- 目錄
第1篇 安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實施辦法
第一章 總? 則
第一條? 為加快實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查治理工作的有效落實，根據(jù)《保定市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。
第二條? 各級各部門各單位要以落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點，以強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線安全事項落實為發(fā)力點，通過實施“網(wǎng)格化管理、一會一卡、三定一表、安全事項清單化管理”等具體措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理的精細(xì)化、常態(tài)化，促進(jìn)安全防范措施在企事業(yè)單位的有效落實，不斷提升企事業(yè)單位的自我安全管理水平。
第三條? 2016年底前，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企各層面和各行業(yè)領(lǐng)域的《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，將所有高危行業(yè)企業(yè)、一般行業(yè)小型以上企業(yè)和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位納入系統(tǒng)中，實現(xiàn)對全市“安全生產(chǎn)基本情況信息、企事業(yè)單位隱患自查自糾信息、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全督導(dǎo)檢查和執(zhí)法活動信息”等事項的信息化管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
第四條? 強(qiáng)化對精細(xì)化、信息化、常態(tài)化各項措施落實情況的監(jiān)督檢查和考評，將本辦法各項規(guī)定要求落實情況作為全市安全生產(chǎn)總體考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，實施重點考核，并利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)對市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦日常安全監(jiān)管工作的動態(tài)考評，促進(jìn)相關(guān)工作的落實。
第二章? “網(wǎng)格化”管理
第五條? 全面實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，按照“屬地監(jiān)管”、“分級監(jiān)管”和“行業(yè)監(jiān)管”相結(jié)合的原則，將全市所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任逐一明確到市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，形成市、縣、鄉(xiāng)三級和各級行業(yè)主管部門縱橫交織的安全監(jiān)管網(wǎng)格，杜絕安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。
第六條? 對各級各類企事業(yè)單位和在建工程項目的安全監(jiān)管責(zé)任分工按以下規(guī)定執(zhí)行：
駐保省屬以上企事業(yè)單位和在建施工項目、過境施工項目，除（附件一）明確的范圍外，由所在縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)實施屬地監(jiān)管。
市國資委履行出資人責(zé)任的企業(yè)、市政府有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任主體的路橋施工和水利施工等工程項目、市直有關(guān)部門的直屬直管企事業(yè)單位和在建項目，由市政府有關(guān)部門直接監(jiān)管。
除市政府有關(guān)部門直接監(jiān)管的企事業(yè)單位和在建項目外，其它企事業(yè)單位和在建項目由各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）按照“屬地監(jiān)管”的原則，具體劃分到本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實施監(jiān)管。其中，對高危行業(yè)企業(yè)和重點在建項目、其他行業(yè)存在重大安全風(fēng)險的重點企事業(yè)單位、職責(zé)范圍內(nèi)的省屬以上企事業(yè)單位，原則上由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管；對一般行業(yè)的微型企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦逐一列出名單（微型企業(yè)不列入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中》），實行登記備案，并做好日常監(jiān)管工作。
第七條? 各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門要組織監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位，按照全市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)的有關(guān)要求填寫上報有關(guān)信息，形成覆蓋全市各級各行業(yè)的安全生產(chǎn)電子化信息管理臺賬。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息發(fā)生變化時，要及時進(jìn)行修訂更新，經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦審定后，自動生成新的信息臺賬。
第八條? 各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門對新增加的企事業(yè)單位或新建工程項目要及時納入監(jiān)管范圍，并組織相關(guān)企事業(yè)單位按照規(guī)定的內(nèi)容和事故，將安全生產(chǎn)的基本信息及時錄入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中；對關(guān)閉、倒閉或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營證照的企業(yè)，市、縣兩級相關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要及時銷賬；對因企業(yè)改制或兼并重組而導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化的要及時移交，同時及時對電子信息臺賬進(jìn)行修訂。
第九條? 各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的企事業(yè)單位和建設(shè)項目及有關(guān)事項的歸屬有爭議時，應(yīng)及時以正式文件的形式向市安委辦報告，在爭議未解決前承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第十條? 每一個企事業(yè)單位的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，承擔(dān)該企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管責(zé)任，對該企事業(yè)單位涉及的燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生等專項安全事項，要積極協(xié)助住建、公用事業(yè)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門做好相關(guān)工作，并重點督促檢查以下事項：是否嚴(yán)格履行了相關(guān)許可手續(xù)，是否嚴(yán)格落實了操作人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度，是否定期對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了檢測檢驗和維護(hù)保養(yǎng)，是否將燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生列入了常態(tài)化隱患自查自糾活動，是否有針對性地制定了應(yīng)對相關(guān)事故的具體應(yīng)急救援措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時函告相關(guān)專項監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處，并配合做好整改督辦工作。住建（公用事業(yè)）、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門，要依法全面履行職責(zé)范圍內(nèi)的專項安全監(jiān)管責(zé)任。
第三章? “一會一卡”制度
第十一條? 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，要通過“召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員召開安全生產(chǎn)例會”、“發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡”（簡稱一會一卡）等形式，及時將安全生產(chǎn)的有關(guān)部署安排和規(guī)定要求傳達(dá)下去，提出具體指導(dǎo)意見，督促抓好落實。會議簽到表和領(lǐng)取安全提示指導(dǎo)卡的簽名資料，要妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
第十二條?? 原則上每年的5月中下旬要針對暑期汛期安全、9月中下旬要針對國慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對冬季和兩節(jié)兩會安全，或遇有國家、省、市有重大活動、重要會議和安全生產(chǎn)的重大行動部署時，要按照“一會一卡”的要求，及時將需要企事業(yè)單位落實的具體事項快速傳遞部署下去，讓企事業(yè)單位在第一時間先行動起來，堅決防止出現(xiàn)安全信息傳遞“中梗阻”現(xiàn)象。
第十三條?? 市、縣兩級各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中，也可利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》平臺、或以短信、微信等多種形式對企事業(yè)單位進(jìn)行信息傳遞和相關(guān)指導(dǎo)，但不能代替“一會一卡”制度。
第四章? “三定一表”制度
第十四條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴(yán)格按照“定人、定時、定量，實行《安全檢查表》”（簡稱三定一表）的規(guī)定要求，建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導(dǎo)檢查機(jī)制。
第十五條?? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對所監(jiān)管的企事業(yè)單位（包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等）每季度至少督導(dǎo)檢查一次，高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風(fēng)險單位以及重要、特殊時段要增加督導(dǎo)檢查頻次；對學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行兩次；對燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、防雷等專項領(lǐng)域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次，由市各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級要求或根據(jù)實際情況確定，并報市安委辦備案。
第十六條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個季度最后一個月的20日前，要按照“三定一表”的要求，制定下一季度的督導(dǎo)檢查或執(zhí)法計劃，連同本季度督導(dǎo)檢查實施情況一并上報本級安委辦備查。對未按時上報的單位，安委辦要及時督促，并列入日常考核予以減分。
第十七條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實施督導(dǎo)檢查前，要突出三方面內(nèi)容，即突出“企事業(yè)單位落實‘安全例會、隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗、危險源點管理、危險性作業(yè)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場管控’等重點事項，突出行業(yè)和季節(jié)性事故預(yù)防重點，突出打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的“安全事項清單”， 有針對性地合理確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容、范圍，自動形成或制作《安全檢查表》。
第十八條? 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參與督導(dǎo)檢查或執(zhí)法的人員，要利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》手持終端設(shè)備，嚴(yán)格按照《安全檢查表》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行檢查，對所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計劃內(nèi)容、范圍、頻次執(zhí)行率要達(dá)到100%，實現(xiàn)督導(dǎo)檢查活動的常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要在《安全檢查表》上詳細(xì)記錄督查的具體事項、人員、設(shè)備、場所等，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要提出具體的整改意見，督查結(jié)束后立即將《安全檢查表》和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上傳《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。督導(dǎo)檢查或執(zhí)法人員要加強(qiáng)對企事業(yè)單位隱患問題整改落實情況的跟蹤督辦和復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問題，要立即以書面形式上報本級政府進(jìn)行掛牌督辦。
第十九條? 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導(dǎo)檢查和執(zhí)法人員手持終端設(shè)備使用經(jīng)費，列入本級本部門安全生產(chǎn)專項經(jīng)費予以保障。
第二十條? 建立安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動”機(jī)制，通過“聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法”等形式，推進(jìn)安全生產(chǎn)重要事項與問題的有效解決。對重大安全隱患、重大非法違法活動和重大安全事項，由政府（管委會）及時召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決；對礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，每年由市安委辦牽頭組織有關(guān)部門至少分別進(jìn)行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法；其他行業(yè)主管部門或?qū)ｍ棻O(jiān)管部門可根據(jù)實際需要，主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動。
第五章 “安全事項清單化管理”
第二十一條? 在全市企業(yè)（不含一般行業(yè)微型企業(yè)）和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中，全面推行“安全事項清單化管理”， 由市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所監(jiān)管的企事業(yè)單位，將涉及的安全生產(chǎn)事項全部拉出清單，并形成“廠（礦）級、車間（中層）、班組、崗位”各層面具體的“隱患自查清單”，并輸入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中，為做好隱患排查治理提供基本支撐。“隱患自查清單”涉及的內(nèi)容發(fā)生變化時，各企業(yè)單位要及時組織進(jìn)行修訂更新，并提交到《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中。
第二十二條? 所有企事業(yè)單位要按照“廠（礦）級月排查、車間（中層）周排查、班組崗位每日每班排查、危險源點每日定時巡查、危險性作業(yè)專人現(xiàn)場跟蹤督查”的基本要求，緊密結(jié)合自身實際，合理確定本單位各層面隱患自查自糾頻次，對照各層面的“隱患自查清單“，認(rèn)真搞好常態(tài)化的隱患自查自糾活動，建立“自我管理、持續(xù)改進(jìn)、自我約束”的動態(tài)安全管控運行機(jī)制，實現(xiàn)日常安全管理的制度化、規(guī)范化。
第二十三條? 每個企事業(yè)單位至少要使用一部手持終端設(shè)備，按照規(guī)定動作和要求，每周將隱患自查自糾情況和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上報至《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。提倡企事業(yè)單位利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，組織開展各層面的隱患自查活動。
第二十四條? 各企事業(yè)單位（不含一般行業(yè)微型企業(yè)）要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線安全事故防控措施的有效落實，在一線崗位設(shè)置“崗位安全事項提示卡”，標(biāo)明崗位存在的危險危害因素和可能發(fā)生的事故種類；明確崗位操作規(guī)程和必須做、嚴(yán)禁做的安全事項，形成班前、班中、班后操作流程；明確發(fā)現(xiàn)異常情況征兆和對異常情況、發(fā)生事故后的具體處置辦法。每周由班組長組織從業(yè)人員至少進(jìn)行一次集中讀頌學(xué)習(xí)活動，持續(xù)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防控意識。
第二十五條? 各企業(yè)要在一線崗位建立作業(yè)前安全狀況確認(rèn)制度，由班組長或安全管理人員組織對作業(yè)人員和相關(guān)設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行安全狀況確認(rèn)，對處于醉酒、過度疲勞、情緒不正常等狀態(tài)的從業(yè)人員要禁止其進(jìn)行作業(yè)，對設(shè)備設(shè)施和周邊環(huán)境存在的隱患問題要立即進(jìn)行消除，杜絕“帶病”運行作業(yè)。所有客貨運輸企業(yè)在每一輛車行車前，都要進(jìn)行駕駛員和車輛安全狀況確認(rèn)，確保所有參與運輸活動的人員和車輛處于安全狀態(tài)。所有學(xué)校、幼兒園在每一次組織學(xué)生、幼兒集體活動，都要進(jìn)行相關(guān)場地、設(shè)備、車輛、周邊環(huán)境等安全狀態(tài)確認(rèn)，確保活動全過程安全。
第六章? 附? 則
第二十六條? 本辦法所講的小型以上企業(yè)，是指人數(shù)在10人（含）以上且依法注冊的企業(yè)；微型企業(yè)是指人數(shù)在10人（不含）以下且依法注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。對各類未依法注冊的企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位，按照打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條? 本辦法自下發(fā)之日起施行，以往相關(guān)文件涉及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容及事項，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條? 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管隱患排查實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),確保安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查治理工作的有效落實,根據(jù)《保定市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作實際,制定本辦法。
第二條 各級各部門各單位要以落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點,以強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線安全事項落實為發(fā)力點,通過實施“網(wǎng)格化管理、一會一卡、三定一表、安全事項清單化管理”等具體措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理的精細(xì)化、常態(tài)化,促進(jìn)安全防范措施在企事業(yè)單位的有效落實,不斷提升企事業(yè)單位的自我安全管理水平。
第三條 2022年底前,建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企各層面和各行業(yè)領(lǐng)域的《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》,將所有高危行業(yè)企業(yè)、一般行業(yè)小型以上企業(yè)和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位納入系統(tǒng)中,實現(xiàn)對全市“安全生產(chǎn)基本情況信息、企事業(yè)單位隱患自查自糾信息、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全督導(dǎo)檢查和執(zhí)法活動信息”等事項的信息化管理,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
第四條 強(qiáng)化對精細(xì)化、信息化、常態(tài)化各項措施落實情況的監(jiān)督檢查和考評,將本辦法各項規(guī)定要求落實情況作為全市安全生產(chǎn)總體考核的重要內(nèi)容,加大考核權(quán)重,實施重點考核,并利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》,實現(xiàn)對市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦日常安全監(jiān)管工作的動態(tài)考評,促進(jìn)相關(guān)工作的落實。
第二章 “網(wǎng)格化”管理
第五條 全面實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理,按照“屬地監(jiān)管”、“分級監(jiān)管”和“行業(yè)監(jiān)管”相結(jié)合的原則,將全市所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任逐一明確到市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,形成市、縣、鄉(xiāng)三級和各級行業(yè)主管部門縱橫交織的安全監(jiān)管網(wǎng)格,杜絕安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。
第六條 對各級各類企事業(yè)單位和在建工程項目的安全監(jiān)管責(zé)任分工按以下規(guī)定執(zhí)行:
駐保省屬以上企事業(yè)單位和在建施工項目、過境施工項目,除(附件一)明確的范圍外,由所在縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)實施屬地監(jiān)管。
市國資委履行出資人責(zé)任的企業(yè)、市政府有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任主體的路橋施工和水利施工等工程項目、市直有關(guān)部門的直屬直管企事業(yè)單位和在建項目,由市政府有關(guān)部門直接監(jiān)管。
除市政府有關(guān)部門直接監(jiān)管的企事業(yè)單位和在建項目外,其它企事業(yè)單位和在建項目由各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))按照“屬地監(jiān)管”的原則,具體劃分到本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實施監(jiān)管。其中,對高危行業(yè)企業(yè)和重點在建項目、其他行業(yè)存在重大安全風(fēng)險的重點企事業(yè)單位、職責(zé)范圍內(nèi)的省屬以上企事業(yè)單位,原則上由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管;對一般行業(yè)的微型企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦逐一列出名單(微型企業(yè)不列入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中》),實行登記備案,并做好日常監(jiān)管工作。
第七條 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門要組織監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位,按照全市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)的有關(guān)要求填寫上報有關(guān)信息,形成覆蓋全市各級各行業(yè)的安全生產(chǎn)電子化信息管理臺賬。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息發(fā)生變化時,要及時進(jìn)行修訂更新,經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦審定后,自動生成新的信息臺賬。
第八條 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門對新增加的企事業(yè)單位或新建工程項目要及時納入監(jiān)管范圍,并組織相關(guān)企事業(yè)單位按照規(guī)定的內(nèi)容和事故,將安全生產(chǎn)的基本信息及時錄入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中;對關(guān)閉、倒閉或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營證照的企業(yè),市、縣兩級相關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要及時銷賬;對因企業(yè)改制或兼并重組而導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化的要及時移交,同時及時對電子信息臺賬進(jìn)行修訂。
第九條 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的企事業(yè)單位和建設(shè)項目及有關(guān)事項的歸屬有爭議時,應(yīng)及時以正式文件的形式向市安委辦報告,在爭議未解決前承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第十條 每一個企事業(yè)單位的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,承擔(dān)該企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管責(zé)任,對該企事業(yè)單位涉及的燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生等專項安全事項,要積極協(xié)助住建、公用事業(yè)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門做好相關(guān)工作,并重點督促檢查以下事項:是否嚴(yán)格履行了相關(guān)許可手續(xù),是否嚴(yán)格落實了操作人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度,是否定期對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了檢測檢驗和維護(hù)保養(yǎng),是否將燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生列入了常態(tài)化隱患自查自糾活動,是否有針對性地制定了應(yīng)對相關(guān)事故的具體應(yīng)急救援措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要及時函告相關(guān)專項監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處,并配合做好整改督辦工作。住建(公用事業(yè))、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門,要依法全面履行職責(zé)范圍內(nèi)的專項安全監(jiān)管責(zé)任。
第三章 “一會一卡”制度
第十一條 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,要通過“召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員召開安全生產(chǎn)例會”、“發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡”(簡稱一會一卡)等形式,及時將安全生產(chǎn)的有關(guān)部署安排和規(guī)定要求傳達(dá)下去,提出具體指導(dǎo)意見,督促抓好落實。會議簽到表和領(lǐng)取安全提示指導(dǎo)卡的簽名資料,要妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
第十二條 原則上每年的5月中下旬要針對暑期汛期安全、9月中下旬要針對國慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對冬季和兩節(jié)兩會安全,或遇有國家、省、市有重大活動、重要會議和安全生產(chǎn)的重大行動部署時,要按照“一會一卡”的要求,及時將需要企事業(yè)單位落實的具體事項快速傳遞部署下去,讓企事業(yè)單位在第一時間先行動起來,堅決防止出現(xiàn)安全信息傳遞“中梗阻”現(xiàn)象。
第十三條 市、縣兩級各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中,也可利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》平臺、或以短信、微信等多種形式對企事業(yè)單位進(jìn)行信息傳遞和相關(guān)指導(dǎo),但不能代替“一會一卡”制度。
第四章 “三定一表”制度
第十四條 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴(yán)格按照“定人、定時、定量,實行《安全檢查表》”(簡稱三定一表)的規(guī)定要求,建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導(dǎo)檢查機(jī)制。
第十五條 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對所監(jiān)管的企事業(yè)單位(包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等)每季度至少督導(dǎo)檢查一次,高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風(fēng)險單位以及重要、特殊時段要增加督導(dǎo)檢查頻次;對學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查,原則上每學(xué)期至少進(jìn)行兩次;對燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、防雷等專項領(lǐng)域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次,由市各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級要求或根據(jù)實際情況確定,并報市安委辦備案。
第十六條 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個季度最后一個月的20日前,要按照“三定一表”的要求,制定下一季度的督導(dǎo)檢查或執(zhí)法計劃,連同本季度督導(dǎo)檢查實施情況一并上報本級安委辦備查。對未按時上報的單位,安委辦要及時督促,并列入日?？己擞枰詼p分。
第十七條 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實施督導(dǎo)檢查前,要突出三方面內(nèi)容,即突出“企事業(yè)單位落實‘安全例會、隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗、危險源點管理、危險性作業(yè)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場管控’等重點事項,突出行業(yè)和季節(jié)性事故預(yù)防重點,突出打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的“安全事項清單”, 有針對性地合理確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容、范圍,自動形成或制作《安全檢查表》。
第十八條 市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參與督導(dǎo)檢查或執(zhí)法的人員,要利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》手持終端設(shè)備,嚴(yán)格按照《安全檢查表》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行檢查,對所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計劃內(nèi)容、范圍、頻次執(zhí)行率要達(dá)到100%,實現(xiàn)督導(dǎo)檢查活動的常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要在《安全檢查表》上詳細(xì)記錄督查的具體事項、人員、設(shè)備、場所等,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要提出具體的整改意見,督查結(jié)束后立即將《安全檢查表》和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上傳《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。督導(dǎo)檢查或執(zhí)法人員要加強(qiáng)對企事業(yè)單位隱患問題整改落實情況的跟蹤督辦和復(fù)查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問題,要立即以書面形式上報本級政府進(jìn)行掛牌督辦。
第十九條 市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導(dǎo)檢查和執(zhí)法人員手持終端設(shè)備使用經(jīng)費,列入本級本部門安全生產(chǎn)專項經(jīng)費予以保障。
第二十條 建立安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動”機(jī)制,通過“聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法”等形式,推進(jìn)安全生產(chǎn)重要事項與問題的有效解決。對重大安全隱患、重大非法違法活動和重大安全事項,由政府(管委會)及時召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決;對礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,每年由市安委辦牽頭組織有關(guān)部門至少分別進(jìn)行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法;其他行業(yè)主管部門或?qū)ｍ棻O(jiān)管部門可根據(jù)實際需要,主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動。
第五章 “安全事項清單化管理”
第二十一條 在全市企業(yè)(不含一般行業(yè)微型企業(yè))和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中,全面推行“安全事項清單化管理”, 由市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所監(jiān)管的企事業(yè)單位,將涉及的安全生產(chǎn)事項全部拉出清單,并形成“廠(礦)級、車間(中層)、班組、崗位”各層面具體的“隱患自查清單”,并輸入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中,為做好隱患排查治理提供基本支撐。“隱患自查清單”涉及的內(nèi)容發(fā)生變化時,各企業(yè)單位要及時組織進(jìn)行修訂更新,并提交到《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中。
第二十二條 所有企事業(yè)單位要按照“廠(礦)級月排查、車間(中層)周排查、班組崗位每日每班排查、危險源點每日定時巡查、危險性作業(yè)專人現(xiàn)場跟蹤督查”的基本要求,緊密結(jié)合自身實際,合理確定本單位各層面隱患自查自糾頻次,對照各層面的“隱患自查清單“,認(rèn)真搞好常態(tài)化的隱患自查自糾活動,建立“自我管理、持續(xù)改進(jìn)、自我約束”的動態(tài)安全管控運行機(jī)制,實現(xiàn)日常安全管理的制度化、規(guī)范化。
第二十三條 每個企事業(yè)單位至少要使用一部手持終端設(shè)備,按照規(guī)定動作和要求,每周將隱患自查自糾情況和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上報至《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。提倡企事業(yè)單位利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》,組織開展各層面的隱患自查活動。
第二十四條 各企事業(yè)單位(不含一般行業(yè)微型企業(yè))要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線安全事故防控措施的有效落實,在一線崗位設(shè)置“崗位安全事項提示卡”,標(biāo)明崗位存在的危險危害因素和可能發(fā)生的事故種類;明確崗位操作規(guī)程和必須做、嚴(yán)禁做的安全事項,形成班前、班中、班后操作流程;明確發(fā)現(xiàn)異常情況征兆和對異常情況、發(fā)生事故后的具體處置辦法。每周由班組長組織從業(yè)人員至少進(jìn)行一次集中讀頌學(xué)習(xí)活動,持續(xù)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防控意識。
第二十五條 各企業(yè)要在一線崗位建立作業(yè)前安全狀況確認(rèn)制度,由班組長或安全管理人員組織對作業(yè)人員和相關(guān)設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行安全狀況確認(rèn),對處于醉酒、過度疲勞、情緒不正常等狀態(tài)的從業(yè)人員要禁止其進(jìn)行作業(yè),對設(shè)備設(shè)施和周邊環(huán)境存在的隱患問題要立即進(jìn)行消除,杜絕“帶病”運行作業(yè)。所有客貨運輸企業(yè)在每一輛車行車前,都要進(jìn)行駕駛員和車輛安全狀況確認(rèn),確保所有參與運輸活動的人員和車輛處于安全狀態(tài)。所有學(xué)校、幼兒園在每一次組織學(xué)生、幼兒集體活動,都要進(jìn)行相關(guān)場地、設(shè)備、車輛、周邊環(huán)境等安全狀態(tài)確認(rèn),確保活動全過程安全。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法所講的小型以上企業(yè),是指人數(shù)在10人(含)以上且依法注冊的企業(yè);微型企業(yè)是指人數(shù)在10人(不含)以下且依法注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。對各類未依法注冊的企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位,按照打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行,以往相關(guān)文件涉及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容及事項,以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 淺談安全生產(chǎn)管理精細(xì)化
任何工作都離不開管理，管理水平的高低直接影響著工作的優(yōu)劣，尤其是在精細(xì)化安全生產(chǎn)管理工作中，更占有舉足輕重的地位。本人結(jié)合近年來的安全生產(chǎn)工作實際，淺談對安全生產(chǎn)管理精細(xì)化的認(rèn)識。
第一、抓好安全生產(chǎn)管理必須強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識。
如何增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，本人認(rèn)為，除進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育外，還必須營造一種警鐘長鳴的氛圍。首先在全隊范圍內(nèi)建立強(qiáng)有力的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)層層有人抓，事事有人管，黨、政一齊抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，專職人員具體抓，形成橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)管理體系。其次，還要大力開展“一抓、二開會、三落實”的安全生產(chǎn)系列活動。
一是抓活動：就是要抓好每年開展的“交通安全百日賽”、“安全行車萬里行”、“全國安全生產(chǎn)月”、“黃河車輛專項整治”、“安全演講”、“安全知識競賽”等一系列活動。以活動的開展帶動全年安全工作，增強(qiáng)職工的安全意識，提高安全工作的管理水平。
二是開好會：就是堅持開好“月、季、年”會，每月召開一次安全生產(chǎn)專題會，每季度召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會，年初召開安全生產(chǎn)工作動員會與年終召開安全生產(chǎn)工作總結(jié)會，安排部署全年安全生產(chǎn)工作，總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)中的不利因素及存在的安全隱患，制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)防范措施，做到防微杜漸，防患于未然。
三是落實“三個不”：就是制定出“不傷害他人，不傷害自己，不被他人所傷害”的有針對性的措施。在生產(chǎn)第一線首先必須仔細(xì)檢查施工現(xiàn)場，安全組織措施、技術(shù)措施，安全制度是否落實到位。其二、作業(yè)人員身體素質(zhì)、精神狀態(tài)是否勝任工作。其三、在作業(yè)中該設(shè)專人監(jiān)護(hù)時必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，隨時教育和提醒作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《安全操作規(guī)程》，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
第二、做好安全生產(chǎn)管理必須對職工加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的教育、培訓(xùn)與考核。
要充分利用時間，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識，吃透內(nèi)容。要設(shè)置兩道關(guān)卡，一是嚴(yán)把新上崗工作人員的安全知識關(guān)，嚴(yán)格實施崗前培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。二是嚴(yán)把持證上崗關(guān)，對特種作業(yè)人員必須進(jìn)行驗證，無證不能上崗，持證上崗率必須達(dá)到百分之百。加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)與考核，還要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機(jī)制相結(jié)合，使管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的'第一需求'，實現(xiàn)安全工作'要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全'的轉(zhuǎn)變。
第三、管好安全生產(chǎn)工作必須做到超前預(yù)防。
為做到安全無事故，必須認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)檢查制度，分析安全形勢，找出防范重點，有計劃、有針對性有目的的開展檢查。檢查時要從嚴(yán)從細(xì)入手，深挖細(xì)查，不留死角，避免走馬觀花。以“寧可信其有，不可信其無”的原則，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)、如履薄冰”意識，嚴(yán)查安全隱患，對于可查可不查的堅決要查，對查出的安全隱患與事故苗頭要做到跟蹤整改；對有嚴(yán)重的違章事件堅持上掛下聯(lián)，上至主管領(lǐng)導(dǎo)，下至班組成員，一追到底，決不遷就。只有這樣，才能做到引以為戒、警鐘長鳴；增強(qiáng)職工的責(zé)任感和安全意識，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。但是，事故是絕對的，安全是相對的，事故與安全是一對永恒的矛盾，安全生產(chǎn)工作只要我們做到超前預(yù)防，事故是可以避免的。象黃河防汛一樣“只準(zhǔn)水不來，不準(zhǔn)我不備”。這就要求我們樹立積極主動的預(yù)防思想，常抓不懈，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
第四、搞好安全生產(chǎn)還應(yīng)注重安全生產(chǎn)管理方法
一是解決認(rèn)識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在安全生產(chǎn)工作中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位；眾所周知，“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。如果一個施工項目有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，生產(chǎn)就能順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益就會能不斷提高，反之如果安全生產(chǎn)秩序和環(huán)境及管理混亂，安全生產(chǎn)措施不得力，事故及隱患頻繁發(fā)生，生產(chǎn)就會受到嚴(yán)重影響、經(jīng)濟(jì)效益也就受到很大影響。所以，良好的生產(chǎn)環(huán)境能給人以安全感。沒有安全生產(chǎn)保障的項目工程，要想得到較好的經(jīng)濟(jì)效益是不可能的。只有安全生產(chǎn)工作做好了，經(jīng)濟(jì)效益才會有保障，才能突出其安全生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的地位所在。
二是認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
三是完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中兩個不可缺少系統(tǒng)，安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系的長效機(jī)機(jī)制。
四是積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，超前預(yù)防，減少和消滅事故。
五是積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以'修'為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以'管'為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修或欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。確保防汛搶險設(shè)備安全運行。
安全生產(chǎn)關(guān)系到單位的生存發(fā)展，而安全生產(chǎn)管理工作圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的事情很多。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理面臨著新情況，新問題，我們應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，著力從安全生產(chǎn)管理體制、制度、責(zé)任、教育、培訓(xùn)等方面入手，解決安全生產(chǎn)中存在的問題，探索建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，開辟未來安全生產(chǎn)管理工作的新天地。
第4篇 以安全生產(chǎn)精細(xì)化管理杜絕習(xí)慣性違章
近年來供電企業(yè)安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，傳統(tǒng)的帶負(fù)荷拉刀閘、帶地線合刀閘事故基本絕跡。但因疏于管理細(xì)節(jié)而造成的特重大事故仍時有發(fā)生。如：2006年6月30日某市供電分局在農(nóng)電低壓220伏線路更換導(dǎo)線施工中，由于監(jiān)護(hù)人員擅自離崗失去監(jiān)督和絕緣導(dǎo)線被磨破的原因，致使新?lián)Q導(dǎo)線和帶電導(dǎo)線相聯(lián)帶電，直接造成在場施工人員5人觸電死亡和10人受傷。這是一起典型的習(xí)慣性違章和對施工安全預(yù)案的個性、邊緣、潛在問題分析管理不到位而誘發(fā)的重大人身傷亡事故。由此可見，供電企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理對保證企業(yè)安全生產(chǎn)有多么的重要。
要從強(qiáng)化職工“三規(guī)”教育做起
“三規(guī)”指的是廠規(guī)、安規(guī)和德規(guī)。“三規(guī)”是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和維護(hù)企業(yè)自身利益而制定的，做好“三規(guī)”教育是企業(yè)貫徹依法治企和依德治企的基礎(chǔ)。廠規(guī)教育是要職工掌握企業(yè)有哪些規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會接受企業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的約束。安全規(guī)程教育是要職工掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的各種規(guī)定和要求，并全面貫徹到自己的工作當(dāng)中去，確保在生產(chǎn)過程中企業(yè)人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。德規(guī)教育則是要職工樹立良好的職業(yè)道德，規(guī)范職工道德行為。
“三規(guī)”教育是一個組合,廠規(guī)和安規(guī)教育是強(qiáng)制性的，因為它既有針對行業(yè)生產(chǎn)特性的文化特征，又有加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理、規(guī)范各類工作人員的行為、保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的重要作用。德規(guī)教育則是貫徹以德治企的企業(yè)發(fā)展方針，制定職工行為道德規(guī)范，圍繞企業(yè)發(fā)展主題，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)出職工的優(yōu)秀職業(yè)道德，并以這種職業(yè)道德為構(gòu)建和諧企業(yè)和推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力與道德保證。應(yīng)該說德規(guī)是落實廠規(guī)和安規(guī)的重要催化劑，因為職工職業(yè)道德水準(zhǔn)提高了，落實廠規(guī)和安規(guī)的自覺性就養(yǎng)成了，企業(yè)的規(guī)章制度就會變成職工的自覺行動。
要從嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場管理做起
生產(chǎn)現(xiàn)場是供電企業(yè)事故的主要發(fā)生地，供電企業(yè)為避免生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生責(zé)任事故，內(nèi)部實行了嚴(yán)格的安全管理。認(rèn)真落實國家安全法規(guī)和生產(chǎn)現(xiàn)場電力安全工作規(guī)程。明確各類進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育、崗位技能培訓(xùn)和考試合格，作業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行一次安全規(guī)程考試，因故間斷電氣工作連續(xù)三個月以上者應(yīng)重新學(xué)習(xí)，考試合格后方能恢復(fù)工作。新參加電氣工作人員、實習(xí)人員和臨時參加勞動的管理人員、臨時工等，均應(yīng)經(jīng)過安全知識培訓(xùn)教育后方能下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不得單獨工作。外單位承擔(dān)或外來人員參與電力系統(tǒng)電氣工作的工作人員應(yīng)熟悉安全規(guī)程和考試合格。工作前，由設(shè)備運行管理單位告知現(xiàn)場電氣設(shè)備接線情況、危險點和安全注意事項。作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)條件和安全設(shè)施等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，工作人員的勞動防護(hù)用品合格齊備，現(xiàn)場使用的急救用品要經(jīng)常檢查、補(bǔ)充和及時更換。作業(yè)人員應(yīng)清楚作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。
生產(chǎn)現(xiàn)場管理是管理者對現(xiàn)場作業(yè)人員是否認(rèn)真執(zhí)行安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程。生產(chǎn)現(xiàn)場安全重在作業(yè)人員對企業(yè)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律自覺遵守執(zhí)行。就運行、修試和安裝人員而言，工作前必須對當(dāng)天的設(shè)備運行方式和工作任務(wù)清清楚楚，做好事故預(yù)想，針對當(dāng)日工作中存在的個性、邊緣和潛在的問題進(jìn)行細(xì)致的危險點分析，將反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施落實到位。工作結(jié)束后對現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，做好工作總結(jié)和安全性評價，為以后開展同類工作積累經(jīng)驗。
安全監(jiān)督在生產(chǎn)現(xiàn)場管理中有著不可替代的作用，作業(yè)人員在長期同一種工作環(huán)境中，往往會產(chǎn)生松懈麻痹思想，犯經(jīng)驗主義和投機(jī)取巧的錯誤，用自制條款代替安全規(guī)程、用簡化程序代替作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用野蠻作業(yè)代替科學(xué)施工、用盲目指揮代替正確命令。所有這些都必須通過監(jiān)督加以解決。安全監(jiān)督必須在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行。安全監(jiān)督人員要堅持深入生產(chǎn)現(xiàn)場，對作業(yè)人員進(jìn)行精細(xì)化管理，堅持用“三鐵”反“三違”，做到落實法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律不走樣，糾正違章不留情。生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理開展得越好違章就越少，作業(yè)人員嚴(yán)格按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律工作，違章作業(yè)就無從談起，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場就能形成良好的安全局面。
要從落實企業(yè)獎懲制度做起
獎懲是企業(yè)建立誠信制度體系和調(diào)動員工創(chuàng)新工作的激勵措施，也是落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的一種重要方法。獎懲是通過監(jiān)督考核和評比實現(xiàn)的。安全監(jiān)督考核和評比是獎懲的基礎(chǔ)。在強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程中，各級管理人員都應(yīng)制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督考評規(guī)定，并使其與所屬工作人員的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。
安全監(jiān)督考評必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真不徇私情。對于安規(guī)考試不合格和技能要求達(dá)不到者，要堅持新人不能上崗和在崗必須下崗的原則。對于違章作業(yè)者，要堅持有違必懲，小違降薪、中違下崗、大違除名，并對造成嚴(yán)重后果者追究刑事責(zé)任。監(jiān)督考評人員的工作業(yè)績要接受全體員工的再監(jiān)督，由基層單位按月或按季度開展民主評價，為企業(yè)對其獎懲提供依據(jù)。安全監(jiān)督考評人員對維護(hù)安全生產(chǎn)有特別貢獻(xiàn)的員工要及時總結(jié)經(jīng)驗，在精神和物質(zhì)兩個方面提出嘉獎建議。
安全生產(chǎn)精細(xì)化管理是供電企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和反習(xí)慣性違章的基礎(chǔ)。在這項工作中人是決定性因素，而從上述三個方面做起則是貫徹以人為本的方針。通過強(qiáng)化職工教育、嚴(yán)格現(xiàn)場管理和落實獎懲制度來培養(yǎng)員工的安全生產(chǎn)自覺性則是實現(xiàn)企業(yè)永遠(yuǎn)安全生產(chǎn)的保證。
第5篇 實施安全精細(xì)化管理促進(jìn)安全生產(chǎn)
煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要各級管理者的盡心盡責(zé), 全體員工的廣泛參與,更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障,煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面,物的不安全狀態(tài),人的不安全行為,環(huán)境的不安全因素,以及管理上的缺陷,是影響煤礦安全生產(chǎn)的四大因素,只要其中一個環(huán)節(jié)斷鏈,隨時都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項基礎(chǔ)工作,需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵,并在生產(chǎn)實際中加以落實,并嚴(yán)格兌現(xiàn)。下面就安全管理制度的完善、員工作業(yè)行為的規(guī)范以及加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,談?wù)勎覀兊囊稽c看法。通過不斷實踐,我們認(rèn)為:安全管理的精細(xì)化離不開安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和創(chuàng)新、員工作業(yè)行為的不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查的經(jīng)?；途唧w化來實現(xiàn)。
一、不斷健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度
企業(yè)制度是企業(yè)的憲章,是企業(yè)的治本之策,也是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。它具有規(guī)范性,同時,更具有強(qiáng)制性和約束力,是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。健全的規(guī)章制度和完善的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局,真正實現(xiàn)從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負(fù)責(zé)。
按照“安全、安定、提升企業(yè)素質(zhì),全力打造平安 、和諧 、精益毛郢”的工作思路,制定全年的安全目標(biāo)管理規(guī)劃。制定了安全管理精細(xì)化實施細(xì)則,分別就安全風(fēng)險抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查、安全質(zhì)量考核、“三違”的定性和管理。停止作業(yè)牌管理等共七個方面作了具體規(guī)定,成為全年安全管理的綱領(lǐng)性文件。
強(qiáng)化制度化建設(shè),進(jìn)一步完善落實各項規(guī)章制度、科區(qū)聯(lián)席會議制度、班前會責(zé)任確認(rèn)制度、關(guān)于加強(qiáng)干部工作作風(fēng)的管理規(guī)定、科(區(qū))長、書記記分考核制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查制度,作為五項制度并嚴(yán)格考核,提高全員的安全質(zhì)量責(zé)任意識。不定期的對地面,井下單位進(jìn)行抽查,并每月進(jìn)行通報。真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。相反,如果沒有完善的管理制度,必將在安全管理中出現(xiàn)這樣那樣的漏洞和不足,定會給安全生產(chǎn)帶來不利的影響。上半年,全礦井下消滅了重傷以上事故,輕傷1人次,安全形勢較為穩(wěn)定。
二、規(guī)范員工作業(yè)行為,提高礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,大力夯實安全基礎(chǔ)工作
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是建立煤礦安全長效機(jī)制的根本途徑。搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,當(dāng)然離不開有嚴(yán)格的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、具體的目標(biāo)管理、完善的考核辦法等等。但是,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)行為,增強(qiáng)員工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識尤為重要。
堅持以人為本,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)安全技能培訓(xùn),增強(qiáng)三個能力,即有計劃地抓好文化知識培訓(xùn),全面提高職工掌握安全知識和安全技術(shù)技能的能力;堅持課堂教育、現(xiàn)場教育相結(jié)合,抓好安全基礎(chǔ)知識、三大規(guī)程、安全技術(shù)和典型經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使井下職工人人熟記安全知識,精通安全技術(shù)、做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患,提高自我防護(hù)和互保能力;切實抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹培訓(xùn),做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,提高職工規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作的能力。真正把安全質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。
為了豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)載體,在生產(chǎn)一、二線單位利用班前會、周六安全學(xué)習(xí)日時間,開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個一”活動,嚴(yán)格考核,檢查制度。對取得優(yōu)勝的單位給予一定的獎勵,提高了廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識,為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊伍奠定基礎(chǔ)。
