營業(yè)線管理14篇

第1篇 臨近營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章 總 則

第1條 為切實加強集團公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線施工安全管理，強化施工地段營業(yè)線行車安全控制，建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護區(qū)內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工。

第二章 施工類別的劃分

第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類：

1.臨近營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，列為a類施工，必須納入集團公司施工計劃。

（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機柱）及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。

（5）線路撥接、臨近營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機柱、水泥電桿等大型路料設(shè)備的施工。

2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)集團公司主管部門審批后，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃；確不能設(shè)置防護設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團公司施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5）臨近營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機械施工作業(yè)。

3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為c類施工。

（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（3）上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計劃編制及實施

第4條 施工單位上報的臨近營業(yè)線施工計劃，應(yīng)初步判定施工類別，并報集團公司主管部門預(yù)審，核定項目類別。屬于a類及b類納入集團公司施工計劃的施工，按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理，其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。屬于b類不納入集團公司施工計劃的施工以及c類施工，需編制施工安全監(jiān)督計劃，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書”。

第5條 施工安全監(jiān)督計劃編制

1.b類不納入集團公司施工計劃的施工及c類施工，由施工單位依據(jù)集團公司審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中不納入集團公司月度施工計劃的施工項目進行匯總，填報《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表》（附表1），經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報集團公司項目管理機構(gòu)或建設(shè)單位審核。

2.經(jīng)集團公司項目管理機構(gòu)或建設(shè)單位審核同意后，報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。

3.經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（以施工計劃附件形式下發(fā)）。

4.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃，實際施工時間有變化時，由建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）提前2天以電報的形式通知有關(guān)部門、單位。

5.未納入“臨近營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計劃”的施工項目確需施工時，按照以上申報程序，由項目主管部門提前7天報運輸處，運輸處以電報形式公布。

第6條 施工安全監(jiān)督計劃的實施及信息反饋

1.施工單位按批準的月度施工安全監(jiān)督計劃，提前3天向建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）報送《施工開工通知書》（附表2）。建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）對施工單位、內(nèi)容、計劃進行核對，在2日內(nèi)向相關(guān)車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》（附表3）。

2.工務(wù)、電務(wù)、通信、水電等設(shè)備管理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。達到施工條件的，設(shè)備管理單位調(diào)度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》（附表4），指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達施工現(xiàn)場進行監(jiān)護。車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》的情況下，不得擅自派人監(jiān)管或防護。

3.施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿》（附表5），由施工單位負責人主持，相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達施工現(xiàn)場進行簽到。監(jiān)護人員未到達現(xiàn)場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工負責人、監(jiān)管人員共同確認停止施工，并進行離場確認登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。

4.施工單位必須按批準的施工安全監(jiān)督計劃組織實施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機構(gòu)、集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機構(gòu)根據(jù)此計劃進行安全監(jiān)督、檢查。

（1）設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時，對轄區(qū)范圍內(nèi)臨近營業(yè)線的各種施工，要認真記錄，發(fā)現(xiàn)新開工、無計劃施工（包括嚴重違章施工）作業(yè)項目時，要及時與段調(diào)度核對，段調(diào)度對未下達《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》的施工，立即報段領(lǐng)導(dǎo)，并及時向建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）和屬地安全監(jiān)察大隊報告。如發(fā)生漏報情況，列有關(guān)單位與施工單位同等責任。

（2）機務(wù)段接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，對照集團公司批準的月度施工安全監(jiān)督計劃，運用車間提前編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”（由機務(wù)段按規(guī)定制作，乘務(wù)員出乘時攜帶）中專項提示。列車運行中，機車乘務(wù)員按照標明的施工地點加強瞭望、鳴笛，發(fā)現(xiàn)險情立即采取停車措施。發(fā)現(xiàn)有未納入“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備報告就近車站，由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進行核實處罰。

（3）監(jiān)理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。

5.施工單位每日將施工進度情況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)備管理單位進行報告，建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）施工調(diào)度收到施工單位的進度報告后，對施工作業(yè)地點改變的（施工地點前后移動超過800米），經(jīng)核實準確后，每日12時前將次日臨近營業(yè)線施工地點變更計劃，通過局域網(wǎng)以《施工地點變更通知書》（附表6），發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位，機務(wù)段運用車間據(jù)此編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”中專項提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要，據(jù)此安排監(jiān)護人員進行監(jiān)護，對無計劃施工的，按照規(guī)定的程序立即反饋。

第7條 對于臨時產(chǎn)生的臨近營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。計劃提報前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會簽。集團公司主管部門對計劃進行審查并編制臨時施工監(jiān)督計劃，運輸處以電報形式下達臨時監(jiān)督計劃（涉及l(fā)kj數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天）。

第8條 臨近營業(yè)線施工方案審查的強制性規(guī)定

1.臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預(yù)審，未按規(guī)定程序進行預(yù)審的施工方案集團公司不予審查。

2.施工方案未經(jīng)集團公司審查通過的，運輸處不得安排其施工計劃。

3.審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負責人簽認。

5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須有設(shè)計資質(zhì)的單位編制專項施工方案進行審查。否則，不予對防護方案進行審核。

第四章 施工安全管理責任

第9條 臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。

3.各施工項點規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的，禁止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路臨近營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的，禁止施工。

6.集團公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的，施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認，禁止復(fù)工。

7.凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。

8.施工方案明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標牌，標明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關(guān)防護用品,否則禁止施工。

9.對b類不納入集團公司施工計劃的施工項目，既未納入月度臨近營業(yè)線安全監(jiān)督計劃，也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。

10.施工單位未與設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，禁止提報施工監(jiān)督計劃，嚴禁開工。

11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內(nèi)容，設(shè)置規(guī)定的安全防護設(shè)施，禁止開工。

12.夜間施工未達到夜間施工條件，禁止施工。

13.無封鎖計劃的臨近營業(yè)線的爆破，禁止施工。

第10條 臨近營業(yè)線施工責任體系

施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責任的主體。集團公司相關(guān)部門按專業(yè)分工，負責牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制，組織相關(guān)單位加強臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對臨近營業(yè)線施工安全負有監(jiān)管責任；相關(guān)單位必須按職責加強對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。

1.集團公司主管部門職責：

建管、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)部門是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。

（1）項目開工前，項目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工項目和影響范圍進行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實要求，建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責任落實組織體系。

（2）審核建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）對施工方案的審查，組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。

（3）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。

（4）定期組織對臨近營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。

2.建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）職責：

建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）是臨近營業(yè)線施工管理的主體單位，對臨近營業(yè)線施工安全管理負主體責任。

（1）負責組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進行安全教育和培訓(xùn)，學習鐵道部、集團公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護等人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第2篇 營業(yè)線安全管理辦法

第一章 總則

為進一步落實上海鐵路局上鐵運發(fā)〔2008〕316號《營業(yè)線施工安全管理實施細則》,上鐵運函〔2009〕409號《關(guān)于進一步加強施工安全管理的通知》,建工函〔2009〕260號《關(guān)于進一步加強臨近營業(yè)線施工機械安全管理的通知》以及《上海鐵路局“2009年第1號局長令”》等文件精神,加強____工程的施工安全管理工作,根據(jù)鐵道部、上海局以及建設(shè)指揮部有關(guān)營業(yè)線施工安全的規(guī)定及其它相關(guān)辦法和要求,特制定本辦法。

1.1必須嚴格遵守國家、鐵道部、上海局頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定,全面貫徹執(zhí)行鐵道部、上海局《鐵路施工技術(shù)安全規(guī)則》及相關(guān)的運營線施工安全管理實施細則、規(guī)定和辦法。

1.2________________成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全生產(chǎn)保證體系,對施工過程中的安全生產(chǎn)工作進行全面管理并監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各施工作業(yè)隊,必須設(shè)置專職或兼職安全檢查人員,群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配有足夠的安全防護人員,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,確保施工安全生產(chǎn)順利進行。

1.3項目分部要認真落實集團公司安全崗位責任制和逐級負責制,建立完善的安全生產(chǎn)保證體系,接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、集團公司和____的安全管理。各施工作業(yè)隊必須服從并接受項目分部的安全管理,認真執(zhí)行上海局、建設(shè)指揮部、集團公司、項目經(jīng)理部以及項目分部制定的有關(guān)運營線施工安全的規(guī)定和辦法,自覺接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)備管理單位的安全管理,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.4項目分部安全工作目標:要實現(xiàn)“四杜絕,一減少,一確保”杜絕責任行車險性及以上事故;杜絕責任職工,路外重傷及以上事故;杜絕責任火災(zāi),爆炸重大事故;杜絕責任機械設(shè)備及交通重大、大事故;努力減少違章現(xiàn)象及一般事故對企業(yè)信譽的影響;確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成好宣杭復(fù)線工程施工建設(shè)任務(wù)。

第二章 安全管理

2.1項目分部要進一步強化對施工安全的管理工作,對運營線及增二線工程的施工安全要高度重視,加強對全體員工的安全教育,認真學習國家、鐵道部、上海局及建設(shè)指揮部有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定,學習技術(shù)業(yè)務(wù)知識和各種規(guī)章制度,提高員工的整體安全意識,要經(jīng)常深入開展多種形式的技術(shù)大練兵活動,使人人懂安全并全面掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,杜絕各類事故的發(fā)生,為安全生產(chǎn)和文明施工打下基礎(chǔ)。

2.2工程開工前,項目分部對單位工程必須編制出詳細的施工方案和實施性施工組織設(shè)計,編制方案和施工過度實施方案時,除按設(shè)計文件要求之外還必須考慮到確保營業(yè)線的行車安全,制定切實可行的安全技術(shù)措施,上報有關(guān)部門審批后實施,認真做好施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作。各施工作業(yè)隊要嚴格按照施工組織設(shè)計和現(xiàn)場安全技術(shù)交底進行組織施工,嚴禁擅自變更施工方案和無交底施工。線路換邊要點撥接及站改工程,要嚴格執(zhí)行方案報批和領(lǐng)導(dǎo)責任包保制度(線路封鎖30分鐘以內(nèi)項目分部領(lǐng)導(dǎo)包保、30分鐘以上申請____領(lǐng)導(dǎo)包保)。

2.3營業(yè)線施工的有關(guān)規(guī)定:

2.3.1對涉及營業(yè)線行車設(shè)備的施工項目,要主動向行車設(shè)備管理單位詳細了解設(shè)備的技術(shù)狀況,必須與行車設(shè)備管理單位簽定施工安全配合協(xié)議,協(xié)議要明確施工范圍、防范內(nèi)容、配合要求及雙方的安全責任。施工作業(yè)隊必須按其施工范圍,配足配齊專職安全防護人員,按規(guī)范設(shè)置好施工現(xiàn)場防護,防護人員必須要派懂業(yè)務(wù)和責任心強的正式職工擔任。基坑開挖和路基土石方施工,作業(yè)隊要積極與電務(wù)部門聯(lián)系,按協(xié)議要求取得他們的配合與幫助,探明電纜走向并做好標記,施工前要按規(guī)定挖探溝進一步確認,地下管線未探明嚴禁動土施工,防止挖斷電纜事故的發(fā)生。

2.3.2在營業(yè)線上施工作業(yè),由施工負責人負責檢查,在防護信號標牌齊全、設(shè)置正確、人員到位、通信聯(lián)絡(luò)可靠(通訊中斷,必須停止施工)的前提下,方可組織施工。既有線施工必須派駐站聯(lián)絡(luò)員,施工負責人應(yīng)通過駐聯(lián)絡(luò)員與車站值班員保持密切聯(lián)系,掌握列車運行時刻,有效利用列車間隔時間,計劃好施工作業(yè)的數(shù)量和進度,安排好材料設(shè)備,做好充分的施工準備工作。對曲線和了望條件差的施工地段要根據(jù)了望及通訊條件增設(shè)中間防護,來車時,要在規(guī)定距離下道(區(qū)間或站內(nèi)正線800米,鄰線不少于500米,慢行條件下本線不少于500米下道避車;速度≤60㎞/h時,不小于500m;60㎞/h<速度≤120㎞/h,不小于800m; 120㎞/h<速度≤160㎞/h,不小于1400m),及時清理工機具和材料。線路兩旁堆放材料貨物,距鋼軌頭部外側(cè)不得少于2米(速度≤120㎞/h,一般應(yīng)滿足2m; 120㎞/h<速度≤160㎞/h,不小于2.5m;160㎞/h<速度≤200㎞/h時,不小于3m),站臺上堆放貨物,距站臺邊沿不得少于1.5米,貨物應(yīng)堆放穩(wěn)固,防止倒塌。嚴禁各種材料、機具設(shè)備侵限擋道,確保行車及人身安全。

2.3.3在電氣集中車站和有軌道電路的線路上施工,應(yīng)報所屬電務(wù)段備案。施工時嚴禁把單軌小車,鋼釬、撬棍等導(dǎo)電工具橫放在兩條鋼軌上(或絕緣軌縫),嚴禁使用無絕緣的道尺、支距尺等,以免造成軌道電路短路,影響列車正常運行。

2.3.4鄰近營業(yè)線及路基土石方施工時,應(yīng)設(shè)專職安全防護員負責營業(yè)線來車警戒。路基并行等高施工時,應(yīng)在靠近營業(yè)線一側(cè)設(shè)置標志明顯的限界樁和限界繩(距線路中心不少于3米),嚴禁機械設(shè)備侵入限界。在路基并行等高地段施工,嚴禁施工車輛在場地狹窄處調(diào)頭,車輛調(diào)頭應(yīng)在養(yǎng)路機械平臺和場地較寬的地方,并有專人防護。施工車輛通過平交道口時,要派專職安全員和駐站聯(lián)絡(luò)員進行防護,確保施工及行車安全。

2.3.5對影響既有路基穩(wěn)定的路基土石方及橋涵挖基施工,必須執(zhí)行先防護后施工的原則,嚴格按安全技術(shù)交底進行施工,盡量加快施工進度并設(shè)專人檢查、看守值班,發(fā)現(xiàn)既有路基有坍塌變動時,要立即采取補救措施,危急行車安全時,必須立即恢復(fù)到良好狀態(tài),不得影響列車正常運行。影響既有線路基穩(wěn)定的工程,應(yīng)盡量避開雨季施工,確實需要在雨季施工的控制工程,項目分部必須提出施工方案,制定安全措施,報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。

2.4路基石方爆破施工:

爆炸物品管理及爆破作業(yè)必須認真執(zhí)行《中華人民共和國爆炸物品管理條例》和《中華人民共和國爆破作業(yè)安全規(guī)程》的規(guī)定。儲存、運輸、使用爆炸物品必須遵守以下有關(guān)規(guī)定:

2.4.1按有關(guān)規(guī)定要求建立工地爆破器材倉庫,成立爆破器材專門管理機構(gòu),嚴格執(zhí)行爆破器材安全管理的有關(guān)規(guī)定,雷管和炸藥要分庫運輸、存儲,嚴禁混放在一起。

2.4.2嚴格遵守爆炸物品購買、運輸?shù)母黜椧?guī)定,必須經(jīng)當?shù)毓膊块T批準,持有購買證、運輸證購運,并服從有關(guān)人員的檢查,嚴禁非法購買、運輸。購運爆炸物品的車輛,必須裝有滅火器材、篷布、繩網(wǎng),性質(zhì)相抵觸的物品不準同車混運,押運員不準乘坐駕駛室,禁止在車上吸煙、動用明火等,嚴禁捎帶其他人員。

2.4.3運送爆炸物品嚴禁使用三輪車、自卸翻斗車、不帶防火帽的拖拉機、牽引車、汽車拖斗車裝運,要在運輸爆炸物品的車輛上設(shè)好明顯標志,備好防雨、防火、絕緣、緊固等安全器具,中途不準停車。因特殊情況需要停車時,必須避開交叉路口、人員聚集處、明火源和建筑物附近,并與押運員一起警戒好車輛。裝卸車要輕搬輕放,嚴防沖擊和震動。

2.4.4裝車、卸車時認真清點,核對品種數(shù)量,按規(guī)定的路線行駛,不準在市區(qū)繁華街道、人員稠密和重要建筑設(shè)施附近停留,嚴防丟失和發(fā)生意外事故。雷管和炸藥要分車輛運輸,不得同一車輛裝運。

2.4.5嚴格按照公安機關(guān)規(guī)定的時間、路線行駛,聽從交通人員的指揮,時速不超過45公里,前后車距:平路50米(使用人工分別搬運炸藥和雷管時,兩人之間距離宜在50米以上)、坡路300米,注意禮讓三先,集中精力與押運人員密切配合,確保安全行駛。

2.4.6嚴格領(lǐng)取、使用、清退爆炸物品的制度;各施工工地所需爆破器材,由專人根據(jù)技術(shù)人員所制定的爆破設(shè)計每日用藥數(shù)量,由施工負責人簽字批準后領(lǐng)用當日所需用爆破器材,并在爆破工地監(jiān)督爆破器材使用情況,對當日沒有用完的爆破器材必須當日交回,嚴禁任何個人和單位私自存放爆破器材。堅持隨用、隨領(lǐng)、用多少、領(lǐng)多少,當面點清數(shù)目,簽字蓋章。領(lǐng)取的爆炸物品要嚴加保管,使用多少要登記,剩余的立即退回。

2.4.7臨近營業(yè)線爆破作業(yè)應(yīng)在線路封鎖時間內(nèi)進行,凡濃霧、暴雨、雷電等惡劣天氣均不得進行露天爆破作業(yè),受爆破影響的既有設(shè)備,必須認真作好防護,并對爆破后棄碴有可能覆蓋線路的地段妥加保護,放炮后立即清理線路上的泥碴和邊坡上松動石快,確保行車安全。

2.4.8發(fā)生爆炸事故或丟失、被盜炸藥等,必須及時報告公安機關(guān)查處。在既有線旁爆破作業(yè),不準發(fā)包給路外單位和當?shù)孛窆みM行施工。

2.5臨時道口的管理:

2.5.1因施工需要設(shè)置臨時道口時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理申請手續(xù),經(jīng)上海局批準后方可鋪設(shè)臨時道口,道口鋪面及各項防護設(shè)施均應(yīng)按正規(guī)道口的標準設(shè)置。施工完畢,要及時拆除臨時道口并挖斷兩側(cè)引道,防止車輛及行人繼續(xù)跨線行走。

2.5.2 施工臨時道口必須派人看守,道口看守人員必須有正式職工擔任,專職專用,堅守崗位認真了望,按時開關(guān)欄木和顯示信號。

2.5.3各作業(yè)隊設(shè)置臨時道口時,必須制定道口安全管理細則,道口標志、欄木、護樁要經(jīng)常保持齊全。對間斷看守道口,應(yīng)在靠近道口臨時公路的明顯處懸掛開放時間牌。無人看守時,必須把欄桿放下并加鎖。道口使用作業(yè)隊應(yīng)加強養(yǎng)護維修。若延長使用時,應(yīng)提前辦理延長使用手續(xù),用畢應(yīng)及時拆除,恢復(fù)線路原狀。

2.6 利用封鎖線路進行施工作業(yè):

2.6.1施工前由駐站聯(lián)絡(luò)員根據(jù)批準的施工方案,通過車站值班員向列車調(diào)度員申請發(fā)布封鎖施工的命令,并在行車設(shè)備檢查登記薄上辦理登記手續(xù)。在明確得到封鎖施工調(diào)度命令后,通知工地施工負責人。

2.6.2施工負責人應(yīng)在接到調(diào)度命令后抄備調(diào)度命令號,確認施工項目、范圍及起止時間。首先按規(guī)定下達各項防護措施命令,然后開始下達封鎖線路施工命令。嚴禁點前施工和施工點前超量準備,做對行車安全有影響的工作。

2.6.3在雙線地段進行封鎖線路施工時,應(yīng)隨時檢查作業(yè)人員和各種材料機具是否侵入鄰線限界,確保鄰線行車及施工人身安全。

2.6.4封鎖結(jié)束開通線路前,施工負責人應(yīng)會同設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督員全面檢查線橋等行車設(shè)備是否達到開通條件,材料、機具是否撤除限界之外并且不侵入鄰線,然后先下達撤除停車防護措施的命令,再下達開通區(qū)間命令。駐站聯(lián)絡(luò)員在行車設(shè)備檢查登記薄上辦理消記手續(xù)后,由列車調(diào)度員下達開通線路命令。

2.6.5如遇特殊情況不能按計劃開通線路時,施工負責人必須提前向駐站聯(lián)絡(luò)員報告,并通過駐站聯(lián)絡(luò)員向車站值班員報告,再由車站值班員報告列車調(diào)度員,同時組織力量盡快開通線路。對施工過度的臨時設(shè)備要有可靠的安全防護措施,確保其正常使用。

2.6.6利用封鎖區(qū)間進行破壞線路穩(wěn)定性的作業(yè)開通后,必須留有足夠的人員進行線路巡養(yǎng),確保列車運行安全。

2.7站內(nèi)施工要特別注意鄰線來車,一線來車,兩線下道。各種材料設(shè)備和工具不得侵入限界,確保行車及人身安全。

2.8在運營線上施工不準民工單獨上道作業(yè),民工上道必須有路工帶領(lǐng),民工不準擔當防護員、爆破員,不準操作各類機械設(shè)備。

2.9橋涵頂進施工作業(yè):

2.9.1橋涵頂進作業(yè)時,要嚴格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和操作辦法進行施工。施工前作業(yè)隊負責人應(yīng)按審定得施工方案做好各項準備工作,除對施工人員進行安全教育外,并要確認信號備品、機具 材料齊全完好,封鎖或慢行命令無差錯,防護已設(shè)好,各項安全措施已經(jīng)落實,方可安排施工。線路加固卸載作業(yè),應(yīng)嚴格按照審定的施工方案和安全技術(shù)交底組織施工。施工中應(yīng)隨時掌握工程進度與安全質(zhì)量情況,對行車線路必須堅持每趟列車過后必檢的制度,并隨時做好記錄,列車通過時要停止一切頂進作業(yè)。

2.9.2既有線橋涵頂進挖土作業(yè)必須遵守以下六項規(guī)定:(1)嚴禁掏洞取土或逆坡挖土;(2)列車通過時嚴禁挖土;(3)機械設(shè)備發(fā)生故障時不得挖土;(4)頂進暫停期間不得挖土;(5)下雨天不得挖土;(6)開挖面應(yīng)設(shè)上下扶梯,施工人員在高處作業(yè)應(yīng)系安全帶;

2.9.3頂進施工時,非操作人員應(yīng)撤離工作坑,嚴禁施工人員接近或跨越頂鐵。頂鐵長度超過4米時,應(yīng)加設(shè)橫梁,已就位的頂鐵上不得站人。頂進過程中每頂完一次作業(yè)或列車通過后,應(yīng)對線路進行檢查。如發(fā)現(xiàn)線路有異狀,要立即整修,確保列車安全運行。

2.10橋梁施工及高處作業(yè),上下層作業(yè)和有可能發(fā)生碰撞的施工項目,必須系安全帶或設(shè)防護欄桿、安全網(wǎng),進入該場所的人員必須帶好安全帽,在路邊附近的高處作業(yè),要設(shè)專人防護,確保行人人身安全。

2.11加強施工用電管理,電器設(shè)備和材料必須符合標準,設(shè)備安裝必須規(guī)范。各施工工點必須使用安全可靠的標準配電箱, 并有專人管理。各種用電設(shè)施均要有漏電保護裝置,達到“三級配電、兩級保護” 和“一箱、一機、一閘、一漏”,移動和手持電動工具必須安裝漏電保護器,宿舍和工地照明必須安裝規(guī)范,確保用電安全。

2.12各類機械設(shè)備的操作人員必須持證上崗。各類特種作業(yè)人員必須遵守規(guī)章制度,正確使用防護用品。嚴格勞動紀律的“五不準”,不準班前飲酒,不準串崗離崗,不準班中睡覺,不準班中打牌,下棋,不準做與工作無關(guān)的事情,杜絕各類機械設(shè)備事故的發(fā)生。

2.13加強勞動安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制:

在鐵路既有線從事作業(yè)的所有人員,必須認真落實下列勞動安全控制措施;

2.13.1嚴格遵守勞動紀律和作業(yè)紀律,認真執(zhí)行保休制度,班前充分休息,嚴禁班前班中飲酒;嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班,不得做與工作無關(guān)的事情。

2.13.2新上崗、轉(zhuǎn)崗、提職職工必須進行____、分部、作業(yè)隊三級安全教育及其它安全規(guī)定的安全教育,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,方準單獨作業(yè)。學徒工、實習人員、干部在參加勞動、學習期間,不準單獨頂崗。

2.13.3行車、特種作業(yè)人員,機械設(shè)備、工具操作人員,須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后方可持證上崗。

2.13.4作業(yè)中必須按規(guī)定著裝、佩戴防護用品和正確使用防護用具,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

2.13.5橫越線路時,必須做到“一站、二看、三通過”,嚴禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙,嚴禁在道心或枕木頭行走,嚴禁扒乘機車車輛以車代步。

2.13.6上道檢修人員應(yīng)配備自動報警或通訊聯(lián)絡(luò)工具,在設(shè)有來車報警設(shè)備的區(qū)段作業(yè)時,應(yīng)按規(guī)定使用報警設(shè)備。接到來車通知后,必須停止作業(yè),迅速撤離到安全地帶待避車輛(見2.3.2條)。

2.14加強汛期防洪工作:

工程開工前積極與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系,隨時掌握天氣變化情況,制定洪汛期間在建工程項目防洪搶險預(yù)案,成立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,備齊備足防洪料具,準備充足的搶險人員,加強汛期的檢查,堅持雨前,雨中,雨后“三檢制”。大雨暴雨中,對關(guān)鍵部位和工號要堅持連續(xù)不間斷的監(jiān)控,確保行車安全和國家財產(chǎn)不受損失。

第三章考核獎罰

3.1為增強安全意識,確保施工安全,項目經(jīng)理部對各作業(yè)隊實行安全風險抵押金制度,抵押金額為作業(yè)隊內(nèi)部作業(yè)承包書費用總額的1%,此項費用在季度和年度考核中扣除,在工程竣工末次考核后返還扣款的剩余部分。

3.2對違反施工安全管理規(guī)定的施工作業(yè)隊,要嚴格按照建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、集團公司、____和項目分部的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

3.3對發(fā)生安全事故的作業(yè)隊,除承擔建指和設(shè)備管理單位所發(fā)生的經(jīng)濟損失費用外,還要按照集團公司、____和項目分部有關(guān)規(guī)定進行罰款,性質(zhì)嚴重的要追究失職責任。對于安全生產(chǎn)比較突出,管理比較好的作業(yè)隊,按照集團公司、____和項目分部有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎勵和表彰。

第3篇 營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章? 總???? 則

第一條?為了全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保營業(yè)線安全運行和施工安全，依據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）及《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（寧鐵運[2008]162號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合中鐵二十局集團有限公司南寧鐵路樞紐工程站場改造、連接岔線、上跨下穿營業(yè)線橋梁施工、線路撥接等工程實際，制定本辦法。

第二條?營業(yè)線施工作業(yè)主要包括線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、隧道加寬、新線引入、電氣化改造等在既有線設(shè)備上進行直接施工以及其他影響既有線設(shè)備安全的開挖、吊裝、爆破等施工。

第二章?? 安全管理組織機構(gòu)

第三條 指揮部成立以指揮長梁月勝為組長的營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組? 長：梁月勝

副組長：楊萬仁? 李世偉? 李小全? 王柳新? 劉世凱? 趙選利? 顏立宏

組? 員：朱? 偉? 趙小朋? 王? 建? 劉戰(zhàn)剛? 張靜敏? 宋榮華? 曹斌水????? 閆新輝? 賈玉棟? 白? 鵬? 張向前? 閆玉發(fā)? 孫業(yè)峰? 樊? 榮???? 常占偉? 黨小峰

營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部

值班電話：0771-4012005?? 0771--4012105

第三章?營業(yè)線施工安全管理

第四條 營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指揮部審核，報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。指揮部按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審查施工技術(shù)人員和機械設(shè)備條件、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等，組織技術(shù)交底、資料交接、簽訂施工安全協(xié)議。

第五條 在鐵路營業(yè)線施工，指揮部應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關(guān)鍵實施卡控。

第六條 指揮部、架子隊管理人員及各部室負責人認真履行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號文）規(guī)定的安全管理責任，做到分工明確、責任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。施工中各分部必須嚴格按業(yè)主、鐵路局審批后的方案實施，做到先防護后施工。嚴格執(zhí)行、遵守鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、南寧鐵路局《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》的管理規(guī)定。

第七條對營業(yè)線線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內(nèi)的通信、水電、信號等管線及其他設(shè)施情況，并與設(shè)備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。針對營業(yè)線施工的特點，架子隊應(yīng)對所有參加施工的人員進行崗前安全培訓(xùn)，不經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格者嚴禁上崗。

第八條指揮部、架子隊應(yīng)按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進行線路、橋隧、通信、信號、供電、給水等設(shè)備施工時，必須選配符合任職條件、能勝任工作的正式職工擔任施工負責人；加強對勞務(wù)架子隊施工的安全管理，建立健全各級安全保證體系，按規(guī)定選配合格的人員擔任關(guān)鍵崗位，強化勞務(wù)工管理，勞務(wù)工不準單獨上道作業(yè)；指揮部要定期組織施工架子隊關(guān)鍵崗位參加的安全生產(chǎn)碰頭會，分析、查找、解決安全生產(chǎn)問題。

第九條（臨近）營業(yè)線施工，現(xiàn)場必須設(shè)置的專職防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員，按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求進行防護，未設(shè)好施工防護不得進行施工作業(yè)。

第十條防護人員必須由指揮部所屬正式職工擔任，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。工作時必須配備相應(yīng)器材，如：信號旗（燈等）、減速信號牌、對講機、火炬、號角、口笛、響墩、防護記錄本等，防護設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢查，保證正常使用。施工期間防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅守崗位，不得擅離職守。施工工點與相鄰車站采用可靠通訊方式聯(lián)系，在視線不良地段增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員或信號傳遞設(shè)備。

第十一條指揮部、施工架子隊在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。

第十二條嚴禁施工機具、材料以及臨時設(shè)施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨既有線或坐、臥軌道上休息。嚴禁鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。施工結(jié)束后，必須將現(xiàn)場材料、機具清理干凈，做到“工完料盡場地清”。

第十三條在營業(yè)線路基坡腳（塹頂）10米范圍內(nèi)使用大型施工機械、車輛及路料搬運等施工，指揮部、架子隊需在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下進行施工，并設(shè)專職防護人員，施工中隨時確認限界安全，本側(cè)列車到來前停止作業(yè)。

使用挖掘機作業(yè)或施工機具、車輛靠近線路通過的地段，必須實行1人1機監(jiān)控制度，并在現(xiàn)場設(shè)置拉線、警示標、防護樁等強化措施，防止機械侵限，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場監(jiān)控時必須停止作業(yè)，且機動車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。

第十四條在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況，指揮部、架子隊與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護措施。與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議并在申報手續(xù)批復(fù)后，方可施工。

第十五條指揮部、架子隊要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預(yù)想活動。要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認真落實安全措施，做到責任到人。

第十六條涉及營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、開通使用。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。

指揮部嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的，不準驗收。

第四章?防護人員安全生產(chǎn)職責及作業(yè)標準

第十七條 防護員安全生產(chǎn)職責

1、根據(jù)施工作業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)容、施工作業(yè)的地點及施工負責人的指令，能正確地辦理各種施工作業(yè)的登、消記手續(xù)，能正確地設(shè)置、撤除和顯示各種防護信號。

2、維護列車運行秩序，及時制止盲目搶點施工、拖延下道的現(xiàn)象；有權(quán)制止線路未達到放行列車的條件而開通線路的現(xiàn)象；有權(quán)制止或糾正施工負責人的錯誤指令。

3、認真貫徹執(zhí)行“安全、細致、迅速、準確”的八字方針，迅速準確地發(fā)出或轉(zhuǎn)達各種列車信息和指令，確保施工中的行車和人身絕對安全。

4、防護員必須堅守崗位，精力集中，加強瞭望，嚴格紀律，認真做好施工安全防護工作。

第十八條 各類防護員作業(yè)標準

1、駐站聯(lián)絡(luò)員作業(yè)標準

(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、帶齊防護信號用品，按規(guī)定的時間到行車室辦理登記簽認手續(xù)。

(2)負責校對鐘表，使車站行車室、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護員三者時間一致。

(3)能熟知常用的行車術(shù)語，經(jīng)常與車站值班員聯(lián)系，看懂車站控制臺的信號顯示，了解列車(調(diào)車)運行情況，及時、準確地向工地發(fā)出預(yù)報和確報。

(4)能根據(jù)不同的施工性質(zhì)和作業(yè)內(nèi)容，依照規(guī)定要求，在“運統(tǒng)-46”上正確辦理登、消記手續(xù)。

(5)遵守勞動紀律，不做與本職工作無關(guān)的事，不影響行車室工作人員的正常工作，不擅離崗位。

(6)按工作要求，做好施工防護日志記錄。

2、工地防護員作業(yè)標準

(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護信號用品。

(2)保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的溝通，了解列車運行情況，監(jiān)督施工現(xiàn)場作業(yè)情況。鄰、本線來車及時督促人、機下道，并注意限界。

(3)訊速、準確地傳達施工負責人的指令，用視、聽信號顯示各種施工防護命令，正確地設(shè)置各種施工防護，并及時向施工負責人反饋信息。

(4)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。

(5)堅守工作崗位，發(fā)現(xiàn)異常情況能及時匯報，并正確、果斷處理。

3、工地兩端防護員作業(yè)標準

(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護信號用品。

(2)根據(jù)施工性質(zhì)，到達規(guī)定防護位置。

(3)根據(jù)指令，正確設(shè)置各種施工防護，并及時反饋信息。

(4)堅守工作崗位，加強瞭望，鄰近本線來車及時通知工地防護員。

(5)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。

第五章? 防止施工慣性事故的安全管理重點

第十九條 控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定

嚴格控制軟土路堤填土速率，加強邊樁位移觀測及營業(yè)線兩側(cè)路肩位移觀察。

對于未作處理的軟土路基，根據(jù)地基檢算的要求，要保證設(shè)計對鋪軌前預(yù)壓沉降的固結(jié)期。

第二十條 與營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工作業(yè)安全規(guī)定

1? 在營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工時，不論是作業(yè)或停留，施工機械均不得侵入鐵路限界。機械施工作業(yè)時，工地必須設(shè)置安全防護員?；疖囃ㄟ^施工地段時，必須停止機械施工作業(yè)。

2? 施工機械在營業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機械向營業(yè)線滑落。

第二十一條 既有橋涵改建施工安全規(guī)定

改建施工中應(yīng)隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當需降低地下水位施工時，不得影響原有建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定。

在加固線路時，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當需變更線路鎖定范圍時，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商處理后，方可施工。

第二十二條 涵洞接長施工安全規(guī)定

既有線涵洞接長施工前，應(yīng)及時進行既有線的加固、防護，根據(jù)每個涵洞的具體情況，采用鋼便梁進行既有涵洞卸載，在涵洞接長施工時保證既有涵洞的穩(wěn)定性。

第二十三條 橋涵頂進施工安全規(guī)定

1? 頂進應(yīng)是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進阻力和對行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應(yīng)備足一定數(shù)量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。

2? 設(shè)計單位對橋涵頂進的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應(yīng)根據(jù)橋梁的跨度、高度和地質(zhì)情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導(dǎo)性施工方案中提出確保營業(yè)線穩(wěn)定的技術(shù)要求和安全措施。

3? 施工便梁架設(shè)后，施工前指揮部、架子隊應(yīng)派專職人員24小時監(jiān)看檢查，堅持每趟列車通過后，檢查施工便梁的受力、支墩及施工邊坡的穩(wěn)定情況。以及軌道幾何狀態(tài)，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4? 指揮部、架子隊必須嚴格按設(shè)計對營業(yè)線采取安全防護措施，不得任意簡化和變更、降低安全措施標準。必須嚴格按照批準的施工方案施工，不得隨意變更施工方案。軟土地段地下水位高，抽水時要特別注意防止路基及其它建筑物下沉、開裂。

第二十四條 鋪設(shè)臨時道岔施工及使用的安全規(guī)定

1? 確保行車安全，鋪設(shè)臨時性道岔必須符合以下技術(shù)條件。

⑴ 在站內(nèi)鋪設(shè)。

⑵ 岔線銜接處，應(yīng)按《技規(guī)》第50條規(guī)定設(shè)安全線或隔開設(shè)備。

⑶ 銜接正線、到發(fā)線的道岔、安全線道岔，須與有關(guān)信號機聯(lián)鎖，并且道岔必須加鎖。

⑷ 岔線警沖標內(nèi)方50米處應(yīng)設(shè)置一度停車牌。

⑸ 凡工程線接軌道岔，均應(yīng)裝道岔表示器。

2? 臨時道岔施工，應(yīng)遵守以下規(guī)定。

⑴ 《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.1條規(guī)定，插入臨時道岔的施工，施工負責人應(yīng)由行政職務(wù)不低于領(lǐng)工員（隊長）的人員擔任，負責統(tǒng)一指揮，確保施工質(zhì)量與行車安全。

⑵ 施工負責人應(yīng)在施工前根據(jù)線路狀況，做好施工準備并設(shè)好防護后方可開工，在施工中掌握進度和質(zhì)量，及時消除不安全因素和處理突發(fā)性問題。

⑶ 成段更換軌枕時，應(yīng)按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條、第2.2.2條規(guī)定處理。

第二十五條 軌道撥移安全規(guī)定

1? 施工前組織技術(shù)人員對既有線進行調(diào)查，及時組織施工測量，備齊軌料及施工機具，滿足施工改建要求。

2? 線路撥移到設(shè)計位置后用起撥道機進行撥道作業(yè)，抬、撥道時應(yīng)有專人指揮，使用起道機時要同時升降，不得私自速降，要統(tǒng)一行動，以防起道機傷人，確保人身安全。

第二十六條 軌道撥接安全規(guī)定

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查資料制訂施工方案，并做好施工前的準備工作，如技術(shù)交底、施工用電、勞動力安排、材料、機具設(shè)備的配備、車輛的配備、現(xiàn)場安全防護和通訊聯(lián)絡(luò)等。

第二十七條 道岔拆除安全規(guī)定

1? 按照方案規(guī)定的時間進行施工。在封鎖施工前的準備工作，不得過頭，嚴禁擴大施工范圍及作業(yè)面。

2? 當施工架子隊負責人確認已經(jīng)封鎖后，下達封鎖施工命令，施工人員拆除扣件，插入滑軌，將道岔迅速撥離線路，同時將岔枕清除。

第二十八條 在營業(yè)線上進行施工的勞動安全規(guī)定

1? 路工或勞務(wù)工在營業(yè)線上進行作業(yè)，必須由工（班）長或由段、隊批準，經(jīng)考試合格的正式職工帶班。在曲線和站內(nèi)調(diào)車繁忙的股道或道岔群作業(yè)必須設(shè)經(jīng)考試合格的正式路工擔任防護員方可上道作業(yè)。

2? 新工人和勞務(wù)工上道前，必須進行崗位安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格有專人帶領(lǐng)方準上道作業(yè)。

3? 上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現(xiàn)來車必須在離列車不少于800米下道避車，復(fù)線和站內(nèi)線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。

4? 作業(yè)開始前，施工領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)認真、全面地作好技術(shù)、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設(shè)置好防護，才能上道作業(yè)。施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質(zhì)量，及時消除不安全因素，施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)合格，機具材料無侵限才能收工。

5? 應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況嚴格按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條至第2.2.5條規(guī)定設(shè)置防護。

第二十九條 施工中維護營業(yè)線通信信號電力設(shè)備安全的規(guī)定

在營業(yè)線施工時，除應(yīng)嚴格遵守《技規(guī)》、《行車組織規(guī)則》、《通信、信號、電力維修規(guī)則》外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1? 新開點開工前，指揮部、架子隊應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖、設(shè)備管理單位的現(xiàn)場交底，詳細了解核實地下管線埋設(shè)情況，并在地面作出明確的標記。

2? 如設(shè)計文件對地下管線沒有明確標注或地下管埋設(shè)復(fù)雜時，指揮部、架子隊應(yīng)采用管線探測儀或人力挖探，查明徑路，設(shè)立標志，并向施工人員交底，在確認不妨礙既有地下管線的安全和正常使用的前提下方準施工。

3? 如因施工須遷移管線、電桿等設(shè)備，指揮部、架子隊應(yīng)提前向設(shè)備管理單位提出，簽訂遷移協(xié)議，待遷移完畢后方可施工。

4? 嚴格禁止挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械在地下管線徑路2米以內(nèi)動土及運行。人工作業(yè)時應(yīng)做到逐層輕插淺挖，并請維修單位派人協(xié)助處置暴露的管線。

5? 因施工影響既有通信、信號、電力設(shè)備時，應(yīng)事先通知設(shè)備管理單位，聯(lián)系派員配合。并按《技規(guī)》第305條規(guī)定辦理登記簽認手續(xù)后方可開始施工。

6? 架空電線路電桿3周圍米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當在架空電線路附近棄土、推土時必須保證導(dǎo)線與建筑物距離不少于2米，電桿、拉線的根部留土墩半徑不少于2米。

7? 架空電線路兩側(cè)各10米范圍內(nèi)及地下電纜兩側(cè)各3米范圍不準建房、搭棚。

8? 不準在埋有地下管線的地面上鉆探、機械化推土、堆放笨重物品、垃圾、礦碴或傾倒含酸、堿、鹽的液體。

9? 施工須挖坑、溝、運棄土時，應(yīng)確保不影響既有設(shè)備的正常使用，也不應(yīng)造成設(shè)備隱患，如信號機柱、電桿傾斜，基礎(chǔ)松動、碰壞信號導(dǎo)管、導(dǎo)線等。

10? 不準在既有電桿、電線、橫擔、拉線、信號機、握柄、導(dǎo)管、導(dǎo)線等設(shè)備上搭掛各種臨時線，如確需在既有架空電線路上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線時，事先應(yīng)取得有關(guān)單位的同意。

11? 在站內(nèi)施工時，當信號開放后，應(yīng)停止有關(guān)工作，嚴禁扳動（或撬動）已鎖閉的道岔，杜絕人為造成軌道電路不能正常工作。

12? 因施工造成通信、信號、電力設(shè)備損壞或地下設(shè)施外露，以及設(shè)備處于不正常狀態(tài)時，施工人員應(yīng)采取措施，并立即通知車站和電務(wù)段、供電段、鐵通等有關(guān)單位派員搶修，防止擴大損失，保證行車安全。

13? 當架空線離地面高度不足4.5米時，嚴禁機動車輛在下面通過。

第六章 工程線及卸料的安全管理規(guī)定

第三十條 工程線管理安全規(guī)定

工程線和工程線道岔的管理應(yīng)按《行規(guī)》第7條等規(guī)定執(zhí)行。

1? 在營業(yè)線正線、到發(fā)線或其他站線需鋪設(shè)工程線道岔時，應(yīng)按規(guī)定辦理申請，經(jīng)批準后方可施工。

2? 工程線在區(qū)間或站內(nèi)與正線、到發(fā)線銜接時，應(yīng)鋪設(shè)安全線。如確因地形條件限制無法鋪設(shè)安全線時，應(yīng)制定安全措施報鐵路局批準。

3? 營業(yè)線站場改造工程中，凡新接入或移設(shè)的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)車作業(yè)。

4? 銜接正線、到發(fā)線的工程線道岔，必須與有關(guān)信號機有聯(lián)鎖關(guān)系。同時，道岔握柄及尖軌處均須加鎖鎖閉。握柄處，鎖閉后的鑰匙，由車站值班員保管；尖軌處，鎖閉后的鑰匙，由施工負責人保管（集中聯(lián)鎖車站，車站值班員通過控制臺能控制該道岔時，只由施工負責人在尖軌處加鎖鎖閉）。進入工程線調(diào)車前，須得到車站值班員同意，道岔使用后雙方共同確認加鎖，并將相關(guān)安全線道岔定位開通安全線方向。

5? 銜接正線、到發(fā)線和其他站線的工程線道岔，均應(yīng)裝設(shè)道岔表示器。

6? 鄰近營業(yè)線的工程線必須具備下列條件，方可進工程列車卸料或調(diào)車，工程列車進車速度一般不得超過15公里/小時。

⑴ 與營業(yè)線的線間距≥4米；

⑵ 工程線盡端設(shè)有臨時車擋；

⑶ 與營業(yè)線銜接的工程線道岔警沖標內(nèi)方50米處設(shè)一度停車牌；

⑷ 設(shè)有安全線道岔時，該道岔定位為開通安全線方向；

⑸ 線路狀態(tài)符合《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.7條要求；

⑹ 營業(yè)線和工程線之間的超限設(shè)備已遷移。

第三十一條 在鄰近營業(yè)線的工程線卸料的規(guī)定

1? 指揮部、架子隊卸路料的施工負責人：凡卸敞車，行政職務(wù)應(yīng)不低于領(lǐng)工員（隊長），卸k車應(yīng)不低于工長（分隊長），敞車卸料時必須在每輛車上指定一名職工擔任組長，負責指揮卸車、開關(guān)車門、組織檢查限界、清道及做好未卸完余料時的整理工作。

2? 工程線靠營業(yè)線一側(cè)不準卸軌枕、鋼軌等長大路料、機具，并不準使用蒸汽吊作業(yè)，必須使用時，須派專人要車站聯(lián)系，利用營業(yè)線列車間隔時間設(shè)好防護后才能進行，并且必須在列車通過前五分鐘停止作業(yè)及清理好侵入營業(yè)線限界的機具和材料。

3? 笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土軌枕等）禁止邊走邊卸，在甩車卸料時，車輪應(yīng)打楔，并有專人清道。

4? 卸車負責人要密切掌握路料卸車情況，確保營業(yè)線一側(cè)路料堆放穩(wěn)固和不侵限。

5? 卸車過程中，卸車負責人要認真檢查車內(nèi)材料不偏載，應(yīng)盡量避免在曲線上單側(cè)卸料（如確需單側(cè)卸料時，在卸料過程中不準動車）；卸車完畢，要按規(guī)定全面清道，確保無材料侵限方準動車；當卸車地段較長，卸下砂石料較多，特別是卸片石時，指揮部應(yīng)留下適當人員，在列車開走后再次復(fù)查限界，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.6.6條的規(guī)定檢查卸下路料的堆放情況。

6? 列車通過時，不得在靠營業(yè)線一側(cè)開關(guān)車門并必須停止作業(yè)；車門打開后采用車門鉤固定外，必須加“u”型卡卡住，確保營業(yè)線開車通過不致使車門震下侵限，當在線間距為4米的地段卸道碴時，靠營業(yè)線一側(cè)車門打開不準超過45度。

7? 禁止在線路兩側(cè)堆放的河砂、石碴、爐碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。

8? 風動卸碴車不得推進運行卸車，不得突然停車或后退；使用風動石碴車卸盛極一時，需邊走邊卸時，應(yīng)行在卸碴地點一度停車，然后發(fā)出卸車通知，車速不超過10km/h。

9? 如果發(fā)生車輛掉道，指揮部應(yīng)通知相鄰車站及列檢部門；掉道的車輛未經(jīng)列檢檢查認可不準掛運。

第七章?? 施工考核

第三十二條 安全質(zhì)量履約保證金

為嚴格考核，進一步強化鐵路營業(yè)線施工安全管理工作，對屬于營業(yè)線監(jiān)督范圍的新建、改建項目，實行施工安全質(zhì)量履約保證金制度，指揮部各施工架子隊按工程交納一定的安全質(zhì)量履約保證金，由中鐵二十局集團有限公司南寧樞紐ⅱ標工程指揮部代為保管。在施工期間如因發(fā)生問題被扣罰時，須重新補充交納。工程竣工驗交后，剩余的履約保證金返還分部和施工架子隊。

第三十三條 考核辦法

1? 對發(fā)生責任事故的分部施工架子隊，依據(jù)責任大小另按以下規(guī)定處罰：發(fā)生較大及以上交通事故，每件扣罰履約保證金的70～100%；發(fā)生一般a類及以上交通事故，每件扣罰履約保證金的50～70%；發(fā)生一般b類交通事故，每件扣罰履約保證金的30～50%；，發(fā)生一般d類交通事故，每件扣罰履約保證金的5～10%

2? 施工造成設(shè)備故障影響正常使用但未定責任事故時，同時按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。

3? 對運輸生產(chǎn)造成惡劣影響（包括施工期間和銷點后的影響）時，同時按照《南寧鐵路局天窗修考核獎懲辦法》中關(guān)于施工延時、運行條件和施工質(zhì)量的考核規(guī)定進行考核處罰。

第三十四條 繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時，按違約處理，由指揮部安質(zhì)環(huán)保部下發(fā)通知書，財務(wù)部從履約保證金中扣除。

第八章??? 附則

第三十五條 當本辦法與上級文件有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起開始實施。

第4篇 關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定

鐵道部文件關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定鐵辦[2001]14號為適應(yīng)鐵路發(fā)展特別是提速列車安全的需要,進一步加強營業(yè)線施工的安全管理,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車安全,特制定本規(guī)定。一、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位

1.營業(yè)線施工包括:增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、跨越營業(yè)線上部的建筑物施工、影響路基穩(wěn)定的各種施工;自動閉塞、電氣集中、線路大中修,路基、橋隧大修,使用大型養(yǎng)路機械進行的線路作業(yè);其他影響營業(yè)線行車安全的線路、橋隧、通信、信號、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線的維修等作業(yè)。

2.營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要牢固樹立安全意識,嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,千方百計減少對行車的影響,確保行車安全。行車組織部門要積極做好施工的配合工作,為施工創(chuàng)造條件。設(shè)備管理部門要加強對施工的監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線設(shè)備完好和行車安全。施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責任和義務(wù)、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。安全協(xié)議書簽訂后,大中型項目由上級主管部門批準,小型項目由上級主管部門核備后方可生效。

3.保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織和設(shè)備管理單位和部門的共同責任,當施工與行車安全發(fā)生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。

二、加強對營業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全責任制

4.增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型項目施工,應(yīng)視工程情況成立以鐵路局或鐵路分局主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)業(yè)務(wù)處(分處)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計、施工單位負責人參加的營業(yè)線安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組,負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施。協(xié)調(diào)并解決施工中可能影響行車安全的問題。

5.基建、更新改造項目的施工,建設(shè)單位必須認真審核施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),嚴禁同體(本鐵路局)監(jiān)理,建設(shè)單位下屬的監(jiān)理公司不得對本部門施工的工程項目進行監(jiān)理。

6.施工單位對施工安全全面負責。要嚴格按審定的方案、范圍批準的封鎖慢行計劃組織施工,施工中要認真落實安全措施。對于因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任。因設(shè)計原因造成責任行車事故的,設(shè)計單位負主要責任,建設(shè)單位負重要責任;因擅自變更設(shè)計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更的單位負主要責任,監(jiān)理單位負重要責任。因工程質(zhì)量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監(jiān)理單位負重要責任。

7.實行行車安全監(jiān)督制度。在營業(yè)線施工時,設(shè)備管理部門對施工單位的施工安全進行全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工。對因未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的,設(shè)備管理部門負主要責任;對于因監(jiān)督不力造成行車事故的,除追究施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位責任外,同時要追究設(shè)備管理部門的責任,影響安全成績。

8.對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網(wǎng)、信聯(lián)閉等施工,行車指揮、設(shè)備管理等有關(guān)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場,由鐵路局主管運輸?shù)木珠L或建設(shè)單位負責人組織協(xié)調(diào)、主管安全的局長參加,共同做好安全把關(guān)工作,保證行車安全和施工任務(wù)的全面完成。行車組織部門應(yīng)嚴格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定及非正常行車組織辦法指揮行車。

三、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度,認真落實綜合維修天窗

9.施工單位在營業(yè)線上進行影響行車或影響行車設(shè)備使用的施工,須將施工計劃經(jīng)設(shè)備管理部門會簽后報請行車組織部門批準,納入月度施工方案。影響跨局分界口列車交接的施工,應(yīng)由鐵路局提前報部審批,其他施工由鐵路局或分局審批,按《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》(鐵運

[1999]19號)實行分級管理。未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責任,視情節(jié)輕重比照本規(guī)定27條進行處理。

10.認真落實“天窗”修制度。工務(wù)、電務(wù)、供電等部門在營業(yè)線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工要全部納入施工“天窗”?！疤齑啊睍r間規(guī)定如下:(1)大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)的線路大中修施工“天窗”不應(yīng)少于180分鐘;(2)各部門可綜合利用的電化檢修“天窗”雙線不應(yīng)少于90分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘;(3)每站每月必須確保一次30分鐘的電務(wù)維修點,并納入月度施工方案。對突發(fā)性的設(shè)備故障和災(zāi)害,設(shè)備管理部門提出臨時封鎖要點緊急搶修時,行車組織部門應(yīng)立即安排。行車調(diào)度部門要將天窗兌現(xiàn)率作為月考核項目,嚴格進行考核。

11.行車組織部門在實施封鎖施工時應(yīng)根據(jù)線路通過能力和施工需要,統(tǒng)籌兼顧,精心安排。各施工單位要做好充分準備集中力量采取平行作業(yè)方法,綜合利用好施工“天窗”,確保施工質(zhì)量,按時開通線路。

四、搞好施工過渡方案,加強施工安全控制

12.施工過渡方案是增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié);設(shè)計單位要在設(shè)計中提出施工過渡設(shè)計方案,并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制,建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定,報安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

13.設(shè)備管理部門應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、電纜等設(shè)施的準確位置。無法提供準確位置時,設(shè)計單位應(yīng)會同施工、設(shè)備管理單位共同探查、核實;劃定防護范圍,并簽訂安全協(xié)議,明確各方安全責任。設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因提供的設(shè)施位置不準確或遺漏造成損壞,設(shè)計單位應(yīng)負主要責任,并按規(guī)定予以賠償;提供的設(shè)施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負主要責任,并按規(guī)定予以賠償。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。

14.在施工地段既有設(shè)備發(fā)生損壞時,施工單位應(yīng)及時組織搶修,設(shè)備管理部門要積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。

五、狠抓重點,嚴密防范,杜絕易發(fā)事故

15.施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《施工規(guī)范》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設(shè)備,作業(yè)車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系,形成確保行車安全兩道防線

16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經(jīng)常對全員進行遵章守紀安全教育,建立施工單位內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)安全責任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì);安全員、防護員、爆破員和工班長必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后方能上崗。施工前,要做好充分準備,并向設(shè)備管理部門進行技術(shù)交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準和工藝流程,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工后新開通的線路,施工單位與設(shè)備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。對不能預(yù)先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經(jīng)靜態(tài)檢驗合格可不壓道先開通,開通后第一趟列車不準為旅客列車,開通二十四小時經(jīng)過規(guī)定的慢行或施工單位整修達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》后,由運營單位接管。

17.設(shè)備管理單位要建立施工行車安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),委派熟悉業(yè)務(wù)的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查,安全監(jiān)督檢查(配合)費用納入概算,按規(guī)定支付;對違章作業(yè)、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足放行列車條件(信、聯(lián)、閉的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可開通線路,并對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。

18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養(yǎng)路機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設(shè)備的投入,從根本上確保營業(yè)線安全。

19.建設(shè)單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。

七、搞好工程驗收交接

20.營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。

21.施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項目必須達到《設(shè)計規(guī)范》、《施工規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求、竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。建設(shè)單位對達到驗收開通標準的工程,要及時組織驗收,驗收合格后辦理交接手續(xù)并開通使用。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備,均應(yīng)由設(shè)備管理部門負責維修養(yǎng)護,并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。電氣集中及區(qū)間閉塞設(shè)備的施工必須進行聯(lián)鎖試驗,合格后方可開通使用。八、加強勞務(wù)工的管理

22.參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由正式職工帶領(lǐng)。對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育,加強治安管理,先培訓(xùn),后上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位責任。

九、加強施工中的防洪工作和道口安全

23.切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,防患于未然。建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認真落實責任,安排好搶險的人力、物資、機具和設(shè)備。

24.施工用的臨時道口必須報經(jīng)分局以上的道口管理部批準。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定的要求進行管理。對因復(fù)線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計,達到道口標準后啟用,防止道口事故。

十、嚴格事故報告和安全獎懲制度

25.對在營業(yè)線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。

26.運營和施工部門要嚴格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》,發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級及時上報,不得隱瞞。

27.在營業(yè)線施工作業(yè)中,對發(fā)生行車責任事故的施工單位要按事故性質(zhì)進行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、罰款、辭退責任施工單位并停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內(nèi)對鐵路工程項目的投標權(quán)等。發(fā)生責任行車大事故的停止半年投標權(quán),發(fā)生責任行車重大事故的停止一年投標權(quán)。具體處罰辦法應(yīng)在施工單位與設(shè)備管理部門的施

工安全協(xié)書中予以明確。運營部門在施工中發(fā)生行車事故按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定處罰。由于建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理部門的原因造成的行車責任事故,應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進行賠償和處罰。

28.發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“三不放過”的原則,對事故進行聯(lián)合調(diào)查,認真分析,查明原因;對事故責任者或責任單位要嚴肅處理,追究其經(jīng)濟、行政、法律責任。

十一、有關(guān)說明及要求

29.本規(guī)定自發(fā)布之日起實行,鐵道部原發(fā)《既有線施工確保行車安全的幾項規(guī)定》(鐵辦〔1994〕27號)同時廢止。其他有關(guān)施工管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,一律以本規(guī)定為準。

30.各鐵路局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定實施細則。

第5篇 臨近營業(yè)線之施工安全管理辦法

第一章 總 則

第1條 為切實加強集團公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線施工安全管理,強化施工地段營業(yè)線行車安全控制,建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系,確保營業(yè)線行車安全,按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕51號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入,在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵)或鐵路安全保護區(qū)內(nèi),涉及既有線安全和正常使用的施工。

第二章 施工類別的劃分

第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類:

1.臨近營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,列為a類施工,必須納入集團公司施工計劃。

(1)吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍(以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”)的施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱(包括立信號機柱)及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(3)開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

(4)需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。

(5)線路撥接、臨近營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機柱、水泥電桿等大型路料設(shè)備的施工。

2. 臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工,列為b類施工。

b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)集團公司主管部門審批后,納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃;

確不能設(shè)置防護設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的,納入集團公司施工計劃。

(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。

(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(5)臨近營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機械施工作業(yè)。

3. 臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工,列為c類施工。

(1)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

(2)臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(3)上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

(6)其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計劃編制及實施

第4條 施工單位上報的臨近營業(yè)線施工計劃,應(yīng)初步判定施工類別,并報集團公司主管部門預(yù)審,核定項目類別。

屬于a類及b類納入集團公司施工計劃的施工,按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,按ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理,其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。

屬于b類不納入集團公司施工計劃的施工以及c類施工,需編制施工安全監(jiān)督計劃,并組織實施,實施步驟執(zhí)行“一表三書”。

第5條 施工安全監(jiān)督計劃編制

1.b類不納入集團公司施工計劃的施工及c類施工,由施工單位依據(jù)集團公司審查通過的施工方案,將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中不納入集團公司月度施工計劃的施工項目進行匯總,填報《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表》(附表1),經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報集團公司項目管理機構(gòu)或建設(shè)單位審核。

2. 經(jīng)集團公司項目管理機構(gòu)或建設(shè)單位審核同意后,報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。

3. 經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核后,報運輸處審批,下達月度臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃(以施工計劃 形式下發(fā))。

4.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃,實際施工時間有變化時,由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))提前2天以電報的形式通知有關(guān)部門、單位。

5.未納入“臨近營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計劃”的施工項目確需施工時,按照以上申報程序,由項目主管部門提前7天報運輸處,運輸處以電報形式公布。

第6條 施工安全監(jiān)督計劃的實施及信息反饋

1.施工單位按批準的月度施工安全監(jiān)督計劃,提前3天向建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))報送《施工開工通知書》(附表2)。

建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))對施工單位、內(nèi)容、計劃進行核對,在2日內(nèi)向相關(guān)車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電,以及施工、監(jiān)理等單位,下發(fā)《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》(附表3)。

2. 工務(wù)、電務(wù)、通信、水電等設(shè)備管理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后,由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核,達不到施工條件要求的不準開工。

達到施工條件的,設(shè)備管理單位調(diào)度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》(附表4),指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達施工現(xiàn)場進行監(jiān)護。

車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》的情況下,不得擅自派人監(jiān)管或防護。

3. 施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿》(附表5),由施工單位負責人主持,相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達施工現(xiàn)場進行簽到。

監(jiān)護人員未到達現(xiàn)場或未進行簽到,施工單位不得提前擅自開始施工。

施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工負責人、監(jiān)管人員共同確認停止施工,并進行離場確認登記后,方可撤離施工現(xiàn)場。

4.施工單位必須按批準的施工安全監(jiān)督計劃組織實施,相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機構(gòu)、集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機構(gòu)根據(jù)此計劃進行安全監(jiān)督、檢查。

(1)設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時,對轄區(qū)范圍內(nèi)臨近營業(yè)線的各種施工,要認真記錄,發(fā)現(xiàn)新開工、無計劃施工(包括嚴重違章施工)作業(yè)項目時,要及時與段調(diào)度核對,段調(diào)度對未下達《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》的施工,立即報段領(lǐng)導(dǎo),并及時向建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))和屬地安全監(jiān)察大隊報告。

如發(fā)生漏報情況,列有關(guān)單位與施工單位同等責任。

(2)機務(wù)段接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后,對照集團公司批準的月度施工安全監(jiān)督計劃,運用車間提前編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息,按照機車交路,在“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”(由機務(wù)段按規(guī)定制作,乘務(wù)員出乘時攜帶)中專項提示。

列車運行中,機車乘務(wù)員按照標明的施工地點加強瞭望、鳴笛,發(fā)現(xiàn)險情立即采取停車措施。

發(fā)現(xiàn)有未納入“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時,立即使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備報告就近車站,由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員,調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進行核實處罰。

(3)監(jiān)理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后,要及時安排專職監(jiān)理人員進場,按照批準的施工組織方案,實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。

5.施工單位每日將施工進度情況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)備管理單位進行報告,建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))施工調(diào)度收到施工單位的進度報告后,對施工作業(yè)地點改變的(施工地點前后移動超過800米),經(jīng)核實準確后,每日12時前將次日臨近營業(yè)線施工地點變更計劃,通過局域網(wǎng)以《施工地點變更通知書》(附表6),發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位,機務(wù)段運用車間據(jù)此編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息,按照機車交路,在“機車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達”中專項提示。

其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要,據(jù)此安排監(jiān)護人員進行監(jiān)護,對無計劃施工的,按照規(guī)定的程序立即反饋。

第7條 對于臨時產(chǎn)生的臨近營業(yè)線施工,施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。

計劃提報前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會簽。

集團公司主管部門對計劃進行審查并編制臨時施工監(jiān)督計劃,運輸處以電報形式下達臨時監(jiān)督計劃(涉及l(fā)kj數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天)。

第8條 臨近營業(yè)線施工方案審查的強制性規(guī)定

1.臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預(yù)審,未按規(guī)定程序進行預(yù)審的施工方案集團公司不予審查。

2. 施工方案未經(jīng)集團公司審查通過的,運輸處不得安排其施工計劃。

3. 審查批準的施工方案如需變更,影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算,必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認。

其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織,并經(jīng)工程局技術(shù)負責人簽認。

5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復(fù)雜的施工項目,應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查,其中防護棚架(現(xiàn)澆支架)的搭設(shè)、拆除必須有設(shè)計資質(zhì)的單位編制專項施工方案進行審查。

否則,不予對防護方案進行審核。

第四章 施工安全管理責任

第9條 臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^,未辦理營業(yè)線施工安全審批的(含變更施工方案),未納入施工計劃的,禁止施工。

2. 施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議,禁止施工。

3. 各施工項點規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場(或未簽到),安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工,未采取有效物理隔離措施的,禁止施工;

臨近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的,或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的,禁止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路臨近營業(yè)線施工安全培訓(xùn),新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的,禁止施工。

6. 集團公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的,施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認,禁止復(fù)工。

7. 凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的(或未簽到的),禁止施工。

8. 施工方案明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的,施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標牌,標明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序,必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關(guān)防護用品,否則禁止施工。

9.對b類不納入集團公司施工計劃的施工項目,既未納入月度臨近營業(yè)線安全監(jiān)督計劃,也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā),禁止施工。

10.施工單位未與設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底,禁止提報施工監(jiān)督計劃,嚴禁開工。

11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內(nèi)容,設(shè)置規(guī)定的安全防護設(shè)施,禁止開工。

12.夜間施工未達到夜間施工條件,禁止施工。

13.無封鎖計劃的臨近營業(yè)線的爆破,禁止施工。

第10條 臨近營業(yè)線施工責任體系

施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責任的主體。

集團公司相關(guān)部門按專業(yè)分工,負責牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制,組織相關(guān)單位加強臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理,對臨近營業(yè)線施工安全負有監(jiān)管責任;

相關(guān)單位必須按職責加強對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理,對施工安全負主體管理責任。

1.集團公司主管部門職責:

建管、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)部門是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。

(1)項目開工前,項目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會,對施工項目和影響范圍進行界定,審核施工安全控制措施,提出控制措施落實要求,建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責任落實組織體系。

(2)審核建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))對施工方案的審查,組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。

(3)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。

(4)定期組織對臨近營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。

2. 建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))職責:

建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))是臨近營業(yè)線施工管理的主體單位,對臨近營業(yè)線施工安全管理負主體責任。

(1)負責組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進行安全教育和培訓(xùn),學習鐵道部、集團公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定,特別是臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定;

施工單位入場前,要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護等人員進行培訓(xùn),培訓(xùn)合格后,持證上崗。

(2)項目開工前必須組織設(shè)備管理單位、施工單位等對臨近營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進行調(diào)查,向集團公司建設(shè)項目主管部門報告,由集團公司建設(shè)項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會,通報臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目,建立聯(lián)系制度。

(3)根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定臨近營業(yè)線施工安全卡控措施,并指導(dǎo)督促施工單位認真執(zhí)行。

(4)指導(dǎo)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案;

負責審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序;

組織施工方案預(yù)審。

(5)督促施工單位及時與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議,并督促其嚴格履行協(xié)議。

(6)加強對施工單位的日常管理,督促其嚴格按施工方案組織施工,認真落實現(xiàn)場施工安全卡控措施。

(7)加強對監(jiān)理單位的管理,督促其認真履行職責,對施工單位進行嚴格的監(jiān)控,杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

(8)定期組織施工安全檢查,全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況,對存在的問題立即采取措施,督促整改,嚴格落實考核和責任追究制度。

(9)每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位召開施工會議,總結(jié)當日的安全情況,鋪排次日施工。

(10)按月對各施工單位次月施工項目、內(nèi)容等計劃進行匯總,報送集團公司相關(guān)單位、部門審核,并按照《施工開工通知書》下達《施工監(jiān)護通知書》。

(11)施工項目開工前,組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設(shè)備設(shè)施進行確認、排干。

(12)大型機械入場前,由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織施工單位對大型機械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書,及操作人員培訓(xùn)考試情況進行初審初驗。

經(jīng)初驗合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)工務(wù)段進行復(fù)審,經(jīng)復(fù)驗合格簽認后由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))發(fā)放《大型機械準入證》(見附圖),并統(tǒng)一編號建立管理檔案,方可準許大型機械進入施工現(xiàn)場。

(13)督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作,施工單位必須與勞務(wù)工在上崗前簽訂施工安全合同書,明確安全責任,嚴格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求,服從監(jiān)管人員指揮,愛護路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施,否則及時辭退不準上崗。

凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。

3. 設(shè)備管理單位的職責:

設(shè)備管理單位是臨近營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護單位。

工務(wù)、電務(wù)、通信、水電、車輛、機務(wù)段等設(shè)備管理單位對營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工負有監(jiān)護、檢查、監(jiān)督、配合等責任。

(1)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)臨近營業(yè)線的各種施工,要立即進行核對,凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責令其停工,并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。

(2)根據(jù)集團公司下達的月度施工計劃、臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃,加強與建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、施工單位的聯(lián)系。

接到建設(shè)項目開工通知,應(yīng)主動與建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、施工單位聯(lián)系,安排人員進行巡查,防止施工單位擅自施工。

(3)按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

(4)參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會議,參與建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審,參與集團公司組織的施工方案審查。

(5)根據(jù)施工項目對臨近營業(yè)線影響的程度,安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式,對臨近營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。

(6)根據(jù)不同的施工項目,履行施工安全協(xié)議,組織制訂《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》,提前對監(jiān)管人員進行書面交底,明確監(jiān)管監(jiān)護的具體內(nèi)容、重點和要求。

(7)對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進行檢查和考核,消除安全監(jiān)護盲區(qū)。

(8)按照集團公司審查通過的施工方案,嚴格施工監(jiān)護、監(jiān)督、檢查,配合、督促施工單位按施工方案進行施工。

遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時(如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因),必須與建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))聯(lián)系,向集團公司主管部門報告,及時組織對施工方案進行修正。

(9)工務(wù)段要對臨近營業(yè)線施工單位的施工機械操作人員進行鐵路行車安全教育,對大型機械要求施工單位必須做到“一機一人”防護,停用的機械、車輛應(yīng)由專人管理,杜絕操作人員擅自啟動機械作業(yè)。

(10)電務(wù)段(通信公司)要提早介入,扎實開展光電纜排干工作,及時為施工單位提供光電纜敷設(shè)的詳細資料,積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等,檢查過橋、過涵防護設(shè)施是否完好、標識走向是否與實際走向一致。

同時對施工地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標識,并對既有的通信、信號設(shè)備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護,對涉及到軌道電路區(qū)段施工,檢查各部絕緣良好、無破損,檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接線固定良好、防混措施良好。

特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作,嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律,杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。

(11)機務(wù)段要嚴格按照“企業(yè)自備機車運用安全監(jiān)管”( 1)有關(guān)規(guī)定,加強企業(yè)和工程單位自備機車運用安全監(jiān)管,確保企業(yè)自備機車運用安全。

(12)水電段要積極督導(dǎo)建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護,防護設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定,警示標識、標志齊全完好,并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

同時對日計劃確定的需要監(jiān)護施工地段既有設(shè)備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護。

(13)車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”( 2)有關(guān)規(guī)定,加強對進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛,以及出入鋪架基地、臨近營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管,確保工程車輛運用安全。

(14)設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后,于施工前1日,統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員,下發(fā)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》,進行監(jiān)管監(jiān)督書面交底,嚴格現(xiàn)場安全監(jiān)管。

施工監(jiān)管人員到達施工現(xiàn)場后,依據(jù)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》有關(guān)條款,逐項檢查現(xiàn)場防護情況,并與駐站防護員聯(lián)絡(luò)核對無誤后,方可容許開工。

(15)加強對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)施工單位無計劃施工、擅自擴大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止,危及行車安全時強令其停止作業(yè),立即恢復(fù)原狀。

同時,及時向有關(guān)部門匯報,并做好監(jiān)管記錄。

(16)每日施工結(jié)束后,認真復(fù)核確認施工進度,嚴禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象,特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工,導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴重安全隱患。

4.行車組織單位職責:

行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,合理利用既有行車設(shè)備,積極配合駐站防護及聯(lián)絡(luò)員,為施工作業(yè)提供便利條件。

(1)在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)臨近營業(yè)線的各種施工,要立即進行核實,對于無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的施工,立即責令其停工,并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。

(2)按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定,主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

(3)負責對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進行監(jiān)管,對施工車輛運輸組織進行管理。

(4)參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會議,參與集團公司組織的施工方案審查。

(5)接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時,禁止向施工區(qū)間(地點)放行列車。

(6)對設(shè)備管理單位的登記、銷記進行審核,及時接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。

(7)審核填記《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》(附表11),駐站防護及聯(lián)絡(luò)員到達、離開車站行車室時間登記,須由車站值班員(或值班站長)確認。

5.監(jiān)理單位職責:

(1)必須按規(guī)定進行安全培訓(xùn)教育,學習鐵道部、集通鐵路集團公司關(guān)于臨近營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定,特別是關(guān)于臨近營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。

(2)必須按投標承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定,配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員,配齊設(shè)備及檢驗儀器、儀表,強化施工管理,確保施工安全。

(3)營業(yè)線改建及增建二線施工,監(jiān)理單位應(yīng)確認施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議,并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。

(4)必須安排勝任專職監(jiān)理人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理,并認真履行職責,嚴格對施工現(xiàn)場進行巡視監(jiān)控,并按照監(jiān)理合同要求對重點施工項目的安全、質(zhì)量進行全程盯控,杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

(5)認真履行監(jiān)理合同,通過跟班監(jiān)督檢查(旁站)、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,認真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題,要求施工單位限期整改,既要保證施工安全、工程質(zhì)量,還要保證工程的有序推進。

(6)參加集通鐵路集團公司和建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織的施工方案審查會、建設(shè)例會,參與方案的審核,同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,并對整改情況進行檢查。

(7)對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施進行檢查驗收,對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準開工。

(8)核對、確認施工現(xiàn)場是否具備開工條件;

審核、掌握施工日計劃。

(9)對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)及時制止,對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進行整改。

對情節(jié)嚴重的應(yīng)及時下達工程暫停令,同時報告建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))。

(10)對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權(quán)提出整改建議,并及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位(項目管理機構(gòu)),同時在施工日例會進行通報。

6. 施工單位職責:

施工單位是工程建設(shè)的主體,是施工安全、工程質(zhì)量、進度及投資情況落實的主要責任單位。

(1)必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育,主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司臨近營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。

(2)根據(jù)臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容,主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系,提前進行現(xiàn)場調(diào)查,特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)施等情況進行詳細的調(diào)查,正確掌握第一手資料。

(3)按規(guī)定編制臨近營業(yè)線施工方案,施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審,并由施工單位負責人簽認,方案中對施工類別進行初步劃分。

(4)按建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))的要求,有針對性地制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,并認真組織落實。

(5)施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴格履行。

(6)施工單位必須嚴格按施工方案組織施工,認真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定。

(7)施工單位要根據(jù)投標承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定,配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具,設(shè)置專人進行管理。

(8)針對施工過程中的安全危險點,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案,配齊搶險設(shè)備、材料,定期組織開展搶險演練。

(9)炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管,24小時堅守崗位,嚴格進場、出場把關(guān),臺帳清楚。

(10)施工組織方案中,施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率,需改變施工作業(yè)辦法時,必須重新修改施工組織方案,按照審核程序重新審定后,方可按照修改后的施工組織方案進行施工。

(11)每項施工項目開工前,按規(guī)定向建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請,經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認,具備開工條件后方可開工。

(12)施工前1日,根據(jù)氣候條件、工程進度,制定次日施工作業(yè)時間表,明確施工項目、內(nèi)容、地點等,并上報建設(shè)單位(項目管理機構(gòu)),由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))轉(zhuǎn)報設(shè)備管理單位。

(13)對路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工,提前制定加固(支護)方案,采取必要的加固(支護)措施,經(jīng)設(shè)備管理單位同意后,并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護,方可施工。

(14)施工單位必須對大型機械建檔立卡,并在駕駛室兩側(cè)醒目位置進行編號張貼,數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱,未經(jīng)編號的大型機械嚴禁進場作業(yè)。

大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路安全知識培訓(xùn),發(fā)放培訓(xùn)合格證和《大型機械準入證》,方可進行施工作業(yè)。

施工單位必須按期清查施工機械和操作人員,對不符合規(guī)定要求的機械和操作人員及時清理。

每日開工前,施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術(shù)及安全交底。

(15)施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設(shè)施時,須在相關(guān)單位配合人員確認及現(xiàn)場監(jiān)護下作業(yè),作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮,禁止野蠻作業(yè)。

現(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。

(16)對可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工,嚴格按照施工組織方案進行。

施工中,因施工組織方案中地質(zhì)情況預(yù)測不準、加固措施采取不力等造成影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定和行車安全,必須及時重新修改施工組織方案,按照審批程序重新審定后,方可施工。

(17)對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位(項目管理機構(gòu)),同時在施工日例會進行通報。

7. 安全檢查監(jiān)督部門職責:

安全監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工安全監(jiān)督檢查,下設(shè)施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊(新線施工安全監(jiān)察隊),負責對集團公司臨近營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。

對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏,下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》(附表7)或《施工處罰(扣除抵押金)通知書》,督促限期整改,必要時下達《施工安全停工整頓通知書》;

對嚴重違章違規(guī)施工屢禁不止,整改不認真、不及時的責任施工隊伍,責令建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))和施工單位清除出場。

(1)檢查監(jiān)督集團公司建設(shè)管理部門、建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責任履職情況。

(2)檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜,施工機械、機具、路料侵限,防溜慣性事故隱患,制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。

(3)檢查監(jiān)督不同等級施工的組織,監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況;

檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況。

(4)檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員持證(合格證)上崗等情況。

(5)檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實情況。

(6)檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況。

(7)檢查監(jiān)督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執(zhí)行情況。

(8)檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。

(9)檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況;

檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責任落實情況。

(10)對管內(nèi)臨近營業(yè)線施工進行安全考核,對存在的安全問題及隱患進行糾偏和責任追究。

(11)每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次,重點按照監(jiān)管監(jiān)護技術(shù)交底,督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導(dǎo)書實施情況。

(12)新設(shè)備開通運用前,組織建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、監(jiān)理單位、施工單位,以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路等設(shè)備質(zhì)量進行全面檢查整治,經(jīng)各部門、單位確認具備開通條件后,共同簽認方可開通線路。

第五章 施工安全培訓(xùn)

第11條 建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進行全員施工安全培訓(xùn)。

各設(shè)備管理單位要提前介入,積極配合建設(shè)單位(項目管理機構(gòu)),組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進行專項安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得開工。

安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進行督導(dǎo)檢查。

1.建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))負責,新線施工安全監(jiān)察隊配合,組織相關(guān)設(shè)備管理單位,對施工單位項目指揮部(項目部)指揮長(項目經(jīng)理)、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副指揮長(副經(jīng)理)、安全總監(jiān),各標段分部分項工程項目部(工區(qū))項目經(jīng)理(工區(qū)長)、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副經(jīng)理(副工區(qū)長)、安全總監(jiān),各施工架子隊正副隊長、技術(shù)員、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員,大型機械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員,以及施工單位項目指揮部(項目部)、各標段分部分項工程項目部(工區(qū))安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進行崗前安全培訓(xùn),經(jīng)安全考試合格后,由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,持證上崗。

考試卷由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))存查,核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

2. 建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))負責,組織相關(guān)設(shè)備管理單位,督導(dǎo)施工單位對所有進場作業(yè)人員進行施工安全知識集中培訓(xùn),經(jīng)安全考試合格后,由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,持證上崗。

考試卷由施工單位存查,核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

3. 建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴格遵守鐵路部門施工、人身安全各項規(guī)章制度和上級的各項要求,服從監(jiān)管人員指揮,愛護路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施。

4.建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))和設(shè)備管理單位要結(jié)合施工安全技術(shù)要求及專業(yè)特點,對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第12條 各設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員進行安全教育培訓(xùn)。

經(jīng)安全考試合格后,由設(shè)備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,并持證上崗。

考試卷由設(shè)備管理單位存查,核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進行督導(dǎo)檢查。

1.設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》,以及《臨近營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責任追究考核辦法》進行集中培訓(xùn),培訓(xùn)課時不少于24課時。

2. 施工過程中,對新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員必須按照以上培訓(xùn)內(nèi)容進行不少于24課時安全培訓(xùn)。

對調(diào)離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓(xùn)。

3. 單項施工開工前,各相關(guān)設(shè)備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術(shù)規(guī)范》、《臨近營業(yè)線施工安全技術(shù)指導(dǎo)書》要求,進行培訓(xùn)教育,明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護內(nèi)容和重點。

第六章 施工會議制度

第13條 臨近營業(yè)線施工時,按照施工不同類別,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組或建設(shè)單位(項目管理部門)負責組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會。

1.a類及納入集團公司計劃的b類施工的日施工總結(jié)協(xié)調(diào)會按營業(yè)線iii級施工協(xié)調(diào)總結(jié)會執(zhí)行。

2. 不納入集團公司施工計劃的b類及c類施工在施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。

由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))行政正職任組長,地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長,管內(nèi)行車組織、設(shè)備管理單位行政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3. 參會范圍包括建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))行政正職主持,特殊情況行政正職不在時由主管副職主持,建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))各主管生產(chǎn)、安全副職,地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長、新線施工安全監(jiān)察隊隊長,行車組織、設(shè)備管理單位正職或主管副職,相關(guān)部門、單位科室負責人和專業(yè)工程技術(shù)人員,以及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負責人和專業(yè)工程技術(shù)人員參加。

4.會議程序及內(nèi)容

(1)實行日施工例會簽到(點名)制度和日責任落實簽認制度,建立《日施工例會簽到(點名)簿》、《臨近營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》(附表8),保證參會部門和單位人員按時到會,任務(wù)落責明確,不漏項。

(2)各施工單位按照施工推進計劃和前一日安全工作要求,匯報當日工程進度和施工安全情況,分析未按推進計劃完成施工任務(wù)的原因,制定補救方案;

分析安全上存在問題的原因,拿出針對性整改措施;

安排次日施工計劃內(nèi)容,提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題。

(3)監(jiān)理單位匯報當日施工安全、施工質(zhì)量情況,分析存在的問題,提出整改方案,并需會議研究協(xié)調(diào)的工程質(zhì)量和安全控制問題。

(4)各設(shè)備管理單位分別匯報當日安全監(jiān)管,以及施工單位在安全監(jiān)管和防護配合上存在的問題,針對存在的嚴重安全隱患提出具體的整改措施,并需會議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題。

(5)建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))主管施工、安全副總經(jīng)理,匯報當日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況,分析存在的問題,提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求。

(6)新線施工安全監(jiān)察隊通報當日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題,分析問題原因,對建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對性整改要求。

通報因安全問題被停工的單位,以及因安全問題被考核處罰的單位,發(fā)生事故及時進行事故通報。

(7)其他參會部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員,針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出相關(guān)改進意見,研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量問題。

(8)新的施工項目開工前,施工單位須提前3日在施工總結(jié)協(xié)調(diào)會上匯報施工項目、地點、內(nèi)容、影響范圍,施工人員組織、培訓(xùn),施工材料、機具、機械防護到位情況,以及相關(guān)安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓(xùn)到位等情況,提出開工申請和須設(shè)備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。

由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))確定需現(xiàn)場確認的設(shè)備管理單位,并組織現(xiàn)場確認簽字。

(9)根據(jù)施工單位的開工請求,建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責任,按照有關(guān)開工條件核實程序和標準,確認施工項目已達到開工條件后,分別在《臨近營業(yè)線施工項目開工簽認表》(附表9)中簽字同意開工。

(10)每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況,對存在問題提出具體改進意見,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進度、監(jiān)管、配合等工作。

特別對施工安全控制,整體施工進度、施工質(zhì)量和各單位責任落實,提出明確要求。

承擔具體監(jiān)管監(jiān)護責任的單位參會領(lǐng)導(dǎo)須在《臨近營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》中簽字確認。

(11)對專項封鎖施工,施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會議上確定各單位相應(yīng)盯控領(lǐng)導(dǎo)和包保干部,并確定施工到場時間;

確定專項封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位,以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路及設(shè)備質(zhì)量進行檢查整治的各級人員。

第七章 施工安全防護

第14條 凡臨近營業(yè)線施工,設(shè)備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。

臨近營業(yè)線天窗點內(nèi)施工作業(yè)項目,不論是站內(nèi),還是區(qū)間,設(shè)備管理單位均須指派駐站防護員和施工監(jiān)管人員。

施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項目及設(shè)備管理單位的要求,合理設(shè)置現(xiàn)場防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

1.設(shè)備管理單位監(jiān)管人員設(shè)置:臨近營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設(shè)1名,站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名;

凡橋涵接長、平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進及d型梁支墩打孔樁,擾動既有線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。

2. 施工單位現(xiàn)場防護員設(shè)置:每個作業(yè)處所至少設(shè)置1名,臨近營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設(shè)1名防護員,具體施工現(xiàn)場防護員設(shè)置,由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定;

臨近營業(yè)線施工的大型施工機械須設(shè)置“一機一人”防護,對使用機械上料的馬道口必須增設(shè)1名防護員。

3. 參加施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資質(zhì)的施工單位的正式職工帶領(lǐng)。

勞務(wù)工不得單獨上道作業(yè),更不得擔任爆破工、安全防護員及帶班人員等工作,不得單獨使用各類作業(yè)車輛。

4.營業(yè)線、臨近營業(yè)線施工時,作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時,須 路同一側(cè)避車;

雙線區(qū)段下道避車時,須在作業(yè)線側(cè)避車,嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。

下道避車時應(yīng)面向列車,認真瞭望,防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。

5.下道避車時,作業(yè)機具和路料必須隨人一同下道,由現(xiàn)場防護員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認,防止侵限。

6. 設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員,施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護人員必須各自統(tǒng)一防護服,便于現(xiàn)場區(qū)分。

為保證夜間施工作業(yè)安全,防護服必須帶有反光標志。

第15條 施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必須配備防護信號及相關(guān)備品。

1.設(shè)備管理單位駐站防護員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡(luò)員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品,并保證作用良好。

2. 施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員配備手持對講機1部(佩戴耳機),備用電池1塊;

現(xiàn)場防護員配備喇叭(口笛)1個,紅、黃色信號旗各1面,手持對講機1部,夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞;

大型機械司機配備與現(xiàn)場防護員同頻率手持對講機1部(佩戴耳機)。

3. 工務(wù)部門的駐站防護員配備防護電話1臺、手持對講機1部(佩戴耳機),備用電池1塊;

現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭(口笛)1個,響墩6個(雙線區(qū)段12個),火炬2個,紅、黃色信號旗各1面,短路銅線2條(自動閉塞區(qū)段),手持對講機(頻點應(yīng)與列車無線調(diào)度電話一致)1部,備用電池1塊,夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。

4.電務(wù)部門的駐站防護員配備手持對講機1部(佩戴耳機),備用電池1塊;

現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機1部,備用電池1塊。

5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機1部,備用電池1塊。

第16條 施工現(xiàn)場必須嚴格防護備品的使用管理。

1.設(shè)備管理單位、施工單位要備用一定數(shù)量的防護信號備品,并建檔立卡,由專人管理,保證數(shù)量充足,質(zhì)量良好,按規(guī)定數(shù)量領(lǐng)取并簽認。

2. 設(shè)備管理單位、施工單位對防護信號備品使用人員必須進行崗前培訓(xùn)考試,經(jīng)考試合格后方可擔任駐站防護、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護及駐站聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場防護職務(wù)。

3. 施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及設(shè)備管理單位駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查,保證其作用良好。

4.施工單位現(xiàn)場防護員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨(必要時配擴音喇叭),若對講機呼叫大型機械司機無應(yīng)答,現(xiàn)場防護員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴音喇叭發(fā)出緊急口令,強制大型機械停止作業(yè)。

5.施工前,設(shè)備管理單位駐站防護員、監(jiān)管人員,以及施工單位現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員必須提前40分鐘進入施工現(xiàn)場。

施工單位現(xiàn)場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時間、施工里程、施工項目”等內(nèi)容,由車站值班員、設(shè)備管理單位駐站防護員利用無線通訊設(shè)備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認,經(jīng)核實無誤后方可開工。

6. 駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員要保持不間斷聯(lián)系,確認現(xiàn)場防護措施有效。

施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況,現(xiàn)場防護員要立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員,駐站聯(lián)絡(luò)員立即告知車站值班員和駐站防護員,禁止向施工區(qū)間放行列車。

駐站防護員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進行現(xiàn)場確認,如需設(shè)置停車防護時,由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護員進行設(shè)置。

如來不及預(yù)告就近車站且確認來車方向時,由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認并組織現(xiàn)場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。

7. 同一區(qū)間多個施工地點同時作業(yè)時,按照施工地點相對營業(yè)線公里標進行編號,當列車由車站開車時,駐站聯(lián)絡(luò)員通知區(qū)間所有防護員,防護員按照遠近依次逐個進行聯(lián)控。

列車通過施工地點時,該施工點防護員須利用無線對講機通知列車運行方向下一個施工點防護員。

8. 各級施工防護、聯(lián)絡(luò)人員必須嚴格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度,如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。

第17條 防護信號備品必須按照規(guī)定要求使用。

1.信號旗:信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求,列車接近時,監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務(wù)員進行互檢,待機車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下;

現(xiàn)場防護員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。

遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,現(xiàn)場防護員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進行防護,監(jiān)管人員要面向列車方向,手臂伸直將紅色信號旗展開,向列車顯示停車信號。

2. 信號燈:遇夜間施工,列車接近時,監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務(wù)員進行互檢,待機車乘務(wù)員鳴笛回示后方可放下;

現(xiàn)場防護員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。

遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,現(xiàn)場防護員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進行防護,監(jiān)管人員要面向列車方向,顯示紅色燈光。

3. 火炬:夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工,機車乘務(wù)員瞭望困難的情況下,發(fā)生危及行車安全的問題時,設(shè)備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。

4.響墩:既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,監(jiān)管人員組織施工單位防護員在故障地點前后800米分別設(shè)置響墩三枚進行防護(來車方向右二左一放置,每枚間距為20米)。

如已知來車方向,須先在來車方向一端放置響墩,然后在另一端放置。

5.喇叭(口笛)

確報信號:通知施工負責人,車站已向施工區(qū)間發(fā)車,鳴示方法為一長兩短聲。

警報信號:通知施工負責人及全體施工人員,列車已經(jīng)接近,鳴示方法為一長三短聲。

7. 手持對講機:施工單位現(xiàn)場防護員與大型機械司機的手持對講機必須保持同頻率。

第18條 安全防護工作的檢查制度

1.設(shè)備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次,抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內(nèi),抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。

2. 集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次,抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi),抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。

第19條 臨近營業(yè)線施工手持對講機必須統(tǒng)一頻率,該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。

并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標準。

1.車機聯(lián)控

(1)聯(lián)控時機:列車接近車站或站內(nèi)開車前,車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后,若前方運行區(qū)間內(nèi)有臨近營業(yè)線施工,車站值班員須與司機進行聯(lián)控。

(2)聯(lián)控用語:

車站值班員:____(站)至____(站)區(qū)間臨近營業(yè)線施工__處(站內(nèi)臨近營業(yè)線施工__處)。

司機:____(站)至____(站)區(qū)間臨近營業(yè)線施工__處,司機明白(站內(nèi)臨近營業(yè)線施工__處,司機明白)。

(3)聯(lián)控范圍:站內(nèi)(上下行進站信號機之間)、區(qū)間(相鄰兩站進站信號機之間)分別進行聯(lián)控。

2. 施工現(xiàn)場聯(lián)控

(1)聯(lián)控時機:列車通過車站或站內(nèi)開車前,車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后,施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員使用手持對講機與現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控;

設(shè)備管理單位駐站防護員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進行聯(lián)控,提前掌握營業(yè)線列車運行情況。

(2)車站辦理閉塞后聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:____施工現(xiàn)場,____次列車已閉塞,施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護員:____次列車已閉塞,____施工現(xiàn)場明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護員依次應(yīng)答)。

設(shè)備管理單位駐站防護員:____施工現(xiàn)場,____次列車已閉塞,施工現(xiàn)場注意。

現(xiàn)場監(jiān)管人員:____次列車已閉塞,____施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。

(3)列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:____施工現(xiàn)場,____次列車____站通過(站內(nèi)開車),施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護員:____次列車____站通過(站內(nèi)開車),____施工現(xiàn)場明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護員依次應(yīng)答);

經(jīng)確認施工現(xiàn)場已停止作業(yè),人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:____施工現(xiàn)場人員機具已下道(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護員依次呼叫)。

設(shè)備管理單位駐站防護員:____施工現(xiàn)場,____次列車____站通過(站內(nèi)開車)。

現(xiàn)場監(jiān)管人員:____施工現(xiàn)場監(jiān)管明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)答);

經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護員,____施工現(xiàn)場人員機具已下道(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫)。

(4)站內(nèi)施工聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:____施工現(xiàn)場,____次列車臨站開車(通過),施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護員:____次列車臨站開車(通過),____施工現(xiàn)場明白;

經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:____施工現(xiàn)場人員機具已下道。

設(shè)備管理單位駐站防護員:____施工現(xiàn)場,____次列車臨站開車(通過)。

現(xiàn)場監(jiān)管人員:____施工現(xiàn)場監(jiān)管明白;

經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護員,____施工現(xiàn)場人員機具已下道。

(5)列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語

營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場,該現(xiàn)場防護員應(yīng)與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控。

列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后,該現(xiàn)場施工防護員聯(lián)控用語為:____次列車通過____施工現(xiàn)場,____施工現(xiàn)場注意。

該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護員聯(lián)控用語為:____施工現(xiàn)場明白。

第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度

1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車通知后,現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導(dǎo)施工現(xiàn)場負責人和防護員組織施工作業(yè)人員、大型施工機械及機具停止作業(yè)并在安全地段避車。

2. 現(xiàn)場監(jiān)管人員確認現(xiàn)場作業(yè)人員、機械停止作業(yè),且作業(yè)人員及機具、材料不侵限,并在安全地段避車后,應(yīng)面向來車方向與列車司機顯示互檢信號(攏起的黃色手信號旗高舉頭上),列車司機應(yīng)及時鳴笛回示,現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。

^第21條 臨近營業(yè)線施工防護員及監(jiān)管人員簽認制度

1.臨近營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡(luò)員(防護員)應(yīng)在《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》(附表10)如實填記到達、離開行車室的準確時間,并詳細填記所防護區(qū)間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。

車站值班員(值班站長)對駐站聯(lián)絡(luò)員(防護員)資質(zhì)檢查確認后,車站值班員(值班站長)、監(jiān)管單位駐站防護員按照當日施工計劃與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點、施工項目、起止時間、影響范圍和現(xiàn)場防護工作落實情況,并將核對情況記錄在《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》中,核對無誤、確認具備開工條件后方準現(xiàn)場開工作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)與施工日計劃不符的施工,嚴禁開工作業(yè)。

2. 車站在與鄰站辦理閉塞后,應(yīng)及時通知設(shè)備管理單位駐站防護員,相關(guān)設(shè)備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后,將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《臨近營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》(附表11),并立即通知相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員,在確認施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機具停止作業(yè)后,將施工作業(yè)人員及機具停止作業(yè)時間記錄在《臨近營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》。

3. 施工結(jié)束后,由設(shè)備管理單位駐站防護員、車站值班員(值班站長)利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核實,確認具備施工結(jié)束離場條件后,設(shè)備管理單位駐站防護員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。

^第22條 同一施工地段,多個作業(yè)面、多臺大型機械作業(yè)時,須嚴格執(zhí)行“一機一人”防護制度。

現(xiàn)場防護員須站在距離防護機械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進行防護,列車開來時,駐站聯(lián)絡(luò)員按照距列車由近向遠的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護員。

若駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員使用手持對講機聯(lián)系困難時,必須設(shè)置通信信號中繼器,必要時設(shè)現(xiàn)場電話員防護。

1.臨近營業(yè)線施工作業(yè)的挖掘機、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機械,司機室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護員同頻率的手持對講機一部,備用電池一塊,保證對講機作用良好。

每日開工前,由設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點挖掘機、吊車等大型機械配備的對講機進行檢查,并將檢查情況記錄在《記實手帳》內(nèi)。

2. 大型機械在臨近營業(yè)線施工作業(yè),當旅客列車臨站開車(通過)、貨物列車接近施工地點1200~1600m前,須停止作業(yè),并將大型機械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)3m外的安全地點。

若大型機械作業(yè)面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側(cè)3m以外(不含挖掘機、吊車等帶有伸縮裝置的機械),來車時可不停止作業(yè)。

3. 大型機械在路塹地段施工作業(yè),作業(yè)平臺寬度不得小于5m,挖掘作業(yè)時,機身必須停穩(wěn)牢靠。

4.大型機械2小時以上不進行施工作業(yè)時,須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、穩(wěn)定的安全地點;

路塹地段嚴禁停放在路塹內(nèi)邊坡上,必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點。

遇特殊情況及時向相關(guān)單位進行通報,并采取有效防護措施。

5.使用大型機械在臨近營業(yè)線進行土石方作業(yè)或者行走時,機械任何部位不得侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界。

機械伸長部位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移,其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小于3m。

如因工程需要,必須侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進行土石方作業(yè)時,按照臨近營業(yè)線a類施工納入集團公司施工計劃,按iii級施工辦理。

6. 大型機械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)20m外的地點作業(yè)時,須在20m處設(shè)置明顯警示標志。

7. 臨近營業(yè)線大型機械防護人員必須在所防護機械一側(cè),并且在營業(yè)線外側(cè)防護、避車。

^第23條 臨近營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護設(shè)施,并設(shè)置安全警戒隔離防護。

1.臨近營業(yè)線路基線下工程(包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等)施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護網(wǎng),要求每隔3米設(shè)置防護樁,樁高

1.8米,埋深不少于0.5米,在防護樁外側(cè)加裝高度不少于

1.2米的尼龍防護網(wǎng),尼龍防護網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。

2. 路塹開挖(包括臨近營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工)施工,必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護。

該防護必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。

3. 凡涉及機械行走或作業(yè)的現(xiàn)場,必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護樁;

通信、信號電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護罩。

4.凡經(jīng)排干處理暫時不進行深埋或確需臨時外漏的電纜線路,均需設(shè)置石棉槽道防護,并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標志。

建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次,并在施工結(jié)束前進行深埋處理。

5.對擾動營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑(包括垂直開挖和放坡開挖)、排水溝施工,防護方案必須由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同審定,確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。

6. 施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位,應(yīng)設(shè)置防護圍擋設(shè)施和安全警示標志。

在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時,設(shè)置安全圍擋和警示牌,實行封閉管理,嚴禁非施工人員進入現(xiàn)場。

第八章 施工安全協(xié)議管理

^第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序

1.施工安全協(xié)議需分項目簽訂,同類施工項目可簽訂一次,但須分別注明每處施工的具體項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍。

2. 屬于a類及b類納入集團公司施工計劃的施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂,簽約雙方單位負責人簽字并加蓋公章。

集團公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字,報送集團公司分管副總經(jīng)理。

3. 屬于b類不納入集團公司施工計劃和c類施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位(或設(shè)備監(jiān)控單位)簽訂,集團公司項目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字,報安監(jiān)室備案。

凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時,必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè),不需簽訂施工安全協(xié)議,涉及到非自管設(shè)備時,須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

5.未納入月度施工計劃的營業(yè)線施工項目,因特殊情況必須施工時,施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后,方可提出施工申請。

6. 簽訂施工安全協(xié)議前,施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認既有設(shè)備位置。

設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況,提供準確位置;

無法提供準確位置時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(必要時集團公司業(yè)務(wù)處參加)共同探查、核實,劃定防護范圍,并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。

7. 增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工,施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

8. 施工安全協(xié)議年內(nèi)有效,不得跨年度延續(xù)執(zhí)行;

施工主體、行車組織發(fā)生變化后,必須及時重新簽訂安全協(xié)議。

9.凡涉及臨近營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議,同時報防洪指揮部審批。

10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批,主管業(yè)務(wù)處不予提報施工計劃,運輸處不得納入月度施工計劃。

主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。

^第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容

1.基本內(nèi)容

(1)工程概況;

(2)施工責任地段和期限;

(3)雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;

(4)安全防護內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責任劃分及界定;

(5)雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù);

(6)違約責任和經(jīng)濟賠償;

(7)安全監(jiān)督和配合費用;

(8)設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責任范圍、關(guān)鍵項點及控制標準;

(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

2. 施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼,不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責任。

3. 施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。

^第26條 安全協(xié)議責任劃分與界定

1.共同安全職責

(1)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置,嚴格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。

(2)發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時,必須采取有效措施,立即整改,確保行車安全。

(3)建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位,須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題,互通施工安全情況,掌握施工安全動態(tài)。

(4)發(fā)生事故、險情時,按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報,全力參與救援搶修工作,并配合有關(guān)部門進行事故、險 查分析。

2. 設(shè)備管理單位安全職責

(1)按照集團公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法,嚴格落實監(jiān)督檢查責任,對施工單位需配合解決的問題,一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決,重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)(施工組織方案審查時間適當延長,但不得超過一周)。

(2)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時提供有關(guān)技術(shù)資料,委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。

(3)明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,駐站聯(lián)絡(luò)員(防護員)隨時掌握列車運行情況,嚴格執(zhí)行營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工車站登銷記簽認制度,及時準確地轉(zhuǎn)達行車調(diào)度命令及重要安全事項。

(4)監(jiān)督檢查施工單位責任區(qū)段(包括出入機車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線),發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全隱患時,立即責令其糾正;

危及行車安全時,有權(quán)責令其立即停止施工,并填發(fā)“營業(yè)線(臨近營業(yè)線)施工監(jiān)護或停工通知書”,督促整改。

(5)對達到驗收開通標準的工程,應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗收,驗收合格后,按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。

(6)向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法,并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

(7)對轄區(qū)內(nèi)臨近營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ?立即責令停工。

同時,除嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰外,及時上報情況。

(8)針對具體施工,制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。

3. 行車組織單位安全職責

(1)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時提供《站細》等有關(guān)技術(shù)資料,對影響運輸較大的施工,負責組織制定車流和運輸調(diào)整方案。

(2)委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。

(3)對施工單位提報的自備機車、工程車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計劃嚴格審核,核實機車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運用條件,并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。

(4)詳細掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,嚴格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認制度,隨時了解列車運行情況,準確及時下達調(diào)度命令,做好施工期間的行車組織。

(5)發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時,及時責令糾正,危及行車安全時立即責令其停止作業(yè),并督促整改。

4.施工單位安全職責

(1)開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體制,制訂完善各項安全制度和措施,足額配備具有相應(yīng)資歷的與運輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。

(2)認真組織學習并嚴格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團公司施工安全管理制度、辦法及實施細則。

(3)嚴格按照批準的施工設(shè)計、施工方案和施工計劃組織實施,不得隨意更改。

(4)及時向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等,經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。

(5)凡進行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè),必須在相關(guān)車站進行登記,取得調(diào)度命令后,方可進行作業(yè)。

需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工,應(yīng)提前3日以書面(電話)形式告知,并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進行作業(yè)。

(6)做好責任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全防護工作,對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。

(7)在臨近營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中,自備的機車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備進入工程線作業(yè),司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。

(8)自備機車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量,須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運行。

(9)自備的機車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備,必須配足性能良好的防溜器具,防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資質(zhì)。

(10)施工作業(yè)過程中發(fā)生機車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形,影響營業(yè)線安全時,必須第一時間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報告程序報告;

對不影響營業(yè)線安全的,必須第一時間報告運輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。

(11)自備的機車、車輛(租用的機車、車輛)、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時,發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時,比照營業(yè)線鐵路交通事故,對建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))、施工單位和監(jiān)理單位進行責任追究,對負有監(jiān)管責任的設(shè)備管理單位(行車組織單位)進行責任追究。

(12)自備的機車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進入臨近營業(yè)線的工程線作業(yè)時,必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計劃,經(jīng)集通鐵路集團公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準,方準動車作業(yè)。

(13)對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題,應(yīng)立即進行整改,對一時無法解決的問題,必須采取有效防范控制措施進行補救,并將處理結(jié)果及時反饋設(shè)備管理單位。

(14)施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。

(15)工程竣工驗收交接時,按有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)資料。

(16)計劃內(nèi)施工,施工監(jiān)管地點發(fā)生變化時,施工單位必須在施工前6小時通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。

(17)施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時,須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報批申請,批準后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。

第九章 施工安全風險點管理

為確保營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全有序可控,杜絕嚴重施工事故,對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實施風險超前預(yù)防預(yù)控、分級控制管理。

1.施工開工前和施工過程中,由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項目進行實地排查,針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進行排查辨識,確立安全風險點,并對風險點可能造成安全后果的程度進行綜合分析評估,確定風險等級,建立安全風險點問題庫。

2. 針對排查確定的安全風險點,由建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項制定安全風險控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核,審核后提報各相關(guān)設(shè)備管理單位。

安全風險點涉及到設(shè)計原因的,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計單位共同確認處理。

建設(shè)單位(項目管理機構(gòu))和監(jiān)理單位負責對安全風險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案實施過程進行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。

3. 施工單位應(yīng)編制安全風險點控制措施,包括風險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標、所需資源投入、責任人、起止時間,并在風險點消除前進行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。

4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報的安全風險點問題庫,掌控安全風險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案,并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風險點控制情況進行監(jiān)督。

5.安監(jiān)部門對安全風險點過程控制情況進行督導(dǎo)檢查、糾偏。

第十章 附 則

^第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,前發(fā)《集通鐵路集團公司臨近營業(yè)線施工安全管理辦法(試行)》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕129號)、《集通鐵路集團公司臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護人員防護信號備品管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕277號)、《集通鐵路集團公司臨近營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕176號)、《關(guān)于臨近營業(yè)線大型機械施工作業(yè)補充規(guī)定的通知》( 安監(jiān)電〔2022〕34號)同時廢止。

a第29條 本辦法由集團公司安監(jiān)室負責解釋。

第6篇 鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則補充規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為加強新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運〔2010〕51號），特制定本補充規(guī)定。

第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇，主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

第3條 本規(guī)定明確了各類臨近營業(yè)線施工類別劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案和施工計劃管理、施工安全監(jiān)督、管理和考核等內(nèi)容。凡我局管內(nèi)進行的各類臨近營業(yè)線施工必須遵守本規(guī)定。

第二章 施工類別的劃分

第4條 臨近營業(yè)線施工分為三類

1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線a類施工，必須納入施工計劃

（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿或接觸網(wǎng)帶電部分外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。

（5）作業(yè)中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的其他施工。

2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線b類施工。臨近營業(yè)線b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時，納入路局施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入路局施工計劃：

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為臨近營業(yè)線c類施工：

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。

（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計劃

第5條 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局施工計劃的施工按照《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第6條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工由路局負責編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，作為月度施工計劃的附件下發(fā)。納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的各類施工不需申請、下達施工日計劃，不影響設(shè)備使用時不在車站辦理登銷記手續(xù)。

第7條 施工單位于每月15日前，將次月本單位臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（格式見附件1），經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審（由地鐵代管的建設(shè)項目報地鐵辦預(yù)審，再報委托路內(nèi)的設(shè)備管理單位的主管業(yè)務(wù)處）。路局主管業(yè)務(wù)處牽頭組織審查匯總并批準后，將匯總表于20日前向路局運輸處提報，由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負責審批。提報程序按附件2規(guī)定的流程辦理。

第8條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位按施工項目分別簽訂，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合、及時簽訂。

第四章 施工安全管理責任

第9條 為加強營業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組,施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成、工作職責、工作要求按照南鐵辦發(fā)〔2008〕222號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將臨近營業(yè)線施工納入施工安全管理范圍，加大對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督管理。

第10條 路局主管業(yè)務(wù)部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴格進行審查，并對審查工作承擔責任。

第11條 臨近營業(yè)線的各類施工均應(yīng)設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員。各類施工的防護辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 施工安全監(jiān)督

第12條 施工安全監(jiān)督組織機構(gòu)

1.路局施工安全監(jiān)督組

由路局安全監(jiān)察室牽頭組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成。

2.區(qū)域施工安全監(jiān)督組

由各安全監(jiān)察隊牽頭組織有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位組成。

3.設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

各有關(guān)部門、單位要高度重視施工安全監(jiān)督工作，指派專（兼）人員負責，并相對固定。

第13條 路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責

1.對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃進行重點抽查。

2.負責檢查、指導(dǎo)下級施工安全監(jiān)督組的施工安全監(jiān)督檢查工作。

3.定期總結(jié)分析臨近營業(yè)線施工安全情況，定期組織有關(guān)部門、單位召開施工安全工作會議，并提出問題整改工作措施和要求。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第14條 設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組工作制度及職責

1.設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)督組負責對本單位范圍內(nèi)所有臨近營業(yè)線施工進行監(jiān)督把關(guān)。建設(shè)項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組對建設(shè)管理的臨近營業(yè)線施工項目進行重點抽查，并督促監(jiān)理單位對營業(yè)線施工進行旁站監(jiān)理。

2.負責編制月度施工安全監(jiān)督檢查計劃。

3.負責組織對施工安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，并對工作業(yè)績進行考核。

4.每月3日前形成《施工安全監(jiān)督工作小結(jié)》報路局主管業(yè)務(wù)處和相關(guān)安全監(jiān)察隊，由主管業(yè)務(wù)處形成本部門《施工安全檢查小結(jié)》報安全監(jiān)察室。

第15條 施工安全監(jiān)督檢查工作要求

1.各施工安全監(jiān)督檢查人員要集中主要精力，開展施工安全監(jiān)督檢查工作。各施工安全監(jiān)督組要按照工作職責及要求，制定細化方案，明確人員分工及職責，確保各項監(jiān)督檢查工作有計劃、按步驟開展。

2.各施工安全監(jiān)督組應(yīng)全面掌握施工單位作業(yè)進度和安排情況，突出重點，找準關(guān)鍵，有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作，并編制每日施工安全監(jiān)督計劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。

3.各建設(shè)項目管理機構(gòu)、各設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，提供必要的交通工具。

第16條 責任追究制度

建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實履行施工安全監(jiān)督檢查職責，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故，由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織分析，因施工監(jiān)控不力的，要追究相關(guān)單位、施工安全監(jiān)督組及有關(guān)人員責任。

第17條 由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組每月對路局和區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作進行業(yè)績考核（考核辦法另文公布）。設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)要建立施工安全監(jiān)督組工作制度，明確檢查范圍、職責和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。

第18條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正，違反鐵路相關(guān)法律、法規(guī)的施工行為，應(yīng)及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政執(zhí)法部門，對其進行行政處罰。

第六章 附則

第19條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，前發(fā)《關(guān)于進一步強化營業(yè)線施工安全管理和監(jiān)控的通知》（南鐵安監(jiān)電〔2009〕588號）同時廢止。本規(guī)定未盡事宜按《技規(guī)》、《行規(guī)》、《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第20條 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定實施措施，確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。

附件：1.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申報表格式

2.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃提報流程圖

第7篇 營業(yè)線行車 安全管理措施

施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學制定施工方案,對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表。

施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,方可申請開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部及集團公司的有關(guān)規(guī)定。

施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法提供準確位置時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有集團公司主管業(yè)務(wù)處室參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。

設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件4、附件5執(zhí)行)。

安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修,設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān);開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件4、附件5執(zhí)行)。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,制定非正常情況下的行車組織措施,提前調(diào)整車流,加強施工期間的行車組織指揮,為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車組織部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),嚴格執(zhí)行作業(yè)標準,落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

建立健全繁忙干線施工日分析制度。調(diào)度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析,對于未能按施工計劃完成施工任務(wù),特別是施工延時造成較大影響時,調(diào)度所要督促施工單位查找原因,制定整改措施,并寫出書面報告,于當日20:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。

設(shè)備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài),段調(diào)度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄,并建立統(tǒng)計分析考核日常工作制度。

駐站聯(lián)絡(luò)員

1.施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度,加強對駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理。

2.施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡(luò)工作,并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進入信號樓。

3.駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前60分鐘,攜帶施工維修日計劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報到,并報告本人擔當聯(lián)絡(luò)工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式。

4.駐站聯(lián)絡(luò)員負責按規(guī)定辦理運統(tǒng)-46登銷記,負責聯(lián)系和盯控各類工程機械車輛的開行,并做好詳細記錄。

5.駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負責人、工地防護員核對鐘表時分,施工時必須準確通報列車運行車次、預(yù)告時間、本站(鄰站)開車時間、鄰線列車運行及雙線區(qū)段反方向列車運行等情況,相互復(fù)誦確認后,在登記簿上登記。

6.駐站聯(lián)絡(luò)員擔任駐站聯(lián)絡(luò)工作時,應(yīng)保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。施工時應(yīng)每3—5分鐘與工地防護員通話,隨時掌握施工進度及工程機械的作業(yè)情況;如因故晚點不能按時開通線路時,應(yīng)向車站值班員陳述原因。

7.駐站聯(lián)絡(luò)員在施工(包括施工、維修及收卸料作業(yè)等,下同)期間,不得擅自離開登記所在站的行車室,不得做與本職工作無關(guān)的事情。

8.車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對駐站聯(lián)絡(luò)員加強管理,駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理,并及時在行車室《進出信號樓登記簿》上進行登記。

9.對施工期間擅自離開工作崗位的駐站聯(lián)絡(luò)員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理,并由有關(guān)車務(wù)站段及時報告集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室,由集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室安排該項施工停工整頓,并根據(jù)其所在單位的整改情況確定復(fù)工日期。

施工安全監(jiān)督員

1.設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn),并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。

2.設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的日常管理。對施工單位在管內(nèi)從事影響行車安全的施工,必須派出安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場,對涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。

3.安全監(jiān)督員應(yīng)持證掛牌上崗,對施工單位施工情況實行全過程監(jiān)督檢查,督促施工單位落實安全責任制,并及時反饋安全信息。對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實應(yīng)及時制止,對危及行車安全的有權(quán)停止其作業(yè);對封鎖施工要最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可申請開通;線路開通后需要慢行的地段還應(yīng)對慢行速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準離開。

4.安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題,必須以《施工安全整改通知書》(見附件14)形式書面通知施工單位負責人,如不整改或整改后仍達不到要求時,可填寫《營業(yè)線施工停工通知書》(見附件15)。施工單位負責人必須立即處理,整改完畢并自檢滿足行車安全要求后,向《營業(yè)線施工停工通知書》簽發(fā)人(單位)申請復(fù)工,經(jīng)復(fù)查滿足復(fù)工條件并簽認后方可復(fù)工。

5.安全監(jiān)督員應(yīng)建立日常的工程記錄,每天向本單位調(diào)度匯報施工安全情況,如擅自離開崗位或監(jiān)控不力造成事故的,將追究監(jiān)督人員及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

6.安全監(jiān)督員所需費用,在施工安全監(jiān)督費項目列支,施工安全監(jiān)督費必須專項專用。

施工防護員

施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護員,現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與工地防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負責人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應(yīng)制定駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法,明確通信設(shè)備管理要求,對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復(fù)誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

1.現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。

2.施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系,并相互核對當日施工項目、地點(里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號)等,準確及時向施工負責人匯報駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達的有關(guān)列車運行情況、調(diào)度命令和上級指令,并用專用登記本做好記錄。

3.擔任防護工作時,不得兼做施工員和其它工作,必須掌握列車運行時分,及時準確發(fā)出來車、下道信號,監(jiān)督施工人員及時下道。

4.必須按規(guī)定帶齊防護備品,設(shè)置防護。

5.當班時必須集中精力,認真瞭望,不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。與駐站聯(lián)絡(luò)人員保持3—5分鐘通話一次。

6.車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時,必須掌握開行順序和開行時分、停車作業(yè)地點,設(shè)好防護后再開車。未經(jīng)施工負責人同意,不得拆除防護電話和關(guān)閉對講機。

勞務(wù)工

參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認真落實責任,并制定防洪預(yù)案。

加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度,天窗時間外不得進入柵欄內(nèi)。

柵欄門管理人員須對施工、維修作業(yè)負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內(nèi),作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

故障應(yīng)急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時,破拆單位負責及時恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時,普速鐵路施工和維修作業(yè)進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工期間需設(shè)置臨時道口時,要按規(guī)定辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線改造工程造成既有道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計,達到道口標準后方可啟用。

基建、更新改造及跨(穿)越鐵路營業(yè)線的施工項目安全管理,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行附件。

遇下列情況之一不準施工:

1.未成立施工協(xié)調(diào)小組;

2.未召開施工預(yù)備會;

3.施工負責人達不到規(guī)定的級別、資質(zhì)或名實不符;

4.無計劃或超范圍作業(yè);

5.施工準備工作不足;

6.未接到列車調(diào)度員施工命令;

7.施工配合、監(jiān)督單位人員未到場;

8.未按規(guī)定辦理施工登記;

9.施工登記內(nèi)容與施工計劃(含施工文、電)、運行揭示調(diào)度命令內(nèi)容不符;

10.新設(shè)備未取得準許進入國家鐵路安裝使用有效證明的;

11.其它可能嚴重影響行車安全的情況。

遇下列情況之一,需停工整頓:

1.施工中發(fā)生事故。

2.施工延時或擴大施工范圍對運輸造成嚴重影響。

3.違章施工或與設(shè)計不符,造成將啟用開通的行車設(shè)備不能正常使用或存在安全隱患。

4.線路施工未按規(guī)定設(shè)置防護或減速(移動)信號牌。

5.施工協(xié)調(diào)小組、安監(jiān)、監(jiān)理及運營、設(shè)備管理部門檢查認為須停工整頓。

第8篇 鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則怎么寫

鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則第一章 總則

第一條 __ 為切實加強鐵路營業(yè)線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全,根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔 〕180號)、上海鐵路局長令第1號和《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔 〕316號)、《上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理辦法》(上鐵運發(fā)[ ]451號)等有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合本項目施工實際,制定本實施細則。

第二條 __ 鐵路營業(yè)線施工,系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,結(jié)合合福客專站前一標鐵路工程的具體情況,主要項目有:

(1) 在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接營業(yè)線道岔設(shè)備的施工。

(2) 線路及站場設(shè)備技術(shù)改造,修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設(shè)橋梁、涵洞接長、鋪設(shè)線路(道岔)等工程構(gòu)筑物等的施工、

⑶ 跨越營業(yè)線施工的連續(xù)梁,尤其是蒙城北路橋,跨多條營業(yè)線,門式墩施工跨合武繞行線等,施工難度和安全風險很大;跨越鐵路運營線的平交道口,架(鋪)設(shè)橋梁、人行過道、管道和電力線路、通信線路管線等設(shè)施建設(shè)、開挖、取土等施工。

(4) 臨近但不侵入鐵路建筑限界(按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》)運輸材料機具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移的各種交通工具、施工機械的施工。

(5) 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經(jīng)路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。

(6) 其他直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工。

第三條 __ 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。分部必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《工務(wù)安全規(guī)則》等的相關(guān)規(guī)定,工程施工過程中,凡是影響營業(yè)線行車或影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目,必須納入天窗。未經(jīng)申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究分部主要領(lǐng)導(dǎo)的責任;凡是影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環(huán)節(jié),都必須強化管理,確保行車和施工安全。

第四條 __ 營業(yè)線施工分級(《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔 〕190號)第8條)規(guī)定:營業(yè)線施工等級分為三級。

1.ⅰ級施工

(1) 繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

(2) 繁忙干線和干線大型換梁施工。

⑶ 繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．ⅱ級施工

(1) 繁忙干線封鎖正線3小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

(2) 干線封鎖正線4小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

⑶ 繁忙干線和干線其它換梁施工。

(4) 繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩,更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級施工 除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。 第二章__ 營業(yè)線施工的準備工作

第五條 __ 指定專業(yè)人員專職負責做好以下工作:

1、 施工方案的編制、審核;

2、 施工安全協(xié)議的簽訂(分部副經(jīng)理或總工負責);

3、 月度施工計劃實施前的執(zhí)行預(yù)報、實施后的信息收集和匯報。

第六條 __ 施工安全協(xié)議,對于涉及營業(yè)線的施工,施工安全協(xié)議書作為所提報施工方案的一個重要部分,分部必須在提報施工方案前與有關(guān)設(shè)備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內(nèi)容應(yīng)包括:

1、 工程概況(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍);

2、 施工責任地段和期限;

3、 雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;

4、 安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款);

5、 雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);

6、 違約責任和經(jīng)濟賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);

7、 安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用;

8、 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 施工安全協(xié)議書(格式參見 十四),由分部安質(zhì)部保存,每月30日將新簽協(xié)議復(fù)印件報經(jīng)理部安質(zhì)部備案。 施工安全協(xié)議書由分部領(lǐng)導(dǎo)負責與設(shè)備管理單位簽訂,簽訂的安全協(xié)議書應(yīng)及時傳達至作業(yè)隊、作業(yè)班組,以便按協(xié)議落實到崗位,協(xié)議書需作業(yè)人員注意的事項,應(yīng)納入安全技術(shù)交底資料的主要內(nèi)容,未簽訂施工安全協(xié)議的,嚴禁施工。

第七條 施工安全監(jiān)督檢查及配合費用按上海鐵路局營業(yè)線施工安全配合的有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第八條 __ 施工方案分部編制后。報經(jīng)理部工程部審核,總工程師牽頭組織審查后,報總監(jiān)理工程師審批,報京福客專安徽公司簽字,并加蓋建設(shè)單位公章。施工方案應(yīng)在審查會召開前不少于3天送交路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理單位審閱。 施工方案應(yīng)包括:施工項目及負責人、施工目的及作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、應(yīng)急預(yù)案、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

第九條 施工日計劃:經(jīng)理部必須于施工前3日的上午8:30前將施工日計劃報建設(shè)指揮部調(diào)度預(yù)審。建設(shè)指揮部調(diào)度經(jīng)對照月度施工計劃無誤后匯總,于施工前3日的8:30前報鐵路局調(diào)度所。 接到施工日計劃后,分部負責通知配合單位和設(shè)備管理單位,做好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內(nèi)容不相符的不準施工。

第十條 __ 施工前,分部應(yīng)會同設(shè)備管理單位共同進行施工現(xiàn)場調(diào)查,周密編制施工組織設(shè)計。施工前的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括限界檢查和地下管、線、電纜設(shè)施位置及其防護范圍確定,施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施,對行車安全有影響的必須逐項明確。

第十一條 __ 施工前,要做好充分準備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應(yīng)至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍,便于設(shè)備管理單位加強對施工的安全監(jiān)督。

第十二條 對重要復(fù)雜施工項目,施工組織設(shè)計必須經(jīng)建設(shè)指揮部審批。其中對ⅰ、ⅱ級施工要科學制定施工方案,包括施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第十三條 __ 分部要建立健全施工安全保證體系,建立完善安全生產(chǎn)責任制;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全專職管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;對全體施工人員進行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度知識教育,。

第十四條 營業(yè)線施工前,必須完成對營業(yè)線施工關(guān)鍵人員(包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等)的資格認定和營業(yè)線上作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)工作。安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設(shè)指揮部組織的任職資格培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責任;

第十五條 __ 施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作。未經(jīng)路局培訓(xùn)合格的,由經(jīng)理部組織請建設(shè)指揮主管部門培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,方可擔任上述工作。

第十六條 __ 分部必須在人員開始進行營業(yè)線施工作業(yè)前,配齊防護用服裝、信號備品、通信設(shè)備等保障行車安全的必要用具。

第十七條 __ 施工開始前由施工負責人組織召開 “施工預(yù)想會”主要內(nèi)容包括:布置具體施工任務(wù),安排施工方案及方法,交代技術(shù)標準和要求、落實施工安全措施、注意事項和控制措施,檢查落實圖紙、材料、工具、技術(shù)、勞力、通訊聯(lián)絡(luò)器材是否完備,明確施工負責人和各施工小組帶班人員、聯(lián)絡(luò)員姓名、位置、聯(lián)絡(luò)辦法及各項安全預(yù)想工作。做到任務(wù)明確,責任到人,施工人員到崗,技術(shù)人員到位。施工完3小時召開施工總結(jié)會,查找存在不足,制定改進措施。 第三章__ 營業(yè)線施工安全卡控的一般要求

第十八條 __ 營業(yè)線封鎖施工現(xiàn)場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮,其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議時,都必須通過施工總負責人下達執(zhí)行。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,追究施工總負責人的責任。

第十九條 __ 施工前,應(yīng)按審定的方案做好各項準備工作,確認防護方案正確合理,信號備品、機具、材料齊全完好,安全關(guān)鍵崗位和配合人員已就位,封鎖或慢行命令無差錯,防護已設(shè)好,各項安全措施已落實,方可發(fā)布施工命令。施工中,應(yīng)嚴格按審定的施工組織設(shè)計作業(yè),隨時掌握進度與質(zhì)量,監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定,消除不安全因素,并保持與防護員之間的聯(lián)系。當施工總負責人發(fā)出停工命令時,施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙,按規(guī)定整修好線路,迅速下道避讓。

第二十條 __ 施工應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間或不能按正常速度放行列車時,應(yīng)提前通知車站值班員,要求列車調(diào)度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工,造成耽誤行車時,經(jīng)現(xiàn)場總負責人確認,部分項目已完工,可提前開通部分設(shè)備使用,且不影響其它部分施工的,可先開通使用。設(shè)備開通前,應(yīng)認真進行安全質(zhì)量檢查,開通前施工總負責人應(yīng)組織有關(guān)人員確認設(shè)備狀態(tài)達到放行列車條件、材料機具不侵入限界,并分別做好記錄。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,方可申請開通線路。對列車通過后復(fù)查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題和需要進一步完成的工作,必須現(xiàn)場布置確保整修期間行車安全的防范措施,落實責任和期限,立即組織整改,并在整修完成后作好檢查記錄,方可收工。

第二十一條 __ 為強化施工現(xiàn)場作業(yè)安全控制,各級施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工把關(guān)人員?，F(xiàn)場施工把關(guān)人員由分部統(tǒng)一安排。明確工作重點,盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實,協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題,保證施工安全。施工把關(guān)人員必須熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全規(guī)章制度,了解施工計劃、熟悉施工組織方案,掌握關(guān)鍵作業(yè)項目、作業(yè)內(nèi)容。按照“誰指派、誰負責;誰監(jiān)督、誰負責,進行責任追究”的原則落實安全責任。

第二十二條 __ 遇下列情況之一不準施工:

1、 未下達施工日計劃的。

2、 未規(guī)定辦理施工登記,施工登記內(nèi)容不全或與施工計劃內(nèi)容不符時。

3、 線路施工未按《技規(guī)》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護時。 二十三條__ 參加施工的人員必須身體健康,無精神病、高血壓、心臟病、視力、聽力等不正常疾病,并定期進行身體檢查。凡患有不宜從事某項施工作業(yè)疾病的人員,不得從事該項工作。新上崗、轉(zhuǎn)崗等人員必須進行三級安全教育及其他規(guī)定的安全培訓(xùn)并考試合格后,方準單獨作業(yè)。學徒工、實習生不準單獨頂崗。

第二十四條 __ 防護、道口人員必須嚴格遵守勞動紀律,認真執(zhí)行保休制度,班前充分休息,嚴禁班前、班中飲酒,嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班,班中不得做與工作無關(guān)的事情。

第二十五條 __ 施工人員作業(yè)時必須按規(guī)定著裝、佩戴防護用品并正確使用防護用具、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。進行接觸粉塵、有毒物品、易燃、易爆物品的作業(yè),使用電器、機械,以及高空作業(yè)等,必須按規(guī)定使用勞動保護用品。

第二十六條 __ 鐵路行車線上施工作業(yè)人員應(yīng)執(zhí)行下列有關(guān)避車的規(guī)定:

1、 步行上下班時,區(qū)間應(yīng)在路肩或路旁走行;在雙線區(qū)間,通過道口或橫越線路時,應(yīng)做到“一站、二看、三通過”,嚴禁來車時搶越和行走道心時。

2、 嚴禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。繞行停留車輛時其距離應(yīng)不小于5米,并注意車輛動態(tài)和鄰線上開來的列車。

3、 遇有降霧、暴風雨(雪)等惡劣天氣影響了望時,應(yīng)停止線上作業(yè),必須作業(yè)時,應(yīng)采取特殊安全措施,保證來車之前按規(guī)定距離及時下道。

4、 避車時距離鋼軌頭部外側(cè)距離的規(guī)定:

(1) υma__ ≤120km/h時,一般應(yīng)滿足2米;

(2) 120km/h<υma__ ≤160km/h時,不小于

2.5 米;

⑶ 160km/h<υma__ ≤200km/h時,不小于3.0米。

5、 本線來車按下列距離下道完畢:

(1) υma__ ≤60km/h時,不小于500米;

(2) 60km/h<υma__ ≤120km/h時,不小于800米;

⑶ 120km/h<υma__ ≤160km/h時,不小于1400米;

(4) 160km/h<υma__ ≤200km/h時,不小于 米。

6、 鄰線(線間距小于

6.5 米)來車下道規(guī)定:

(1) 本線不封鎖時 ①鄰線速度υma__ ≤60km/h時,本線可不下道; ②60km/h<鄰線速度υma__ ≤120km/h時,來車可不下道,但本線必須停止作業(yè); ③鄰線速度υma__ >120km/h時,下道距離不小于1400米; ④了望條件不良,鄰線來車本線必須下道。

(2) 本線封鎖時 ①鄰線速度υma__ ≤120km/h時,本線可不下道; ②120km/h<鄰線速度υma__ ≤160km/h時,本線可不下道,但本線必須停止作業(yè); ③鄰線速度υma__ >160km/h時,本線必須下道,距離不小于 米。

7、 在站內(nèi)其他線路上作業(yè),躲避本線列車時,下道距離不小于500米;鄰線來車時,與正線相鄰的站線按本條第

(4) 項和第

(6) 項辦理,其他站線可不下道,但必須停止作業(yè)。列車進路不明時必須下道避車。

8、 人員下道避車時應(yīng)面向列車認真了望,防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。同時必須將作業(yè)機具、材料移出線路,放置、堆碼牢固,不得侵入限界,兩線間不得停留人員和放置機具、材料。

9、 在高處、陡坡及立體交叉作業(yè)時,必須戴安全帽、系好安全帶(繩)、掛牢安全網(wǎng)。

10、 進入工地嚴禁使用耳機聽廣播,使用手機時必須確定自身所處位置是否安全,嚴禁在線路上接聽電話或者收發(fā)短信。

第二十七條 __ 營業(yè)線施工防護員應(yīng)由指定的、年滿十八周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的員工擔任。不得安排防護員作業(yè)時兼做其他工作。防護員視覺、聽覺有缺陷、語言表達不清楚或無法作正常記錄者,均不得擔任防護工作。防護員進行防護作業(yè)過程中,不得擅自離開工作崗位。

第二十八條 __ 組織實施影響營業(yè)線的施工,分部必須派遣駐站聯(lián)絡(luò)員到車站行車室進行施工全過程聯(lián)系作業(yè),施工現(xiàn)場必須派設(shè)工地防護員,根據(jù)情況應(yīng)增加工地防護員數(shù)量,封鎖或慢行施工時必須派設(shè)兩端防護員,視線不良或聯(lián)絡(luò)不暢通地段施工時還應(yīng)增設(shè)中間防護員。在影響營業(yè)線的施工開工前要對防護人員進行一次專門訓(xùn)練,要通過開展實地演練,安排內(nèi)部實作考試,經(jīng)項目經(jīng)理部評價合格后方具備正式上崗資格。 營業(yè)線施工的不同崗位防護員必須攜帶的防護信號備品種類、型號和數(shù)量,應(yīng)根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》中有關(guān)防護信號備品配備的規(guī)定,并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際需要配備。開工前應(yīng)對防護的通訊線路及電話等設(shè)備進行檢查和試用。

第二十九條 __ 駐站聯(lián)絡(luò)員必須攜帶《派遣證》,佩戴上崗證,進入車站行車室。派遣證一式兩份,并經(jīng)車站值班員(在調(diào)車場為調(diào)車區(qū)長)簽認后,各持一份。駐站聯(lián)絡(luò)員主要負責辦理施工聯(lián)系、施工登銷記手續(xù)和施工路用列車進出施工封鎖區(qū)間的申請,向施工總負責人、工地防護員傳達施工命令,預(yù)、確報列車運行情況等。

第三十條 凡影響營業(yè)線行車安全的施工,施工前須在設(shè)備所屬站(區(qū)間施工為一端站,變電所設(shè)備施工為就近站)按規(guī)定時間及要求在《行車設(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)—46) 上登記申請施工,車站值班員根據(jù)施工單位的施工申請登記,詳細核對施工計劃無誤后,向列車調(diào)度員報告,由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令,車站值班員確認把關(guān)(加崗)人員到崗,并在《行車設(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)—46) 簽認,駐站聯(lián)絡(luò)員在接到車站值班員加蓋車站行車專用章的書面實際調(diào)度命令后,方可按命令內(nèi)容要求通知施工總負責人可以開始現(xiàn)場施工。

第三十一條 登記時間的規(guī)定: ⅰ級施工,在施工前一天的16時前登記完畢; ⅱ級施工,在施工前一小時登記完畢; ⅲ級施工,在施工前40分鐘登記完畢。 逾期不登記者,應(yīng)視為該項施工取消。對封鎖前規(guī)定時間段須慢行的線路施工,以慢行的起始時刻為計算施工開始時間。

第三十二條 __ 工地防護員應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)員之間保持密切聯(lián)系,隨時接轉(zhuǎn)駐站防護員通報的信息,并及時轉(zhuǎn)達至施工總負責人,向駐站防護員和兩端防護員轉(zhuǎn)達施工總負責人的指示命令,及時將列車運行情況向施工總負責人和作業(yè)人員通報。在列車接近施工地點時,通知作業(yè)人員下道避車,負責施工地點信號標志的設(shè)置與撤除。列車接近施工地點時,防護員應(yīng)在減速地點標處顯示減速手信號接車,并按防護規(guī)定記錄。如通信聯(lián)系中斷,工地聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即以停車信號防護,并通知施工現(xiàn)場負責人停止作業(yè),機具下道盡快將線路恢復(fù)到允許放行列車條件,恢復(fù)工作未完成不得撤除防護人員。防護員之間的聯(lián)系內(nèi)容必須進行復(fù)誦,并在各自的記錄本內(nèi)記載時間、車次、姓名和聯(lián)系事項備查。兩端防護員負責工地兩端防護信號的設(shè)置與撤除,并注意了望,及時向工地防護員通報列車接近情況,并做好防護記錄。 第三章__ 影響營業(yè)線安全的具體卡控措施

第三十三條 __ 嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定專項管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

第三十四條 __ 施工路基填挖、涵洞接長、地道、地下管線敷設(shè)、卸車、過軌、爆破等施工作業(yè),施工使用小車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、臨時道口、工程岔線、信號聯(lián)鎖設(shè)備以及防止機械料具侵限、涉及營業(yè)線的區(qū)域隔離和文明施工等方面的安全卡控措施詳見 。

第三十五條 __ 切實加強雨季施工安全工作。認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》,落實防洪措施。施工中必須確保營業(yè)線排水系統(tǒng)的通暢、防護設(shè)備的有效,嚴禁棄碴堵塞橋涵或水溝影響行洪。對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全保護措施,做到防患于未然。對施工的重點部位要嚴密監(jiān)視,實行值班看守制度。 第四章__ 臨時道口安全管理

第三十六條 、施工期間需設(shè)置臨時道口時,要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。分部在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。在施工中必須保證道口設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理,防止道口事故。

第三十七條 、道口安全管理制度。

1、 道口值班人員必須是經(jīng)過專門培訓(xùn)考核合格的本單位員工擔任,道口工值班時著裝統(tǒng)一,作業(yè)符合:

⑴ 持證上崗,

⑵ 瞭堅持望、

⑶ 疏通道口、

⑷ 適時落桿、⑸檢查設(shè)備、⑹迎送接列車、⑺確認抬桿、⑻疏通車輛等程序;

2、 道口值班必須分工明確,崗位職責清楚;

3、 道口鋪面平穩(wěn)牢固,無破損、無松動輪緣槽符合規(guī)定;

4、 道口限界樁、護樁、停車牌、響墩設(shè)置位置符合要求;

5、 道口防護欄桿,定位尺寸符合要求;

6、 道值班室應(yīng)健全管理制度:道口工崗位責任制、安全措施、作業(yè)程序、道口信號用具備品數(shù)量完備、列車通過時刻表掛在易看處、建立五本臺帳(交接班及行車記錄、各級領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄、通話記錄、道口安全裝置使用記錄。 第五章__ 工程驗收交接

第三十八條 __ 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工,工程完成并達到設(shè)計要求,且竣工資料齊全后,及時向建設(shè)指揮部提出驗收交接申請;按照《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》和《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》執(zhí)行,可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第三十九條 __ 營業(yè)線改建撥接開通前技術(shù)資料交付要求如下:

1、 站內(nèi)(含兩端站外制動距離內(nèi))技術(shù)資料在設(shè)備開通前20天向車務(wù)段(直屬站)提供。站外制動距離根據(jù)線路設(shè)計速度,不同的列車(等級),按照《技規(guī)》第203條確定。

2、 區(qū)間技術(shù)資料在設(shè)備開通不少于7天前交鐵路局運輸、機務(wù)處。

第四十條 __ 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道,直至達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求,經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備,均應(yīng)由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。 對于線路撥接地段應(yīng)達到:零配件齊全,扭力矩達標,道床斷面符合設(shè)計標準,鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損,軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護標準技術(shù)條件。

第四十一條 __ 本實施細則自公布之日起實施。__ :具體施工作業(yè)項目的安全卡控措施及《施工安全協(xié)議書》格式

一、料具侵限控制安全卡控措施

二、 防護隔離與文明施工卡控措施

三、 卸車作業(yè)安全卡控措施

四、 小車使用安全卡控措施

五、 臨時道口安全卡控措施

六、 爆破作業(yè)安全卡控措施

七、 橋涵施工作業(yè)安全卡控措施

八、 路基填挖及影響排水暢通的施工作業(yè)安全卡控措施

九、 涉及既有管線設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施

十、 涉及信號聯(lián)鎖設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施

十一、工程岔線安全卡控措施

十二、 過軌作業(yè)安全卡控措施

十三、 自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運用安全卡控措施

十四、 《

第9篇 淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

中鐵一局集團電務(wù)工程有限公司李曉光

近幾年來，地鐵營業(yè)線改造工程施工越來越多，地鐵營業(yè)線改造項目具有施工任務(wù)重、施工時間短，施工節(jié)奏緊湊、安全風險大的特點，如何確保地鐵營業(yè)線施工項目生產(chǎn)安全，我從安全管理方面，談一談地鐵營業(yè)線施工安全管理。

一、安全管理，教育為先。

安全教育，第一應(yīng)做好三級安全教育，參照學校教育模式，利用多媒體，讓作業(yè)人員熟悉和掌握本工程特點、項目部的管理制度、風險源分布及控制措施、工機具的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，同時要讓作業(yè)人員掌握必要的安全技能；第二做好日常安全教育，對近期施工中的風險源，進行有針對性安全教育，要讓作業(yè)人員清楚哪里有危險，怎么防范危險，發(fā)生緊急情況應(yīng)該怎么處理，通過事故案例，保持作業(yè)人員對安全隱患的戒懼之心，堅決克服作業(yè)人員的麻痹思想和僥幸心理。對排查出的各類安全隱患，也要像對待安全事故一樣進行“四不放過”處理，教育責任人及全體作業(yè)人員居安思危，舉一反三，堅決杜絕類似事件發(fā)生，堅決遏制將安全隱患變成安全事故。第三應(yīng)主動邀請或參加地鐵運營單位的安全教育培訓(xùn)，掌握本線路及設(shè)備狀況、存在的風險源、運營安全管理模式、安全卡控要點、請點銷點流程等。

我們通過安全教育，要樹立作業(yè)人員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)作業(yè)人員的安全行為。在今后的施工作業(yè)中，作業(yè)人員能夠利用這些安全知識或技能，有效地防范安全隱患，發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，為項目安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化施工組織，保證安全措施落實到位。

在廣州地鐵營業(yè)線改造施工時，曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個事件：某單位一作業(yè)人員在使用膨脹螺栓固定電纜槽時，壞掉了一個，拔出時不小心滾落到感應(yīng)板下，施工作業(yè)人員當時以為不會被發(fā)現(xiàn)，就沒有取出來。在施工完畢后第三日，由于列車行駛時產(chǎn)生的震動，膨脹螺栓從感應(yīng)板下滾了出來，被列車駕駛員發(fā)現(xiàn)，運營單位通過調(diào)查，確認為該單位施工時遺留，并對該施工單位進行了相關(guān)處理。

地鐵營業(yè)線施工時，防控的一個重點就是施工完畢后的出清，即施工時使用的工機具、剩余材料等不得遺留在軌行區(qū)。這點大家都清楚，每次施工時，都強調(diào)，但是還是有類似上面事件的發(fā)生。如何保證每次施工沒有類似未出清的意外事件發(fā)生，依靠每個作業(yè)人員的自覺性？依靠施工完畢后的安全檢查？這樣一天兩天可以，施工次數(shù)多了，就容易出現(xiàn)意外事件。

為了保證安全生產(chǎn)，防止意外事件發(fā)生，我們從施工組織方面入手，制定了地鐵營業(yè)線施工流程。我們希望通過簡單、操作性強的流程，實現(xiàn)地鐵營業(yè)線施工各項控制措施落實到位，各個環(huán)節(jié)安全可控，通過在廣州地鐵四號線信號系統(tǒng)改造，歷時14個月的實踐，證明這流程是可行的，能夠有效地保證生產(chǎn)安全。地鐵營業(yè)線施工流程如下：

在執(zhí)行上面營業(yè)線施工流程時，應(yīng)注意以下幾點：

1、根據(jù)施工任務(wù)準備工機具、材料，把不需要的工機具、材料不要帶入施工現(xiàn)場。領(lǐng)取工機具時，要逐一試用，尤其是電工工具，必須確認準備的工機具能夠正常使用。準備施工材料時，本次施工需要用多少，備用多少，具體施工人員在數(shù)量上必須清楚。對于一些小的材料，易丟失的材料，不得用敞口的容器攜帶，使用時用一個取一個。

2、施工負責人在施工現(xiàn)場指明施工區(qū)域，尤其是軌行區(qū)作業(yè)時，從哪個屏蔽門端到哪個屏蔽門端，左線還是右線，人員出清的車站等進行現(xiàn)場再交底。對施工內(nèi)容，施工時間、針對本次施工的注意事項等再交底，安全員要對以上內(nèi)容進行抽查，保證每個進入施工現(xiàn)場的人員掌握以上信息。

3、施工負責人在統(tǒng)計進入施工現(xiàn)場的工機具、材料時采用拍照的方式，這樣簡單明了，避免因為對材料、工機具叫法不一樣，核對時產(chǎn)生誤會，同時，縮短了核對材料所用的時間。在確認全部人員、工機具、材料出清后，施工負責人方可進行銷點，銷點后，人員方可離開。5、在施工作業(yè)時，每個工序或區(qū)域設(shè)小組長，負責該工序或區(qū)域的施工安全、質(zhì)量及檢查出清。作業(yè)時，作業(yè)人員要嚴格按照安全技術(shù)交底作業(yè)，要有良好的施工行為習慣，如使用的工機具使用完后，隨手放入工具袋；使用的螺絲等小材料不隨意丟放，全部放入容器內(nèi)，用一個取一個，報廢的也要全部收回；施工產(chǎn)生的垃圾，全部裝入編織袋，帶出施工現(xiàn)場等。

6、施工完畢后，施工負責人、安全員以及運營配合人員共同進行出清的確認檢查，檢查要仔細、徹底，凡作業(yè)人員到過的地方，全部要檢查，尤其是容易丟放工機具、材料的地方如疏散平臺、感應(yīng)板上，要重點檢查。

三、堅持施工基本原則，防控重大事故隱患。

不發(fā)生影響地鐵運營事件，是地鐵營業(yè)線施工安全管理的紅線之一，前輩通過實踐總結(jié)出“三不動、三不離”，是防范此類事故的寶貴經(jīng)驗。地鐵營業(yè)線施工堅持做到“三不動、三不離”，能夠有效地防范安全事故的發(fā)生，尤其是影響運營事件的發(fā)生。

“三不動”原則即：1）未聯(lián)系登記好不動；2）對設(shè)備性能狀況不清楚不動；3）正在使用中的設(shè)備不動。

“三不離”原則即：1）工作完了，不徹底試驗良好不離；2）影響正常使用的設(shè)備缺點未維修好前不離；3）發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時，未查清原因不離。

要做到“三不動、三不離”，我認為應(yīng)做好以下幾點：

1、工程技術(shù)人員要做好前期的施工準備，要做好施工調(diào)查，熟悉設(shè)備性能，明確施工界面，哪些軌旁設(shè)備是要改造的，哪些室內(nèi)機柜是要改造的，并對這些設(shè)備的改造任務(wù)一一細化，編制具有可操作性的施工方案。

2、每次作業(yè)前，工程技術(shù)人員對相關(guān)的作業(yè)人員進行一對一交底，促使對方明確具體的施工任務(wù)，尤其是室內(nèi)作業(yè)，要做到作業(yè)人員明確要改造哪根線，怎么改造，拆下來的線怎么處理，這些內(nèi)容作業(yè)人員必須清楚。施工任務(wù)外的任何設(shè)備、包括配線不得碰觸，避免意外事件發(fā)生。

3、作業(yè)人員在施工時，嚴格按照交底完成施工任務(wù)，同時抑制好奇、逞強心理，對不熟悉不清楚的設(shè)備不動。

4、安排有責任心、技術(shù)過硬的作業(yè)人員，進行易出現(xiàn)問題，情況復(fù)雜的施工。

5、在編制施工方案時，要有應(yīng)急處理措施，并對作業(yè)人員進行交底。作業(yè)人員須掌握正確的故障應(yīng)急處理方式，發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時，不得瞞報，及時向施工負責人匯報。施工負責人要及時與運營配合人員、系統(tǒng)設(shè)備商聯(lián)系，查清原因，及時處理，如果現(xiàn)場無法立即排除故障時，應(yīng)及時向上級匯報，利用更多資源，排除故障，堅守不發(fā)生影響地鐵運營事件的底線。

6、在施工中，應(yīng)注意細節(jié)，規(guī)范作業(yè)，做好對既有設(shè)備、纜線以及設(shè)施的保護，比如：

1）禁止作業(yè)人員將發(fā)電機、電動工具、電纜槽、螺絲、金屬工機具等放在感應(yīng)板上，以防止劃傷感應(yīng)板或遺留在感應(yīng)板上。

2）敷設(shè)纜線或綁扎纜線時，在經(jīng)過其它線纜接續(xù)處時，首先要考慮避開，若避開不了，對其加固，然后再作業(yè)。

3）在敷設(shè)纜線時，遇到交叉、過軌等有可能對其它纜線磨損的地方，要加強防護，尤其是漏纜，外皮較薄，極易損傷，必須采取必要的防護措施。

4）在現(xiàn)場進行切割、打磨等作業(yè)時，應(yīng)做好防護，防止火花損傷其它纜線或引起火災(zāi)。

5）施工作業(yè)時，作業(yè)人員不得野蠻施工，在需要動其它專業(yè)設(shè)備或設(shè)施時，必須聯(lián)系登記好方可進行施工，在施工時，要做好防護措施，尤其是在天花板、地板磚等裝飾性設(shè)施處施工時，做好成品保護，避免污染或損壞既有設(shè)施。

海恩法則指出: 每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故隱患就像冰山一角，小小的一角也會讓一艘巨輪沉沒，安全教育，營造良好的安全氛圍，嚴謹?shù)氖┕そM織，保證各項安全措施能夠落實到位，堅持施工基本原則，防控重大事故隱患，從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第10篇 營業(yè)線行車安全管理措施

施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;

負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;

要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學制定施工方案,對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表。

施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;

施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;

施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部及集團公司的有關(guān)規(guī)定。

施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。

設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。

無法提供準確位置時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有集團公司主管業(yè)務(wù)處室參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。

并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。

設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按

4、 5執(zhí)行)。

安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);

對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;

線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修,設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān);

開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按

4、 5執(zhí)行)。

線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,制定非正常情況下的行車組織措施,提前調(diào)整車流,加強施工期間的行車組織指揮,為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車組織部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),嚴格執(zhí)行作業(yè)標準,落實施工安全卡控措施。

控制好發(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

建立健全繁忙干線施工日分析制度。

調(diào)度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析,對于未能按施工計劃完成施工任務(wù),特別是施工延時造成較大影響時,調(diào)度所要督促施工單位查找原因,制定整改措施,并寫出書面報告,于當日20:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。

設(shè)備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài),段調(diào)度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄,并建立統(tǒng)計分析考核日常工作制度。

駐站聯(lián)絡(luò)員

1.施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度,加強對駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理。

2. 施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡(luò)工作,并持證掛牌上崗。

駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進入信號樓。

3. 駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前60分鐘,攜帶施工維修日計劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報到,并報告本人擔當聯(lián)絡(luò)工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式。

4.駐站聯(lián)絡(luò)員負責按規(guī)定辦理運統(tǒng)-46登銷記,負責聯(lián)系和盯控各類工程機械車輛的開行,并做好詳細記錄。

5.駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負責人、工地防護員核對鐘表時分,施工時必須準確通報列車運行車次、預(yù)告時間、本站(鄰站)開車時間、鄰線列車運行及雙線區(qū)段反方向列車運行等情況,相互復(fù)誦確認后,在登記簿上登記。

6. 駐站聯(lián)絡(luò)員擔任駐站聯(lián)絡(luò)工作時,應(yīng)保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。

施工時應(yīng)每3—5分鐘與工地防護員通話,隨時掌握施工進度及工程機械的作業(yè)情況;

如因故晚點不能按時開通線路時,應(yīng)向車站值班員陳述原因。

7. 駐站聯(lián)絡(luò)員在施工(包括施工、維修及收卸料作業(yè)等,下同)期間,不得擅自離開登記所在站的行車室,不得做與本職工作無關(guān)的事情。

8. 車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對駐站聯(lián)絡(luò)員加強管理,駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理,并及時在行車室《進出信號樓登記簿》上進行登記。

9.對施工期間擅自離開工作崗位的駐站聯(lián)絡(luò)員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理,并由有關(guān)車務(wù)站段及時報告集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室,由集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室安排該項施工停工整頓,并根據(jù)其所在單位的整改情況確定復(fù)工日期。

施工安全監(jiān)督員

1.設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn),并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。

2. 設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的日常管理。

對施工單位在管內(nèi)從事影響行車安全的施工,必須派出安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場,對涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。

3. 安全監(jiān)督員應(yīng)持證掛牌上崗,對施工單位施工情況實行全過程監(jiān)督檢查,督促施工單位落實安全責任制,并及時反饋安全信息。

對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實應(yīng)及時制止,對危及行車安全的有權(quán)停止其作業(yè);

對封鎖施工要最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可申請開通;

線路開通后需要慢行的地段還應(yīng)對慢行速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準離開。

4.安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題,必須以《施工安全整改通知書》(見 14)形式書面通知施工單位負責人,如不整改或整改后仍達不到要求時,可填寫《營業(yè)線施工停工通知書》(見 15)。

施工單位負責人必須立即處理,整改完畢并自檢滿足行車安全要求后,向《營業(yè)線施工停工通知書》簽發(fā)人(單位)申請復(fù)工,經(jīng)復(fù)查滿足復(fù)工條件并簽認后方可復(fù)工。

5.安全監(jiān)督員應(yīng)建立日常的工程記錄,每天向本單位調(diào)度匯報施工安全情況,如擅自離開崗位或監(jiān)控不力造成事故的,將追究監(jiān)督人員及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

6. 安全監(jiān)督員所需費用,在施工安全監(jiān)督費項目列支,施工安全監(jiān)督費必須專項專用。

施工防護員

施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護員,現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。

作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與工地防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認通信良好。

一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負責人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

各單位應(yīng)制定駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法,明確通信設(shè)備管理要求,對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復(fù)誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

1.現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。

2. 施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系,并相互核對當日施工項目、地點(里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號)等,準確及時向施工負責人匯報駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達的有關(guān)列車運行情況、調(diào)度命令和上級指令,并用專用登記本做好記錄。

3. 擔任防護工作時,不得兼做施工員和其它工作,必須掌握列車運行時分,及時準確發(fā)出來車、下道信號,監(jiān)督施工人員及時下道。

4.必須按規(guī)定帶齊防護備品,設(shè)置防護。

5.當班時必須集中精力,認真瞭望,不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。

與駐站聯(lián)絡(luò)人員保持3—5分鐘通話一次。

6. 車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時,必須掌握開行順序和開行時分、停車作業(yè)地點,設(shè)好防護后再開車。

未經(jīng)施工負責人同意,不得拆除防護電話和 對講機。

勞務(wù)工

參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。

用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;

要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。

對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。

勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。

對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。

施工料具要集中管理,必要時派人看守。

對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

切實加強雨季施工安全工作。

營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。

施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認真落實責任,并制定防洪預(yù)案。

加強高速鐵路柵欄門管理。

柵欄門以 加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度,天窗時間外不得進入柵欄內(nèi)。

柵欄門管理人員須對施工、維修作業(yè)負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內(nèi),作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。

進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

故障應(yīng)急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時,破拆單位負責及時恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時,普速鐵路施工和維修作業(yè)進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工期間需設(shè)置臨時道口時,要按規(guī)定辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。

施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。

施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

對因雙線改造工程造成既有道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計,達到道口標準后方可啟用。

基建、更新改造及跨(穿)越鐵路營業(yè)線的施工項目安全管理,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。

遇下列情況之一不準施工:

1.未成立施工協(xié)調(diào)小組;2.未召開施工預(yù)備會;3.施工負責人達不到規(guī)定的級別、資質(zhì)或名實不符;

4.無計劃或超范圍作業(yè);

5.施工準備工作不足;6.未接到列車調(diào)度員施工命令;7.施工配合、監(jiān)督單位人員未到場;8.未按規(guī)定辦理施工登記;9.施工登記內(nèi)容與施工計劃(含施工文、電)、運行揭示調(diào)度命令內(nèi)容不符;10.新設(shè)備未取得準許進入國家鐵路安裝使用有效證明的;

11.其它可能嚴重影響行車安全的情況。

遇下列情況之一,需停工整頓:

1.施工中發(fā)生事故。

2. 施工延時或擴大施工范圍對運輸造成嚴重影響。

3. 違章施工或與設(shè)計不符,造成將啟用開通的行車設(shè)備不能正常使用或存在安全隱患。

4.線路施工未按規(guī)定設(shè)置防護或減速(移動)信號牌。

5.施工協(xié)調(diào)小組、安監(jiān)、監(jiān)理及運營、設(shè)備管理部門檢查認為須停工整頓。

第11篇 臨近營業(yè)線大型機械施工安全管理措施

為進一步落實《關(guān)于進一步加強營業(yè)線大型機械施工安全管理的通知》（邯濟指安〔2011〕63號）文件要求，確保臨近營業(yè)線施工的安全，根據(jù)標段施工實際特制定以下措施，請認真遵照執(zhí)行：

1、要嚴格按照（邯濟指安〔2011〕63號）文件要求，認真落實各種防護措施，對使用大型機械不按要求安排施工單位正式職工負責，不設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護員，或防護員兼職，駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護員沒有佩帶對講機及防護用品的，一旦發(fā)現(xiàn)將追究施工處分管副處長的責任，每發(fā)現(xiàn)一次給予罰款500元；對工地防護員與駐站聯(lián)絡(luò)員沒有保持3分鐘聯(lián)系通話一次（沒有記錄）或檢查時防護員與駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系三次不能通話的罰防護員或駐站聯(lián)絡(luò)員每次100元，同樣問題被上級檢查發(fā)現(xiàn)3次的罰施工處安全總監(jiān)、安質(zhì)部長各300元。

2、做好設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由施工處發(fā)放上崗證并隨身佩戴，（上崗證要有照片并在照片處蓋章，防止隨意更換未培訓(xùn)的人員上崗），對未隨身佩戴上崗證的堅決不允許上路基，一旦發(fā)現(xiàn)未隨身佩戴上崗證、上路基的，對場管理人員及帶工人員各罰款300元；對工作態(tài)度差的操作人員和駕駛?cè)藛T施工處嚴禁使用，一旦發(fā)現(xiàn)要立即清退，對上級檢查發(fā)現(xiàn)要求清退的施工處未清退，每次罰施工處長500元；對于安全培訓(xùn)走過場、替答卷，弄虛作假的對安質(zhì)部長和安全總監(jiān)各罰款300元。

3、認真做好設(shè)備管理臺賬管理。使用的大型施工機械進場前必須按照建指“一機一檔”的要求建立管理臺賬，各項資料手續(xù)必須齊全有效，經(jīng)監(jiān)理審查無誤后方可使用，并按要求及時存檔備案，實行動態(tài)管理，臺賬匯總表每月上報一次。對不符合使用條件和未納入臺賬管理的大型機械一律不得使用，一旦發(fā)現(xiàn)使用的將對使用的分管副處長罰款500元；大型機械設(shè)備的使用必須執(zhí)行日計劃上報制度（報表見附表），對于未報日計劃的上不允許施工。

各施工處要對運輸車輛定期保養(yǎng)狀況進行檢查，在確認運輸車輛狀況良好滿足運輸安全要求，操作人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后，發(fā)放車輛登記編號，放置車前窗明顯處，無編號的禁止上路基，發(fā)現(xiàn)無編號上路基一處罰現(xiàn)場負責人、分管副處長各300元。

4、認真做好過程控制，各施工處主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視路基填筑達到一定高度后的運輸車輛、推平碾壓車輛安全控制，特別是加強新填路基與既有路基結(jié)合部施工質(zhì)量，加強碾壓，防止軟硬不均情況出現(xiàn)。為防止運輸車輛防止車輛側(cè)翻、撞傷（斷）接觸網(wǎng)桿、信號桿（機）、電線桿或沖入線路侵限，要在新舊路基結(jié)合部設(shè)置明顯的警禁標志（帶反光標志）每隔5米設(shè)置一個，在觸網(wǎng)桿、信號桿處進行加密設(shè)置，同時施工處要安排有責任心的人員現(xiàn)場盯控，疏導(dǎo)指揮車輛，嚴禁現(xiàn)場無人管理盯控進行車輛填土、上碴作業(yè)。對車輛填土、上碴作業(yè)，現(xiàn)場無人盯控、無人防護，不按要求設(shè)置警禁標志。每發(fā)現(xiàn)一次對施工處分管副處長罰款500元。 線間距小于5米的建議采取二次倒運，若不進行二次倒運，施工處必須制定強有力的措施保證安全。運輸機械要定期保養(yǎng)，保持車輛的狀態(tài)良好，嚴禁超載。特別是填土頂距路肩小于2m的地段。檢查發(fā)現(xiàn)狀況差，未按要求定期保養(yǎng)、無編號的運輸車輛進行上土或上碴，每次罰現(xiàn)場負責人、分管副處長各300元。

各施工處要對運輸車輛定期保養(yǎng)狀況進行檢查，在確認運輸車輛狀況良好滿足運輸安全要求，操作人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后，發(fā)放車輛登記編號，放置車前窗明顯處，無編號的禁止上路基。

嚴禁施工現(xiàn)場無防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員、管理人員進行路基填筑、上碴等施工，勞務(wù)隊伍擅自使用大型設(shè)備進行施工，每發(fā)現(xiàn)一次對施工處分管副處長和勞務(wù)隊伍進行重罰。

各施工處制定臨近營業(yè)線操作司機注意事項放置在駕駛室內(nèi)，隨時可以看到。施工前要做好安全技術(shù)交底，對沒有安全技術(shù)交底進行施工的罰現(xiàn)場施工負責人和技術(shù)負責人各200元。

各施工處要制定可行的應(yīng)急預(yù)案并配備搶險設(shè)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題可搶險到位。

5、加大檢查力度，各分管副指揮長，安質(zhì)部、物資部要按照大型機械設(shè)備的使用日計劃表施工內(nèi)容進行檢查和監(jiān)控，對大型機械施工全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并做好記錄，對于不按要求進行整改或?qū)腋膶曳傅膶⒔o予責任人每次罰款300元。

6、加強現(xiàn)場處置和信息傳遞工作，現(xiàn)場大型機械作業(yè)施工現(xiàn)場設(shè)防護員、現(xiàn)場一旦發(fā)生問題要立即通知車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員果斷處置，及時攔停列車，同時向施工負責人匯報，確保行車的絕對安全，確保突發(fā)事件發(fā)生后，并在第一時間向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，為防止事態(tài)擴大提供決策依據(jù)。對于及時處置有功人員施工指揮部將給予重獎。

各種罰款，施工處檢查發(fā)現(xiàn)罰款交施工處，指揮部或上級檢查發(fā)現(xiàn)罰款交指揮部。

第12篇 鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則

鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則第一章???? 總則第一條

為切實加強鐵路營業(yè)線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕180號）、上海鐵路局長令第1號和《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）、《上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理辦法》（上鐵運發(fā)[2009]451號）等有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本項目施工實際，制定本實施細則。

第二條

鐵路營業(yè)線施工，系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，結(jié)合合?？蛯Ｕ厩耙粯髓F路工程的具體情況，主要項目有：

（1）在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接營業(yè)線道岔設(shè)備的施工。

（2）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設(shè)橋梁、涵洞接長、鋪設(shè)線路（道岔）等工程構(gòu)筑物等的施工、

（3）跨越營業(yè)線施工的連續(xù)梁，尤其是蒙城北路橋，跨多條營業(yè)線，門式墩施工跨合武繞行線等，施工難度和安全風險很大；跨越鐵路運營線的平交道口，架（鋪）設(shè)橋梁、人行過道、管道和電力線路、通信線路管線等設(shè)施建設(shè)、開挖、取土等施工。

（4）臨近但不侵入鐵路建筑限界（按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》）運輸材料機具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移的各種交通工具、施工機械的施工。

（5）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（6）其他直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工。 第三條

營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。分部必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《工務(wù)安全規(guī)則》等的相關(guān)規(guī)定，工程施工過程中，凡是影響營業(yè)線行車或影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目，必須納入天窗。未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究分部主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；凡是影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第四條

營業(yè)線施工分級（《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）第8條）規(guī)定：營業(yè)線施工等級分為三級。

1．ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。 （3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．ⅱ級施工 （1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級施工 除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。 第二章? 營業(yè)線施工的準備工作第五條

指定專業(yè)人員專職負責做好以下工作： 1、施工方案的編制、審核；

2、施工安全協(xié)議的簽訂（分部副經(jīng)理或總工負責）；

3、月度施工計劃實施前的執(zhí)行預(yù)報、實施后的信息收集和匯報。 第六條

施工安全協(xié)議，對于涉及營業(yè)線的施工，施工安全協(xié)議書作為所提報施工方案的一個重要部分，分部必須在提報施工方案前與有關(guān)設(shè)備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：

1、工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）； 2、施工責任地段和期限；

3、雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；

4、安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；

5、雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

6、違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

7、安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用； 8、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

施工安全協(xié)議書（格式參見附件十四），由分部安質(zhì)部保存，每月30日將新簽協(xié)議復(fù)印件報經(jīng)理部安質(zhì)部備案。

施工安全協(xié)議書由分部領(lǐng)導(dǎo)負責與設(shè)備管理單位簽訂，簽訂的安全協(xié)議書應(yīng)及時傳達至作業(yè)隊、作業(yè)班組，以便按協(xié)議落實到崗位，協(xié)議書需作業(yè)人員注意的事項，應(yīng)納入安全技術(shù)交底資料的主要內(nèi)容，未簽訂施工安全協(xié)議的，嚴禁施工。第七條

施工安全監(jiān)督檢查及配合費用按上海鐵路局營業(yè)線施工安全配合的有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議支付。 第八條

施工方案分部編制后。報經(jīng)理部工程部審核，總工程師牽頭組織審查后，報總監(jiān)理工程師審批，報京?？蛯０不展竞炞?，并加蓋建設(shè)單位公章。施工方案應(yīng)在審查會召開前不少于3天送交路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理單位審閱。

施工方案應(yīng)包括：施工項目及負責人、施工目的及作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、應(yīng)急預(yù)案、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。第九條

施工日計劃：經(jīng)理部必須于施工前3日的上午8：30前將施工日計劃報建設(shè)指揮部調(diào)度預(yù)審。建設(shè)指揮部調(diào)度經(jīng)對照月度施工計劃無誤后匯總，于施工前3日的8：30前報鐵路局調(diào)度所。

接到施工日計劃后，分部負責通知配合單位和設(shè)備管理單位，做好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內(nèi)容不相符的不準施工。

第十條

施工前，分部應(yīng)會同設(shè)備管理單位共同進行施工現(xiàn)場調(diào)查，周密編制施工組織設(shè)計。施工前的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括限界檢查和地下管、線、電纜設(shè)施位置及其防護范圍確定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施，對行車安全有影響的必須逐項明確。

第十一條

施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應(yīng)至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍，便于設(shè)備管理單位加強對施工的安全監(jiān)督。

第十二條

對重要復(fù)雜施工項目，施工組織設(shè)計必須經(jīng)建設(shè)指揮部審批。其中對ⅰ、ⅱ級施工要科學制定施工方案，包括施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第十三條

分部要建立健全施工安全保證體系，建立完善安全生產(chǎn)責任制；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全專職管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；對全體施工人員進行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度知識教育，。

第十四條

營業(yè)線施工前，必須完成對營業(yè)線施工關(guān)鍵人員（包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等）的資格認定和營業(yè)線上作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)工作。安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設(shè)指揮部組織的任職資格培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責任；

第十五條

施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作。未經(jīng)路局培訓(xùn)合格的，由經(jīng)理部組織請建設(shè)指揮主管部門培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可擔任上述工作。

第十六條

分部必須在人員開始進行營業(yè)線施工作業(yè)前，配齊防護用服裝、信號備品、通信設(shè)備等保障行車安全的必要用具。

第十七條? 施工開始前由施工負責人組織召開

“施工預(yù)想會”主要內(nèi)容包括：布置具體施工任務(wù)，安排施工方案及方法，交代技術(shù)標準和要求、落實施工安全措施、注意事項和控制措施，檢查落實圖紙、材料、工具、技術(shù)、勞力、通訊聯(lián)絡(luò)器材是否完備，明確施工負責人和各施工小組帶班人員、聯(lián)絡(luò)員姓名、位置、聯(lián)絡(luò)辦法及各項安全預(yù)想工作。做到任務(wù)明確，責任到人，施工人員到崗，技術(shù)人員到位。施工完3小時召開施工總結(jié)會，查找存在不足，制定改進措施。

第三章??????? 營業(yè)線施工安全卡控的一般要求第十八條

營業(yè)線封鎖施工現(xiàn)場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮，其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議時，都必須通過施工總負責人下達執(zhí)行。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，追究施工總負責人的責任。

第十九條

施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項準備工作，確認防護方案正確合理，信號備品、機具、材料齊全完好，安全關(guān)鍵崗位和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設(shè)好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。施工中，應(yīng)嚴格按審定的施工組織設(shè)計作業(yè)，隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并保持與防護員之間的聯(lián)系。當施工總負責人發(fā)出停工命令時，施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。

第二十條

施工應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間或不能按正常速度放行列車時，應(yīng)提前通知車站值班員，要求列車調(diào)度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工，造成耽誤行車時，經(jīng)現(xiàn)場總負責人確認，部分項目已完工，可提前開通部分設(shè)備使用，且不影響其它部分施工的，可先開通使用。設(shè)備開通前，應(yīng)認真進行安全質(zhì)量檢查，開通前施工總負責人應(yīng)組織有關(guān)人員確認設(shè)備狀態(tài)達到放行列車條件、材料機具不侵入限界，并分別做好記錄。施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。對列車通過后復(fù)查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題和需要進一步完成的工作，必須現(xiàn)場布置確保整修期間行車安全的防范措施，落實責任和期限，立即組織整改，并在整修完成后作好檢查記錄，方可收工。

第二十一條

為強化施工現(xiàn)場作業(yè)安全控制，各級施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工把關(guān)人員?，F(xiàn)場施工把關(guān)人員由分部統(tǒng)一安排。明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。施工把關(guān)人員必須熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全規(guī)章制度，了解施工計劃、熟悉施工組織方案，掌握關(guān)鍵作業(yè)項目、作業(yè)內(nèi)容。按照“誰指派、誰負責；誰監(jiān)督、誰負責，進行責任追究”的原則落實安全責任。

第二十二條? 遇下列情況之一不準施工： 1、未下達施工日計劃的。

2、未規(guī)定辦理施工登記，施工登記內(nèi)容不全或與施工計劃內(nèi)容不符時。

3、線路施工未按《技規(guī)》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護時。

第13篇 鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則

鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則第一章 總則

第一條 __ 為切實加強鐵路營業(yè)線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全,根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔 〕180號)、上海鐵路局長令第1號和《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔 〕316號)、《上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理辦法》(上鐵運發(fā)[ ]451號)等有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合本項目施工實際,制定本實施細則。

第二條 __ 鐵路營業(yè)線施工,系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,結(jié)合合?？蛯Ｕ厩耙粯髓F路工程的具體情況,主要項目有:

(1) 在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接營業(yè)線道岔設(shè)備的施工。

(2) 線路及站場設(shè)備技術(shù)改造,修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設(shè)橋梁、涵洞接長、鋪設(shè)線路(道岔)等工程構(gòu)筑物等的施工、

⑶ 跨越營業(yè)線施工的連續(xù)梁,尤其是蒙城北路橋,跨多條營業(yè)線,門式墩施工跨合武繞行線等,施工難度和安全風險很大;跨越鐵路運營線的平交道口,架(鋪)設(shè)橋梁、人行過道、管道和電力線路、通信線路管線等設(shè)施建設(shè)、開挖、取土等施工。

(4) 臨近但不侵入鐵路建筑限界(按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》)運輸材料機具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移的各種交通工具、施工機械的施工。

(5) 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經(jīng)路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。

(6) 其他直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工。

第三條 __ 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。分部必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《工務(wù)安全規(guī)則》等的相關(guān)規(guī)定,工程施工過程中,凡是影響營業(yè)線行車或影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目,必須納入天窗。未經(jīng)申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究分部主要領(lǐng)導(dǎo)的責任;凡是影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環(huán)節(jié),都必須強化管理,確保行車和施工安全。

第四條 __ 營業(yè)線施工分級(《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔 〕190號)第8條)規(guī)定:營業(yè)線施工等級分為三級。

1.ⅰ級施工

(1) 繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

(2) 繁忙干線和干線大型換梁施工。

⑶ 繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．ⅱ級施工

(1) 繁忙干線封鎖正線3小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

(2) 干線封鎖正線4小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

⑶ 繁忙干線和干線其它換梁施工。

(4) 繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩,更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級施工 除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。 第二章__ 營業(yè)線施工的準備工作

第五條 __ 指定專業(yè)人員專職負責做好以下工作:

1、 施工方案的編制、審核;

2、 施工安全協(xié)議的簽訂(分部副經(jīng)理或總工負責);

3、 月度施工計劃實施前的執(zhí)行預(yù)報、實施后的信息收集和匯報。

第六條 __ 施工安全協(xié)議,對于涉及營業(yè)線的施工,施工安全協(xié)議書作為所提報施工方案的一個重要部分,分部必須在提報施工方案前與有關(guān)設(shè)備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內(nèi)容應(yīng)包括:

1、 工程概況(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍);

2、 施工責任地段和期限;

3、 雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;

4、 安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款);

5、 雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);

6、 違約責任和經(jīng)濟賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);

7、 安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用;

8、 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 施工安全協(xié)議書(格式參見 十四),由分部安質(zhì)部保存,每月30日將新簽協(xié)議復(fù)印件報經(jīng)理部安質(zhì)部備案。 施工安全協(xié)議書由分部領(lǐng)導(dǎo)負責與設(shè)備管理單位簽訂,簽訂的安全協(xié)議書應(yīng)及時傳達至作業(yè)隊、作業(yè)班組,以便按協(xié)議落實到崗位,協(xié)議書需作業(yè)人員注意的事項,應(yīng)納入安全技術(shù)交底資料的主要內(nèi)容,未簽訂施工安全協(xié)議的,嚴禁施工。

第七條 施工安全監(jiān)督檢查及配合費用按上海鐵路局營業(yè)線施工安全配合的有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第八條 __ 施工方案分部編制后。報經(jīng)理部工程部審核,總工程師牽頭組織審查后,報總監(jiān)理工程師審批,報京?？蛯０不展竞炞?并加蓋建設(shè)單位公章。施工方案應(yīng)在審查會召開前不少于3天送交路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理單位審閱。 施工方案應(yīng)包括:施工項目及負責人、施工目的及作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、應(yīng)急預(yù)案、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

第九條 施工日計劃:經(jīng)理部必須于施工前3日的上午8:30前將施工日計劃報建設(shè)指揮部調(diào)度預(yù)審。建設(shè)指揮部調(diào)度經(jīng)對照月度施工計劃無誤后匯總,于施工前3日的8:30前報鐵路局調(diào)度所。 接到施工日計劃后,分部負責通知配合單位和設(shè)備管理單位,做好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內(nèi)容不相符的不準施工。

第十條 __ 施工前,分部應(yīng)會同設(shè)備管理單位共同進行施工現(xiàn)場調(diào)查,周密編制施工組織設(shè)計。施工前的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括限界檢查和地下管、線、電纜設(shè)施位置及其防護范圍確定,施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施,對行車安全有影響的必須逐項明確。

第十一條 __ 施工前,要做好充分準備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應(yīng)至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍,便于設(shè)備管理單位加強對施工的安全監(jiān)督。

第十二條 對重要復(fù)雜施工項目,施工組織設(shè)計必須經(jīng)建設(shè)指揮部審批。其中對ⅰ、ⅱ級施工要科學制定施工方案,包括施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第十三條 __ 分部要建立健全施工安全保證體系,建立完善安全生產(chǎn)責任制;按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全專職管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;對全體施工人員進行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度知識教育,。

第十四條 營業(yè)線施工前,必須完成對營業(yè)線施工關(guān)鍵人員(包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等)的資格認定和營業(yè)線上作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)工作。安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設(shè)指揮部組織的任職資格培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責任;

第十五條 __ 施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作。未經(jīng)路局培訓(xùn)合格的,由經(jīng)理部組織請建設(shè)指揮主管部門培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,方可擔任上述工作。

第十六條 __ 分部必須在人員開始進行營業(yè)線施工作業(yè)前,配齊防護用服裝、信號備品、通信設(shè)備等保障行車安全的必要用具。

第十七條 __ 施工開始前由施工負責人組織召開 “施工預(yù)想會”主要內(nèi)容包括:布置具體施工任務(wù),安排施工方案及方法,交代技術(shù)標準和要求、落實施工安全措施、注意事項和控制措施,檢查落實圖紙、材料、工具、技術(shù)、勞力、通訊聯(lián)絡(luò)器材是否完備,明確施工負責人和各施工小組帶班人員、聯(lián)絡(luò)員姓名、位置、聯(lián)絡(luò)辦法及各項安全預(yù)想工作。做到任務(wù)明確,責任到人,施工人員到崗,技術(shù)人員到位。施工完3小時召開施工總結(jié)會,查找存在不足,制定改進措施。 第三章__ 營業(yè)線施工安全卡控的一般要求

第十八條 __ 營業(yè)線封鎖施工現(xiàn)場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮,其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議時,都必須通過施工總負責人下達執(zhí)行。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,追究施工總負責人的責任。

第十九條 __ 施工前,應(yīng)按審定的方案做好各項準備工作,確認防護方案正確合理,信號備品、機具、材料齊全完好,安全關(guān)鍵崗位和配合人員已就位,封鎖或慢行命令無差錯,防護已設(shè)好,各項安全措施已落實,方可發(fā)布施工命令。施工中,應(yīng)嚴格按審定的施工組織設(shè)計作業(yè),隨時掌握進度與質(zhì)量,監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定,消除不安全因素,并保持與防護員之間的聯(lián)系。當施工總負責人發(fā)出停工命令時,施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙,按規(guī)定整修好線路,迅速下道避讓。

第二十條 __ 施工應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間或不能按正常速度放行列車時,應(yīng)提前通知車站值班員,要求列車調(diào)度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工,造成耽誤行車時,經(jīng)現(xiàn)場總負責人確認,部分項目已完工,可提前開通部分設(shè)備使用,且不影響其它部分施工的,可先開通使用。設(shè)備開通前,應(yīng)認真進行安全質(zhì)量檢查,開通前施工總負責人應(yīng)組織有關(guān)人員確認設(shè)備狀態(tài)達到放行列車條件、材料機具不侵入限界,并分別做好記錄。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,方可申請開通線路。對列車通過后復(fù)查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題和需要進一步完成的工作,必須現(xiàn)場布置確保整修期間行車安全的防范措施,落實責任和期限,立即組織整改,并在整修完成后作好檢查記錄,方可收工。

第二十一條 __ 為強化施工現(xiàn)場作業(yè)安全控制,各級施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工把關(guān)人員?，F(xiàn)場施工把關(guān)人員由分部統(tǒng)一安排。明確工作重點,盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實,協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題,保證施工安全。施工把關(guān)人員必須熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全規(guī)章制度,了解施工計劃、熟悉施工組織方案,掌握關(guān)鍵作業(yè)項目、作業(yè)內(nèi)容。按照“誰指派、誰負責;誰監(jiān)督、誰負責,進行責任追究”的原則落實安全責任。

第二十二條 __ 遇下列情況之一不準施工:

1、 未下達施工日計劃的。

2、 未規(guī)定辦理施工登記,施工登記內(nèi)容不全或與施工計劃內(nèi)容不符時。

3、 線路施工未按《技規(guī)》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護時。 二十三條__ 參加施工的人員必須身體健康,無精神病、高血壓、心臟病、視力、聽力等不正常疾病,并定期進行身體檢查。凡患有不宜從事某項施工作業(yè)疾病的人員,不得從事該項工作。新上崗、轉(zhuǎn)崗等人員必須進行三級安全教育及其他規(guī)定的安全培訓(xùn)并考試合格后,方準單獨作業(yè)。學徒工、實習生不準單獨頂崗。

第二十四條 __ 防護、道口人員必須嚴格遵守勞動紀律,認真執(zhí)行保休制度,班前充分休息,嚴禁班前、班中飲酒,嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班,班中不得做與工作無關(guān)的事情。

第二十五條 __ 施工人員作業(yè)時必須按規(guī)定著裝、佩戴防護用品并正確使用防護用具、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。進行接觸粉塵、有毒物品、易燃、易爆物品的作業(yè),使用電器、機械,以及高空作業(yè)等,必須按規(guī)定使用勞動保護用品。

第二十六條 __ 鐵路行車線上施工作業(yè)人員應(yīng)執(zhí)行下列有關(guān)避車的規(guī)定:

1、 步行上下班時,區(qū)間應(yīng)在路肩或路旁走行;在雙線區(qū)間,通過道口或橫越線路時,應(yīng)做到“一站、二看、三通過”,嚴禁來車時搶越和行走道心時。

2、 嚴禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。繞行停留車輛時其距離應(yīng)不小于5米,并注意車輛動態(tài)和鄰線上開來的列車。

3、 遇有降霧、暴風雨(雪)等惡劣天氣影響了望時,應(yīng)停止線上作業(yè),必須作業(yè)時,應(yīng)采取特殊安全措施,保證來車之前按規(guī)定距離及時下道。

4、 避車時距離鋼軌頭部外側(cè)距離的規(guī)定:

(1) υma__ ≤120km/h時,一般應(yīng)滿足2米;

(2) 120km/h<υma__ ≤160km/h時,不小于

2.5 米;

⑶ 160km/h<υma__ ≤200km/h時,不小于3.0米。

5、 本線來車按下列距離下道完畢:

(1) υma__ ≤60km/h時,不小于500米;

(2) 60km/h<υma__ ≤120km/h時,不小于800米;

⑶ 120km/h<υma__ ≤160km/h時,不小于1400米;

(4) 160km/h<υma__ ≤200km/h時,不小于 米。

6、 鄰線(線間距小于

6.5 米)來車下道規(guī)定:

(1) 本線不封鎖時 ①鄰線速度υma__ ≤60km/h時,本線可不下道; ②60km/h<鄰線速度υma__ ≤120km/h時,來車可不下道,但本線必須停止作業(yè); ③鄰線速度υma__ >120km/h時,下道距離不小于1400米; ④了望條件不良,鄰線來車本線必須下道。

(2) 本線封鎖時 ①鄰線速度υma__ ≤120km/h時,本線可不下道; ②120km/h<鄰線速度υma__ ≤160km/h時,本線可不下道,但本線必須停止作業(yè); ③鄰線速度υma__ >160km/h時,本線必須下道,距離不小于 米。

7、 在站內(nèi)其他線路上作業(yè),躲避本線列車時,下道距離不小于500米;鄰線來車時,與正線相鄰的站線按本條第

(4) 項和第

(6) 項辦理,其他站線可不下道,但必須停止作業(yè)。列車進路不明時必須下道避車。

8、 人員下道避車時應(yīng)面向列車認真了望,防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。同時必須將作業(yè)機具、材料移出線路,放置、堆碼牢固,不得侵入限界,兩線間不得停留人員和放置機具、材料。

9、 在高處、陡坡及立體交叉作業(yè)時,必須戴安全帽、系好安全帶(繩)、掛牢安全網(wǎng)。

10、 進入工地嚴禁使用耳機聽廣播,使用手機時必須確定自身所處位置是否安全,嚴禁在線路上接聽電話或者收發(fā)短信。

第二十七條 __ 營業(yè)線施工防護員應(yīng)由指定的、年滿十八周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的員工擔任。不得安排防護員作業(yè)時兼做其他工作。防護員視覺、聽覺有缺陷、語言表達不清楚或無法作正常記錄者,均不得擔任防護工作。防護員進行防護作業(yè)過程中,不得擅自離開工作崗位。

第二十八條 __ 組織實施影響營業(yè)線的施工,分部必須派遣駐站聯(lián)絡(luò)員到車站行車室進行施工全過程聯(lián)系作業(yè),施工現(xiàn)場必須派設(shè)工地防護員,根據(jù)情況應(yīng)增加工地防護員數(shù)量,封鎖或慢行施工時必須派設(shè)兩端防護員,視線不良或聯(lián)絡(luò)不暢通地段施工時還應(yīng)增設(shè)中間防護員。在影響營業(yè)線的施工開工前要對防護人員進行一次專門訓(xùn)練,要通過開展實地演練,安排內(nèi)部實作考試,經(jīng)項目經(jīng)理部評價合格后方具備正式上崗資格。 營業(yè)線施工的不同崗位防護員必須攜帶的防護信號備品種類、型號和數(shù)量,應(yīng)根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》中有關(guān)防護信號備品配備的規(guī)定,并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際需要配備。開工前應(yīng)對防護的通訊線路及電話等設(shè)備進行檢查和試用。

第二十九條 __ 駐站聯(lián)絡(luò)員必須攜帶《派遣證》,佩戴上崗證,進入車站行車室。派遣證一式兩份,并經(jīng)車站值班員(在調(diào)車場為調(diào)車區(qū)長)簽認后,各持一份。駐站聯(lián)絡(luò)員主要負責辦理施工聯(lián)系、施工登銷記手續(xù)和施工路用列車進出施工封鎖區(qū)間的申請,向施工總負責人、工地防護員傳達施工命令,預(yù)、確報列車運行情況等。

第三十條 凡影響營業(yè)線行車安全的施工,施工前須在設(shè)備所屬站(區(qū)間施工為一端站,變電所設(shè)備施工為就近站)按規(guī)定時間及要求在《行車設(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)—46) 上登記申請施工,車站值班員根據(jù)施工單位的施工申請登記,詳細核對施工計劃無誤后,向列車調(diào)度員報告,由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令,車站值班員確認把關(guān)(加崗)人員到崗,并在《行車設(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)—46) 簽認,駐站聯(lián)絡(luò)員在接到車站值班員加蓋車站行車專用章的書面實際調(diào)度命令后,方可按命令內(nèi)容要求通知施工總負責人可以開始現(xiàn)場施工。

第三十一條 登記時間的規(guī)定: ⅰ級施工,在施工前一天的16時前登記完畢; ⅱ級施工,在施工前一小時登記完畢; ⅲ級施工,在施工前40分鐘登記完畢。 逾期不登記者,應(yīng)視為該項施工取消。對封鎖前規(guī)定時間段須慢行的線路施工,以慢行的起始時刻為計算施工開始時間。

第三十二條 __ 工地防護員應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)員之間保持密切聯(lián)系,隨時接轉(zhuǎn)駐站防護員通報的信息,并及時轉(zhuǎn)達至施工總負責人,向駐站防護員和兩端防護員轉(zhuǎn)達施工總負責人的指示命令,及時將列車運行情況向施工總負責人和作業(yè)人員通報。在列車接近施工地點時,通知作業(yè)人員下道避車,負責施工地點信號標志的設(shè)置與撤除。列車接近施工地點時,防護員應(yīng)在減速地點標處顯示減速手信號接車,并按防護規(guī)定記錄。如通信聯(lián)系中斷,工地聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即以停車信號防護,并通知施工現(xiàn)場負責人停止作業(yè),機具下道盡快將線路恢復(fù)到允許放行列車條件,恢復(fù)工作未完成不得撤除防護人員。防護員之間的聯(lián)系內(nèi)容必須進行復(fù)誦,并在各自的記錄本內(nèi)記載時間、車次、姓名和聯(lián)系事項備查。兩端防護員負責工地兩端防護信號的設(shè)置與撤除,并注意了望,及時向工地防護員通報列車接近情況,并做好防護記錄。 第三章__ 影響營業(yè)線安全的具體卡控措施

第三十三條 __ 嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定專項管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

第三十四條 __ 施工路基填挖、涵洞接長、地道、地下管線敷設(shè)、卸車、過軌、爆破等施工作業(yè),施工使用小車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、臨時道口、工程岔線、信號聯(lián)鎖設(shè)備以及防止機械料具侵限、涉及營業(yè)線的區(qū)域隔離和文明施工等方面的安全卡控措施詳見 。

第三十五條 __ 切實加強雨季施工安全工作。認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》,落實防洪措施。施工中必須確保營業(yè)線排水系統(tǒng)的通暢、防護設(shè)備的有效,嚴禁棄碴堵塞橋涵或水溝影響行洪。對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全保護措施,做到防患于未然。對施工的重點部位要嚴密監(jiān)視,實行值班看守制度。 第四章__ 臨時道口安全管理

第三十六條 、施工期間需設(shè)置臨時道口時,要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。分部在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。在施工中必須保證道口設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理,防止道口事故。

第三十七條 、道口安全管理制度。

1、 道口值班人員必須是經(jīng)過專門培訓(xùn)考核合格的本單位員工擔任,道口工值班時著裝統(tǒng)一,作業(yè)符合:

⑴ 持證上崗,

⑵ 瞭堅持望、

⑶ 疏通道口、

⑷ 適時落桿、⑸檢查設(shè)備、⑹迎送接列車、⑺確認抬桿、⑻疏通車輛等程序;

2、 道口值班必須分工明確,崗位職責清楚;

3、 道口鋪面平穩(wěn)牢固,無破損、無松動輪緣槽符合規(guī)定;

4、 道口限界樁、護樁、停車牌、響墩設(shè)置位置符合要求;

5、 道口防護欄桿,定位尺寸符合要求;

6、 道值班室應(yīng)健全管理制度:道口工崗位責任制、安全措施、作業(yè)程序、道口信號用具備品數(shù)量完備、列車通過時刻表掛在易看處、建立五本臺帳(交接班及行車記錄、各級領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄、通話記錄、道口安全裝置使用記錄。 第五章__ 工程驗收交接

第三十八條 __ 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工,工程完成并達到設(shè)計要求,且竣工資料齊全后,及時向建設(shè)指揮部提出驗收交接申請;按照《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》和《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》執(zhí)行,可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第三十九條 __ 營業(yè)線改建撥接開通前技術(shù)資料交付要求如下:

1、 站內(nèi)(含兩端站外制動距離內(nèi))技術(shù)資料在設(shè)備開通前20天向車務(wù)段(直屬站)提供。站外制動距離根據(jù)線路設(shè)計速度,不同的列車(等級),按照《技規(guī)》第203條確定。

2、 區(qū)間技術(shù)資料在設(shè)備開通不少于7天前交鐵路局運輸、機務(wù)處。

第四十條 __ 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道,直至達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求,經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備,均應(yīng)由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。 對于線路撥接地段應(yīng)達到:零配件齊全,扭力矩達標,道床斷面符合設(shè)計標準,鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損,軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護標準技術(shù)條件。

第四十一條 __ 本實施細則自公布之日起實施。__ :具體施工作業(yè)項目的安全卡控措施及《施工安全協(xié)議書》格式

一、料具侵限控制安全卡控措施

二、 防護隔離與文明施工卡控措施

三、 卸車作業(yè)安全卡控措施

四、 小車使用安全卡控措施

五、 臨時道口安全卡控措施

六、 爆破作業(yè)安全卡控措施

七、 橋涵施工作業(yè)安全卡控措施

八、 路基填挖及影響排水暢通的施工作業(yè)安全卡控措施

九、 涉及既有管線設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施

十、 涉及信號聯(lián)鎖設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施

十一、工程岔線安全卡控措施

十二、 過軌作業(yè)安全卡控措施

十三、 自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運用安全卡控措施

十四、 《

第14篇 某鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章? 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線（以下簡稱石濟客專）建設(shè)營業(yè)線施工安全管理，確保行車和施工的安全，依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細則》（京鐵師【2012】755號）、濟南鐵路局（濟鐵總發(fā)【2013】66號）的規(guī)定，結(jié)合石濟客專建設(shè)實際，制訂本辦法。

第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各參建單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章? 營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 成立管理機構(gòu)

石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負責人任組員。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規(guī)定，按施工級別要求參加現(xiàn)場施工，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責：

1．負責組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

3．負責組織召開施工預(yù)備會和總結(jié)會。

4.負責審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔當。ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，ⅱ級施工由標段副職擔當，ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

施工負責人的主要職責：

1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。

3. 負責總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。

第三章? 施工方案審核

第七條 石濟客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定，施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，先報公司預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

提報的施工方案應(yīng)包括：

1、施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；

2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法；

3、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。

具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。

第八條 施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章? 營業(yè)線施工安全管理

第九條 高速鐵路施工等級分為三級。

1．ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的gsm-r核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．ⅱ級施工

（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3．ⅲ級施工

除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

第十條 普速鐵路施工等級分為三級。

1．ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級施工

除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>;細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。

第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。

現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

第十六條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第五章? 鄰近營業(yè)線施工安全管理

第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1. 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為a類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1） 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（2） 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。

2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3. 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為c類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。

（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3） 鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4） 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5） 路基填筑或棄土等施工。

4. 其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，按相關(guān)鐵路局原則界定類別。

第十八條 鄰近營業(yè)線a類及b類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線b類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及c類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃， 施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項：

1、吊裝作業(yè)

（1）吊車型號----吊車型號應(yīng)按批準的方案實施，不得變更；吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理審查。

（2）周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)周邊環(huán)境進行調(diào)查，排除作業(yè)障礙；對作業(yè)場地進行調(diào)查，確定吊車進場路線及作業(yè)位置。

（3）吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認，必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8；采用預(yù)埋吊環(huán)時，應(yīng)對吊環(huán)進行探傷檢查，提交探傷報告后方可吊裝。

（4）吊點確認----梁體吊點位置應(yīng)滿足設(shè)計要求，兩端對稱布置；對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時，應(yīng)對鋼絲繩滑移進行檢算，并由監(jiān)理確認。

（5）地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能力要求，不足時應(yīng)進行處理，支腿支墊措施到位，由監(jiān)理進行確認。

（6）相應(yīng)工況對應(yīng)的額定起重量等進行技術(shù)交底，繪制作業(yè)工況圖（站位、起吊角度、半徑等）一般要求安全系數(shù)要達到1.4倍。

（7）作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關(guān)鍵部位進行確認，確認后方可進行作業(yè)；一般吊重前應(yīng)按實際吊裝工況進行模擬試吊，過程寫實，無試吊條件時，正式吊裝時應(yīng)先行起吊200---500mm，確認狀態(tài)后方可正式起升；作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理進行確認；對起吊件采取纜繩牽拉措施，避免擺動；風力達6級及以上不得吊裝作業(yè)，雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進行試吊，確認制動器等設(shè)備靈敏可靠后方可進行吊裝。

（8）雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時，其吊重負荷不能超吊重能力的80%，多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時，其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

（1）基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m，汛期應(yīng)大于5m；靠鐵路側(cè)按1: 1.5放坡（軟土地區(qū)放坡應(yīng)達到1：2，且采取錨噴防護）；位置及放坡達不到要求時，應(yīng)按批準的方案采取防護措施：一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆（挖）孔樁、鋼板樁等防護。（鐵路側(cè)坡面達不到1： 1.5放坡度時，應(yīng)采取坡面防護措施；當基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時，應(yīng)采取防護樁防護；防護樁非密排時，應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施）。

（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個方面；當基坑位置影響路基側(cè)排水時，應(yīng)采取防導(dǎo)流措施；基坑頂面四周應(yīng)有放（截）水措施（圍堰），基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑，向集水坑位置設(shè)好排水坡度，備用水泵。

（3）、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測系統(tǒng)，定期觀測，及時整修，做好監(jiān)測記錄。

3、樁基施工

（1）、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致，并掌握樁機高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離，改變樁機類型應(yīng)重新審查。

（2）、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線；樁機放置處地面應(yīng)進行夯實處理，當孔位侵入路基體時，應(yīng)首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機；當樁機高度大于至安全限界距離時，應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機，一般高度較高，鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨，應(yīng)重點關(guān)注。

（3）、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠離路基，當其深度大于距離路基坡腳距離時，應(yīng)對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施，并定期檢查。

（4）、護筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時，孔口護筒應(yīng)適當加深，建議一般不少于5米，特殊地質(zhì)或距離較近時還應(yīng)加長。

（5）、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定，且經(jīng)過試驗并由監(jiān)理確認，鉆進過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達到要求；期間停工或成孔后未立即灌注時，應(yīng)保持泥漿循環(huán)，且施工單位應(yīng)有專人負責監(jiān)視孔位，關(guān)注孔內(nèi)水位變化，避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米，地質(zhì)不良或距離既有線較近時應(yīng)減小循環(huán)進尺，可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護壁時，完成每循環(huán)進尺后應(yīng)及時施做護壁，禁止在停工時孔壁有臨空土體；采用沉管法施工時，應(yīng)嚴格控制周邊擴挖，建議在管體預(yù)留注漿孔，并將注漿孔面向既有線側(cè)，出現(xiàn)擴挖應(yīng)及時對管壁外進行注漿。

（6）、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工，挖孔出土等施工機具不能侵入限界，并采取防傾覆等固定措施。

（7）、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行，灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護內(nèi)容和重點，如：線間樁灌注問題，是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

（8）、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時，自挖孔起至樁體灌注完成前，施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測系統(tǒng)，并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測周期，一般前期應(yīng)適當緊密檢測。

4、架體搭拆

（1）、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求；在路基本土上搭設(shè)時，應(yīng)對坡面進行處理，原則要求不能開挖路基，采用掃地桿等形式；在路塹頂部搭設(shè)時，確認塹體的穩(wěn)定性，距塹體邊緣要有足夠的安全距離；架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準的方案一致；搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進行，下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設(shè)，期間停工時應(yīng)有穩(wěn)定措施，不能有長懸臂桿件；搭設(shè)至一定高度（高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時），應(yīng)按臨近既有線施工b類施工辦理；架體搭設(shè)完成后，及時按要求設(shè)置支撐及拉錨措施；拆除跨越架后及時恢復(fù)路基及地面原狀。

（2）、防護措施------支架外側(cè)必須采取防護措施，一般采用細目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進行封閉防護，防止細小物體掉落侵限?，F(xiàn)場檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場防火措施，是否配備滅火器材，防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網(wǎng)。

第六章? 施工安全管理責任

第二十條 確保施工安全是公司、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第二十一條 公司負責按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第二十二條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第二十三條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第二十五條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔任上述工作。

第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責任；培訓(xùn)合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責任。

第二十七條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位加強檢查和整修，設(shè)備管理單位嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第三十條 施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合，核實地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法準確定位時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第三十一條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負主要責任；提供的設(shè)施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負主要責任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，在設(shè)備管理單位的積極配合下，盡快恢復(fù)正常使用。

第三十二條 各級施工協(xié)調(diào)小組，提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。

第七章? 營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度

第三十三條 按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風險抵押金，執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理，追究其責任。

第八章? 附 則

第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。