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第1篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想
〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評價作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。
〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想
2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進的管理理念和管理經(jīng)驗，瞄準國際一流企業(yè)的管理水平和最新動態(tài)，尋標桿、找差距的過程中，不斷改進公司的管理體系。通過推進學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊伍，為實現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
省公司始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點開展了安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，取得了實效。
在跨入新世紀之際，一個繼質(zhì)量管理體系
(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關(guān)注。
oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過10多年的時間。自1996年，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標準。1998年，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，下
發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認證指導(dǎo)委員會、認證機構(gòu)認可委員會及審核員注冊委員會。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。
我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行了評審認證。還有些電力集團公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標整合一體化”貫標工作，并通過招投標的方式選擇中介機構(gòu)，進行評審認證。
1? oshms的管理要素及運行過程
1.1? oshms的管理要素
oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個體系要素。每一個要素都具有其獨立的管理作用。17個體系要素包括：
(1) 職業(yè)安全健康方針；
(2) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃；
(3) 法律、法規(guī)及其它要求；
(4) 目標；
(5) 職業(yè)安全健康管理方案；
(6) 機構(gòu)和職責(zé)；
(7) 培訓(xùn)、意識和能力；
(8) 協(xié)商和資料控制；
(9) 文件化；
(10) 文件和資料控制；
(11) 運行控制；
(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；
(13) 績效測量與監(jiān)測；
(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；
(15) 記錄和記錄管理；
(16) 審核；
(17) 管理評審。
它們嚴格規(guī)范了各類用人單位實施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認證的必要條件，也是審核員進行審核的基本依據(jù)。
1.2? oshms的運行過程
oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審五大核心要素構(gòu)成五大基本運行過程，推動體系循環(huán)運轉(zhuǎn)。它是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級監(jiān)控(績效測量與監(jiān)測、審核和管理評審)機制的特點，并突出強調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進的原則。
2? oshms與安全性評價的比較分析
2.1? 主要共同點
(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控的核心都是進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
(2) oshms與安全性評價產(chǎn)生的年代基本一
致，它們的產(chǎn)生反映了人類對安全的認識上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時代特征。
(3) oshms與安全性評價的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認證證書有效期限一般為3年，其間定期進行監(jiān)督審核。3年后重新進行認證，基本程序和初次認證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評價的運轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。
(4) oshms與安全性評價，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險的評價和控制，并且其理論都源于風(fēng)險管理。
(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個組成部分而獨立存在，是一個管理體系。oshms在各管理要素的推動下循環(huán)運轉(zhuǎn)并持續(xù)改進，以實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，形成了完整的安全管理體系，這個體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動了安全性評價、危險點分析預(yù)控的正常開展，從而實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標。從這個角度分析，安全性評價和oshms是相通的、一致的。
(6) oshms與安全性評價都具有靈活性和兼容性的特點。安全性評價的標準和內(nèi)容，尤其是勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對職業(yè)安全、勞動保護而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進行補充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來。
2.2? 主要差異
(1) oshms是一個管理體系，它需要經(jīng)過建
立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進，達到控制風(fēng)險的目的。安全性評價不是一個管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來推動其運轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評價還沒有達到oshms標準所要求的全面性和系統(tǒng)性。
(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所
內(nèi)員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護。而電力企業(yè)的安全性評價不僅包括該項內(nèi)容，還涉及對電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點。
(3) oshms使用審核規(guī)范進行內(nèi)審和外審；而安全性評價使用評價標準和依據(jù)進行自評價和專家組評價。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對性較差；而安全性評價的標準和依據(jù)針對性很強，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。
(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對用人單位的
oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運作與管理因素。安全性評價的自評價和專家組評價，直接面對管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問題，進而提出整改建議和控制措施，達到有效控制風(fēng)險的目的。因此，發(fā)
現(xiàn)問題和隱患更全面、更深入細致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。
(5) 危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，在
oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運行的基礎(chǔ)。“策劃”要求建立并保持程序，以有效地開展危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制措施。從這個角度分析，oshms蘊含著安全性評價和危險點分析預(yù)控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。
(6) 由于oshms具有廣泛的實用性，因此對危害辨識和風(fēng)險評價的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評價方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個用人單位應(yīng)采取的具體評價方法。電力企業(yè)的安全性評價方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來的逐項賦值評分法。這種評價方法的特點是按照事先編制的有標準要求的檢查表逐項檢查，按照規(guī)定的賦分標準打分，評定安全等級，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素的優(yōu)點。
(7) oshms更側(cè)重于將國家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評價用人單位風(fēng)險的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評價標準中勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個部分，對國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評價內(nèi)容對國家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對人體傷害等方面的評價內(nèi)容。
(8) 在風(fēng)險控制方面，安全性評價更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。
3? 推行oshms的必要性
(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略
目標的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的趨勢，保證在國際經(jīng)濟活動中安全順利運行，并注意安全生產(chǎn)，強調(diào)對員工的勞動保護，確保安全工作與國際接軌。
(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定
的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。
(3) 推行oshms是在市場經(jīng)濟和電力體制改
革形勢下，國家、政府部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過程。此舉必將進一步提高全體員工的法律意識，促進安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。
(4) 推行oshms有利于進一步健全安全生產(chǎn)
管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標準和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運行機制，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長期堅持必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
4? 推行oshms的建議
(1) oshms的認證是一個新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個過程。從省內(nèi)一些獲得oshms認證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因為與電力企業(yè)的實際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機構(gòu)時，將具有電力企業(yè)咨詢的實際業(yè)績作為一個必備條件，是非常明智的。
(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評審(中介機構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強調(diào)評審認證。但評審認證一次動輒幾十萬費用，并且實際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認證。一切都要從實際效果出發(fā)，同時也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請外面的中介機構(gòu)認證。
(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請中介機構(gòu)進行認證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認真開展oshms的貫標?？梢杂懻撗芯恳粋€推行oshms的實施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進oshms的實施。
(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通
過與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會團體或?qū)W術(shù)團體中成立中介機構(gòu)，擔(dān)負江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認證工作。這樣既能取得很好的實際效果，又不致于花費太大。
5? 進一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想
推行oshms不能簡單地照搬，而應(yīng)借鑒
oshms這一比較先進的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評價和危險點分析預(yù)控納入到oshms的運作之中，實現(xiàn)oshms與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點。
由于oshms與安全性評價都具有兼容性的特點，互不排斥，完全可以將安全性評價納入到oshms中運作，實現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：
(1) 在oshms“危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評價和危險點分析預(yù)控的評價方法，使oshms的評價方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認證。同時，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動安全性評價和危險點分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運行機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。
(2) 在oshms“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素中，也同樣移植安全性評價和危險點分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測風(fēng)險控制的效果，檢查oshms的績效，促進oshms的持續(xù)改進。同時，“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素要求“主動測量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評價的標準和依據(jù)。
(3) 實現(xiàn)安全性評價、危險點分析預(yù)控與
oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評價標準和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評價標準和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評價標準和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評審驗收后出臺。借助于oshms的運轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評價的標準和依據(jù)。
oshms、iso14000一經(jīng)實現(xiàn)與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機結(jié)合，就不再是簡單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。
第2篇 文山電力公司安全管理員職責(zé)
公司安全管理員工作職責(zé):
1、監(jiān)督國家有關(guān)安全政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,提高全員安全生產(chǎn)的觀念,保證安全生產(chǎn),保證職工在電力生產(chǎn)中的安全和健康。
2、協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育、檢查工作,組織實施安全工作規(guī)程學(xué)習(xí)、競賽、考試等活動。
3、協(xié)助做好事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計、上報工作,建立事故檔案,積累反事故經(jīng)驗,做好發(fā)、送、變、配電設(shè)備事故記錄,設(shè)備故障、異常記錄,職工傷亡記錄,人身未遂險情記錄和職工違章記錄,負責(zé)編制系統(tǒng)內(nèi)安全事故案例匯編。
4、監(jiān)督檢查各單位工作票、操作票的貫徹執(zhí)行情況,兩票逐月統(tǒng)計,計算合格率。負責(zé)各單位的安全生產(chǎn)月報相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
5、負責(zé)起草季度、年度安全總結(jié)和計劃。
6、參與新建、改建、擴建等工程的安全質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。
7、對各級人員的違章指揮、違章作業(yè)行為進行制止,并提出處理建議。
8、結(jié)合文山電力系統(tǒng)實際情況,不斷修改完善安全生產(chǎn)管理考核制度。
9、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開季度安全分析總結(jié)會議及臨時安全分析會議。
10、協(xié)助制定本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的管理制度。
11、認真執(zhí)行本部門的工作計劃和決定。
12、負責(zé)編制公司年度、季度安全防范措施,并按計劃實施。
13、負責(zé)督促貫徹執(zhí)行上級安全會議精神和文件精神,并做好執(zhí)行資料的收集整理工作。
14、認真完成公司安排的其它工作。
第3篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作，明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實際，特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴格履行合同手續(xù)，
第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對工程承包單位進行法定經(jīng)營資格和工程施工資質(zhì)的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前，應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。
對于經(jīng)常合作的承包單位，其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進行安全資質(zhì)復(fù)審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時，可免于安全資質(zhì)審查，但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。
第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任，均應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。
第7條 外包工程應(yīng)實行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴重違章作業(yè)行為，按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當(dāng)即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴重違章情況，應(yīng)及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實施。
第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)
第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì)：
①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍；
②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級要求；
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；
④施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書：
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施和安全用具；
⑥備有工程施工必須的試驗、測量設(shè)備以及儀器儀表，備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件；
⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具有兩級機構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。
第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任
第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后方可進行工作。
第13條 復(fù)雜或危險性較大的工程，應(yīng)制訂施工“四措一案”，經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實施。
第14條 工程開工前，必須對全體施工人員進行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”，并對現(xiàn)場施工安全負責(zé)。
第15條 現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到值班人員的同意。
第16條 開工前應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施進行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。
第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具；不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，施工企業(yè)負責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報告發(fā)包單位負責(zé)人。
第4篇 電力公司臨時用工安全管理辦法
1. 目的
為保證四川嘉能佳電力集團有限責(zé)任公司電力建設(shè)分公司(以下簡稱公司)安全生產(chǎn)目標的順利實現(xiàn),體現(xiàn)以人為本,把保人身安全作為安全管理的核心,加強對承建項目的臨時工在施工中的管理,確保公司“生產(chǎn)施工現(xiàn)場臨時用工”(以下簡稱臨時用工)的生命安全,提升臨時用工識險、排險、避險及自我保護能力,減少公司臨時用工勞動風(fēng)險,確保電力建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效地順利進行,結(jié)合公司實際情況,特制定臨時用工在生產(chǎn)施工現(xiàn)場的安全管理辦法。
2. 適用范圍
本制度適用于公司所有工程中凡聘用15天以內(nèi)的臨時用工均使用本辦法的管理。
3. 編制依據(jù)
3.1.國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)總[2003]407號)
3.2.《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)》(國家電網(wǎng)基建[2005]531號)
3.3.《樂山電業(yè)局安全工作管理規(guī)范》(樂電安監(jiān)[2001]13號)
4. 臨時用工安全管理
4.1.招用臨時用工的條件:年齡在18歲-50歲,身體健康、壯勞力,有一定的應(yīng)變能力,嚴禁使用老、弱、病、殘和童工。
4.2.各施工隊伍不得擅自單獨聘用臨時用工。
4.3.各施工隊伍聘用臨時用工必須辦理相關(guān)用工手續(xù)。
4.4.用工負責(zé)人必須和臨時用工人員簽定《臨時用工安全合同》,在《臨時用工安全合同》中明確雙方的安全責(zé)任。
4.5.臨時用工人員必須進行上崗前的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn),考試合格后,持證或佩戴標志上崗。未經(jīng)安全教育、考試的人員均不得上崗。
4.6.用工負責(zé)人在開工前進行工作任務(wù)、安全注意事項講解,安全技術(shù)交底和班前會必須做到“四清楚”;開工前監(jiān)護人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復(fù)述,復(fù)述正確方可開工,并派專人負責(zé)安全監(jiān)督。
4.7.臨時用工一般只用于從事體力勞動的輔助性工作,禁止指派臨時用工單獨從事有危險的作業(yè),若確要參加有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行,并做好有效的安全措施。嚴禁臨時用工帶臨時用工。
4.8. 臨時用工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
4.9.臨時用工作業(yè)時必須佩帶《臨時用工證》胸牌,不得轉(zhuǎn)借他人。
4.10.臨時用工進入施工現(xiàn)場必須保持良好的精神狀態(tài)。
4.11.臨時用工在施工中必須正確佩帶和使用個人勞動保護用品。
4.12.臨時用工作業(yè)時必須服從工作負責(zé)人(監(jiān)護人)的安排。
4.13.臨時用工工作中必須嚴格遵守勞動紀律;不得酒后工作,作業(yè)時不得打赤臂、赤腳,嚴禁穿拖鞋,嚴禁在電力設(shè)備檢修現(xiàn)場吸煙,防止火災(zāi)發(fā)生。
4.14.臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。
4.15. 各施工隊伍未按照上述要求使用臨時用工,安監(jiān)部將按嚴重違章追究相關(guān)人員安全責(zé)任。
第5篇 文山電力公司安全管理專責(zé)職責(zé)
公司安全管理專責(zé)工作職責(zé):
1、督促執(zhí)行國家有關(guān)安全政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度,提高全員安全生產(chǎn)的觀念,保證安全生產(chǎn),保證職工在電力生產(chǎn)中的安全和健康。
2、負責(zé)組織編制文山電網(wǎng)年、季安全防范措施計劃,并協(xié)調(diào)實施。
3、負責(zé)做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育、監(jiān)督檢查工作,組織實施安全工作規(guī)程學(xué)習(xí)、競賽、考試等活動。
4、負責(zé)指導(dǎo)各分公司、電廠(站)安全員的工作。
5、負責(zé)做好事故的調(diào)查、取證、理賠、協(xié)助安全法律責(zé)任的處理等工作。
6、負責(zé)組織傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的會議精神和文件精神。并定期組織安全大檢查。
7、負責(zé)監(jiān)督檢查各單位工作安全組織措施和技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行情況。
8、負責(zé)審議季度、年度安全總結(jié)和計劃。
9、參與新建、改建、擴建等工程的安全質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。
9、負責(zé)制止各級人員的違章指揮、違章作業(yè)行為,并提出處理建議。
11、結(jié)合文山電力系統(tǒng)內(nèi)的實際情況,不斷修改完善安全生產(chǎn)管理制度。
12、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開季度安全分析總結(jié)會議及臨時安全分析會議。
13、負責(zé)制定本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的管理制度。
14、認真執(zhí)行本部門的工作計劃和決定。
15、認真完成公司安排的其它工作。
第6篇 電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作,明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責(zé)任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求,結(jié)合本公司實際,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴格履行合同手續(xù),
第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對工程承包單位進行法定經(jīng)營資格和工程施工資質(zhì)的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前,應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。
對于經(jīng)常合作的承包單位,其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進行安全資質(zhì)復(fù)審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時,可免于安全資質(zhì)審查,但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。
第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任,均應(yīng)簽訂安全協(xié)議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。
第7條 外包工程應(yīng)實行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴重違章作業(yè)行為,按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當(dāng)即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴重違章情況,應(yīng)及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報,提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實施。
第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)
第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì):
①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍;
②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級要求;
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;
④施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施和安全用具;
⑥備有工程施工必須的試驗、測量設(shè)備以及儀器儀表,備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件;
⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),具有兩級機構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。
第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任
第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后方可進行工作。
第13條 復(fù)雜或危險性較大的工程,應(yīng)制訂施工“四措一案”,經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實施。
第14條 工程開工前,必須對全體施工人員進行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”,并對現(xiàn)場施工安全負責(zé)。
第15條 現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應(yīng)得到值班人員的同意。
第16條 開工前應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施進行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。
第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具;不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo),施工企業(yè)負責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告發(fā)包單位負責(zé)人。
第19條 凡承接我公司外包工程的單位,一律不準再行轉(zhuǎn)包。
第五章 工程發(fā)包單位的安全責(zé)任
第20條 依據(jù)“誰發(fā)包,誰負責(zé)”的原則,工程發(fā)包單位應(yīng)加強對外包工程的施工安全管理。對承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設(shè)備上的工作,應(yīng)派專人進行檢查、督促,及時協(xié)調(diào)和解決施工中出現(xiàn)的問題,確保施工安全。
第21條 在外包工程開工前,應(yīng)對承包單位負責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底,并對全體施工作業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育。安全教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和與工程有關(guān)的安全生產(chǎn)常識、現(xiàn)場安全注意事項等等。技術(shù)交底和安全教育的情況應(yīng)留有完整的記錄或資料。
第22條 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)或有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運事故的場所作業(yè),應(yīng)要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術(shù)措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案),并審查和監(jiān)督實施。
第23條 電力系統(tǒng)內(nèi)的承包單位當(dāng)需要派出工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人時,必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負責(zé)人和允許工作的范圍以公函形式呈報,并由公司安全監(jiān)察部對其進行“安規(guī)”考試或考核,確認后方能讓其擔(dān)任。
第24條 凡由工程承包單位負責(zé)簽發(fā)的工作票必須通過公司相應(yīng)主管單位的會簽。
第25條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運行變電站和線路大修、改造、擴建等工程中的分項目,必須由發(fā)包單位指派工作負責(zé)人,并由該工作負責(zé)人組織開工會和收工會,向工作班成員交待安全注意事項,施工時嚴格實施監(jiān)護。當(dāng)工作地點較為分散或危險性較大時,應(yīng)適當(dāng)增派監(jiān)護人。
第26條 外包工程應(yīng)按__電力公司的相關(guān)要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時佩戴。
第27條 嚴禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無關(guān)的工作。
第28條 外包工程竣工后,應(yīng)組織驗收,對工程的安全、質(zhì)量情況作出綜合評價。工程費用結(jié)算時必須先經(jīng)公司安全監(jiān)察處對工程安全情況作出確認并簽署意見。
第29條 落實工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應(yīng)由發(fā)包單位承擔(dān)的安全和勞動保護事項。
第六章 外用工的安全管理
第30條 各單位在生產(chǎn)、基建、后勤等工作中需使用臨時工、外來工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行政府有關(guān)用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰用工、誰管理、誰負責(zé)”的原則,切實加強對臨時工、外來工的安全管理。
第31條 公司下屬車間、班組一般不得對外招用臨時工、外來工,特殊情況應(yīng)事先辦理申請手續(xù),闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來源、使用期限等,經(jīng)公司勞人處審核并報分管副總批準。
第32條 用工單位在用工前必須與其所在單位(無單位者與其本人)簽訂勞動合同及安全協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任。對有長期合作關(guān)系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議,作為勞動合同的附件。
第33條 臨時工、外來工上崗前,用工單位必須對其進行安全教育,并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應(yīng)妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。
第34條 若需安排臨時工、外來工到技術(shù)崗位上工作,還應(yīng)對其進行與崗位對應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方能上崗。
第35條 用工單位應(yīng)給錄用的臨時工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時佩戴。
第36條 用工單位對臨時工、外來工的安全教育、安全活動、安全考核、勞動保護等各方面應(yīng)與正式工同等對待。
第37條 臨時工、外來工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時,應(yīng)接受所在班組工作負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作,也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經(jīng)驗的正式工的嚴格監(jiān)護下工作,并作好有效的安全措施。嚴禁臨時工、外來工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)單獨從事任何工作。
第38條 用工單位應(yīng)加強對臨時工、外來工的現(xiàn)場施工安全檢查和管理,如發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象,應(yīng)立即制止或停止其工作,并按公司有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟處罰,性質(zhì)嚴重者應(yīng)予以辭退。
第39條 臨時工、外來工在現(xiàn)場工作中如發(fā)生因其自身責(zé)任造成的人身傷亡事故,應(yīng)按照勞動合同條款的規(guī)定由其本人承擔(dān)全部經(jīng)濟損失。但用工單位應(yīng)將事故情況如實上報,事故性質(zhì)由安全監(jiān)察處認定,并按“四不放過”原則調(diào)查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第七章 附 則
第40條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬公司安全監(jiān)察處。
第41條 本規(guī)定如與上級有關(guān)規(guī)定、要求不符時,以上級的規(guī)定、要求為準。
