。一是請進來教。該電務段請來武漢鐵路局電務處連鎖主任，對職工進行信號連鎖等業(yè)務培訓。二是送出去學。近幾年，該電務段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學習電務技術，還派4人次到衡陽鐵路技術學院參加信號業(yè)務培訓。三是學習全覆蓋。該電務段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導干部職工學習探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領導親自講解專業(yè)知識和操作要點。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務段都集中全段力量進行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務，也互相學習了技術。短短的幾年間，該電務段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術業(yè)務能力的復合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務段的廣大干部職工積極學業(yè)務、練技術已蔚然成風。此外，該電務段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎日益增強。
第5篇 提高安全意識推進電力安全生產(chǎn)
“十一五”是我國改革發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機遇期，也是安全穩(wěn)定矛盾的凸顯期，電力企業(yè)作為提供普遍服務的國有企業(yè)承擔著重大社會責任。隨著電網(wǎng)規(guī)?？焖侔l(fā)展，對員工的文化程度、專業(yè)知識和操作技能提出了更高要求。但由于種種原因，在供電量突飛猛進、效益不斷增長的同時，我們的安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，作業(yè)現(xiàn)場違章行為仍有發(fā)生，職工對安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，設備裝備水平低等因素制約了安全生產(chǎn)水平進一步的提高。
2005年福建電網(wǎng)由于系統(tǒng)人員直接責任造成的故障就有15起，究其原因主要是員工安全意識和規(guī)范操作意識淡薄，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度不嚴格，現(xiàn)場安全防護措施不完善，設備維護不到位，施工質(zhì)量把關不嚴，從而留下隱患。安全事故的發(fā)生原因則是多方面的，既有物（投入不足）的原因，也有人的因素（安全意識、安全管理等）。在事故系統(tǒng)（人、設備、環(huán)境、管理）和安全系統(tǒng)（人、設備安全性、能量的有效控制、管理效能的發(fā)揮）中，忽視哪個環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，就要樹立“以人為本”的安全理念，加強安全文化建設，依靠科技進步提升安全生產(chǎn)水平。
一、加強宣傳教育，提高安全意識
當前電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的主要問題是部分電力職工對安全工作的重要性認識不足，由于思想不到位，從而影響了組織、責任和措施的到位。因此，提高職工的安全意識和對工作的責任心，顯得尤為重要。
加強思想教育工作。讓員工樹立敬業(yè)意識和從嚴意識，忠誠企業(yè)，養(yǎng)成精心操作、遵章守紀的習慣，堅持嚴肅認真的工作作風，盡心盡責的工作態(tài)度。增強員工的主體意識、大局意識、責任意識，克服僥幸心理，在職工中牢固樹立“心存僥幸，萬禍之源”的思想。開展規(guī)章制度的教育培訓考試。以國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓宣貫為重點，通過開展安全生產(chǎn)方針、政策的宣傳，營造“遵章守法，關愛生命”的企業(yè)安全文化氛圍。通過學習讓員工切實掌握安全規(guī)章制度、技術規(guī)程和勞動紀律，明確安全職責，從思想上、行動上認識和掌握工作崗位應熟悉的規(guī)章制度。進行警示教育和典型教育工作。開展事故追憶討論，由事故責任者現(xiàn)身說法，結合自身談認識、談經(jīng)驗、談教訓，提高員工對事故危害性的認識，讓每位職工吸取用生命為代價換來的血的教訓，切實增強員工的自我保護意識。通過先進典型的示范、帶動作用，強化員工安全意識，從而促進安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、以活動為載體，夯實安全基礎
我們不能讓“安全責任重于泰山”、“安全第一，預防為主”的理念流于形式，或僅停留在口號上，而應將安全理念融化在思想中，落實在行動上。通過開展切合實際、貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近員工生活，具有較強的針對性、知識性的活動，提高職工的安全知識技能，規(guī)范安全行為，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。
此外深入開展勞動競賽，廣泛動員和組織員工開展崗位練兵、技能比賽，通過競賽活動，找出差距，有針對性加強業(yè)務培訓，提高員工的專業(yè)技術、操作技能水平。針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，組織員工開展“查違章、除隱患”自查自糾活動，以“零違章零違紀”確保零事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控”。實施平安工程。嚴格落實職工安全生產(chǎn)、勞動保護的各項措施，把維護職工的生命安全、身體健康貫穿于安全管理工作的全過程。把“高尚、真誠、奉獻”的“愛心”理念和“安全、穩(wěn)定、和諧”的“平安”理念融入每位職工的思想和行動，積極營造互獻愛心、共保平安、共謀發(fā)展、和諧互動的良好氛圍。深化“安全文化”建設。把安全文化建設滲透到每一個員工，創(chuàng)造“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”良好工作機制，讓職工感到既有壓力又有動力，與企業(yè)形成一種同呼吸、共命運的命運共同體，充分挖掘他們潛在的聰明才智和工作積極性。
