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第1篇 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2022〕4號(hào))、《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》(水安監(jiān)〔2022〕346號(hào))和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010),結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn),制定本辦法。
第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人(施工周期2年以上的)、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))(以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件一);水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件二);水利工程管理單位執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件三)。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》,農(nóng)村水電站(網(wǎng))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),一級(jí)為最高。評(píng)審等級(jí)由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)根據(jù)外部評(píng)審得分審定。外部評(píng)審得分滿分為100分。
一級(jí):外部評(píng)審得分大于等于90分,且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
二級(jí):外部評(píng)審得分大于等于80分,且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
三級(jí):外部評(píng)審得分大于等于70分,或得分大于等于80分,但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的70%。
不達(dá)標(biāo):外部評(píng)審得分低于70分,或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的主要程序:
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定;
(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出外部評(píng)審申請(qǐng);
(三)經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的,由具備資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部評(píng)審;
(四)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定、公告。
第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的管理和監(jiān)督,具體工作可委托有關(guān)單位承辦。
各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定,形成自評(píng)報(bào)告(見(jiàn)附件四)。自評(píng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項(xiàng)目法人)概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定的結(jié)果,提出外部評(píng)審的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表(見(jiàn)附件五)和自評(píng)報(bào)告。
(一)部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后,向水利部申請(qǐng)。
(二)地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的,經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審查同意后,向水利部申請(qǐng)。
(三)中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請(qǐng)。
第九條申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的,申請(qǐng)單位依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
(三)水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi),未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為,重大隱患已整改達(dá)到安全要求。
(四)水利工程管理單位和農(nóng)村水電站(網(wǎng))在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi),未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為,重大隱患已整改達(dá)到安全要求。
第十條水利部對(duì)外部評(píng)審的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,符合申請(qǐng)條件的,通知申請(qǐng)單位開(kāi)展外部評(píng)審工作。
第十一條外部評(píng)審由第三方--評(píng)審單位負(fù)責(zé)。評(píng)審單位是經(jīng)水利部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作的單位。
第十二條外部評(píng)審
(一)評(píng)審單位依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)單位采用文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄的方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采用抽樣的方式進(jìn)行。
(二)評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告(見(jiàn)附件六)。評(píng)審報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項(xiàng)目法人)概況,安全生產(chǎn)管理及績(jī)效,評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表,存在的主要問(wèn)題及整改建議,推薦性評(píng)審意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
(三)外部評(píng)審工作應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定,達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)并經(jīng)公示無(wú)異議的,公告發(fā)證。
第十四條外部評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的,限期整改后申請(qǐng)重新評(píng)審;或經(jīng)申請(qǐng)單位同意,根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級(jí),確定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的,須于期滿前3個(gè)月,向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi),完成年度自我評(píng)審,保持績(jī)效,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,經(jīng)評(píng)審單位復(fù)評(píng),水利部審定,符合等級(jí)要求的,可延期3年。
第十六條評(píng)審單位應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作,對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的,責(zé)令其退出水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作:
(一)出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的;
(二)泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的;
(三)發(fā)生其他違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
第十七條對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位,水利部可視情況組織檢查、抽查,并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
第十八條水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位實(shí)施分類管理,一級(jí)單位抓鞏固,二級(jí)單位抓提升,三級(jí)單位抓改進(jìn),未取得證書(shū)單位限期整改。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后,每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審,并形成報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志,可作為各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰,評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位,在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),并予以公告。
(一)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的;
(二)不接受檢查、抽查的;
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(四) 水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故后,水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故后,在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的;
(五) 水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。
第二十二條被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,自撤銷之日起,須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審;且自撤銷之日起滿一年后,方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十三條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的,責(zé)令限期整改。整改期滿,經(jīng)評(píng)審,符合三級(jí)單位要求的,方可重新頒發(fā)證書(shū)。整改期限不得超過(guò)一年。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法
第一章 總則
第一條 為保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量,規(guī)范我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡(jiǎn)稱安全標(biāo)準(zhǔn)化)評(píng)審工作,根據(jù)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)》(魯安監(jiān)發(fā)〔2022〕124號(hào))的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作。
其他行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采取企業(yè)自評(píng)、申請(qǐng),外部評(píng)審,安全監(jiān)管部門審核、公告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾的方式。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,對(duì)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)定,經(jīng)自評(píng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后申請(qǐng)?jiān)u審定級(jí)。
外部評(píng)審由市安全監(jiān)管部門確定的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位)組織實(shí)施,評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的評(píng)審范圍內(nèi)從事安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第四條 青島市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的審核公告。
第二章 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。已制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 企業(yè)自評(píng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審申請(qǐng)及相關(guān)資料(評(píng)審申請(qǐng)格式見(jiàn)附件一)。
申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的,市直企業(yè)和中央、省駐青企業(yè)直接向市安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng),其他企業(yè)向所在區(qū)(市)安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng),經(jīng)所在的區(qū)(市)安全監(jiān)管部門審查同意后報(bào)市安全監(jiān)管部門。
申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的,經(jīng)市安全監(jiān)管部門審查同意后,向省安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。
第七條 市安全監(jiān)管部門接到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性審查。材料符合要求的,通知評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審;不符合要求的,書(shū)面告知有關(guān)區(qū)(市)安全監(jiān)管部門和申請(qǐng)企業(yè),并說(shuō)明原因。
申請(qǐng)企業(yè)有下列情形之一的,不予評(píng)審:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照過(guò)期、被吊銷或暫扣的;
(二)當(dāng)年度因安全生產(chǎn)違法行為被從重處罰,造成社會(huì)不良影響的;
(三)存在重大安全隱患尚未整改到位的;
(四)謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(五)上級(jí)安全監(jiān)管部門規(guī)定不能評(píng)審的。
第八條 評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審要求,對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)情況進(jìn)行審查。
評(píng)審單位要與企業(yè)充分溝通,制定有針對(duì)性的評(píng)審工作方案,被評(píng)審企業(yè)應(yīng)配合評(píng)審單位完成評(píng)審工作。
評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行,采取查閱文件資料、座談提問(wèn)、試卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢查等方法,對(duì)照相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分并做出評(píng)審結(jié)論。需要企業(yè)整改的,應(yīng)告知企業(yè)進(jìn)行整改,企業(yè)完成整改后,編制評(píng)審報(bào)告報(bào)市安全監(jiān)管部門(評(píng)審報(bào)告格式見(jiàn)附件二)。
評(píng)審單位在接到市安全監(jiān)管部門通知之日起兩個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審工作(不包括企業(yè)整改時(shí)間)。
評(píng)審依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)采用評(píng)分的方式進(jìn)行,滿分為100分。三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審得分為60分(含)以上。相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)滿分不為100分的,按100分制折算(另有規(guī)定的除外)。
第九條 市安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審單位報(bào)送的評(píng)審報(bào)告及其他評(píng)審材料進(jìn)行審核。審核合格的,由市安全監(jiān)管部門向社會(huì)公告并頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)和牌匾;審核不合格的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知評(píng)審單位和申請(qǐng)企業(yè)并說(shuō)明理由。
審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,需評(píng)審單位補(bǔ)充說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)的,評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料;需企業(yè)整改的,由評(píng)審單位通知企業(yè)進(jìn)行整改,整改完成后可進(jìn)行再次評(píng)審。
市安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作及評(píng)審工作進(jìn)行抽查,比例不得低于達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量的10%。
第十條 三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。證書(shū)有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月參照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)評(píng)。
安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)和牌匾式樣由省安全監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)定(見(jiàn)附件三、四),國(guó)家安全監(jiān)管總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條 取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè),自取得評(píng)級(jí)之日起,每年應(yīng)至少開(kāi)展一次對(duì)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的自評(píng);企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
年度自評(píng)報(bào)告及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系變更等材料,企業(yè)應(yīng)于完成報(bào)告或變更后30天內(nèi)向原評(píng)審單位備案,評(píng)審單位收到相關(guān)備案材料后,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)安全監(jiān)管部門報(bào)告。
第三章 評(píng)審單位及評(píng)審人員
第十二條 市安全監(jiān)管部門為安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位。
第十三條 在青島市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的三級(jí)評(píng)審單位由市安全監(jiān)管部門確定,并向省安全監(jiān)管部門備案。
市安全監(jiān)管部門根據(jù)三級(jí)評(píng)審單位專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件認(rèn)定其評(píng)審范圍,明確評(píng)審行業(yè)。對(duì)沒(méi)有相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位的行業(yè),可由市安全監(jiān)管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。
第 十四條 三級(jí)評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和評(píng)審質(zhì)量控制體系;
(四)需有10名以上專職評(píng)審員;
(五)每個(gè)評(píng)審范圍應(yīng)有不少于3名與評(píng)審范圍專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評(píng)審工作需要的評(píng)審專家,并與其簽訂專家聘用協(xié)議;
(六)其他開(kāi)展評(píng)審工作需要的條件。
第十六條 三級(jí)評(píng)審單位由市安全監(jiān)管部門發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位資格證書(shū),并向社會(huì)公告,資格證書(shū)有效期為3年。
資格證書(shū)有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條 評(píng)審單位取得資格滿1年以上,需要增加評(píng)審范圍的,應(yīng)當(dāng)于每年9月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十八條 評(píng)審單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù):
(一)單位分立或合并的;
(二)單位名稱或注冊(cè)、辦公地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人發(fā)生變化的。
第十九條 評(píng)審單位有下列情形之一的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其評(píng)審資格,并收回資格證書(shū):
(一)考核不合格的;
(二)違反有關(guān)評(píng)審規(guī)定和其他違規(guī)行為,不宜繼續(xù)從事評(píng)審工作的;
(三)資格證書(shū)有效期滿,未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期但未獲批準(zhǔn)的;
(四)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,應(yīng)予撤銷的。
第二十條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審活動(dòng),客觀、如實(shí)地反映評(píng)審事項(xiàng),并對(duì)作出的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和評(píng)審質(zhì)量控制體系。評(píng)審記錄、被評(píng)審企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)全過(guò)程管理。
第二十二條 評(píng)審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)(含大學(xué))以上學(xué)歷,且具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)(含中級(jí))以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等,掌握相應(yīng)的評(píng)審方法;
(三)通過(guò)省安全監(jiān)管部門或省安全監(jiān)管部門委托單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證書(shū),并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。
第二十三條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)(含大學(xué))以上學(xué)歷;
(二)具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(三)具有5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷,并經(jīng)所在單位確認(rèn)推薦;
(四)具有與評(píng)審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力,能夠參與開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)單位的文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作;
(五)通過(guò)省安全監(jiān)管部門或省安全監(jiān)管部門委托單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證書(shū)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 已取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,市安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)委托評(píng)審單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審。
第二十五條 已取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)有下列情形之一的,由原頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的安全監(jiān)管部門公告撤銷其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),收回其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)和牌匾:
(一)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(二)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生兩次一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(三)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審存在弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的;
(四)不按規(guī)定接受檢查的;
(五)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(六)監(jiān)督評(píng)審不合格的;
(七)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期滿未申請(qǐng)復(fù)審或復(fù)審不合格的;
(八)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,應(yīng)予撤銷的。
第二十六條 被撤銷安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè),自撤銷之日起滿一年,方可重新提出安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)申請(qǐng)。
第二十七條 市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審資格條件保持、評(píng)審工作開(kāi)展、評(píng)審工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和考核。
第二十八條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,定期對(duì)評(píng)審開(kāi)展情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),并向有關(guān)安全監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)情況。
第五章 附則
第二十九條 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審單位的確定按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并按照本辦法有關(guān)規(guī)定公布評(píng)審資格,發(fā)放資格證書(shū)。
第三十條 國(guó)家和省對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法自2022年 月 日起開(kāi)始實(shí)行,有效期五年。
第3篇 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。
部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。
其中水利工程項(xiàng)目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項(xiàng)目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不需參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法另行制定。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件二）；水利工程管理單位評(píng)審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件三）。以下統(tǒng)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，評(píng)審滿分為100分。
一級(jí)：評(píng)審得分90分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
二級(jí)：評(píng)審得分80分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
三級(jí)：評(píng)審得分70分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。
不達(dá)標(biāo)：評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。評(píng)審具體組織工作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序：
（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定；
（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)；
（三）經(jīng)審查符合條件的，由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定，由水利部公告、頒證授牌。
第二章 自主評(píng)定和申請(qǐng)
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件四）。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況等。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果，提出評(píng)審書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見(jiàn)附件五）和自評(píng)報(bào)告。
（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（三）從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)在評(píng)審期（申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
（三）水利工程管理單位在評(píng)審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和審定
第十條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
第十一條 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審。
（二）評(píng)審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間）。
（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告（見(jiàn)附件六）。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問(wèn)題及整改建議，推薦性評(píng)審意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
第十三條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定，達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，公示后由水利部公告、頒證授牌。
第十四條 評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審；對(duì)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，作為各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第十六條 水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，實(shí)施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)，完成年度自我評(píng)審，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。
第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告。
(一)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；
(二)不接受檢查的；
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
(四) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；
(五) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。
第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的，予以公告。整改期限不得超過(guò)一年。
第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)資格：
（一）出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；
（二）泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展本地區(qū)二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第二十四條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第4篇 涂料企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定
附件6
涂料企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定
a級(jí)要素
b級(jí)要素
補(bǔ)充的內(nèi)容
達(dá)標(biāo)要求
評(píng)審扣分項(xiàng)
3風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1范圍與評(píng)價(jià)方法(小型企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍
應(yīng)重點(diǎn)但不局限于對(duì)以下生產(chǎn)工藝過(guò)程、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià):
(1) 樹(shù)脂、基料、固化劑的生產(chǎn)工藝過(guò)程,包括合成或熱煉、稀釋、壓濾、檢驗(yàn)、上槽(入庫(kù));
(2) 成漆生產(chǎn)工藝過(guò)程,包括配料混合、分散研磨、調(diào)漆(色)、檢驗(yàn)、過(guò)濾、包裝、入庫(kù);
(3) 硝化棉、固體樹(shù)脂溶解工藝過(guò)程;
(4) 稀釋劑、輔助材料的配制工藝過(guò)程;
(5) 樹(shù)脂儲(chǔ)罐區(qū)、溶劑儲(chǔ)罐區(qū)的物料儲(chǔ)存、物料進(jìn)出(或裝卸)過(guò)程;
(6) 硝化棉、甲苯-2,4-二異氰酸酯(下簡(jiǎn)稱tdi)及其他甲、乙類危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程;
(7) 有機(jī)熱載體爐、蒸汽鍋爐、電熱棒加熱、電感應(yīng)加熱等系統(tǒng);
(8) 停水、停電、停蒸汽;
(9) 停儀表風(fēng)氣源;
(10) 工藝參數(shù)偏差等。
未列入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍,缺1項(xiàng)扣1分。
3.5重大危險(xiǎn)源(小型企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為3.4)
確認(rèn)重大危險(xiǎn)源
按照gb18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源;應(yīng)特別注意對(duì)以下危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí):硝化纖維素、甲醇、乙醇、丙酮、松節(jié)油、乙酸正丁酯、過(guò)氧化甲乙酮、過(guò)氧化(二)異丁酰、苯、甲基苯、甲苯-2,4-二異氰酸酯等。
4管理制度
4.2操作規(guī)程
操作規(guī)程的內(nèi)容
編制的操作規(guī)程應(yīng)涵蓋下列崗位:
(1) 漂油、脫酸、脫色崗位;
(2) 樹(shù)脂,如醇酸、聚酯、丙烯酸、聚氨酯、環(huán)氧酯、氨基等合成崗位;
(3) 基料,如油脂基料、天然樹(shù)脂基料、酚醛樹(shù)脂基料、瀝青基料等熱煉崗位;
(4) 固體樹(shù)脂,如硝化棉、改性松香樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂、丙烯酸樹(shù)脂、乙烯樹(shù)脂、氯化橡膠等溶解崗位;
(5) 樹(shù)脂、基料壓濾,如使用板框式壓濾機(jī)、油水分離機(jī)、高速離心機(jī)、袋式過(guò)濾機(jī)、紙芯過(guò)濾機(jī)、過(guò)濾塔篩等設(shè)備的崗位;
(6) 研磨,包括使用攪拌機(jī)、高速分散機(jī)、砂磨機(jī)、三輥機(jī)、球磨機(jī)等分散設(shè)備的崗位;
(7) 色漆、清漆配料崗位;
(8) 調(diào)漆、調(diào)色崗位;
(9) 輔助材料配制崗位;
(10) 包裝崗位;
(11) 倉(cāng)儲(chǔ)崗位。
未制定相關(guān)操作規(guī)程,扣40分(b級(jí)否決項(xiàng))。
操作規(guī)程不符合規(guī)定要求,1項(xiàng)扣1分。
企業(yè)編制但不局限于下列通用設(shè)備的操作規(guī)程:
(1) 輸送系統(tǒng),包括氣動(dòng)式隔膜泵、齒輪泵、真空泵、轉(zhuǎn)子泵、離心泵、空氣壓縮機(jī)等;
(2) 起重設(shè)備,包括電梯、電動(dòng)葫蘆、吊車、升降機(jī)、液壓升降平臺(tái)等;
(3) 加熱系統(tǒng),包括有機(jī)熱載體爐、鍋爐、電熱棒加熱、電感應(yīng)加熱等。
操作規(guī)程至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1) 正常開(kāi)、停車操作程序;
(2) 各種操作參數(shù)、指標(biāo)的控制;
(3) 安全注意事項(xiàng)和異常處理方法;
(4) 事故應(yīng)急處理措施;
(5) 急停車操作程序;
(6) 接觸化學(xué)品的危險(xiǎn)性;
(7) 個(gè)體安全防護(hù)措施。
6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
6.2安全設(shè)施
1.檢測(cè)報(bào)警設(shè)施的配備
散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀;散發(fā)硫化氫、氰化氫、氯氣、一氧化碳、丙烯腈、環(huán)氧乙烷、氯乙烯等有毒區(qū)域設(shè)置有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀:
(1) 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀的有效覆蓋水平平面半徑,室內(nèi)宜為7.5 m;室外宜為15 m。可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀的探頭宜在可燃?xì)怏w、可燃蒸汽釋放源處安裝;
(2) 檢測(cè)比空氣重的可燃?xì)怏w或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警儀,其安裝高度應(yīng)距地坪0.3 ~0.6m;
(3) 檢測(cè)比空氣輕的可燃?xì)怏w或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀,其安裝高度宜高出釋放源0.5~2 m。
1.應(yīng)當(dāng)配備的安全設(shè)施,缺1項(xiàng)扣2分;
2.配備的安全設(shè)施不符合規(guī)定,1項(xiàng)扣2分。
其他設(shè)備設(shè)施:
(1) 輸送泵宜配置壓力表;
(2) 密閉式砂磨機(jī)配置壓力、溫度安全聯(lián)鎖裝置;
(3) 溶劑儲(chǔ)罐應(yīng)配置壓力表、呼吸閥、液位計(jì)。玻璃管液位計(jì)加護(hù)套保護(hù)措施,易燃易爆液體不宜使用玻璃管液位計(jì),儲(chǔ)罐液位計(jì)指示宜為電子液位顯示并設(shè)置液位高低限報(bào)警,報(bào)警信號(hào)送至控制室;
(4) 蒸汽鍋爐配置壓力表、溫度計(jì)及水位計(jì);
(5) 樹(shù)脂反應(yīng)釜的超溫報(bào)警裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器,如壓力表、溫度計(jì)、水位計(jì)等完整、齊全、有效;
(6) 屬特種設(shè)備的樹(shù)脂反應(yīng)釜(工作壓力≥0.1mpa 表壓;負(fù)壓或真空下工作;工作溫度≥標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等),其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器定期校驗(yàn)、檢修、記錄;
(7) 有機(jī)熱載體爐配置液位計(jì)、溫度計(jì)、安全閥、膨脹器、自動(dòng)調(diào)節(jié)保護(hù)裝置;
(8)單體聚合釜設(shè)置防爆膜及溢沫槽。
2.設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施的配備
(1) 防護(hù)欄、安全梯、平臺(tái)的設(shè)置符合gb4053.1、gb4053.2、gb4053.3、gb4053.4的規(guī)定;
(2) 各種外露的機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備和皮帶傳動(dòng)部位,設(shè)置便于觀察的安全防護(hù)裝置,防護(hù)罩符合gb /t 8196要求;
(3) 分散機(jī)、攪拌機(jī)的轉(zhuǎn)盤或轉(zhuǎn)葉使用時(shí),置于移動(dòng)分散缸內(nèi)的中央位置,分散缸設(shè)置固定裝置。
3.防爆設(shè)施的配備
(1) 易燃易爆場(chǎng)所按gb 50058規(guī)定配置防爆型電氣設(shè)備;
(2) 甲乙類廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的起重設(shè)備和電梯為液壓升降平臺(tái)或防爆型電梯和防爆型電動(dòng)起動(dòng)設(shè)備;
(3) 甲乙類廠房、倉(cāng)庫(kù)采用防爆工具;
(4) 散發(fā)比空氣重的可燃?xì)怏w、可燃蒸氣的甲類廠房以及有粉塵、纖維爆炸危險(xiǎn)的乙類廠房,按照gb 50016第3.6.6條款規(guī)定采用不產(chǎn)生火花的地面;
(5) 在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所采用防爆型電子臺(tái)秤,即防爆型稱重顯示控制器;
(6) 砂磨機(jī)、分散機(jī)、包裝機(jī)、樹(shù)脂反應(yīng)釜、樹(shù)脂過(guò)濾裝置等安裝靜電接地裝置;
(7) 電線、電纜采用穿鋼管敷設(shè)或防火電纜槽盒鋪設(shè)。
4.作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施
(1) 企業(yè)按照gb 50057規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施;
(2) 重點(diǎn)防火防爆作業(yè)區(qū)的入口處,設(shè)置人體靜電消除裝置。
5.控制事故的安全設(shè)施
泄壓和止逆設(shè)施:
(1) 樹(shù)脂、固化劑反應(yīng)釜設(shè)置用于泄壓的閥門、防爆膜(片)、溢位槽、放空管等設(shè)施;
(2) 有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按照gb 50016第3.6條款規(guī)定設(shè)置泄壓設(shè)施;
(3) 工藝上需要排空的設(shè)備,如樹(shù)脂反應(yīng)釜、容器、物料儲(chǔ)罐(槽等)均安裝排空管,并定期檢查其有效性。易燃、易爆液體的儲(chǔ)罐(槽)的排空管應(yīng)設(shè)有阻火器,并加裝傘蓋。
緊急處理設(shè)施:
(1) 配備緊急備用電源;
(2) 樹(shù)脂反應(yīng)釜配置通入氮?dú)夥忾]液面設(shè)施;
(3) 密閉砂磨機(jī)設(shè)定限溫、限壓的緊急停車、儀表聯(lián)鎖設(shè)施。
6.減少與消除事故影響的安全設(shè)施
防止火災(zāi)蔓延設(shè)施:
(1) 當(dāng)必需在間墻、樓梯間開(kāi)門時(shí),按照gb 50016的規(guī)定采用防火門;防火墻上不開(kāi)設(shè)門、窗、洞口,當(dāng)必須開(kāi)設(shè)時(shí),設(shè)置固定的或自動(dòng)關(guān)閉的甲級(jí)防火門窗;
(2) 在甲乙類車間、倉(cāng)庫(kù)防火分區(qū)的間墻、樓梯間按照gb 50016第7.4和7.5條款規(guī)定設(shè)置防火門;
(3) 甲乙丙類液體的儲(chǔ)罐或儲(chǔ)罐組,其四周按照gb 50016、gb 50351的規(guī)定設(shè)置防火堤;
(4) 甲、乙、丙類液體倉(cāng)庫(kù)設(shè)置防止液體流散的設(shè)施,如墁坡;
(5) 甲、乙類廠房?jī)?nèi)部或頂層(即天臺(tái))不設(shè)置溶劑儲(chǔ)罐及儲(chǔ)罐區(qū)。如工藝需要設(shè)置高位儲(chǔ)槽時(shí),其儲(chǔ)量不超過(guò)一晝夜的用量,但應(yīng)采取有效的防護(hù)措施;
(6) 進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)、罐區(qū)及爆炸性氣體環(huán)境或危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)區(qū)范圍的機(jī)動(dòng)車輛在排氣管出口處,佩帶防火罩;
(7) 甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐區(qū)防火堤出口處的含油污水排水管應(yīng)設(shè)置安全水封設(shè)施,雨水排水管應(yīng)設(shè)置閥門等封閉、隔離裝置。
滅火設(shè)施:
(1) 按照gb 50140、gb 50016規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消防栓、給水管道、滅火器材、消防水泵房及消防水池等消防給水和滅火設(shè)施;
(2) 在易燃液體儲(chǔ)罐區(qū)、甲類可燃液體桶裝堆場(chǎng)、溶解硝化棉的廠房設(shè)置噴淋裝置;
(3) 建筑面積超過(guò)60m2或儲(chǔ)存量超過(guò)2t的硝化棉倉(cāng)庫(kù)設(shè)置噴淋滅火系統(tǒng);
(4) 樹(shù)脂反應(yīng)釜、熱煉鍋應(yīng)采用熱載體加熱,不應(yīng)采用明火直接釜底加熱工藝;有機(jī)熱載體爐安全閥、壓力表、液面計(jì)及自動(dòng)控制和自動(dòng)保護(hù)裝置符合《有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的要求。
緊急個(gè)體處置設(shè)施:根據(jù)規(guī)定配置洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明等設(shè)施;
應(yīng)急救援設(shè)施:包括堵漏、工程搶險(xiǎn)裝備和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的急救箱、擔(dān)架等醫(yī)療搶救裝備。
逃生避難設(shè)施:按照gb50016第3.7條、第3.8條的規(guī)定設(shè)置逃生和避難的安全通道(梯)和安全出口。
6.3特種設(shè)備
涉及的特種設(shè)備
涂料企業(yè)涉及的特種設(shè)備主要包括但不限于:
(1) 壓力容器,含儲(chǔ)存沸點(diǎn)低于45℃甲類液體的容器、壓力管道;
(2) 鍋爐、有機(jī)熱載體爐;
(3) 起重機(jī)械,包括電梯、吊車、垂直升降機(jī)、電動(dòng)葫蘆等;
(4) 企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。
未建立臺(tái)帳或檔案,扣5分,臺(tái)帳和檔案內(nèi)容不符合要求,1項(xiàng)扣1分。
6.4工藝安全
1.裝置停車要求
生產(chǎn)裝置停車滿足下列要求:
(1) 編制停車方案。正常停車必須按停車方案中規(guī)定的步驟進(jìn)行,用于緊急處理的自動(dòng)停車聯(lián)鎖裝置,不應(yīng)用于正常停車;
(2) 系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度、速率先高壓后低壓的順序進(jìn)行。凡需保壓、保溫的設(shè)備容器等,停車后要按時(shí)記錄壓力、溫度的變化;
(3) 大型傳動(dòng)設(shè)備的停車,必須先停主機(jī)、后停輔機(jī);
(4) 設(shè)備、容器卸壓時(shí),應(yīng)按規(guī)定排放和散發(fā)易燃、易爆、易中毒等危險(xiǎn)化學(xué)品,防止造成事故;
(5) 冬季停車后,要采取防凍保溫措施。
1.未制定停車方案,扣3分;停車方案內(nèi)容,1項(xiàng)不符合扣1分;
2.停車未執(zhí)行操作規(guī)程和停車方案,1次扣3分;
3.有關(guān)人員不清楚停車要求,1人次扣1分。
2.裝置緊急情況處理要求
企業(yè)緊急情況處理應(yīng)遵守下列要求:
(1) 發(fā)生緊急情況,應(yīng)妥善處理,同時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告;
(2) 工藝及機(jī)電設(shè)備等發(fā)生異常情況時(shí),應(yīng)迅速采取措施,并通知有關(guān)崗位協(xié)調(diào)處理;
(3) 發(fā)生停電、停水、停氣(汽)時(shí),必須采取措施,防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機(jī)電設(shè)備的損壞;
(4) 發(fā)生爆炸、著火、大量泄漏等事故時(shí),應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(5) 如果有,企業(yè)有機(jī)熱載體爐新加的導(dǎo)熱油不得馬上加熱運(yùn)轉(zhuǎn),宜慢慢升溫,將導(dǎo)熱油中的水分逐漸蒸發(fā)出去后才能正式運(yùn)轉(zhuǎn)傳熱。
(6)砂磨機(jī)、三輥機(jī)、分散機(jī)、攪拌機(jī),除短時(shí)間調(diào)試、洗機(jī)外不得空轉(zhuǎn)。
分散機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),禁止用油刀和鐵棒接觸攪拌軸。分散機(jī)由低速轉(zhuǎn)向高速時(shí)不宜一步到位,操作人員不得離開(kāi)。
1.操作規(guī)程中未制定發(fā)生緊急情況及異常情況時(shí)的處理措施,1項(xiàng)扣2分;
2.緊急情況未按規(guī)定處理,1次扣3分;
3.操作人員不清楚緊急及異常情況處理措施和上報(bào)程序,1人次扣1分。
6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的確定
關(guān)鍵裝置包括但不局限于:樹(shù)脂合成裝置;固化劑合成裝置;有機(jī)熱載體爐;蒸汽鍋爐;研磨機(jī),主要為三輥機(jī)、砂磨機(jī);高速分散機(jī)或攪拌機(jī);稀釋劑配制釜。
確定的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位,少1處扣2分。
重點(diǎn)部位包括但不局限于:溶劑儲(chǔ)罐區(qū);硝化棉倉(cāng)庫(kù);tdi倉(cāng)庫(kù);甲、乙類物品倉(cāng)庫(kù);硝化棉溶解、稀釋劑包裝工序;樹(shù)脂溶解鍋;發(fā)電機(jī)房和變電站等。
9危險(xiǎn)化學(xué)品管理
9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸(小型企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為9.4)
危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存要求
(1) 涂料用硝化棉按照gb15603附錄b條款規(guī)定,專庫(kù)儲(chǔ)存于陰涼、干燥、通風(fēng)良好的庫(kù)房?jī)?nèi),嚴(yán)禁與氧化劑、堿類等性質(zhì)不同的物品混存;
(2) 鋁粉按照gb17914第3.3.2.4條款規(guī)定單獨(dú)儲(chǔ)存;
(3) 甲醇、乙醇、丙酮等按照gb17914第3.3.2.3條款規(guī)定專庫(kù)儲(chǔ)存;
(4) 有機(jī)過(guò)氧化物與還原劑按照gb17914第3.3.2.7條款規(guī)定分別儲(chǔ)存;
(5) 過(guò)氧化苯甲酰(含穩(wěn)定劑)、過(guò)氧化甲乙酮的儲(chǔ)存環(huán)境符合gb17914第3.5.1條款規(guī)定。
(6) 劇毒化學(xué)品,如tdi,按照gb17916第3.2.4條款的規(guī)定專庫(kù)儲(chǔ)存或存放在間隔的單間內(nèi),實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
儲(chǔ)存不符合規(guī)定要求,1處扣2分。
