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第1篇 夯實群安工作基礎(chǔ)提升安全生產(chǎn)能力
近年來，中煤進出口公司唐山溝煤業(yè)公司工會堅持以群眾安全工作為基礎(chǔ),創(chuàng)新工作思路，從強化教育、落實制度、激勵約束、親情管理等方面入手,進一步完善群眾安全文化體系，不斷鞏固擴大群眾安全工作成效，在全公司形成了安全工作齊抓共管、上下結(jié)合、群防群治的良好局面，為保障礦井安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了連續(xù)七年無重傷、無死亡事故。2009年唐煤公司被山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會評為“安全生產(chǎn)先進單位”、2010年唐煤公司被山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會評為“文明和諧單位”。2011年，公司工會被山西省總工會授予“五星級基層工會”、被山西省總工會、省勞動社會保障廳授予“模勞動和諧企業(yè)”等榮譽稱號。
一、夯實思想基礎(chǔ)，加大職業(yè)安全宣教力度
公司工會在“保障職工健康權(quán)、生命權(quán)”的基礎(chǔ)上，加大職業(yè)病防治宣教力度，將科學(xué)預(yù)防煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，列為每年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動和安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，加大力度向職工廣泛宣傳。在“警示三月行”、“安全生產(chǎn)月”活動期間，積極組織安全生產(chǎn)監(jiān)督部，女工委等單位聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?rdquo;活動，充分發(fā)揮女工、礦工家屬、群監(jiān)員及青年先鋒崗“安全二道防線”的作用，組織“礦嫂”、女工、群監(jiān)員、青年安全生產(chǎn)示范崗深入礦井口文化走廊和各生產(chǎn)區(qū)隊開展“親情系安全，安全手拉手”等系列安全教育活動。廣泛宣傳《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)6次；發(fā)放安全宣傳資料1240余冊、傳單3300余份，將煤礦職業(yè)危害防治基本知識傳送到廣大一線職工，極大提高了從業(yè)人員對職業(yè)安全健康工作重要性的認識，增強了主動做好職業(yè)安全健康工作的緊迫感和責任感。
二、筑牢安全基礎(chǔ)，構(gòu)建群眾安全工作體系
進一步健全完善工作機制。公司工會將“安康杯”競賽同建設(shè)安全型礦井相結(jié)合，從規(guī)范群監(jiān)員安全行為入手，按照工作性質(zhì)和職責范圍嚴格劃分“安全責任崗”做到定人、定事、定責。在嚴格執(zhí)行安全班評估、群監(jiān)員安全信息卡、督查問責等安全檢查制度的同時，完善了“一月一會一安排，一月一查一整改”等群監(jiān)監(jiān)督檢查辦法，進一步規(guī)范了“‘查、排、防’三位一體”群眾安全監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理程序，使群眾安全生產(chǎn)工作做到了“有章可循、有法可依”。2012年1-8月份，排查隱患8次，排查出隱患問題47條，全部整改落實。
充分發(fā)揮群監(jiān)員和女工組織作用。按照創(chuàng)建“五星級井口群眾安全工作站”活動的標準和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了專職井口群眾安全站組織機構(gòu)，編制了《群監(jiān)會工作職責》《接待站工作職責》《井口群眾安全工作站工作職責》《群監(jiān)員工作職責》《協(xié)管會工作職責》《協(xié)管員工作職責》。為調(diào)動群監(jiān)員現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查作用，公司規(guī)定每月根據(jù)每個群監(jiān)員發(fā)現(xiàn)安全隱患多少與大小程度給予獎勵100元津貼。全年累計74名群監(jiān)員查處問題470余條，全部匯報到安檢部門，按照“三定”要求得到及時整改。一年中，提出安全方面合理建議44條，其中11條被公司采納。
實施“三違”幫教。組織女工走訪“三違”職工家庭和召開“三違”人員座談會等形式對“三違”人員進行幫教。定期對幫教過的“三違”人員進行回訪，切實做到幫教一個，成功一個，基本形成了家庭和諧、安全生產(chǎn)的聯(lián)防體系。同時組織各類安全演講會、座談會、傷殘人員現(xiàn)身說法、發(fā)安全信、送安全卡等活動，同時不斷豐富安全教育形式，使富有女工特色的安全宣傳活動入耳入心。
三、強化管理基礎(chǔ)，搭建班組長成長平臺
公司工會圍繞解決基層區(qū)隊班組“怎么抓、如何管”的問題，不斷深化區(qū)隊、班組自主管理。認真開展了“區(qū)隊創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位競賽”等考核評比活動，并對井下常見違章現(xiàn)象重新進行了類別劃分，完善了《職工安全手冊》、《手指口述》，職工結(jié)合崗位實際，對個人行為進行安全確認，現(xiàn)場操作行為得到不斷規(guī)范和提高，在全公司形成了可靠的基層安全管理和基礎(chǔ)保障體制；設(shè)立安全隱患排查獎勵金，2011年以來，累計獎勵現(xiàn)金10余萬元。為充分調(diào)動班組長工作的積極性和主動性，對班組長設(shè)置、配備、選舉、任免以及責、權(quán)、利等做出明確規(guī)定，賦予班組長“八項權(quán)力”。要求區(qū)隊安排工作時必須明確當班工作的“質(zhì)”、“量”、“險”，讓職工知道工作要點和危險點，做到心中有數(shù)。通過讓班組長進行班前確認、班中履職、班后反思，嚴格執(zhí)行班組安全生產(chǎn)崗位責任制,堅持班前安全教育，每日一案例學(xué)習、每日一題，每月一考安全學(xué)習制度，達到了區(qū)隊安排工作執(zhí)行不走樣、效果不打折的目的，有效激發(fā)了基層區(qū)隊、班組的內(nèi)在活力，各區(qū)隊班組長也由以往“上邊怎么說就怎么干”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;保安全、保工期、保質(zhì)量、保效益”的“當家人”。去年以來，先后有5名經(jīng)驗豐富的班組長被提拔為副區(qū)長，為基層班組長全面發(fā)展構(gòu)建了廣闊的成長平臺。
四、打牢群眾基礎(chǔ)，培育特色品牌安全文化
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，在礦井生產(chǎn)經(jīng)營管理中，公司工會緊密融合現(xiàn)代管理理念，積極探索，勇于創(chuàng)新，培育了具有唐煤特色的群眾安全文化品牌，為礦井安全生產(chǎn)注入了持久動力。
一是大力營造安全文化環(huán)境。在職工中廣泛征集安全理念、安全格言警句，挖掘、提煉、創(chuàng)新群眾易于接受、通俗易懂的安全理念，將經(jīng)反復(fù)推敲、精心篩選，來源職工的安全理念、安全警句匯編成冊，發(fā)給職工。通過每天班前、班后進行學(xué)習講解，背誦朗讀，使充滿個性、富有哲理和感召力的警句入腦入心；在職工入井通道、安全行人文化走廊、浴室等區(qū)域，制作、懸掛既體現(xiàn)警示性、提示性，以具有人情、親情、感情的安全標語、警句、安全理念，時刻提醒職工，潛移默化的讓職工接受，變成全體職工的共識，在安全理念的征集、推廣、灌輸、張貼的過程中，使職工家屬逐步樹立全新的安全觀，深刻認識“三個沒有”(即沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)定發(fā)展)，“四個貴在”(即安全第一貴在堅持，安全宣傳貴在到位，安全思想貴在統(tǒng)一，安全規(guī)章貴在遵守)。
二是從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，不斷加大安全生產(chǎn)的投入，為井下職工創(chuàng)造了高標準、高質(zhì)量、高可靠性的安全生產(chǎn)環(huán)境，同時，新建了職工活動中心、職工公寓、餐廳、浴室、文體活動室、黨員活動室、卡拉ok室，修建了多功能的“和”文化廣場，對礦區(qū)環(huán)境進行了高標準的改造，強力度打造宜居礦區(qū)，在員工“衣、食、住、行、醫(yī)”方面為職工辦好事、解難事。通過這些措施，解決了職工群眾的實際問題，消除了職工的后顧之憂，密切了干群關(guān)系，實現(xiàn)了安定團結(jié)。
三是 打造特色“和”文化。以人為本是一切工作的根本，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好職工的根本利益，把企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大干部職工家屬。開展了“送溫暖”、“大病醫(yī)療救助”、“職業(yè)健康體檢”、“金秋助學(xué)”、“資助新農(nóng)村建設(shè)”、職業(yè)健康體檢等活動，把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷職工群眾真正體現(xiàn)在實際工作中。2005年以來，先后為新農(nóng)村建設(shè)等斥資586萬元，為希望工程、搶險救災(zāi)捐款達154.95萬元。2009年以來，公司在全力保障電煤供應(yīng)的同時，無償提供2826噸煤用于解決新榮區(qū)困難群眾安全過冬。2010年以來，慰問離、退、病、困職工和為考入大中專院校的特困職工子女資助金達86萬元，使職工以感激的心情去把握生活，用感恩的心態(tài)去回報企業(yè)，在全公司形成了“一家人、一條心、一股勁、一盤棋”的濃厚氛圍。
幾年來，進出口公司唐山溝煤業(yè)公司工會通過一系列的措施和活動，進一步提高了公司安全生產(chǎn)管理水平和全員安全防范意識，有力促進了公司的安全生產(chǎn)。
第2篇 煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長；第二類為煤礦礦長，分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核，具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負責人，方可進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應(yīng)當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行，考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題?？荚嚌M分100分，80分及以上為合格。
考試不合格可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力，其中安全生產(chǎn)知識占80%，管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個層次，考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點
5.1第一類主要負責人考試要點
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產(chǎn)形勢，熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢；
c）掌握國家安全生產(chǎn)方針政策；
d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標準。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制建立基本要求；
d）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求；
f）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求；
g）掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點；
h）掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要點；
i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點；
j）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)總體要求；
k）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求；
b）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點；
c）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；
d）有效實施安全生產(chǎn)投入；
e）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系；
f）組織排查、治理煤礦事故隱患；
g）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
h）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
5.2 第二類主要負責人考試要點
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產(chǎn)形勢，熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢；
c）熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策；
d）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a）熟悉安全生產(chǎn)管理方法；
b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求；
d）熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求；
e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求；
f）掌握煤礦安全生產(chǎn)費用提取與使用要求；
g）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求；
h）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點；
i）掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求；
j）掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求；
k）掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本要求；
l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
d）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點；
e）熟悉采掘機械安全運行基本要求；
f）掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點；
g）掌握瓦斯防治要點；
h）掌握煤塵爆炸防治要點；
i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點；
j）掌握沖擊地壓防治要點；
k）掌握井下火災(zāi)防治要點和火區(qū)管理基本要求；
l）掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求；
m）熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點；
n）熟悉礦井運輸、提升作業(yè)安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求；
o）熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點；
p）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點；
q）熟悉井工煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求；
b）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
c）掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點；
d）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點；
e）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點；
f）熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點；
g）掌握露天煤礦運輸作業(yè)安全管理要點；
h）掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點；
i）熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點；
j）掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點；
k）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點；
l）掌握露天煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求；
b）掌握煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理要求；
c）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點；
d）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求；
e）熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分：
a）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實施要點；
b）熟悉煤礦安全避險系統(tǒng)建設(shè)基本要求；
c）掌握煤礦救援隊伍建設(shè)基本要求；
d）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦：
a）熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施；
b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施；
c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施；
d）熟悉水害事故救援與處理措施；
e）熟悉頂板事故救援與處理措施；
f）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施；
g）熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施；
h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦：
a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施；
b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施；
c）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；
d）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；
e）有效實施安全生產(chǎn)投入；
f）組織開展風險辨識和管控工作；
g）組織開展事故隱患排查，并及時治理消除生產(chǎn)安全事故隱患；
h）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系，并開展達標創(chuàng)建；
i）組織制定、演練并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第3篇 安全生產(chǎn)保障能力專項資金管理辦法
第一條為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金支出管理,支持中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實施主體。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算設(shè)立安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金(以下簡稱專項資金),引導(dǎo)和支持中央企業(yè)強化安全生產(chǎn)建設(shè),促進《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2022年)》重點項目的順利實施,全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急救援能力。
第三條本辦法適用于列入《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2022年)》的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、培訓(xùn)實訓(xùn)基地等重點項目建設(shè)。
第四條財政部是專項資金的主管部門,負責項目受理、參與項目審查、資金核定和下達、資金監(jiān)督等工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是專項業(yè)務(wù)管理部門,負責規(guī)劃布局、標準制定、項目審查、項目監(jiān)管等相關(guān)工作。
有關(guān)中央企業(yè)負責建設(shè)項目的申報、實施、項目管理、竣工驗收等工作。
第五條項目建設(shè)實施遵循“依托現(xiàn)有、整合資源,突出重點、先進適用,事權(quán)劃分、職責明確,依據(jù)標準、分步實施”的原則。
第六條專項資金支持的項目類別:
(一)中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍所需的運輸?shù)跹b、偵檢搜尋、救援救生、應(yīng)急通信、個體防護、后勤保障、實訓(xùn)演練等裝備。
(二)中央企業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地特種設(shè)施。
各類設(shè)備、設(shè)施項目的具體內(nèi)容,詳見《中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍(基地)裝備、設(shè)施配置指導(dǎo)目錄》(附件)。有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有隊伍(基地)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置狀況和職責范圍等情況,精心篩選并進行科學(xué)論證,確保申報項目符合安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實際需要。
第七條專項資金各年度的支持范圍、重點及項目申請事宜,由財政部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究確定后另行通知有關(guān)中央企業(yè)。
第八條專項資金采取財政投資補助方式。
第九條對應(yīng)急救援隊伍裝備配置項目,按核定項目投資概算額給予補助;應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員、設(shè)備維護等日常費用由中央企業(yè)承擔。應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地裝備配置項目,按核定項目投資概算額的60%給予補助。
第十條有關(guān)中央企業(yè)按要求統(tǒng)一組織申報工作。對符合條件的項目,經(jīng)審核后匯總上報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。已經(jīng)享受其他政策支持的項目,不得重復(fù)申報。
第十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同財政部對中央企業(yè)申報項目材料進行綜合評審,符合條件的項目列入年度項目庫。
第十二條財政部根據(jù)項目評審結(jié)果、年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算額度及支持重點,核定并下達專項補助資金。
第十三條企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、強制性標準及技術(shù)規(guī)程的要求組織實施。
第十四條中央企業(yè)要采取切實可行的措施,確定專門的機構(gòu)和人員監(jiān)督項目按進度實施,保證按期竣工驗收。
第十五條中央企業(yè)和依托項目企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定管好用好專項資金,按財政部相關(guān)規(guī)定進行處理,并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十六條項目竣工后,由中央企業(yè)組織驗收并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局不定期組織對實施項目情況進行檢查。
第十七條對違反規(guī)定,有虛報、截留、挪用財政資金或其他違規(guī)行為的,財政部將全額追回資金,并取消相關(guān)單位以后年度申報資格。同時,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處理。
第十八條本辦法由財政部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 加強班組建設(shè)和提高班組長工作能力是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地。班組建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有人形象稱為“細胞建設(shè)工程”，班組建設(shè)不但直接影響生產(chǎn)率的提高，也直接關(guān)系著安全生產(chǎn)的好壞，從某種意義上講，班組的安全素質(zhì)也決定著整個企業(yè)的安全素質(zhì)。多數(shù)事故案例調(diào)查表明，90%以上的安全事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和安全隱患沒有及時排除造成的。我們徐家溝煤礦公司實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1300多天，與我們公司注重加強班組建設(shè)和有一批高素質(zhì)的班組長是分不開的。我就加強班組建設(shè)和提高班組長工作能力與大家進行探討。
一、班組建設(shè)和班組長在企業(yè)管理中的地位與作用
1、班組建設(shè)在企業(yè)管理中的地位與作用
一是完成任務(wù)的基本單位。班組管理水平高低、人員素質(zhì)如何，直接影響著安全生產(chǎn)和各項指標的完成情況。若每個班組都能做到強化現(xiàn)場安全管理，都能夠嚴格執(zhí)行各項政策、制度和措施，就會為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益打下堅實的基礎(chǔ)。
二是運營管理的基礎(chǔ)。班組是企業(yè)各項規(guī)章制度、工作流程、具體工作落實的最終實施單位，并通過班組管理抓落實，提高業(yè)務(wù)技能，強化現(xiàn)場管理。每個班組的管理達到了制度化、規(guī)范化，也就為企業(yè)的安全管理上層面、跨臺階提供了先決條件。
三是進行隊伍建設(shè)、提高員工素質(zhì)的基本場所。班組成員朝夕相處、同甘共苦，便于開展業(yè)務(wù)技能、文化知識的學(xué)習與交流，激發(fā)員工積極向上的熱情，消除歪風邪氣等不良傾向。抓實班組教育，也就把握了員工素質(zhì)的提高。
2、班組長在企業(yè)管理中的地位與作用
班組長作為班組的帶頭人和組織者，處在“兵頭將尾”的特殊位置，起著承上啟下的重要作用。
一是班組的當家人。如果班組是公司的細胞，班長就是細胞核，是班組的“主心骨”。如果沒有一個當家人，各項指令、任務(wù)就不會有力地組織貫徹執(zhí)行，對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題就無法就地加以解決，各項工作就不能很好地開展。
二是生產(chǎn)一線的直接指揮者。班長是“兵頭將尾”，如果指揮不利，管理不好，將會給班組、甚至全企業(yè)造成損失。會指揮的班長就能夠合理安排和組織好基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行勞動紀律，能夠解決運營中出現(xiàn)的問題，較好地完成班組的各項任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
三是班組建設(shè)的組織者。班組是安全生產(chǎn)效果和造就培養(yǎng)人才的陣地，班組長是一線工作的具體組織者。對班組成員進行理想、信念、紀律、法制等教育，帶出一支整體素質(zhì)較高的員工隊伍，都要靠班組長去落實。
二、充分發(fā)揮班組在各項工作中的重要作用
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制
通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責任和權(quán)利，以便使安全工作事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，職責明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來。建立健全安全生產(chǎn)責任制是把企業(yè)安全工作任務(wù)，落實到每個工作崗位的基本途徑。而崗位安全生產(chǎn)責任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責任制是班組安全的基本保證。
2、班組安全管理實行目標化
為了發(fā)揮班組安全目標管理的功能，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標的良性循環(huán)，必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核、保證等5個環(huán)節(jié)。安全目標的制定要切合實際，要在公司總體目標的指導(dǎo)下，形成個人向班組、班組向區(qū)隊、區(qū)隊向公司負責的層次管理；安全目標的分解要使區(qū)隊對班組的各項安全管理工作都能夠簡便化、統(tǒng)一化、正規(guī)化地展開，對具體目標要做到數(shù)據(jù)化；目標確定、分解后，就必須著重加強相互之間的責任感，激發(fā)班組全員潛在的積極性、創(chuàng)造性、主動性，努力實現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化；班組安全目標的考核要和安全責任制掛鉤，不能以“硬”指標掩蓋或取代“軟”指標。班組安全目標管理是整個班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標實現(xiàn)了，企業(yè)的安全基礎(chǔ)才能夯實。
3、發(fā)揚優(yōu)勢，突出特點，打造專業(yè)化班組
班組長從事的工作崗位不同，特點不一，要結(jié)合本身工作實際，發(fā)揮優(yōu)勢，打造適應(yīng)公司發(fā)展要求的專業(yè)化班組。班組要牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細化管理”這三大主題，生產(chǎn)一線班組圍繞“安全生產(chǎn)”創(chuàng)特色，生產(chǎn)輔助班組圍繞“設(shè)備完好、安全運行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色，地面班組圍繞“服務(wù)一線、環(huán)境美化”爭創(chuàng)特色。在班組建設(shè)的目標、內(nèi)容、要求、方式方法上緊密結(jié)合公司和本單位的實際，推陳出新，抓好重點，凸顯特點，使每位班組員工都成為崗位的行家里手，把班組建成本職工作的優(yōu)秀團隊。
4、發(fā)揚團隊精神，打造和諧敬業(yè)班組
要以忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流的團隊精神激勵和凝聚員工，努力打造符合時代特點和班組實際的和諧敬業(yè)班組。用團隊文化凝聚力量，引導(dǎo)班組建設(shè)。把企業(yè)班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學(xué)習和諧的企業(yè)基層組織，夯實企業(yè)發(fā)展的根基。
三、搞好班組建設(shè)，班組長必須注重自身建設(shè)
俗話說：打鐵還需自身硬。班組長必須必備思想好，安全責任感強，技術(shù)精，懂業(yè)務(wù)，會管理，作風正，干勁足，有威信等特性。才能帶領(lǐng)班組成員完成各項生產(chǎn)任務(wù)。班組長要不斷加強學(xué)習，不斷提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能，做員工的表率、技能的標兵、崗位的能手。
1、要全面提高班組長的素質(zhì)
班組長自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，這就要求班組長必須要有高度的事業(yè)心和責任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法，有效的帶動班組成員,形成合力。同時作為班組的安全第一責任人，應(yīng)加強自己的安全生產(chǎn)意識、安全知識素養(yǎng)和安全責任感。平時不僅要注意學(xué)習安全知識，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，而且還要帶頭嚴格執(zhí)行安全工作的各項規(guī)章制度，只有這樣才能被班組員工所尊重、信任。
2、要用良好的形象凝聚人
班組長是班組的領(lǐng)頭人，俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，這就要求班組長不但要用職權(quán)管好班組成員，更要用良好的形象帶好班組成員，因此班組長應(yīng)具備的基本素質(zhì)是：講學(xué)習，有一定的理論功底，是大家學(xué)習的榜樣；講技術(shù)，是班中的多面手，在困難面前走在前頭；講工作，事業(yè)心強，有變通能力，善于創(chuàng)新；講紀律，嚴于律己，公平待人；講團結(jié)，推功攬過，敢于承擔責任，真正成為班組成員的良師益友，發(fā)揮率先垂范，凝聚人心的核心作用。
3、要有較高的管理能力
班組長應(yīng)當既能實干又會管理，同時要有組織能力、鼓動能力，能充分調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性、創(chuàng)造性，能使班組團結(jié)友愛，把班組建設(shè)成“第二個家庭”。
4、要用明確的目標約束人
班組長要從繁重的生產(chǎn)任務(wù)中解脫出來，成為安全生產(chǎn)中的管理人員，因此，在班前會上，除對當班生產(chǎn)任務(wù)進行安排布置外，更重要的是必須明確對當班生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不安全因素、不安全環(huán)節(jié)、不安全地點、不安全行為作出詳盡具體的說明和布置，同時要做到班中監(jiān)督、班后評比、獎優(yōu)罰劣。
5、要在人員管理方面做到以德留人，以情留人
班組長作為一名最基層的管理人員，在管人時需要管心，因此，班組長必須在生活上關(guān)心、在情感上尊重、在心靈上溝通員工，使自己成為班組成員的精神支柱，使班組成員有“家”的溫暖，生產(chǎn)一線員工就像部隊一樣，是鐵打的營盤流水的兵，人員流動性較大。員工特別是熟練工的流失對生產(chǎn)的影響較大，如不及時加以控制，將直接影響企業(yè)的發(fā)展。這就要求班組長在自身過硬的前提下要帶好自己的“兵”。對于員工，要搞清楚他們在想些什么？他們需要什么？要為他們排憂解難，消除他們的思想顧慮。要認真把握員工的思想動態(tài)，及時消除員工的抵觸情緒，以提高員工的工作積極性，激發(fā)他們的工作激情。在遇到問題的時候，要動之以情，曉之以理，做到以理服人，以情留人。要讓員工看到希望。
四、怎么當好班組長
1、工作思路要清晰
思路是班組開展工作的前提，沒有清晰的工作思路，班組就處于混亂狀態(tài)，就會成為沒有競爭力和活力的班組。班組長首先要認清當前企業(yè)形式，明確企業(yè)生產(chǎn)的方針目標和班組管理的內(nèi)容和任務(wù)。在傳達給班組的每一各組員，讓組員們明確當前的形勢和目標，在此，班組長要找本班組的差距，要看清本班組在中隊及全處班組中的差距，只有找到了差距，才能提高班組的管理。
2、生產(chǎn)管理要嚴格
在生產(chǎn)管理中，班組長要樹立精益求精的理念。嚴格要求自己，要用班組管理制度來約束每個組員的意志和行動，這是生產(chǎn)工作的順利進行和各項工作的全面完成的保證。在安全管理中，班組長要做好班前安全點評，查出存在的安全隱患，要讓每個組員帶著安全去上崗。每天工作后，要讓每個組員總結(jié)“我今天安全了嗎”的安全小結(jié)，切實要把安全貫徹到每一個組員心中。在質(zhì)量和材料管理上，要讓每一個組員有一種質(zhì)量向零缺陷的追求，成本向最低點挑戰(zhàn)的工作氛圍，實現(xiàn)班組各項工作的新跨越。特別是在執(zhí)行制度上，確保公平性，制度面前人人平等，破壞制度的不管是誰，視情節(jié)給予不同的處罰，使班組管理步入正常化的軌道。
3、考核獎勵要到位
考核講法舉措是激勵和約束班組成員的有效機制，調(diào)動每一個組員的積極性和主動性，搞好搞活班組的工資獎金分配，要充分體現(xiàn)多勞多得，獎勤罰懶的分配原則，利用最合理的分配去最大限度的調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。要增強班組工資獎金分配的透明度。實行公開公平，符合班組員工的意愿。要讓考勤表，計分表張榜公布，讓每個組員互相監(jiān)督，自我管理，使分配更具有民主性，公正性，贏得員工的信任，提高班組的向心力和凝聚力。
4、思想工作要用心
在班組思想工作管理中，班組長要努力做到以心換心，與組員心與心的交流，情與情的碰撞，要學(xué)會換位思考，多考慮別人，少考慮自己，要有維護班組利益的理念。在班組思想工作管理中，班組長首先要做到一個“公”字，在任何工作中要做到公平，公正，公開，不能有損公利私的念想。在班組中不搞小集團，不搞親疏有別，不搞花言巧語，騙取領(lǐng)導(dǎo)和班組成員的信任，不給任何班員講“江湖義氣”，做到實事求是，不做虛假的事情。再次做到一個“暖”字，在班組管理中，要從尊重人，關(guān)心人，理解人等觀念出發(fā)，在平時管理中，要用溫暖的話語，誠摯的感情，熱情的幫助去感動班員，讓班組成員體會到班組小家庭的溫暖，班組長平時要注意班組成員的動態(tài)，哪些員工今天情緒低落，哪些員工有病請假，都要關(guān)心愛護到每個人。要尊重每一個員工的人格和見解，理解每一個員工的心情和存在的實際問題，不讓員工感到自己有困難和建議得不到解決和采納而感到班組長的“獨裁”。最后，要做到一個“活”字，在活字上，班組長要下一定功夫，要把每項規(guī)章制度活學(xué)活用，不要死搬硬套地管束班組每一個成員。工作要有的放矢，因人而異，什么樣的情況采取什么樣的管理辦法，每個人的情況不一樣，就不能千篇一律的采用同樣的管理辦法。在班組管理中，既要做好班組成員工作期間的思想工作，又要做好工作以外的思想工作，時刻關(guān)注每一個班員的思想動態(tài)。
第5篇 如何提高班組長的安全生產(chǎn)管理能力
班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是企業(yè)生產(chǎn)中的最小單元，是各項生產(chǎn)任務(wù)的直接完成者。因此，能否深入有效開展班組安全建設(shè)，是大幅度降低企業(yè)的傷亡事故，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。只有將班組的安全工作扎扎實實、持之以恒的開展下去，才能預(yù)防、消除和減少各類事故的發(fā)生，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常有序的運行和穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就如何提高班組長的安全生產(chǎn)管理能力和大家做一些交流。
一、班組長應(yīng)具有的四種安全意識
1、要有安全責任意識。安全責任意識就是要求每一位班組長具有強烈的安全責任，時刻具有保證組員安全生產(chǎn)的意識，對自己肩負的安全責任了然于胸。做到對自己負責、對他人負責，對公司財產(chǎn)安全負責。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，確實把每一位組員看作是自己的親人，利用自己的安全生產(chǎn)知識和技能，查找和解決會對他們造成傷害的危險隱患和危害因素，督促和檢查每一位組員做好安全防護，保證他們的人身安全。
2、要有安全超前意識。所謂安全超前意識是指班組長對班組安全工作要有預(yù)見性、敏感性、超前性。如果班組長沒有這種超前意識，就抓不住安全工作的要害。班組長既要吃透有關(guān)安全的法律、法規(guī)的精神實質(zhì)，弄清上級對安全工作的要求，把握安全工作方向；又要了解和掌握班組的安全狀況，分析員工思想動態(tài)，注意情緒變化，對容易發(fā)生事故的崗位、工種心中有數(shù)。
3、要有安全監(jiān)督意識。安全監(jiān)督意識就是要求班組長在工作期間時時刻刻關(guān)注安全。一要加強對周圍環(huán)境和設(shè)備狀況的安全監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中；二要加強對員工上崗前安全防護準備工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)忽視安全的現(xiàn)象及時制止；三要加強員工在生產(chǎn)過程中執(zhí)行安全規(guī)章制度的監(jiān)督；四要加強對重點人員、重點崗位的安全監(jiān)督。
4、要有事后安全總結(jié)意識。班組長抓好安全工作，一要總結(jié)成功的經(jīng)驗，找出成功的方法；二要總結(jié)失敗的教訓(xùn)，找準失敗的原因，認真做好事后安全總結(jié)能更有效、快速的提高自己的安全管理能力。能夠更科學(xué)的開展安全生產(chǎn)管理工作，正確指導(dǎo)今后的安全工作。
二、班組長應(yīng)具備的四項基本素質(zhì)
1、思想素質(zhì)要高。班組長的安全壓力大，生產(chǎn)任務(wù)重，管理工作多，既操心又費力，工作最辛苦，如果沒有較高的思想素質(zhì)、高度的事業(yè)心和強烈的責任感，就很難做到敬業(yè)愛崗、樂于奉獻，就很難完成班組管理的各項工作。
2、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)要高。如果一個班組長沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不掌握安全操作規(guī)程、不熟悉生產(chǎn)過程、不精通業(yè)務(wù)技術(shù)，生產(chǎn)抓不住關(guān)鍵，很難想象能出色的完成班組生產(chǎn)任務(wù)。與此同時，班組長不僅要懂安全操作規(guī)程、抓生產(chǎn)，還要學(xué)會在保證安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)最少投入和最大產(chǎn)出，實現(xiàn)生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效益的雙贏。
3、安全工作原則性要強。班組長作為班組的負責人，具有管理班組的各種權(quán)利，而要掌好用好這個權(quán)利，就要堅持原則，不拿原則交易，嚴格按照安全規(guī)章制度辦事，不徇私情，只要這樣才能使班組成員養(yǎng)成自覺嚴格遵守各項制度的好習慣，好作風，從而減少安全隱患，降低安全風險。
4、民主作風要好。班組的戰(zhàn)斗力、凝聚力來自班組成員的氣順心齊，步調(diào)統(tǒng)一，團結(jié)一致。班組長的一個重要職能就是民主作風，班長要善解人意，善于團結(jié)班組成員，善于發(fā)現(xiàn)組員的智慧，樂于聽取組員的好建議、好方法并調(diào)動班組員工的積極性，把分散的個人聚在一起，使之成為搞好安全工作的聚合力。
5、善于開展思想工作。班組成員中由于年齡、文化、性格、能力等方面的差異，工作的表現(xiàn)也不盡相同這就要求班組長既要會管生產(chǎn)，又要善于做好組員的思想工作，把思想工作滲透到班組管理的各項工作中，化解職工之間的各種矛盾，調(diào)動職工積極性，把班組建成心安人安的優(yōu)秀集體。
三、班組長具備的安全管理法律知識
一是了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)定和從事本職崗位工作所涉及到的工藝，設(shè)備安全操作的國家標準和行業(yè)標準。如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》等規(guī)定和標準。二是熟悉國家的基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》等國家的基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)。 三是掌握本集團、公司等系統(tǒng)內(nèi)編制下發(fā)的各項安全管理制度，如公司編制的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《勞動用品發(fā)放管理制度》等安全管理制度。
四、班組長具備的安全管理方法
1、要以崗位安全操作規(guī)程為重點抓安全教育。這是因為崗位安全操作規(guī)程十分具體、明確地規(guī)定了員工的安全作業(yè)規(guī)范，要求每一個組員不但要牢記，更應(yīng)將其融入工作、指導(dǎo)工作。班組長要以此為目的持之以恒抓好安全教育，針對班組的現(xiàn)狀對癥下藥，克服組員的表現(xiàn)心態(tài)、散漫心態(tài)、僥幸心態(tài)、依賴心態(tài)、隱瞞心態(tài)，向上級部門提出要求，加大安全工作的投入，循序漸進，達到徹底治理的目的，尤其對組員返崗與換崗的安全教育更應(yīng)重視，力爭做到人人遵章守法，時時處處注意安全。
2. 要在班前做好安全確認。班組長一定要顧大局，做好包括上崗人員的體力、精神狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境及事故隱患整改情況的確認，這是保證安全生產(chǎn)的前提條件。
3.要有對危險因素的預(yù)知預(yù)防。班組長對班組中可能發(fā)生或?qū)е挛：Π踩囊蛩匾星罢靶院皖A(yù)見性。如進入有電、易燃、易爆區(qū)域等，要對組員做出明確的提醒并布置防范措施。要利用安全活動及開工前較短時間進行危險預(yù)測預(yù)防教育。此類教育是控制人為失誤，提高組員安全意識和技術(shù)素質(zhì)，落實安全操作規(guī)程和崗位責任制，進行崗位安全教育，真正實現(xiàn)“三不傷害”的重要手段。
班組安全工作的好壞，直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，而班組安全建設(shè)的成效大小，取決于班組長對安全生產(chǎn)的認識程度及所具備的安全技術(shù)知識水平和實際的組織協(xié)調(diào)能力。班組長應(yīng)立足本職工作，認真學(xué)習安全生產(chǎn)知識，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為保證職工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全，不斷推進我國的安全生產(chǎn)做出自己的貢獻。
第6篇 煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人分為兩類,第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理,礦務(wù)局局長;第二類為煤礦礦長,分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核,具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負責人,方可進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應(yīng)當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行,考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取,其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題。考試滿分100分,80分及以上為合格。
考試不合格可以補考一次,經(jīng)補考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力,其中安全生產(chǎn)知識占80%,管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個層次,考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點
5.1第一類主要負責人考試要點
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)掌握國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標準。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制建立基本要求;
d)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
f)掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求;
g)掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點;
h)掌握煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控工作要點;
i)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點;
j)掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)總體要求;
k)熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點;
c)掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
d)有效實施安全生產(chǎn)投入;
e)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系;
f)組織排查、治理煤礦事故隱患;
g)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
h)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
5.2 第二類主要負責人考試要點
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)熟悉安全生產(chǎn)管理方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責任制基本要求;
d)熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求;
f)掌握煤礦安全生產(chǎn)費用提取與使用要求;
g)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
h)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點;
i)掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求;
j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;
k)掌握煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本要求;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點;
e)熟悉采掘機械安全運行基本要求;
f)掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點;
g)掌握瓦斯防治要點;
h)掌握煤塵爆炸防治要點;
i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點;
j)掌握沖擊地壓防治要點;
k)掌握井下火災(zāi)防治要點和火區(qū)管理基本要求;
l)掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點;
n)熟悉礦井運輸、提升作業(yè)安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求;
o)熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點;
p)熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點;
q)熟悉井工煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點;
d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點;
e)掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點;
f)熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點;
g)掌握露天煤礦運輸作業(yè)安全管理要點;
h)掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點;
i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點;
j)掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點;
k)熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點;
l)掌握露天煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求;
b)掌握煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理要求;
c)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點;
d)了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求;
e)熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分:
a)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實施要點;
b)熟悉煤礦安全避險系統(tǒng)建設(shè)基本要求;
c)掌握煤礦救援隊伍建設(shè)基本要求;
d)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦:
a)熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施;
b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;
c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;
d)熟悉水害事故救援與處理措施;
e)熟悉頂板事故救援與處理措施;
f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;
g)熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施;
h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦:
a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施;
b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;
c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程;
d)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
e)有效實施安全生產(chǎn)投入;
f)組織開展風險辨識和管控工作;
g)組織開展事故隱患排查,并及時治理消除生產(chǎn)安全事故隱患;
h)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系,并開展達標創(chuàng)建;
i)組織制定、演練并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第7篇 加強作風建設(shè)提高煤礦安全生產(chǎn)掌控能力
煤礦安全生產(chǎn)是一個對立統(tǒng)一的過程，是一個不斷解決和化解人與環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處、和諧發(fā)展的過程。煤礦生產(chǎn)不僅細節(jié)多、環(huán)節(jié)多，點多線長面廣，而且工作環(huán)境經(jīng)常處于不斷變化之中，只有不斷加強管技人員的作風建設(shè)，建設(shè)一支具有良好的思想作風和扎實的工作作風的管技人員隊伍，才能把人、機、環(huán)等各方面存在的隱患和漏洞看在前、想在前、做在前，不斷化解人與環(huán)境之間的矛盾，提高安全生產(chǎn)的預(yù)測力和掌控力。加強管技人員作風建設(shè)應(yīng)重點解決好四個層次的問題。
一是加強作風建設(shè)，解決好看不到的問題?？床坏降膯栴}，其實質(zhì)是責任問題，是管技人員作風轉(zhuǎn)變的起點問題和最低要求，是加強作風建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的第一個層次?？床坏诫[患和漏洞的存在是安全生產(chǎn)的最大隱患?？床坏?，安全生產(chǎn)就會陷入被動，削弱安全生產(chǎn)的掌控能力；看得到，就能贏得安全生產(chǎn)的主動權(quán)，打好安全生產(chǎn)的主動仗。有的單位現(xiàn)場盯崗干部竟然連工作面迎頭有殘炮都看不到，仍然組織生產(chǎn)；有的管技人員對所轄區(qū)域內(nèi)明擺著丟棄的塑料袋，即使是舉手之勞，仍視而不見，等等。所以說，要轉(zhuǎn)變作風，必須首先解決好對各種明擺著的安全隱患看不到的問題，這不是什么高要求，是對一個管技人員的起點要求。
二是加強作風建設(shè)，解決好想不到的問題。想不到的問題，其實質(zhì)是作風問題的重要一環(huán)，是高于第一個層次的要求，是加強作風建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要面對的第二個層次。作風扎實、細膩，就能想得細、想得全面；作風疲沓、粗拉，就會想不到、想不全。想不到，安全生產(chǎn)同樣會陷入被動，捉襟見肘，按下葫蘆起來瓢；想得到，就能贏得主動，超前管理，防患于未然，增強安全生產(chǎn)掌控能力。每次煤炭企業(yè)發(fā)生事故后，許多管技人員都會有這樣的感覺：真是沒想到！究其原因，“沒想到”的背后或是工作不深不細，底數(shù)不清；或是對事故隱患沒有引起高度重視，疏于防范；或是安全工作缺乏洞察力、思考力和預(yù)測力。任何事情只有想不到的，沒有做不到的，想不到本身就是隱患。
三是加強作風建設(shè)，解決好做不到的問題。做不到的問題，其實質(zhì)是抓落實不到位的問題，是管技人員作風轉(zhuǎn)變的最根本的衡量標準，是加強作風建設(shè)、提高安全生產(chǎn)掌控能力需要解決的更高層次的問題。實踐告訴我們，煤礦安全生產(chǎn)工作難度大，如果對一些事故苗頭、隱患等問題，我們看到了，也想到了，預(yù)測到了，接下來就必須一門心思地把問題解決好。空談?wù)`事，抓落實才能興礦強企。抓落實需要關(guān)注三個環(huán)節(jié)：一是管技人員對現(xiàn)場能夠解決的問題必須盯在現(xiàn)場解決，千萬不能一布置就走人；二是在解決過程中，特別是處理一些比較危險的問題，管技人員更要帶著感情，想到并做到假如那是我的親兄弟在那里處理，我怎樣才能保護好他們的生命安全，以這樣的思維在現(xiàn)場把關(guān)；三是在現(xiàn)場無法解決的，除創(chuàng)造必要的解決條件、積極匯報外，也要提出解決的建議和措施，更要追蹤解決的結(jié)果，切不可一匯報就完事大吉，必須形成問題的閉合管理系統(tǒng)?？傊痪湓?，一千個零也抵不上一個一。要干，不能光練嘴皮子，有時甚至要和員工一起摸爬滾打。
四是加強作風建設(shè)，解決做不好的問題。做不好的問題，其實質(zhì)是工作方式方法的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和綜合素質(zhì)的問題，是衡量管技人員作風轉(zhuǎn)變的最高標準。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，各種矛盾有時比較集中，對于一個問題的解決或是一項工程的擺布，是治標還是治本，是長效還是短效，是陷入枝節(jié)還是總攬全局，不僅要解決看、想、做的問題，也要關(guān)注做好或是尋找最佳效果的問題，即運用什么樣的方法和手段把工作做好，也就是我們常說的“事半而功倍”。抓安全生產(chǎn)工作沒有靈丹妙藥，想把安全抓好，管技人員就得率先垂范，發(fā)揮示范作用。工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)。問題在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，隱患在現(xiàn)場解決，干群關(guān)系在現(xiàn)場融洽，業(yè)績在現(xiàn)場創(chuàng)造。只有和員工在一塊摸爬滾打，安全工作才能由看不到轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹玫?，由想不到變?yōu)橄氲玫?，由做不到變?yōu)樽龅玫?，由做不好變成做得好?/p>
抓安全工作，必須加強作風建設(shè)，建設(shè)一支具有良好思想作風和扎實工作作風的管技隊伍，使現(xiàn)場班組長以上管技人員在安全工作中都能伏下身子真抓實干，管得細、抓得緊、做得實，看得到、想得到、做得到、做得好，不斷提高安全生產(chǎn)掌控能力，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的長治久安。
