安全生產(chǎn)淺談15篇

第1篇 淺談煤礦的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

安全管理是煤礦生產(chǎn)的根本、效益的保障、發(fā)展的前提，它是煤礦發(fā)展的主弦，盡管國家多次強(qiáng)調(diào)煤礦安全管理的重要性，卻不能避免煤礦傷亡事故的發(fā)生，煤礦工人最講的最多、記的最牢的一句話是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，盡管我們抓的很嚴(yán)、工作做的很實(shí)，但是，由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，很難杜絕事故的發(fā)生，總是讓事故乘虛而入，導(dǎo)致礦毀人亡的事故斷不絕耳。我是干了多年的煤礦管理人員，淺談煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，概括有以下幾個(gè)方面。

一、大力推行“012345”安全管理模式，完善礦井基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)工作

我礦認(rèn)真落實(shí)“從零開始、向零奮斗”的安全奮斗目標(biāo)，牢牢抓住“安全”這一牛鼻子，按照“零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)”的工作要求，開展礦井安全生產(chǎn)管理工作；始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，并作為政治上、責(zé)任上、工作上的一號(hào)工程嚴(yán)格落實(shí)，抓安全生產(chǎn)管理工作不能靠嘴說，要從思想上高度重視，時(shí)刻保持警惕，從行動(dòng)上去落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)礦井安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，用嚴(yán)格的用人、獎(jiǎng)懲及考核機(jī)制，鞏固好礦井安全發(fā)展的動(dòng)力；建立健全以科技投入為導(dǎo)向、素質(zhì)提升為導(dǎo)向、強(qiáng)化管理為導(dǎo)向、防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的體系建設(shè)，深化礦井安全發(fā)展的保障；嚴(yán)格落實(shí)礦井主體安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦井自主管理，推廣“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”的“五自”管理體系，健全礦井安全生產(chǎn)管理的抓手，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、開展全員培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能

“人”是企業(yè)發(fā)展最大的資源，全員素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的原材料，職工安全意識(shí)的薄弱、操作技能的高低，直接關(guān)系到煤礦安全發(fā)展的先決條件，我礦始終堅(jiān)持這一理念，建立健全一整套全員培訓(xùn)方案，通過外培、講課及實(shí)踐的辦法，開展礦井培訓(xùn)，不斷提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好礦井基層管理工作，并健全了培訓(xùn)考核機(jī)制，有工作計(jì)劃、有總結(jié)，嚴(yán)格考核，并提取10%學(xué)習(xí)工資納入工資分配，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，把職工培養(yǎng)成好學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、要學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。為進(jìn)一步完善礦井基層管理工作，通過強(qiáng)化職工現(xiàn)場操作時(shí)口隨眼動(dòng)、眼隨心動(dòng)、手隨口動(dòng)的指向性集中操作，形成安全識(shí)別、確認(rèn)和操作的閉環(huán)流程，從而實(shí)現(xiàn)人的注意力和物的安全管理的高度統(tǒng)一，達(dá)到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全，我們大力推廣了“手指口述、崗位描述”安全確認(rèn)法，基礎(chǔ)工作抓的牢，安全管理工作才有基礎(chǔ)保障。

三、嚴(yán)抓防突管理，向瓦斯要效益

我礦堅(jiān)持“以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和技術(shù)裝備為支撐，以‘一通三防’和防治瓦斯突出為重點(diǎn)”的安全工作指導(dǎo)思想，始終把瓦斯治理提高到關(guān)系我礦生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。我們以預(yù)防大事故、消除大隱患為重點(diǎn)，以“優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，強(qiáng)化超前防治，完善監(jiān)測監(jiān)控，保證資金投入”為思路，從生產(chǎn)過程治理向超前治理轉(zhuǎn)變。我們治理瓦斯的有效做法有以下幾點(diǎn)：通風(fēng)是治理瓦斯的基礎(chǔ)，我們始終把建立合理、穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)作為防治重特大瓦斯、煤塵事故的基礎(chǔ)工作來抓，礦井供風(fēng)能力不足時(shí)，果斷停頭停面，堅(jiān)決落實(shí)以風(fēng)定產(chǎn)、以瓦斯定產(chǎn)的方針；抽放是治理瓦斯的關(guān)鍵，我們高度重視瓦斯抽放工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在人、財(cái)、物上給予充分保證，我們有可靠的瓦斯抽放管理辦法，把瓦斯抽放納入礦井的年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并納入日常生產(chǎn)管理；不斷加大投入，逐步更新完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；充分利用廣播、電視、牌板等多種形式，大力宣傳“生命至上，安全為天”、“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“向瓦斯治理要產(chǎn)量，向瓦斯治理要效益”等理念。

四、嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)指令，加大安全投入，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，及時(shí)更換、改造性能差、效率低的設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中物的不安全因素造成的各類事故，裝備及時(shí)更新，完善礦井安全防護(hù)和設(shè)備改造。

五、嚴(yán)格落實(shí)礦井隱患排查與治理、事故責(zé)任追究制度

我們加強(qiáng)礦井生產(chǎn)過程中環(huán)節(jié)控制，對(duì)查出的安全隱患，嚴(yán)格按照定時(shí)間、定人員、定措施、定整改、定復(fù)查的“五定”原則閉合管理，并嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的方針，現(xiàn)場隱患不閉合管理，堅(jiān)決不組織生產(chǎn)，不讓隱患惡性發(fā)展、不給事故留發(fā)展空間，并采取有效激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員抓安全的積極性，做到了抓安全生產(chǎn)管理工作齊抓共管；嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，礦井出現(xiàn)事故，就要嚴(yán)格追查，采取教育為主、處罰為輔的方案，讓廣大員工意識(shí)到事故的嚴(yán)重性及惡性發(fā)展的后果。

六、推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓質(zhì)量保安全

為不斷鞏固提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，練好內(nèi)功，樹立形象，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和管理四要素和諧，實(shí)現(xiàn)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)，按照省人民政府著力構(gòu)建“本質(zhì)安全型”煤礦及永貴公司相關(guān)要求，結(jié)合我礦實(shí)際情況，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃和考核辦法，狠抓、實(shí)抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到有亮點(diǎn)、有目標(biāo)、有責(zé)任、有方案、有考核、有評(píng)比、有落實(shí)、有實(shí)施、有效果的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，確保礦井安全生產(chǎn)。

第2篇 淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí)，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施，形成一個(gè)科學(xué)合理的約束機(jī)制，來確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1、理順管理體制，按職能分級(jí)管理

安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊(duì)→井→礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實(shí)到人

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。

煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對(duì)職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評(píng)教育、處分直致追究刑事責(zé)任。

3、設(shè)計(jì)和施工組織落實(shí)

礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。

4、安全裝備和資金保障落實(shí)

煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項(xiàng)資金的落實(shí)。專項(xiàng)資金和物資必須及時(shí)采購，單獨(dú)管理，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。

二、 全員參與安全生產(chǎn)管理

加強(qiáng)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個(gè)職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。

1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施

企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對(duì)各級(jí)安全管理人員實(shí)行安全考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。針對(duì)各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、專款專用，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實(shí)。

2、把好六個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化閉環(huán)管理

一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會(huì)關(guān)口，開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在職工心中腦中，做到我要安全，我會(huì)安全，每班班前會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點(diǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過開展各種安全活動(dòng)如安全知識(shí)競賽、百日安全活動(dòng)等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。

每個(gè)關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問題，都必須及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。

3、實(shí)行全員安全管理

施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理

1、職工最基本的福利就是安全

安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。

2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場亮點(diǎn)

建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場的實(shí)際管理工作中來，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

四、 強(qiáng)化全過程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一項(xiàng)全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織。

1、加強(qiáng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)檢查

在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實(shí)施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場檢查督促，并將現(xiàn)場安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實(shí)施定期綜合檢查，公開評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)施全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。

2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)

確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個(gè)落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)班評(píng)估結(jié)果，落實(shí)安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫：對(duì)安全工作要嚴(yán)格管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實(shí)到班組中的每一個(gè)人。

3、加強(qiáng)安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

五、 建設(shè)信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式

裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過程自動(dòng)監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對(duì)安全管理十分有利。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。

信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時(shí)提供的信息內(nèi)容，對(duì)管理工作的及時(shí)性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。

第3篇 淺談建設(shè)施工安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，雖然建筑業(yè)的事故率呈下降趨勢，但較大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工未經(jīng)安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)就大量進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)，成為建筑事故頻發(fā)的誘因之一。當(dāng)前，強(qiáng)化落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高建設(shè)施工安全監(jiān)管，有效消除生產(chǎn)安全事故隱患，遏制了事故的發(fā)生，成為近一時(shí)期安全生產(chǎn)工作亟待解決的問題。

一、建設(shè)施工安全生產(chǎn)存在的主要問題

市場環(huán)境下，一些施工單位往往專注于追求低成本、高利潤，沒有把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”放在首位，忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善。盡管政府建設(shè)行政主管部門、安全綜合監(jiān)管部門及各方項(xiàng)目幫辦單位在安全監(jiān)管方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。當(dāng)前存在以下主要問題：

（一）安全操作技能和安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。

提高廣大職工群眾的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)各部門、施工作業(yè)各單位等都要認(rèn)真履行，就必須把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要將國家的有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)向企業(yè)全體員工進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的各級(jí)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場崗位的工人，確保企業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重。主管部門要堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，注重宣傳的效果，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。

（二）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

要抓好安全，就要舍得投人。施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投人上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是特種施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實(shí)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。要科學(xué)合理地準(zhǔn)確預(yù)算，安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位要按時(shí)撥付工程款，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資，保障安全費(fèi)用投人，保證安全條件合格。

（三）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管方式方法不力

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。目前，安全監(jiān)督工作對(duì)施工現(xiàn)場施工用電，防護(hù)措施，施工機(jī)械安裝情況進(jìn)行監(jiān)督，扮演的是“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，形成錯(cuò)位。實(shí)際監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位；不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)等。這些因素致使建設(shè)施工工地的安全隱患無人過問，或安全隱患未能及時(shí)被排查出，或發(fā)現(xiàn)了隱患卻未切實(shí)落實(shí)整改措施。因此，為維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序，必須讓各參與責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)來。主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，明確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）對(duì)事故隱患單位和責(zé)任單位的處罰不力，留下“人為”死角

對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人未能及時(shí)按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進(jìn)行追究，安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，是導(dǎo)致事故頻發(fā)的又一重要因素。對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者者以僥幸心理，造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害。各相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法單位應(yīng)盡快對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場。對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對(duì)性的整改措施，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

二、當(dāng)前強(qiáng)化建設(shè)施工安全的對(duì)策

針對(duì)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作中暴露出的問題，要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全宣傳，加大安全投入，狠抓責(zé)任追究，從源頭抓起，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（一）樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳

一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，必須全面掌握安全操作技能。充分利用各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等安全教育培訓(xùn)資源，對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；特殊工種人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，待考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。主管部門還可定期開展經(jīng)常性的施工安全教育，注重實(shí)效，不能流于形式、走過場，使“要人人安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳艘蟀踩钡淖杂X行為。同時(shí)，建筑施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把施工安全作為首要任務(wù)來抓。為此，施工單位首先應(yīng)明確提出把施工安全作為管理層和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，要賦予他們相應(yīng)的安全管理權(quán)力，即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真開展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治

要做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立健安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核管理辦法、全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。通過考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格施工安全監(jiān)管，嚴(yán)禁施工企業(yè)的違法違規(guī)施工、分包和轉(zhuǎn)包行為。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落以及透水事故多發(fā)的勢頭。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體行為的監(jiān)督

各地建筑工程安全監(jiān)督站和質(zhì)量監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé)，時(shí)刻牢記安全、質(zhì)量重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督效率。要切實(shí)執(zhí)行層級(jí)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控等制度，提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性，加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式，按照狠抓開工前資料審查、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評(píng)價(jià)審核等工作，對(duì)工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查，全面開展“一保三防”（保證安全投入，防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故）專項(xiàng)治理，遏制建筑安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生。重點(diǎn)突出拆除工程、工業(yè)園開發(fā)區(qū)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)私房建設(shè)工程、市政工程等薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，有針對(duì)性的制定安全監(jiān)督方案，認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，確保薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作到位，切實(shí)扭轉(zhuǎn)其事故高發(fā)的狀況。

（四）加大建設(shè)安全非法違法行為的處罰力度，嚴(yán)查事故責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)施工安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門的建筑安全管理工作，對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對(duì)性的整改措施。要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。各監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在工程巡查過程中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全安全保障體系，該體系是否有效運(yùn)行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能，安全責(zé)任是否落實(shí)，應(yīng)依法查處糾正各類違法、違章、違規(guī)操作行為，嚴(yán)格依法加大處罰力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。，使各方參建責(zé)任主體單位和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

總之，當(dāng)前要解決建設(shè)施工安全生產(chǎn)中存在的問題，需要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，無論是監(jiān)管部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都在直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，應(yīng)著力加以改進(jìn)完善。只有各參與單位和監(jiān)管部門嚴(yán)格履行自身職責(zé)，樹立和落實(shí)安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，居安思危，常抓不懈，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，才能切實(shí)提高建筑行業(yè)本質(zhì)安全度。相信在各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有監(jiān)管部門和執(zhí)法隊(duì)伍的細(xì)致工作，有廣大職工群眾的支持參與，建設(shè)施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作一定會(huì)邁上新臺(tái)階！

第4篇 淺談班組安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理

由于煤礦井下作業(yè)的特殊性，其安全生產(chǎn)工作必須要通過班組的工作來實(shí)現(xiàn)。因此，切實(shí)抓好班組的安全建設(shè)工作對(duì)確保煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。本人認(rèn)為，實(shí)行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理是行之有效的方法之一。

一、 實(shí)行目標(biāo)化管理的重要性

談起班組，人們都知道它是企業(yè)的細(xì)胞和基礎(chǔ)。然而在實(shí)際中班組建設(shè)則往往被忽視，或以面上工作取代點(diǎn)的工作，抓不到實(shí)際，抓不到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上?？偠灾褪前嘟M建設(shè)沒有走上科學(xué)化、現(xiàn)代化、制度化的目標(biāo)管理軌道，使班組建設(shè)停留在口頭上、淹沒在其他一些形式主義的工作之中。

對(duì)煤礦企業(yè)的作業(yè)班組來說，班組建設(shè)包括的工作很多，其重中之重是要抓好班組的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓好安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和操作規(guī)程、保證在安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)。據(jù)了解，班組長的素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)素質(zhì)較低，特別是農(nóng)民工、協(xié)議工文化水平低技術(shù)力量薄弱，“兵頭將尾”的班組長很難找到合適的人選，因此只能把任職標(biāo)準(zhǔn)降低，致使班組安全生產(chǎn)沒有保障。

企業(yè)在安全生產(chǎn)總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，將目標(biāo)層層進(jìn)行分解，最后要?dú)w結(jié)到班組，所以要對(duì)班組實(shí)施嚴(yán)格的制度和安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一的責(zé)任制，無疑就能促進(jìn)班組的安全生產(chǎn)建設(shè)，使班組安全生產(chǎn)職責(zé)分明、任務(wù)明確、目標(biāo)清晰，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

二、 實(shí)行目標(biāo)化管理的可行性

在煤礦企業(yè)的管理系統(tǒng)中，不論哪個(gè)行政部門和管理層次，都因班組生產(chǎn)活動(dòng)的需要而存在，其職能的發(fā)揮只能在班組那里變成現(xiàn)實(shí)，并發(fā)揮效果。只有每個(gè)班組都發(fā)揮出良好的效能，才能保證整個(gè)礦井生產(chǎn)的順利進(jìn)行。就安全生產(chǎn)而言，由于安全與工程質(zhì)量密切相關(guān)。因此，安全與班組間的配合程度又密切相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)，就必須抓住班組安全生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。否則，就會(huì)造成工作抓不到點(diǎn)子上。

對(duì)班組安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)化管理，其目的是使班組安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)管理的具體化、實(shí)用化。過去有的單位的管理不到位，根本沒有觸及到班組，很多具體的措施沒有及時(shí)落實(shí)下去，班組成了“活元素”，游離于管理“圈”之外。

客觀現(xiàn)實(shí)向我們提出：管理必須著眼于班組，著力于目標(biāo)管理。

實(shí)行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不是空洞的理論，而是企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀需要。從目標(biāo)明確、措施得力、制度科學(xué)、責(zé)任明確等多方位入手，使班組的安全生產(chǎn)走向科學(xué)管理的軌道，班組的安全生產(chǎn)才有保證。

三、 建立嚴(yán)格的管理制度和明確的責(zé)任制

班組安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理是建立一整套科學(xué)的管理制度和責(zé)任制。班組安全生產(chǎn)狀況的好壞離不開班組成員的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)和遵章作業(yè)的自覺性。為此，實(shí)行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理首先要從制度上提供保證。如建立班組安全思想教育制度，把思想教育列入班組考核的內(nèi)容，使職工自覺參加教育活動(dòng)。建立技術(shù)培訓(xùn)制度，定期對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、考核，特別是要讓技術(shù)過關(guān)的人員擔(dān)任班組長，上崗前要經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到持證上崗。建立工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收、交接班和工作匯報(bào)等項(xiàng)制度，使班組之間互相配合、互通信息，保證及時(shí)消除安全隱患，避免班組之間相互扯皮、作梗的情況發(fā)生。

制訂班組安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，除了要明確班組長和群安員的責(zé)任制之外，還要制定全班和每個(gè)成員的責(zé)任制。做到責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，使每個(gè)人各司其職、各負(fù)其責(zé)，激發(fā)出每個(gè)成員的積極性，真正把保安全作為自己義不容辭的責(zé)任，以高度的責(zé)任感搞好安全生產(chǎn)工作。

四、 選好班組長是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

班組長既是生產(chǎn)一線的直接組織指揮者，又是生產(chǎn)一線作業(yè)的帶頭人。其素質(zhì)高低，直接制約著班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

從當(dāng)前煤礦生產(chǎn)一線的班組長隊(duì)伍情況上看，不同程度存在這樣一些問題：有的班組長不了解自己的基本職責(zé)，不善于合作，只顧自己干活；不抓班中管理，調(diào)度無方，往往導(dǎo)致事故；只顧本班產(chǎn)量多少，不顧下個(gè)班次人員的生死，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重、忽視安全保護(hù)，更不用說防患于未然了。同時(shí)，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班組長的要求很低，片面認(rèn)為身強(qiáng)力壯就行，導(dǎo)致無人想當(dāng)班組長這個(gè)“苦差”。

要使班組的工作順利開展，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要做好班組長的擇人授任、即所擇用的班組長應(yīng)具備以下條件：作風(fēng)正派、辦事公道，能帶領(lǐng)工人完成本班組的各項(xiàng)任務(wù)； 技術(shù)過硬、關(guān)心職工、善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，身體素質(zhì)好，能吃苦耐勞；目標(biāo)一致、相互協(xié)作，這樣，才能帶領(lǐng)工人落實(shí)好各項(xiàng)措施，遵章操作，確保安全生產(chǎn)。二是要加強(qiáng)班組長教育，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，提高他們的政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)。只有素質(zhì)較高的班組領(lǐng)導(dǎo)核心，才能更好地落實(shí)班組安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施、制度，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的最終目標(biāo)。

第5篇 非煤礦山安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀、原因和對(duì)策淺談

非煤礦山存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，從事此項(xiàng)活動(dòng)的管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，政府安全監(jiān)管難度大，壓力大，責(zé)任大。如何做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，筆者結(jié)合近來的工作實(shí)際談幾點(diǎn)意見。

一、非煤礦山目前現(xiàn)狀

近年來，隨著世界資源整體緊缺，礦產(chǎn)品價(jià)格一路攀升，加之國家政策允許私人開采礦山，巨大的利益誘惑，造成礦業(yè)開采蜂擁而上，非法采礦屢禁不止，亂采濫挖給國有礦山的安全生產(chǎn)造成了極大威脅，造成礦業(yè)持續(xù)混亂，導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害(隱患)聚積、開采環(huán)境的不斷惡化造成礦山災(zāi)害性事故不斷上升，而且各類可導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的潛在隱患也在不斷增多，已嚴(yán)重影響我國非煤礦山的安全生產(chǎn)。

我國非煤礦山開采技術(shù)一直相對(duì)落后，裝備水平低；特別是數(shù)量眾多、規(guī)模極小的小礦山，安全生產(chǎn)條件差，每年因事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中位居第三位。安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成了極惡劣的社會(huì)影響。我國這些年來非煤礦山發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)顯示，主要發(fā)生的事故類型一是冒頂片幫和坍塌；二是井下透水；三是車輛傷害；四是中毒窒息；五是深部巖爆；六是露天礦高陡邊坡和排土場失穩(wěn)。非煤礦山兩大重大隱患為尾礦庫和采空區(qū)。

一方面我國已漸入小康社會(huì)，“安全第一、生命至上”的安全理念深入人心。另一方面，為了利益最大化而盲目生產(chǎn)、非法生產(chǎn)引發(fā)的安全事故頻頻發(fā)生，死亡事故引起的社會(huì)惡性影響輻射面增大。這給我們提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

二、非煤礦山存在的主要問題

（一）礦業(yè)開發(fā)秩序沒有得到有效的治理，這是制約非煤礦山安全生產(chǎn)的重要因素之一

一是非法、違法開采行為依然較為嚴(yán)重。容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，同時(shí)，發(fā)生事故后如果不能科學(xué)施救易造成事故擴(kuò)大化。二是礦權(quán)設(shè)置不合理。主要表現(xiàn)在資源分布集中的地區(qū)存在礦山企業(yè)密度過大，小規(guī)模，小產(chǎn)能的小礦山大量存在。三是非煤礦山資源整合中存在不到位、不徹底以及明合暗散等問題。

（二）企業(yè)基礎(chǔ)及管理水平不高

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)底子薄，安全投入嚴(yán)重不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)薄弱、安全生產(chǎn)工作技能差。

（三）法律、法規(guī)體系尚不完備

一是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等一些法規(guī)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要；二是原有的法律中有許多條款與行政許可制度有不相適應(yīng)的地方；三是隨著技術(shù)和裝備進(jìn)步以及監(jiān)管要求的提高，原來由行業(yè)部門制定的大部分礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，都已明顯落后。

（四）監(jiān)管體制不健全

一是初步形成的監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)尚不牢靠，安全監(jiān)管定位不準(zhǔn)，特別是對(duì)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的職能履行不清，造成監(jiān)管缺位、錯(cuò)位。二是以政代法的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

（五）中介機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

從實(shí)際工作展開中看，中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)程度、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)達(dá)不到要求。表現(xiàn)在：一是中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，有資質(zhì)的人員少，人員素質(zhì)低下；二是行業(yè)自律性差，市場運(yùn)作不規(guī)范，惡性競爭，人為降低服務(wù)水平，評(píng)價(jià)報(bào)告可信度低；三是有許多領(lǐng)域如檢測檢驗(yàn)領(lǐng)域、注冊(cè)安全師領(lǐng)域還處在起步階段，不能滿足安全監(jiān)管工作對(duì)其應(yīng)發(fā)揮作用的要求。

（六）基層監(jiān)管部門人員安全專業(yè)素質(zhì)底，技術(shù)人才奇缺

安全監(jiān)管部門不僅擔(dān)負(fù)著政府安委會(huì)辦公室的工作，綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，同時(shí)還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)等，所涉及的行業(yè)多，所需的專業(yè)知識(shí)面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術(shù)之外的所有生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。而基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基本都是近四、五年間成立的，組成人員大多是基層其它撤并部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)以及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員過來的，具有相關(guān)監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的人員甚少。監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)貧乏，安全素質(zhì)不高，直接影響著監(jiān)管工作成效，甚至有可能造成不作為、亂作為、失職、瀆職等行為。

（七）各級(jí)政府安全投入少，安全監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施9年來，各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但仍有個(gè)別部門和企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠，抓得不實(shí)，應(yīng)付得多，落實(shí)國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸、鼻子聞等原始手段，大量的安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟的發(fā)生，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。

（八）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法缺位的現(xiàn)象

基層安監(jiān)部門普遍存在著人員偏少，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)短缺，信息資源不暢等問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法能力的提高。由于人員少，部分基層安監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患沒有力量督促整改，對(duì)存在的“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營）不能打擊取締，執(zhí)法中執(zhí)法力度不夠，處罰不到位，往往是就低不就高。企業(yè)獲取的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因安全生產(chǎn)違法行為而受到的經(jīng)濟(jì)處罰，因而變本加厲，重復(fù)違法，導(dǎo)致一邊出事故，一邊生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象屢禁不止，屢罰不止。

（九）遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象仍然存在

自從2007年6月1日頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》施行后的幾年來，由于新條例對(duì)發(fā)生事故單位的處罰力度非常大，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)，發(fā)生事故后妄想逃脫巨額罰款，蓄意制造對(duì)事故遲報(bào)、瞞報(bào)，有的甚至破壞事故現(xiàn)場，有的一推了之，把責(zé)任和負(fù)擔(dān)推給政府。

三、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

（一）某些行業(yè)投資過熱導(dǎo)致需求的激增

市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，非煤礦山生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年乃至今年的鋁礦石供應(yīng)特別緊張，據(jù)有關(guān)專業(yè)人士調(diào)查，鋁土礦的利潤是驚人的，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負(fù)荷生產(chǎn)，必然導(dǎo)致大規(guī)模的安全欠債，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到礦山生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入開礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無論那種情況，其結(jié)果無疑是對(duì)安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤的激增是非煤礦山安全事故頻發(fā)的最大誘因。

（二）地方政府監(jiān)督力量嚴(yán)重不足

非煤礦山行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場自身無法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而非煤礦山安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于企業(yè)自身監(jiān)管職能的嚴(yán)重缺位。據(jù)說，某企業(yè)地下礦山的其中一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)掘進(jìn)工作面達(dá)到萬米以上，深度達(dá)到11級(jí)斜井，而當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門一共才十幾個(gè)人，從事非煤礦山監(jiān)管人員僅僅只有2人，如果進(jìn)入該礦井檢查一遍，沒有一整天是出不來的，僅僅從數(shù)字上相比，就可以知道我們的監(jiān)管力量有多薄弱和不足。

（三）非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就可以走了，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（四）非煤礦山分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后、安全設(shè)施不完善

非煤礦山品種多、儲(chǔ)量大、分布廣，但大都屬于地下礦，因此開采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。近年來，隨著金屬礦山資源的困乏，大多企業(yè)已進(jìn)入深部探礦作業(yè)，企業(yè)近年效益不好，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多非煤礦山生產(chǎn)者特別是金礦開采在安全設(shè)施的配備上顯得力不從心，造成非煤礦山生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善，這無疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

四、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)體系建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，要在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)把近年來黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（一）構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)“大安全”長效機(jī)制是做好安全生產(chǎn)工作的“治本之舉”

要真正做好安全生產(chǎn)工作，必須致力構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)“大安全”長效機(jī)制。要從根本上做好安全生產(chǎn)工作，必須在構(gòu)建一個(gè)既能調(diào)動(dòng)積極性，又能持之以恒的運(yùn)行機(jī)制上下功夫，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”， “搞形式”，“走過場”，只有“構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)‘大安全’長效機(jī)制”，使之成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，安全生產(chǎn)工作才在領(lǐng)導(dǎo)力量上得到保證。各職能部門綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)管，各級(jí)各方面配套聯(lián)動(dòng)、綜合治理，才能呈現(xiàn)出全黨、全民、全社會(huì)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

（二）夯實(shí)“雙基”是做好安全生產(chǎn)工作的“社會(huì)之基”的“力量之源”

安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，離開了“雙基”工作，就會(huì)失去最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和真正的力量源泉?？偨Y(jié)這些年事故教訓(xùn)，主要是由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管體系造成的，監(jiān)管不能達(dá)到橫向到邊，縱向到底。為此，必須真正建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及其企業(yè)的安全生產(chǎn)工作體系，真正推動(dòng)當(dāng)?shù)卣?、生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管主體責(zé)任和責(zé)任主體責(zé)任落到實(shí)處。

（三）加大投入是做好安全生產(chǎn)工作的“強(qiáng)根固本”之策

安全生產(chǎn)的資金和科技投入，是整改事故隱患和依靠科技興安的基礎(chǔ)。對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防不能僅靠“人防”，必須施之以“物防”和“技防”。有了這一基礎(chǔ)條件，就等于設(shè)置了預(yù)防事故發(fā)生的“保險(xiǎn)閥”和“防火墻”。所以必須“下更大的本錢”，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。

（四）強(qiáng)化“執(zhí)法監(jiān)察”是做好安全生產(chǎn)工作的“法制保障”

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及普法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患整改、評(píng)價(jià)評(píng)估、審批辦證、執(zhí)法監(jiān)察等多個(gè)方面，但執(zhí)法監(jiān)察更具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力，對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)具有帶動(dòng)和推動(dòng)作用，也是解決“嚴(yán)不起來”、“落實(shí)不下去”的“殺手锏”。一是建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制。二是完善市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”體制。

（五）落實(shí)“責(zé)任制”是做好安全生產(chǎn)工作的“總抓手”

落實(shí)了責(zé)任，就有了干好工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性，就牽住了做好工作的“牛鼻子”。層層建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。除年初層層簽定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀外,還注重將責(zé)任的落實(shí)觸及到日常工作的每個(gè)辦事人和辦事環(huán)節(jié)上，真正做到“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子”。如在歷次的大檢查中，不論鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位自查，還是主管單位復(fù)查，要逐級(jí)報(bào)檢查（或復(fù)查）報(bào)告單，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字。安委會(huì)辦公室再將所報(bào)的事故隱患，除列表造冊(cè)將隱患的所在部位、內(nèi)容、整改措施、整改進(jìn)度界定明白外，還特別將事故隱患單位主要責(zé)任人及其主管單位主要責(zé)任人、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)等幾項(xiàng)明確下來，形成《隱患排查與整改責(zé)任告知表》印發(fā)給有關(guān)責(zé)任人，形成一條“查改隱患—加強(qiáng)責(zé)任—再查改隱患—再加強(qiáng)責(zé)任”的工作責(zé)任鏈。

實(shí)行嚴(yán)格考核制度。對(duì)安委會(huì)各成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)情況和市里統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)工作完成情況實(shí)行百分制考核，納入市委、市政府的年終綜合考評(píng)，對(duì)“不合格”單位實(shí)行“一票否決制”。

（六）利用新聞媒體加大宣傳是做好安全生產(chǎn)工作的“鐵拳利刃”

用“安全創(chuàng)建”凝聚共識(shí)，動(dòng)員全黨全社會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，發(fā)揮主流媒體的宣傳鼓動(dòng)作用。以“安全創(chuàng)建”為主題，組織開展好每年的全國“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動(dòng)，推動(dòng)“安全發(fā)展”的科學(xué)理念以及安全法律知識(shí)、安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，為增強(qiáng)全體社會(huì)成員的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)上下各方的積極性，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)輿論氛圍。

（七）采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位是做好安全生產(chǎn)工作頂端的“戰(zhàn)斗堡壘”作用

一是堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。近年來實(shí)行的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，對(duì)強(qiáng)化地方政府安全責(zé)任、調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓安全工作的積極性，很有作用。這個(gè)指標(biāo)的核心在于“控制”，實(shí)質(zhì)在于防止和減少傷亡事故。把事故死亡控制到最可能低的范圍內(nèi)。下達(dá)控制考核指標(biāo)，要分解落實(shí)到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人頭上，納入政績業(yè)績考核。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患和問題實(shí)行問責(zé)，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，以及拖著不辦、遲遲不落實(shí)整改措施的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能姑息遷就、含糊過關(guān)，一查了之、屢查屢犯。三是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦市（縣、區(qū)）長、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長培訓(xùn)班。地方政府換屆之后新分管安全工作的同志，都要接受安全培訓(xùn)，明了黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，掌握安全防范、應(yīng)急處置、事故查處和責(zé)任追究等方面的基本知識(shí)。四是完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制。安全生產(chǎn)不能單純依靠企業(yè)家的自覺自愿，必須多管齊下。五是必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。既要企業(yè)建立安全誠信機(jī)制，又需要政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與企業(yè)建立更加密切的聯(lián)系，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，研究制定規(guī)范性指導(dǎo)意見。

（八）安全生產(chǎn)行政許可是確認(rèn)非煤礦山安全資格的“身份證”和“通行證”

安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”和“通行證”。許可工作的目的是改善和提升礦山安全生產(chǎn)條件，目標(biāo)是確保安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全。一是營造宣傳氛圍,讓業(yè)主明白許可的重要性。二是加大巡查力度,堅(jiān)決查處打擊非法違法行為。三是抓住隱患排查治理關(guān)鍵環(huán)節(jié),促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。同時(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù),實(shí)行規(guī)?；a(chǎn),走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。采取聯(lián)合行動(dòng),加大打擊力度,關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。

安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn),只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。要持之以恒、長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制機(jī)制,狠抓落實(shí)。

第6篇 淺談安全生產(chǎn)管理體系在基層單位的建設(shè)

中國南方電網(wǎng)責(zé)任有限公司從2004年開始致力于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究和探索,借鑒和融合國際上廣為流行的基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、規(guī)范化和前瞻性的管理方法,并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),于2007年10月形成了南方電網(wǎng)公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這是南方電網(wǎng)公司探索和研究現(xiàn)代安全管理體系的重大成果,對(duì)全網(wǎng)具有戰(zhàn)略性的意義。自2005年正式啟動(dòng)了其體系建設(shè)至今,已經(jīng)有五年的時(shí)間了,其系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想,以及持續(xù)改進(jìn)的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等九大方面入手,針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式,為電網(wǎng)企業(yè)的管理方法及思想提供了一個(gè)創(chuàng)新的角度,使電網(wǎng)管理水平得到了不斷的提高。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供的只是理論知識(shí),作為基層單位或班組,應(yīng)該怎樣執(zhí)行才能完好地讓體系思想精髓得于融入基層繁瑣工作呢深圳供電局基層單位某供電所作為第一批試點(diǎn)單位,經(jīng)過了五年的體系建設(shè),在管理水平上得到了質(zhì)的飛躍。在2009年12月深圳供電局的“四鉆”外審評(píng)價(jià)中作出了巨大貢獻(xiàn),下面就探討下該體系在基層中的建設(shè)。

其實(shí),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在基層的建設(shè)無非就是分為兩大方面,一個(gè)是硬件改造,即員工的辦公場所環(huán)境。該體系十分注重員工的工作環(huán)境,只有為員工提供一個(gè)舒適的辦公環(huán)境,工作效率及工作質(zhì)量才能取得很好地保證;另一個(gè)就是軟件改造,即以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制為目標(biāo)出發(fā)點(diǎn),控制安全生產(chǎn),此外,基于以人為本的原則,從工作的管理內(nèi)容、方法、流程等方面進(jìn)行完善,提高工作程序的可操作性及高效性。

1 硬件改造:為員工提供舒適歡樂的工作環(huán)境

某供電所的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)運(yùn)用標(biāo)識(shí)管理、人機(jī)工效等理念出發(fā),令原來殘舊、凌亂的辦公室形象,變成現(xiàn)在整潔、優(yōu)美的環(huán)境,這是給人最直接、最感性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)環(huán)境的改善也讓工作更有秩序、更加嚴(yán)謹(jǐn),員工干起事來更有干勁。

其中變化最大的就是某供電所的倉庫,在此體系建設(shè)之前,備用物品的堆放沒有考慮到人機(jī)功效,一片狼藉,在配網(wǎng)線路發(fā)生故障時(shí),更是耽誤了事故搶修速度,延誤了搶修時(shí)機(jī)。充分掌握該體系后,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系小組依照體系標(biāo)識(shí)管理、人機(jī)功效管理等理論知識(shí),對(duì)倉庫實(shí)施定置化管理,對(duì)倉庫物品分門別類,定點(diǎn)放置,對(duì)每一個(gè)放置點(diǎn)進(jìn)行編碼,并設(shè)置物品目錄,以便迅速找到所需物品,節(jié)省應(yīng)急處理時(shí)的寶貴時(shí)間。

其次,另一個(gè)重要硬件改造當(dāng)為食堂。食堂的衛(wèi)生事關(guān)全體員工的身體健康,一時(shí)的疏忽可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此為了提醒食堂工作人員時(shí)刻保持高度警惕心和做好食品安全衛(wèi)生工作,某供電所體系小組把繁瑣的規(guī)章制度縮編成了直觀的衛(wèi)生小提示,時(shí)刻提醒著食堂工作人員確實(shí)做好食品安全衛(wèi)生工作,確保沒有食品衛(wèi)生問題的發(fā)生。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行抽樣備份管理,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。另外,還經(jīng)常組織烹飪技術(shù)及健康知識(shí)方面的培訓(xùn),豐富了飯?zhí)玫牟松涂谖?改善了營養(yǎng)搭配,提高了飲食質(zhì)量,切實(shí)做到了以人為本。

通過工作環(huán)境及飲食條件的改善,體現(xiàn)了人文關(guān)懷,營造了企業(yè)文化,有效的調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。

2 軟件建設(shè):學(xué)習(xí)精髓,走創(chuàng)新道路

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。而某供電所作為第一批試點(diǎn)單位之一,是“摸著石頭過河”的人,在這建設(shè)的道路中,遇到了許多的困難,但這一切都被克服了。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系小組堅(jiān)信要走出自己的路,走創(chuàng)新之路。組織了多次會(huì)議,探索突破點(diǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也意識(shí)到只有升華該體系精髓,集思廣益,以點(diǎn)帶面,將體系擴(kuò)展到其他領(lǐng)域,提高員工的工作效率。”

2.1 簡化《某供電所10kv線路及設(shè)備巡視維護(hù)管理記錄本》

首先,改善了《某供電所10kv線路及設(shè)備巡視維護(hù)管理記錄本》。舊的巡視記錄表,需用文字描述發(fā)現(xiàn)的工作缺陷內(nèi)容,相對(duì)繁瑣且難以規(guī)范,每個(gè)員工對(duì)同一個(gè)缺陷內(nèi)容存在著不同的文字表達(dá)方式,給后勤管理人員統(tǒng)計(jì)造成了很大麻煩,且記錄表只能當(dāng)次使用,造成效率低下和資源浪費(fèi)。為改善以上問題,將線路的缺陷進(jìn)行匯總、使用編號(hào)代碼表示缺陷內(nèi)容,在記錄缺陷時(shí)只需填入相應(yīng)的代碼,對(duì)號(hào)入座即可,實(shí)現(xiàn)了高效、精簡、規(guī)范化的作業(yè)記錄,且可多次使用,同時(shí)也契合了節(jié)能降耗的要求。

2.2 編寫了《某供電所10kv線路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》

配網(wǎng)線路跳閘往往是考核供電可靠性的一個(gè)重要指標(biāo),也是深圳供電局承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)的重要口碑。為此,為了在有限的人力資源中更好地維護(hù)配網(wǎng)10kv線路,需要有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)巡查。因此,利用體系中基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從臺(tái)風(fēng)、暴雨、外力破壞、盜竊、用戶設(shè)備故障、線路自身薄弱點(diǎn)共6方面出發(fā),利用員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)10kv線路的歷史跳閘事故經(jīng)驗(yàn)及10kv線路的基本情況,如線路的屬性、長度、電流負(fù)荷及周邊環(huán)境等信息,基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)線路進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成了《某供電所10kv線路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。該表對(duì)10kv線路存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分值量化,為巡線員工提供巡視重點(diǎn),同時(shí)對(duì)該表中風(fēng)險(xiǎn)值超過70分的線路制定了詳細(xì)的控制措施。通過對(duì)10kv線路的風(fēng)險(xiǎn)控制,某供電所10kv線路跳閘率得到了很好的控制,截至2009年12月,該所10kv線路跳閘率已由2008年12月的3.5%降至2.08%,同比下降1.42%。

2.3 編寫了《某轄區(qū)交通道路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》

鑒于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中交通的風(fēng)險(xiǎn)較高,體系小組利用員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)該轄區(qū)的交通道路進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成了《某轄區(qū)交通道路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》,該表對(duì)交通道路存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了量化,將風(fēng)險(xiǎn)值超過70分的交通要點(diǎn)列為交通黑點(diǎn),并在全所宣貫,提高了我所駕駛員的交通安全防范意識(shí)。同時(shí)還制定了詳細(xì)的控制措施,為該所駕駛員經(jīng)過交通黑點(diǎn)時(shí)提供防范措施。

2.4 將常用的作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急流程圖形化

鑒于農(nóng)電員工素質(zhì)普通偏低,該體系小組還將常用的作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)急流程圖形化,方便員工理解和執(zhí)行。一共編制了九套圖形化作業(yè)流程,將枯燥的文字轉(zhuǎn)化為簡單易懂的圖示化流程,讓流程對(duì)員工真正起到指導(dǎo)作用。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理在營銷流的拓展應(yīng)用

隨著對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的學(xué)習(xí)不斷深入,某供電所營銷班組還就其所營銷流工作過程中實(shí)際遇到的問題及隱患,對(duì)關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行了深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危害辨識(shí),形成了一系列以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的營銷關(guān)鍵業(yè)務(wù)質(zhì)量控制作業(yè)指導(dǎo)書。

營銷作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制流程和作業(yè)指導(dǎo)書的使用初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)核心業(yè)務(wù)規(guī)范管理,創(chuàng)造了應(yīng)收電費(fèi)連續(xù)二十四個(gè)月回收結(jié)零的奇跡,從07年至今連續(xù)保持電費(fèi)回收率100%的優(yōu)異記錄;抄表差錯(cuò)率穩(wěn)步下降,每月因抄表差錯(cuò)造成的改單沖紅次數(shù)由07年初的最高13單/月下降至0單/月;從實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書前平均3.4單/月下降到0單/月,實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書后取得連續(xù)20個(gè)月零差錯(cuò)的良好業(yè)績(統(tǒng)計(jì)數(shù)字截至到2009年5月)。

某供電所作為深圳供電局第一批8個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用安健環(huán)體系的班、站、所之一,肩負(fù)著依據(jù)體系理念在基層班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的探索任務(wù)。在上級(jí)單位的大力支持下,某供電所把重點(diǎn)放在研究和推進(jìn)體系與班組實(shí)際工作的結(jié)合應(yīng)用方面,經(jīng)過五年多的應(yīng)用,喜獲“四鉆”成績。該體系在基層建設(shè)中得到了很好的體現(xiàn)。

第7篇 淺談運(yùn)輸安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是鐵路生產(chǎn)的永恒主題。那么如何抓好安全生產(chǎn)？出臺(tái)安全法規(guī)、安全規(guī)程、操作規(guī)程，大張旗鼓地對(duì)職工開展安全教育，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查等等措施，都是搞好安全生產(chǎn)不可或缺的一環(huán)。

作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，交通動(dòng)轉(zhuǎn)體系之骨干的鐵路。其運(yùn)輸生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，就是旅客，和貨物的位移，黨中央要求加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以講政治，促發(fā)展，保穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置來抓，要采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)?！鞍踩a(chǎn)，方便快揭，高速高效”是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今鐵路提出的要求，而突出“安全第一，預(yù)防為主”更是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)歷來一貫堅(jiān)持的重要方針。

安全第一”是我們黨的一個(gè)重要方針，也是我們單位發(fā)展的永恒主題。只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因而，抓好安全工作，尤為重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)人的能力所能解決的，它受到多種因素的制約。只有各方面因素達(dá)到平衡，我們才能真正講安全工作。在此，就如何做好安全生產(chǎn)工作談?wù)勛约旱目捶ê陀^點(diǎn)。

首先，抓好安全工作，必須要有切實(shí)可行的制度作保障，建立適合自身實(shí)際的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。

而我們要建立的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”就應(yīng)當(dāng)是機(jī)制這一含義。在我們的安全生產(chǎn)工作中，我們不僅僅要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)的保障措施。我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí)，對(duì)我們的工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用，而不是為了制定制度而制定制度。我國鐵路運(yùn)輸安全形勢波動(dòng)較大,列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生,客車傷亡事故尚未杜絕,貨車險(xiǎn)性事故和一般事故層出不窮,行車安全還沒有達(dá)到有序可控的狀態(tài),與我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

隨著機(jī)動(dòng)化程度提高，人流和物流快速增長，我國道路運(yùn)輸安全的形勢也日益嚴(yán)峻。根據(jù)交管局公布數(shù)據(jù)，近5年來全國因交通事故死亡人數(shù)每年平均達(dá)10萬人，高居世界第一。世界衛(wèi)生組織估計(jì)中國因交通事故所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約占到gdp的1-2%，相當(dāng)于200-400多億美元。無論是對(duì)運(yùn)輸專業(yè)企業(yè)還是一般企業(yè)來說，交通運(yùn)輸都是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，而交通事故不僅可能給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也可帶來其他很多負(fù)面影響，運(yùn)輸安全管理已成為企業(yè)不得不重視的問題。

道路交通系統(tǒng)是由道路、環(huán)境、人和車輛所組成的一個(gè)相互依賴、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)。交通事故的成因涉及方方面面，預(yù)防交通事故需要多學(xué)科多部門的努力。而企業(yè)可以從內(nèi)部管理著手，提高自身運(yùn)輸安全水平。

有資料顯示，盡管人往往不是事故發(fā)生的唯一因素，但90%以上的道路交通事故發(fā)生與人的因素有關(guān)。企業(yè)需要建立健全職業(yè)駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制，詳細(xì)審核其培訓(xùn)和駕駛記錄，未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)或有過嚴(yán)重事故責(zé)任的駕駛員應(yīng)拒之門外。研究顯示一部分人并不適合做駕駛員特別是職業(yè)駕駛員，有條件的單位可對(duì)駕駛員進(jìn)行“駕駛適性”檢測和考試。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，經(jīng)驗(yàn)表明千篇一律地念文件或喊口號(hào)收效甚微，應(yīng)由相關(guān)專家（如交通管理部門、研究者）或經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)根據(jù)本地交通和環(huán)境特點(diǎn)、企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)及司機(jī)群體本身特征，結(jié)合真實(shí)案例，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)包括駕駛技能，更重要的是包括知識(shí)、法規(guī)、安全駕駛行為和現(xiàn)場救護(hù)等內(nèi)容。對(duì)司機(jī)的管理也很重要，應(yīng)嚴(yán)格行車日志管理，有條件企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛安裝gps，對(duì)車輛衽動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免司機(jī)超速或疲勞駕駛。根據(jù)司機(jī)的交通違章和事故發(fā)生情況，企業(yè)應(yīng)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而不是簡單地替其買單銷賬。

企業(yè)應(yīng)購置主動(dòng)安全和被動(dòng)安全性能良好、“對(duì)行人友好”的車輛。決不應(yīng)使用報(bào)廢或有缺陷的車輛，不能“只運(yùn)不修”，置貨物和司機(jī)的危險(xiǎn)于不顧。在出車前和出車后應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行常規(guī)檢測，特別是對(duì)輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和滅火器等的檢測。應(yīng)有嚴(yán)格的制度保證危險(xiǎn)物品不由普通車輛或由實(shí)習(xí)司機(jī)運(yùn)輸。超載是運(yùn)輸企業(yè)較為普遍存在的情況，近年來造成許多特大道路交通事故，盡管從短期看“多拉快跑”能有眼前收益，但長期來看超載不僅損壞車輛和道路而且造成事故隱患，還有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，有長遠(yuǎn)眼光的負(fù)責(zé)任的企業(yè)都不會(huì)鼓勵(lì)這種行為。從道路因素來說，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部道路的修整和管理，如在人口密集區(qū)設(shè)置限速帶。在內(nèi)部管理上還要建立交通安全責(zé)任制，做到層層分解，層層落實(shí)。

很多優(yōu)秀企業(yè)的案例證明，企業(yè)通過挖掘自身潛力，可以加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，減少道路交通事故的發(fā)生。這不僅有利于企業(yè)自身的良性發(fā)展，也是盡到社會(huì)公民的責(zé)任。

我國鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題從20世紀(jì)90年代初至今,全國鐵路發(fā)生重大、大事故及險(xiǎn)性事故達(dá)300多件。

而沈陽鐵路局1990年7月28時(shí),2532貨物列車于848次貨物列車,在沈陽鐵路局通化分局梅集線通溝至干溝間89公里488.5米處發(fā)生正面沖突,照成2532次機(jī)車1,2,15,19位車輛脫軌,16,17,18車輛顛覆,848次重聯(lián)機(jī)車顛覆,機(jī)次1輛機(jī)車脫軌,機(jī)車報(bào)廢4臺(tái),貨車報(bào)廢1輛,大破4輛,中破2輛,小破3輛；線路損壞100米,損壞鋼軌8根,軌枕156根,機(jī)車乘務(wù)員死亡9人,重傷3人,行車中斷25小時(shí)15分,是一起重大責(zé)任事故。

通過這些說明鐵路安全管理存在以下的問題：

（1）安全管理“嚴(yán)起來、落下去”存在脫節(jié)現(xiàn)象。

一些站段的逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒有完全落實(shí)到班組。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴(yán)，但是，基層的一些管理干部實(shí)際工作中主動(dòng)“落下去”的不夠，處理問題仍然是大事化小、小事化了。如為了提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時(shí)仍然會(huì)違章?lián)屻^：調(diào)車推送作業(yè)時(shí)，調(diào)車人員不出現(xiàn)，違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。上級(jí)“嚴(yán)了起來”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒有“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程控制機(jī)制。

（2）部分規(guī)章制度繁瑣、內(nèi)容陳舊。

對(duì)基層站段有時(shí)會(huì)出現(xiàn)按章作業(yè)效率低，追求效率就違章的情況。很多規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫?。并且在高科技設(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時(shí)，相應(yīng)的規(guī)章沒有及時(shí)修改，造成部分規(guī)章內(nèi)容過時(shí)，甚至與《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(以下簡稱《技規(guī)》)抵觸。例如，《技規(guī)》第260條“禁止相對(duì)方向同時(shí)接車和同方向同時(shí)發(fā)接列車”的規(guī)定，隨著主要干線機(jī)車三大件設(shè)備的普及，不論是停車還是通過的列車，機(jī)車的自停裝置都能夠保證列車在紅色信號(hào)前50m安全距離外停車，在設(shè)備配備齊全的主要干線，可不執(zhí)行此條；《行車組織規(guī)則》第60條的停留車防溜規(guī)定重新修改后，一些車站原不防溜的旅客列車車底現(xiàn)要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費(fèi)用支出，降低了調(diào)車效率，使列車和調(diào)車車組防止“拉鞋”成了新的安全控制關(guān)鍵。一些車站的《車站行車工作細(xì)則》，對(duì)停止影響接發(fā)列車進(jìn)路上調(diào)車作業(yè)時(shí)機(jī)，不切實(shí)際地不斷延長，有時(shí)不得不人為違反規(guī)定而搶鉤作業(yè)等。說明規(guī)章制度還有待依據(jù)科學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，進(jìn)行必要的修改，不然就會(huì)限制鐵路企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響鐵路企業(yè)追求效益最大化的目的。

（3）干部職工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神有待提高，班組管理亟待加強(qiáng)。

個(gè)別干部管理思路不清，創(chuàng)新意識(shí)不足，不少職工文化素質(zhì)低，遵章守紀(jì)自覺性不夠。班組長作用沒有充分發(fā)揮，造成安全管理在車間與班組長間、班組長與職工間產(chǎn)生斷層，班組自控能力相對(duì)薄弱，人的過硬素質(zhì)是安全管理，乃至責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力的關(guān)鍵。

（4）行車主要設(shè)備投資及維修保養(yǎng)的質(zhì)量存在不足。

一些行車設(shè)備失修，維修費(fèi)用不到位，新設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，責(zé)任制沒有落實(shí)，對(duì)設(shè)備的保障程度缺乏評(píng)估定性和相應(yīng)措施，在對(duì)機(jī)車途停、信號(hào)故障、線路脹軌、列車脫鉤及制動(dòng)梁脫落斷裂等事故進(jìn)行分析時(shí)，往往停留在表面的原因上，而對(duì)其發(fā)生的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，就急于定性定責(zé)，忙于經(jīng)濟(jì)處罰，“三不放過”分析中缺乏對(duì)設(shè)備原因的分析，更缺少解決設(shè)備投入、更新、改造的實(shí)施措施。

而對(duì)與上面出現(xiàn)的問題我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）以長效機(jī)制為切入點(diǎn)，強(qiáng)激勵(lì)、硬約束。

如果沒有一個(gè)嚴(yán)格的激勵(lì)、約束機(jī)制良性運(yùn)作，各項(xiàng)規(guī)章制度就會(huì)在貫徹執(zhí)行中大打折扣，甚至失去應(yīng)有的作用。為使鐵路各部門在安全管理工作中切實(shí)做到有章可循、有法可依，必須在各項(xiàng)管理工作落實(shí)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立安全長效激勵(lì)、約束機(jī)制，去繁求精，修建補(bǔ)廢，完善健全，重點(diǎn)是對(duì)干部，職工和班組的機(jī)制。要對(duì)已有機(jī)制進(jìn)行總結(jié)和篩選，研究和制定實(shí)事求是的運(yùn)作辦法和實(shí)施措施，實(shí)現(xiàn)安全職責(zé)清楚、措施明確、控制超前的局面。同時(shí)抓好安全長效機(jī)制的落實(shí)，務(wù)實(shí)重效，嚴(yán)細(xì)實(shí)恒，重點(diǎn)是對(duì)干部的評(píng)價(jià)、競聘，對(duì)職工的考核、獎(jiǎng)懲，發(fā)揮班組長的作用，調(diào)動(dòng)成員的主觀能動(dòng)性，提高班組的自控能力。圍繞“干部盡其責(zé)，職工盡其職”，制定、完善和落實(shí)機(jī)制，達(dá)到作業(yè)過程控制的目的。

在機(jī)制中對(duì)班組管理，尤其是對(duì)班組長的選拔、任用和考核通過有突破性的機(jī)制運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范。單設(shè)班組長管理獎(jiǎng)，這個(gè)管理獎(jiǎng)按臟苦累險(xiǎn)程度將原有的獎(jiǎng)勵(lì)合并使用。要求車站、車間加強(qiáng)對(duì)班組長作用的考核和定性定量分析，通過優(yōu)勝劣汰，逐步使所有班組長能夠稱職，發(fā)揮班組長對(duì)安全生產(chǎn)管理的作用。

（2）以完善規(guī)章制度為基本點(diǎn)。

健全的規(guī)章制度和嚴(yán)格按章作業(yè)是保證安全的基礎(chǔ)和前提。任何企業(yè)都要有崗位標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和技術(shù)要求，應(yīng)按4方面進(jìn)行落實(shí)。①各鐵路局、鐵路分局和站段要在準(zhǔn)確掌握有關(guān)行車設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復(fù)調(diào)查研究各項(xiàng)作業(yè)規(guī)定，編制出符合實(shí)際的規(guī)章制度。②在學(xué)好有關(guān)國標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路特點(diǎn)，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場實(shí)際和觀念更新，及時(shí)修改完善有關(guān)規(guī)章制度。③將所有規(guī)章制度辦法按類別、工種、過程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)作業(yè)程序中。④各級(jí)管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，把規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到班組，安全才能真正穩(wěn)定。

（3）以提高人員素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)。

職工違章、違紀(jì)產(chǎn)生的主要原·因，是由于技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高，盲目圖快，違章亂干。某些干部對(duì)作業(yè)規(guī)章不能熟練掌握，對(duì)安全管理缺乏銳意進(jìn)取的創(chuàng)新思路和有效的預(yù)想措施。因此對(duì)干部應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使之具備下去檢查、指導(dǎo)和考核的必要條件。對(duì)職工要加強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神的教育，激發(fā)遵章守紀(jì)的自覺性，提高作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，要牢固樹立“安全第一”的思想.更要嚴(yán)字當(dāng)頭，重在執(zhí)行。嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，既是安全生產(chǎn)的規(guī)律，也是血的教訓(xùn)。沒有鐵的紀(jì)律安全就沒有保障。在鐵路的各類事故中，因職工違章違紀(jì)造成的要占到一半以上。嚴(yán)字當(dāng)頭，不是嚴(yán)在口頭，是要通過執(zhí)行來體現(xiàn)，解決執(zhí)行中的好人主義，如果對(duì)安全中的問題如果高高舉起，輕輕放下，賞罰不明，自生自滅，對(duì)安全的要求只是掛在墻上，寫在紙上，停留在領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的嘴上，保障安全生產(chǎn)只能是緣木求魚。要讓執(zhí)行真正發(fā)揮效力，在觀念上必須樹立“安全第一，生命至上”的思想，把違章就是殺人，違章就是犯罪的觀念植入人心，在制度上堅(jiān)持安全一票否決制，無論是管理者還是一般職工，只要是責(zé)任事故，一定要嚴(yán)肅處理，決不能輕描淡寫，不了了之，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的要給予重獎(jiǎng)。

（4）以強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量為根本點(diǎn)。

設(shè)備是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障前提。加大設(shè)備科技含量，增加設(shè)備投入，強(qiáng)化設(shè)備整治是安全生產(chǎn)必須長期堅(jiān)持的方針。

1、精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。盡管我國鐵路的技術(shù)裝備水平不高，但堅(jiān)持精檢細(xì)修，質(zhì)量還是能夠保證的。關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實(shí)行車設(shè)備用、修、管制度，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)控，對(duì)設(shè)備質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，針對(duì)機(jī)車、車輛、信號(hào)、牽引供電等行車設(shè)備故障多發(fā)，特別是機(jī)破臨修、線路信號(hào)故障等危及行車安全的突出問題，組織技術(shù)攻關(guān)，在材質(zhì)、管理、工藝以及檢修保養(yǎng)手段上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，從根本上實(shí)現(xiàn)設(shè)備零故障、零缺陷。同時(shí)，要提高檢修人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上確保設(shè)備質(zhì)量。

2、預(yù)防在先，加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于運(yùn)用中的設(shè)備，其穩(wěn)定性和安全性如何，靠精檢細(xì)修已是鞭長莫及，而且設(shè)備的狀態(tài)受多種外界因素，如氣候、灰塵、不可控等諸多因素的影響，檢修人員不可能全天候跟在車上，盯在現(xiàn)場，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些隱患，一方面要制定各種可能的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解危機(jī)；二是利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)和固定設(shè)備的監(jiān)控，如機(jī)車監(jiān)控儀，俗稱機(jī)車“黑匣子”、紅外線軸溫報(bào)警器等。從鐵路的實(shí)踐來看，利用信息技術(shù)對(duì)鐵路固定和移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行集中的、立體的、動(dòng)態(tài)的和實(shí)時(shí)的監(jiān)控，能有效的發(fā)現(xiàn)隱患，保障運(yùn)營中的安全，是鐵路技術(shù)裝備保安全的重要手段。

3、整體引進(jìn)，消化吸收。按照“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針，引進(jìn)國外成熟的鐵路技術(shù)，特別是高速、重載技術(shù)，在快速提升技術(shù)裝備水平，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國鐵路裝備制造業(yè)的水平和能力。在新線建設(shè)和既有線的改造中，要提高裝備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等級(jí)

目前鐵路中間站的安全管理模式存在著管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊端，不能形成有效的反饋和控制回路，削弱了鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。要積極改變現(xiàn)狀，安全決策者必須從大局出發(fā)，迅速調(diào)整現(xiàn)有中間站的安全管理模式，同時(shí)推進(jìn)人本管理，打造中間站良好的安全環(huán)境。安全是一個(gè)系統(tǒng)概念，需要眾多層面的考慮和保證，尤其對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制更為重要。鐵路中間站的安全管理只有做到因地制宜、超前防范，消除對(duì)安全生產(chǎn)的各種不良影響因素，才能實(shí)現(xiàn)安全的有序可控.

開展安全工作，從明確企業(yè)的責(zé)任、管理者的責(zé)任及員工的責(zé)任開始。落實(shí)責(zé)任是一切管理的核心，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的不二法門。國務(wù)院副總理張德江在國家安全監(jiān)管總局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、注重預(yù)防…”,突顯狠抓安全責(zé)任落實(shí)的重要性。今年是我局的“安全管理年”，實(shí)施安全終端責(zé)任制既是今年的一項(xiàng)重要工作，也是落實(shí)安全責(zé)任的有效辦法。通過安全責(zé)任制終端分解責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)，從根本上強(qiáng)基固本，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一語道破：基層安全建設(shè)薄弱的問題，同時(shí)也是責(zé)任上移的真實(shí)寫照。我們常講“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，誰的責(zé)任重于泰山？！從目前企業(yè)、項(xiàng)目的現(xiàn)狀看：只有管理層和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)承受著巨大的安全責(zé)任重?fù)?dān)和壓力，而相當(dāng)部分員工仍然沒有意識(shí)到生產(chǎn)事故對(duì)企業(yè)安全、企業(yè)發(fā)展、甚至對(duì)自己工作所構(gòu)成的威脅，沒有認(rèn)識(shí)到安全的重要性，沒有把學(xué)習(xí)安全知識(shí)和提高安全技能放在工作的第一位，認(rèn)為安全的事與己無關(guān)。正是因?yàn)椴糠謫T工的這種不負(fù)安全責(zé)任的心態(tài)，沒有真正關(guān)心安全、沒有形成良好的安全文化氛圍，從根本上致使我們企業(yè)的安全理念不能得到很好的落實(shí)。要使企業(yè)真正走向安全發(fā)展的良性道路，我們每名員工就必須從自身做起，從一點(diǎn)一滴做起，負(fù)起安全責(zé)任，做到自己及周圍的人和物的安全，形成安全行為習(xí)慣和文化氛圍，才能從真正意義上逐步減少各工點(diǎn)的危險(xiǎn)源、降低傷害，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、快速地發(fā)展。從這個(gè)意義上講：我們每名員工都應(yīng)負(fù)起重于泰山的安全生產(chǎn)責(zé)任，為企業(yè)分擔(dān)沉重的安全責(zé)任，而不是再讓本來就日理萬機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)們每天因事故而奔波、因安全而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、日不能息、夜不能寐。

有人說幸福是一種心境，是居陋室而德馨，是食菜根而味甘，是著布衣而華麗。而我則要大聲說：安全才是最大的幸福！因?yàn)橹挥袚碛絮r活的生命，才能在宇宙間施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)；只有擁有健康的生命才能承擔(dān)責(zé)任、造福社會(huì)。沒有了安全，失去了健康，幸福又從何談起？

事故猛于虎，人們的幸福常常會(huì)被事故無情摧毀，2009年11月21日黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸讓107名礦工遭受滅頂之災(zāi)；2009年2月22日山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸使77名礦工從此與親人永遠(yuǎn)告別，實(shí)在不可想象，有多少幸福的家庭為此面臨崩潰……一起安全事故的發(fā)生，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講，其損失是慘重的，可對(duì)于一個(gè)家庭來講，便不能用損失來衡量，而是一場無法彌補(bǔ)的災(zāi)難。

生命只有一次，每個(gè)人都希望笑語常在，每一個(gè)家庭都想幸福美滿，每一個(gè)企業(yè)都愿興旺發(fā)達(dá)，然而這一切都離不開安全。安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是我們煤礦企業(yè)的頭等大事，安全就是最好的效益，安全就是最大的發(fā)展。安全更是我們礦工幸福的源泉。沒有了安全就談不上企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，沒有了安全也就更談不上我們自身的幸福生活。對(duì)于我們每一名員工來說，安全不僅屬于企業(yè)也屬于社會(huì)、屬于家庭、屬于自己。我們每一名員工都需要支撐起對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭的責(zé)任和義務(wù)。

我們都是家里的頂梁柱，肩負(fù)著孝敬老人，撫養(yǎng)孩子的責(zé)任，而這一切更加離不開安全，沒有哪一個(gè)人愿意看到白發(fā)人送黑發(fā)人時(shí)的凄慘情景，沒有人愿意感受年輕妻子痛失丈夫時(shí)的悲慘場面，更沒有人愿意聽到幼小孩子失去父親時(shí)那撕心裂肺的哭喊，想到這一切，你還能漠視你的生命嗎？你不能，因?yàn)槟愕纳恢粚儆谀阋粋€(gè)人，你沒有權(quán)利藐視這份存在！你可知，你的肩頭載荷著多少殷殷的囑托，你的背上烙印著多少滾燙的目光。高高興興上班去，平平安安回家來，這是企業(yè)的希望，更是所有人熱切的期待。

石以錸累，丈由寸續(xù)。再耀眼的輝煌都會(huì)成為過去，對(duì)于生命，再多的準(zhǔn)備都不夠；古語“遭一蹶者得一便，經(jīng)一事者長一智”，安全工作永遠(yuǎn)是“從零開始，向零進(jìn)軍”。聽不進(jìn)“安全第一”的勸告，是耳朵的幼稚；不懂防范為重是心靈的幼稚；不排除各種安全隱患，是行為的幼稚。堅(jiān)決落實(shí)“安全生產(chǎn)”，才能為企業(yè)文明與財(cái)富的豐厚提供強(qiáng)有力的后盾。

四季輪回，花謝花開，然而，生命卻只有一次！失去了便不再回來，難道世間還有什么比幸福地活著更為可貴嗎？讓我們用安全的花環(huán)串起這一片常在的歡聲笑語；讓我們用安全的鏡子，照出這一幕合家的幸福美滿；讓我們用安全的標(biāo)桿，量出這一段企業(yè)的興旺之路。

安全責(zé)任是每名員工的權(quán)利，同時(shí)，也是義務(wù)。之所以說是權(quán)利，因?yàn)槊總€(gè)人的生命掌握在自己手里，只有樹立了安全責(zé)任意識(shí)，事事從安全出發(fā)，主動(dòng)想、超前做，將隱患消除在事故發(fā)生之前，才能確保本質(zhì)安全；說是義務(wù)，是因安全問題關(guān)系著企業(yè)的生死存亡、關(guān)系著職工的生命及崗位安全，安全責(zé)任不單單是領(lǐng)導(dǎo)的事，而是從上到下企業(yè)全體員工的事，是每名職工都應(yīng)該做、必須做的大事。

安全責(zé)任重如山、人人盡責(zé)來分擔(dān)。為了您的生命健康和家庭幸福，為了企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，讓我們大家共同行動(dòng)：從自身的責(zé)任意識(shí)自查自糾開始，治理責(zé)任隱患、防范安全生產(chǎn)責(zé)任事故，樹立“企業(yè)安全，我負(fù)責(zé)！”的安全責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)安全終端責(zé)任制，為十六局開創(chuàng)安全新局面、實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展而努力。

第8篇 淺談安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度。隨著我國安全生產(chǎn)工作的不斷推廣和深入，安全意識(shí)的日益提高，人們也逐步意識(shí)到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑行業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。2002年11月1

日實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！卑踩?zé)任重于泰山。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義

安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全工作、人人有責(zé)”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)要組成部分，是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，其內(nèi)容概括起來主要是以下幾個(gè)方面。

1．企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)

它包括企業(yè)經(jīng)理、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等。企業(yè)經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

⑴建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

⑵組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

⑶保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

⑷督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全的隱患；

⑸組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑹及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作；要將安全工作納入到自己的日常生產(chǎn)管理工作之中，真正做到在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2．各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

它包括企業(yè)中生產(chǎn)安全部門、技術(shù)質(zhì)量部門、機(jī)械設(shè)備部門、材料部門、財(cái)務(wù)部門、勞動(dòng)工資部門、工會(huì)、衛(wèi)生部門等，各職能機(jī)構(gòu)都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

3．班組長的安全職責(zé)

班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

第9篇 淺談“七抓七保”變電站安全生產(chǎn)

變電站是電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)的基層組織，是兩個(gè)文明建設(shè)的前沿陣地。它在電力企業(yè)中的地位和作用主要表現(xiàn)為：它是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)，是培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍的陣地。為此，抓好變電站工作，尤其是安全生產(chǎn)工作便顯得尤為重要。那么如何全面控制安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而有效避免事故的發(fā)生？筆者認(rèn)為，抓好“七項(xiàng)工作”，保住“七個(gè)方面”，是確保安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢的法寶。

“七抓七?！?，即抓全面保整體，抓預(yù)防保設(shè)備，抓現(xiàn)場保秩序，抓違章保三無，抓考核保公正，抓死角保質(zhì)量，抓培訓(xùn)保基礎(chǔ)。

1.抓全面保整體。

安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，點(diǎn)多、線長、涉及面廣，只有“時(shí)時(shí)處處講安全，人人事事保安全”，推行全員、全方位、全過程、全天候的管理，方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控”。

1.1全面的含義。

全面管理,即要發(fā)動(dòng)和依靠全員來進(jìn)行管理；管理的對(duì)象、范圍要全方面，既包括設(shè)備、設(shè)施，又包括員工的安全教育、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督體系，以及安全工作的目標(biāo)管理；管理的過程要全方面，從計(jì)劃到措施，從措施到實(shí)施，從實(shí)施到總結(jié)，再從總結(jié)到新的整改計(jì)劃、實(shí)施方案，均要一環(huán)一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，確保安全生產(chǎn)工作有頭有序、有始有終、有進(jìn)無退。

1.2全面的建議。

在這里筆者需要建議一點(diǎn)：安全生產(chǎn)工作提倡黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，但需要黨、政、工、團(tuán)共同進(jìn)行、深抓細(xì)管。一是由于不同管理口的過多檢查，從人員的心理角度分析“領(lǐng)導(dǎo)檢查工作，我們當(dāng)集中精力配合”，顧此失彼，勢必影響到監(jiān)盤、巡視等正常的值班程序。二是由于不同的管理部門工作性質(zhì)有別，所以所查項(xiàng)目的針對(duì)性或標(biāo)準(zhǔn)不相統(tǒng)一，導(dǎo)致各抓一套、標(biāo)準(zhǔn)不一，勢必造成變電站工作“多樣化”，增加了值班員反復(fù)工作的工作量。所以筆者建議上級(jí)部門在變電站檢查工作時(shí)，要同行、同查，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.抓預(yù)防保設(shè)備。

從長期科學(xué)實(shí)踐角度可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：絕大多數(shù)事故都是可以避免的，絕大多數(shù)暴露的問題都是可以控制的，事故和問題主要是由于人與帶電設(shè)備發(fā)生了沖突而造成的。

2.1重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)抓。

主要做到：倒方式設(shè)備抓負(fù)荷，大負(fù)荷設(shè)備抓發(fā)熱，有缺陷設(shè)備抓缺陷，新投運(yùn)設(shè)備抓運(yùn)行，剛檢修設(shè)備抓驗(yàn)收，重要用戶設(shè)備抓特巡。

2.2特殊氣候特別抓。

主要是在惡劣天氣的影響下，重點(diǎn)做好設(shè)備的“事前預(yù)防”工作，縮短巡視周期，增加紅外線測溫次數(shù)，充分發(fā)揮班前、班后會(huì)的“安全提醒”作用，有針對(duì)性地開展積雪、閃絡(luò)、風(fēng)擺、受潮、雷擊、發(fā)熱等事故預(yù)想和反事故演習(xí)。

2.3備用設(shè)備定期抓。

人人掌握本站切換設(shè)備的方法、數(shù)量、周期，嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)備定期試驗(yàn)、輪換制度”，確保備用變壓器、備用母線、旁路開關(guān)、備用電源、事故照明等，在事故情況下能充分發(fā)揮“及時(shí)雨”作用，做到“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。

3.抓現(xiàn)場保秩序。

規(guī)范有序的現(xiàn)場秩序，靠得是班組內(nèi)部的嚴(yán)細(xì)管理和各級(jí)班組之間的協(xié)調(diào)共建，它是營造安全生產(chǎn)氛圍的前提和保證。

3.1班組長帶頭抓，班組成員相互抓。

首先，變電站人員要做到“四嚴(yán)”，即嚴(yán)守規(guī)章，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，嚴(yán)于律己，以“四嚴(yán)”確保班組內(nèi)部安全、規(guī)范、祥和、有序。

3.2各級(jí)班組協(xié)調(diào)抓，各級(jí)人員共同抓。

這一點(diǎn)，在變電站安全生產(chǎn)工作中也顯得非常重要。運(yùn)行的主要職責(zé)是操作、許可、驗(yàn)收，檢修的主要職責(zé)是修試，保護(hù)的主要職責(zé)是校驗(yàn)，試驗(yàn)的主要職責(zé)是預(yù)試。而這一系列工作基本上都在變電站共同進(jìn)行。但由于工種不同、性質(zhì)各異、作風(fēng)有別，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)不必要的磕磕拌拌，影響工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。例如，檢修擦拭不到位，運(yùn)行人員驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)，需要重新返工；檢修過程中，甩線頭誤將地線摔落致壞，運(yùn)行需要檢修賠償；設(shè)備驗(yàn)收、保護(hù)傳動(dòng)，運(yùn)行人員到不了位，檢修、保護(hù)埋怨；填寫修試記錄，運(yùn)行人員使用仿宋體，而檢修、保護(hù)使用自己的筆體；保護(hù)在主控室內(nèi)進(jìn)設(shè)備，打開防鼠檔板不復(fù)原等等一系列“小”問題，倘若協(xié)調(diào)不周，便會(huì)從心理上引發(fā)“有損尊嚴(yán)”、“有傷和氣”的傾向。結(jié)果因小失大，“公說公有理，婆說婆有理”，導(dǎo)致工作許可、驗(yàn)收、終結(jié)時(shí)間延長，影響向客戶供電的同時(shí)也影響了企業(yè)的自身效益受損。

4.抓違章保三無。

違章是事故的溫床和禍根，是安全的大敵和殺手。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的電力生產(chǎn)事故是由直接違章所致。違章按其性質(zhì)分為三類：行為性違章，裝置性違章，管理性違章。筆者認(rèn)為，剎違章、保安全，創(chuàng)建“無違章班組、無違章現(xiàn)場、無違章車間（工區(qū)）”應(yīng)該做好三方面工作。

4.1內(nèi)外互治。

包括兩方面含義：一是“我不違章、我要安全、我愛生命”的思想和行動(dòng)要統(tǒng)一，受控與不控的作風(fēng)和行動(dòng)要統(tǒng)一。二是班組內(nèi)抓為主，外抓班組為輔。班組是產(chǎn)生違章和人身傷亡事故的主體。班組要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)安全監(jiān)察部門的巡查監(jiān)督協(xié)助下，認(rèn)真排查本班組習(xí)慣性違章行為并制訂出反習(xí)慣性違章措施，建立“一級(jí)比一級(jí)表率、一級(jí)比一級(jí)嚴(yán)格”的反違章崗級(jí)糾查網(wǎng)絡(luò)，開展“兩票”規(guī)范化執(zhí)行操作程序演練和多樣化安全教育活動(dòng)，創(chuàng)建無違章班組。

4.2標(biāo)本兼治。

主要是指，抓違章抓職工的著裝、戴帽、值班紀(jì)律固然需要，但更為重要的是要抓過程、抓經(jīng)常、抓深層，把執(zhí)行“兩票”的全過程，巡視檢查的按時(shí)、到位、全面性，安全日活動(dòng)的實(shí)效性，班前、班后會(huì)的針對(duì)性，安全工器具使用的規(guī)范性，倒閘操作的安全、快捷性，設(shè)備或作業(yè)環(huán)境的完好、完整性，電纜夾層封堵的牢固、密封性等，進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查。

4.3上下共治。

在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為，要究其原因、尋其根源，分清違章性質(zhì)是行為性違章、裝置性違章，還是管理性違章，對(duì)癥下藥。

第10篇 淺談安全檢查在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要性

安全，是企業(yè)一切生產(chǎn)活動(dòng)最根本的保障；安全，是人類活動(dòng)最基本的需要，與每個(gè)人在生產(chǎn)、生活、娛樂等活動(dòng)中的行為息息相關(guān)；安全，就像人們需要空氣一樣，一刻不能或缺。在安全生產(chǎn)活動(dòng)中，安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，其重要性在于通過安全檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的事故隱患，及時(shí)對(duì)人們不遵守安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，將各種事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。檢查內(nèi)容包括查思想、認(rèn)識(shí)、查制度、查措施、查事故隱患、查勞動(dòng)紀(jì)律、查安全經(jīng)費(fèi)提取、查勞保用品使用發(fā)放、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、查遺留問題的整改等多項(xiàng)內(nèi)容。檢查方式可分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、突擊性檢查和督導(dǎo)檢查等。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查等。

我們知道一起事故的發(fā)生，大多是由于人們不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和操作規(guī)程，不懂得安全生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)技能，不尊重生產(chǎn)過程中的客觀規(guī)律的行為導(dǎo)致的。要確保安全生產(chǎn)的正常開展，除了加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、操作技能與操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、職業(yè)道德養(yǎng)成的教育，用安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范外，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施之一。

作為高風(fēng)險(xiǎn)的道路交通運(yùn)輸行業(yè)，在人、車、路、環(huán)、管環(huán)節(jié)中，事故隱患不同程度存在于道路交通的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在于駕駛員、其它道路交通參與者遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自律性，以及對(duì)危險(xiǎn)源、危害因素的認(rèn)識(shí)不到位上，各種不確定性、不安全因素很多，致使一些典型事故時(shí)有發(fā)生甚至有所反彈，安全生產(chǎn)的總體形勢依然嚴(yán)峻。因此，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、長抓不懈，通過開展安全檢查來落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的措施、制度，確保安全生產(chǎn)的順利開展。

日常工作檢查——如企業(yè)在日常工作中對(duì)“三違”的檢查，對(duì)車輛維修工作中的過程檢驗(yàn)，車輛發(fā)班前的例保檢查、對(duì)gps、dvr車載視頻錄像的監(jiān)控檢查，客運(yùn)站對(duì)駕駛員報(bào)班進(jìn)行檢查，調(diào)度對(duì)車輛運(yùn)行情況的跟蹤檢查等，這類檢查關(guān)鍵是認(rèn)真落實(shí)制度及安全生產(chǎn)責(zé)任，通過細(xì)致不厭其煩的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)中的隱患，切忌敷衍了事。

專項(xiàng)檢查——如政府、行業(yè)管理部門開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)；客運(yùn)站對(duì)旅客“三品”的檢查，對(duì)人員密集場所開展的安保檢查，各單位對(duì)消防、治安工作的檢查，以及公司每年專門開展的車輛專項(xiàng)隱患排查等，這類檢查要加強(qiáng)責(zé)任心、巡查、值守制度的落實(shí)，切忌走過場、走馬觀花。

定期檢查與季節(jié)性檢查——如春運(yùn)安全檢查，雨季、汛期安全檢查，各單位每月開展的隱患排查等，這類檢查要有針對(duì)性，要根據(jù)專項(xiàng)檢查的要求或季節(jié)性檢查的特性開展檢查。

突擊性檢查——是針對(duì)違法、違章行為開展的一項(xiàng)檢查，如對(duì)駕駛員屏蔽gpd天線、違法超員非常規(guī)性的突擊檢查。

監(jiān)督檢查——主要是上級(jí)部門或生產(chǎn)單位對(duì)日常工作進(jìn)行的監(jiān)督性檢查。

安全檢查是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真；安全檢查是為了發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，通過查缺補(bǔ)漏，消除生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理中存在的缺陷；安全檢查要有計(jì)劃、目的、要明確檢查的內(nèi)容、要突出重點(diǎn)講究方法、 如果粗枝大葉那就很難達(dá)到檢查的目的；安全生產(chǎn)要注重適宜性、有效性、時(shí)效性和充分性，如果通過檢查不能控制生產(chǎn)過程中所生產(chǎn)的危害行為和危險(xiǎn)源，不能貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)的規(guī)章制度，那么，落實(shí)制度就是一句空話，任何的馬虎、敷衍都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此，要做好安全檢查工作必須做到：一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視；二是要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查的管理制度，三是安全檢查工作要有延續(xù)性；四是要具備專業(yè)的安全檢查知識(shí)、技能和履職能力；五是要有高度的責(zé)任心、認(rèn)真的工作態(tài)度；六是對(duì)檢查工作要有完善的記錄，檢查資料要翔實(shí)、詳細(xì)、用數(shù)據(jù)反映，通過對(duì)多次檢查數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，可以發(fā)現(xiàn)一些以前可能忽視的問題。

在安全生產(chǎn)工作中，通過檢查避免和降低事故發(fā)生的可能性或減弱其危害性，是安全管理工作和檢查的目的；良好的安全生產(chǎn)局面是企業(yè)全體員工高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，長期檢查監(jiān)督管理、整改隱患取得的結(jié)果。總之，安全檢查要作的是：“檢查你所做的、做你所檢查的、記你所做的和檢查的工作”。

第11篇 淺談班組長如何抓好安全生產(chǎn)工作

進(jìn)入中國貝卡爾特鋼簾線有限公 司已多年，從一名普通的操作工成為一名領(lǐng)班，我深知安全對(duì)于每一個(gè)人的重要性，在這人海如潮，日新月異的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，請(qǐng)問您最需要什么？如果讓我來回答，我就說：我最需要的是安全！

“孩子，繞過前面的石子。”這是母親在我蹣跚學(xué)步時(shí)的指點(diǎn)！“喝酒后不要騎摩托車”這是父親經(jīng)常在我耳邊的叮嚀。“我們要將安全放在首位”這是貝卡爾特集團(tuán)ceo在2007年的新年講話中再三強(qiáng)調(diào)的。在人生的旅途上，安全伴我同行！的確，我們一直依賴著“安全”這個(gè)拐杖，沒有它，我們可能會(huì)受傷，可能走不過風(fēng)風(fēng)雨雨，更不可能到達(dá)人生輝煌的頂峰。

公司管理層對(duì)于員工的安全也是相當(dāng)重視的，前段時(shí)間組織的多次安全研討會(huì)就是有力的證明，研討會(huì)上的兩個(gè)問題提得相當(dāng)好：安全誰來管？每個(gè)人；誰對(duì)安全負(fù)責(zé)管理者。作為一名基層的管理者，我認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持“三個(gè)做到”,才能扎實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)工作。

1、做到具有過硬的素質(zhì)。一個(gè)好的班組長,應(yīng)該是安全生產(chǎn)的行家里手,是一個(gè)班組的核心。這就要求班組長不僅要有精湛的操作技能'會(huì)干',能隨時(shí)正確處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,而且要'會(huì)管',就是對(duì)薄弱環(huán)節(jié),做到心中有數(shù),重點(diǎn)加以解決,在職工的眼中,班組長就是帶頭人,在日常生產(chǎn)工作中,要求班組成員做到的,班組長首先必須做到,管理不僅僅是一種手段,也體現(xiàn)一種思想,班組長的一言一行具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,因此班組長適應(yīng)管理工作的需要,不僅要具備過硬的技術(shù)素質(zhì),而且要有良好的心理素質(zhì),要有超前的預(yù)測、預(yù)算、防范意識(shí),做到超前指揮,超前管理,發(fā)現(xiàn)事故苗頭時(shí)及時(shí)采取措施,做到防患于未然,遇事不慌,處變不驚,忙而不亂,有條不紊。

2、做到緊靠現(xiàn)場管理。安全管理的基礎(chǔ)是現(xiàn)場管理,班組長緊靠現(xiàn)場,必須科學(xué)地有計(jì)劃的組織生產(chǎn),按章作業(yè),堅(jiān)持干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活。由于bbsc是一座新廠，新員工較多，且大多數(shù)為剛剛踏上社會(huì)的學(xué)生，這就要求班組長時(shí)刻做到'三勤'(眼勤、手勤、嘴勤)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患、堵塞漏洞,做一臺(tái)現(xiàn)場管理的'顯微鏡'對(duì)問題不論大小,不留死角,一抓到底,不能視而不見,麻木不仁,避免現(xiàn)場管理出現(xiàn)“盲區(qū)”,努力做到生產(chǎn)現(xiàn)場“小隱患不過班,一般隱患不過天”，用專門的交接紀(jì)錄簿，來強(qiáng)化安全管理、增強(qiáng)相互溝通。

3、做到違反sop不留情。班組長在生產(chǎn)一線,最接近工人,對(duì)每一名工人的素質(zhì)和安全意識(shí)以及生產(chǎn)現(xiàn)場狀況,也最了解,對(duì)違反sop現(xiàn)象看得最清,發(fā)現(xiàn)得最早,因此要搞好班組的安全工作,班組長必須嚴(yán)抓違反sop的行為,要敢當(dāng)'黑臉'包公,鐵面無私。 作為一名班組長,首先要認(rèn)識(shí)到違反sop作業(yè)仍然是造成事故的根本原因,不出事故是偶然的,僥幸的,造成事故是必然的,任何姑息遷就,得過且過,甚至同情違反sop行為的人員,都是害人害已。

總之,搞好班組的安全工作,必須首先建立健全班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化班組的安全管理,要求班組長必須要有較高的素質(zhì),擺正自己的位置,以身作則,嚴(yán)以律已,只有班組長把好自己這一關(guān),使安全工作能真正納入班組的日常管理之中,在現(xiàn)場工作中能有針對(duì)性的消除各類不安全因素,及時(shí)地解決安全中潛在的各種問題,杜絕違章作業(yè),才能確保班組安全生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。

第12篇 淺談“篩子”理論在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

由于煤礦各級(jí)人員對(duì)安全知識(shí)掌握的不同和工作經(jīng)驗(yàn)不同，對(duì)現(xiàn)場的隱患認(rèn)識(shí)不同，對(duì)隱患的排查存在著差異性和主動(dòng)性及被動(dòng)性，部分人員下井檢查只是將大的隱患和比較突出的問題進(jìn)行處理，而忽視小隱患或潛在隱患，久而不治，導(dǎo)致事故的發(fā)生?；仡櫭禾可a(chǎn)中發(fā)生的事故，大部分都是因小隱患不治釀成了大事故，給職工、家庭帶來無比的痛苦，給企業(yè)、國家造成經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響，而“篩子”理論排查隱患法是解決這一問題的最有效方法。

1 “篩子”的構(gòu)成

在安全生產(chǎn)中篩選隱患的“篩子”，是用國家安全法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》《安全技術(shù)操作規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、措施、企業(yè)安全指令、安全制度、規(guī)定等一系列安全知識(shí)和血的教訓(xùn)及多年的工作經(jīng)驗(yàn)沉淀而形成，是一個(gè)有嚴(yán)格目度的“篩子”。在對(duì)現(xiàn)場安全情況篩選中，必須保證“篩子”目度的科學(xué)性、實(shí)效性、安全性。“篩子”目度過大將現(xiàn)場隱患漏下，形成帶著隱患生產(chǎn)，給事故留下導(dǎo)火索，隨時(shí)可引起事故。

如“篩子”目度過密，大小隱患分不清，沖擊生產(chǎn)影響效益，所以要用系統(tǒng)的安全知識(shí)和成熟的工作經(jīng)驗(yàn)標(biāo)定“篩子”目度，將所有的隱患篩出一網(wǎng)打盡，保證良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，形成安全生產(chǎn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 “篩子”的應(yīng)用

要想充分發(fā)揮“篩子”作用，首先要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，管理人員下井實(shí)行 24h 負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場發(fā)生事故對(duì)24h到過現(xiàn)場人員嚴(yán)格追究，按照專業(yè)、區(qū)域、監(jiān)督檢查、直接責(zé)任四負(fù)責(zé)制進(jìn)行追究，對(duì)安監(jiān)員實(shí)行“十”字垂直、平行區(qū)域聯(lián)責(zé)追究，做到責(zé)任追究到人、處罰到人。保證凡事有責(zé)任，失職有追究，形成有力的安全責(zé)任體系和保證體系。

從礦長到崗位職工下井按照責(zé)任范圍進(jìn)行隱患篩選，管理人員下井實(shí)行走動(dòng)式管理，每次下井從系統(tǒng)到現(xiàn)場嚴(yán)格過篩。職工重點(diǎn)對(duì)崗位隱患過篩排查，對(duì)篩出危及安全生產(chǎn)的隱患必須立即停止作業(yè)整改，一般隱患現(xiàn)場提出盯住整改，當(dāng)時(shí)整改不了的隱患，要立即匯報(bào)做好記錄;專業(yè)人員及時(shí)制定處理措施，信息辦下 d卡通知單位，落實(shí)責(zé)任人限期整改，實(shí)行建檔消號(hào)制度，形成對(duì)隱患處理從篩出到落實(shí)整改、驗(yàn)收消號(hào)5wih的閉環(huán)管理。

在做好隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場隱患過篩的同時(shí)，實(shí)行定期五級(jí)篩查隱患法(礦、專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、崗位)，定時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況對(duì)本范圍內(nèi)隱患進(jìn)行過篩，對(duì)篩出的隱患及時(shí)制定處理措施，落實(shí)整改時(shí)間、驗(yàn)收人。同時(shí)實(shí)行隱患提醒制，將隱患向大家及時(shí)通報(bào)，并由單位張貼上墻，使職工心中有數(shù)，時(shí)刻防范隱患、處理隱患。

3 不斷豐富“篩子”知識(shí)是篩好現(xiàn)場隱患的關(guān)鍵

要想把現(xiàn)場各專業(yè)各工種所有隱患篩出，沒一個(gè)好的“篩子”和嚴(yán)格科學(xué)的“篩子”目度是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以必須不斷豐富“篩子”的知識(shí)。

(1)強(qiáng)化職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分利用集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)相結(jié)合，實(shí)行家庭作業(yè)法、學(xué)習(xí)卡、現(xiàn)場提問、組織考試、專業(yè)上大課、題目加案例培訓(xùn)法，使職工通過對(duì)“三大規(guī)程”及各項(xiàng)安全制度、安全規(guī)定等知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)源的辨別能力。同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)職工培訓(xùn)實(shí)行“基地加課堂”培訓(xùn)法，由培訓(xùn)學(xué)習(xí)為以后應(yīng)用，變?yōu)槭褂帽仨殞W(xué)習(xí)的逆向培訓(xùn)，充分提高學(xué)習(xí)效果。在課堂理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重抓好在試習(xí)基地模擬操作練習(xí)，熟練掌握操作技術(shù)和隱患排查要點(diǎn)，全面提高職工正規(guī)操作水平和崗位隱患排查能力。

(2)強(qiáng)化“篩子”理論應(yīng)用中的相互學(xué)習(xí)。做到隱患篩選從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去。實(shí)行現(xiàn)場檢查留名制，管理人員下井檢查必須將行走路線、查出問題、整改問題、整改時(shí)間、姓名記錄在現(xiàn)場留名本上，并將查出的隱患通知現(xiàn)場安監(jiān)員和班組長，盯住處理。這樣既嚴(yán)格落實(shí)了管理人員現(xiàn)場檢查責(zé)任，更重要的是促進(jìn)了大家對(duì)隱患篩選的共同學(xué)習(xí)，煤礦生產(chǎn)，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水、安全管理七大專業(yè)，各自有不同的業(yè)務(wù)和專長，不同的專業(yè)對(duì)本專業(yè)業(yè)務(wù)熟練，相對(duì)的對(duì)現(xiàn)場隱患篩選的細(xì)致嚴(yán)格，將篩選的隱患情況記錄在留名本上，是其他人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，這樣久而久之，各專業(yè)相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷豐富隱患篩選知識(shí)，使人人成為現(xiàn)場安全管理、隱患篩選的復(fù)合人才。

4 “篩子”理論篩選隱患法的實(shí)施效果

(1)篩清了隱患的層次。根據(jù)隱患對(duì)安全生產(chǎn)的危害程度和輕重緩急，分出隱患等級(jí)，制定措施及時(shí)處理; (2)篩清了隱患的類別。哪個(gè)專業(yè)隱患多，容易出現(xiàn)什么隱患，在什么條件環(huán)境下出現(xiàn)隱患，什么時(shí)間容易出現(xiàn)隱患，找出產(chǎn)生隱患規(guī)律，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防和控制; (3)保證了現(xiàn)場安全環(huán)境。通過干部職工對(duì)現(xiàn)場隱患過篩，對(duì)隱患及時(shí)查出及時(shí)處理，創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)條件。

通過實(shí)施使泉溝礦在找煤殘采，現(xiàn)場斷層、老空、老巷多、地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)環(huán)節(jié)增多，各類不安全因素不斷涌現(xiàn)的條件下，克服困難創(chuàng)出了安全生產(chǎn)好成績，截止目前連續(xù)四年多實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，全面提高了現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平。

5 結(jié)論

在篩選現(xiàn)場隱患過程中，如何掌握好“篩子”的目度是關(guān)鍵， “篩子”的目度不是一成不變的，沒有固定的尺寸，只有根據(jù)現(xiàn)場條件變化、職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和《煤礦安全規(guī)程》及多年的經(jīng)驗(yàn)積累而定，如何恰到好處要靠在工作中積極探索和認(rèn)真總結(jié)。

第13篇 淺談公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

摘? 要：生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，建立健全有企業(yè)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理模式。公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理是公路建設(shè)一線管理，也是最重要的。它不僅能反映一個(gè)企業(yè)的管理效能、企業(yè)安全文化，最主要的是它反映一線施工安全生產(chǎn)狀況，不斷反饋一線施工安全管理信息，讓企業(yè)逐層持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：公路? 安全? 管理

安全管理“細(xì)節(jié)”決定成敗

事故的發(fā)生往往是由一系列細(xì)微不安全因素的積累和相互作用導(dǎo)致的。就像多米諾骨牌原理所描述的那樣，我們只需要控制或中斷這一系列不安全因素中的某個(gè)環(huán)節(jié)，事故即被終止。

安全帽的佩戴

就拿安全帽來說吧，我們常把佩戴安全帽的問題“掛在嘴上”，但大多項(xiàng)目管理只強(qiáng)調(diào)佩戴而沒有要求正確佩戴，要求正確佩戴也沒有講佩戴的方法，講了方法卻沒有督促落實(shí)。施工現(xiàn)場看到的大多是“進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的標(biāo)志牌，卻沒有看到正確佩戴的方法和安全帽的用途等等。安全帽正確佩戴的方法是帽殼與帽襯有一定間隙而能緊貼，帽帶必須系于下顎處，帽沿與眉保持平行位于頭的正前方。佩戴安全帽主要防止物體打擊、觸電等事故發(fā)生。但有的項(xiàng)目把安全帽視為可有可無的“擺設(shè)”，有些工人覺得不戴安全帽“輕輕松松”，大部分工人未系下顎帶或?qū)⑾骂€帶置于腦后，即便系了也是松松垮垮。

領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)“千篇一律”

有些領(lǐng)導(dǎo)開安全會(huì)時(shí)永遠(yuǎn)就只說那幾句話。就說“安全第一哦，要預(yù)防啊”，到底安全第一體現(xiàn)在哪里？怎樣要求怎樣去做到這個(gè)安全第一？預(yù)防措施在哪里？結(jié)合實(shí)際沒有？有沒有針對(duì)性？可不可操作？措施具體實(shí)施了沒有？效果怎樣有沒有進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證？有沒有持續(xù)改進(jìn)？等等。以上一系列的問號(hào)反應(yīng)出項(xiàng)目安全管理最重要的兩個(gè)弊端：一是管理人員總喜歡高談闊論，不解決實(shí)際問題，不去系統(tǒng)的分析項(xiàng)目安全管理存在的問題，導(dǎo)致事前不能有效預(yù)防，出現(xiàn)問題不能及時(shí)治理，治理了又缺乏總結(jié)和改進(jìn)，使項(xiàng)目安全管理不能處于良性循環(huán)模式。二是管理者不能站在一個(gè)宏觀的高度去看清隱患的所在，沒有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)，沒有把項(xiàng)目部各部門和人員有效安排、分工、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目安全要搞好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，所有部門和安全管理人員都是在領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)下進(jìn)行安全工作，就像一支打仗的軍隊(duì)，沒有一個(gè)精心的布局和得力的指揮官，其他干將和小兵就不能充分發(fā)揮作用，甚至像一盤散沙，每天就是漫無目的工作，到時(shí)候問題出在哪兒都不知道。

“細(xì)節(jié)”管理的重要性

我在廈蓉高速安全管理過程中曾經(jīng)歷了一個(gè)孔樁開挖事件，雖然沒有造成事故但給我很大的啟示：挖孔樁一般是三個(gè)人配合作業(yè)，即：兩個(gè)人在孔下作業(yè)，包括掘進(jìn)和裝渣，一個(gè)人負(fù)責(zé)操作卷揚(yáng)機(jī)。它的施工工序和原理很簡單，就是通過卷揚(yáng)機(jī)及配套設(shè)施鋼絲繩、定滑輪、渣桶等進(jìn)行施工，其中，鋼絲繩與渣桶是主要載重體，定滑輪改變方向，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中除了設(shè)備本身的安全性能以外，最主要的就是卷揚(yáng)機(jī)操作手的熟練度和靈敏度。這次事件中卷揚(yáng)機(jī)在吊渣過程中，載滿渣石的渣桶發(fā)生抖動(dòng)，使鋼絲繩突然跳槽，鋼絲繩跳槽后被卡在滑輪的縫隙里，但卷揚(yáng)機(jī)仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果鋼絲繩承載渣桶的一邊被滑輪縫隙卡住幾圈，連接卷揚(yáng)機(jī)的一邊被卡斷，渣桶沒有墜落，否則孔樁內(nèi)作業(yè)人員將無法幸免于難。這個(gè)事件中鋼絲繩發(fā)生折斷的主要原因是鋼絲繩跳槽和卷揚(yáng)機(jī)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。鋼絲繩跳槽是因?yàn)闆]有防跳槽裝置，而繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)則是卷揚(yáng)機(jī)手沒有及時(shí)停止卷揚(yáng)機(jī)。防跳槽裝置那么簡單卻被我們所忽視，只需要封住滑輪口鋼絲繩就不會(huì)跳槽，跳槽后卷揚(yáng)機(jī)手一時(shí)卻不知道處理，沒有及時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。這些都是管理中的細(xì)節(jié)卻沒有引起足夠的重視，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

安全管理中類似問題的其他細(xì)節(jié)層出不窮，都存在潛在的弊端和安全隱患，這里給安全管理人員提出安全管理的“六項(xiàng)隱患”和“六項(xiàng)措施”，希望在安全管理過程中能給大家一點(diǎn)點(diǎn)啟發(fā)。

安全管理“六項(xiàng)隱患”“六項(xiàng)措施”

隱患一：大部分項(xiàng)目安全管理只注重抓違章，沒有思考違章的源頭。

措施一：違章和意識(shí)淡薄是一些部門或管理人員常給別人扣的帽子。他為什么會(huì)違章？你告訴他怎樣才不是違章了嗎？你的規(guī)章制度中明為規(guī)定了嗎？規(guī)章制度向他交底沒有？“違章”是先有“章”才存在“違”，而違章是因?yàn)樵搭^沒有治理好。項(xiàng)目安全管理最重要也是最先要做的工作是危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，是安全方針中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，是安全施工中的源頭。但往往很多項(xiàng)目并沒有做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，只注重抓違章，甚至只抓安全帽、安全帶佩戴之類表面問題，沒有整體、系統(tǒng)的去辨識(shí)潛在的和存在的危險(xiǎn)源。其實(shí)安全管理中的隱患排查和治理都是屬于一種補(bǔ)救措施，或者說只是危險(xiǎn)源辨識(shí)的一種滯后的控制手段，而且很多隱患是給施工組織設(shè)計(jì)“搽屁股”，設(shè)計(jì)中對(duì)安全方面的思考不夠。但“擦屁股”也要擦干凈。我們只有從根源辨識(shí)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理的缺陷，辨識(shí)出危險(xiǎn)源后，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，直到將危險(xiǎn)源中所固有的風(fēng)險(xiǎn)降低到大家可接受的狀態(tài)，才是最好的預(yù)防，才是最有效的安全管理，要做的是事前的工作，抓源頭最重要。

隱患二：“工人素質(zhì)低”成為項(xiàng)目安全管理人員不能管好安全的一個(gè)“借口”

措施二：工人的素質(zhì)相對(duì)來說是比較低，這是目前中國任何一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域都面臨的實(shí)際問題，干活的都是沒文化或文化比較低的。要這樣說的話我們管理人員素質(zhì)同樣低下，因?yàn)闆]有任何一個(gè)人對(duì)國家所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)、安全管理理論都能熟悉，但并不能說安全就不能搞好。我們可以想辦法，比如：通過通俗易懂、簡單明了的方式將我們的安全技術(shù)、操作規(guī)程、規(guī)章制度等告知他們，什么怎么做、什么存在危險(xiǎn)，而不是直接給他們宣讀大政方針、法律法規(guī)、技術(shù)理論等，要控制他們的不安全行為就要設(shè)身處地的和他們交流，不要看不起他們，不要高高在上。還可以通過規(guī)范而熟練操作來彌補(bǔ)他們低下的素質(zhì)，就是讓他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，包括思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，反復(fù)的讓他們以“我要安全”的思維支配自己的行為，反復(fù)的讓他們以規(guī)范的動(dòng)作進(jìn)行崗位操作，直到養(yǎng)成習(xí)慣為止，包括日常的教育、交底、告知、培訓(xùn)、崗位操作等。

隱患三：“一層不變”的管理模式。

措施三：有些項(xiàng)目一套規(guī)章制度、操作規(guī)程要用很多年，用在很多項(xiàng)目，很難有變化。沒有針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)。每個(gè)項(xiàng)目的施工人員、施工環(huán)境、施工工藝、物質(zhì)設(shè)備、項(xiàng)目種類都不完全相同，怎么都能用一套管理制度、一套操作規(guī)程？其實(shí)所對(duì)應(yīng)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷也是不一樣的，不是千篇一律的，必須要跟項(xiàng)目管理體系中持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)相銜接。對(duì)工人的交底很簡單，只需要針對(duì)工種、崗位操作特點(diǎn)，有針對(duì)性的直接告訴他們?cè)趺醋鍪前踩?，怎樣做是不安全的就行，并不是所有崗位都用同樣的交底?nèi)容。有些甚至張冠李戴，更可笑的是用上個(gè)項(xiàng)目的資料連項(xiàng)目名稱都沒改過來。還有些項(xiàng)目是憑經(jīng)驗(yàn)來管理安全，有經(jīng)驗(yàn)的人本來也有缺陷，沒有經(jīng)驗(yàn)的人更有缺陷，有經(jīng)驗(yàn)的人調(diào)走后就更有缺陷。我們只有通過現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理論、安全管理體系等在項(xiàng)目安全管理中總結(jié)不同的安全管理方法，不斷累積、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，安全工作才會(huì)越來越好。

隱患四：“承包制”的管理模式。

措施四：管理人員總是對(duì)違章和相似違章進(jìn)行檢查。大部分項(xiàng)目對(duì)安全的管理都做了很多重復(fù)的工作，把他們的整改通知書或隱患登記表拿出來看，不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都是相似違章記錄。為什么不考慮從源頭治理，所謂源頭在安全工作中就是危險(xiǎn)源的辨識(shí)，把危險(xiǎn)源識(shí)別出來，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，理出控制或管理措施，現(xiàn)場督促落實(shí)，跟蹤驗(yàn)證。將治理過程中的所有信息（符合和不符合）反饋到安全管理計(jì)劃和目標(biāo)中，然后不斷持續(xù)改進(jìn)，形成一個(gè)閉合的管理模式。

隱患五：傳統(tǒng)的安全認(rèn)識(shí)。

措施五：許多項(xiàng)目都只把“重大危險(xiǎn)源或重大隱患”進(jìn)行重點(diǎn)控制和治理，而疏忽了“小隱患”，“安全無小事，事事重于泰山”，事故的發(fā)生絕大部分都是一些很小的細(xì)節(jié)，不起眼的東西，沒有得到重視造成的。并不是說重大的會(huì)發(fā)生事故或易發(fā)生事故，而小的就不會(huì)發(fā)生事故或不易發(fā)生事故，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。我們應(yīng)該將危險(xiǎn)源識(shí)別出來，分類管理，管理的任務(wù)是將事故發(fā)生的這一系列因素或系統(tǒng)鏈破壞，將風(fēng)險(xiǎn)降低，將隱患排除，杜絕事故。安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)模式，不能簡單的把它分為年、月、周作為隱患排查頻次，它不是證件的年審，一年一次或幾年一次，我們必須天天抓時(shí)時(shí)管，也許你每月檢查的那幾天不出事，沒檢查的某一天出事了。檢查必須基于施工實(shí)際，按照施工工藝、組織設(shè)計(jì)和操作過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

隱患六：安全管理沒有上升到一種文化

措施六：安全文化是大安全觀，屬廣義安全的范疇。往往安全管理中忽視或不重視安全文化的建設(shè)。傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為，工人加班工作、帶病堅(jiān)持工作、疲勞工作、冒險(xiǎn)搶救國家財(cái)產(chǎn)等等行為是應(yīng)該鼓勵(lì)的該獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，有這種管理態(tài)度早晚會(huì)出事。必須要記住“以人為本”“安全第一”，有這個(gè)企業(yè)安全價(jià)值觀為前提，在安全管理工作中不知不覺的減少了事故發(fā)生的概率。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全工作就是安全科的事，把工程和安全簡單劃分，其實(shí)是一個(gè)整體，安全為了生產(chǎn)，但生產(chǎn)必須安全，沒有安全，生產(chǎn)也就失去意義，況且安全科沒有能力或精力把安全“包干”，各部門和全體參見人員都要管安全，都要懂安全，要形成安全工作靠大家，人人都是安全員，安全齊抓共管的管理氛圍，這也是一種安全文化。很多地方管安全，把目光只放在工人身上，沒有考慮其他相關(guān)方的安全，比如業(yè)主檢查工地、供方、地方政府、地方老百姓、參觀者等，他們對(duì)工地安全狀況不了解，什么地方會(huì)有危險(xiǎn)他們不知道，所以在其他相關(guān)方進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)是否應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、安全注意事項(xiàng)告知、現(xiàn)場應(yīng)遵守什么規(guī)定等等，在編制規(guī)章制度及管理措施時(shí)就應(yīng)該考慮進(jìn)去。

第14篇 淺談煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系

由于煤炭生產(chǎn)環(huán)境具有復(fù)雜性，這使得煤炭生產(chǎn)過程中的安全事故頻頻發(fā)生，極大的威脅了井下人員的生命安全，同時(shí)也影響了煤炭生產(chǎn)的連續(xù)性，可以說安全問題一直是困擾煤炭行業(yè)的一個(gè)大問題。為了減少煤炭生產(chǎn)過程中的事故，保證生產(chǎn)人員的人身安全、確保煤炭生產(chǎn)的順利進(jìn)行，有必要對(duì)煤礦的強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)的管理。文章探討了煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，為我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)盡一份力。

1 技術(shù)管理貫穿煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的全過程

煤炭生產(chǎn)技術(shù)管理對(duì)于煤炭日常生產(chǎn)的安全性具有十分重要的作用。煤炭生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)比較惡劣，且需要經(jīng)過多個(gè)復(fù)雜的程序，稍有疏忽，就會(huì)釀成大禍，給井下的生產(chǎn)人員帶來滅頂之災(zāi)，同時(shí)也影響煤炭的正常的生產(chǎn)。這就要求在煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)管理，將其融入到煤炭生產(chǎn)的每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將事故消滅在萌芽之中，只有確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確無誤才能保證整個(gè)生產(chǎn)過程的安全。

煤炭生產(chǎn)的安全程度在很大程度上受到礦井設(shè)計(jì)的影響，通過礦井的設(shè)計(jì)，對(duì)開采工作面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、合理的設(shè)置巷道，選擇適合的工藝流程，對(duì)于煤炭生產(chǎn)安全具有基礎(chǔ)性的作用。因此在設(shè)計(jì)之前要做好相應(yīng)的地質(zhì)勘查工作，為設(shè)計(jì)提供科學(xué)可靠的信息，根據(jù)礦井的實(shí)際情況采用合適的開采設(shè)備，并對(duì)其進(jìn)行合理的部署。在進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)的時(shí)候要兼顧生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)的原則，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡可能的確保生產(chǎn)的效率和煤炭的產(chǎn)量，同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)的成本，不能忽視經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)計(jì)之前要同相關(guān)的技術(shù)部門取得聯(lián)系，獲得技術(shù)上支撐，在建設(shè)之前要充分的進(jìn)行技術(shù)論證和可行性分析，最終選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，只有這樣才能最大限度的保證礦井的安全性，降低事故出現(xiàn)的可能性，為煤炭的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 技術(shù)管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑

由于煤炭生產(chǎn)主要位于礦井內(nèi)部，生產(chǎn)的環(huán)境以及條件比較惡劣，容易受到地質(zhì)災(zāi)害的影響。同時(shí)在實(shí)際的生產(chǎn)過程當(dāng)中，如果沒有遵守相應(yīng)的規(guī)范，違章生產(chǎn)，那么就會(huì)加大災(zāi)害發(fā)生的概率，甚至造成不可挽回的生命和財(cái)產(chǎn)損失。由于煤炭生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，在生產(chǎn)過程中多省都存在發(fā)生事故的可能性，這就需要通過生產(chǎn)技術(shù)管理來及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免隱患發(fā)展成為不可挽回的事故。很多的煤礦事故發(fā)生大多都是生產(chǎn)過程中的一些隱患造成的，而這些隱患往往比較的隱蔽，不容易發(fā)生，并且由于這些隱患本身沒有直接的危害性，因此，即使被發(fā)現(xiàn)也往往被忽視。這就要求在煤炭生產(chǎn)過程當(dāng)中要做好技術(shù)管理工作，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)制，采用科學(xué)合理的管理手段深入生產(chǎn)過程當(dāng)中的每個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)隱患，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，將隱患消滅在萌芽之中，從而避免危險(xiǎn)的發(fā)生。在管理過程中，要進(jìn)行具體的分工，每個(gè)管理人員負(fù)責(zé)一定的區(qū)域，將責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)人的身上，這樣發(fā)現(xiàn)問題就能夠及時(shí)的找出責(zé)任的主體。管理人員要樹立危機(jī)意識(shí)，在日常的管理當(dāng)中要善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，要定期的進(jìn)行檢測，同時(shí)要進(jìn)行抽查，爭取將意外消滅在萌芽之中。

3 提高對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)

煤礦技術(shù)基礎(chǔ)工作主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)報(bào)告等技術(shù)文件上，是當(dāng)前抓好煤礦安全生產(chǎn)主要工作之一。

提高工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)報(bào)告的認(rèn)識(shí)；工程設(shè)計(jì)、規(guī)程或技術(shù)報(bào)告經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,應(yīng)由專業(yè)副職組織執(zhí)行；經(jīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施、所有現(xiàn)場工作人員和進(jìn)入現(xiàn)場的任何人員都必須按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)和操作。工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場規(guī)程指導(dǎo)、落實(shí)、修改和補(bǔ)充工作，工作面地質(zhì)、施工條件發(fā)生變化時(shí)必須及時(shí)修改補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

設(shè)計(jì)、規(guī)程或報(bào)告是一個(gè)工程的指導(dǎo)性技術(shù)文件，關(guān)系到這個(gè)工程的質(zhì)量、安全、效率和效益。編制總的要求，一定要有創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性、可操作性；必須堅(jiān)持技術(shù)上可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則；必須符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)工程的具體措施要體現(xiàn)有針對(duì)性、有可操作性、有創(chuàng)新性。

4 技術(shù)管理要抓好“一通三防”工作

近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這充分說明“一通三防”技術(shù)管理工作絕不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會(huì)給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”技術(shù)管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通三防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作，必須做好以下幾點(diǎn)：

建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。

高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作，使其成為礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)。在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)。同時(shí)要教育廣大員工愛護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，一分都不能少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。

5 依靠科技進(jìn)步推動(dòng)技術(shù)管理水平

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證。對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分的重視，因?yàn)椋瑢?duì)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

6.技術(shù)管理體系的建立和完善，工程技術(shù)人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師為總技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各級(jí)組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智，更好地為煤礦服務(wù)

7結(jié)束語

在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

第15篇 淺談安全生產(chǎn)五要素在化工生產(chǎn)中的作用

化工企業(yè)的生產(chǎn)組織和實(shí)施，離不開科學(xué)、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理，而生產(chǎn)管理的永恒話題就是安全。企業(yè)追求的目標(biāo)是效益最大化，但追求經(jīng)濟(jì)效益必須把安全生產(chǎn)“五要素”作為重要前提和基礎(chǔ)。

在二00五年二月二十八日召開的國家安全監(jiān)督管理總局干部大會(huì)上，李毅中局長首次提出了安全生產(chǎn)“五要素”的概念。這五個(gè)要素就是指安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入，它們共同構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系，具有豐富的內(nèi)涵和重要的實(shí)踐價(jià)值。

一、安全文化是化工安全生產(chǎn)的靈魂

安全文化，既安全意識(shí)，它是人類活動(dòng)中創(chuàng)造的安全理念，安全環(huán)境和安全條件。所謂安全文化，對(duì)于公民而言，就是要通過大力宣傳、教育，提高全社會(huì)的安全意識(shí)，提高全體公民的自我保護(hù)意識(shí)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是必須樹立以人為本的執(zhí)法理念，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；對(duì)于職工群眾而言，就是要建立起不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念；而對(duì)化工企業(yè)來說，就是要在國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針指導(dǎo)下，牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，始終把職工的生命安全放在第一位，切實(shí)抓好員工安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)，全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、通過小廣播宣傳安全知識(shí)，也可以利用班組安全活動(dòng)，不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化變成員工的自覺行動(dòng)，促進(jìn)化工企業(yè)安全文化的發(fā)展。

二、安全法規(guī)是化工安全生產(chǎn)的武器

安全法規(guī)，就是要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心，大力宣傳、貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須堅(jiān)持“依法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全行為，要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取各種手段加大安全生產(chǎn)查處力度，在企業(yè)內(nèi)部做到有章可循、有章必循，違章必糾，做到不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必須先安全，使職工“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)活動(dòng)中，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中營造全員重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，只有這樣事故才能夠得到有效遏制，安全狀況才能夠得到根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)裝置才能實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定長周期運(yùn)行。

三、安全責(zé)任是化工安全生產(chǎn)的核心

安全責(zé)任，責(zé)任是安全的靈魂，企業(yè)是安全的主體，安全責(zé)任就是搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，要組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上確定下來，切實(shí)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，務(wù)實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理，同時(shí)要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到安全生產(chǎn)“人人有專責(zé)，事事有人管”，從而增強(qiáng)各級(jí)人員責(zé)任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，共同努力把安全工作落到實(shí)處。

四、安全科技是化工安全生產(chǎn)的動(dòng)力

安全科技，安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映。安全要靠技術(shù)來支撐，要運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全，企業(yè)要在改善勞動(dòng)條件，防止事故，預(yù)防職業(yè)病，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)上下功夫，要采用先進(jìn)的工藝路線，工藝設(shè)備和可靠的生產(chǎn)技術(shù)，組織進(jìn)行生產(chǎn)，要大力開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，安全技術(shù)攻關(guān)和行業(yè)技術(shù)交流，解決安全技術(shù)中存在的問題，消除各類不安全的因素，有效杜絕各類事故的發(fā)生。

五、安全投入是化工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，

安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費(fèi)。安全要有投入，有成本，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。尤其對(duì)于化工企業(yè)來說，必須保證安全資金的有效投入，安全經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，切實(shí)用于改善安全設(shè)施和安全環(huán)境，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其它安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，要加大對(duì)隱患的治理力度，以確保企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，所以要提高企業(yè)安全管理水平，就必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、可燃有毒氣報(bào)警系統(tǒng)、設(shè)備自動(dòng)聯(lián)鎖等，只有這樣才能保證裝置本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的最高境界。

綜上所述，安全生產(chǎn)“五要素”是化工生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，為確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，只有創(chuàng)建安全文化，完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，加快科技進(jìn)步，保證安全投入，才能確?；て髽I(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。