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第1篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的內容與類型
一、戰(zhàn)略觀念的體系構成
戰(zhàn)略觀念是由多種觀念構成的觀念體系，其主要內容有以下幾個方面。
1．全局性觀念
所謂全局，是系統(tǒng)整體相對于系統(tǒng)內部各局部而言的。全局性，就是指代表著各個局部共同利益和共同要求的系統(tǒng)本質屬性。全局性觀念是戰(zhàn)略的首要特征，體現為在制定和實施戰(zhàn)略時，必須通觀全局，一切從全局出發(fā)，從整體最優(yōu)功能出發(fā)，使局部服從于全局，而不能凌駕于全局之上。同時，通觀全局也不能脫離局部，局部雖然隸屬于全局，但也會影響全局。換句話說，樹立全局性觀念，不僅要研究全局的整體和各個方面，而且要研究決定全局的關鍵，全局性不等于全面性。此外，管理系統(tǒng)不同，管理的主體與客體不同，全局性的內容也各不相同。
2．綜合性觀念
綜合通常被看作是在把整體分解為各因素的基礎上，再組合成一個整體的思維活動。但綜合絕不是把各局部、各個組成要素機械
地湊合或裝配在一起，而是在思維中把對象的各個本質的方面按其內在聯系有機地結合成一個統(tǒng)一的整體。戰(zhàn)略觀念中的綜合性觀念，除了表現為從總體上把握事物之外，還著重強調對事物的各個部分、各個側面、各個因素各自的本質特征和相互間的內在聯系進行分析，尋找出能同時反映各局部變化趨勢的共同特征和共同規(guī)律，在此基礎上，制定出體現整體利益與愿望的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施，將綜合性觀念應用于戰(zhàn)略制定與實施的具體過程。同時，還要求管理主體具有綜合性的知識結構，要求能對自然科學、社會科學、管理科學、思維科學、系統(tǒng)科學進行綜合運用。此外還應配備綜合性的研究人才結構，既要有專家隊伍，又有不同智能層的工作人員，收集、處理、傳輸戰(zhàn)略信息，宣傳組織職工群眾?？梢?，綜合性的觀念，是通過戰(zhàn)略研究對象綜合性、戰(zhàn)略研究知識結構綜合性和戰(zhàn)略研究人才結構綜合性3個方面體現出來的。
3．長遠性觀念
長遠性是戰(zhàn)略觀念的另一本質特征。在戰(zhàn)略制定與實施中確立長遠性觀念，一是要正確地規(guī)劃戰(zhàn)略期，要從戰(zhàn)略目標及實現目標的內外條件、難易程度出發(fā)，充分考慮各種制約因素，有計劃、分階段地實現總體目標。因此，總戰(zhàn)略期與各戰(zhàn)略步驟的規(guī)定要適當，不宜過長或過短。二是要正確處理好長遠目標(終極目標)與眼前目標(直接目標)的關系，除了立足眼前，積小勝為大勝之外，還要放眼未來，為長遠的宏偉目標，愿意犧牲短期的或局部的利益。三是按照發(fā)展的觀點制定戰(zhàn)略方案，要充分估計到管理對象及系統(tǒng)外部環(huán)境的不可知因素，在實施時間上留有余地。
4．創(chuàng)新性觀念
戰(zhàn)略的制定和實施，不但要立足于全局和長遠，而且要立足于創(chuàng)新。因為只有創(chuàng)新才能推動經濟和社會的發(fā)展，才能使戰(zhàn)略有真正實在的意義。所以從一定意義上說，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的生命和核心。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特點
1.以戰(zhàn)略任務分類
以戰(zhàn)略任務分類，大致有以下幾種。
(1)現代化戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略以實現經濟、社會現代化為戰(zhàn)略任務，其特點是：
①重視產業(yè)結構和產品結構的升級；
②將教育事業(yè)和科技事業(yè)作為戰(zhàn)略重點；
③重視對外開放，將利用外資和引進技術作為推進現代化的重要動力；
④宏觀分配政策上偏重于積累、鼓勵儲蓄。
(2)富民戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略立足于發(fā)展中國家的現狀，以提高人民生活水平為直接目標和主要任務，其特點是：
①積累率不宜過高，非生產性投資有一定比重；
②分配政策適當向個人傾斜，人民群眾的生活水平不斷有所提高；
③重視消費的生產與供應。
第2篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的形成
以企業(yè)安全生產管理為例，一個科學的安全生產發(fā)展戰(zhàn)略是由安全戰(zhàn)略指導思想、安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標、安全戰(zhàn)略重點、安全戰(zhàn)略步驟和安全戰(zhàn)略措施等要素所構成的完整系統(tǒng)。
一、安全戰(zhàn)略指導思想和安全戰(zhàn)略方針
1．安全戰(zhàn)略指導思想
安全戰(zhàn)略指導思想是對戰(zhàn)略體現的一定歷史時期內事物發(fā)展的全局起決定性作用的規(guī)律所進行的高度概括。因此，安全戰(zhàn)略指導思想是一個戰(zhàn)略的總綱，是確定安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標、安全戰(zhàn)略重點、安全戰(zhàn)略步驟的依據，是整個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)的靈魂。確定正確的安全戰(zhàn)略指導思想是制定和實施企業(yè)安全生產發(fā)展戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)，關系到整個企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的得失成敗。
確定安全戰(zhàn)略指導思想是一個科學的研究過程，應建立在對下列條件的考察與分析的基礎上：
①安全管理主體在以往戰(zhàn)略制定與實施中的經驗與教訓；
②縱向與橫向對比中所發(fā)現的安全管理主體戰(zhàn)略觀念差距；
③安全管理系統(tǒng)內外經濟、政治、科技發(fā)展的基本趨勢；
④安全管理系統(tǒng)長遠發(fā)展的有利或不利的條件；
⑤上一層次安全管理系統(tǒng)的戰(zhàn)略觀念與戰(zhàn)略方案。
安全戰(zhàn)略的指導思想具有以下特征：第一，一元性。它是整個發(fā)展戰(zhàn)略的總綱，具有很高的概括，在戰(zhàn)略系統(tǒng)中，不允許同時存在幾個戰(zhàn)略指導思想。第二，穩(wěn)定性。發(fā)展戰(zhàn)略的其他構成要素會隨著戰(zhàn)略步驟的推進而有所調整，而戰(zhàn)略指導思想一旦確定，要貫穿于各個戰(zhàn)略構成要素中，并經過若干戰(zhàn)略步驟才能實現。
安全戰(zhàn)略指導思想如果提法簡要、精煉、新穎，就更能將安全管理主體的戰(zhàn)略觀念轉化為廣大職工的共識，更富有吸引力，更富有指導意義。
2．安全戰(zhàn)略方針
安全戰(zhàn)略方針是安全管理主體為實現安全戰(zhàn)略指導思想和長遠安全戰(zhàn)略目標而規(guī)定的基本要求。安全戰(zhàn)略方針與安全戰(zhàn)略指導思想及其他戰(zhàn)略構成要素相比，具有以下特點。
①針對性? 安全戰(zhàn)略方針是針對安全戰(zhàn)略目標實現的若干關鍵環(huán)節(jié)所采取的重大對策，并不是所有具體的政策、措施均可稱為戰(zhàn)略方針。
②配套性? 一個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)不只有一項戰(zhàn)略方針，而是存在一個由多項戰(zhàn)略方針有機結合的戰(zhàn)略方針系統(tǒng)。從這個角度上講，安全戰(zhàn)略方針體系必須是多元的，而且多元的各項方針必須方向一致，互為存在。
③可變性? 安全戰(zhàn)略系統(tǒng)在不同的發(fā)展階段上，關鍵環(huán)節(jié)會發(fā)生變化，戰(zhàn)略方針必須根據變化不斷加以調整、補充。
二、安全戰(zhàn)略目標不口安全戰(zhàn)略重點
1.安全戰(zhàn)略目標
安全戰(zhàn)略目標是安全管理主體在一較長時期內，對安全管理系統(tǒng)全局性發(fā)展所規(guī)定的預期水平與結果，是全局性的總體奮斗目標。確定企業(yè)安全生產發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須處理好如下關系。
①安全戰(zhàn)略目標的先進性與可行性的關系，既要求有宏圖大略，又必須實事求是，具有實現的可能。
②安全戰(zhàn)略目標所包含的安全生產與企業(yè)發(fā)展的關系，物質文明建設與精神文明建設之間的關系。
③定性目標與定量目標之間的關系，以使安全戰(zhàn)略目標建立在安全科學理論和充分論證的基礎之上。
④本期安全戰(zhàn)略目標與下期安全戰(zhàn)略目標之間的關系，即保證前期和后期安全戰(zhàn)略目標的銜接，使經濟、社會事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。
2．安全戰(zhàn)略重點
安全戰(zhàn)略重點是指對于實現安全戰(zhàn)略目標具有決定意義的部位。所謂抓主要矛盾，“牽牛鼻子”，就是指抓住重點。選準安全戰(zhàn)略重點，對于完整安全體系戰(zhàn)略指導思想，促進戰(zhàn)略全局的均衡發(fā)展，具有重要意義。對于企業(yè)安全生產發(fā)展戰(zhàn)略來說，戰(zhàn)略重點是各種安全管理要素的入重點，也是安全管理主體實行戰(zhàn)略指導的重點。選擇安全戰(zhàn)略重點，應考慮如下原則：
①必須是對實現安全戰(zhàn)略目標具有關鍵意義的部門、單位或環(huán)節(jié)；
②必須是企業(yè)安全生產中最薄弱而又影n向全局安全的企業(yè)、單位或環(huán)節(jié)；
③必須是具有特殊發(fā)展優(yōu)勢，應予優(yōu)先發(fā)展并有能力帶動全局安全生產的企業(yè)、單位或環(huán)節(jié)；
④必須是對全集團或全廠安全生產能夠發(fā)揮“啟動”作用的部分、單位或環(huán)節(jié)。
三、安全戰(zhàn)略步驟和安全戰(zhàn)略措施
1.安全戰(zhàn)略步驟
安全戰(zhàn)略步驟是指在一定的戰(zhàn)略時期中，根據安全戰(zhàn)略目標和安全戰(zhàn)略方針的要求劃分為不同的階段，以有計劃、有步驟地實現總的安全戰(zhàn)略目標。有人認為，一個大的戰(zhàn)略時期，一般在lo年到100年之間，10年以內的籌劃是計劃學作用的范圍，100年以上的預測是未來學作用的范圍，10年至100年之間的發(fā)展則是戰(zhàn)略學作用的范圍。這么長時間，對企業(yè)安全生產發(fā)展趨勢是難以準確把握的，必須把一個大的戰(zhàn)略期分為若干個階段，每個階段都有階段性的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略重點。通過分階段戰(zhàn)略任務的完成，實現整個戰(zhàn)略期的總目標。
正確確定安全戰(zhàn)略步驟的依據主要有：
①戰(zhàn)略期內總的戰(zhàn)略指導思想和戰(zhàn)略目標；
②實現戰(zhàn)略總目標的進度要求及每年進度；
③為實現戰(zhàn)略目標所必需的基礎條件和準備工作，如安全管理體制和安全管理組織、資金、資源要素、人才素質等；
④戰(zhàn)略重點的解決事例；
⑤為保證戰(zhàn)略實施的均衡與連續(xù)，所需要的調整安全管理系統(tǒng)和調整安全戰(zhàn)略各構成要素的機動時間。
2．安全戰(zhàn)略措施
安全戰(zhàn)略措施是落實安全戰(zhàn)略目標、安全戰(zhàn)略方針所采取的實施辦法和行動細則。安全戰(zhàn)略措施指的是按照安全戰(zhàn)略目標要求，較長時間內能影響和推動全局發(fā)展的措施，凡對全局影響不大的日常工作措施，不能稱為安全戰(zhàn)略措施。
安全戰(zhàn)略措施的基本特點如下。
①可行性? 通常安全戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方針只規(guī)定了總的方向和行動準則，而安全戰(zhàn)略措施則著眼于具體實施，著眼于將各種設想轉化為現實。
②可操作性? 安全戰(zhàn)略措施中體現著對全局及各個局部、各個環(huán)節(jié)的總體籌劃，要求每個具體的工作程序相互銜接、相互保證，能夠分清各個局部、各個階段的目標、職責，并有利于檢查、監(jiān)督和考核。
③可變性? 即安全戰(zhàn)略措施在各個戰(zhàn)略構成要素中，是穩(wěn)定性程度較低的一個，它必須服從其他戰(zhàn)略要素，當其他戰(zhàn)略要素變化時，或企業(yè)的經濟、生產工藝路線、產品規(guī)模等條件發(fā)生變化時，安全戰(zhàn)略措施就必須相應進行調整。在實際的企業(yè)安全管理工作中，安全戰(zhàn)略措施都是與安全戰(zhàn)略重點相配套的。
第3篇 戰(zhàn)略觀念在現代安全管理中的地位和作用
一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義
1．戰(zhàn)略
戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據敵我雙方軍事、政治、經濟、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！蹦敲?，什么是“戰(zhàn)爭全局的規(guī)律”呢毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關系，各局部與全局之間的關系，由此作出的長遠謀略。
隨著社會經濟、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時期內的重大問題進行全局和長遠的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。
2．戰(zhàn)略觀念
如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠出發(fā)，對管理客體和管理過程進行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。
安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰(zhàn)略的活動，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復認識的強化。而戰(zhàn)略的制定和實施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點和落腳點。是否是科學的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結合實際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內容及其運用。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用
在企業(yè)實際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內外關于戰(zhàn)略學的著作，也多是圍繞經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體現出來。
發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時期內，管理主體對實現系統(tǒng)發(fā)展目標所進行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現代化道路的經濟社會戰(zhàn)略。
從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學上有其重大意義，它特別強調從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運動的觀念、發(fā)展的觀念運用于戰(zhàn)略研究。
第4篇 企業(yè)安全管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施
一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現，并據此進行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質等資料。第二，制定安全生產發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應有專門的、常設性的戰(zhàn)略機構，負責經常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應由企業(yè)主要領導者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領導者提出安全生產發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機構提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機構的專業(yè)小組根據分戰(zhàn)略構想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領導機關會同戰(zhàn)略機構評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機關對安全生產發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審查、批準確認。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經過立法機關批準的，以文字表現的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導思想；
③戰(zhàn)略目標；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
