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第1篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容與類型
一、戰(zhàn)略觀念的體系構(gòu)成
戰(zhàn)略觀念是由多種觀念構(gòu)成的觀念體系，其主要內(nèi)容有以下幾個方面。
1．全局性觀念
所謂全局，是系統(tǒng)整體相對于系統(tǒng)內(nèi)部各局部而言的。全局性，就是指代表著各個局部共同利益和共同要求的系統(tǒng)本質(zhì)屬性。全局性觀念是戰(zhàn)略的首要特征，體現(xiàn)為在制定和實施戰(zhàn)略時，必須通觀全局，一切從全局出發(fā)，從整體最優(yōu)功能出發(fā)，使局部服從于全局，而不能凌駕于全局之上。同時，通觀全局也不能脫離局部，局部雖然隸屬于全局，但也會影響全局。換句話說，樹立全局性觀念，不僅要研究全局的整體和各個方面，而且要研究決定全局的關(guān)鍵，全局性不等于全面性。此外，管理系統(tǒng)不同，管理的主體與客體不同，全局性的內(nèi)容也各不相同。
2．綜合性觀念
綜合通常被看作是在把整體分解為各因素的基礎(chǔ)上，再組合成一個整體的思維活動。但綜合絕不是把各局部、各個組成要素機械
地湊合或裝配在一起，而是在思維中把對象的各個本質(zhì)的方面按其內(nèi)在聯(lián)系有機地結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體。戰(zhàn)略觀念中的綜合性觀念，除了表現(xiàn)為從總體上把握事物之外，還著重強調(diào)對事物的各個部分、各個側(cè)面、各個因素各自的本質(zhì)特征和相互間的內(nèi)在聯(lián)系進行分析，尋找出能同時反映各局部變化趨勢的共同特征和共同規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，制定出體現(xiàn)整體利益與愿望的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施，將綜合性觀念應(yīng)用于戰(zhàn)略制定與實施的具體過程。同時，還要求管理主體具有綜合性的知識結(jié)構(gòu)，要求能對自然科學(xué)、社會科學(xué)、管理科學(xué)、思維科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)進行綜合運用。此外還應(yīng)配備綜合性的研究人才結(jié)構(gòu)，既要有專家隊伍，又有不同智能層的工作人員，收集、處理、傳輸戰(zhàn)略信息，宣傳組織職工群眾?？梢?，綜合性的觀念，是通過戰(zhàn)略研究對象綜合性、戰(zhàn)略研究知識結(jié)構(gòu)綜合性和戰(zhàn)略研究人才結(jié)構(gòu)綜合性3個方面體現(xiàn)出來的。
3．長遠(yuǎn)性觀念
長遠(yuǎn)性是戰(zhàn)略觀念的另一本質(zhì)特征。在戰(zhàn)略制定與實施中確立長遠(yuǎn)性觀念，一是要正確地規(guī)劃戰(zhàn)略期，要從戰(zhàn)略目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)外條件、難易程度出發(fā)，充分考慮各種制約因素，有計劃、分階段地實現(xiàn)總體目標(biāo)。因此，總戰(zhàn)略期與各戰(zhàn)略步驟的規(guī)定要適當(dāng)，不宜過長或過短。二是要正確處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)(終極目標(biāo))與眼前目標(biāo)(直接目標(biāo))的關(guān)系，除了立足眼前，積小勝為大勝之外，還要放眼未來，為長遠(yuǎn)的宏偉目標(biāo)，愿意犧牲短期的或局部的利益。三是按照發(fā)展的觀點制定戰(zhàn)略方案，要充分估計到管理對象及系統(tǒng)外部環(huán)境的不可知因素，在實施時間上留有余地。
4．創(chuàng)新性觀念
戰(zhàn)略的制定和實施，不但要立足于全局和長遠(yuǎn)，而且要立足于創(chuàng)新。因為只有創(chuàng)新才能推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，才能使戰(zhàn)略有真正實在的意義。所以從一定意義上說，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的生命和核心。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特點
1.以戰(zhàn)略任務(wù)分類
以戰(zhàn)略任務(wù)分類，大致有以下幾種。
(1)現(xiàn)代化戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化為戰(zhàn)略任務(wù)，其特點是：
①重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級；
②將教育事業(yè)和科技事業(yè)作為戰(zhàn)略重點；
③重視對外開放，將利用外資和引進技術(shù)作為推進現(xiàn)代化的重要動力；
④宏觀分配政策上偏重于積累、鼓勵儲蓄。
(2)富民戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略立足于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，以提高人民生活水平為直接目標(biāo)和主要任務(wù)，其特點是：
①積累率不宜過高，非生產(chǎn)性投資有一定比重；
②分配政策適當(dāng)向個人傾斜，人民群眾的生活水平不斷有所提高；
③重視消費的生產(chǎn)與供應(yīng)。
第2篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的形成
以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為例，一個科學(xué)的安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是由安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全戰(zhàn)略重點、安全戰(zhàn)略步驟和安全戰(zhàn)略措施等要素所構(gòu)成的完整系統(tǒng)。
一、安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和安全戰(zhàn)略方針
1．安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是對戰(zhàn)略體現(xiàn)的一定歷史時期內(nèi)事物發(fā)展的全局起決定性作用的規(guī)律所進行的高度概括。因此，安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一個戰(zhàn)略的總綱，是確定安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全戰(zhàn)略重點、安全戰(zhàn)略步驟的依據(jù)，是整個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)的靈魂。確定正確的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制定和實施企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的得失成敗。
確定安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一個科學(xué)的研究過程，應(yīng)建立在對下列條件的考察與分析的基礎(chǔ)上：
①安全管理主體在以往戰(zhàn)略制定與實施中的經(jīng)驗與教訓(xùn)；
②縱向與橫向?qū)Ρ戎兴l(fā)現(xiàn)的安全管理主體戰(zhàn)略觀念差距；
③安全管理系統(tǒng)內(nèi)外經(jīng)濟、政治、科技發(fā)展的基本趨勢；
④安全管理系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的有利或不利的條件；
⑤上一層次安全管理系統(tǒng)的戰(zhàn)略觀念與戰(zhàn)略方案。
安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想具有以下特征：第一，一元性。它是整個發(fā)展戰(zhàn)略的總綱，具有很高的概括，在戰(zhàn)略系統(tǒng)中，不允許同時存在幾個戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。第二，穩(wěn)定性。發(fā)展戰(zhàn)略的其他構(gòu)成要素會隨著戰(zhàn)略步驟的推進而有所調(diào)整，而戰(zhàn)略指導(dǎo)思想一旦確定，要貫穿于各個戰(zhàn)略構(gòu)成要素中，并經(jīng)過若干戰(zhàn)略步驟才能實現(xiàn)。
安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想如果提法簡要、精煉、新穎，就更能將安全管理主體的戰(zhàn)略觀念轉(zhuǎn)化為廣大職工的共識，更富有吸引力，更富有指導(dǎo)意義。
2．安全戰(zhàn)略方針
安全戰(zhàn)略方針是安全管理主體為實現(xiàn)安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和長遠(yuǎn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)而規(guī)定的基本要求。安全戰(zhàn)略方針與安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想及其他戰(zhàn)略構(gòu)成要素相比，具有以下特點。
①針對性? 安全戰(zhàn)略方針是針對安全戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)所采取的重大對策，并不是所有具體的政策、措施均可稱為戰(zhàn)略方針。
②配套性? 一個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)不只有一項戰(zhàn)略方針，而是存在一個由多項戰(zhàn)略方針有機結(jié)合的戰(zhàn)略方針系統(tǒng)。從這個角度上講，安全戰(zhàn)略方針體系必須是多元的，而且多元的各項方針必須方向一致，互為存在。
③可變性? 安全戰(zhàn)略系統(tǒng)在不同的發(fā)展階段上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)會發(fā)生變化，戰(zhàn)略方針必須根據(jù)變化不斷加以調(diào)整、補充。
二、安全戰(zhàn)略目標(biāo)不口安全戰(zhàn)略重點
1.安全戰(zhàn)略目標(biāo)
安全戰(zhàn)略目標(biāo)是安全管理主體在一較長時期內(nèi)，對安全管理系統(tǒng)全局性發(fā)展所規(guī)定的預(yù)期水平與結(jié)果，是全局性的總體奮斗目標(biāo)。確定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須處理好如下關(guān)系。
①安全戰(zhàn)略目標(biāo)的先進性與可行性的關(guān)系，既要求有宏圖大略，又必須實事求是，具有實現(xiàn)的可能。
②安全戰(zhàn)略目標(biāo)所包含的安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)之間的關(guān)系。
③定性目標(biāo)與定量目標(biāo)之間的關(guān)系，以使安全戰(zhàn)略目標(biāo)建立在安全科學(xué)理論和充分論證的基礎(chǔ)之上。
④本期安全戰(zhàn)略目標(biāo)與下期安全戰(zhàn)略目標(biāo)之間的關(guān)系，即保證前期和后期安全戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接，使經(jīng)濟、社會事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。
2．安全戰(zhàn)略重點
安全戰(zhàn)略重點是指對于實現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定意義的部位。所謂抓主要矛盾，“牽牛鼻子”，就是指抓住重點。選準(zhǔn)安全戰(zhàn)略重點，對于完整安全體系戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，促進戰(zhàn)略全局的均衡發(fā)展，具有重要意義。對于企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來說，戰(zhàn)略重點是各種安全管理要素的入重點，也是安全管理主體實行戰(zhàn)略指導(dǎo)的重點。選擇安全戰(zhàn)略重點，應(yīng)考慮如下原則：
①必須是對實現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義的部門、單位或環(huán)節(jié)；
②必須是企業(yè)安全生產(chǎn)中最薄弱而又影n向全局安全的企業(yè)、單位或環(huán)節(jié)；
③必須是具有特殊發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)予優(yōu)先發(fā)展并有能力帶動全局安全生產(chǎn)的企業(yè)、單位或環(huán)節(jié)；
④必須是對全集團或全廠安全生產(chǎn)能夠發(fā)揮“啟動”作用的部分、單位或環(huán)節(jié)。
三、安全戰(zhàn)略步驟和安全戰(zhàn)略措施
1.安全戰(zhàn)略步驟
安全戰(zhàn)略步驟是指在一定的戰(zhàn)略時期中，根據(jù)安全戰(zhàn)略目標(biāo)和安全戰(zhàn)略方針的要求劃分為不同的階段，以有計劃、有步驟地實現(xiàn)總的安全戰(zhàn)略目標(biāo)。有人認(rèn)為，一個大的戰(zhàn)略時期，一般在lo年到100年之間，10年以內(nèi)的籌劃是計劃學(xué)作用的范圍，100年以上的預(yù)測是未來學(xué)作用的范圍，10年至100年之間的發(fā)展則是戰(zhàn)略學(xué)作用的范圍。這么長時間，對企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢是難以準(zhǔn)確把握的，必須把一個大的戰(zhàn)略期分為若干個階段，每個階段都有階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略重點。通過分階段戰(zhàn)略任務(wù)的完成，實現(xiàn)整個戰(zhàn)略期的總目標(biāo)。
正確確定安全戰(zhàn)略步驟的依據(jù)主要有：
①戰(zhàn)略期內(nèi)總的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)；
②實現(xiàn)戰(zhàn)略總目標(biāo)的進度要求及每年進度；
③為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所必需的基礎(chǔ)條件和準(zhǔn)備工作，如安全管理體制和安全管理組織、資金、資源要素、人才素質(zhì)等；
④戰(zhàn)略重點的解決事例；
⑤為保證戰(zhàn)略實施的均衡與連續(xù)，所需要的調(diào)整安全管理系統(tǒng)和調(diào)整安全戰(zhàn)略各構(gòu)成要素的機動時間。
2．安全戰(zhàn)略措施
安全戰(zhàn)略措施是落實安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全戰(zhàn)略方針?biāo)扇〉膶嵤┺k法和行動細(xì)則。安全戰(zhàn)略措施指的是按照安全戰(zhàn)略目標(biāo)要求，較長時間內(nèi)能影響和推動全局發(fā)展的措施，凡對全局影響不大的日常工作措施，不能稱為安全戰(zhàn)略措施。
安全戰(zhàn)略措施的基本特點如下。
①可行性? 通常安全戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方針只規(guī)定了總的方向和行動準(zhǔn)則，而安全戰(zhàn)略措施則著眼于具體實施，著眼于將各種設(shè)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
②可操作性? 安全戰(zhàn)略措施中體現(xiàn)著對全局及各個局部、各個環(huán)節(jié)的總體籌劃，要求每個具體的工作程序相互銜接、相互保證，能夠分清各個局部、各個階段的目標(biāo)、職責(zé)，并有利于檢查、監(jiān)督和考核。
③可變性? 即安全戰(zhàn)略措施在各個戰(zhàn)略構(gòu)成要素中，是穩(wěn)定性程度較低的一個，它必須服從其他戰(zhàn)略要素，當(dāng)其他戰(zhàn)略要素變化時，或企業(yè)的經(jīng)濟、生產(chǎn)工藝路線、產(chǎn)品規(guī)模等條件發(fā)生變化時，安全戰(zhàn)略措施就必須相應(yīng)進行調(diào)整。在實際的企業(yè)安全管理工作中，安全戰(zhàn)略措施都是與安全戰(zhàn)略重點相配套的。
第3篇 戰(zhàn)略觀念在現(xiàn)代安全管理中的地位和作用
一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義
1．戰(zhàn)略
戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領(lǐng)域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準(zhǔn)備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！蹦敲矗裁词恰皯?zhàn)爭全局的規(guī)律”呢毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質(zhì)的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構(gòu)成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關(guān)系，各局部與全局之間的關(guān)系，由此作出的長遠(yuǎn)謀略。
隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領(lǐng)域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領(lǐng)域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)的重大問題進行全局和長遠(yuǎn)的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。
2．戰(zhàn)略觀念
如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，對管理客體和管理過程進行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。
安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰(zhàn)略的活動，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復(fù)認(rèn)識的強化。而戰(zhàn)略的制定和實施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現(xiàn)形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點和落腳點。是否是科學(xué)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預(yù)期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結(jié)合實際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容及其運用。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用
在企業(yè)實際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略學(xué)的著作，也多是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學(xué)原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出來。
發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時期內(nèi)，管理主體對實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)所進行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟社會戰(zhàn)略。
從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學(xué)上有其重大意義，它特別強調(diào)從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運動的觀念、發(fā)展的觀念運用于戰(zhàn)略研究。
第4篇 企業(yè)安全管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施
一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠(yuǎn)見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現(xiàn)，并據(jù)此進行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學(xué)研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現(xiàn)實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現(xiàn)狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質(zhì)等資料。第二，制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應(yīng)有專門的、常設(shè)性的戰(zhàn)略機構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提出安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構(gòu)想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)的專業(yè)小組根據(jù)分戰(zhàn)略構(gòu)想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)會同戰(zhàn)略機構(gòu)評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機關(guān)對安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審查、批準(zhǔn)確認(rèn)。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構(gòu)成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經(jīng)過立法機關(guān)批準(zhǔn)的，以文字表現(xiàn)的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關(guān)戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導(dǎo)思想；
③戰(zhàn)略目標(biāo)；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
