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第1篇 電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況,特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關標準、規(guī)程、規(guī)定,以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神,結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關工程。
凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人,應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作同時進行,使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。
1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位(包括各級建設項目委托管理單位,下同)應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制;
建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹立“安全施工,人人有責”的觀念。
1.6 安全施工應實行科學管理。
通過不斷完善安全設施,強化安全教育,提高施工人員的安全技術素質(zhì),逐步做到對事故進行科學預測,并積極采取防范措施,對事故加以預防。
2 管理機構2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。
南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。
各子公司作為項目法人單位,負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理,并負責指導各級建設項目委托管理單位(地級市和縣級供電企業(yè))的安全施工管理工作。
2. 2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會,執(zhí)行相關的安全工作任務。
2. 3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全監(jiān)察職能的機構或部門(以下簡稱安監(jiān)職能部門)。
在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間,各單位的三級安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(工區(qū))、班組(站所))可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。
3. 責任制3.1 南方電網(wǎng)公司:3.
1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。
3. 2 建設項目單位:
3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負責組織貫徹落實。
3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關規(guī)定,建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度,制定反事故技術措施和安全勞動保護措施,并定期進行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場,監(jiān)督、檢查和指導安全工作;
及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
對因施工單位安全管理失控,導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時,有權責令停工整頓,限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術和安全措施方案。
3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯(lián)系;
取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時,對安全技術管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級;
確保符合建設項目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件,要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。
協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓,督促改進安全施工管理工作。
3. 3 監(jiān)理單位:工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中,要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時,要針對不同工程的特點和技術要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時,要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。
對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題,有權提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時向建設項目單位和施工單位通報。
3. 4 設計單位:
3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程;
從方案制定到設備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關標準。
并滿足反事故技術的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3. 5 施工單位:
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時,必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責任,承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。
3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系,設立安全監(jiān)督管理機構,落實好安全生產(chǎn)責任制。
3.5.4 要設置現(xiàn)場安全專職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。
派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術人員應通過針對性的安全教育和培訓。
3.5.5 在開工前必須將編制的施工安全措施報建設項目單位,獲得批準后方可執(zhí)行。
3.5.6 與建設項目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題,確定安全技術措施。
3.5.7 施工前,必須對全體施工人員進行有關本項工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓教育,考核合格后方可上崗。
在施工時,要按勞動保護規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護用品和安全工器具。
3.5.8 施工單位對施工過程中的人員安全、工程質(zhì)量負全面責任,保證機械器具完好,對施工現(xiàn)場安全條件差,或不能保證安全施工的,有權拒絕施工,并向建設單位提出合理化建議,確保施工安全。
3. 6 施工班(組)長:3.6.l 領導本班(組)人員認真學習和貫徹執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)定;
模范執(zhí)行安全操作規(guī)程,對本班(組)人員在施工中的安全直接負責。
3.6.2 支持安全員的工作,堅持安全日活動制度。
根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅持班前會制度(安全交底),班后會小結和現(xiàn)場清理工作,做到文明施工。
3.6.3 經(jīng)常對本班(組)人員進行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場安全情況和設備、工具完好情況,監(jiān)督檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動保護用品,加強對施工過程中的安全監(jiān)護,及時糾正習慣性違章和冒險作業(yè)。
3.6.4 組織本班(組)對施工項目的安全措施進行討論,對批準后的施工安全措施要認真貫徹執(zhí)行。
3.6.5 負責解決本班(組)在施工過程中存在的安全問題,遇有嚴重或較大危險情況要停止施工,并報告上級部門,對于發(fā)生的事故,要負責搶救傷員,保護好現(xiàn)場,并及時報告領導和安監(jiān)職能部門。
3.6.6 開工前要向全體施工人員交代清楚當天工作內(nèi)容及危險因素和控制措施;
嚴防發(fā)生意外。
工作中要做到監(jiān)護職責到位。
3. 7 施工人員:
3.7.1 認真學習并自覺遵守安全施工的各項規(guī)定和措施,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程,不得違章作業(yè)。
3.7.2 正確使用、維護和管理好安全工器具及防護用品,使用前后應進行檢查核對。
對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新型機械,必須經(jīng)過培訓,合格后方能操作,否則不得操作。
3.7.3 工作前應對施工現(xiàn)場迸行檢查,認真執(zhí)行工作票中的安全措施。
在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向工作負責人匯報;
提高安全防范意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。
3.7.4 認真參加安全日活動,主動提出改進安全施工措施建議,并自覺執(zhí)行電力建設安全生產(chǎn)有關規(guī)程。
3.7.5 有權制止他人違章作業(yè),糾正習慣性違章;
有權拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目及違章操作的指揮。
3. 8 安監(jiān)職能部門及其人員:安監(jiān)職能部門對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程實行全過程安全監(jiān)察。
3.8.1 認真貫徹執(zhí)行國家和上級關于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和反事故措施、安全技術勞動保護措施。
3.8.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理措施規(guī)定、辦法和細則,并負責監(jiān)督、檢查實施情況。
3.8.3 負責參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設,保證各項規(guī)定和措施的落實。
3.8.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。
重點是監(jiān)察涉及設備、設施安全的技術狀況和涉及人身安全的防護狀況。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期整改。
3.8.5 參加與協(xié)助由本單位領導組織的事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過” 原則的落實,并完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作,提出考核意見。
3.8.6 組織開展施工安全宣傳教育工作,參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓工作。
3.8.7 安全監(jiān)督人員有權進入施工現(xiàn)場了解安全情況,有權制止違章行為,有權要求保護事故現(xiàn)場,進行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結論中參與意見。
3. 9 工地(班組)專(兼)職安全員:
3.9.1 認真貫徹執(zhí)行電力建設安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作要求,在安全監(jiān)督機構的領導下,做好本工地的安全施工管理工作。
3.9.2 負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況,對查出的事故隱患;
應立即督促整改。
3.9.3 有權制止違章作業(yè)和違章指揮,有權對違章者進行經(jīng)濟處罰,對嚴重危及人身安全的施工,有權指令先行停止施工,并立即報告領導研究處理。
3.9.4 參加本工地重要施工項目和危險作業(yè)項目開工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場檢查施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。
3.9.5 協(xié)助領導做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作,對于檢查的問題應按“三定”(定人、定時間、定項目)原則督促整改。
4 安全措施
4.1 安全技術措施
4.1.1 在編制施工計劃和施工方案的同時,必須編制安全技術措施計劃(可根據(jù)施工具體項目或分段編制),經(jīng)單位領導批準后與施工同步執(zhí)行。
4.1.2 在保證安全組織措施和技術措施的計劃中所需的安全工器具;
應由安監(jiān)職能部門確認后方可購置。
4.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設備上工作時,必須完成下列技術措施:停電(斷開電源)、驗電、掛接地線、裝設遮欄和懸掛標示牌。
4.2 安全組織措施應嚴格執(zhí)行下列制度:工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度和現(xiàn)場看守制度,工作間斷、轉移制度,工作終結、驗收和恢復送電制度。
4.3 安全施工措施
4.3.1 所有建設與改造工程必須有安全措施。
安全措施必須在開工前向全體施工人員交代清楚,否則不得開工。
4.3.2 重要的臨時設施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實專責人負責,并經(jīng)單位領導及有關部門批準后嚴格執(zhí)行。
執(zhí)行過程中應有專人把好安全關。
4.3.3 技術人員在編制安全施工措施時,必須明確指出該項工程的主要危險點,并有針對性的采取防護措施。
4.4 加強對施工現(xiàn)場的管理,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司制定的“農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程現(xiàn)場安全措施”。
5 安全檢查與例行工作
5.1 南方電網(wǎng)公司、各項目法人單位將不定期對安全施工工作進行檢查。
檢查的主要內(nèi)容如下:
5.1.1 檢查安全責任制:安全生產(chǎn)第一責任人是否到位,是否落實了安全施工責任制;
是否做到了“五同時”(計劃、布置、檢查、總結、考核)。
5.1.2 檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項安全管理制度,各級安全機構是否發(fā)揮了基本功能。
5.1.3 檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場存在的事故隱患,查違章作業(yè),查安全設施及安全標志的設置,查文明施工情況。
5.1.4 檢查事故處理:是否真正做到了“四不放過”,是否按照有關規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。
5.2 建設項目單位應派專人進駐施工現(xiàn)場,檢查安全措施執(zhí)行情況,及時反饋安全信息,必要時可下達習慣性違章作業(yè)處罰單,并上報有關部門。
5.3 地(市)、縣(市)建設項目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。
5.4 做好下列例行工作:安全例會、安全日活動、安全分析會、開工會和收工會、安全檢查和安全通報。
6 臨時工安全管理
6.1 各單位應制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
6.2 加強對承包方的資質(zhì)審查,依法簽定施工合同,對達不到安全要求的單位不準參加投標。
6.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應予制止,并根據(jù)合同進行處罰。
6.4 施工單位雇傭的臨時工應辦理用工手續(xù)。
長期臨時工應經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓,考試合格后,依法簽定用工合同,方可錄用、上崗,并建立檔案。
對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等工作的農(nóng)民工,施工單位應與被雇主(鄉(xiāng)、村或個人)簽訂勞動協(xié)議,明確安全責任,并進行必要的安全教育與培訓。
6.5 臨時工進入施工現(xiàn)場作業(yè)前,工作負責人應有針對性地對其進行安全教育,交代清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險因素和預防措施。
當臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領和監(jiān)護下進行。
短期臨時工要有正式職工帶領工作。
6.6 長期臨時工應納入本單位職工范圍進行安全管理,工作所需的安全防護用品應按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標準執(zhí)行。
7 事故調(diào)查處理
7.1 工程建設項目單位應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》要求,對施工過程中發(fā)生的人身和設備事故進行統(tǒng)計、分析和及時上報。
對于發(fā)生的特大、重大事故,人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴重的設備損壞事故,須在24小時內(nèi)上報南方電網(wǎng)公司。
7.2 工程建設單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作,本著“四不放過” 的原則,分析事故原因,明確事故責任,并形成準確完整的事故報告,向有關方面進行通報。
8 考核與獎懲
8.1 各建設項目單位和施工單位對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工工作制定安全施工目標,定期逐級對施工安全工作進行考核。
8.2 各單位要按照以責論處的原則制定安全施工獎懲辦法,實行嚴格的獎懲制度。
對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中安全工作成績突出,有一定貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對發(fā)生事故的責任者進行處罰。
8.3 南方電網(wǎng)公司將不定期對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全情況進行通報。
9 附則9.
1 各子公司可按本辦法,結合各自的具體情況制定實施細則或補充規(guī)定。
9. 2 本辦法用于加強南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程內(nèi)部安全管理,規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
9. 3. 本辦法若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時,以上級規(guī)定為準。
9.
4 本辦法由南方電網(wǎng)公司計劃發(fā)展部負責解釋。
9.
5 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設,強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。
第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負責”的原則,嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預控工作,確保現(xiàn)場施工安全無事故。
第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認真遵照執(zhí)行。
第二章 參建單位安全職責
第四條 安全監(jiān)察部安全職責
(一)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關規(guī)定,負責制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。
(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負責工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關安全問題。
(三)負責組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。
(四)對現(xiàn)場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產(chǎn)時,消防設施與主體工程應同時移交生產(chǎn)。
(六)協(xié)助有關部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用
快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。
(七)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
第五條 工程管理辦公室安全職責
(一)負責組織應用農(nóng)網(wǎng)工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”(“三通一標”)。
(二)對主管工程的質(zhì)量和人員、設備安全負責。
(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。
(四)施工中發(fā)現(xiàn)設計與規(guī)程和上級有關文件規(guī)定要求不符時,應及時提出書面意見;工程驗收前,應將有關圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對正確性負責。
(五)做到工程建設的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設計、施工質(zhì)量事故負責。
(六)參加新設備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。
第六條 生產(chǎn)技術部安全職責
(一)負責農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告,批復農(nóng)網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。
(二)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。
(三)負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
(四)組織制訂全局反事故技術措施計劃,落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
(五)加強技術監(jiān)督工作,對于因技術監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應及時采取措施。
(六)對于發(fā)生的技術性較強的事故,各有關專業(yè)技術人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術原因,從技術裝置和技術規(guī)定上制訂反事故措施,并負責實施。
第七條 農(nóng)電管理中心安全職責
(一)根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,歸口負責管理農(nóng)網(wǎng)工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
(二)堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關于農(nóng)網(wǎng)工程建設安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。
(三)定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。
(五)配合有關工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。
(六)組織農(nóng)電及各供電所有關人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。
第八條 調(diào)度運行部安全職責
(一)針對農(nóng)網(wǎng)工程建設施工情況,合理進行電力調(diào)度,對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。
(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設期間停電損失減到最小。
(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。
(五)按照“四不放過”原則,嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負責。
(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設施工期間人員的安全教育、培訓工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設備和電網(wǎng)安全。
(七)負責監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九條 一般規(guī)定
(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
(二)對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
(三)工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資
質(zhì),嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
(四)項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
(五)施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建
立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
(六)發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽
發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正, 必要時可責令施工單位停工整頓。
(七)應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
第十條 保證安全組織措施要求
(一)現(xiàn)場勘查
1.工作要點:應明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設備范圍等,應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應認真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應安全措施并落實到工作票中。
重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察:
(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;
(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
不清楚;
(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚,設備識別標識
不清晰或缺失;
(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同
桿架設的多回路線路;
(5)外單位隊伍承包工程;
(6)存在反送電可能。
2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設備) 和鄰近帶電線路(設備)、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴禁強令冒險作業(yè)。
3.與配合停電設備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。
4.加強雙電源管理,防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。
5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況
(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴重銹蝕;對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.
(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。
(二)工作票簽發(fā)
1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄,結合作業(yè)任務,確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。
3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。
4.對不涉及運行設備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
(三)工作許可
1.電話許可必須堅持復誦核對制度,并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認,并詳細記錄許可時間。
2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。
(四)現(xiàn)場安全技術交底
1.工作許可后,正式開工前,工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底,主要內(nèi)容應包括:
(1)工作任務;
(2)停電范圍;
(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;
(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全
措施;
(5)作業(yè)計劃起止時間;
(6)工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況;
(7)工作程序;
(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;
(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施;
(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;
(11)作業(yè)中應注意的技術要點;
(12)補充安全措施布置情況.
交底完后,全體工作人員應簽字確認。
(五)工作監(jiān)護
工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。
以下情況必須使用工作任務單并指派專責監(jiān)護人:
(1)工作地點分散,工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風險較大。
(2)工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
(3)工作地點附近有同類型設備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。
(4)工作地點有需要配合停電的設備。
(5)工作地點存在需要單獨增設的安全措施。
(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。
(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。
(8)工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。
(六)工作終結恢復送電制度
完工后,工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結和恢復送電手續(xù)。
第十一條 保證安全的技術措施要求
(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點,必要時派人看守。
(二)為防止低壓反送電,應拉開配變高低壓側開關(熔斷
器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(刀閘)的操作機構上應加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標示牌。
(三)驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。
(四)對開關柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應先認真查看設備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。
特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電,確認其無電壓。
(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地,不能遺漏。
工作地線的裝設位置應合理,應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
(六)個人保安線應嚴格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代
替接地線使用。工作結束時,工作人員應拆除個人保安線。
(七)裝設遮攔(圍欄) 應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關人員誤入工作現(xiàn)場。
(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關等設備
處,應懸掛醒目的安全標示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側,應懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標示牌。
第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理
(一)作業(yè)前檢查要點:
1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
2.作業(yè)區(qū)域電桿(設備)雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。
3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標、橫擔及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。
4.桿根、基礎、拉線是否牢固;是否需要增設臨時拉繩等安全措施。
5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。
6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。
(二)立桿、 撤桿工作
主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。
主要安全措施:
1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。
2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。
3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
4.鄰近帶電的高壓設備立(撤)桿作業(yè)時,生產(chǎn)技術人員應在現(xiàn)場指導,必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。
(三)桿塔上作業(yè)
主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。
主要安全措施:
1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等,工作前應再次確
認作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。
2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用
安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使
用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。
3.攀登老舊電桿前,應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。
4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。
5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。
6.登桿前須認真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。
7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導線前應掛接保安線,作業(yè)結束人體脫離導線后方可拆除。
8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。
9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構
件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。
(四)搭、拆頭工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導線脫落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。
3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。
(五)調(diào)整弧垂工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤
登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等措施同前相應條款。
2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應安全措施,必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應安全措施。
3.調(diào)整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。
(六)裝、拆拉線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒
斷桿;5.誤登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。
3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,
防止倒斷桿。
4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應增設臨時拉繩,防止倒斷桿。
(七)放(緊、撤)線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導線抽甩;5.倒斷桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.放(緊、撤)線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強監(jiān)護。
3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應安全措施。
4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應提前聯(lián)系相關主管部門, 協(xié)調(diào)做好相應安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、 專人在交通道口看守、設置明顯的警示標志等安全措施。
5.遇有障礙物掛住時,應先松動導線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。
6.人員應站在牽引繩、導線外側,不能站在導地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。
7.放(緊、撤)線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。
8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。
9.放(緊、撤)線作業(yè),在關鍵地點、部位應增設專責監(jiān)護
人,工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。
(八)起重與運輸工作
主要危險點:1.起重設備傾倒、損壞;2.電桿等超長設備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。
主要安全措施:
1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定
載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術人員在現(xiàn)場指揮。
2.起吊前,工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應設專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。
3.吊件全部離地后應暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。
4.起吊物應綁牢,吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應垂直,嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。
5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉半徑以內(nèi)嚴禁站人。
6.起吊成堆物件時,應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢,防止散堆傷人。
7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。
8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地,嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。
(九)線路倒閘操作
主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。
主要安全措施:
1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉
跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。
2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。
3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。
(十)安裝、更換配變工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。
主要安全措施:
1.拆除舊變壓器時,應斷開所有可能送電至原變壓器各側的
斷路器(隔離開關),應有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標識牌。
2.在作業(yè)區(qū)域外圍設置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應增設專人看守,防止無關人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。
3.吊運設備過程中應做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應增加臨時拉繩。
4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。
5.臺架上作業(yè)應使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應使用繩索,禁止上下拋擲。
6.安裝調(diào)試完工后,應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度,按照操作流程進行恢復送電,嚴禁擅自盲目操作。
(十一)安裝、更換配電柜工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.拆除前,首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。
3.屏柜金屬外殼應接地良好。
4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,
應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。
5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行,嚴禁擅自盲目送電。
(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作
主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空
墜物等安全措施同前相應條款。
2.作業(yè)前應認真核對設備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。
3.正確使用個人工器具,并做好相應安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。
4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標示牌。必要時設專人看守。
(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作
主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。
主要安全措施:
1.安裝前,應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,
應事先通知相關用戶,防止反送電。
2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。
3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。
4.安裝完畢后,應按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關使用常識。
(十四)低壓帶電作業(yè)
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。
主要安全措施:
1.低壓帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對
其外裸導電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。
2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。
3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業(yè),應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。
4.登桿前,應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線, 后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。
5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。
6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。
(十五)裝表、接電工作
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。
主要安全措施:
1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措
施。
2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。
3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。
4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。
5.要做好相應防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。
6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外,還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(改造)工程管理辦法》。
第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。
第3篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況，特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關標準、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人，應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。
1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位（包括各級建設項目委托管理單位，下同）應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責”的觀念。
1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學預測，并積極采取防范措施，對事故加以預防。
2 管理機構
2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理，并負責指導各級建設項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業(yè)）的安全施工管理工作。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關的安全工作任務。
2.3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全監(jiān)察職能的機構或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所））可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。
3 責任制
3.1 南方電網(wǎng)公司：
3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。
3.2 建設項目單位：
3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負責組織貫徹落實。
3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制定反事故技術措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權責令停工整頓，限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術和安全措施方案。
3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯(lián)系；取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時，對安全技術管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設項目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓，督促改進安全施工管理工作。
3.3 監(jiān)理單位：
工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要針對不同工程的特點和技術要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題，有權提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設項目單位和施工單位通報。
3.4 設計單位：
3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程；從方案制定到設備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關標準。并滿足反事故技術的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3.5 施工單位：
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時，必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責任，承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。
3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設立安全監(jiān)督管理機構，落實好安全生產(chǎn)責任制。
3.5.4 要設置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術人員應通過針對性的安全教育和培訓。
