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第1篇 安全生產(chǎn)違章行為處罰辦法
一、 目的
為了進一步規(guī)范公司員工的安全行為，確保員工的生命安全和公司的財產(chǎn)安全，特制訂本辦法。
二、范圍
公司全體員工。
三、措施
1、實行違章記分制。每名員工每月10分，月底清零。
2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程者1次扣1分，達到3分者處罰20元，之后每扣1分加處10元，累計扣分達到或超過10次者停職培訓(xùn)3天，培訓(xùn)期間停發(fā)工資。
3、處罰扣分由安全員現(xiàn)場拍照，然后匯總后交由人力行政部具體實施。
4、車間（廠、部）一線生產(chǎn)的員工的違章扣分，按人均計算，人均達到3分后，處罰主要負責(zé)人50元（副職或主管處罰30元），之后每超1分處罰主要負責(zé)人20元（副職或主管處罰15元）。
5、安委會下達的《隱患整改通知單》各責(zé)任單位應(yīng)在期限內(nèi)整改，如因不可抗拒的原因需延遲時間，責(zé)任單位應(yīng)提前說明，無任何原因造成隱患未整改者，對責(zé)任單位的責(zé)任人處以20元罰款，并由安監(jiān)員再次下達《隱患整改通知單》。
6、對發(fā)生安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的負責(zé)人處50-100元每次罰款。
四、附則
對在生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或提出切實可行的整改意見者，按公司《獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。
該《辦法》的解釋權(quán)歸公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。此《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
紙業(yè)有限公司
2017年8月5日
第2篇 施工單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查項目情況
1、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證:安全生產(chǎn)許可證號:
2、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證:安全生產(chǎn)考核合格證號: 駐場情況:(在、不在)
3、安全員安全生產(chǎn)考核合格證 :專職安全員配備人數(shù): 人;姓名:
安全生產(chǎn)考核合格證號:駐場情況:(在、不在)
4、特種作業(yè)人員持證上崗:特種作業(yè)人員名冊(有、無) 無證上崗及證件過期(有、無)
5、機械設(shè)備使用登記:設(shè)備種類、數(shù)量: 檢測(有、無);設(shè)備使用登記(有、無)。
6、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實 責(zé)任制建立情況:
7、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理:安全生產(chǎn)目標(biāo)建立: 分解情況:
8、施工方案、安全技術(shù)措施:專項施工方案編制、審核、批準(zhǔn)情況(有、無、不完善);對方案實施的驗收手續(xù)(有、無);專項施工方案(有、無、不完善)(基坑支護、降水、土方開挖、模板工程、起重吊裝及安裝拆除、腳手架、拆除爆破、其它)。
9、各工種技術(shù)操作規(guī)程:操作規(guī)程建立情況:
10、教育培訓(xùn)計劃制定和實施:教育培訓(xùn)計劃(有、無);教育培訓(xùn)記錄(有、無)
11、安全技術(shù)交底:安全技術(shù)交底規(guī)范:
12、安全防護用具(品):安全防護用品臺帳: 進場前是否檢驗:
鋼管、扣件、安全網(wǎng)檢測:
13、安全警示標(biāo)志:按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志:
14、應(yīng)急救援預(yù)案:應(yīng)急救援預(yù)案編制審核批準(zhǔn): 公示:
15、日常安全檢查活動開展:安全檢查制度建立情況: 安全檢查記錄:
16、意外傷害保險:辦理意外傷害保險情況:
17、落實整改情況:按規(guī)定時間要求進行隱患整改(是、否);及時上報整改回復(fù)(是、否)
18、安全管理資料:及時收集安全管理資料。
第3篇 對違反安全生產(chǎn)法的行為行使行政處罰權(quán)的機關(guān)
安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>
一、按照該條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定
行政處罰，是行政執(zhí)法機關(guān)為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對違反行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規(guī)定，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留以及法律規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。比如，安全生產(chǎn)法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規(guī)定的行政處罰。
二、予以關(guān)閉的行政處罰由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定
這里所說的關(guān)閉，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。由于關(guān)閉這種處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，對其影響很大，在實施時應(yīng)當(dāng)很慎重。因此該條規(guī)定要由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限來決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序決定
這里規(guī)定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的一種處罰。實施行政拘留的機關(guān)，一般僅限于公安機關(guān)。按照治安管理處罰條例的規(guī)定，只有縣級以上的公安機關(guān)才享有行政拘留的裁決權(quán)，其他任何行政機關(guān)都沒有決定行政拘留的權(quán)力。
四、有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
例如，按照危險化學(xué)品安全管理條例的規(guī)定，行政處罰機關(guān)分別為工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等等。
政策法規(guī)司
第4篇 安全生產(chǎn)科工作人員行為規(guī)范
① 忠于企業(yè)積極主動地開展工作，堅持把預(yù)防為主的理念放到首位，不拖、不怠、快速、有效。
② 圍繞經(jīng)濟效益這個主題開展工作，凡是有利于安全效益的工作不論地點不論時間都要做，凡是有利于形成一個和諧企業(yè)的工作提前做。
③ 舉止文明，著裝整潔得體，注重企業(yè)形象。
④ 忠于職守兢兢業(yè)業(yè)，今天能做好的是決不拖到明天。
⑤ 有時間觀、守時守信、誠實待人。
⑥ 工作認真、實事求是、不以貌取人、不徇私舞弊
⑦ 不斷學(xué)習(xí)、充實自我、熟練掌握業(yè)務(wù)技能、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
⑧ 資料整理要仔細較少失誤，工作安排要細致、全面。
⑨ 積極配合有關(guān)部門開展工作，正確及時地完成上級下達的指令任務(wù)。
第5篇 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查項目情況
1、監(jiān)理單位資格審查:監(jiān)理單位資質(zhì)審查(主要內(nèi)容為:監(jiān)理單位資質(zhì)等級、總監(jiān)理工程師注冊證書、監(jiān)理工程師資質(zhì)證書);總監(jiān)理工程師駐場情況:(在、不在)
2、監(jiān)理規(guī)劃:將安全生產(chǎn)管理列入監(jiān)理規(guī)劃(有、無);中型以上工程在監(jiān)理實施細則中制定安全技術(shù)措施檢查要求(有、無);監(jiān)理實施細則明確安全控制點(有、無);關(guān)鍵部位安全控制措施(有、無)
3、安全管理制度;是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度(是、否)。(安全管理制度包括:方案審查制度、巡視檢查制度、安全隱患處理制度、工地例會制度等)
4、施工單位資格審查:資格審查(有、無)。(主要內(nèi)容為:施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、b、c類人員安全考核合格證、專職安全員配備、特殊工種持證上崗等)
5、施工單位制度檢查:檢查總、分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種規(guī)章制度建立情況(是、否)
6、方案審查:對危險性較大的分部分項工程專項施工方案(如:施工用電、大型機械安裝和拆除、腳手架、基坑支護、模板工程等及應(yīng)急救援預(yù)案)進行審核(是、否)
7、費用控制:對施工項目安全防護、文明措施費進行管理控制(有、無)
8、設(shè)施、設(shè)備驗收:對(塔吊、整體提升腳手架等)大型機械設(shè)備的機械檢測情況進行核查并備案管理(是、否)
9、定期檢查:定期安全檢查制度(有、無);按定期檢查制度進行安全檢查(有、無);定期巡視檢查危險性較大的分部分項工程作業(yè)(有、無);檢查記錄(有、無)
10、整改要求及落實 :及時簽發(fā)監(jiān)理通知單(有、無);對整改內(nèi)容及時進行復(fù)查(有、無);對檢查存在問題整改落實記錄(有、無);未按要求整改,監(jiān)理單位進行報告(有、無)。
第6篇 規(guī)范安全行為是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
在我們煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成事故的主要因素有兩個方面，一個方面是物的不安全狀態(tài)，另一個方面是人的不安全行為。近年來，隨著科技的不斷進步和發(fā)展以及安全管理投入力度的加大，物的不安全狀態(tài)得到了有效改變。但人為的各類事故仍屢有發(fā)生，規(guī)范員工的安全行為，成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
首先要規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)行為。技術(shù)人員的行為對礦井的安全生產(chǎn)起著源頭作用，技術(shù)行為的缺損容易造成安全生產(chǎn)中不可修補的缺陷。從生產(chǎn)方案的選擇，施工措施的編寫、審批、貫徹及實施，特別是礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全程序化以及規(guī)范化管理，都要精而再精、細而更細。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，煤炭企業(yè)中發(fā)生的一些嚴(yán)重的安全事故，大多與不能堅持技術(shù)原則和技術(shù)行為有缺損有內(nèi)在的關(guān)系。因此，技術(shù)人員一定要認識到自己的技術(shù)行為對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要作用，充分負責(zé)；有關(guān)的部門和負責(zé)人一定要把好安全生產(chǎn)的源頭關(guān)。
其次要規(guī)范管理人員的管理行為。各級管理人員是安全管理的主干。管理是否到位對礦井的安全與否起著至關(guān)重要的作用。
管理行為不夠規(guī)范主要表現(xiàn)為：一是缺乏管理者應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，管理層次低，習(xí)慣看上司眼色行事和憑經(jīng)驗辦事；二是在管理上擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；三是部分管理者只求過得去，不求過得硬，上面要求得緊就干，要求得不緊就算，沒有持之以恒的精神；四是在選拔任用基層管理人員上做不到任人唯賢，致使管轄范圍內(nèi)安全工作漏洞百出，形成了“不出事故是偶然，出了事故是必然”的怪圈。因此，對管理隊伍要形成能上能下、能進能出的用人機制，通過競爭，促使管理人員規(guī)范行為，不斷提高素質(zhì)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)起到積極作用。
第三要規(guī)范崗位工人的操作行為。崗位工人是生產(chǎn)的直接實施者和操作者，他們的操作行為規(guī)范化是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于受到井下生產(chǎn)條件、勞動強度及工人自身素質(zhì)等因素的制約，不規(guī)范的操作行為在井下隨處可見。具體可歸納為以下幾種：一是僥幸心理，自認為對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌控，干活不按程序，縮減步驟；二是習(xí)慣心理，認為作業(yè)形式單一，看慣了、干慣了、習(xí)慣了，憑經(jīng)驗甚至憑想象干，給安全工作留下了隱患；三是馬虎心理，工作中不求精細，粗枝大葉，應(yīng)付了事，干工作精力不集中，結(jié)果發(fā)生了意想不到的事故；四是懶惰心理，認為安全規(guī)程和措施特別麻煩，為了省事省力，湊合干活，違章操作，最終導(dǎo)致事故發(fā)生；五是逞能心理，認為自己有兩下，表現(xiàn)欲強，明知違章，鋌而走險。
煤礦井下的生產(chǎn)條件和環(huán)境是多變的、復(fù)雜的，哪怕是微不足道的不規(guī)范行為，也會導(dǎo)致事故的發(fā)生。規(guī)范各工種崗位工人的安全行為，特別是操作行為是一項十分艱巨的系統(tǒng)性工程，需要結(jié)合生產(chǎn)和日常工作實際，對各崗位的每一個細節(jié)都要作出明確的規(guī)定，并且必須強制執(zhí)行。要運用“制度管企、文化管人”進一步促成人的行為規(guī)范，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，進而促進礦山的長治久安。
第7篇 通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為規(guī)范
1??? 總則
1.?? 1 目的
為了全面落實公司對安全生產(chǎn)的各項要求，進一步統(tǒng)一和規(guī)范施工人員在施工生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的精確化，提升現(xiàn)場管理水平，維護我公司通信工程總承包一級施工企業(yè)的良好形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和公司安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定。
1.2? 應(yīng)用范圍
本規(guī)范作為公司《通信施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)，是闡明施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為要求的文件，具有強制性，各生產(chǎn)單位（含合作供方單位）、各項目部和全體施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。公司工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)管理辦公室及項目部等各級管理部門，可依據(jù)本規(guī)范對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核和處罰。本規(guī)范如與公司以前有關(guān)制度和規(guī)定不一致時，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
2?? 勞動防護用品的穿戴與使用
各項目部應(yīng)當(dāng)按照公司員工個人勞動防護用品管理辦法的規(guī)定，加強對從業(yè)人員勞動防護用品的領(lǐng)用、保管、使用、更新等情況的監(jiān)督及檢查，確保施工人員按使用規(guī)則正確穿戴和使用防護用品。
2.1 防護著裝的穿著
硬件安裝人員、線路施工人員、維護人員應(yīng)統(tǒng)一穿著公司發(fā)放的防護服裝。
在夏季，設(shè)備室內(nèi)作業(yè)人員和維護人員應(yīng)穿著黃色t恤衫；設(shè)備室外天饋線作業(yè)人員應(yīng)穿藍色夾克衫（套裝），高溫氣候下允許應(yīng)穿著黃色t恤衫加上護袖；線路室外作業(yè)人員應(yīng)穿藍色夾克衫（套裝）；
在春、秋、冬季，設(shè)備與線路作業(yè)人員均應(yīng)穿藍色夾克衫（套裝）；
在嚴(yán)寒冰凍氣候下的施工人員應(yīng)穿著防寒服裝（套裝）。
2.2 工作鞋的穿著
施工人員在工作期間應(yīng)按規(guī)定穿著符合gb12011-2000《電絕緣鞋通用技術(shù)條件》的絕緣鞋。特別是設(shè)備操作涉電人員、登高人員和線路施工人員，必須穿著公司統(tǒng)一采購配備的耐５kv電壓的絕緣膠鞋。不允許穿涼鞋、皮鞋、旅游鞋、休閑鞋進入施工現(xiàn)場。允許設(shè)備室內(nèi)硬件安裝人員（涉電作業(yè)除外）進入交換、傳輸機房換穿干凈的松緊口膠底布鞋?？蛻粲羞M入機房穿鞋套要求時，應(yīng)按客戶規(guī)定執(zhí)行。
2.3? 防護手套的使用
線路施工人員、登高作業(yè)人員和從事物體搬運工作的人員以及在嚴(yán)寒冰凍氣候下的施工人員，在工作期間應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴防護手套（布質(zhì)或紗質(zhì)手套）或防寒手套。
2.4? 安全帽的使用
從事線路施工人員、室外設(shè)備安裝人員和維護登高、上桿搶修人員，在施工期間應(yīng)按規(guī)定正確佩戴符合gb2811-1989標(biāo)準(zhǔn)的盔式、復(fù)合襯、塑料安全帽。安全帽應(yīng)當(dāng)有廠名、廠址、型號、生產(chǎn)日期、合格證和安監(jiān)證。佩戴安全帽時，帽襯與帽殼內(nèi)頂應(yīng)保持25-50mm空間，扣好下頦，戴正安全帽。
施工班組長和專、兼職安全員應(yīng)經(jīng)常檢查施工人員的安全帽是否完好，當(dāng)發(fā)現(xiàn)損壞時，應(yīng)及時更換，以保持安全帽符合規(guī)定要求。安全帽的使用期限不應(yīng)超過兩年半時間。
2.5? 安全帶的使用
登高作業(yè)人員在上桿、登塔等高處作業(yè)時，必須正確佩戴符安全帶，安全帶的帶體上應(yīng)有合格證等標(biāo)志。安全帶的使用要求是：安全帶應(yīng)做垂直懸掛，高掛低用，必須掛在牢固的閉合的構(gòu)件上；當(dāng)做水平位置懸掛使用時，注意防止擺動和碰撞；不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用，也不準(zhǔn)將鉤直接掛在不牢固物上；安全帶使用兩年后，應(yīng)按批量抽驗一次；使用頻繁的安全帶，要經(jīng)常進行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即更換新的安全帶。安全帶使用期為3～5年，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報廢。
2.6? 獨桿塔保險扣的使用
移動基站獨桿塔須配備獨桿塔保險扣時，應(yīng)使用獨桿塔專用保險扣。保險扣不用時，應(yīng)妥善保管和保養(yǎng)。
2.7? 電焊面罩的使用
使用電焊機燒焊時，應(yīng)配備和使用電焊面罩，以防電焊弧光灼傷眼睛。
3??? 持證上崗要求
所有施工人員，必須嚴(yán)格按照規(guī)定做到持證上崗。如有遺失，應(yīng)及時補領(lǐng)。
3.1所有施工人員，施工過程中應(yīng)統(tǒng)一佩戴公司印制的施工證件，《施工證》應(yīng)有施工人員姓名、照片、工號和公司鋼印，并應(yīng)做到人證相符，嚴(yán)禁挪用他人證件。允許施工人員佩帶業(yè)主或客戶發(fā)放的《通行證》、《施工證》或《臨時出入證》。
3.2特種作業(yè)人員應(yīng)確保經(jīng)過特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)，并考試合格，取得證書。施工過程中應(yīng)隨身攜帶和保管好特種作業(yè)操作資格證書（登高證、電工證、電焊證）的復(fù)印件，以備檢查。
3.3任何單位和個人有擅自制作本公司施工證件或偽造特種作業(yè)操作資格證書行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)厲處罰。
3.4工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)辦公室人員和各項目部專職安全員，應(yīng)佩戴公司印制的安全檢查證件進行執(zhí)法檢查。
4?? 工器具使用
4.1 梯子的使用
使用竹梯時，竹梯應(yīng)牢固可靠，高度適宜。竹梯下部應(yīng)綁扎防滑和絕緣橡皮，并不得破損。竹梯應(yīng)當(dāng)用紅白相間的油漆涂刷，作為安全警示。使用時，立梯角度以75度正負5度為宜。當(dāng)梯子靠在吊線時，梯子上端至少應(yīng)高出吊線50厘米。施工人員在梯子上操作時，需要有人扶梯，防止竹梯搖晃、打滑；上下梯子不能攜帶笨重的工具和器材。使用鋁合金絕緣人字梯和專用凳子時，鋁合金人字梯應(yīng)堅固可靠，高度適宜。使用時，兩梯夾角應(yīng)保持40度正負5度，應(yīng)鎖扣牢固，防止滑動。人字梯展開使用時，轉(zhuǎn)軸應(yīng)當(dāng)朝下，方向不能相反，梯腳底部應(yīng)有防滑和絕緣橡膠包裹，并不得破損。梯子上不準(zhǔn)有兩人同時上下和作業(yè)，嚴(yán)禁墊高使用和作業(yè)人員站在梯子上移動梯子。不得使用木制或簡易的梯子，梯底不穩(wěn)及打滑的梯子禁止使用。梯子不用時,應(yīng)隨時放倒,不準(zhǔn)放在露天任其日曬雨淋,以防損壞。
4.2? 大小繩的使用
大繩的材質(zhì)宜用尼龍帶棉的材質(zhì)，而不宜用白綜繩的材質(zhì)。應(yīng)經(jīng)常檢查大小繩的外觀，若發(fā)現(xiàn)有磨損時，應(yīng)及時更換。
4.3? 工具和工具包（箱）的使用
各類起子、扳手等工具應(yīng)做好絕緣。起子絕緣要求：除起口裸露外的金屬部分，其他部分都需用熱縮套管絕緣完整，裸露部分不應(yīng)超過1cm，絕緣部分不得破損，如有破損需及時重新絕緣；扳手絕緣要求：除扳手的扳口外金屬部分需用熱縮套管絕緣完整，平時不用的扳手端口也需絕緣完整。
工具箱應(yīng)完好無損，保持清潔。應(yīng)將常用和必用的工具分類放在包（箱）內(nèi)，暫時不用的工具可另外存放，每天開工前和當(dāng)天工作結(jié)束后，應(yīng)及時清點工具。
帆布工具包使用注意事項：使用前需檢查工具包的完好，包帶是否牢固等；工具包內(nèi)切勿將測量儀表（萬用表等）和帶鋒口的工具放在一起；上塔、上桿作業(yè)時，隨身攜帶工器具的總重量不準(zhǔn)超過5㎏，操作中不用的工具必須隨手裝入工具包內(nèi)，以免不小心掉下傷人。
4.5? 蓄電池及蓄電池組搬運帶的使用
搬運時，要有專人指揮，步調(diào)一致，上樓梯及拐彎處要慢行，前后的人要相互照應(yīng)，多人合作時，應(yīng)按照身高、體力妥善安排位置，負重均勻，有利于安全。手搬、肩扛設(shè)備時，應(yīng)搬、扛設(shè)備的牢固部位，不得抓碰布線、盒蓋、另部件等不牢固、不能承重的部位。搬運蓄電池組時，應(yīng)使用搬運帶進行搬運。
4.6? 腳扣與滑板的使用
腳扣需經(jīng)常檢查是否完好，勿使過于滑鈍和鋒利，腳扣帶必須堅韌耐用；腳扣登板與鉤處必須鉚固。腳扣的大小要適合電桿的粗細、切勿因不適合用而把腳扣擴大或窩小，以防折斷。水泥桿腳扣上的膠管和膠墊根，應(yīng)保持完整，破裂露出膠里線時應(yīng)予更換。搭腳板的勾、繩、板，必須確保完好，方可使用。在使用前需作試驗后方可使用（把腳扣卡在離地面30厘米左右電桿上，一腳懸起，一腳用最大力量猛踩）。
滑板應(yīng)經(jīng)常檢查注油，保持良好，如有損壞跡象或缺少零件不應(yīng)使用；使用滑車?yán)鸹蚍畔氯魏沃匚飼r，切勿驟然動作。
4.7? 滑輪的使用
使用前應(yīng)檢查滑輪的輪槽、輪軸、頰板、吊鉤等部分有無裂縫或損傷，滑輪轉(zhuǎn)動是否靈活，潤滑是否良好，使用時，應(yīng)按其標(biāo)定的允許荷載度使用，嚴(yán)禁超載使用；滑輪使用前后都應(yīng)刷洗干凈，并擦油保養(yǎng)．輪軸經(jīng)常加油潤滑，嚴(yán)防銹蝕和磨損。
4.8? 接線盤的使用
（lbd－b/50米）適用于交流380v以下。使用前需檢查電源插頭不得損壞、橡套軟電纜不得破損；使用時，首先合上漏電保護器開關(guān)（不帶保護器無此程序），然后打開電源，電源指示燈即亮；圓形紅色指示燈為故障指示燈。
4.9? 噴燈的使用
不得使用漏油、漏氣的噴燈，應(yīng)用規(guī)定的油類和專用鐵桶，加油不可太滿，應(yīng)使用漏斗加油；氣壓不可過高，禁止將噴燈放在火爐上加熱；不準(zhǔn)在任何易燃物品附近點燃和修理噴燈，燃著的噴燈不許加油，在加油時必須將噴燈火焰熄滅，噴燈用完后要及時放氣，并開關(guān)一次油門，避免噴油嘴堵塞。禁止用噴燈燒飯、煮飯、取暖。
4.10? 切割機的使用
禁止在室內(nèi)使用切割機；使用前，應(yīng)清理切割機周圍雜物，防止火花點燃物品；應(yīng)當(dāng)將切割件緊固；嚴(yán)禁用切割機打磨切口的飛邊毛刺；換砂輪片前，應(yīng)關(guān)閉切割機的電源，以防誤操作發(fā)生意外；換砂輪片時，應(yīng)將鏍栓安裝牢固，裝好后應(yīng)進行試轉(zhuǎn)，以防砂輪片切割時脫落飛出傷人；切割過程中用力應(yīng)均勻適當(dāng)，推進刀片時不得用力過猛。當(dāng)發(fā)生刀片卡死時，應(yīng)立即停機，慢慢推出刀片，應(yīng)在重新對正后方可再切割。
4.11? 電烙鐵的使用
新電烙鐵在使用前先要檢查手柄、導(dǎo)線、插頭是否完好，同時要用萬用表電阻檔檢查一下插頭與金屬外殼之間的電阻值，萬用表指針應(yīng)該不動，否則應(yīng)該徹底檢查。電烙鐵使用中，不能用力敲擊。要防止跌落。烙鐵頭上焊錫過多時，可用布擦掉。不可亂甩，以防燙傷他人。暫時停用應(yīng)放在專用支架上，使用結(jié)束后，應(yīng)及時切斷電源，拔下電源插頭。冷卻后，再將電烙鐵收回工具箱。嚴(yán)禁不切斷電源和不妥善放置后，施工人員就離開操作現(xiàn)場。
4.12其他手電鉆、電錘、吸塵器、砂輪機、電焊機、油機發(fā)電機、抽水機等施工機具，在使用前，應(yīng)檢查是否完好，外殼是否漏電，電源線絕緣層和插頭是否有破損，必要時進行空載試驗，運轉(zhuǎn)正常方可使用。操作時，應(yīng)嚴(yán)格按《施工設(shè)備、機具安全生產(chǎn)操作規(guī)程》進行正確操作。
5?? 安全警示標(biāo)志的懸掛與置放
根據(jù)施工環(huán)境不同，選用對應(yīng)的數(shù)量適宜的安全警示標(biāo)志，并指定專人并將其放置在恰當(dāng)?shù)奈恢?，以發(fā)揮其對施工人員和其他相關(guān)人員的提醒、警示等作用。
5.1室內(nèi)作業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的醒目處正確懸掛尺寸為398（長）_ 278（寬）、有安全色的《正在施工，注意安全》的安全警示標(biāo)志。
5.2室外作業(yè)（基站天饋線施工）應(yīng)當(dāng)正確擺放有支架的、有安全色的《禁止靠近當(dāng)心墜物》（正面）《必須系安全帶當(dāng)心墜落》（反面）的安全警示標(biāo)志。
5.3《禁止合閘》和《當(dāng)心觸電》安全警示標(biāo)志應(yīng)懸掛在施工過程中涉及的電源、閘刀等危險部位。
5.4管道和線路施工時，應(yīng)當(dāng)正確擺放有支架的、有安全色的《禁止靠近當(dāng)心電纜》（正面）《通信施工注意安全》（反面）的安全警示標(biāo)志。
5.5管道和線路施工時，錐形筒、圍擋、圍欄、圖標(biāo)等安全警示標(biāo)志需根據(jù)實際需求確定數(shù)量、確保完好并擺放到位。撤除時，應(yīng)按規(guī)定先后順序進行迅速撤除。沿高速公路作業(yè)必須按當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T的規(guī)定。逐級設(shè)置安全警示標(biāo)志。
5.6夜間施工，應(yīng)懸掛紅色安全警示燈或帶有反光的安全警示標(biāo)志，以警示行人、車輛注意安全；必要時，派專人監(jiān)護，嚴(yán)禁無關(guān)人員逗留。
5.7維護作業(yè)應(yīng)懸掛尺寸為398（長）_ 278（寬）、有安全色的《通信保障 注意安全》的安全警示標(biāo)志。
5.7設(shè)備割接、換空開等涉電作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)點的醒目位置懸掛尺寸為398（長）_ 278（寬）、有安全色的《涉電作業(yè) 慎之又慎》的安全警示標(biāo)志。
5.9在安全警示標(biāo)志上，如有企業(yè)標(biāo)志圖形，應(yīng)是我公司企業(yè)標(biāo)志圖形，不得印有其他任何標(biāo)志圖形；室內(nèi)作業(yè)的安全警示標(biāo)志應(yīng)用塑料材質(zhì)。
6?? 施工車輛
6.1 對施工車輛的安全技術(shù)要求是：
6.1.1發(fā)動機部分：隨時可以發(fā)動，機油壓力正常，在高、中、低轉(zhuǎn)速時運轉(zhuǎn)均勻穩(wěn)定無異響，無漏油、電、氣、水情況良好。
6.1.2底盤部分：離合器作用良好，起步平穩(wěn)，踏板行程適度，變速器換擋靈活、不漏油、無異響、行程不跳檔，不脫檔，傳動部分不松動，無異響，前橋不彎曲變形。
6.1.3傳動部分：轉(zhuǎn)向機輕便靈活不松曠，球頭關(guān)節(jié)轉(zhuǎn)向臂、橫直拉桿正常。
6.1.4剎車部分：氣壓、油壓制動器不漏氣、不漏油，左右制動平均、有效，不跑偏。
6.1.5燈光部分：大小燈光、制動燈、轉(zhuǎn)向燈、倒車燈、防霧燈等齊全、完好。
6.1.6其他：門窗玻璃齊全，車箱牢固，左右前后輪胎氣壓適度，花紋清晰。
6.2? 對駕駛?cè)藛T的安全行車要求是：
不論是本公司駕駛員還是招聘工駕駛員，必須持駕駛證和準(zhǔn)駕證“雙證”上崗。自覺遵守《道路交通安全法》，服從汽運中心和項目部管理，認真執(zhí)行本公司安全行車規(guī)定和“十項禁令”，能夠及時保養(yǎng)車輛，積極參加安全學(xué)習(xí)活動。
6.3? 外租車輛：必須事先與本公司汽運中心簽訂用車合同，按規(guī)定由車主購買車輛相關(guān)保險。
7??? 作業(yè)安全
線路施工作業(yè)（含高處作業(yè)）安全行為規(guī)范應(yīng)按中國電信集團公司2004年5月編印的《電信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。設(shè)備安裝和維護作業(yè)安全行為規(guī)范應(yīng)按中國電信集團公司2005年12月編印的《電信機房作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
8??? 行為舉止
所有施工人員（包括硬件安裝人員、測試人員、線路施工人員、維護人員、項目管理人員、督導(dǎo)、安全員等）進入施工現(xiàn)場應(yīng)做到：儀容整潔、舉止得體、禮貌用語、文明施工、遵章守紀(jì)，確保安全，以充分體現(xiàn)本公司通信工程總承包一級企業(yè)的良好形象。
8.1所有施工人員在施工現(xiàn)場作業(yè)時，必須嚴(yán)格遵守客戶的各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定要求，自覺服從客戶（包括隨工、監(jiān)理）的管理。
8.2施工人員應(yīng)注意個人及企業(yè)形象，不得蓄長發(fā)、留胡須、剃光頭、敞懷或赤膊；不得在禁煙場所吸煙、隨地吐痰、打鬧、嬉罵；不得酒后作業(yè)；不得利用工作之便盜打客戶電話。
8.3進出入客戶場所時需與相關(guān)人員打招呼，并按要求及時到客戶安保部門登記、辦理證件，服從管理；尊重監(jiān)理和隨工，禮貌用語；禁止與客戶、監(jiān)理、隨工等發(fā)生任何口角沖突；禁止與施工現(xiàn)場周圍居民、用戶、路人發(fā)生爭吵、打架事件。
8.4愛護客戶財產(chǎn)及自然物品，不得損壞和隨意搬動客戶的各種消防設(shè)施和器材；嚴(yán)格遵守客戶通信要害管理規(guī)定、防火安全規(guī)定、臨時用電規(guī)定和用水規(guī)定；
8.5施工中應(yīng)做到文明施工、清潔生產(chǎn)。施工過程中的廢棄物品不得隨意丟棄，應(yīng)分類存放；現(xiàn)場物品需保持清潔、整齊，每天施工完畢后需將現(xiàn)場打掃干凈。
8.6施工中注意節(jié)約材料，對多余的材料、拆舊料，要整齊堆放、妥善保管，按規(guī)定統(tǒng)一上交。嚴(yán)禁發(fā)生偷盜或監(jiān)守自盜客戶在用或備用通信電纜等材料，杜絕任何截留、挪用和盜賣等違法行為。嚴(yán)禁冒用電信職工名義侵占用戶利益和損壞電信信譽行為發(fā)生。
9?? 班組安全管理
施工班組長、班組兼職安全員和施工人員應(yīng)切實履行本公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理細則》所規(guī)定的各自安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，抓好員工素質(zhì)教育，共同做好班組如下安全管理工作：
9.1施工班組應(yīng)每1~2周確保組織一次安全學(xué)習(xí)和安全教育，并留有記錄。
9.2工程項目開工前，應(yīng)向班組所有人員進行有針對性的安全技術(shù)交底，并簽字確認。
9.3每月應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的物資、所用的機具、設(shè)備、防護用具用品、安全警示標(biāo)志進行2~3次檢查，并做好檢查記錄。
9.4每天開好5分鐘的班前安全生產(chǎn)碰頭會或班后安全生產(chǎn)講評會。
9.5時刻對施工現(xiàn)場的危險因素進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施，消除事故隱患。
9.6按照規(guī)定，及時認真準(zhǔn)確填寫施工現(xiàn)場各種安全記錄表格。
9.7 有施工車輛的，應(yīng)督促和提醒駕駛?cè)藛T及時保養(yǎng)和安全行車；有駐地宿舍的，應(yīng)做好防火安全及生活衛(wèi)生的管理。
9.8 一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故和事件，應(yīng)及時報告，不得拖延和隱瞞。
10?? 現(xiàn)場文件和記錄要求
施工班組在施工現(xiàn)場應(yīng)有下列文件和記錄：
10.1公司重點工程項目應(yīng)配置《工程項目概況牌》（或者圖、表），寫明工程項目名稱、單位及項目部名稱、項目經(jīng)理或項目負責(zé)人姓名、施工班組長姓名、班組安全員姓名、施工人員姓名、項目工作量簡況、開工日期等；《工程項目概況牌》業(yè)主另有要求的，按業(yè)主要求執(zhí)行。
10.2施工圖紙和相應(yīng)的施工安全規(guī)范文件。
10.3項目的《安全技術(shù)交底記錄》。
10.4《進場設(shè)備、施工機具、防護用品安全檢查記錄》。
10.5公司重點工程或創(chuàng)精品項目的《施工組織設(shè)計》。
11?? 處罰原則
11.1 在公司工程建設(shè)部、公司安全生產(chǎn)辦公室的檢查中，施工現(xiàn)場發(fā)生違反本規(guī)范行為的，視情節(jié)和后果給予項目部及相關(guān)人員相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。其中，對項目部的處罰，由工程建設(shè)部開出《罰款通知單》，在月度現(xiàn)場費中扣減；對相關(guān)人員的處罰，由工程建設(shè)部開出《罰款通知單》，由項目部落實到具體當(dāng)事人，并在規(guī)定的時間內(nèi)將現(xiàn)金交至公司財務(wù)部，充入公司安全質(zhì)量基金。
11.2在公司工程建設(shè)部、公司安全生產(chǎn)辦公室的檢查中，對合作供方單位應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定和對《合作供方和分包項目的管理及考核辦法》進行相應(yīng)的考核和處罰。對合作供方單位的處罰措施有：違約罰金、降低合作等級、通報批評、暫停施工資格、取消施工資格等。其中降低施工結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的扣罰在結(jié)算中進行，其余各類處罰或賠償金，由工程建設(shè)部開出《罰款通知單》，由對合作供方單位交至公司財務(wù)部，充入公司安全質(zhì)量基金。
11.3 在項目部組織的檢查中，施工現(xiàn)場發(fā)生違反本規(guī)范行為的，視情節(jié)和后果給予施工班組長和施工人員以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，并應(yīng)在月度考核工資或獎金中體現(xiàn)。如對對合作供方單位處罰，項目部應(yīng)向公司工程建設(shè)部提出具體的處罰建議和處罰理由，經(jīng)工程建設(shè)部審批，由工程建設(shè)部開出《罰款通知單》，通知分包單位交納罰金，充入公司安全質(zhì)量基金。
11.4業(yè)主、客戶對我公司的經(jīng)濟處罰，由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)，如果是本公司項目部，則全部處罰損失計入該項目部的成本；如果是對合作供方單位，應(yīng)由對合作供方單位全部承擔(dān)罰金，但項目部應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶管理責(zé)任，公司將視情況另行處罰。
12?? 處罰細則
12.1 施工人員違反公司統(tǒng)一著裝規(guī)定，未按要求正確穿戴防護服裝或工作鞋的，對項目部（含合作供方單位）每次按100元/人處以罰金；對施工班組長每次按30元處以罰金；對施工人員每次按20元處以罰金。
12.2從事線路作業(yè)施工人員、設(shè)備室外安裝人員和維護搶修人員在施工期間違反本規(guī)范行為，不戴安全帽或者安全帶的，對項目部（含合作供方單位）每次按200元/人處以罰金；對施工班組長每次按100元處以罰金；對施工人員每次按100元處以罰金。
12.3發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全帽或安全帶損壞而未及時更換的，對項目部（含合作供方單位）每次按100元/頂、條處以罰金；對施工班組長每次按30元/頂、條處以罰金。
12.4 施工人員違反持證掛牌上崗規(guī)定，或持證掛牌不符合要求的，對項目部（含合作供方單位）每次按100元/人處以罰金；對施工班組長每次按30元處以罰金；對施工人員每次按20元處以罰金。
12.5 從事特種作業(yè)人員未經(jīng)特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)并考試合格，就從事特種作業(yè)的，對項目部（含合作供方單位）每次按500元/人處以罰金；對施工班組長每次按200元處以罰金；對施工人員每次按100元處以罰金；隨身不攜帶和未能夠出示特種作業(yè)操作資格證書（登高證、電工證、電焊證）復(fù)印件的，對項目部（含合作供方單位）每次按200元/人處以罰金；對施工班組長每次按30元處以罰金；對施工人員每次按20元處以罰金。
12.6違反電烙鐵、沖擊電鉆、吸塵器、切割機、砂輪機、電焊機、發(fā)電機、抽水機等施工機具安全生產(chǎn)操作規(guī)程、進行野蠻或違章操作、施工現(xiàn)場“臟亂差”的，對項目部（含合作供方單位）每次按200元處以罰金；對施工班組長每次按100元以罰金；對施工人員每次按50元處以罰金。
12.7施工班組所用梯子底腳橡皮破損、大小繩嚴(yán)重磨損、電源插座損壞、起子、扳手等工具應(yīng)做好絕緣而未絕緣的，存在一般安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對項目部（含合作供方單位）每次按100元處以罰金；對施工班組長每次按30元以罰金；存在嚴(yán)重安全隱患的，對項目部（含合作供方單位）每次按200元處以罰金；對施工班組長每次按50元以罰金。
12.8不按規(guī)定懸掛、置放安全警示標(biāo)志的，或安全警示標(biāo)志數(shù)量不足、置放不到位的，或在安全警示標(biāo)志上印有非我公司企業(yè)標(biāo)志圖形的，對項目部（含合作供方單位）每次按100元處以罰金；對施工班組長每次按30元以罰金。
12.9.施工現(xiàn)場看不到任何文件或記錄的，對項目部（含合作供方單位）每次按100元處以罰金；對施工班組長每次按30元以罰金。
12.10 施工班組和施工人員有下列行為之一的，對項目部（含合作供方單位）每次按500元處以罰金；對施工班組長每次按100元以罰金；對當(dāng)事人每次按200元處以罰金：
12.10.1在禁煙場所抽煙的；
12.10.2酒后作業(yè)或利用工作之便盜打客戶電話的；
12.10.3不服從管理；不尊重監(jiān)理和隨工，語言粗鹵，與客戶、監(jiān)理、隨工等發(fā)生口角沖突，引起客戶不滿或投訴的；
12.10.4與施工現(xiàn)場周圍居民、用戶、路人發(fā)生爭吵或打架事件的；
12.10.5隨意搬動和損壞客戶各種消防設(shè)施和器材的。
12.11 施工班組和施工人員有下列行為之一的，對項目部（含合作供方單位）依據(jù)情節(jié)輕重，每次按1000-3000元處以罰金；對項目經(jīng)理每次按500-1000元處以罰金；對地區(qū)或項目負責(zé)人每次按300-800元處以罰金；對施工班組長每次按200-500元以罰金；對當(dāng)事人每次按200-1000元處以罰金：
12.11.1違反客戶通信要害管理規(guī)定、防火安全規(guī)定、臨時用電規(guī)定和用水規(guī)定，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患并引起客戶嚴(yán)重投訴的；
12.11.2 冒用電信職工名義侵占用戶利益和損壞電信及我公司信譽行為，后果嚴(yán)重的；
12.11.3 擅自制作或偽造本公司施工證件或特種作業(yè)操作資格證書的；
12.11.4 發(fā)生責(zé)任性輕傷事故的；
12.11.5 發(fā)生事故后遲報、瞞報或慌報的。
12.12.發(fā)生責(zé)任性重傷事故的，對項目經(jīng)理處于2000元以上3000元以下罰款；對地區(qū)負責(zé)人、工程項目負責(zé)人、專職安全員處于1000元以上2000元以下罰款；對施工人員處于500元以上1000元以下罰款。對合作供方單位則按雙方簽訂的《施工生產(chǎn)安全協(xié)議書》條款和《合作供方和分包項目的管理及考核辦法》執(zhí)行。
12.13.發(fā)生責(zé)任性死亡事故和責(zé)任性火災(zāi)事故，對項目經(jīng)理處于3000元以上5000元以下罰款；對地區(qū)負責(zé)人、工程項目負責(zé)人、專職安全員處于2000元以上3000元以下罰款；對施工人員處于1000元以上2000元以下罰款。對合作供方單位則按雙方簽訂的《施工生產(chǎn)安全協(xié)議書》條款和《合作供方和分包項目的管理及考核辦法》執(zhí)行。
第8篇 試論安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，不到八年時間，在各級黨委和政府的高度重視下，在安監(jiān)部門有力的推動下，各行各業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢有著根本性好轉(zhuǎn)，有效遏制住事故高發(fā)、頻發(fā)勢頭，為經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作出了積極而又巨大貢獻。
伴隨著安全生產(chǎn)工作的深入，一些必不可少的安全督促檢查越來越多。在企業(yè)、在基層，一年迎接檢查少則幾次，多則十余次。次次有查出問題，次次要整改落實并書面反饋。這本來就是應(yīng)該，也無可非議。但，如果說，外行查內(nèi)行，并且查得一絲不茍，振振有詞，顯然有點牽強附會，同時也讓人感到不服。因此很有必要在這里說說安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題。
要如何組織開展安全生產(chǎn)檢查，既能達到督促落實、消除隱患之目的，又能達到企業(yè)整改后提高安全生產(chǎn)管理水平的效果呢？筆者認為，真正意義的安全生產(chǎn)檢查，需要認真做好四個方面的工作：
一是組織者要確定檢查規(guī)模、檢查項目、檢查時間、檢查要求，做好檢查人員的選定及任務(wù)明確工作。
二是明確檢查的對象，掌握檢查對象工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容及有關(guān)工作程序，有準(zhǔn)備地開展安全生產(chǎn)檢查；特殊行業(yè)，包括技術(shù)性的檢查，最好還要請專家、行家參與。尤其是組織大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，更要注意行業(yè)特點，突出發(fā)揮行業(yè)管理部門的牽頭作用，真正使安全生產(chǎn)大檢查達到預(yù)期效果。
三是實行分工檢查。檢查人員到達目的地后，按照事前分工內(nèi)容，迅速開展檢查。這樣做的目的，一可以縮短檢查時間，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)或建設(shè)項目的正常施工；二可以讓內(nèi)行人查內(nèi)行，切實檢查出存在的安全隱患，并采取措施，加以消除。
四是做好檢查反饋工作。檢查組的組長，在確定各成員完成既定的檢查內(nèi)容后，要召開有關(guān)人員碰頭會，匯集檢查情況，對存在的問題、整改期限和要求向有關(guān)企業(yè)當(dāng)場明示，同時做好整改跟蹤落實的工作安排，確保整改到位。
第9篇 安全生產(chǎn)法違法行為行政處罰辦法
第一章 總 則
第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰,適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法,對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰,必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰,依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法申請國家賠償。
第二章 行政處罰的種類、管轄
第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;
(四)沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;
(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;
(六)暫扣或者吊銷有關(guān)許可證,暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;
(七)關(guān)閉;
(八)拘留;
(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機關(guān)決定。其中,暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
給予拘留的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第九條 安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 行政處罰的程序
第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施:
(一)能夠立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
(二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用,限期排除隱患。
隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
本條第一款第(二)項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押,并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定:
(一)能夠修理、更換的,責(zé)令予以修理、更換;不能修理、更換的,不準(zhǔn)使用;
(二)依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施;
(三)依法給予行政處罰;
(四)經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,解除查封或者扣押。
實施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū),或者不及時查封、扣押可能影響案件查處,或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,可以先行實施查封、扣押,并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書,送達當(dāng)事人。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隱患排除治理的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,應(yīng)當(dāng)在進行整改或者治理的同時,于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查,填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并送達當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯,或者依法提出聽證要求,逾期視為放棄上述權(quán)利。
第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。
第一節(jié) 簡易程序
第二十條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時報告,并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第二節(jié) 一般程序
第二十二條 除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為,可以先行調(diào)查取證,并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。
第二十三條 對已經(jīng)立案的案件,由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。
有下列情形之一的,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避:
(一)本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本人有其他利害關(guān)系,可能影響案件的公正處理的。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避,由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人的回避,由該部門負責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
第二十四條 進行案件調(diào)查時,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、詢問和檢查情況,并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章;被詢問人、被檢查單位要求補正的,應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。
第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所,并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定:
(一)違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收;依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的,予以扣留或者封存;
(二)違法事實不成立,或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的,解除登記保存。
第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作勘驗筆錄,并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的,可以邀請在場的其他人員作證,并在勘驗筆錄中注明;也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后,再進行勘驗檢查。
第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)后,負責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表,連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責(zé)人審批。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立,不得給予行政處罰;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人集體討論決定。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址;
(二)違法事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。
第三十條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當(dāng)事人或者其他的法定受送達人:
(一)送達必須有送達回執(zhí),由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期,簽名或者蓋章;
(二)送達應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是個人的,本人不在交他的同住成年家屬簽收,并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系;
(三)受送達人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收;
(四)受送達人指定代收人的,交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況;
(五)直接送達確有困難的,可以掛號郵寄送達,也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達,代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后,必須立即交受送達人簽收;
(六)當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場,注明情況,在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所,即視為送達;
(七)受送達人下落不明,或者用以上方式無法送達的,可以公告送達,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日,即視為送達。公告送達,應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書,按照前款規(guī)定辦理。
第三十一條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人同意,可以延長,但不得超過90日;特殊情況需進一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn),可延長至180日。
第三節(jié) 聽證程序
第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,不得向當(dāng)事人收取聽證費用。
前款所稱較大數(shù)額罰款,為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒有規(guī)定數(shù)額的,其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上,對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。
第三十三條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。
第三十四條 當(dāng)事人提出聽證要求后,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次;當(dāng)事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權(quán)利。
第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證,并提交委托書。
第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第三十七條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):
(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯;
(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);
(三)如實回答主持人的提問;
(四)遵守聽證會場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。
第三十八條 聽證按照下列程序進行:
(一)書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;
(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);
(三)當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯,提交新的證據(jù)材料;
(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;
(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論;
(六)當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。
第三十九條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽證:
(一)需要重新調(diào)查取證的;
(二)需要通知新證人到場作證的;
(三)因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。
第四十條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽證:
(一)當(dāng)事人撤回聽證要求的;
(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的;
(三)擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更,不適用聽證程序的。
第四十一條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。
第四章 行政處罰的適用
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的;
(二)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;
(三)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:
(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;
(二)違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的;
(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的;
(五)對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材,擅自啟封或者使用的;
(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;
(七)對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;
(八)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的;
(九)拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的;
(十)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
第四十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;
(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)的。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
(三)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十九條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,責(zé)令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,撤銷許可及批準(zhǔn)文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。
第五十一條 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)機構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
第五十三條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;
(二)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;
(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;
(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的;
(三)配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。
安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案
第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。
第五十七條 本辦法所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計算:
(一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;
(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;
(三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得;
(四)銷售收入無法計算的,按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算;
(五)服務(wù)收入、報酬無法計算的,按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。
第五十八條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行;當(dāng)事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;
(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門;安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第六十條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品,依照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應(yīng)當(dāng)制作清單。
第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六十三條 設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn),任何單位和個人不得借閱案卷。
第六章 附 則
第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。
第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。
第10篇 安全生產(chǎn)惡性違規(guī)行為認定條款
凡違犯以下條款的,均認定為惡性違規(guī)行為:
1、機動車輛在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限速規(guī)定,嚴(yán)禁無照開車。
2、電氣設(shè)備檢修、調(diào)整時,必須掛“停電檢修、禁止合閘”的警示牌,并設(shè)專人保護,非操作人員禁止合閘;機械檢修、調(diào)整時,應(yīng)在電源開關(guān)處掛 “有人工作、禁止合閘”警示牌,警示牌必須誰掛誰取。
3、動力部門停送電時必須和車間進行書面通知方式,用工作票聯(lián)系,并有交接記錄,動力部門未收回工作票前禁止送電.
4、制芯機和其它機械設(shè)備的活動部件在無可靠支撐前,不得裝卸、清理模具和部件,人體的各個部位嚴(yán)禁進入活動部件和工作臺之間。工作時,人體的各部位嚴(yán)禁進入上、下模之間。
5、沒有回火裝置的氣瓶,在任何情況下不得使用。
6、任何人不得在未經(jīng)許可時,拿走別人放在氣瓶旋鈕處的乙炔扳手。
7、在設(shè)有防火標(biāo)志的區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁吸煙及用火。
8、叉車行駛中,貨叉上嚴(yán)禁站人。
9、有人在行走機器(裝載機、叉車等)底盤下或靠近周圍時,嚴(yán)禁發(fā)動機器:在未停機的情況下,嚴(yán)禁進行檢修和調(diào)整或進入危險區(qū)域(前方、后方、下方及鉸接區(qū))。
10、嚴(yán)禁使用安全防護、信號聯(lián)鎖裝置已失靈或失效的任何設(shè)備.
11、嚴(yán)禁將密閉物件、管類件或潮濕、生銹、含水、油污物件接觸鐵水;嚴(yán)禁手握空心金屬管接觸鐵水;嚴(yán)禁將水瓶等廢棄物扔于電爐、澆包內(nèi)。 鐵水一旦接觸潮濕物品將引起爆炸。
12、嚴(yán)禁戴手套或敞開衣袖操作主軸旋轉(zhuǎn)機床.
第11篇 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患與行為
為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局也相應(yīng)制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（以下簡稱《認定辦法》，對《特別規(guī)定》中列舉的十五項重大安全隱患和行為的認定做了具體的規(guī)定。
⑴“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：
①礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；
②礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃的10％的；
③一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上采煤工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；
④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；
⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
⑵”瓦斯超限作業(yè)“，是指有下列情形之一的：
①瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；
②不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；
③井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
⑶“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：
①未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；
②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采取專用回風(fēng)巷的；
③未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的，未采取區(qū)域與局部防突措施的，未進行防治突出措施效果檢驗的，未采取安全防護措施的；
④未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。
⑷“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”，是指有下列情形之一的：
①高瓦斯礦井未按《煤礦安全規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；
②雖建有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專職人員進行管理、使用和維護的；
③傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。
⑸“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：
①礦井總風(fēng)量不足的；
②主井、回風(fēng)井同時出煤的；
③沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的；
④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；
⑤沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的；
⑥采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；
⑦采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的；
⑧風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；
⑨煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘金和工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。
⑹“有嚴(yán)重的水患，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的：
①未查明礦井水文地質(zhì)條件、相領(lǐng)礦井及廢棄老窖積水情況而組織生產(chǎn)的；
②礦井水文地質(zhì)條件條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員的，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；
③在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進行探放水的；
④擅自開采各種防隔水煤柱的；
⑤有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
⑺“超層越界開采的”，是指有下列情形之一的：
①國土資源部門認定為超層越界的；
②超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；
③超出采礦許可證載明的平面坐標(biāo)控制范圍開采的；
④擅自開采保安煤柱的。
⑻“有沖擊地壓危險，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的:
①有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；
②未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。
⑼“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的:
①開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防治采空區(qū)自然發(fā)火火設(shè)計或未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；
②高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；
第12篇 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查項目及情況
1、監(jiān)理單位資格審查：監(jiān)理單位資質(zhì)審查（主要內(nèi)容為：監(jiān)理單位資質(zhì)等級、總監(jiān)理工程師注冊證書、監(jiān)理工程師資質(zhì)證書）；總監(jiān)理工程師駐場情況：（在、不在）
2、監(jiān)理規(guī)劃：將安全生產(chǎn)管理列入監(jiān)理規(guī)劃（有、無）；中型以上工程在監(jiān)理實施細則中制定安全技術(shù)措施檢查要求（有、無）；監(jiān)理實施細則明確安全控制點（有、無）；關(guān)鍵部位安全控制措施（有、無）
3、安全管理制度；是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度（是、否）。（安全管理制度包括：方案審查制度、巡視檢查制度、安全隱患處理制度、工地例會制度等）
4、施工單位資格審查：資格審查（有、無）。（主要內(nèi)容為：施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、ｂ、ｃ類人員安全考核合格證、專職安全員配備、特殊工種持證上崗等）
5、施工單位制度檢查：檢查總、分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種規(guī)章制度建立情況（是、否）
6、方案審查：對危險性較大的分部分項工程專項施工方案（如：施工用電、大型機械安裝和拆除、腳手架、基坑支護、模板工程等及應(yīng)急救援預(yù)案）進行審核（是、否）
7、費用控制：對施工項目安全防護、文明措施費進行管理控制（有、無）
8、設(shè)施、設(shè)備驗收：對（塔吊、整體提升腳手架等）大型機械設(shè)備的機械檢測情況進行核查并備案管理（是、否）
9、定期檢查：定期安全檢查制度（有、無）；按定期檢查制度進行安全檢查（有、無）；定期巡視檢查危險性較大的分部分項工程作業(yè)（有、無）；檢查記錄（有、無）
10、整改要求及落實 ：及時簽發(fā)監(jiān)理通知單（有、無）；對整改內(nèi)容及時進行復(fù)查（有、無）；對檢查存在問題整改落實記錄（有、無）；未按要求整改，監(jiān)理單位進行報告（有、無）。
第13篇 準(zhǔn)確處置安全生產(chǎn)違法行為與生產(chǎn)安全事故隱患
查處安全生產(chǎn)違法行為和處置生產(chǎn)安全事故隱患都是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的具體執(zhí)法行為，是《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門的法定職責(zé)。但在實際執(zhí)法中，如何依法依規(guī)確定區(qū)分安全生產(chǎn)違法行為或是生產(chǎn)安全事故隱患（簡稱事故隱患），并正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，值得我們深入探討和研究。
正確理解安全生產(chǎn)違法行為與事故隱患的含義
安全生產(chǎn)違法行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的這一違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予其相應(yīng)的行政處罰。法律明確規(guī)定有具體的禁止性條款和責(zé)任條款。
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)條件等規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患又分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排除或者消除，確保安全生產(chǎn)。
在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中，如何明確分辨兩者，并正確對待和準(zhǔn)確處置？《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排查前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用”。由此可見，兩者的性質(zhì)不同，就決定了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法過程、執(zhí)法方式和執(zhí)法結(jié)果的不同，當(dāng)然出具的行政執(zhí)法文書也是不同。
正確辨識安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患法律屬性
安全生產(chǎn)違法行為與其他的違法行為一樣，除了當(dāng)事人違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；對違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)查處。對當(dāng)事人如何處理的依據(jù)就是有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定，如，《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一項規(guī)定“未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的”和第四項規(guī)定“未按照規(guī)定記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的”等等都屬于安全生產(chǎn)違法行為，安監(jiān)部門除依法責(zé)令其限期改正外，按違法情節(jié)輕重，可以對其實施行政處罰。
事故隱患具有潛在性、隱蔽性和動態(tài)性的特點，是引發(fā)事故的原因之一，特別是物的危險狀態(tài)和人的不安全行為，極有可能是造成事故發(fā)生的直接原因。因而，只有及時消除事故隱患，才能有效地防止事故的發(fā)生。作業(yè)場所、設(shè)施及設(shè)備的不安全狀態(tài)和人的不安全行為這些事故隱患，判定依據(jù)除相關(guān)法律法規(guī)外，主要是涉及安全生產(chǎn)的各類標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)，比如《用電安全導(dǎo)則》（gb/t13869-1992）、《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計和制造的一般要求》（gb/t8196-2003）等等。對事故隱患的處置，就應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，排除或者消除各類事故隱患。
正確適用安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的法規(guī)
對安全生產(chǎn)違法行為除了要求當(dāng)事人改正外，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定；對事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除。筆者認為，按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，并從法理上來理解，對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取不同的執(zhí)法方式區(qū)別對待。
對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，必須依照安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要當(dāng)場糾正，或者發(fā)出限期整改指令書，責(zé)令限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按安全生產(chǎn)違法行為的程度輕重不同，堅持公正、公開原則，處罰與教育相結(jié)合原則，保護相對人合法權(quán)益原則，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。
而對存在的事故隱患，必須要認真對待，因事故隱患是事故發(fā)生的前兆，從理論上講，只要隱患存在，事故就會必然發(fā)生。同時，要把事故隱患與安全生產(chǎn)違法行為區(qū)分開來，注意根據(jù)實際情況，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)出現(xiàn)場處理措施決定書，采取責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用、責(zé)令立即停止作業(yè)等處理措施等相應(yīng)的處理措施。對責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。■
（作者單位：臨海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
2015-05-31
2015-05-32
第14篇 員工安全生產(chǎn)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1 目的
為了實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo),規(guī)范員工安全操作行為,提高員工自身素質(zhì)和安全意識,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。特制定此行為規(guī)范。
2 范圍
適用于____有限公司員工的管理,包括在公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的承包商人員。
3 規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
4 職責(zé)
4.1 安全環(huán)保辦公室
4.1.1 起草、制定員工安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督執(zhí)行。
4.1.2 對員工操作行為評價、檢查與考核。
4.2 各部門
4.2.2對員工進行日常安全培訓(xùn),教育員工遵守本規(guī)范。
4.2.3對員工日常安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督、檢查和管理。
5 工作標(biāo)準(zhǔn)
5.1 員工安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1 員工安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)通則:
5.1.1.1 上崗前,應(yīng)按照操作要求和本工種規(guī)定穿戴好勞動防護用品。所用勞保用品損壞、失效及時按公司規(guī)定程序申領(lǐng)。
5.1.1.2 進入現(xiàn)場要注意現(xiàn)場標(biāo)識、提示信號等各種安全警示,要服從現(xiàn)場安全規(guī)定和指揮,不得跨越運轉(zhuǎn)設(shè)備,不得擅自進入明令禁止入內(nèi)的危險區(qū)域,不得指使他人違反安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行操作,不得動用他人設(shè)備。
5.1.1.3 工作前應(yīng)確認工作環(huán)境與現(xiàn)場是否整潔有序,路面、樓梯、走廊是否平整,有無油污、積水、積雪、和積冰。確認工作環(huán)境是否有充足的采光,欄桿是否完整,井蓋是否齊全。
5.1.2 上崗前應(yīng)充分了解作業(yè)內(nèi)容,檢查現(xiàn)場作業(yè)中有無造成觸電、火災(zāi)、爆炸、墜落、中毒、中暑、燙傷、燒傷等不安全因素,是否采取有效的防范措施,確認后方可上崗作業(yè)。
5.1.2.1 非本崗位人員嚴(yán)禁觸動電氣、機械設(shè)備、儲氣罐等各類閥門開關(guān)。
5.1.2.2 嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)吸游煙。班前、班中不準(zhǔn)飲酒、班中不準(zhǔn)竄崗、打逗。不準(zhǔn)將與工作無關(guān)的人員或物品帶入作業(yè)現(xiàn)場。
5.1.2.3 不得在生產(chǎn)區(qū)域和辦公場所焚燒雜物。
5.1.2.4 員工應(yīng)熟悉火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生電氣火災(zāi)時應(yīng)盡可能切斷電源,立即向上級領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保辦公室報告。撲救初起火災(zāi),要選用正確的消防器材并站在上風(fēng)側(cè)。日常準(zhǔn)備毛巾等必備的防火逃生工具,火勢無法控制時要及時撤離。
5.1.2.5 預(yù)熱烘窯、緊急停窯和正常停窯時,余熱發(fā)電蒸汽管道出口處禁止站人。
5.1.2.6 切割或拆除管道、鋼結(jié)構(gòu)架等重物時,應(yīng)站在可靠固定的一側(cè)。可能墜落或切割可能彈動的一側(cè)應(yīng)用采取防墜落措施。
5.1.2.7 堆放物品時應(yīng)由低往高堆放,形成梯形,底腳卡牢,下大上小;平面物品要壓縫堆放,取出物品時應(yīng)自上而下,禁止從中間抽取。
5.1.2.8 拆除工作前應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)風(fēng)險分析,并做到自上而下逐步學(xué)習(xí)確認,預(yù)防倒塌,時刻注意自己和他人的安全。
5.1.2.9 工作場所內(nèi)不準(zhǔn)坐、靠欄桿休息,上下樓梯必須手扶欄桿。嚴(yán)禁翻越平臺、窗臺、門梁、護欄等。
5.1.2.10 徒手搬運重物(尤其樓梯處)要注意搬運的適當(dāng)姿勢和施力,持穩(wěn)后再慢慢垂直起身,防止造成身體的扭傷或拉傷,或重物掉落造成壓傷或挫傷,注意周圍環(huán)境狀況,保持警覺。
5.1.2.11 在過道、室內(nèi)、洗手間等濕滑地面行走要注意慢行,防止滑倒摔傷。
5.1.2.12 使用熱水瓶時要與身體保持一定安全距離,以防熱水瓶爆裂造成燙傷。定期檢查熱水瓶支膽托和提把的安全可靠程度,不合格就及時更換。
5.1.2.13 接待活動中要給來訪者以適當(dāng)?shù)陌踩崾?、提供必要的防護用品,并安排熟悉現(xiàn)場的人員專人陪同和監(jiān)護。
5.1.2.14 零容忍:
a、安全操作規(guī)程要求停機作業(yè)而未停機冒險作業(yè)的;
b、崗前或崗中飲酒的;
c、高空作業(yè)時未掛安全帶的;
d、強令員工違章冒險作業(yè)的;
e、因違章致使別人造成身體傷害的;
f、脫崗2小時及2小時以上的;
g、破壞或拆除安全防護設(shè)施未及時恢復(fù)的;
h、高溫清堵作業(yè)未穿防護服等防護用品的;
5.1.3 防機械傷害:
5.1.3.1 工作前認真檢查工具是否安全可靠,不使用不合格工具。工作結(jié)束后工具應(yīng)放在規(guī)定的位置。
5.1.3.2 開動設(shè)備前,必須與相關(guān)及周圍人員聯(lián)系(鳴鈴示警等),做好現(xiàn)場確認,無誤后方可開動。
5.1.3.3 不開動防護設(shè)施不完善或損壞的機械設(shè)備。
5.1.3.4 檢修、清掃、調(diào)整、潤滑機械設(shè)備時,應(yīng)停機、拉閘掛牌。必須在運行中調(diào)整的,要設(shè)專人監(jiān)護,并有防止人體與運動部位接觸的措施。
5.1.3.5 設(shè)備檢修、清理后,應(yīng)恢復(fù)安全防護設(shè)施,并保證齊全有效。
5.1.3.6 發(fā)現(xiàn)安全故障或隱患時,應(yīng)采取相應(yīng)防護措施,并報告部門安全員及部門負責(zé)人,及時整改。
5.1.3.7 檢修中拆除了安全欄桿、圍墻等安全設(shè)施后,必須以臨時措施代替,檢修后按原設(shè)計修復(fù)或恢復(fù)。
5.1.3.8 對運轉(zhuǎn)設(shè)備檢修后,應(yīng)由檢修人員、操作人員共同認可,由操作人員試車。
5.1.3.9 員工嚴(yán)禁跨越皮帶、托輥、機電的旋轉(zhuǎn)的機械設(shè)備,禁止隔機傳遞工具,上、下傳遞工具時不許擲、拋。
5.1.3.10 對設(shè)備的轉(zhuǎn)動部位加油時,須使用長嘴加油器。
5.1.4 防起重傷害:
5.1.4.1 起重工必須認真執(zhí)行“十不吊”。
5.1.4.2 吊裝物品時,必須有防傾倒措施,墜落半徑內(nèi)不準(zhǔn)有人。
5.1.4.3 嚴(yán)禁超負荷使用各類起重設(shè)備和工具。
5.1.4.4 進行起重作業(yè)前,應(yīng)檢查所有的工具是否存有缺陷。
5.1.4.5 起重支點、吊點、固定點必須確認牢靠。
5.1.4.6 配合吊車作業(yè)的人員不得站在吊臂下及旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)。
5.1.4.7 吊有尖銳棱角物體時,要在鋼絲繩與物體棱角間加保護墊,防止因重物尖銳棱角對鋼絲繩產(chǎn)生折損而造成繩斷,物體墜落傷人。
5.1.4.8 多人進行起重作業(yè)時,必須由一人統(tǒng)一指揮,指揮手勢、信號要明確。
5.1.4.9 吊物不準(zhǔn)從人體或重要設(shè)備上經(jīng)過,物體吊運過程中不得拖拉碰撞,吊物上不準(zhǔn)站人。
5.1.4.10 起重設(shè)備“十不吊”規(guī)定:
a、超負荷不吊。
b、斜拉歪拽不吊。
c、吊物上站人不吊。
d、物體埋在地下不吊。
e、重量不清不吊。
f、易燃易爆物品不吊。
g、安全裝置不靈不吊。
h、捆綁不實、物體不在中心不吊。
i、信號不清不吊。
j、無人指揮或違章指揮不吊。
5.1.5 防觸電傷害:
5.1.5.1 非電氣專業(yè)人員不得進行電器安裝與維修,不得擅自亂接電源。
5.1.5.2 電氣專業(yè)人員在安裝、維護、檢修電器設(shè)備后,不得留有隱患。
5.1.5.3 嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測合格的絕緣工器具。
5.1.5.4 移動電器電源線不準(zhǔn)拖拉,電源接長線只允許有一個接頭,并不準(zhǔn)裸露金屬線。
5.1.5.5 手持電動工具、移動式電氣設(shè)備,必須執(zhí)行“一機一閘一保護”制度,并定期校驗,確保靈敏可靠。
5.1.5.6 對電風(fēng)扇、電焊機等可移動式電氣設(shè)備,在移動時應(yīng)做到先拉閘、后移動。
5.1.5.7 任何人未經(jīng)許可,不得私自拆除電氣連鎖裝置、防護裝置、信號裝置。
5.1.5.8 擦拭清理電器設(shè)備時應(yīng)先停電,不準(zhǔn)用水沖、不準(zhǔn)用酸、堿水擦洗。
5.1.5.9 電焊機的一次線(電源線)長度一般不得超過5米。
5.1.5.10 嚴(yán)禁在雨天室外使用電鉆、手砂輪、手電鋸等電動工具。使用手燈時必須使用36v以下的安全電壓供電,在潮濕的環(huán)境作業(yè)應(yīng)使用絕緣柄的手燈。
5.1.5.11 日常辦公使用電器時插頭與插座/插盤應(yīng)按規(guī)定正確接線,插座/插盤的保護接地極在任何情況下都必須單獨與保護線可靠連接,插座/插盤應(yīng)置于避免濺水位置。嚴(yán)禁在插頭(座)內(nèi)將保護接地極與工作中性線連接在一起。在插拔插頭時人體不得接觸導(dǎo)電極,不應(yīng)對電源線施加拉力。用電設(shè)備在暫停或停止使用、發(fā)生故障或遇突然停電時均應(yīng)及時切斷電源,必要時應(yīng)采取相應(yīng)技術(shù)措施。當(dāng)電氣裝置的絕緣或外殼損壞,可能導(dǎo)致人體觸及帶電部分時,應(yīng)立即停止使用,并及時修復(fù)或更換。
5.1.5.12 辦公室內(nèi)的重要辦公設(shè)備如電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、掃描儀要妥善保管使用,下班前應(yīng)確保一切設(shè)備處于關(guān)閉狀態(tài)。長時間不用電器時(如節(jié)假日)還須把插頭拔下,以防開關(guān)失靈、長時間通電損壞電器,造成火災(zāi)。
5.1.5.13 迅速脫離電源的方法:
a、發(fā)現(xiàn)有人觸電時,應(yīng)立即拉閘停電。距電閘較遠時,可使用絕緣鉗或干燥木柄斧子切斷電源。
b、救護人員不得用手拉或用金屬棒、潮濕物品救護,應(yīng)使用絕緣器具使觸電人員脫離電源。
c、在電容器或電纜線路中解救時,應(yīng)切斷電源進行放電后,再去救護觸電人員。
d、高壓觸電,應(yīng)在保救護人員的安全情況下,因地制宜采用相應(yīng)救護措施。
e、解救觸電人員時,要做好防護,以免觸電人員再受二次傷害。
5.1.6 防壓力容器傷害:
5.1.6.1 壓力容器運行不準(zhǔn)超過最高工作壓力。
5.1.6.2 安全附件不齊全或附件損壞,不準(zhǔn)使用。
5.1.6.3 不準(zhǔn)隨意調(diào)整、拆卸安全閥。
5.1.6.4 應(yīng)經(jīng)常檢查壓力、溫度、液位,發(fā)現(xiàn)不正常立即上報,采取有效措施。
5.1.6.5 安全閥使用前必須經(jīng)過檢驗合格后,方可使用。
5.1.6.6 壓力容器應(yīng)確保防腐層完好無損,安全裝置齊全、靈敏、緊固件必須完整可靠,材料符合設(shè)計要求。
5.1.6.7 氣瓶閥門不準(zhǔn)一次開得過大,壓力不足時再進行調(diào)整。
5.1.6.8 氣瓶的各種漆色,須保持完好,不得涂改。
5.1.6.9 氣瓶與明火的距離不得小于10米,乙炔、氧氣瓶距離不得少于5米;夏季存放避免曝曬。
5.1.6.10 瓶閥凍結(jié)時嚴(yán)禁用火烘烤,必要時用溫水解凍。
5.1.6.11 嚴(yán)禁無防護措施吊運氣瓶;或防護措施不牢靠。
5.1.6.12 搬運氣瓶時要輕裝輕放,嚴(yán)禁拋、滑、敲擊碰撞。
5.1.6.13 乙炔瓶使用時要注意固定,防止傾倒,嚴(yán)禁臥放使用。嚴(yán)禁把氣瓶同電氣接地線相連。
5.1.6.14 氧氣瓶、乙炔瓶,膠皮管不準(zhǔn)有油污,嚴(yán)禁使用無防震圈、無安全帽和無校驗鋼印及無阻火器的氧氣瓶和乙炔瓶。
5.1.6.15 乙炔氣瓶使用時必須裝上專用減壓器,回火防止器,開啟時操作要輕、緩,身體應(yīng)站在閥門的側(cè)后方。
5.1.6.16 瓶內(nèi)氣體嚴(yán)禁用盡,必須留有一定的剩余壓力。剩余壓力與環(huán)境溫度如下表:(溫度℃ ,壓力mpa)
5.1.6.17 氣瓶在使用、運輸和儲存時,環(huán)境溫度一般不能超過40℃,超過時應(yīng)采取有效措施。而且不得同易燃易爆物品同車運輸。
環(huán)境溫度< 00--155--2525--40
剩余壓力0.050.10.20.3
5.1.6.18 儲存間應(yīng)有專人管理,并應(yīng)有“危險”“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志?，F(xiàn)場存放的氣瓶不得超過5瓶。
5.1.6.19 瓶上有裂紋或壓傷,瓶嘴零件損壞;瓶嘴不合乎規(guī)定時,禁止使用。
5.1.7 防中毒、窒息傷害:
5.1.7.1 煤粉制備區(qū)域禁止吸煙、烤火等。動火作業(yè)必須辦理動火安全許可證。
5.1.7.2 進入容器、儲罐、槽、池、溝、坑、管道等內(nèi)作業(yè)檢修時,必須采取可靠的安全防護措施,經(jīng)檢測確認無誤后,方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護, 并準(zhǔn)備救護工具及聯(lián)絡(luò)信號。進入污水溝、井等作業(yè)時,必須檢測確認,無誤后,方可作業(yè),并要有專人監(jiān)護。
5.1.7.3 冬季在工作區(qū)域內(nèi)禁止使用明火取暖。
5.1.7.4 員工在可能接觸到有毒氣體、液體的設(shè)備內(nèi)作業(yè)時,需設(shè)監(jiān)護人;直接接觸酸堿時須戴膠質(zhì)手套與防護眼鏡。
5.1.8 防高處墜落傷害:
5.1.8.1 在二米以上(含二米)高處或臨邊作業(yè)時,必須系好安全帶。無法系安全帶的作業(yè)必須采取可靠安全措施。
5.1.8.2 高處作業(yè)時首先應(yīng)檢查梯子、安全帶等工具是否牢靠完整。嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的工具。
5.1.8.3 二米以下登高作業(yè),踩踏物品要牢靠,不得用易碎、易折物品做為踩踏物。凡患有高空禁忌病癥的人員,一律不能從事高處作業(yè)。
5.1.8.4 高處作業(yè)時要設(shè)專人監(jiān)護,必要時設(shè)警戒線,防止行人、車輛穿過。
5.1.8.5 高處作業(yè)需傳遞工具時,應(yīng)用帶繩傳遞物料,不得上下拋擲。
5.1.8.6 嚴(yán)禁直接在易碎易折的板材頂棚上作業(yè)或行走。如需在在輕型頂棚內(nèi)或頂棚上作業(yè)時,應(yīng)鋪設(shè)腳手板操作。
5.1.8.7 不準(zhǔn)在六級以上強風(fēng)或大雨、雪、霧等惡劣天氣下從事露天高處作業(yè)。
5.1.8.8 高處作業(yè)中涉及到垂直交叉作業(yè)時要采取安全確認辦法,設(shè)專人監(jiān)護或設(shè)置隔板。
5.1.8.9 挖土方工作時,深度超過1.5米要有防塌方措施。
5.1.8.10 搭設(shè)的平臺、腳手架不得超負荷使用。
5.1.9 防車輛傷害:
5.1.9.1 行人須遵守下列規(guī)定:
a、不準(zhǔn)在車行道、交通路口等處長時間逗留。
b、不準(zhǔn)橫過劃有中心實線的車行道。
c、必須走人行道。
5.1.9.2 乘車人須遵守下列規(guī)定:
a、不準(zhǔn)在機動車道上等候車輛。
b、駕駛機動車的人員無駕駛證或飲酒后應(yīng)制止并拒乘。
c、車輛在行駛中不準(zhǔn)與駕駛員閑談或妨礙駕駛員操作。
d、不準(zhǔn)向車外投擲物品。
e、乘坐二輪摩托車只準(zhǔn)坐在駕駛員身后的座位上,不準(zhǔn)側(cè)坐或倒坐。
f、乘坐公交車輛、通勤班車,依次在站點候車,待車停穩(wěn)后,方可按順序上下。
g、不準(zhǔn)在車輛行駛中開啟車門、車廂。
h、機動車發(fā)生故障或交通事故須在車行道停車時,除緊急救險外,乘車人須迅速離開車輛和車行道。
5.1.9.3 廠區(qū)行駛司機須遵守下列規(guī)定:
a、司機負責(zé)監(jiān)裝監(jiān)卸,確保裝物符合規(guī)定,并做到運輸途中不散落、掉物。
b、檢修自卸汽車時,必須在翻斗撐起時,加保護支撐和墊木,防止翻斗下落傷人。
c、廠內(nèi)行駛車輛嚴(yán)禁超速、超長、超寬、超高、超重,不得人貨混裝。鏟車、叉車、吊車不準(zhǔn)違章帶人。
d、機動車必須按指定位置停放。
e、倒車時要確認周圍人員安全,指揮倒車人員要注意自我保護。
f、司機行車要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全交通法規(guī)、噪聲控制法規(guī)及公司交通安全管理規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違章及時制止和處理,加強車輛日常維護和保養(yǎng),確保車輛符合安全要求。
5.1.9.4 工器具使用安全要求
5.1.10 梯子
5.1.10.1 定期進行檢查及試驗,對不符合要求的梯子不準(zhǔn)使用。
5.1.10.2 梯子應(yīng)能承受工作人員及攜帶工具攀登的重量。
5.1.10.3 梯子的下部應(yīng)有防滑膠皮。
5.1.10.4 直梯使用時傾斜角應(yīng)保持60°左右,上梯子時應(yīng)有專人扶梯,扶梯人應(yīng)戴安全帽,直梯不準(zhǔn)平放使用。
5.1.10.5 不準(zhǔn)兩人同上一梯工作。
5.1.10.6 在梯子上作業(yè)時,應(yīng)注意全身重心,有人工作時不準(zhǔn)移動。
5.1.11 手持式電動工具和移動式電器設(shè)備
5.1.11.1 應(yīng)設(shè)專人負責(zé)保管,定期維修保養(yǎng)和檢修。
5.1.11.2 每次使用前,必須經(jīng)過外觀檢查和電氣檢查,其絕緣強度必須保持在合格狀態(tài)。
5.1.11.3 手持式電動工具(不含ⅲ類)和移動式機電設(shè)備,必須按要求使用漏電保護器。
5.1.11.4 導(dǎo)線必須使用橡膠絕緣軟線,禁止用塑護套線,導(dǎo)線兩端連接牢固,中間不許有接頭。使用的護套線必須有一芯專接保護性接地(接零),黃綠相間導(dǎo)線做接地(接零)用。
5.1.11.5 應(yīng)在干燥、無腐蝕性氣體、無導(dǎo)電灰塵的場所使用,雨、雪天氣不得露天作業(yè)。高處作業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的安全措施。
5.1.11.6 必須遵守有關(guān)的專業(yè)規(guī)定,并配備使用相應(yīng)的安全工具。
5.1.12 臨時用電線路
5.1.12.1 安裝臨時線路前必須辦理臨時用電安全許可證,審核批準(zhǔn)后方可施工。
5.1.12.2 臨時線路施工必須在主管電氣人員、安技人員監(jiān)督下進行,在易燃易爆場所架設(shè)臨時線還應(yīng)有安全人員參加。
5.1.12.3 臨時線路必須沿墻或懸空按固定線路架設(shè),必須采用絕緣良好的橡皮線,線路必須與負荷相匹配,必須設(shè)總開關(guān)控制,如有分路應(yīng)設(shè)與負荷相匹配的熔斷器,露天作業(yè)的要有防雨措施。
5.1.12.4 臨時線路必須設(shè)有專人負責(zé),實行安裝、使用、拆除全過程管理。
5.1.12.5 臨時線路上的作業(yè),停送電等事宜均按固定線路規(guī)定進行。
6 考核
6.1 員工因未履行安全職責(zé)或者違章指揮、違章操作而導(dǎo)致本人或者他人發(fā)生人身傷亡事故者執(zhí)行《安全生產(chǎn)獎懲制度》。
6.2 員工發(fā)生一般違章行為時(違反安全生產(chǎn)行為規(guī)范中的任意一項)但未造成事故,每查出1人次,處罰50元,并接受不少于兩小時的安全教育。
6.3 員工發(fā)生嚴(yán)重違章行為時(同時違反安全生產(chǎn)行為規(guī)范中的多項規(guī)定)但未造成事故,每查出1人次,處罰100元,并接受公司不少于四小時的安全教育。
6.4 員工在一季度內(nèi)被處罰三次及以上者,由安全環(huán)保辦公室對其進行為期一周的下崗安全培訓(xùn)教育,培訓(xùn)期間發(fā)待崗工資。
6.5 一月內(nèi)公司查出的違章人員比例達到該部門人員總數(shù)的5%時,處罰部長300元,分管安全副部長200元,部門安全員100員。
第15篇 如何控制煤礦安全生產(chǎn)中的不安全行為
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，先后出臺了安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，各地方企業(yè)單位也制度了各種有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章管理制度?？墒?，就今年而言，全國各地安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，煤礦事故成上升趨勢，相繼的發(fā)生了“3.1”駱駝山煤礦重大事故、“3.15”鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司重大火災(zāi)事故、“3.31”白窯國民煤業(yè)有限公司煤與瓦斯突出事故及王家?guī)X煤礦透水重大事故及我省安順市普定縣遠洋煤礦“5.13”煤與瓦斯突出事故和息峰縣永靖火燒井煤礦“5.3”礦車跑車等各種重大事故。這些事故教悔十分深刻，造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事后，仔細分析這些事故發(fā)生的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，每起事故都在不同程度上與人的不安全行為有關(guān)，如何控制煤礦安全生產(chǎn)中的不安全行為也就成了今天的話題，確實值得我們?nèi)パ姓摵涂刂啤?/p>
從不安全行為構(gòu)成的要素分析，人的不安全行為由人的失誤、違章冒險操作和管理上的缺陷等多方面構(gòu)成，形成了人的不安全行為，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
一、人的失誤是指人在生產(chǎn)過程中行為和意識上疏忽大意的過失錯誤，與安全相抵觸的意識和行為。它從某種角度上看是無意的，但從本質(zhì)上來說是有意的思想意識和行為，從而說明了人的安全意識的淺薄，文化知識素質(zhì)低下以及技能等方面的不足和不熟練。在生產(chǎn)過程中或等等其它方面，顧前不顧后、顧頭不顧尾、只顧自己不顧別人、只顧產(chǎn)量不顧安全，致使最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
二、違章冒險操作是指在生產(chǎn)過程中，不嚴(yán)格按照煤礦三大規(guī)程、制定的措施和規(guī)章管理制度執(zhí)行操作的不安全的意識和行為。它在本質(zhì)上實屬是有意識行為，不遵章守紀(jì)，明明知道這樣做是不安全的，可偏要這樣做；受利益的誘惑，為了利益達目的而不擇手段，不考慮后果，俗話說：“要錢不要命”，等到事故發(fā)生時，已是悔之晚矣。
三、管理上的缺陷是指1、企業(yè)單位沒有嚴(yán)格制定有關(guān)的管理規(guī)章制度或未根據(jù)本單位實際情況制定有效的規(guī)章管理制度和措施；2、管理層未嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定和措施進行管理、監(jiān)督和指揮；3、有關(guān)規(guī)章管理制度、規(guī)定、措施等方面，在工作中落實不到位；4、在生產(chǎn)過程中現(xiàn)場管理、監(jiān)督、落實不到位；5、當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題和隱患時，不及時的進行落實和處理完善。6、當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題和隱患時，麻痹大意，視而不見；7、管理層人員的本身安全意識的淡薄，思想素質(zhì)低，等等方面。因為這些從而說明煤礦管理上缺陷，導(dǎo)致煤礦隱患、事故的發(fā)生。
煤炭是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。因其在生產(chǎn)過程中，受地質(zhì)條件的影響，作業(yè)空間、環(huán)境受到限制，再加上開采過程中地質(zhì)條件的復(fù)雜、開采深度的不斷變化、開采技術(shù)力量的薄弱和自然災(zāi)害存在，人的不安全行為在更大程度上決策著安全的成與效。我們要達到安全目的，就必須提高人的安全意識和素質(zhì)，加強知識文化、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在生產(chǎn)過程中掌握和控制人的行為，從而達到安全目的。具體控制方法大致可分為基本控制和強制控制。
一、 基本控制
1、以安全文化引導(dǎo)人的安全行為，意識上讓其知道為自己而安
全，從安全基礎(chǔ)的角度上抓好安全教育和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從人的自身的角度出發(fā)，以自身和自己家庭為核心，對自己和家人的幸福負責(zé)，以這樣的心態(tài)來對待煤礦安全工作，把煤礦作為自己的家，在實際工作中多與廣大職工溝通思想，不要再工作中總是抱怨，心態(tài)不平，要用平靜、正確的心態(tài)對待自己工作，做到愛崗敬業(yè)，在平凡的崗位上不斷的努力，踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)，深入實際，一步一個腳印，一步一個臺階，工作就會有收獲、有效果。同時安全行為還需要持續(xù)發(fā)展，決不能流于形勢和應(yīng)付檢查。無論面對什么樣的情況，都要保持沉靜平和、持之以恒的心態(tài)，去衡量自己的行為，使這種安全行為成為自己的一種習(xí)慣，從而推動整個班組、整個煤礦，醞造一種自我樹安全行為的氛圍。
2、以宣傳教育為主，讓其知道為親人而安全。親情看似平凡，實則孕育著偉大，親情源于人類最基本的需要，通過親情化教育，讓廣大干部、職工在工作中能夠感受到親人盼其平安回家的那種溫暖、那種欲望，把對家庭、對親人的責(zé)任感潛移默化地關(guān)注到工作中去，通過各種形式的宣傳和學(xué)習(xí)，讓職工認識到安全問題不僅涉及到企業(yè)，影響到社會，更是關(guān)系到每個人、每個家庭的安康和幸福，是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
3、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，讓全體職工多掌握一些安全知識和操作技能。煤礦可以采取多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，定期和不定期培訓(xùn)，班前培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格按專業(yè)進行崗位分工，制定一套從學(xué)習(xí)到考試，考試到跟蹤考核的系統(tǒng)流程，杜絕走形勢、走過場行為，做到干什么，學(xué)什么，考什么，懂什么，一級抓一級的良好方式。在工作中充分利用獎懲制度進行嚴(yán)格考核，保證技術(shù)技能培訓(xùn)效果，做到應(yīng)知應(yīng)會，不斷的提高安全操作技能技術(shù)，從各方面減少工作中的失誤，從而達到有效控制不安全行為發(fā)生的效果。
二、強制控制措施
1、落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，用制度控制人的不安全行為。
煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展，始終離不開安全標(biāo)準(zhǔn)化和制度的健全落實，《煤礦安全規(guī)程》第三條、第四條就是對煤礦制度作了明文規(guī)定：“第三條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。
煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。第四條 煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。” 因此，我們要根據(jù)煤礦自身的實際情況，制定和完善煤礦各項規(guī)章管理制度和崗位職責(zé)，并且認真落實每一項制度的規(guī)定，做到細心操作不間斷，責(zé)任落實不動搖，用制度管人，以制度約束人的行為，把問題的存在與解決相結(jié)合起來，推行嚴(yán)、細、實的管理辦法。（1）、嚴(yán)，就是嚴(yán)格控制人行為。只要敢于動真、敢于認真，就沒有管不好，抓不好的事情。治礦要嚴(yán)，不僅是一個重要的管理原則，也是全面推進安全工作，落實執(zhí)行程度的必然途徑。嚴(yán)才能控制人的行為，才能保證生產(chǎn)中的正常紀(jì)律和秩序，才能真正解決“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題。工作中不講私情，做到“誰違章，誰受罰”的原則，用嚴(yán)格的管理制度來管理煤礦企業(yè)中整個安全生產(chǎn)事項，培育一支執(zhí)行力強的團隊，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。（2）、細，就是抓好薄弱環(huán)節(jié)精細，俗話說“天下大事，重在于細”。細節(jié)到位，執(zhí)行力就不成問題。在生產(chǎn)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是對細的量化，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，是重視細節(jié)，完善細節(jié)的表現(xiàn)。對礦井安全生產(chǎn)的各種不安全行為進行事前預(yù)測，做好防范工作，對每個層面，每個角落的不安全因素進行全面剖解，讓每一處細節(jié)都有操作標(biāo)準(zhǔn)和管理細則對照執(zhí)行。（3）、實，就是做事實事求是，責(zé)任落實，整改落實，工作踏實和作風(fēng)扎實。在作業(yè)過程中必求實際，沒有處理完的隱患，謊說以此來完畢，這樣就是作風(fēng)問題，是不切實際的問題。一個企業(yè)，無論制度多全、多細、責(zé)任多明確、獎懲力度多分明，不落實、落實不到位和不去做都等于紙上談兵，所有一切都是廢紙一張，而作風(fēng)扎實則是執(zhí)行到位的有力保障，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的先決條件。所以，我們在工作中，必須以求實際，做事踏踏實實、實事求是，有責(zé)任心、職業(yè)心，各項工作落實到位，并嚴(yán)格按有關(guān)要求、措施、規(guī)定去做，才能真正的把安全工作搞好和抓好，真正的把隱患消滅在萌芽之中。
2、以監(jiān)督檢查方式控制人的不安全行為。煤礦生產(chǎn)過程中，開展各種形式的安全監(jiān)督檢查，加強安全教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強工作中的現(xiàn)場安全管理、監(jiān)督力度，做到違章必懲，狠抓“三違”行為，以“四不放過”的原則追究事故責(zé)任，控制和減少不安全行為的發(fā)生，保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
總之，事故隱患依然存在，絲毫放松不得。不能否認的是，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，重特大事故還時有發(fā)生?？刂泼旱V安全生產(chǎn)中的不安全行為是一項長期、艱苦、細致、有耐心的系統(tǒng)工作。在規(guī)范和控制人的不安全行為工作方面要持之以恒，常抓不懈，才能有效防止事故的發(fā)生，保障煤礦企業(yè)健康有序的發(fā)展。
