- 目錄
第1篇 關于加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作的幾點看法
煤礦安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關天的頭等大事。實踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領導重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障廣大職工的生命財產(chǎn)安全，煤礦各級領導、部（室）一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，使每個人充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，齊抓共管，全力推進。特別是煤礦企業(yè)內(nèi)部要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
一、把安全預防落到實處：安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做 到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免煤礦因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大的有效的來提高員工的安全意識。
(三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質(zhì)量、人員技術力量上做到預防。
二、安全管理必須務實：抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關乎生命，人人有責。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。“不變”的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理：“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。 安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習慣釀災禍：在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個人工作間隙喜
歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發(fā)生。工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結合單位實際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家：在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是安全領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大，思想上存在麻痹現(xiàn)象。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強化閉環(huán)管理：發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調(diào)對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F(xiàn)實中這樣的例子也經(jīng)常遇到。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢 我們做什么事情要集中精力做好，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
七、安全上應多一些“自律”。說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數(shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣，面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調(diào)自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。
第2篇 關于做好車間安全生產(chǎn)管理的幾點看法
一、做好車間安全生產(chǎn)管理工作應嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法的要求，明確“安全第一、預防為主”的基本方針，將保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為安全生產(chǎn)最根本原則，做到“管生產(chǎn)必須管安全”各級管理人員和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。實現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，將生產(chǎn)和安全作為一個有機的整體，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，生產(chǎn)應服從于安全，做到安全第一。在此基礎上開展具體工作。
1、認真利用好班前班后會時間，班前班后會上，要根據(jù)當天的生產(chǎn)任務提出安全生產(chǎn)注意事項，要求工人認真做好安全防范保護措施。分析在企業(yè)或車間曾發(fā)生過安全事故，分析車間各工序存在的危險因素，讓每個人的心中對自己的崗位都有數(shù)。
2、新員工進行廠級教育后，到車間要認真做“兩級教育”(車間級、班組級)，讓新員工一開始就有安全生產(chǎn)觀念，提高警惕性。
3、在車間認真做好安全宣傳教育，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不安全行為及因素，進行現(xiàn)場講解及整改或通過派發(fā)安全教育資料組織學習等多種形式來對員工進行安全宣傳教育。
4、車間應認真做好安全記錄，記錄車間安全隱患、應該注意的事項、工人對待安全生產(chǎn)的心態(tài)等有關安全的事宜，并及時的改進和教育，以防止同樣的錯誤發(fā)生。
5、監(jiān)督好工人要嚴格按照工藝和設備使用規(guī)程操作，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，對于某些違規(guī)操作并教育不聽的員工，應給予嚴厲的處罰甚至辭退。
6、監(jiān)督和教育工人認真佩帶和正確使用勞動保護用品。勞保用品是為避免或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護裝備。公司給每個車間都配備了相應的勞動保護用品，但是在工作中，許多工人因為帶著勞保用品工作嫌麻煩和不方便，影響記件工資而不帶。這樣的觀念是不對的，正所謂“不怕一萬，就怕萬一。”
二、進行車間安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場基礎知識教育
1、教育員工把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
2、據(jù)車間的具體情況，對一些重點工序和存在著較危險因素的重點工序進行針對性的現(xiàn)場基礎知識的教育和監(jiān)督。
3、進行基本技能培訓，讓工人對本工序的工作達到最熟練的程度。要確保時刻都安全生產(chǎn)，單是有安全知識是不夠，還必須要有精湛的技能，熟練的動作。在工作的過程中，把握好一種“度”，充分了解設備的性能、環(huán)境的變化，從而避免安全事故的發(fā)生。
4 、小問題，大注意。對車間里發(fā)生的每一件安全事故或存在的危險因素，例如車間板材邊毛刺刮傷手、地板上鐵釘子釘傷腳、裸露的電線，看似是小問題，但是會給許多工人帶來不經(jīng)意的傷害，給車間帶來潛在的危險。車間應引起注意，及時給工人現(xiàn)場教育，徹底的排除車間的安全隱患，防患于未然。
5、做好車間現(xiàn)場安全消防安全工作。教育員工如何使用滅火工具，如滅火器、消防栓，以防出現(xiàn)緊急情況的時候現(xiàn)場慌忙，導致更多的損失。加強考核，獎懲分明，完善落實安全生產(chǎn)責任制度。對于違規(guī)操作、違章行為，要給以嚴厲的處罰，對于屢次出現(xiàn)安全事故的工人，應開除處理或換工作環(huán)境察看，使每個人都能高度重視安全，提高警惕。
三、車間安全生產(chǎn)管理應加強生產(chǎn)設備的管理，確保設備安全
健康的設備，是安全文明生產(chǎn)的基礎。首先，車間應要求設備操作人員對設備運行中出現(xiàn)的問題、異常情況及時匯報給車間，對出現(xiàn)故障的設備，應立即找設備部人員來進行檢修，保證設備工作時處于良好的狀態(tài)。第二，車間必須天天要做好設備的保養(yǎng)工作，減少設備的耗損，降低設備的維修頻率，提高設備的壽命。第三，認真按照設備的規(guī)定、要求操作，保證設備和操作者的安全。
車間安全生產(chǎn)管理工作是一項長期而艱巨的工作，是每個人共同的責任。作為車間的管理者，必須把車間安全生產(chǎn)管理工作作為重點工作來抓，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位，絲毫不能松懈和麻痹，車間的安全要保持警鐘長鳴的狀態(tài)。只要每個人思想上重視安全生產(chǎn)，規(guī)范自己平時工作的行為，養(yǎng)成良好的習慣，共同營造文明生產(chǎn)的企業(yè)文化氛圍，車間的安全生產(chǎn)工作一定會逐漸得到改善。
第3篇 關于落實安全生產(chǎn)責任制幾點看法
〔摘 要〕 從安全生產(chǎn)責任制的結構、基礎、有效性的度量與改進以及責任制的保證4個方面介紹了葛洲壩葛洲壩小灣電站安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵。
〔關鍵詞〕 安全生產(chǎn) 安全文化 責任制
中國葛洲壩集團下屬的小灣水電站，以國際上水電安全管理的最高標準為指南，結合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制，取得了令人矚目的營運業(yè)績。
1 安全生產(chǎn)責任制
1.1 “制”的含義
“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在葛洲壩葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，葛洲壩小灣電站的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容：
(1) 政策與程序——責任制的結構
(2) 培訓與授權——責任制的基礎
(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進
(4) 安全文化——責任制的保證
1.2 責任制的結構
政策與程序構成了責任制的結構。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結構的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設計。在葛洲壩小灣電站，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。
“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制。
在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。
這種作法的優(yōu)點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務的思想基礎。
過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。葛洲壩小灣電站的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政 策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環(huán)節(jié)。
在葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責任制的結構最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：production quality organization manual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構成安全生產(chǎn)責任制的結構。
1.3 責任制的基礎
安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。
培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于葛洲壩小灣電站而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。
在培訓和授權的體系方面，葛洲壩小灣電站也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。
1.4 責任制的度量與改進
作為一種機制，安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在 ，即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標(performance indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。
公司開始推出以“績效”為基礎的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于水電站每一個與安全質(zhì)量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(post accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”( pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數(shù)，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。
以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。
有了業(yè)績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。
與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”外，更強調(diào)下列理念和方法的應用。
(1) 標桿對比(bench marking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。
(2) 同行評估(peer review)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進來，與水電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。
(3) 自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業(yè)績。
1.5 安全文化
責任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際水電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。公司總結水電安全管理的經(jīng)驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的水電企業(yè)所接受。
對于水電來說，安全文化建設的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標上。
從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在水電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標的 數(shù)學定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。
顯然，要保持較高的透明度，葛洲壩小灣電站就必須推行所謂“無責怪”(blame free)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取 簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根本原因分析?！盁o責怪”文化的基點則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結果是，一方面可以預防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。
2 結束語
可以簡單地說安全生產(chǎn)責任制是葛洲壩小灣電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學的管理機制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。
第4篇 淺談對企業(yè)安全生產(chǎn)的一點看法
在社會主義物質(zhì)文明和精神文明快速發(fā)展的今天，在我國各行各業(yè)，安全生產(chǎn)越來越受到大家的重視，尤其是在我們這樣的工程單位，安全問題顯得更為重要，安全文化已經(jīng)成為企業(yè)文化、企業(yè)管理的重要組成部分。安全文明施工是市場經(jīng)濟條件下展示施工企業(yè)的實力和形象，特別是展示企業(yè)綜合素質(zhì)的窗口，是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)。抓好安全文明施工是促進企業(yè)管理上檔次、上水平的一個重要手段，要把安全文明施工作為推動企業(yè)安全生產(chǎn)、打造企業(yè)品牌、樹立企業(yè)良好形象的重要工作來抓，以保證施工生產(chǎn)任務保質(zhì)保量完成。
安全乃幸福之本。作為企業(yè)，要堅持科學的發(fā)展觀，在生產(chǎn)過程中要牢記“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，堅決杜絕安全事故。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故，不僅會給國家、企業(yè)造成重大損失，而且會給職工自己和家屬帶來災難性的傷害，這個道理大家都很明白?？v然這樣，在我們這樣的工程單位中，仍然會有一些施工事故發(fā)生，令人毛骨悚然。下面，我就根據(jù)自己參加工作一個月的體會，談談我對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一點淺顯認識。
一、思想上要頭腦清醒，警鐘長鳴
思想意識決定行動，如果思想意識上出現(xiàn)了隱患，則必然會為施工生產(chǎn)事故埋下隱患。在施工生產(chǎn)過程中，廣大員工要時刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，時刻保持高度的警覺性。在工作中要有“如臨深淵，如履薄冰”的意識，時刻保持良好的精神狀態(tài)，要帶著不做則已，做就要做到最好的工作勁頭，集中精力投入到施工生產(chǎn)中去。同時要加強對上級文件和安全知識的學習，豐富自己的知識，用知識充實思想，用思想指導行動。要杜絕“用口號宣傳口號，用文件落實文件”的應付思想，認真落實公司文件精神，堅持“文件精神人人學，政策制度人人懂”的工作思路，形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，最終把安全隱患扼殺在思想根源的襁褓之中。
二、要制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行
沒有規(guī)矩，不成方圓。在施工生產(chǎn)過程中，也是一樣，有“規(guī)矩”，才能講“方圓”。在嚴格落實公司安全管理制度的前提下，各項目部要根據(jù)自己的項目情況和施工特點，制定符合自己生產(chǎn)實際的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理制度，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，做到責任到人，明確分工。在施工前，要做好安全交底，堅持班前講話制度，每一個作業(yè)點要有專門的防護員，下班后，要做安全總結，做到“班前講安全，思想添根弦。班中講安全，操作保平安。班后講安全，警鐘鳴不斷。”
“千里之堤，潰于蟻穴”。我們有些員工為了完成任務，簡化施工程序，忽視操作規(guī)程，對安全隱患排查不到位，不認真，殊不知“氣瀉于針孔，禍始于違章”。如果只想急于求成、立竿見影，到頭來總會事與愿違，事故不斷。
第5篇 關于落實安全生產(chǎn)責任制的幾點看法
摘要：從安全生產(chǎn)責任制的結構、基礎、有效性的度量與改進以及責任制的保證4個方面介紹了廣東核電安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵。
關鍵詞：安全生產(chǎn)安全文化責任制
中國廣東核電集團下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標準為指南，結合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制，取得了令人矚目的營運業(yè)績。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。
1安全生產(chǎn)責任制
1.1“制”的含義
“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，筆者認為廣東核電的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容：
(1)政策與程序——責任制的結構
(2)培訓與授權——責任制的基礎
(3)指標與評審——責任制有效性的度量與改進
(4)安全文化——責任制的保證
1.2責任制的結構
政策與程序構成了責任制的結構。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結構的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設計。在廣東核電，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。
“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制，其原理見表1。
在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。
這種作法的優(yōu)點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務的思想基礎。
過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環(huán)節(jié)。
在廣東核電，安全生產(chǎn)責任制的結構最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：productionqualityorganizationmanual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構成安全生產(chǎn)責任制的結構。
值得指出的是，廣東核電的pqom并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。
1.3責任制的基礎
安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。
培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于廣東核電而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。
在培訓和授權的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。簡而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國際原子能組織(iaea)所推薦的“系統(tǒng)培訓方法”(sat：systemapproachtraining)。例如，嶺澳核電站結合自身的實踐，創(chuàng)造性地應用sat方法培訓了大量的新員工。這一實踐被2001年8月iaea的嶺澳生產(chǎn)準備安全評估檢查團確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。
1.4責任制的度量與改進
作為一種機制，安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在，即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標(performanceindicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。
1996年iaea開始推出以“績效”為基礎的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個與安全質(zhì)量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(postaccident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24h事件單數(shù)等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數(shù)，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。
以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對于嶺澳生產(chǎn)準備的移交接產(chǎn)來說，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績指標體系，這一體系應用“指標樹”分析法確定了生產(chǎn)準備活動中5個領域，26個方面，共88個過程指標。
有了業(yè)績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。
與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”外，更強調(diào)下列理念和方法的應用。
(1)標桿對比(benchmarking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。
(2)同行評估(peerreview)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進來，與核電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。
(3)自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業(yè)績。在2001年8月iaea對嶺澳核電站的評估中，評估團確認嶺澳核電站的《自我評估導則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。
1.5安全文化
責任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際核電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，iaea在總結核電安全管理的經(jīng)驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。
1997年，在一系列初步實踐的基礎上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心，結合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件，對安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。
1998年，作為安全文化建設的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。
2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進入了以業(yè)績指標為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)iaea的理論，安全文化的發(fā)展有3個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業(yè)績，自覺遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進的高級階段，即建立成“學習型組織”，始終保持開放心態(tài)，自覺地查找不足，持續(xù)改進。)。
對于核電來說，安全文化建設的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標上。
從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在核電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標的數(shù)學定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。
顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推行所謂“無責怪”(blamefree)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，筆者認為這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根本原因分析?！盁o責怪”文化的基點則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結果是，一方面可以預防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。
2結束語
可以簡單地說安全生產(chǎn)責任制是核電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學的管理機制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。
建立和實踐什么樣的一種安全生產(chǎn)機制，應根據(jù)企業(yè)自身的特點及時加以選擇、加工、發(fā)展和創(chuàng)新。
