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第1篇 常壓和小型熱水鍋爐的安全管理
原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局針對小型和常壓熱水鍋爐管理和混亂現(xiàn)狀，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，于2000年6月15日發(fā)布了《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于當(dāng)年8月1日起實(shí)施。《規(guī)定》從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造七個(gè)環(huán)節(jié)上對小型和常壓熱水鍋爐作了具體的安全要求。該《規(guī)定》實(shí)施一年多來，對強(qiáng)化小型和常壓熱水鍋爐的安全管理收到較好的效果，特別是小型和常壓熱水鍋爐的非法設(shè)計(jì)，非法制造現(xiàn)象基本得到杜絕，使設(shè)計(jì)、制造走上了規(guī)范化的管理。然而，不容樂觀的是據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2001年全國共有88起鍋爐爆炸事故，其中小型、常壓、土鍋爐等發(fā)生事故就達(dá)70起，占79.54%。所占比例和1999年、2000年相比變化不大，可見常壓熱水鍋爐、小型鍋爐事故發(fā)生率仍未得到有效控制，以下幾個(gè)問題是其主要原因。
1． 《規(guī)定》發(fā)布的目的之一就是為扭轉(zhuǎn)小型和常壓熱水鍋爐安全管理的混亂狀況，也就是說《規(guī)定》發(fā)布前已有相當(dāng)多的小型和常壓熱水鍋爐在使用，《規(guī)定》發(fā)布后，不可能一下子將原有鍋爐全部淘汰、報(bào)廢，只能依照《規(guī)定》和各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的實(shí)施意見進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，通過報(bào)廢一批，責(zé)令整改一批的措施，消除了一大批事故隱患，而目前大部分鍋爐還在使用。由于這些鍋爐設(shè)計(jì)、制造先天不足，質(zhì)量普遍低下，容易出故障和事故。
2． 現(xiàn)在制造和銷售單位沒有需要落實(shí)購方的詳細(xì)情況，并及時(shí)向購方所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋的義務(wù)或規(guī)定。而小型和常壓熱水鍋爐主要用于小作坊、小企業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)戶，目標(biāo)小、地處偏僻，制造和銷售單位若不向當(dāng)?shù)毓芾聿块T及時(shí)反饋，安監(jiān)部門根本不可能提前就知道誰在什么時(shí)間要買鍋爐，因此想要及時(shí)跟蹤管理的確很難，說不定等你發(fā)現(xiàn)鍋爐時(shí)，早已安裝使用，甚至已出事故了。所以這點(diǎn)是決定新的小型和常壓熱水鍋爐能否百分之百納入管理的關(guān)鍵。
3． 《規(guī)定》第10條、第11條要求小型和常壓熱水鍋爐的安裝單位，一是取得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資格證書的單位，二是制造單位可以安裝本單位生產(chǎn)的鍋爐，任何安裝單位在安裝前必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安裝。這一要求是確保鍋爐安全的關(guān)鍵，但是目前普遍存在專業(yè)安裝單位安裝價(jià)位較高。一臺(tái)二、三千元價(jià)格的鍋爐，往往安裝費(fèi)因差旅費(fèi)用和工具運(yùn)輸成本較高等因素達(dá)到一二千元以上，如此高的安裝費(fèi)用特別是在農(nóng)村，使用單位就難以接受。制造單位原本為推銷自己的產(chǎn)品，在安裝上會(huì)不收或少收安裝費(fèi)，但跨省跨地區(qū)專門為個(gè)別用戶安裝，費(fèi)用也太高，何況多數(shù)制造單位沒有專門的安裝隊(duì)伍，《規(guī)定》又未強(qiáng)調(diào)制造單位必須為使用單位安裝好，制造單位可以自主決定裝或不裝，這樣一來使用單位只好自裝或隨便請人安裝了事、結(jié)果導(dǎo)致許多鍋爐安裝出現(xiàn)錯(cuò)誤，諸如將水封管堵死，水封管上裝閥門、常壓爐改成承壓爐、出水口裝成進(jìn)水口、低水壓進(jìn)水管無防止鍋水回流閥、水位計(jì)上下考克裝反、人手孔被保溫材料封死、金屬銘牌無法觀看等等。更有甚者自裝或請無資質(zhì)單位安裝時(shí)不申報(bào)驗(yàn)收，不辦使用證即投入使用，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別明顯，事故基本上也就發(fā)生在這些地方。
4． 安裝驗(yàn)收辦證后，使用單位過段時(shí)間覺得場所、位置不當(dāng)，自己便私自拆裝到別的場所或位置，甚至進(jìn)行改裝，而這次拆裝或改造前，使用單位一般不會(huì)先申請備案，裝完也不申請驗(yàn)收，這樣也許安裝時(shí)就出現(xiàn)差錯(cuò)而引起事故。
5． 使用單位因各種原因?qū)㈠仩t轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓過程中，一般不向安監(jiān)部門申報(bào)，也不落實(shí)買方姓名地址，一賣了事，買方又往往為省錢將鍋爐私自安裝，不申報(bào)、不驗(yàn)收、不辦證，不向賣方索取有關(guān)鍋爐資料，造成鍋爐資料丟失，安裝不規(guī)范，留下安全隱患等，而這整個(gè)過程安監(jiān)部門是不得而知的，待安監(jiān)檢查到原使用單位時(shí)，鍋爐尤如泥牛入海早已去向不明。
6． 制造單位售后服務(wù)跟不上，特別是維修服務(wù)難以到位。鍋爐一賣萬事大吉就不再管，當(dāng)鍋爐發(fā)生故障時(shí)，使用單位只好隨便請個(gè)普通修理工修理，這些普通修理工對鍋爐結(jié)構(gòu)性能要求一知半解，盲目修理導(dǎo)致修理質(zhì)量差，埋下了事故隱患。
7． 人們普遍認(rèn)為這種小爐子，構(gòu)造簡單，壓力低，容量小，不存在安全問題，誰都會(huì)燒，誰都能燒，作坊內(nèi)誰有空誰燒。因此多數(shù)小型和常壓熱水鍋爐的司爐人員屬無證上崗，這些司爐人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，違章操作現(xiàn)象普遍存在。
8． 二年一次的水壓試驗(yàn)及水壓試驗(yàn)前的內(nèi)外部檢驗(yàn)工作開展有難度。因水壓試驗(yàn)的試驗(yàn)管路安裝較繁鎖、耗時(shí)，收費(fèi)低檢驗(yàn)單位不想干，收費(fèi)高使用單位又有意見。導(dǎo)致目前這項(xiàng)工作難以開展。
上述這些問題在《規(guī)定》中大部分都有相應(yīng)的處罰條款，但處罰不是萬能的，不可能一罰就是靈，罰款不是目的，關(guān)鍵是解決安全問題，這一點(diǎn)有必要引起極大的重視，采取相應(yīng)措施，才能確?！兑?guī)定》得到有效貫徹執(zhí)行。
（1） 對《規(guī)定》發(fā)布前生產(chǎn)投用的鍋爐，一律限定使用年限，到期淘汰更換正規(guī)產(chǎn)品，在使用年限內(nèi)本體一旦泄漏，即已報(bào)廢，不得修理。
（2） 小型和常壓熱水鍋爐不同于大型蒸汽鍋爐，它具有體積小，重量輕、好隱藏、易搬動(dòng)的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)要求制造或銷售單位建立用戶單位告知制度，使用者購買鍋爐時(shí)應(yīng)當(dāng)向制造或銷售單位提供真實(shí)單位名稱或個(gè)人身份證明、聯(lián)系地址，制造或銷售單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐發(fā)貨前將有關(guān)信息向購買人所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安監(jiān)機(jī)構(gòu)傳遞，經(jīng)所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可發(fā)貨，否則對制造或銷售單位的許可證或執(zhí)照年檢方面給一定的制裁。同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求使用單位在轉(zhuǎn)讓時(shí)也向購方索取真實(shí)的身份證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、身份證等），轉(zhuǎn)讓前也報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后才可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)還要請安全機(jī)構(gòu)對鍋爐進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可轉(zhuǎn)讓。使用單位內(nèi)部移裝應(yīng)當(dāng)先行報(bào)備，否則也應(yīng)予以制裁，這樣就能確保安監(jiān)機(jī)構(gòu)任何時(shí)候都能在安裝、驗(yàn)收、辦證、把好安全質(zhì)量關(guān)。
（3） 制造單位應(yīng)當(dāng)建立一支安裝和維修隊(duì)伍，安裝時(shí)為使用單位提供一至二名專業(yè)技術(shù)工種人員，輔助工種由使用單位負(fù)責(zé)，這樣既保證了安裝質(zhì)量，又使制造單位和使用單位的安裝費(fèi)用都可降低一大部分。當(dāng)鍋爐出現(xiàn)故障時(shí)，制造單位能及時(shí)派出維修人員，做好售后服務(wù)工作，而良好的售后服務(wù)工作又會(huì)給制造單位和使用單位帶來雙贏。
（4） 依靠當(dāng)?shù)卣С?，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)作用，幫助我們隨時(shí)掌握信息，做好鍋爐安全法規(guī)宣傳工作，積極參與安全管理，形成齊抓共管的新局面。
（5） 要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《規(guī)定》辦事，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察，定期不定期開展安全檢查工作（每年至少一至二次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，舉辦小型和常壓熱水鍋爐使用單位安全法規(guī)知識(shí)和司爐技術(shù)短期培訓(xùn)，增強(qiáng)使用單位守法意識(shí)，提高安全管理和司爐技術(shù)水平。
（6） 完善檢驗(yàn)機(jī)制，努力降低檢驗(yàn)成本，為使用單位服務(wù)。
（邱恒俊）
第2篇 小型常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
關(guān)于下發(fā)《____公司小型和常
壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定》的通知
__發(fā)「2001」179號
(二00一年九月七日)
各有關(guān)單位:
根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于小型和常壓熱水鍋爐安全檢查規(guī)定和實(shí)施辦法,制定了《____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定》,現(xiàn)發(fā)給你們,請結(jié)合《小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定》、《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實(shí)施辦法》一并組織認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行。
__公司現(xiàn)已投入運(yùn)行使用的小型和常壓熱水鍋爐單位要認(rèn)真填寫《____公司在冊熱水鍋爐統(tǒng)計(jì)表》和《____公司在用小型鍋爐統(tǒng)計(jì)表》,同時(shí)按照該制度的規(guī)定及有關(guān)程序,由使用單位辦理鍋爐登記手續(xù),取得鍋爐使用證后方可繼續(xù)使用。
執(zhí)行中如有問題,請與__公司安全處聯(lián)系。
附件:
1、____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
2、____公司在冊熱水鍋爐統(tǒng)計(jì)表
3、____公司在用小型鍋爐統(tǒng)計(jì)表
4、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件“關(guān)于下發(fā)《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實(shí)施辦法》的通知”
____公司
小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
第一章
第一條 為了加強(qiáng)____公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理工作,保證小型和常壓熱水鍋爐的安全運(yùn)行,依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第11令《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》,和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)《北京市〈小型和常壓熱水鍋爐安全檢察規(guī)定〉實(shí)施辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于以水位介質(zhì)的固定時(shí)小型鍋爐和常壓熱水鍋爐,不適用壁掛式熱水器。
第三條 本規(guī)定所述的小型鍋爐是指:
(一)小型汽水兩用鍋爐(額定蒸發(fā)量不超過0.5噸/小時(shí)、額定蒸發(fā)壓力不超過0.04兆帕的鍋爐);
(二) 小型熱水鍋爐(額定出水壓力不超過0.1兆帕的熱水鍋爐,自來水加壓的熱水鍋爐);
(三) 小型蒸汽鍋爐(水容積不超過50升且額定蒸汽壓力不超過0.7兆帕的蒸汽鍋爐);
(四) 小型鋁制承壓鍋爐(本體采用鋁質(zhì)材料制造,額定出口蒸汽壓力不超過0.04兆帕,且額定蒸發(fā)量不超過0.2噸/小時(shí)的鍋爐)
第四條 本規(guī)定所述的常壓鍋爐是指鍋爐本體開孔或者連通管與大氣相通,在任何情況,鍋爐本體頂部表壓為零鍋爐。
第二章 管理責(zé)任
第五條 使用小型和常壓熱水鍋爐(以下簡稱鍋爐)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)有關(guān)過路的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,并組織檢查落實(shí)情況;指定相關(guān)部門人員管理,負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
第六條 各級安全部門依據(jù)過路的有關(guān)規(guī)定、辦法,對鍋爐的購置、安裝、使用、檢查等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條 使用鍋爐單位的管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求,建立健全鍋爐的技術(shù)檔案并負(fù)責(zé)辦理鍋爐的使用登記證。按規(guī)定的時(shí)限要求組織鍋爐的檢驗(yàn)和安全裝置的校驗(yàn)工作。定期組織進(jìn)行設(shè)備檢查,及時(shí)處理鍋爐存在的不安全隱患和缺陷。
第八條 鍋爐房的設(shè)計(jì)單位應(yīng)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),施工單位按設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
第三章 購置和安裝
第九條 購置小型和常壓熱水鍋爐的單位必須到省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《鍋爐制造許可證》的單位購買。
任何單位不得安裝、銷售和使用未取得《鍋爐制造許可證》的單位制造的鍋爐。
第十條 在購置鍋爐時(shí),應(yīng)向制造單位索取以下技術(shù)資料:
(一)鍋爐總圖、安裝圖、管路系統(tǒng)圖;
(二)產(chǎn)品合格證;
(三)產(chǎn)品安裝使用說明書;
(四)質(zhì)量說明書;
(五)監(jiān)督檢驗(yàn)證書;
(六)資料總清單。
第十一條 鍋爐的安裝、修理和改造單位必須取得北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《鍋爐安裝許可證》。鍋爐的制造單位可以安裝本單位生產(chǎn)的鍋爐,但必須經(jīng)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處批準(zhǔn)。
第十二條 鍋爐安裝前,安裝和使用單位必須到鍋爐安裝地所在區(qū)(縣)特種設(shè)備監(jiān)察科履行報(bào)裝手續(xù),報(bào)裝時(shí)帶齊鍋爐出廠的有關(guān)技術(shù)資料、鍋爐房平面布置圖、鍋爐系統(tǒng)圖,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工。
第十三條 ____公司所屬單位新安裝的鍋爐,由__公司機(jī)動(dòng)處負(fù)責(zé)對鍋爐的有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行審查,安全處批準(zhǔn)進(jìn)行安裝。鍋爐安裝單位必須對其鍋爐的安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。鍋爐安裝完畢后,由鍋爐使用單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),__公司機(jī)動(dòng)處、安全處派代表參加。
第四章 管理與使用
第十四條 新安裝的鍋爐(僅用于燒開水的茶爐除外)經(jīng)驗(yàn)收合格后,由使用單位持有關(guān)資料到__公司安全處辦理鍋爐登記手續(xù),并到__總公司備案。取得鍋爐使用登記證后方可投入使用。
第十五條 使用單位必須建立鍋爐的技術(shù)檔案,做好對鍋爐的維護(hù)和保養(yǎng)工作,定期檢查設(shè)備的完好狀況。
鍋爐運(yùn)行中如發(fā)現(xiàn)存在危機(jī)安全的隱患時(shí),應(yīng)立即停止運(yùn)行,并分別上報(bào)__公司安全處、機(jī)動(dòng)處。
第十六條 小型鍋爐上的安全裝置必須按規(guī)定安裝,達(dá)到齊全、完好且在有效期內(nèi)。
常壓熱水鍋爐上的大氣連通管要定期檢查,以確保鍋爐運(yùn)行始終處于非承壓狀態(tài)。
第十七條 使用單位在鍋爐投入運(yùn)行前一個(gè)月,應(yīng)將有關(guān)技術(shù)操作、設(shè)備維護(hù)和安全操作等規(guī)程印發(fā)給操作人員。對鍋爐操作人員必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的上崗資格。小型鍋爐操作人員還必須經(jīng)過考試,取得北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的合格證后方可獨(dú)立操作。
第五章 定期監(jiān)察與水質(zhì)化驗(yàn)
第十八條 ____公司小型鍋爐的定期檢驗(yàn)工作由__鍋爐壓力容器檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)。
第十九條 小型鍋爐每兩年進(jìn)行一次水壓試驗(yàn)。水壓試驗(yàn)前,應(yīng)進(jìn)行必要的內(nèi)外部檢查。鍋爐水壓試驗(yàn)壓力為1.5倍額定工作壓力且不小于0.2兆帕,保壓時(shí)間為20分鐘,合格標(biāo)準(zhǔn)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第209條規(guī)定。
第二十條 使用燃?xì)?油)鍋爐的單位應(yīng)有可靠的燃燒設(shè)備檢修措施及相應(yīng)的檢修人員。對于有自動(dòng)控制的鍋爐燃燒設(shè)備,使用單位無能力檢修時(shí),應(yīng)委托鍋爐制造單位或具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位承擔(dān),并做好檢修、調(diào)試記錄。
第二十一條 使用單位要每月對常壓鍋爐上的大氣連通管進(jìn)行檢查,確認(rèn)符合規(guī)定并有相應(yīng)的記錄。
第二十二條 使用單位要加強(qiáng)對鍋爐水質(zhì)的監(jiān)測和化驗(yàn),應(yīng)當(dāng)符合gb1576《低壓鍋爐水質(zhì)》的規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 本規(guī)定未明確的鍋爐其他要求,應(yīng)執(zhí)行《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。
第二十四條 本規(guī)定如與上級文件發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)以上級文件規(guī)定的為準(zhǔn)。
第二十五條 本規(guī)定由____公司安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第3篇 公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
公司小型和常壓熱水鍋爐安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)小型和常壓熱水鍋爐的管理和安全監(jiān)察,確保安全運(yùn)行,制訂本規(guī)定。
第二條 常壓熱水鍋爐是指鍋爐本體開孔或者用連通管與大氣相通,在任何情況下,鍋爐本體頂部表壓為零的鍋爐。
第三條 任何單位安裝和使用未取得《鍋爐制造許可證》的單位制造的小型或者常壓熱水鍋爐。
第四條 小型和常壓熱水鍋爐的安裝、修理和改造單位必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資格證書。
第五條 小型和常壓熱水鍋爐的安裝、修理和改造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)鍋爐方面的規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第六條 小型鍋爐應(yīng)當(dāng)至少裝設(shè)一只壓力表。壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。小型汽水兩用鍋爐、小型蒸汽鍋爐和小型鋁制承壓鍋爐應(yīng)當(dāng)至少裝設(shè)一只水位表。
第七條 常壓熱水鍋爐投入使用后,任何單位和個(gè)人不得擅自改變鍋爐的結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門。常壓熱水鍋爐嚴(yán)禁改作承壓鍋爐使用。
第八條 小型和常壓熱水鍋爐安裝完畢后,由鍋爐使用單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其委托的代表參加。
第九條 小型和常壓熱水鍋爐使用單位必須做好鍋爐設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。鍋爐設(shè)備運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)存在危及安全的隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行。
第十條 小型和常壓熱水鍋爐發(fā)生事故時(shí),發(fā)生事故的單位必須按照《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》報(bào)告和處理。
