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第1篇 某工程公司職工違反安全生產(chǎn)處罰條例
每個職工都要樹立安全第一的思想。要充分認識安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,只有安全搞得好,生產(chǎn)才能好。要真正做到'高高興興上班,平平安安回家'。要珍惜自己的生命。要杜絕一切安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生,防患于未然。這就是本條例的宗旨。
第一條 嚴(yán)禁在船上非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙。
第二條 準(zhǔn)備上船赴工地時,必須在岸上穿好救生衣,直至當(dāng)班工作結(jié)束上岸方能脫去救生衣。未穿救生衣者,不許上船工作。交通艇上如有一人未穿救生衣,駕駛者必須拒絕開航。如果違規(guī)開航,減發(fā)駕駛者獎金50元。
第三條 到船上上班者,上班時間必須戴好安全帽。
第四條 當(dāng)班人員中如有人不穿救生衣或不戴安全帽,施工主管必須令其停工,直至問題解決后才能恢復(fù)施工。
以上四條規(guī)定中如有違反其中任何一條者,按以下處罰:
第一次給予警告處分,并減發(fā)獎金20元;
第二次給予嚴(yán)重警告,并減發(fā)獎金60元;
第三次開除或解聘。
處理的程序是:施工主管發(fā)現(xiàn):減發(fā)當(dāng)事者本人獎金;
項目經(jīng)理、項目經(jīng)理助理發(fā)現(xiàn):減發(fā)當(dāng)事人、施工主管獎金;
公司領(lǐng)導(dǎo)和公司工作人員發(fā)現(xiàn):除減發(fā)當(dāng)事人獎金外,還要減發(fā)獎金項目部領(lǐng)導(dǎo)獎金。
五條 非本單位人員有下列情況之一者,船上工作人員均有責(zé)任拒絕其登船:
一、未經(jīng)項目經(jīng)理通知當(dāng)班施工主管或船長;
二、未穿救生衣、未戴安全帽。
如有不符合上述條件之一者上船,則對當(dāng)班施工主管給予處理,一人次減發(fā)獎金50元。非施工期間,則對船長給予處理,一人次減發(fā)獎金50元
第六條 處理只是一個手段,它是為了達到一個目的,就是要杜絕一切隱患,確保安全生產(chǎn)。因此,同一班內(nèi)全體人員要相互提醒,互相監(jiān)督,防止違規(guī)。提倡檢舉揭發(fā),以確保大家的人身安全。對于舉報者,項目部將給予獎勵。
第七條 本制度自正式頒布之日起執(zhí)行。
第2篇 違反安全生產(chǎn)法的行為及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
在這里，“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員”，是指國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，以及依照法律、法規(guī)的規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國務(wù)院和縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員。對安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)所賦予的職權(quán)，認真履行職責(zé)，忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。對違反法律規(guī)定，不依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，將依法追究其法律責(zé)任。
依照安全生產(chǎn)法第七十七條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員有下列違法行為之一的，應(yīng)依照該條規(guī)定追究其行政責(zé)任：
1.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的以及涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的。這里講的“法定安全生產(chǎn)條件”，是指安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。這里講的“涉及安全生產(chǎn)的事項”，既包括安全生產(chǎn)法規(guī)定的礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前其安全設(shè)施的驗收等事項，也包括其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行審批、驗收的事項。
2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位和個人擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不依法予以處理的。按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位和個人擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以取締，或者依法給予其他處理。如果負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后不依法進行處理，屬于不依法履行法定職責(zé)的行為，應(yīng)依照安全生產(chǎn)法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
3.對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。負責(zé)審批的部門不依法履行法律所規(guī)定的這一職責(zé)的，依照安全生產(chǎn)法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
對有上述三種違法行為之一負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予降級或者撤職的行政處分。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于公務(wù)員有玩忽職守，貽誤工作等違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；對于不夠刑事處罰的，根據(jù)情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分。行政處分應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定。降級、撤職的處分應(yīng)當(dāng)由直屬上級機關(guān)決定，報任命機關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，或者在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法享有審查、驗收的職權(quán)，理應(yīng)嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。在實踐當(dāng)中，有些負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行審查、驗收時，違反規(guī)定收取費用，或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設(shè)備、器材、產(chǎn)品，以從中謀取不正當(dāng)利益。這些違法行為侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)利，加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的負擔(dān)，也損害了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為國家機關(guān)公正執(zhí)法的形象和聲譽，還會滋生腐敗。為此，《安全生產(chǎn)法》第七十八條針對這兩種違法行為做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
按照這一規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，或者在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，首先應(yīng)由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用。對于接受審查、驗收的單位符合審批、驗收的條件，只是因為接受審查、驗收的單位沒有購買負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品，而不予審查批準(zhǔn)或驗收通過的，應(yīng)責(zé)令審批部門依法予以批準(zhǔn)或驗收通過；對于在審查、驗收中收取的費用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即退還給接受審查、驗收的單位。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分，可根據(jù)行為人的情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)做出。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”，包括在審查、驗收中多次要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；在審查、驗收中多次收取費用，且數(shù)額較大，社會影響較大等等。這里所說的“直接負責(zé)的主管人員”，是指在單位違法行為中負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及由于疏于管理或放任，因而對單位違法行為負有不可推卸的責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這里所說的“其他直接責(zé)任人員”，是指直接實施單位違法行為的人員。
三、承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，本著客觀、公正的原則，如實地出具安全評價報告，作出認證、檢測、檢驗的結(jié)論、證明。這里所講的出具虛假證明，是指出具內(nèi)容與實際情況嚴(yán)重不符的安全評價報告、認證結(jié)論或者有關(guān)檢測、檢驗數(shù)據(jù)。作為承擔(dān)技術(shù)服務(wù)職能的機構(gòu)，如果出具有關(guān)安全生產(chǎn)的虛假的證明文件，會對安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，甚至?xí)虼藢?dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。因此，對承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。
依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定追究其行政責(zé)任：
1.沒收違法所得。即由《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)將承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)由于出具虛假證明文件而獲得的財產(chǎn)上的非法利益強制無償收歸國有。這屬于行政處罰中的一種較為嚴(yán)厲的財產(chǎn)罰。
2.處以罰款。即由《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)對有本條所列違法行為的機構(gòu)、人員給予強制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰，包括對違法所得在5000元以上的，在沒收其違法所得的同時，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重，處5000元以上5萬元以下的罰款。
3.對有上述違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資格。這是一種資格罰，即由有關(guān)部門撤銷其所取得的安全評價、認證、檢測、檢驗的資格。
四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。保障安全生產(chǎn)，必須要有一定的投入，包括安全設(shè)施的建造、維護，安全設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)、更新以及對從業(yè)人員的培訓(xùn)等。這些是保障安全生產(chǎn)必不可少的資金條件。缺乏保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，直接的后果是使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重的則可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人，由于不依法保證安全生產(chǎn)所必需的投入，而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十條的規(guī)定，首先應(yīng)由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為，提供生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金。對逾期未改正的，給予以下處罰：
1. 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)仍然不改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是指行政執(zhí)法機關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)單位，依法在一定期限內(nèi)暫停其從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰。
2.導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負有以下職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。這些都是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人必須履行的法定職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé)的，要依法追究其行政責(zé)任。
按照《安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，首先應(yīng)由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正，即責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)，依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行其應(yīng)盡的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對逾期未改正的，即在規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人仍然沒有按照規(guī)定糾正違法行為，履行其應(yīng)盡職責(zé)的，為了保證安全生產(chǎn)，就要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整頓。直到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人按照規(guī)定履行了法定職責(zé)，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人給予撤職處分或者處以2萬元以上20萬元以下的罰款，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，自受處分之日起開始計算。
六、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)人員未按照規(guī)定進行教育、培訓(xùn)和考核，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這些是《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障規(guī)定的幾項有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位不遵守法律的上述規(guī)定的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單
位如果有下列違法行為，應(yīng)由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正，在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為。
1.未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
2.危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
3.未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；
4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)立或者配備；危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，要按照規(guī)定進行考核，考核合格以后，才能擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；對于未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的，要在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項；特種作業(yè)人員如果未經(jīng)培訓(xùn)并取得資格證書的，要在規(guī)定的期限內(nèi)按照規(guī)定重新進行培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有上述違法行為，經(jīng)責(zé)令改正但逾期未改正的，由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，即暫停有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整頓。同時，還可處以2萬元以下的罰款。按照本條“可以”處罰款的規(guī)定，是否給予罰款處罰，由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重予以裁量，作出決定。可以處罰款，也可以不處罰款。
七、違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，以保證安全設(shè)施的工程質(zhì)量。在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。這些都是保證安全生產(chǎn)的前期預(yù)防措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，履行警示告知義務(wù)。對于安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對安全設(shè)備還必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，
并定期檢測，以保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測還應(yīng)當(dāng)作好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動防護用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這是保證從業(yè)人員的安全所必需的。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反了以上規(guī)定，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列9項違法行為之一的，將由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為：
1.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
2.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
3.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；
4.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
5.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
6.未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
7.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；
8.特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
對于逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。即在規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正違法行為的，對于礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的，要停止項目的建設(shè)；對于以上建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未按照規(guī)定檢驗、檢測合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整頓。在給予以上處罰的同時，還可以根據(jù)情節(jié)給予5萬元以下的罰款處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負的責(zé)任的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這是針對當(dāng)前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或其家屬很有限的補償，就不再承擔(dān)任何責(zé)任的情況，法律對此作了禁止性的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定，與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的，按照安全生產(chǎn)法第八十九條的規(guī)定，該協(xié)議屬于違法協(xié)議，從簽訂之日起即為無效。同時，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對于從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故造成傷亡應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議的，屬于嚴(yán)重侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的違法行為，除簽訂的有關(guān)協(xié)議無效以外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法第八十八條的規(guī)定，應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任
安全生產(chǎn)法的規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。這是法律對從業(yè)人員規(guī)定的義務(wù)，也是保障安全生產(chǎn)的一個必要條件，從業(yè)人員必須遵守，違反了這項義務(wù)，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
按照安全生產(chǎn)法第九十條的規(guī)定，對于從業(yè)人員違反有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)按照以下幾個方面進行處理：
1.由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育。即由生產(chǎn)經(jīng)營單位對該從業(yè)人員由于違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進行批評，同時對其進行有關(guān)安全生產(chǎn)方面知識的教育。
2.依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。這里講的“規(guī)章制度”，包括企業(yè)依法制定的內(nèi)部獎懲制度。另外，根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予哪種處分，可根據(jù)從業(yè)人員違反規(guī)章制度行為的情節(jié)決定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任
安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；在事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，有義務(wù)按照法律規(guī)定盡力組織搶救，使損失降到最低；并及時、如實地向有關(guān)部門報告，使有關(guān)部門能夠盡快知悉事故情況，并采取必要的措施。違反法律規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
按照安全生產(chǎn)法第九十一條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，應(yīng)給予以下行政處罰：
1.給予降職、撤職的處分。根據(jù)1994年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》的規(guī)定，對于國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或者解聘。根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予降職、撤職哪一種處分，則根據(jù)行為人的違法情節(jié)決定。
2.對于發(fā)生事故后逃匿的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序處十五日以下拘留。這是一種行政拘留，是在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。
有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任
安全生產(chǎn)法第九十二條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。違反了這一規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。本條規(guī)定的處罰對象是地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的直接負責(zé)主管人和其他直接責(zé)任人員。根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分，則根據(jù)違法行為人違法行為的情節(jié)，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)決定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的前提條件。
安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定，例如，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)
規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。
安全生產(chǎn)法第九十三條規(guī)定，對于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)給予進一步的處罰，即予以關(guān)閉。生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整頓以后，仍然達不到安全生產(chǎn)要求，仍然不符合安全生產(chǎn)條件，說明該生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不具備保證生產(chǎn)安全的基本條件，不能再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。這里所說的關(guān)閉，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，這是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，因此在實施時應(yīng)當(dāng)很慎重。
在予以關(guān)閉的同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。這里講的“吊銷有關(guān)證照”，是指有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法取消生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷采礦許可證、吊銷危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、吊銷危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等等。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門取消企業(yè)和個體工商戶經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后獲得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證；吊銷采礦許可證，是指由礦產(chǎn)資源主管部門取消有違法行為的單位所取得的許可開采礦產(chǎn)資源的合法憑證，取消其采礦的資格。吊銷“危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證”、“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證”，是指由負責(zé)頒發(fā)許可證的有關(guān)部門取消違法單位所取得的許可其從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的合法憑證，取消該企業(yè)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資格。
政策法規(guī)司
第3篇 對違反安全生產(chǎn)法的行為行使行政處罰權(quán)的機關(guān)
安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>
一、按照該條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定
行政處罰，是行政執(zhí)法機關(guān)為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對違反行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規(guī)定，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留以及法律規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。比如，安全生產(chǎn)法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規(guī)定的行政處罰。
二、予以關(guān)閉的行政處罰由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定
這里所說的關(guān)閉，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。由于關(guān)閉這種處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，對其影響很大，在實施時應(yīng)當(dāng)很慎重。因此該條規(guī)定要由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限來決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序決定
這里規(guī)定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的一種處罰。實施行政拘留的機關(guān)，一般僅限于公安機關(guān)。按照治安管理處罰條例的規(guī)定，只有縣級以上的公安機關(guān)才享有行政拘留的裁決權(quán)，其他任何行政機關(guān)都沒有決定行政拘留的權(quán)力。
四、有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
例如，按照危險化學(xué)品安全管理條例的規(guī)定，行政處罰機關(guān)分別為工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等等。
政策法規(guī)司
第4篇 違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任
一、承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任
根據(jù)安全生產(chǎn)法第七十九條的規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果因為出具虛假證明文件，而給要求出具安全評價、認證、檢測、檢驗報告的生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的人造成了損害，要與該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任
根據(jù)安全生產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即受損失方可以要求發(fā)包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔(dān)全部賠償?shù)呢?zé)任。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任
根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十五條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。按照民法通則的規(guī)定，公民、法人由于過錯侵害國家、集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。
按照民事訴訟法的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。人民法院在強制執(zhí)行時，可以采取以下強制措施：查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)；搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)；強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為等等。
同時，生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，不履行生效的法律判決，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)。按照民事訴訟法的規(guī)定，人民法院依法采取執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。
在實踐當(dāng)中，一般有兩種情況：一是有些生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人有能力履行賠償義務(wù)，但是卻稱自己沒有賠償能力，企圖拖延一段時間，不承擔(dān)責(zé)任；二是有些生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人確實是由于經(jīng)濟狀況不好，或者資金周轉(zhuǎn)不靈，無力承擔(dān)賠償責(zé)任。無論是由于何種情況，都不能免除其賠償義務(wù)。生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的賠償義務(wù)，也不因采取強制措施而終止。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人什么時候有能力履行賠償義務(wù)，什么時候就應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)，直到完全履行賠償義務(wù)為止。在這期間，如果受害人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人在采取執(zhí)行措施后，還有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人經(jīng)過一段時間的恢復(fù)后，又獲得了新的財產(chǎn)，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。
四、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享受工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求
依照安全生產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。我國目前在工傷社會保險方面主要適用的是1996年8月12日原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，其主要內(nèi)容是用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向工傷社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納工傷社會保險費，以此設(shè)立工傷社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌，用于對工傷職工或者職業(yè)病患者提供醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。實施工傷社會保險后，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員的診療康復(fù)費用及有關(guān)社會保障可以得到相當(dāng)程度的解決，但是，在特定的情況下也還有可能
難以完全補償因生產(chǎn)安全事故所受到的損害。因此，安全生產(chǎn)法第第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。這時，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員就有權(quán)依照有關(guān)民事法律的規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行賠償。(政策法規(guī)司)
第5篇 違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)任
刑事責(zé)任概述
刑事責(zé)任是國家刑事法律的規(guī)定犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。也就是說，任何公民法人實施了違反刑事法律的行為，都要承擔(dān)因其行為所造成的法律后果。犯罪與刑事責(zé)任是緊密聯(lián)系的，認定犯罪的目的，就是為了追究行為的刑事責(zé)任。凡是犯罪行為都是應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任的。
1.犯罪的概念
我國刑法規(guī)定，犯罪是指一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。犯罪行為具有以下的特征：
（1）具有很大的社會危害性。行為對社會的危害性是犯罪的最本質(zhì)特征。所謂社會危害性，是指行為侵害了法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序，即對國家和人民利益的危害性。如果行為雖有危害性，但情節(jié)顯著輕微、危害不大的，也不認為是犯罪。
（2）具有刑事違法性。犯罪是對社會有危害的行為，但并非任何對社會有危害的行為都是犯罪，只有那些違反了刑法規(guī)定的危害社會的行為，即嚴(yán)重危害社會的行為，才是犯罪行為。
（3）具有可罰性。只有對社會造成了危害，又違反了刑法規(guī)定，而且是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，才是犯罪。如果某人的行為雖然損害了刑法所保護的社會關(guān)系，而且對社會造成了一定的危害，具有犯罪的前兩個特征，但是刑事法律沒有規(guī)定應(yīng)受到刑罰處罰，則不認為是犯罪。
由此可見，任何一種犯罪必須同時具備危害性、違法性和可罰性。這三個基本特征緊密相聯(lián)，缺一不可，缺少其中任何一個都不是犯罪行為。
2.犯罪的構(gòu)成
犯罪構(gòu)成是指我國刑法規(guī)定的構(gòu)成犯罪所必需的一切要件的總和，或者說是構(gòu)成犯罪的主觀條件和客觀條件的總和，也就是犯罪必須具備的條件。用來衡量行為是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，就叫犯罪構(gòu)成，這是承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)。犯罪構(gòu)成包括主體、客體、主觀方面和客觀方面四個因素。
（1）犯罪的主體。是指實施違法行為并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人。我國刑法規(guī)定，只有達到一定年齡，并且精神正常的人，才能成為犯罪的主體。達到一定年齡，就是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)對自己犯罪行為負刑事責(zé)任的年齡，刑法規(guī)定應(yīng)對自己的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任的人為已滿16周歲的人。但是，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，也應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。精神正常的人，是指具有辨認和控制自己行為能力的人。刑法規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責(zé)任；間歇性精神病人在精神正常時的犯罪，應(yīng)負刑事責(zé)任。
犯罪主體包括自然人犯罪和單位犯罪。犯罪主體根據(jù)身份的不同，還可以分為一般主體和特殊主體。一般主體，是指具備構(gòu)成任何犯罪所必須具備的條件的人。特殊主體，是指根據(jù)法律規(guī)定，行為人除了具備一般主體的條件外，構(gòu)成該類犯罪還必須具備一些特定的身份和職務(wù)。國家機關(guān)工作人員就是特殊的犯罪主體。
（2）犯罪的主觀方面。又叫犯罪的主觀要件，是指行為人對其危害社會的行為所引起的危害結(jié)果所持的故意或過失的心理狀態(tài)，包括故意犯罪和過失犯罪。如果行為人實施了危害社會的行為，但主觀上既沒有故意，也沒有過失，則不構(gòu)成犯罪。故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生的心理態(tài)度。如銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，這就是一種故意犯罪行為。故意犯罪可分為直接故意和間接故意兩種。
過失犯罪，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。過失犯罪可分為兩種：一種是疏忽大意的過失；另一種是過于自信的過失。
（3）犯罪的客體。是指犯罪行為所侵害的、受我國刑法所保護的社會關(guān)系。任何犯罪，都必然侵害一定的客體，即在不同程度上侵害我國一定的社會關(guān)系。沒有犯罪客體，就意味著行為沒有侵害刑法所保護的任何社會關(guān)系，也就是說行為不具有社會危害性，也就不構(gòu)成犯罪。
（4）犯罪的客觀方面。是指危害社會的行為和由這種行為引起的結(jié)果，以及行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系。如果行為人沒有實施危害社會的行為，則不構(gòu)成犯罪，也就不承擔(dān)刑事責(zé)任。危害后果是指危害行為對社會產(chǎn)生的損害，包括直接損害和間接損害。犯罪行為是指刑法所規(guī)定的危害社會的行為，是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。除此以外，犯罪的時間、地點、手段也是犯罪客觀方面的重要因素和內(nèi)容。犯罪的客觀方面與犯罪的客體是緊密聯(lián)系的，這說明犯罪客體是在什么條件下，通過什么樣的行為受到侵害的。所以，犯罪的客觀方面是行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。
二、關(guān)于刑罰
根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑。
1.主刑
主刑也叫基本刑罰，是對犯罪行為人適用的主要刑罰方法，它只能獨立適用，不能附加適用。包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種。
（1）管制，是對犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，交由公安機關(guān)管束和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。管制是最輕的主刑，適用于罪行較輕的犯罪行為。管制不適用剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容。根據(jù)刑法的規(guī)定，管制的期限，為3個月以上2年以下。數(shù)罪并罰時，最高不能超過3年。
（2）拘役，是指短期剝奪犯罪分子的人身自由，并就近強制實行勞動改造的刑罰方法。拘役是介于管制與有期徒刑之間的一種較輕的刑罰。根據(jù)刑法的規(guī)定，拘役的期限，為1個月以上6個月以下。數(shù)罪并罰時，最高不能超過1年。
（3）有期徒刑，是剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。有期徒刑是我國刑法中適用范圍最廣泛的一種刑罰。根據(jù)刑法的規(guī)定，有期徒刑的期限，為6個月以上15年以下。數(shù)罪并罰時最高不能超過20年。
（4）無期徒刑，是剝奪犯罪分子終身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。無期徒刑是僅次于死刑的一種嚴(yán)厲的刑罰，它適用于那些罪行嚴(yán)重，需要與社會永久隔離，但又不必判處死刑的犯罪分子。
（5）死刑，是剝奪犯罪分子生命的刑罰方法。死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。所謂“罪行極其嚴(yán)重”，是指對國家和人民利益危害特別嚴(yán)重和情節(jié)特別惡劣的。對于犯罪時不滿18歲和審判時懷孕的婦女不適用死刑。
2.附加刑
附加刑又叫從刑，是補充主刑而適用的刑罰方法。根據(jù)刑法的規(guī)定，附加刑也可以獨立適用。附加刑主要有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。
（1）罰金，是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)量的金錢的刑罰方法。罰金這種刑罰，主要是適用于那些以營利為目的的犯罪。罰金不同于行政罰款，罰金是刑罰處罰，由人民法院依法判決，適用于犯罪分子；罰款是行政處罰，由行政機關(guān)依法決定，適用于尚未構(gòu)成犯罪的一般違法犯罪分子。罰金也不同于刑事附帶民事案件中的賠償經(jīng)濟損失。賠償經(jīng)濟損失是由于行為人的犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟損失，依法應(yīng)當(dāng)給予被害人的賠償。它是一種民事制裁方法，不是刑罰方法，賠償?shù)慕疱X直接交給被害人，而不像罰金那樣歸入國庫。
（2）剝奪政治權(quán)利，是指剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權(quán)利的刑罰方法。剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)；憲法規(guī)定的公民所享有的言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利；擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。剝奪政治權(quán)利是一種比較嚴(yán)厲的附加刑。
（3）沒收財產(chǎn)，是指司法機關(guān)依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，將犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部強制無償收歸國家所有的刑罰方法。沒收財產(chǎn)這種刑罰，只適用那些以其財產(chǎn)作為犯罪的資本，或者貪圖非法利益而不惜危害國家和人民利益的犯罪分子。對這些犯罪分子沒收財產(chǎn)，一方面可以剝奪他們借以犯罪的物質(zhì)力量，同時也是針對他們貪利的思想給予必要的懲罰和教育。沒收財產(chǎn)與罰金不同，罰金適用于情節(jié)較輕的犯罪，沒收財產(chǎn)則適用于情節(jié)較重的犯罪，罰金是剝奪犯罪分子現(xiàn)實所有的一定數(shù)額的金錢，沒收財產(chǎn)則是剝奪犯罪分子個人現(xiàn)有財產(chǎn)的一部或者全部。沒收財產(chǎn)與沒收違禁物品和供犯罪所用的本人財物不同。沒收財產(chǎn)與沒收違法所得也不同。
3.關(guān)于數(shù)罪并罰
數(shù)罪并罰，是指一人犯數(shù)罪，人民法院對其所犯的各罪分別定罪量刑以后，依照法定原則執(zhí)行的刑罰。所謂數(shù)罪，是指判決宣告以前一人犯數(shù)罪；或者判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子還有“漏罪”；或者判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯新罪。數(shù)罪并罰不是對數(shù)罪所判刑罰的代數(shù)相加。對判處有期徒刑、拘役或者管制，采取限制加重原則。即在數(shù)刑的總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（一）
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰
依照《安全生產(chǎn)法》第八十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事故罪。構(gòu)成該罪須具備以下條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，即不符合有關(guān)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件；二是經(jīng)單位職工或有關(guān)部門提出后，對事故隱患仍不采取措施（如本條規(guī)定的已經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令限期改正而逾期不改正的）；三是導(dǎo)致重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動安全設(shè)施不具備保證安全生產(chǎn)的條件而導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，應(yīng)依照《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。例如，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人未依法履行這一法定職責(zé)，對本單位勞動安全設(shè)施存在的問題，經(jīng)職工或有關(guān)監(jiān)督管理部門提出后未采取相應(yīng)措施予以解決，及時消除這方面的事故隱患，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，就應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百三十五條關(guān)于重大勞動安全事故罪的規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。
三、違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保
障的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一：1.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；2.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；3.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；4.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；5.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；6.未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；7.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；8.特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事故罪。構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下條件：一是勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，比如，礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的
建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；二是經(jīng)有關(guān)部門或者職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。如經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令改正，逾期仍不采取消除事故隱患的改正措施的行為；三是造成嚴(yán)重后果。對于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十五條的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（二）
四、未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第八十四條的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險物品肇事的犯罪。構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：首先，行為人在主觀上是過失，如果行為人主觀上是故意的話，則構(gòu)成爆炸罪等犯罪；第二，客觀上實施了違反關(guān)于危險物品管理規(guī)定的行為。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品就是一種違反危險物品管理規(guī)定的行為；第三，必須由于違反危險物品管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，這是追究刑事責(zé)任的必要條件。這里所說的“嚴(yán)重后果”，是指造成人員傷亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的后果。對于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一：1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；2、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險物品肇事的犯罪。構(gòu)成本條的犯罪，造成嚴(yán)重后果，是構(gòu)成犯罪的必要條件。此外，行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)是過失，在客觀上實施了違反關(guān)于危險物品管理規(guī)定的行為。對于構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
六、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第八十八條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，或者生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關(guān)于危險物品肇事的犯罪和第一百三十九條規(guī)定的關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪。構(gòu)成《刑法》第一百三十六條的危險物品肇事犯罪，須具備以下條件：一是主觀上是過失，如果是故意，則構(gòu)成其他的犯罪；二是在客觀上實施了違反危險物品管理規(guī)定的行為；三是造成了嚴(yán)重后果。構(gòu)成《刑法》第一百三十九條的消防責(zé)任事故犯罪，須具備以下條件：一是行為人主觀上對于嚴(yán)重后果的發(fā)生是過失；二是客觀上違反了消防管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行；三是必須造成嚴(yán)重后果。依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依照《刑法》第一百三十九條的規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
七、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故的犯罪。構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪，須具備以下條件：一是從業(yè)人員在客觀上實施了不服從管理，違反規(guī)章制度的行為；二是造成重大事故。按照《刑法》第一百三十四條的規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
八、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報所構(gòu)成的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，對國有企業(yè)的負責(zé)人來說，主要是指構(gòu)成《刑法》第一百六十八條規(guī)定的關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪。
構(gòu)成本條的犯罪，須具備以下條件：一是實施了嚴(yán)重不負責(zé)任或者濫用職權(quán)的行為。在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救，就是一種嚴(yán)重不負責(zé)任的行為；二是在客觀上造成了國有公司、企業(yè)的嚴(yán)重損失，致使國家利益遭受重大損失。依照《刑法》第一百六十八條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)嚴(yán)重損失，致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款規(guī)定行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款規(guī)定處罰。
其他涉及違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（一）
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十七條的規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一） 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位和個人擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不依法予以處理的；
（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第三百九十七條規(guī)定的玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)罪。構(gòu)成犯罪的前提條件是造成嚴(yán)重后果?！霸斐蓢?yán)重后果”，是指致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
濫用職權(quán)，是指行使了不該自己行使的職權(quán)，即國家機關(guān)工作人員超越法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，擅自處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者在行使職權(quán)時，以權(quán)謀私，假公濟私，不正確地履行職責(zé)，或者隨心所欲地做出處理決定等。本條規(guī)定的對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的行為，就是一種濫用職權(quán)的行為。如果因此而造成嚴(yán)重后果，則構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
玩忽職守，是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。本條規(guī)定的發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的行為，就是玩忽職守的行為，即不履行法律規(guī)定的職責(zé)。如果因此而造成嚴(yán)重后果，則構(gòu)成玩忽職守的犯罪。依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，對玩忽職守、濫用職權(quán)的犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重，主要是指造成的經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大；造成人員死亡或者多人重傷的特別嚴(yán)重后果的；造成特別嚴(yán)重的政治影響等情形。
其他涉及違反《安全生產(chǎn)法》的犯罪及刑事處罰（二）
一、承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的犯罪及刑事處罰
承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，本著客觀、公正的原則，如實地出具安全評價報告，作出認證、檢測、檢驗的結(jié)論、證明。這里所講的出具虛假證明，是指出具內(nèi)容與實際情況嚴(yán)重不符的安全評價報告、認證結(jié)論或者有關(guān)檢測、檢驗數(shù)據(jù)。作為承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，如果出具有關(guān)安全生產(chǎn)的虛假的證明文件，會對安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，甚至?xí)虼藢?dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。因此，對承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。
按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，對有關(guān)的中介機構(gòu)來說，主要是指構(gòu)成《刑法》第二百二十九條規(guī)定的中介機構(gòu)提供虛假證明文件的犯罪。構(gòu)成該罪須具備以下條件：一是主體是特定的，必須是有關(guān)的中介機構(gòu)；二是客觀上實施了故意提供虛假證明文件的行為；三是情節(jié)嚴(yán)重的。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”是指故意提供虛假證明文件手段比較惡劣；虛假的內(nèi)容特別重要，以及因此而造成重大生產(chǎn)安全事故等。按照《刑法》第二百二十九條的規(guī)定，對故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。由于嚴(yán)重不負責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。按照《刑法》第二百三十一條的規(guī)
定，單位犯第二百二十九條規(guī)定的罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照第二百二十九的規(guī)定處罰。
二、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報所構(gòu)成的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第三百九十七條規(guī)定的關(guān)于國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。構(gòu)成本條犯罪，必須具備的條件是：（一）客觀上實施了濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。例如，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，就是一種不履行職責(zé)的行為；（二）客觀上必須有由于濫用職權(quán)、玩忽職守致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是劃分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。
政策法規(guī)司
第6篇 工程公司職工違反安全生產(chǎn)處罰條例
工程公司職工違反安全生產(chǎn)處罰條例
每個職工都要樹立安全第一的思想。要充分認識安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,只有安全搞得好,生產(chǎn)才能好。要真正做到'高高興興上班,平平安安回家'。要珍惜自己的生命。要杜絕一切安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生,防患于未然。這就是本條例的宗旨。
第一條 嚴(yán)禁在船上非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙。
第二條 準(zhǔn)備上船赴工地時,必須在岸上穿好救生衣,直至當(dāng)班工作結(jié)束上岸方能脫去救生衣。未穿救生衣者,不許上船工作。交通艇上如有一人未穿救生衣,駕駛者必須拒絕開航。如果違規(guī)開航,減發(fā)駕駛者獎金50元。
第三條 到船上上班者,上班時間必須戴好安全帽。
第四條 當(dāng)班人員中如有人不穿救生衣或不戴安全帽,施工主管必須令其停工,直至問題解決后才能恢復(fù)施工。
以上四條規(guī)定中如有違反其中任何一條者,按以下處罰:
第一次給予警告處分,并減發(fā)獎金20元;
第二次給予嚴(yán)重警告,并減發(fā)獎金60元;
第三次開除或解聘。
處理的程序是:施工主管發(fā)現(xiàn):減發(fā)當(dāng)事者本人獎金;
項目經(jīng)理、項目經(jīng)理助理發(fā)現(xiàn):減發(fā)當(dāng)事人、施工主管獎金;
公司領(lǐng)導(dǎo)和公司工作人員發(fā)現(xiàn):除減發(fā)當(dāng)事人獎金外,還要減發(fā)獎金項目部領(lǐng)導(dǎo)獎金。
五條 非本單位人員有下列情況之一者,船上工作人員均有責(zé)任拒絕其登船:
一、未經(jīng)項目經(jīng)理通知當(dāng)班施工主管或船長;
二、未穿救生衣、未戴安全帽。
如有不符合上述條件之一者上船,則對當(dāng)班施工主管給予處理,一人次減發(fā)獎金50元。非施工期間,則對船長給予處理,一人次減發(fā)獎金50元
第六條 處理只是一個手段,它是為了達到一個目的,就是要杜絕一切隱患,確保安全生產(chǎn)。因此,同一班內(nèi)全體人員要相互提醒,互相監(jiān)督,防止違規(guī)。提倡檢舉揭發(fā),以確保大家的人身安全。對于舉報者,項目部將給予獎勵。
第七條 本制度自正式頒布之日起執(zhí)行。
