評(píng)價(jià)安全管理15篇

第1篇 安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)內(nèi)容

1施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件應(yīng)按安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核,并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄a中的內(nèi)容具體實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

2每項(xiàng)考核內(nèi)容應(yīng)以評(píng)分表的形式和量化的方式,根據(jù)其評(píng)定項(xiàng)目的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及其重要程度進(jìn)行評(píng)定。

3安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)應(yīng)為對(duì)企業(yè)安全管理制度建立和落實(shí)情況的考核,其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等6個(gè)評(píng)定項(xiàng)目。

4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)未建立以企業(yè)法人為核心分級(jí)負(fù)責(zé)的各部門(mén)及各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)未建立各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況考核的制度及未對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(3)未實(shí)行安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理、制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任和責(zé)任人及未落實(shí)考核的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(4)對(duì)責(zé)任制和目標(biāo)管理等的內(nèi)容和實(shí)施,應(yīng)根據(jù)具體情況評(píng)定折減分?jǐn)?shù)。

5施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)制度未建立且每年未對(duì)與本企業(yè)施工規(guī)模相適應(yīng)的資金進(jìn)行預(yù)算和決算,未專(zhuān)款專(zhuān)用,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)具體情況評(píng)定折減分?jǐn)?shù)。

6施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)未建立制度且每年未組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專(zhuān)職人員及其他管理人員的繼續(xù)教育的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)企業(yè)年度安全教育計(jì)劃的編制,職工培訓(xùn)教育的檔案管理,各類(lèi)人員的安全教育,應(yīng)根據(jù)具體情況評(píng)定折減分?jǐn)?shù)。

7施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)未建立制度且未對(duì)所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)、后方場(chǎng)站、基地等組織定期和不定期安全檢查的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)隱患的整改、排查及治理,應(yīng)根據(jù)具體情況評(píng)定折減分?jǐn)?shù)。

8施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)未建立制度且未及時(shí)、如實(shí)上報(bào)施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)對(duì)已發(fā)生的和未遂事故,未按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(3)未建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生及處理情況事故檔案的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分。

9施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度的考核評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求:

(1)未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,并結(jié)合本企業(yè)的施工特點(diǎn),制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項(xiàng)工程的應(yīng)急救援預(yù)案,未對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施演練的,則該評(píng)定項(xiàng)目不應(yīng)得分;

(2)應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機(jī)構(gòu)、人員和物資的落實(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況評(píng)定折減分?jǐn)?shù)。

第2篇 某某公司安全管理評(píng)價(jià)報(bào)告

根據(jù)公司安全管理評(píng)價(jià)程序(c_/14)的規(guī)定,公司于2009年4月5日召開(kāi)了安全管理體系有效性評(píng)價(jià)會(huì)議,會(huì)議由公司總經(jīng)理主持,指定人員、岸基各主管參加。會(huì)議對(duì)年度運(yùn)行期間的公司安全管理體系的有效性和金舸16輪三個(gè)月以來(lái)的安全管理體系有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

指定人員向會(huì)議報(bào)告了公司和船舶內(nèi)審的情況,總經(jīng)理最后進(jìn)行了總結(jié)并就進(jìn)一步有效運(yùn)行公司的安全管理體系作了指示,會(huì)議認(rèn)為:

1、我司于2007年5月通過(guò)安全管理體系初次審核并取得覆蓋“其他貨船”的符合證明。2008年6月通過(guò)第一次年度審核取得符合證明年度審核簽注。2008年12月,公司新增散貨船船種,月底公司通過(guò)安全管理體系臨時(shí)審核,取得覆蓋“散貨船”的臨時(shí)符合證明。公司組織各相關(guān)部門(mén)主管對(duì)nsm規(guī)則及有關(guān)強(qiáng)制性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),加深了對(duì)nsm規(guī)則的理解,結(jié)合公司具體情況修改了安全管理體系文件。

“金舸16”輪為新建散貨船,于2008年12月21日納入公司安全管理體系,公司制定了三個(gè)月內(nèi)審實(shí)施內(nèi)審的計(jì)劃,并按計(jì)劃切實(shí)做好船舶體系運(yùn)行的推進(jìn)工作。2009年1月2日經(jīng)主管機(jī)關(guān)臨時(shí)審核,取得臨時(shí)安全管理證書(shū)。

2、岸基設(shè)總經(jīng)理、指定人員、nsm主管、海務(wù)主管、機(jī)務(wù)主管、人事主管、值班員等2個(gè)崗位和4個(gè)職能部門(mén),管理人員6人。公司船岸各崗位能執(zhí)行并保持公司的安全和環(huán)保方針,公司的各項(xiàng)安全管理及防污染活動(dòng)基本符合公司的sms要求;“金舸16”在三個(gè)月運(yùn)行的安全管理活動(dòng)基本上都按照nsm規(guī)則和公司體系文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,無(wú)人員傷亡,船舶安全管理狀況良好,無(wú)滯留、險(xiǎn)情、事故和違章行為發(fā)生。會(huì)議認(rèn)為公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視和承諾是保證公司sms有效運(yùn)行的基礎(chǔ),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是船舶領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視和負(fù)責(zé)是保證公司sms有效運(yùn)行的關(guān)鍵。

與會(huì)者一致認(rèn)為:公司建立sms的目的不是為了應(yīng)付檢查和審核,而是要實(shí)現(xiàn)公司安全和防污染管理工作的全面受控,為此要求公司員工對(duì)體系規(guī)定的程序和須知,必須嚴(yán)格遵守,體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必須完全達(dá)到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)管理人員必須主動(dòng)、自覺(jué)和模范地把體系抓真抓實(shí),從而全面實(shí)現(xiàn)公司的安全管理目標(biāo),否則就會(huì)感到sms只是一種負(fù)擔(dān),運(yùn)行起來(lái)就難免會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

3、做好培訓(xùn)工作是提高船岸人員素質(zhì)以及有效運(yùn)行sms的重要環(huán)節(jié),公司重視船岸人員的培訓(xùn)工作。金舸16輪在2008年12月21日納入安全管理體系后,人事主管及時(shí)下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃,船岸人員按計(jì)劃要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)、熟悉體系各種文件。在調(diào)換駕駛員、輪機(jī)員時(shí),先把擬配的駕駛員、輪機(jī)員招至公司進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和考核,使他們?cè)谏蠉徢笆煜す镜捏w系文件和適當(dāng)?shù)氖煜て渎氊?zé),三個(gè)月試運(yùn)行期間,共培訓(xùn)駕駛員5人,輪機(jī)員4人。新上船人員認(rèn)真做好交接班工作并按規(guī)定及時(shí)做好職責(zé)熟悉和培訓(xùn)工作。

岸基和船舶分別按照各自制定演習(xí)和訓(xùn)練工作,按計(jì)劃要求,本年度公司組織實(shí)施船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)1次。2009年3月16日,公司與“金舸16輪”開(kāi)展了船舶發(fā)生碰撞演習(xí),并取得顯著效果。

船舶按照公司制度的年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,每月按計(jì)劃的規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并向公司提交月度維修報(bào)告。

4、加強(qiáng)岸基對(duì)船舶支持指導(dǎo)方面公司盡力為船舶提供安全做法和安全工作環(huán)境,在人力物力及技術(shù)上給予船舶更多的支持, 及時(shí)滿(mǎn)足船舶對(duì)備件、物料的需求。公司給船舶配備了打印復(fù)印機(jī)、航海信息儀、單邊帶、電話(huà)等。當(dāng)船舶遇到災(zāi)害性天氣時(shí),岸基加強(qiáng)值班,嚴(yán)密跟蹤船舶動(dòng)態(tài)和天氣變化并及時(shí)給予指導(dǎo)。岸基對(duì)船舶的報(bào)告、報(bào)表做到及時(shí)簽閱并做出必要的書(shū)面答復(fù),指導(dǎo)船舶操作,保證船舶適航。

5、按照體系文件的規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)船舶的經(jīng)常性安全檢查,公司所管理的2艘船舶,公司職能部門(mén)對(duì)船舶的安全檢查共2次,其中金舸16輪于2008年12月21日納入安全管理體系,體系在船上運(yùn)行以來(lái)共接受主管機(jī)關(guān)安全檢查1次無(wú)滯留現(xiàn)象發(fā)生。

6、金舸16輪三個(gè)月sms的試運(yùn)行過(guò)程中,為不斷完善公司的安全管理活動(dòng),共開(kāi)列不符合規(guī)定情況報(bào)告 2份(不包括內(nèi)審),其中于2009年3月26日對(duì)金舸16輪進(jìn)行了內(nèi)審,共開(kāi)列3項(xiàng)不符合;2009年3月29日對(duì)金舸18輪進(jìn)行了內(nèi)審,共開(kāi)列3項(xiàng)不符合;2009年4月2日、3日對(duì)公司岸基進(jìn)行了內(nèi)部審核,共開(kāi)列3項(xiàng)不符合。使這些不符合規(guī)定情況都能及時(shí)得到報(bào)告,并認(rèn)真分析原因及時(shí)采取措施,保證船岸在安全管理活動(dòng)中產(chǎn)生的缺陷都能夠及時(shí)得到糾正,使公司的安全和防污染管理工作逐步得到提高。

7、會(huì)議認(rèn)為公司船岸在年度運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題:

(1) 嚴(yán)格按規(guī)定的程序和須知進(jìn)行操作還有不足之處,有的時(shí)候工作一忙少數(shù)崗位人員的工作就不能完全按程序去做,需要相關(guān)部門(mén)人員來(lái)提醒.

(2) 保持規(guī)范記錄還有不足之處,從公司的安全檢查和內(nèi)審情況看,記錄最容易出問(wèn)題,雖然經(jīng)公司各主管多次糾正還是很難完全解決,這說(shuō)明保持規(guī)范的記錄具有長(zhǎng)期性和艱巨性的特點(diǎn),對(duì)此會(huì)議要求各級(jí)管理人員都要引起足夠的重視,加強(qiáng)工作責(zé)任心、發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性。針對(duì)上述問(wèn)題,公司內(nèi)審中已給相關(guān)崗位開(kāi)列不符合規(guī)定情況報(bào)告9份。

8、會(huì)議認(rèn)為:年度運(yùn)行和金舸16三個(gè)月試運(yùn)行以來(lái)公司的sms在公司船岸能有效運(yùn)行,因此決定不需要進(jìn)行sms的管理復(fù)查,但大家應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到建立sms不易,保持和有效運(yùn)行更難,因此必須從平時(shí)的一點(diǎn)一滴開(kāi)始,真抓實(shí)干,切忌實(shí)事虛干,才能規(guī)范我們的安全和防污染管理活動(dòng)。

2009年4月5日

第3篇 安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各類(lèi)人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的,是企業(yè)中一項(xiàng)最基本的安全制度。在安全性評(píng)價(jià)中各企業(yè)對(duì)這項(xiàng)制度一般都已建立,但與上級(jí)的要求還有距離。主要是:

1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完整

有的企業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任制僅是因?yàn)椤斑_(dá)標(biāo)”等需要,制訂了各級(jí)各類(lèi)人員崗位職責(zé),缺乏各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各崗位的安全責(zé)任的內(nèi)容;有的企業(yè)在機(jī)構(gòu)改革前制訂過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制,但機(jī)構(gòu)改革體制變動(dòng)后仍運(yùn)用原來(lái)的,內(nèi)容不規(guī)范、較簡(jiǎn)單,可操作性差,沒(méi)有按電力工業(yè)部的規(guī)定進(jìn)行修訂。另外,從總體來(lái)看,不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹的力度不大,缺乏監(jiān)督機(jī)制及定期檢查制度,有形式主義傾向。

2. 行政正職主持安全工作未形成制度

部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件、通報(bào)、指令,親自定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議,聽(tīng)取安監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議,做得不夠經(jīng)常,沒(méi)有真正按規(guī)定形成制度化,有些重要的文件及會(huì)議,均由行政副職簽發(fā)或參加主持,貫徹力度不夠。

3. 安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

少數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門(mén)內(nèi);一些主要的生產(chǎn)車(chē)間(212區(qū))還沒(méi)有設(shè)專(zhuān)職安全員,安全工作僅是兼管,縣供電局(公司)等也缺乏獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。如某百萬(wàn)千瓦大廠(chǎng)僅有一個(gè)半人管安全,某個(gè)有三、四千名職工的供電企業(yè),縣供電公司還未設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu),有的主要工區(qū)還未配專(zhuān)職安全員。另外,在人員配備上,安監(jiān)人員的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)配備尚不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。個(gè)別企業(yè),三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級(jí)安全目標(biāo)定位不準(zhǔn)

有的企業(yè)安全目標(biāo)未按“三級(jí)控制”的要求定位,職責(zé)不清,有些車(chē)間(工區(qū))將整個(gè)企業(yè)的控制目標(biāo)定為自己的目標(biāo)。如把車(chē)間(工區(qū))目標(biāo)定為“不發(fā)生死亡、重大火災(zāi)”;班組定為“不發(fā)生重大設(shè)備事故”等。沒(méi)有分層次,分安全責(zé)任制來(lái)制訂,措施也不具體,不便于貫徹及考核。

根據(jù)上述問(wèn)題為此建議:

(1) 應(yīng)根據(jù)部和國(guó)電公司規(guī)定,對(duì)各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要認(rèn)真進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。必須明確,《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”,應(yīng)包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各車(chē)間(工區(qū))和職能科室等領(lǐng)導(dǎo);所講的“各個(gè)部門(mén)”應(yīng)包括生產(chǎn)、科技、教育、財(cái)務(wù)、材料、勞資、人事、黨群等各個(gè)職能部門(mén);所講的“各個(gè)崗位”,是指運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、安裝、調(diào)試等各個(gè)生產(chǎn)崗位,都應(yīng)制訂明確的安全職責(zé),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)保證一級(jí),恪盡職守,共同自覺(jué)把安全工作做好。

(2) 行政正職必須親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件,定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì)。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中,要求各企業(yè)行政正職對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題”,這16字方針至今仍體現(xiàn)在國(guó)家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中,均必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(3) 對(duì)于安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員配備不適應(yīng)的問(wèn)題,必須認(rèn)識(shí)到隨著改革的不斷深化,對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求,各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎(chǔ)工作要抓,要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督、檢查工作,要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實(shí),要組織開(kāi)展安全大檢查,要實(shí)施對(duì)“兩票”的動(dòng)態(tài)檢查并不斷提高改進(jìn),要加強(qiáng)對(duì)多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)和承包工程中的安全管理等工作,均需要充實(shí)安監(jiān)力量。為此建議按國(guó)家電力公司的規(guī)定,健全安監(jiān)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步增加安監(jiān)力量,達(dá)到專(zhuān)業(yè)搭配合理,適應(yīng)工作需要,更好起到領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。

(4) 對(duì)“三級(jí)控制”的安全目標(biāo),應(yīng)按國(guó)電公司的要求,逐級(jí)按責(zé)任分解,分層次提出,并有保證安全目標(biāo)實(shí)施的措施。

第4篇 火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體會(huì)

現(xiàn)有的火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)》一書(shū)，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠(chǎng)的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題?？梢?jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠(chǎng)內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠(chǎng)內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車(chē)間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠(chǎng)、車(chē)間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門(mén)的要求有所欠缺。而火電廠(chǎng)要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠(chǎng)商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠(chǎng)安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠(chǎng)安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠(chǎng)投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線(xiàn)管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠(chǎng)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門(mén)位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門(mén)是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門(mén)是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫(xiě)故障處理的條文，此類(lèi)問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)??? 現(xiàn)有的火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)》一書(shū)，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠(chǎng)的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題。可見(jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠(chǎng)內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠(chǎng)內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車(chē)間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠(chǎng)、車(chē)間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門(mén)的要求有所欠缺。而火電廠(chǎng)要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠(chǎng)商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠(chǎng)安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠(chǎng)安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠(chǎng)投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線(xiàn)管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保

用品管理制度，廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠(chǎng)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門(mén)位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門(mén)是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門(mén)是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫(xiě)故障處理的條文，此類(lèi)問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)前少關(guān)或少開(kāi)一個(gè)閥門(mén)，有時(shí)可能只是延誤起動(dòng)；但有時(shí)起動(dòng)前并不能發(fā)現(xiàn)，例如儀用空氣排氣閥未關(guān)，常常并不影響起動(dòng)，但一旦運(yùn)行中空壓機(jī)因失去廠(chǎng)用電停運(yùn)，壓縮空氣罐貯備量便不足以應(yīng)付事故處理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)的用氣而造成更為嚴(yán)重的后果；再如減溫水截?cái)嚅y有漏流、其控制調(diào)節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動(dòng)，但事故狀態(tài)下，減溫水關(guān)不下來(lái)，可能導(dǎo)致汽水管道的水沖擊，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現(xiàn)三相操作不同步的問(wèn)題。然而當(dāng)前機(jī)組運(yùn)行人員的配置(包括數(shù)量與素質(zhì))常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動(dòng)時(shí)，因此必須采用有計(jì)劃、有分工地組織一些專(zhuān)業(yè)人員共同完成此類(lèi)任務(wù)。事故教訓(xùn)表明，不能安全地將機(jī)組停下來(lái)，或盲目搶起往往是事故擴(kuò)大的原因，因此此類(lèi)檢查、試驗(yàn)必須包括故障時(shí)能否自動(dòng)聯(lián)鎖并能使機(jī)組安全停役的內(nèi)容。要知道故障突發(fā)時(shí)不可能寄希望于許多人都在場(chǎng)，寄希望于運(yùn)行人員都訓(xùn)練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點(diǎn)放在正確測(cè)量，放在完善自控裝置的調(diào)節(jié)性能(包括調(diào)整投用gcs后的響應(yīng)速度)，放在保護(hù)、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。

有一種傾向應(yīng)該注意，就是不加分析地?cái)U(kuò)大保護(hù)定值，延長(zhǎng)延時(shí)時(shí)間，實(shí)則等于取消保護(hù)。例如，有一電廠(chǎng)發(fā)生了汽包低水位保護(hù)到了汽包干鍋還不動(dòng)作的事件，其實(shí)鍋爐缺水對(duì)設(shè)備的損傷首先是因?yàn)樗浔诠荛g溫差超限而變形，在起動(dòng)中壁式過(guò)熱器、包復(fù)管因疏水不良下行管段出現(xiàn)雙相介質(zhì)時(shí)可以見(jiàn)到它們外鼓的現(xiàn)象，而水冷壁管缺少流動(dòng)汽水混合物的可靠冷卻，同時(shí)爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現(xiàn)在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過(guò)程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實(shí)際存水量，起動(dòng)階段汽包水位膨脹和停用時(shí)的收縮都不可避免。因此一些廠(chǎng)推行的汽包全充水起動(dòng)，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見(jiàn)水位以下還有水為由，增加若干延時(shí)時(shí)間的作法都不可取。

(2) 要總結(jié)采用dcs控制方式后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，研究管理方面的對(duì)策。實(shí)行dcs控制后，在信號(hào)-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現(xiàn)是“25項(xiàng)重點(diǎn)要求”的基本原則，應(yīng)有組織地加以關(guān)注與總結(jié)；近期各發(fā)電公司出臺(tái)了一系列規(guī)定，例如關(guān)于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質(zhì)量要求，無(wú)線(xiàn)通訊干擾問(wèn)題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實(shí)的動(dòng)力，是當(dāng)前問(wèn)題所在。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠(chǎng)部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類(lèi)，缺少具體作為又何來(lái)教訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過(guò)程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過(guò)程涉及電廠(chǎng)一些部門(mén)，現(xiàn)在的問(wèn)題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3? 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠(chǎng)多年來(lái)始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施。《電力安全技術(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問(wèn)題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過(guò)分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)寫(xiě)以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1? 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫(xiě)，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠(chǎng)部過(guò)分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫(xiě)不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開(kāi)工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開(kāi)始、結(jié)束與工作票開(kāi)始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開(kāi)工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問(wèn)題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門(mén)和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類(lèi)工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過(guò)程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無(wú)票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專(zhuān)工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2? 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開(kāi)鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線(xiàn)裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開(kāi)等工作，難以通過(guò)閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開(kāi)票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過(guò)程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(xiàn)(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線(xiàn)abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過(guò)程中，由于操作先后次序的過(guò)錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門(mén)再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門(mén)，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問(wèn)題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。

關(guān)于危險(xiǎn)點(diǎn)分析

開(kāi)展作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮的重要手段。現(xiàn)在的問(wèn)題是填寫(xiě)在措施欄內(nèi)的措施過(guò)于簡(jiǎn)單，有流于形式的傾向。誰(shuí)進(jìn)行分析，如何分析，依據(jù)什么等都是要研究明確的事。當(dāng)前必須在肯定危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法的前提下，加強(qiáng)指導(dǎo)以求提高。

(1) 電力系統(tǒng)現(xiàn)有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開(kāi)它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)的檢修作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的兩票有利于責(zé)任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項(xiàng)目的管理存在疏漏。因此，將此部分內(nèi)容作為工作票的附頁(yè)，并作為工作負(fù)責(zé)人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責(zé)任制，特別對(duì)外委檢修項(xiàng)目尤其適合。

(2) 作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析并根據(jù)分析結(jié)果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負(fù)責(zé)(監(jiān)護(hù))人的責(zé)任，具備此能力是當(dāng)工作負(fù)責(zé)人的條件；工作許可人可以對(duì)有無(wú)措施實(shí)行監(jiān)督，但對(duì)其是否完整正確不負(fù)責(zé)；外委檢修工作中甲方應(yīng)對(duì)安措進(jìn)行審查，特別是電廠(chǎng)要害部位的檢修工作，因?yàn)榭赡芪＜半姀S(chǎng)設(shè)備安全，必須關(guān)注。

(3) 目前一些單位危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作中出現(xiàn)“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面不足、對(duì)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)性缺乏了解有關(guān)，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問(wèn)題。預(yù)控工作的最終結(jié)果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經(jīng)討論和實(shí)踐后不斷提高的結(jié)果，而討論本身兼有提高安全意識(shí)的功能。采用通用的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對(duì)的，因?yàn)椤栋惨?guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓(xùn)的總結(jié)，反習(xí)慣性違章的主要內(nèi)容也是反對(duì)違背《安規(guī)》這個(gè)章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對(duì)，因?yàn)椤栋惨?guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒(méi)組織修訂，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一些涉及作業(yè)安全的內(nèi)容沒(méi)有或者沒(méi)有完全編入《安規(guī)》，包括特種設(shè)備、特殊工種、危險(xiǎn)品使用等方面的內(nèi)容。雖然如此，作為危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控的起點(diǎn)，能將《安規(guī)》的相關(guān)規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)措施卡票加現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充要求的作法，以及凡是大、小修項(xiàng)目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現(xiàn)在出版的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)控措施” 有極大的參考價(jià)值，甚至可以套用，關(guān)鍵是電廠(chǎng)安監(jiān)與保障體系的參與和組織。

5? 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

組織、制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的基本要求之一，也是國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)家電網(wǎng)生[2003]389號(hào)文的要求。其目的是：以備不測(cè)，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護(hù)、消防預(yù)案方面有一定的基礎(chǔ)，但是離《重大應(yīng)急計(jì)劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產(chǎn)業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會(huì)問(wèn)題，但它是電網(wǎng)--電廠(chǎng)之間的綜合問(wèn)題，電廠(chǎng)在總的應(yīng)急預(yù)案中只是其中一個(gè)方面，要參加電網(wǎng)組織的反事故演習(xí)，并從中找出不足。

歷史事件證明，火電廠(chǎng)全廠(chǎng)對(duì)外停電(特別有直供線(xiàn)的電廠(chǎng))、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經(jīng)對(duì)公眾造成過(guò)威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對(duì)電廠(chǎng)、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預(yù)案以防不測(cè)。其中除全廠(chǎng)對(duì)外停電的措施已列入《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》以外，應(yīng)急預(yù)案的其它內(nèi)容還應(yīng)包括組織、通告程序、恢復(fù)程序、危險(xiǎn)識(shí)別、疏散保護(hù)措施、應(yīng)急設(shè)施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內(nèi)容。

現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重于組織體系，缺少其它內(nèi)容，而且缺少演練，萬(wàn)一有事也難以落實(shí)。因此應(yīng)對(duì)照上述要求并通過(guò)演練來(lái)暴露問(wèn)題，并不斷加以完善。

此外，一些人身傷害事例表明，電廠(chǎng)工作人員在火災(zāi)中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自

救能力方面缺乏訓(xùn)練和常識(shí)。

6? 關(guān)于教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)顯然包括勞動(dòng)技能及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)

容，相當(dāng)于運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學(xué)習(xí)與考核。根據(jù)安全評(píng)價(jià)條款,當(dāng)前存在以下問(wèn)題：

(1) “安全日”活動(dòng)內(nèi)容偏于事后，當(dāng)然學(xué)習(xí)事故通報(bào)包括廠(chǎng)內(nèi)各種不安全現(xiàn)象以引起對(duì)自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓(xùn)是必要的；但基于要做好預(yù)防，研究本職工作范圍內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學(xué)習(xí)、完善相關(guān)措施也應(yīng)納入“安全日”活動(dòng)；

(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工

要做到“會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初火、會(huì)自救逃生”已被列入中央三部局“關(guān)于落實(shí)消防責(zé)任制”的要求中，其中第3會(huì)是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；

(3) 特殊工種的培訓(xùn)，主要是電工、危險(xiǎn)品保

管員、架子工、起重指揮員的培訓(xùn)取證工作有待加強(qiáng)；

(4) 安全教育室的作用是對(duì)新老工人進(jìn)行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護(hù)用品及相關(guān)資料；

(5) 安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)。現(xiàn)在要實(shí)行注冊(cè)安全師制度，問(wèn)題是必須有電力系統(tǒng)的特點(diǎn)，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內(nèi)容，即從事后處理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變過(guò)程的知識(shí)層面及工作方法的更新，以及電廠(chǎng)控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產(chǎn)、工作關(guān)系變化以后的知識(shí)更新等；

(6) 要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全法規(guī)的學(xué)習(xí)。安全法規(guī)的學(xué)習(xí)不僅僅是《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，目前與安全相關(guān)的法律就有《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及處理的規(guī)定等，還應(yīng)包括上級(jí)公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。這些都應(yīng)予以關(guān)注，必要時(shí)要組織宣貫。

7? 關(guān)于設(shè)備管理

火電廠(chǎng)設(shè)備管理涉及到許多專(zhuān)業(yè)以及一系列的技術(shù)問(wèn)題。安全管理關(guān)注的內(nèi)容主要在于是否實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程的控制，是否存在責(zé)任真空和“三不管”問(wèn)題，包括生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”和建設(shè)工作的“三同時(shí)”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠(chǎng)的吹灰器、電動(dòng)閥門(mén)、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調(diào)整以后才得以解決?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：

(1) 備用設(shè)備的定期試驗(yàn)、定期切換問(wèn)題，包

括運(yùn)行設(shè)備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關(guān)閥、消防設(shè)施、直流系統(tǒng)等的定期試驗(yàn)工作較差，還有一些設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗(yàn)工作沒(méi)有納入制度，需要改進(jìn)；

(2) 缺陷管理是電廠(chǎng)日常的重要工作，從發(fā)現(xiàn)、判斷、分工處理到驗(yàn)收，涉及到電廠(chǎng)多個(gè)部門(mén)，容易造成扯皮誤事，而實(shí)行計(jì)算機(jī)管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標(biāo)是：通過(guò)改進(jìn)，提高計(jì)劃?rùn)z修的工作質(zhì)量，減少運(yùn)行中缺陷處理的數(shù)量。它是確定檢修工作項(xiàng)目的依據(jù)，也是檢查檢修質(zhì)量、進(jìn)一步改進(jìn)檢修工作的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設(shè)備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項(xiàng)要實(shí)行安全監(jiān)督；

(3) 設(shè)備異動(dòng)管理問(wèn)題。設(shè)備異動(dòng)是電廠(chǎng)經(jīng)常

發(fā)生的事，設(shè)備異動(dòng)工作中的批準(zhǔn)、施工、驗(yàn)收的問(wèn)題屬技術(shù)管理的范疇。安全管理方面的工作重點(diǎn)是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關(guān)人員的組織學(xué)習(xí)、考核與實(shí)踐中總結(jié)工作的監(jiān)督；

(4) 發(fā)生故障后的“四不放過(guò)”。任何發(fā)電廠(chǎng)都難免發(fā)生故障，通過(guò)調(diào)查對(duì)引起故障的違章者進(jìn)行處分是必要的。但事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)從來(lái)都是為了避免再現(xiàn)?，F(xiàn)在有一種傾向：強(qiáng)調(diào)事故處罰從快、從嚴(yán)，忽視本質(zhì)安全。一次誤操作事故可以以從嚴(yán)處分責(zé)任者為終結(jié)，也可以通過(guò)設(shè)置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類(lèi)似事故。清河電廠(chǎng)1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問(wèn)題，但事后從安全裝置、結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)以及組織上都采取了一系列措施，無(wú)疑對(duì)防止此類(lèi)惡性事故起到了一定的作用。“四不放過(guò)”從字面上與“三不放過(guò)”沒(méi)有太大區(qū)別，實(shí)際上要從管理層次上找原因、找責(zé)任、找對(duì)策，從制度上予以保障，從安全的本質(zhì)上下功夫。要樹(shù)立事故原因、事故責(zé)任與防范措施并非一一對(duì)應(yīng)，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。

8? 關(guān)于外委工作

現(xiàn)在發(fā)電廠(chǎng)有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類(lèi)合同中雙方的安全職責(zé)各有特點(diǎn)，因當(dāng)事人一方的違約而侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，存在違約責(zé)任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問(wèn)題，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項(xiàng)資質(zhì)條件和發(fā)包方的4項(xiàng)安全責(zé)任；《安全生產(chǎn)法》中有“2個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書(shū)面記錄。作為承攬工程合同方理應(yīng)使用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成主要工作，但是在電廠(chǎng)工作期間不可避免地會(huì)出現(xiàn)工器具借用問(wèn)題，其安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)事先明確。

外委工作的質(zhì)量記錄是由iso9000系列明確的內(nèi)容，但有一個(gè)問(wèn)題值得商榷：即符號(hào)式記錄是否適應(yīng)設(shè)備狀態(tài)的動(dòng)態(tài)分析與壽命分析；其次是應(yīng)予交接的技術(shù)資料內(nèi)容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內(nèi)涵不明確，從而增加了修后技術(shù)分析的難度。

加強(qiáng)全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設(shè)備的可靠性，因而實(shí)行依法監(jiān)督、分級(jí)管理，由電網(wǎng)主管電力公司的技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)行行業(yè)歸口管理的原則?，F(xiàn)在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗(yàn)研究院的隸屬關(guān)系已發(fā)生變化，主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，電廠(chǎng)9項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容有的已分別對(duì)口于環(huán)保局、網(wǎng)公司，還有的是電廠(chǎng)自身的需要。除了標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作內(nèi)容以外，技術(shù)監(jiān)督工作委托電力試驗(yàn)研究院進(jìn)行的目的、方式與效果都值得研究。

9? 關(guān)于安全監(jiān)督管理

國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的8項(xiàng)職責(zé)。安全性評(píng)價(jià)工作已經(jīng)通過(guò)設(shè)備評(píng)價(jià)的方式把與保證體系相關(guān)的預(yù)防措施納入整改計(jì)劃。但人身防范措施，涉及反習(xí)慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品等的購(gòu)置與使用，涉及安措計(jì)劃的制定與實(shí)施，都與上述8項(xiàng)職責(zé)有關(guān)。相對(duì)而言,安全評(píng)價(jià)9項(xiàng)內(nèi)容中得分最低的常常是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境這一項(xiàng)，值得安監(jiān)工作者研究改進(jìn)。

有2個(gè)問(wèn)題比較普遍：其一是勞保用品問(wèn)題，現(xiàn)在有的電廠(chǎng)錯(cuò)誤地把工作服與廠(chǎng)服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實(shí)工作服是為勞動(dòng)安全而設(shè)的，不論臨時(shí)工、正式工都要穿戴與工作內(nèi)容相關(guān)的勞保用品，安監(jiān)要據(jù)此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)的內(nèi)部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開(kāi)機(jī)床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對(duì)嗎？女士進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)要把長(zhǎng)辮盤(pán)在帽內(nèi)而男士可以帶領(lǐng)帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠(chǎng)還在用。其二是關(guān)于特殊工種、特種設(shè)備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險(xiǎn)品管理、職業(yè)病防治等方面，國(guó)家近年出臺(tái)了一系列相關(guān)安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強(qiáng)制性的國(guó)標(biāo)，這些都要貫徹落實(shí)。

目前在一些電廠(chǎng)落實(shí)較差，其中也許是分工的問(wèn)題，也許是責(zé)任制的問(wèn)題，也可能是人員配置的問(wèn)題和安排的問(wèn)題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問(wèn)題，包括《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)條例》、《廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《gbz2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《gb13690常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志》、《gb13495消防安全標(biāo)志》等。此外在地線(xiàn)配置與工藝方面，在登高、起重、多種經(jīng)營(yíng)子企業(yè)的消防、機(jī)械傷害防護(hù)等方面也存在一些問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題涉及安監(jiān)機(jī)構(gòu)本身的職責(zé)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要找出原因，尋求對(duì)策。

第5篇 質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則

一、簡(jiǎn)述

質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)是誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)的一部分,采用百分制,由工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)、工程安全管理評(píng)價(jià)、企業(yè)良好評(píng)價(jià)、企業(yè)不良評(píng)價(jià)和施工企業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)組成,其中:工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)權(quán)重為40%,工程安全管理評(píng)價(jià)權(quán)重為60%,企業(yè)良好評(píng)價(jià)、企業(yè)不良評(píng)價(jià)按實(shí)計(jì)算,施工企業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)每人每年培訓(xùn)一次,每考試合格通過(guò)一人得0.002分,總加分不超過(guò)2分,并在施工企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分上增加。

二、企業(yè)評(píng)價(jià)

企業(yè)評(píng)價(jià)由廣州市建委和各區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)局按照廣州市建委負(fù)責(zé)制定的《建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附表1)和《建筑監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附表2)實(shí)施。企業(yè)發(fā)生評(píng)價(jià)表中行為時(shí),應(yīng)由經(jīng)辦人填寫(xiě)評(píng)價(jià)表,部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后,由專(zhuān)人在次個(gè)工作日結(jié)束前登錄廣州建設(shè)工程交易中心的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成錄入,并通知企業(yè)。當(dāng)日18時(shí)前錄入的企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分參與本日計(jì)算,當(dāng)日超過(guò)18時(shí)錄入的企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分參與次日計(jì)算。

三、工程評(píng)價(jià)

(一)概述。

為進(jìn)一步加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)的公平、公開(kāi)、公正,按照建設(shè)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的要求,結(jié)合我市建筑行業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行情況,我委建立了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)(下稱(chēng)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng))。

自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)依托 “監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“混凝土追蹤系統(tǒng)”、“檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”、“深基坑和地下工程安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”、“建筑起重設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”及 “現(xiàn)場(chǎng)考勤定位系統(tǒng)”、“現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)資料上傳模塊”等子系統(tǒng)運(yùn)行,通過(guò)自動(dòng)采集施工監(jiān)理企業(yè)在建筑施工活動(dòng)中的過(guò)程管理、行為管理和結(jié)果管理中的質(zhì)量安全數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的自動(dòng)評(píng)分。自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為①建設(shè)(建筑)工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件3~4),②建設(shè)(市政)工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件5~6),③建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件7),④建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件8~9),⑤建設(shè)工程監(jiān)理安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附表10)五部分

(二)評(píng)價(jià)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、周期和計(jì)算。

1.廣州行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,自報(bào)監(jiān)開(kāi)工之日起至完工,除因法定節(jié)假日、資金不足或其他原因停工外,施工企業(yè)建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)(建筑)工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分(詳見(jiàn)附表3~4);施工企業(yè)市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)(市政)工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分(詳見(jiàn)附表5~6);監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分(詳見(jiàn)附表7);施工企業(yè)建筑工程安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分(詳見(jiàn)附表8~9),監(jiān)理企業(yè)安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)分(詳見(jiàn)附表10)。

2.質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)要求對(duì)各階段工程的質(zhì)量安全自動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),各個(gè)分部工程設(shè)置不同分值權(quán)重,評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)現(xiàn)有已完成的工程所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

3.監(jiān)理企業(yè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)與施工企業(yè)同期進(jìn)行。

4.計(jì)算日18時(shí)前通過(guò)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)參與當(dāng)日計(jì)算,計(jì)算日18時(shí)后通過(guò)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)參與第二天計(jì)算,計(jì)算日當(dāng)日無(wú)在建工程的企業(yè),誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)分別賦予質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和安全管理評(píng)價(jià)水準(zhǔn)分30分。企業(yè)的工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和工程安全文明管理評(píng)價(jià)的最終得分分別乘權(quán)0.4和0.6后相加為其工程評(píng)價(jià)得分。

(三)工程評(píng)價(jià)規(guī)程。

1.工程責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員和責(zé)任安全監(jiān)督員應(yīng)對(duì)所監(jiān)督工程的上傳資料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行真實(shí)性和及時(shí)性的確認(rèn)。

2. 各工程內(nèi)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的工程安全管理評(píng)價(jià)按本工程總包單位的工程安全管理評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)由總包單位對(duì)其按實(shí)際進(jìn)行好、中、差3個(gè)等次的評(píng)價(jià),獲“好”等次評(píng)價(jià)的,其工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分為本工程總包單位工程總包單位加5分,獲“中”等次評(píng)價(jià)的,其工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分為本工程總包單位工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù),獲“差”等次評(píng)價(jià)的,其工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分為本工程總包單位工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)減5分,計(jì)算后評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。工程總包單位自行完成專(zhuān)業(yè)工程的,應(yīng)另登記為專(zhuān)業(yè)工程承包單位,其工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和工程安全管理評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。

3.企業(yè)質(zhì)量安全管理的現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)通過(guò)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)上傳至廣州建設(shè)工程交易中心的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)參與企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)的計(jì)算,參與計(jì)算的分?jǐn)?shù)采用計(jì)算日前二天的質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分。

四、得分計(jì)算

建筑施工企業(yè)每日的質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分由企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分、工程評(píng)價(jià)評(píng)分和安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)分相加組成,得出其質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)最終得分;監(jiān)理企業(yè)每日的質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分由企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分和工程評(píng)價(jià)評(píng)分相加組成,得出其質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的最終得分。得分超過(guò)100分的,計(jì)100分,得分低于0分的,計(jì)0分。

五、其他規(guī)定

(一)各評(píng)價(jià)單位應(yīng)根據(jù)本細(xì)則建立健全評(píng)價(jià)管理制度,將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。對(duì)疏怠職責(zé)、徇私舞弊、評(píng)價(jià)不公的責(zé)任人依法追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌觸犯刑法的,移交司法部門(mén)處理。

(二)被評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,或其正常施工工程應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)未被評(píng)價(jià)的,應(yīng)在評(píng)價(jià)后5日內(nèi)向評(píng)價(jià)單位書(shū)面提出并說(shuō)明理由,附證明材料、照片等。評(píng)價(jià)單位收到書(shū)面異議后應(yīng)在5日內(nèi)查實(shí)情況予以處理和答復(fù)。異議企業(yè)對(duì)答復(fù)仍有異議的,應(yīng)在收到答復(fù)5日內(nèi)向評(píng)價(jià)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)或廣州市建委(工程質(zhì)量安全處)書(shū)面投訴,投訴受理單位應(yīng)在10日內(nèi)予以調(diào)查并答復(fù)。被答復(fù)企業(yè)對(duì)答復(fù)不服的,可按照有關(guān)規(guī)定提出信訪(fǎng)、行政復(fù)議、行政訴訟。

(三)廣州市建委和各區(qū)(縣級(jí)市)建設(shè)局進(jìn)行工程質(zhì)量安全督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定及時(shí)確認(rèn)上傳資料的,責(zé)令責(zé)任監(jiān)督員改正,必要時(shí)予以通報(bào)批評(píng)或責(zé)令所屬監(jiān)督站予以處理。

第6篇 強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)工作 提高安全生產(chǎn)管理水平

一、平安縣供電公司基本概況

平安縣供電公司地處平安縣平安鎮(zhèn)，隸屬海東供電公司，是海東行政公暑所在地，擔(dān)負(fù)著平安縣3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，互助縣1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供電任務(wù)，供電面積1090平方公里?？h供電公司機(jī)關(guān)下設(shè)“三部?jī)砂鄡山M”即綜合部、生產(chǎn)技術(shù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、配網(wǎng)運(yùn)檢班、汽車(chē)班、配網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度組、客戶(hù)服務(wù)組。下轄平安鎮(zhèn)、三合、高寨、沙溝、小峽5個(gè)供電營(yíng)業(yè)所，楊柳、上店、三合、巴藏溝、西村5個(gè)35kv變電所。公司現(xiàn)有員工 159人，其中全民職工47人，集體職工7人，農(nóng)電職工86人。臨時(shí)職工19人。

縣供電公司管轄35kv變電所5 座、主變7臺(tái)、變電容量43150kva；35kv線(xiàn)路3條25.33公里；10kv線(xiàn)路25條466.532公里；10kv線(xiàn)路開(kāi)關(guān)64臺(tái)；配電變壓器763臺(tái)，容量85091kva（其中公用變352 臺(tái)、容量26275 kva；專(zhuān)用變411臺(tái)，容量58816kva）；低壓線(xiàn)路1028.83公里。管理電力客戶(hù)總數(shù)為40009戶(hù)，其中高壓用戶(hù)為661戶(hù)、低壓用戶(hù)為39348戶(hù)。

二、安全性評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

為了不斷提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，準(zhǔn)確找出和診斷出生產(chǎn)過(guò)程中的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，著力整改，不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，促進(jìn)和提高我公司的安全管理工作水平，根據(jù)《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（省電農(nóng)[2005]723號(hào)）文件精神，《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青電農(nóng)[2005]723號(hào)）文件精神，并結(jié)合省電力公司安監(jiān)字[2007]70號(hào)文《關(guān)于縣級(jí)供電公司完成安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)報(bào)告的緊急通知》的要求和部署，將我公司納入此次縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作范圍之內(nèi)。

1、精心組織、健全機(jī)構(gòu)

2007年10月底接到省電力公司《關(guān)于縣級(jí)供電公司完成安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)報(bào)告的緊急通知》后，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作，立即組織相關(guān)人員召開(kāi)了安全性評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，對(duì)如何在最短時(shí)間內(nèi)將這次工作搞好進(jìn)行了部署，使本項(xiàng)工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、程序緊湊、有條不紊。在會(huì)上立即成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司第一責(zé)任人任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部室主任、安全員為成員，并下設(shè)生產(chǎn)設(shè)備、安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全性評(píng)價(jià)工作，并制定了安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法、具體要求和時(shí)間安排，為安全性評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展和有效實(shí)施提供了組織保障，各供電所也成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全性評(píng)價(jià)具體的落實(shí)、宣傳、檢查、整改工作。

2、全面開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作

為使安全性評(píng)價(jià)工作有序、有效開(kāi)展，公司召開(kāi)了全公司安全性評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì)，把安全性評(píng)價(jià)工作分了三個(gè)階段。

第一階段：11月1日—11月15日為宣傳、動(dòng)員、學(xué)習(xí)階段，各部門(mén)做好安全性評(píng)價(jià)工作的宣傳、動(dòng)員、學(xué)習(xí)工作，通過(guò)培訓(xùn)、安全活動(dòng)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的目的和意義，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公司干部、職工的積極性和主動(dòng)性，做到人人皆知，全員參與，從而促使員工真正支持、關(guān)心、參與安全性評(píng)價(jià)工作，解除職工中可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，以便在“自查”時(shí)能夠做到主動(dòng)、積極、深入、詳實(shí)地檢查和提出客觀存在的各種不安全因素，為正確地評(píng)價(jià)創(chuàng)造有利條件。

第二階段：11月16日—2008年10月20日為檢查、整改、評(píng)價(jià)階段，從11月16日開(kāi)始，安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各部門(mén)實(shí)際，有計(jì)劃地組織各部門(mén)、班組進(jìn)行了“自查”，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)和作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面入手，進(jìn)行檢查、整改、評(píng)價(jià)工作，在評(píng)價(jià)中人員按照各自的任務(wù)和責(zé)任，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、查閱和分析資料、實(shí)物檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度對(duì)勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)、檢查，針對(duì)從這三方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定出相應(yīng)的整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人，并對(duì)各所的安全性評(píng)價(jià)打出分?jǐn)?shù)，指出扣分原因，科學(xué)的對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并認(rèn)真完成評(píng)價(jià)結(jié)果記錄，評(píng)價(jià)得分和扣分符合實(shí)際，真實(shí)可靠。

第三階段：10月21日—11月20日為總結(jié)、提高階段，各部門(mén)根據(jù)公司安全性評(píng)價(jià)檢查情況，結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)前階段開(kāi)展的評(píng)價(jià)工作，寫(xiě)出書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)到公司生產(chǎn)技術(shù)部。同時(shí)進(jìn)一步使公司摸清了各營(yíng)業(yè)所的安全基礎(chǔ)情況，掌握了存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度，明確了反事故工作的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施，為農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行提供了可靠的保障。

三、安全性評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、評(píng)分結(jié)果

為扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安評(píng)工作進(jìn)行了“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則，把評(píng)價(jià)項(xiàng)目分解到相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)小組和自評(píng)價(jià)部門(mén)，在安全性評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持全過(guò)程、全方位的檢查，各評(píng)價(jià)小組于10月20日完成了對(duì)各部門(mén)的評(píng)價(jià)評(píng)分工作，評(píng)價(jià)得分如下：

2、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

此次安全性評(píng)價(jià)依據(jù) “貴在真實(shí)、重在整改”的原則，共查出各類(lèi)問(wèn)題2274條（見(jiàn)附錄四）。其中，生產(chǎn)設(shè)備部分的問(wèn)題共1870條，自行能整改的問(wèn)題有1332條，需上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有538條，勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分的問(wèn)題共185條，自行能整改的問(wèn)題有104條，需上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有81條。安全管理部分的問(wèn)題共219條，自行能整改的問(wèn)題有135? 條，需上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題有84條。

第7篇 火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體

現(xiàn)有的火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)》一書(shū)，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠(chǎng)的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題?？梢?jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠(chǎng)內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠(chǎng)內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車(chē)間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠(chǎng)、車(chē)間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門(mén)的要求有所欠缺。而火電廠(chǎng)要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠(chǎng)商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠(chǎng)安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠(chǎng)安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠(chǎng)投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線(xiàn)管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8)勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫(kù)管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問(wèn)題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過(guò)于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠(chǎng)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒(méi)有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門(mén)位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門(mén)是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開(kāi)關(guān)、閥門(mén)是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒(méi)有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫(xiě)故障處理的條文，此類(lèi)問(wèn)題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng) 現(xiàn)有的火電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)》一書(shū)，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠(chǎng)的安評(píng)工作中有關(guān)問(wèn)題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)要求與過(guò)程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過(guò)程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問(wèn)題。可見(jiàn)目標(biāo)要求與過(guò)程控制的關(guān)系，因而火電廠(chǎng)內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來(lái)。但一些電廠(chǎng)內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車(chē)間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠(chǎng)、車(chē)間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來(lái)看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門(mén)的要求有所欠缺。而火電廠(chǎng)要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過(guò)程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠(chǎng)部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類(lèi)，缺少具體作為又何來(lái)教訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過(guò)程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過(guò)程涉及電廠(chǎng)一些部門(mén)，現(xiàn)在的問(wèn)題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠(chǎng)多年來(lái)始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問(wèn)題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過(guò)分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)寫(xiě)以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫(xiě)，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠(chǎng)部過(guò)分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫(xiě)不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開(kāi)工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開(kāi)始、結(jié)束與工作票開(kāi)始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開(kāi)工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問(wèn)題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門(mén)和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類(lèi)工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過(guò)程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無(wú)票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專(zhuān)工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開(kāi)鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線(xiàn)裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開(kāi)等工作，難以通過(guò)閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開(kāi)票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過(guò)程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(xiàn)(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線(xiàn)abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過(guò)程中，由于操作先后次序的過(guò)錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門(mén)再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門(mén)，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問(wèn)題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。

第8篇 項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評(píng)價(jià)管理規(guī)定

一、項(xiàng)目工程經(jīng)理部應(yīng)每周召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)，每月進(jìn)行一次月度安全生產(chǎn)情況總結(jié)，并將月度安全總結(jié) 以書(shū)面形式上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)（部），另外公司第季度要進(jìn)行一次季報(bào)全面安全生產(chǎn)總結(jié)和自我評(píng)價(jià)，并將自評(píng)結(jié)果送所在安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、公司安全 管理中心質(zhì)安處（科）每月定期對(duì)所轄范圍項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)與評(píng)價(jià)，并將總結(jié)的結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)給公司安監(jiān)辦。

三、各部門(mén)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)公司所屬項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果送達(dá)安監(jiān)辦。

四、安監(jiān)辦每月對(duì)各生產(chǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，并對(duì)各部門(mén) 安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果上報(bào)集團(tuán)安全生產(chǎn)安監(jiān)部。

五、安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評(píng)價(jià)具體內(nèi)容應(yīng)包括：

1、工程概況。

2、本工程安全管理目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。逐條列出。

3、本工程安全管理難點(diǎn)、特點(diǎn)，。

4、本工程所采取的主要安全措施和手段及效果。

5、本工程安全資金投入。

6、本工程安全事故損失（包括無(wú)工傷事故）。應(yīng)詳細(xì)列出事故損失的子項(xiàng)及金額。

7、有無(wú)發(fā)生投訴情況（安全文明方面），投訴內(nèi)容及所采取的補(bǔ)救措施。

8、本工程在各級(jí)、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患臺(tái)帳及相對(duì)應(yīng)的整改措施單。

9、安全生產(chǎn)大事記

10、其他

第9篇 項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作總結(jié)、評(píng)價(jià)管理規(guī)定

一、項(xiàng)目工程經(jīng)理部應(yīng)每周召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),同時(shí),每月進(jìn)行一次月度安全生產(chǎn)情況總結(jié),并將月度安全總結(jié) 以書(shū)面形式上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)(部),另外公司第季度要進(jìn)行一次季報(bào)全面安全生產(chǎn)總結(jié)和自我評(píng)價(jià),并將自評(píng)結(jié)果送所在安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、公司安全 管理中心質(zhì)安處(科)每月定期對(duì)所轄范圍項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)與評(píng)價(jià),并將總結(jié)的結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)給公司安監(jiān)辦。

三、各部門(mén)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)公司所屬項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),并進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果送達(dá)安監(jiān)辦。

四、安監(jiān)辦每月對(duì)各生產(chǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié),并對(duì)各部門(mén) 安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將結(jié)果上報(bào)集團(tuán)安全生產(chǎn)安監(jiān)部。

五、安全生產(chǎn)工作總結(jié)與評(píng)價(jià)具體內(nèi)容應(yīng)包括:

1、工程概況。

2、本工程安全管理目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。逐條列出。

3、本工程安全管理難點(diǎn)、特點(diǎn),。

4、本工程所采取的主要安全措施和手段及效果。

5、本工程安全資金投入。

6、本工程安全事故損失(包括無(wú)工傷事故)。應(yīng)詳細(xì)列出事故損失的子項(xiàng)及金額。

7、有無(wú)發(fā)生投訴情況(安全文明方面),投訴內(nèi)容及所采取的補(bǔ)救措施。

8、本工程在各級(jí)、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患臺(tái)帳及相對(duì)應(yīng)的整改措施單。

9、安全生產(chǎn)大事記

10、其他

第10篇 《機(jī)械工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評(píng)價(jià)說(shuō)明

現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評(píng)價(jià)表

序號(hào)

評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)說(shuō)明

應(yīng)得分

實(shí)得分

備注

下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項(xiàng)

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門(mén)業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車(chē)間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點(diǎn)見(jiàn)“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹(shù)分析

3

δ目標(biāo)管理

4

事件樹(shù)分析

5

安全性評(píng)價(jià)

6

abc分析

7

信息管理

8

預(yù)先危險(xiǎn)性分析

9

故障類(lèi)型及影響分析

10

行為科學(xué)與心理學(xué)

11

pdca循環(huán)

12

人機(jī)工程

13

計(jì)算機(jī)輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設(shè)置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點(diǎn),積極、主動(dòng)開(kāi)展事故預(yù)防預(yù)測(cè),研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進(jìn)新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個(gè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

現(xiàn)代科學(xué)管理方法運(yùn)用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹(shù)分析、安全評(píng)價(jià)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類(lèi)型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計(jì)算機(jī)輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹(shù)分析、目標(biāo)管理必須評(píng)價(jià)。現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個(gè)人應(yīng)用,不能寫(xiě)在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門(mén)面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門(mén)業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車(chē)間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時(shí)要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)作,保證安全生產(chǎn)。

3 評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進(jìn)的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,與各職能部門(mén)業(yè)務(wù)、車(chē)間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來(lái)。

有效果?？茖W(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門(mén)業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車(chē)間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動(dòng)企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊(duì)伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點(diǎn)見(jiàn)表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評(píng)價(jià)查證表》。

序號(hào)

評(píng)價(jià)項(xiàng)目

查 證 測(cè) 定 要 點(diǎn)

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(chǎng)(執(zhí)行)記錄

是

否

說(shuō)明

1

安全檢查表

1) 查閱各類(lèi)常用檢查表:項(xiàng)目正確、有檢查時(shí)間、檢查人。

2) 納入安技部門(mén)業(yè)務(wù)范圍。

查車(chē)間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況

1) 車(chē)間班組普遍使用安全檢查表,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對(duì)照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹(shù)分析

1) 邏輯分析和事故符號(hào)無(wú)原則錯(cuò)誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門(mén)必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。

2)應(yīng)用點(diǎn)操作者對(duì)事故樹(shù)基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對(duì)結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預(yù)測(cè)能力。

3

目標(biāo)管理

目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實(shí)施、檢查、控制、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

1) 全廠(chǎng)職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。

2) 查有關(guān)人員如何進(jìn)行目標(biāo)控制。

1)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。

2)目標(biāo)分解有效。

3)目標(biāo)分解落實(shí)。

4

預(yù)先危險(xiǎn)性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)因素。

2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險(xiǎn)等級(jí)。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計(jì)和排除開(kāi)發(fā)系統(tǒng)固有危險(xiǎn)。

1)避免不必要設(shè)計(jì)變更。

2)比較經(jīng)濟(jì)的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實(shí)施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無(wú)原則錯(cuò)誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)正確。

1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,確定目標(biāo)、制定對(duì)策。

1) 能不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2) 實(shí)施整改有效。

6

安全行為科學(xué)與心理學(xué)

1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。

2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對(duì)改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對(duì)人的不安全行為管理有效果。

7

計(jì)算機(jī)輔助管理

1) 應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)分析,事故樹(shù)分析,安全性評(píng)價(jià)等。

2) 應(yīng)用于危險(xiǎn)部位的控制。

1) 查有關(guān)人員對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的看法。

2) 了解危險(xiǎn)部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險(xiǎn)部位的安全性。

8

故障類(lèi)型分析

10能查明故障類(lèi)型和對(duì)系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門(mén)或車(chē)間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學(xué)計(jì)劃花名冊(cè)、教材等。

了解有關(guān)人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹(shù)分析

1) 應(yīng)用本廠(chǎng)事故實(shí)例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門(mén)人員應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。

1) 安技人員、應(yīng)用點(diǎn)生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應(yīng)用點(diǎn)措施有效。

2) 提高事故預(yù)測(cè)、不安全因素動(dòng)態(tài)發(fā)展、危險(xiǎn)辨識(shí)能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進(jìn)行分析,達(dá)到控制總體的目的。

2) 危險(xiǎn)性分析正確。

1)a類(lèi)對(duì)象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點(diǎn)采取措施切實(shí)有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無(wú)原則錯(cuò)誤。

1)查有關(guān)人員對(duì)生物節(jié)律臨界期下限等如何加強(qiáng)人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機(jī)工程

1) 能正確地進(jìn)行人體測(cè)量,生理特點(diǎn)分析,動(dòng)作分析,動(dòng)作測(cè)定,機(jī)械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實(shí)際。

2) 成為職能部門(mén)業(yè)務(wù)范圍。

1)查有關(guān)人員驗(yàn)證所測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應(yīng)用安全人機(jī)工程改進(jìn)機(jī)械、工具、場(chǎng)地、環(huán)境等具體實(shí)例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。

2) 計(jì)算機(jī)信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。

1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預(yù)防事故。

現(xiàn)代科學(xué)管理評(píng)價(jià)查證表

4 計(jì)分方法

本項(xiàng)目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠(chǎng)實(shí)際搞形式,沒(méi)有明顯的效果,該項(xiàng)不得分。

第11篇 水下分離器的安全評(píng)價(jià)和安全管理

水下分離器安全管理對(duì)策措施

（1）安全管理體制

企業(yè)應(yīng)建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理體系，制定安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種操作規(guī)程，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人，即主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，主持制度本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和計(jì)劃、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)資金的投入和勞動(dòng)條件的改善，組織制定并完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。主管生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作，總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)本系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)。

分管的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)所屬范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實(shí)施水下設(shè)備運(yùn)行安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，開(kāi)展安全培訓(xùn)、教育和考核、堅(jiān)持安全檢查和隱患治理，并大力開(kāi)展班組安全工作。

相關(guān)安全技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的安全技術(shù)工作，其中主要包括負(fù)責(zé)或參與制定、修改有關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程；班組的安全教育，組織安全活動(dòng)；并負(fù)責(zé)對(duì)消防器材和設(shè)施的管理；深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，制止違章作業(yè)，檢查落實(shí)動(dòng)火措施，確保動(dòng)火安全；參加各類(lèi)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)上報(bào)，健全安全管理資料。

各崗位的操作人員和各級(jí)管理人員必須熟悉自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作職責(zé)和安全責(zé)任，按工藝規(guī)程和操作程序進(jìn)行操作，不違章作業(yè)，保證分離器安全、平穩(wěn)地運(yùn)行。

（2）安全管理教育

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)參加安全管理部門(mén)組織的安全培訓(xùn)、教育，并經(jīng)考核合格，取得合格證書(shū)。企業(yè)安全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人、安全技術(shù)管理人員也要經(jīng)過(guò)安全管理部門(mén)培訓(xùn)考核。取得合格證書(shū)后，持證上崗。企業(yè)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)按其管理權(quán)限逐級(jí)組織安全教育。并經(jīng)考核合格后任職。

所有新入廠(chǎng)的職工，上崗前必須經(jīng)過(guò)公司、班組的安全教育。

對(duì)于水下分離器這類(lèi)壓力容器，可以參考鍋爐壓力容器安全管理要點(diǎn)，從鍋爐壓力容器的安全管理角度，主要應(yīng)作好以下各點(diǎn)：

1.使用定點(diǎn)廠(chǎng)家的合格產(chǎn)品 購(gòu)置、選用的鍋爐壓力容器應(yīng)是持證定點(diǎn)廠(chǎng)家的合格產(chǎn)品，并有足夠的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)文件和質(zhì)量合格證明文件。鍋爐壓力容器安全裝置的生產(chǎn)單位，也應(yīng)有生產(chǎn)許可證，或經(jīng)省級(jí)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)。安裝鍋爐壓力容器的施工單位，也須經(jīng)省級(jí)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)。

2.登記建檔 鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)入戶(hù)建檔，取得使用證后方可啟用。在使用單位，也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案，保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料。

3.專(zhuān)責(zé)管理 使用鍋爐壓力容器的單位，應(yīng)對(duì)設(shè)備實(shí)行專(zhuān)責(zé)管理，即責(zé)成專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員管理設(shè)備，并使其相對(duì)穩(wěn)定，有職有權(quán)，熟悉相關(guān)法規(guī)，了解和掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

4.持證上崗 鍋爐司爐及水質(zhì)化驗(yàn)人員，壓力容器操作人員，應(yīng)分別接受專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，獲得相應(yīng)等級(jí)的操作證書(shū)，持證上崗，操作相應(yīng)等級(jí)的設(shè)備。

5.照章運(yùn)行 鍋爐房和壓力容器操作間應(yīng)有完善的操作管理制度。鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格依照操作規(guī)程及其他有關(guān)法規(guī)操作運(yùn)行，任何人在任何情況下都不得違章操作，領(lǐng)導(dǎo)者不得以行政命令讓人違章操作。

6.監(jiān)控水質(zhì) 鍋爐用水必須嚴(yán)格監(jiān)控，必須同時(shí)搞好水質(zhì)化驗(yàn)、水質(zhì)處理和鍋爐排污三個(gè)環(huán)節(jié)。使運(yùn)行鍋爐的水質(zhì)符合gb1576《低壓鍋爐水質(zhì)》的規(guī)定。

7.定期檢驗(yàn)及校驗(yàn) 即定期停爐停機(jī)對(duì)鍋爐壓力容器進(jìn)行內(nèi)外部檢驗(yàn)，以確定設(shè)備完好程度，查明缺陷并妥善處理。并定期對(duì)安全裝置進(jìn)行校驗(yàn)，確保其準(zhǔn)確可靠。使用鍋爐壓力容器的單位，應(yīng)編制鍋爐壓力容器年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員，須經(jīng)省級(jí)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得檢驗(yàn)證和檢驗(yàn)員證，方可進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的檢驗(yàn)工作。

對(duì)缺陷的處理必須慎重。須修理及更換部件時(shí)，修理單位應(yīng)是當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)的單位，重大修理方案應(yīng)符合規(guī)程規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)。

8.優(yōu)化環(huán)境 對(duì)鍋爐壓力容器所在的鍋爐房和操作間，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建造和管理，使設(shè)備和操作人員處于適宜的環(huán)境條件中。

鍋爐房的建造應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及gb50041-92《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。鍋爐房的管理應(yīng)依據(jù)《鍋爐房安全管理規(guī)則》進(jìn)行。

9.維護(hù)保養(yǎng) 包括使用中的維護(hù)保養(yǎng)和停用保養(yǎng)兩方面。

使用中的維護(hù)保養(yǎng)主要有：檢查維護(hù)安全裝置，消除泄漏，修復(fù)或更換損壞件；檢查維護(hù)管路附件，消除泄漏；檢查維護(hù)設(shè)備的防腐層和保溫層；檢查設(shè)備門(mén)孔，消除泄漏；給鍋爐爐膛、煙道和受熱面清灰除渣；維護(hù)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械等。

停用保養(yǎng)主要指鍋爐停爐保養(yǎng)。鍋爐停爐后如不加保養(yǎng)，其腐蝕損壞較運(yùn)行時(shí)嚴(yán)重得多。鍋爐停爐后必須妥善保養(yǎng)。常見(jiàn)的保養(yǎng)方式有壓力保養(yǎng)、濕法保養(yǎng)、干法保養(yǎng)、充氣保養(yǎng)等種。壓力保養(yǎng)及濕法保養(yǎng)均是在鍋爐內(nèi)保留或充注堿性水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式，分別適用于停爐不超過(guò)一周或一個(gè)月的鍋爐。干法保養(yǎng)是在放凈水的鍋爐鍋內(nèi)及爐膛內(nèi)放置干燥劑進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式，常用的干燥劑是生石灰或氯化鈣，適用于長(zhǎng)期停用的鍋爐。充氣保養(yǎng)是在鍋爐水中充入氮?dú)饣虬睔?，以?duì)鍋爐進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式。適用于長(zhǎng)期停用的鍋爐。停用的壓力容器也應(yīng)保持干燥和清潔。

10.報(bào)告事故 鍋爐壓力容器在運(yùn)行中出了爆炸事故或重大事故，除緊急妥善處理外，應(yīng)按規(guī)定如實(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)。

安全管理師主要是制定嚴(yán)格的安全管理制度、崗位職責(zé)，開(kāi)展全員安全、技能培訓(xùn)教育，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，找出安全隱患并進(jìn)行分析、總結(jié)、整改，從而防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸及消除導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的潛在危險(xiǎn)。為此，要在管理、操作、維修維護(hù)等方面杜絕不安全因素，防止安全事故的發(fā)生。

水下分離器對(duì)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)

通過(guò)上一章節(jié)的水下分離器的失效分析很容易知道，在水下分離器的正常運(yùn)行過(guò)程中有對(duì)海洋噪聲、電磁場(chǎng)干擾、機(jī)械振動(dòng)等的影響。而當(dāng)分離器失效時(shí)可能發(fā)生油氣泄漏或分離器開(kāi)裂、爆炸等事故，這些事故具體為分離器法蘭出現(xiàn)泄漏事故，分離器發(fā)生堵塞事故。分離器出現(xiàn)開(kāi)裂或有裂紋在高壓低溫的條件下發(fā)生爆炸。這些事故帶來(lái)的后果無(wú)一例外的是溢油事故。由于水下分離器是壓力容器，具有與海底管道相同的環(huán)境因此可以將它定性的簡(jiǎn)化為參考與海底管道工程環(huán)境影響分析過(guò)程。

1.水下分離器油水分離工藝分析

水下分離器是海上石油處理設(shè)備必不可少的一個(gè)部分，主要進(jìn)行油水兩相分離、油氣兩相分離和油氣水三相分離等用途。主要是將從水下開(kāi)采上來(lái)的原油混合物，不經(jīng)過(guò)集輸直接在水下進(jìn)行分離，并通過(guò)連接管線(xiàn)在水下直接將分離出來(lái)的油氣水三項(xiàng)各自輸送到遠(yuǎn)處的集輸站，這種處理方式在很大程度上節(jié)省了海上平臺(tái)的空間，而且提高了原油采集和集輸處理的效率，省去中間的很多麻煩，實(shí)踐證明這種開(kāi)采并初步處理的方法，有利于將有用的油氣輸送到集輸站，進(jìn)行后續(xù)的化工處理，而且能將多余的水通過(guò)壓力泵重新注入井口，進(jìn)行注水，省去了將將水重新舉升至地面的能源消耗，降低了石油開(kāi)采與注水的成本，從而在整體上位海洋石油開(kāi)采節(jié)約成本發(fā)揮重要作用。。

2.海底設(shè)備（水下分離器）工程污染物分析

水下分離器污染物分析主要考慮的是海底油氣水分離過(guò)程中產(chǎn)生的污染物分析，并結(jié)合海底分離器的安裝方案，分析海底分離器安裝過(guò)程中的主要污染物和污染源。

分離器安裝與生產(chǎn)過(guò)程中的主要環(huán)境影響主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)固體廢棄物污染，主要有廢棄泥漿、分離過(guò)程中從原油分離出的固體物目前，海上油田一般用的是水基泥漿，廢棄泥漿對(duì)環(huán)境的影響主要取決于其組分，給環(huán)境造成危害的主要是重金屬、酸堿類(lèi)、有機(jī)有毒物質(zhì)等。

(2)廢水污染，生產(chǎn)過(guò)程中，從原油分離出大量的廢水、泥漿、設(shè)備潤(rùn)滑等工作步驟都要消耗大量的水，產(chǎn)生大量廢水，造成環(huán)境污染。廢水主要包括機(jī)械廢水、廢鉆井液、沖洗廢水及其它廢水等。而這些污水的特性主要有:①外排量大，特別是到開(kāi)發(fā)后期，采出液含水將逐年升高;②所含有機(jī)物種類(lèi)多、數(shù)量大，主要包括石油類(lèi)、揮發(fā)酚、硫化物等;③細(xì)菌含量高;④油水密度差值小，難以分離;⑤水溫高，外排會(huì)帶來(lái)熱污染:⑥礦化度高、腐蝕性強(qiáng)、容易沉淀結(jié)垢。

(3)廢氣污染，主要有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化氮和煙塵等。主要來(lái)源于燃料廢氣和工藝廢氣。燃料廢氣主要是采油過(guò)程中加熱爐、鍋爐、高壓蒸汽爐等燃燒產(chǎn)生的大量廢氣及煙塵。工藝廢氣主要來(lái)自采油場(chǎng)、聯(lián)合站和油氣集輸系統(tǒng)輕烴的揮發(fā)，主要成分為烷烴。

(4)噪聲污染，包括氣流噪聲和機(jī)械噪聲兩大類(lèi)。采油生產(chǎn)中使用許多大型機(jī)械設(shè)備，產(chǎn)生較大的機(jī)械噪聲。

（5）電磁場(chǎng)干擾，生產(chǎn)過(guò)程中分離器的狀況監(jiān)測(cè)、分離等都用到了電磁。

3．海底設(shè)備環(huán)境影響分析

（1）水下分離器安裝對(duì)海洋環(huán)境的影響（假設(shè)在安裝的過(guò)程中無(wú)事故發(fā)生，假如有事故發(fā)生就是油氣泄漏，與下一步分析的油氣泄漏相同）：

①水下分離器安裝對(duì)海水水質(zhì)的影響：在分離器安裝過(guò)程中用到各種未處理的化學(xué)品，對(duì)分離器作業(yè)區(qū)得水質(zhì)一定的影響。再則就是安裝過(guò)程中海底揚(yáng)起的泥漿等影響海水的水質(zhì)，總的來(lái)說(shuō)對(duì)海水水質(zhì)基本影響不大。

②水下分離器安裝對(duì)海底沉淀物的影響：研究資料介紹，鉆屑和泥漿一般含有含量不等的有毒重金屬，膨地巖、無(wú)機(jī)鹽、表面活性劑、有機(jī)聚合物、洗滌劑、防腐劑、殺蟲(chóng)劑、含油潤(rùn)滑劑(含油泥漿)或水乳劑(含水泥漿)等?；衔锖臀廴疚锖颗c巖石的類(lèi)型和油井深度等有關(guān)。鉆屑的大量排放可導(dǎo)致海底沉積物產(chǎn)生缺氧條件，產(chǎn)生有毒硫化物，在中等受影響地區(qū)，通常要經(jīng)過(guò)2-3年大型底棲生物才得以恢復(fù)。

③水下分離器安裝對(duì)生物生態(tài)的影響：

④水下分離器安裝對(duì)漁業(yè)資源的影響：

（2）水下分離器生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)海洋環(huán)境的影響

水下分離器對(duì)海洋環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為所劃定的安全作業(yè)區(qū)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)和海洋生態(tài)所帶來(lái)的影響。

4.海底設(shè)備油氣泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）海底管道事故溢油源強(qiáng)計(jì)算（略）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及海底管道事故概率，估算泄漏源強(qiáng)時(shí)需綜合考慮緊急關(guān)斷前和關(guān)斷后的泄漏量。溢油泄漏量可本著保守原則按下式估算：

（1）

式中??? qa-事故溢油量，m3；

f-最高輸送流量，m3/s；

d-管道內(nèi)直徑，in；

l-管線(xiàn)長(zhǎng)度，km；

a-管內(nèi)物流含水率，%

b-事故源點(diǎn)位置系數(shù)，a≤1。

（2）海底設(shè)備油氣泄漏對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

主要是分析溢油對(duì)漁業(yè)資源、海洋環(huán)境等可能造成的影響。石油碳?xì)浠衔锏奈廴編в腥蛐再|(zhì)，海洋石油污染的生態(tài)危害主要有以下幾方面：

（1）影響光合作用 發(fā)生泄漏后原油入海形成油膜，油膜阻礙大氣與海水之間的交換, 減弱太陽(yáng)光輻射透人海水的能力, 影抑制海洋生物（浮游植物）光合作用，從而破壞海洋食物網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)--浮游植物光合作用，破壞食物鏈，導(dǎo)致生物死亡。

（2）消耗海水溶解氧 油膜覆蓋影響海水復(fù)氧，石油分解，消耗水中溶解氧，造成海水缺氧，使生物死亡。

（3）毒化作用 石油中所含毒稠環(huán)芳香烴和有毒重金屬，可通過(guò)生物富集和食物鏈傳遞危害人體健康。油類(lèi)中的水溶性組分對(duì)魚(yú)類(lèi)有直接毒害作用, 可使魚(yú)類(lèi)出現(xiàn)中毒甚至死亡油膜附著在魚(yú)鰓上會(huì)妨礙魚(yú)類(lèi)的正常呼吸, 對(duì)魚(yú)蝦的生存、生長(zhǎng)極為不利沉降性油類(lèi)會(huì)覆蓋在底泥上, 破壞底棲生態(tài)環(huán)境, 妨礙底棲生物的正常生長(zhǎng)和繁殖油類(lèi)可直接使魚(yú)類(lèi)著臭或隨食物進(jìn)人魚(yú)、蝦、貝、藻類(lèi)體內(nèi), 使之帶上異臭異味, 影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值, 危害人們的健康。

（4）影響海氣交換，破壞co2平衡 石油污染破壞海洋固有的co2 吸收機(jī)制，形成碳酸氫鹽和碳酸鹽，緩沖海洋ph 值的作用，從而也破壞co2 的循環(huán)和平衡。

（5）玷污 海洋石油污染玷污海產(chǎn)品，使之不能食用。魚(yú)和蝦對(duì)油類(lèi)的著臭濃度為0.05mg/l油類(lèi)還可降低魚(yú)類(lèi)的繁殖力, 在受油類(lèi)污染的水體中, 魚(yú)卵難于孵化, 孵出魚(yú)苗多呈畸形, 死亡率高, 雖然《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定油類(lèi)含量不超過(guò)0.05mg/l, 但是, 當(dāng)水體中油濃度超過(guò)0.01mg/l時(shí), 就已對(duì)孵化不利。

（6）海洋石油污染玷污海灘，毀壞海濱娛樂(lè)場(chǎng)所。溢油抵岸后, 將影響海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽業(yè)生產(chǎn), 甚至造成生產(chǎn)生活設(shè)施的破壞。而清除污染將耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。此外, 溢油抵岸還將會(huì)制約沿岸旅游業(yè)的發(fā)展。

5．水下分離器油氣泄露防范措施分析

5.1預(yù)防泄漏措施

預(yù)防措施是通過(guò)研究解決事故鏈中導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，減少事故發(fā)生的次數(shù)和泄漏量，為了預(yù)防、控制溢油事故的發(fā)生, 降低溢油風(fēng)險(xiǎn)程度, 我們采取了如下措施：

（1）在整體設(shè)計(jì)中考慮導(dǎo)致溢油或其它應(yīng)急情況發(fā)生溢油的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）設(shè)備的布置考慮容易被應(yīng)急處理設(shè)備接近。

（3）對(duì)油田、終端處理廠(chǎng)作業(yè)人員和其它有關(guān)人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育, 提高人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí), 將此作為防治污染的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（4）配備溢油應(yīng)急設(shè)備, 具有一定溢油處理回收能力。

（5） 建立溢油應(yīng)急處理系統(tǒng)。

5.2事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理

事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理是通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案和更好的組織協(xié)調(diào)以提高應(yīng)急響應(yīng)的后果。包括應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急能力、人員訓(xùn)練等方面。

5.3反泄漏策略和清除

反泄漏策略和清除是提高應(yīng)急響應(yīng)者清理漏油, 最大限度保護(hù)海洋環(huán)境, 主要對(duì)策是：

a．針對(duì)泄漏源的圍堵和對(duì)策；

b．水上圍堵和恢復(fù)設(shè)備；

c．海上泄漏對(duì)策分散劑和現(xiàn)場(chǎng)焚燒；

d．泄漏軌跡和行為預(yù)言；

e．環(huán)境恢復(fù)方法和技術(shù)。

（4）治理技術(shù)開(kāi)發(fā)

治理技術(shù)開(kāi)發(fā)是通過(guò)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的海洋油污染治理技術(shù), 來(lái)減少石油污染對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。目前發(fā)展迅速的微生物治理技術(shù)尤其應(yīng)該得到關(guān)注和重視。微生物能降解石油污染物的關(guān)鍵在于：一是石油污染物與水或與空氣相接觸時(shí)容易受到微生物降解, 為微生物破解石油提供良機(jī)；二是選育高效降解石油污染物的菌種, 它們所含特定的酶系是降解石油污染物有利的基礎(chǔ)。

第12篇 發(fā)電安全管理工作評(píng)價(jià)規(guī)定

第一條為認(rèn)真落實(shí)____公司開(kāi)發(fā)有限公司《2022年安全工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),加強(qiáng)安全工作過(guò)程管控,健全安全管理評(píng)價(jià)考核體系,對(duì)公司各單位安全管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行客觀、全面、公平、合理的評(píng)價(jià),促進(jìn)公司安全管理工作水平的提升,鞏固和提高“兩抓一建”工作成果,制定本辦法。

第二條本辦法根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司、____公司開(kāi)發(fā)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定以及《意見(jiàn)》明確的安全工作思路、目標(biāo)和任務(wù),將2022年安全管理工作評(píng)價(jià)內(nèi)容分為5類(lèi)26項(xiàng),每項(xiàng)列出具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表),作為各發(fā)電單位貫徹公司安全工作部署,落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)要求的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條安全管理工作評(píng)價(jià)分為目標(biāo)評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)兩部分,其中“安全目標(biāo)”針對(duì)安全事故(事件)發(fā)生情況,過(guò)程評(píng)價(jià)包括對(duì)“安全重點(diǎn)工作、日常管理工作、其他和獎(jiǎng)勵(lì)”完成情況。

第四條安全管理工作評(píng)價(jià)在嚴(yán)格執(zhí)行安全事故考核有關(guān)規(guī)定的同時(shí),將《意見(jiàn)》落實(shí)情況及日常安全工作開(kāi)展情況納入評(píng)價(jià),作為檢驗(yàn)各發(fā)電單位安全工作成效的綜合指標(biāo),引導(dǎo)各單位全面抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保實(shí)現(xiàn)2022年安全工作目標(biāo)。

第五條企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)安全指標(biāo)考核得分最高為19分,年底減去安全管理工作目標(biāo)評(píng)價(jià)扣分與安全管理過(guò)程評(píng)價(jià)扣分,所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)安全指標(biāo)考核得分(最低為0分)。安全管理工作目標(biāo)評(píng)價(jià)(1-7項(xiàng))實(shí)行扣分辦法,年底扣分之和得出年度安全管理目標(biāo)評(píng)價(jià)扣分;安全管理過(guò)程評(píng)價(jià)(8-26項(xiàng))實(shí)行加分和扣分相結(jié)合的辦法,年底最終考核累計(jì)扣分與獎(jiǎng)勵(lì)得分之和乘以0.19系數(shù),得出年度安全管理過(guò)程評(píng)價(jià)扣分。

第六條公司安全監(jiān)察部根據(jù)各單位月度安全生產(chǎn)和安全重點(diǎn)工作開(kāi)展情況,進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,每月10日前將考核結(jié)果以正式文件下發(fā)各單位,同時(shí)在安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上公布。

第七條本辦法適用于公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)。

第八條本辦法由____公司開(kāi)發(fā)有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

附表

____公司開(kāi)發(fā)有限公司2022年發(fā)電安全管理工作評(píng)分表

序號(hào)

項(xiàng)目

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、安全目標(biāo)

1

安全百日個(gè)數(shù)

比公司規(guī)定每少1個(gè)扣5分。

2

不發(fā)生人身重傷、死亡事故

死亡1人,扣19分;每重傷1人扣5分。

3

不發(fā)生五級(jí)及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故

①每發(fā)生1起一般及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故,扣19分;

②每發(fā)生1起五級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣10分;

③每發(fā)生1起六級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣5分;

④每發(fā)生1起七級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣2分;

⑤每發(fā)生1起八級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備安全事件,扣1分。

4

不發(fā)生火災(zāi)事故

①每發(fā)生1起一般及以上火災(zāi)事故,扣19分。

②發(fā)生火災(zāi)事件的,根據(jù)后果扣3~10分。

5

不發(fā)生六級(jí)及以上信息系統(tǒng)事件

每發(fā)生1起,按照事故性質(zhì)和后果扣2~8分。

6

不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要及同等責(zé)任的重大交通事故

每發(fā)生1起,按照事故性質(zhì)和后果扣3~19分。

7

不發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的安全事件

每發(fā)生1起,按照事件性質(zhì)和責(zé)任大小扣5~19分。

二、安全重點(diǎn)工作

8

“安全年”活動(dòng)

①未成立安全年活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),扣10分;

②未細(xì)化“安全年”活動(dòng)方案,扣5分;

③各單位主要負(fù)責(zé)人未對(duì)活動(dòng)親自部署、未親自督辦,扣5分;

④沒(méi)有分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),扣5分;

⑤未制定分級(jí)管控目標(biāo),扣5分;

⑥未落實(shí)具體措施和要求,每項(xiàng)扣0.5-1分;

⑦活動(dòng)開(kāi)展不務(wù)實(shí)、走形式,每項(xiàng)扣0.5-1分;

⑧無(wú)活動(dòng)記錄,每次扣0.1-0.5分;

9

安全性評(píng)價(jià)

①安評(píng)查出問(wèn)題未制定整改計(jì)劃和措施,每項(xiàng)扣1分;

②安評(píng)查出問(wèn)題未按期完成,每項(xiàng)扣1分;

③自查評(píng)開(kāi)展不深入、不徹底的,每項(xiàng)扣0.2-1分。

10

隱患排查治理

①未制定隱患排查治理實(shí)施細(xì)則,扣10分;

②隱患排查治理工作機(jī)制不健全,扣0.1-0.5分;

③隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位,扣0.1-0.5分;

④隱患治理未做到閉環(huán)管理,每項(xiàng)扣0.2-0.5分;

⑤未按期完成隱患治理,每項(xiàng)扣0.5-1分;

11

安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

①未成立組織機(jī)構(gòu),扣10分;

②未制定安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,扣5分;

③未按計(jì)劃完成安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作,每項(xiàng)扣0.2-1分;

④安全設(shè)施配置不完善或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,每項(xiàng)扣0.1-0.5分;

⑤安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),未按期通過(guò)國(guó)網(wǎng)驗(yàn)收,扣20分。

12

安全生產(chǎn)反違章

①未成立反違章組織機(jī)構(gòu),扣10分;

②反違章制度不健全,扣5分;

③反違章監(jiān)督檢查不到位,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1-0.5分;

④未對(duì)反違章檢查進(jìn)行月度總結(jié),每次扣0.2分;

⑤未建立反違章處罰管理檔案,每項(xiàng)扣0.3分;

⑥未對(duì)發(fā)生的違章現(xiàn)象進(jìn)行深入分析、處罰,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1-0.5分;

⑦未及時(shí)對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行曝光,每發(fā)現(xiàn)1次扣0.1分。

三、日常管理工作

13

安全監(jiān)督體系建設(shè)

①未設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),扣20分;

②未按公司要求配置安全監(jiān)督人員,扣1-2分。

14

安全例行工作

①企業(yè)負(fù)責(zé)人“四個(gè)一”要求落實(shí)不滿(mǎn)足要求,每項(xiàng)扣1分;

②未召開(kāi)季度安委會(huì),每次扣5分;

③未召開(kāi)月度安全分析會(huì),每次扣5分;

④未召開(kāi)安監(jiān)網(wǎng)例會(huì),每次扣5分;

⑤安全分析會(huì)會(huì)議紀(jì)要不符合公司要求,每次扣0.2-0.5分;

⑥未召開(kāi)班前會(huì)、班后會(huì),每次扣0.2分;

⑦安全日學(xué)習(xí)流于形式、內(nèi)容空洞,每次扣0.1-0.5分;

⑧未發(fā)布《月度安全簡(jiǎn)報(bào)》,每次扣0.2分。

⑨上級(jí)布置的安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)未及時(shí)組織傳達(dá)實(shí)施,每次扣1-5分。

15

“兩措”管理

①未制定“兩措”年度計(jì)劃,扣10分;

②未按計(jì)劃實(shí)施“兩措”,每項(xiàng)扣2分。

16

應(yīng)急管理工作

①未按公司要求健全應(yīng)急預(yù)案管理體系,扣10分;

②未按公司要求制定總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,每項(xiàng)扣1分;

③未按要求完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?每項(xiàng)扣2分;

④未制定應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃,扣2-5分;

⑤未按計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn),每項(xiàng)扣0.5-2分;

17

安全教育培訓(xùn)

①公司對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全法律法規(guī)、規(guī)程制度、《安規(guī)》考試,每出現(xiàn)1人次考試不及格,扣1分;

②未制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,扣5分;

③未按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施,每項(xiàng)扣1分。

18

春、秋季及其他專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查活動(dòng)開(kāi)展

①未制定春秋季安全檢查工作計(jì)劃,扣10分;

②檢查表及檢查標(biāo)準(zhǔn)制定不全面,每項(xiàng)扣0.2-0.5分;

③對(duì)自查以及公司督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不到位,每項(xiàng)扣0.1-2分。

19

定期報(bào)送工作

①各類(lèi)報(bào)表、報(bào)告、總結(jié)以及公司要求上報(bào)的其他材料未按要求上報(bào),每次扣0.2-0.5分

②報(bào)送材料不符合公司要求,每次扣0.2-0.5分;

20

安全事故、突發(fā)事件報(bào)告

①發(fā)生機(jī)組狀態(tài)轉(zhuǎn)變,未按規(guī)定時(shí)限、要求上報(bào),每次扣1分;

②發(fā)生安全事故或突發(fā)事件,未按規(guī)定時(shí)限、要求上報(bào),根據(jù)事件性質(zhì),每次扣1-5分;

③發(fā)生瞞報(bào),根據(jù)事件性質(zhì),每次扣10-100分。

21

不安全事件調(diào)查處理

①發(fā)生不安全事件單位未按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理,每次扣1-5分;

②整改措施不落實(shí),重復(fù)發(fā)生相同不安全事件的,根據(jù)事件性質(zhì),每次扣1-5分;

③未按時(shí)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告,每次扣3分。

22

公司安排的其他工作完成情況

不滿(mǎn)足要求扣0.1-5分

四、其他

23

基層單位工作不到位,對(duì)公司造成負(fù)面影響

根據(jù)性質(zhì)不同,每次扣1-10分。

五、獎(jiǎng)勵(lì)

24

安全管理典型經(jīng)驗(yàn)被公司推廣

每項(xiàng)加1-2分

25

出色完成公司安排的工作任務(wù)

每項(xiàng)加1-2分

26

單位獲得國(guó)家電網(wǎng)或省級(jí)以上級(jí)別先進(jìn)安全獎(jiǎng)項(xiàng)(含安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng))

每項(xiàng)加3-5分

第13篇 開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)

農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，隨著電網(wǎng)的不斷完善和壯大，對(duì)電力安全可靠性提出了更高的要求，預(yù)防事故發(fā)生，如何穩(wěn)定安全生產(chǎn)顯得日益重要。準(zhǔn)確進(jìn)行防范以最小的資本投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全管理是根本基礎(chǔ)和根本保障。如何系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)、挖掘生產(chǎn)中的不安全因素，鏟除事故隱患，大幅度減少事故率，穩(wěn)定安全生產(chǎn)，是我們安全管理面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題。

一、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的重要意義及特點(diǎn)

安全性評(píng)價(jià)是深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，綜合的對(duì)系統(tǒng)安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，對(duì)系統(tǒng)中人、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行定性、定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度，防止特、重大及頻發(fā)性生產(chǎn)設(shè)備事故和人身傷亡事故，大幅度減少和消滅惡性事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，創(chuàng)造一個(gè)“管理標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，技術(shù)數(shù)據(jù)分析化，設(shè)備無(wú)重大隱患，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)合格”提出的必要措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失，獲取最大的安全保障和安全效益。主要表現(xiàn)不安全因素有：不具備基本的安全生產(chǎn)條件或設(shè)備落后，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，安全教育培訓(xùn)不到位，安全法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理流于形式，用工管理等等是產(chǎn)生不安全的根本原因。

1、安全性評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)全面性、綜合性的診斷，對(duì)安全基礎(chǔ)定性和定量分析出安全牢固程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，消除不安全因素，推動(dòng)整改措施的全面落實(shí)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

2、通過(guò)評(píng)價(jià)和整改，改善企業(yè)管理能力，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3、安全性評(píng)價(jià)是一次系統(tǒng)而又規(guī)范的安全大檢查。分專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，克服檢查中的隨意性，規(guī)范安全檢查的內(nèi)容及要求。 通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，使安全管理進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，克服麻痹思想。

4、安全性評(píng)價(jià)是對(duì)職工的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、反措等業(yè)務(wù)水平，發(fā)生什么樣的事故，心中無(wú)數(shù)。

5、有利于開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，檢查上級(jí)頒發(fā)的文件執(zhí)行情況，便于及時(shí)修訂不合理的規(guī)章制度和極易發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督不到位的地方。

二、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位動(dòng)員，安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)找缺陷、挑毛病的工作，重在查出問(wèn)題后進(jìn)行整改，必須全方位地動(dòng)員參與，不放過(guò)一臺(tái)設(shè)備，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立、健全組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。下設(shè)各專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)考核小組：發(fā)變電專(zhuān)業(yè)組、電網(wǎng)線(xiàn)路專(zhuān)業(yè)組、調(diào)度通訊專(zhuān)業(yè)組。明確各自職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)的組織開(kāi)展工作。

2、開(kāi)好動(dòng)員會(huì)和舉辦培訓(xùn)班。安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)涉及各類(lèi)規(guī)程規(guī)定達(dá)七十多種，自查填表三種。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全員的積極性和主動(dòng)性，做到人人皆知，全員參與，明確目的和必要性，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、查評(píng)方法、標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)討論，明確所查內(nèi)容，研究查評(píng)工作的具體細(xì)節(jié)。

3、 認(rèn)真對(duì)照《安全性評(píng)價(jià)查評(píng)手冊(cè)》，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等自查評(píng)分，詳細(xì)填寫(xiě)自查報(bào)告。

4、制定整改措施，所需設(shè)備、工器具等均應(yīng)齊全，對(duì)查評(píng)的隱患大力整改，填寫(xiě)安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告，申請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家組進(jìn)行查評(píng)、驗(yàn)收。

三、安全性評(píng)價(jià)工作的基本內(nèi)容

安全性評(píng)包括生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面，其中，設(shè)備系統(tǒng)包括輸配電、變電、調(diào)度、通訊等；勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境包括勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境、交通安全、防火、放爆等；安全管理包括安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)和安全目標(biāo)管理、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓(xùn)及考核等。安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容綜合為八個(gè)方面：一是生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；二是生產(chǎn)工器具是否符合安全條件；三是反事故技術(shù)措施落實(shí)情況；四是生產(chǎn)設(shè)備、工器具管理水平；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；六是人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；七是勞動(dòng)環(huán)境是否符合安全要求；八是重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、防災(zāi)措施落實(shí)情況。

四、檢驗(yàn)安全性評(píng)價(jià)工作是否到位情況

1、從制度看管理是否到位

安全性評(píng)價(jià)涉及設(shè)備臺(tái)帳，繼電保護(hù)管理臺(tái)帳，設(shè)備運(yùn)行、規(guī)程規(guī)范，各級(jí)人員責(zé)任制，運(yùn)行管理制度（運(yùn)行分析、巡檢、交接班、設(shè)備停送電、定期試驗(yàn)、定期維護(hù)、接地線(xiàn)管理、防誤閉鎖裝置、反事故演習(xí)制度等），檢查管理制度（缺陷管理、備品配件管理），設(shè)備管理（設(shè)備異動(dòng)、評(píng)級(jí)、檢修、保養(yǎng)管理），安全管理（工作票、操作票、臨時(shí)工管理、安全工器具管理、腳手架管理、消防器材管理、防火安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、事故障礙管理），培訓(xùn)管理（特殊工種，合理化建議管理制度，兩措（防汛、防寒、防凍、抗震）計(jì)劃及應(yīng)急方案，班前班后會(huì)，日志，分析月報(bào)等等。

2、從記錄看技術(shù)是否到位

安全性評(píng)價(jià)涉及定期試驗(yàn)記錄，防雷擊保護(hù)裝置記錄，接地網(wǎng)檢查測(cè)試記錄，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)直流、絕緣電阻測(cè)量、耐壓試驗(yàn)記錄，電氣預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告，繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置整定方案與系統(tǒng)運(yùn)行方式，繼電保護(hù)定值、分析報(bào)表，變壓器油質(zhì)、瓦斯分析報(bào)告，大修檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)記錄，大修試驗(yàn)報(bào)告，設(shè)備異動(dòng)和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄和各種運(yùn)行記錄等等。

3、從記錄及臺(tái)帳看勞動(dòng)安全及安全管理是否到位

在安全性評(píng)價(jià)中查閱的記錄、臺(tái)帳包括：月安全分析會(huì)記錄，班組安全活動(dòng)記錄，人身、設(shè)備事故障礙月報(bào)，事故障礙報(bào)告，設(shè)備可靠性表，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人名單及考核登記表，培訓(xùn)、考核記錄，防誤閉鎖，安全工器具清冊(cè)，起重機(jī)械清冊(cè)，電纜清冊(cè)，防火記錄，環(huán)境衛(wèi)生等。

4、通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，能更深層次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

（1）規(guī)章制度的修訂、貫徹執(zhí)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動(dòng)是否產(chǎn)生分工的漏洞；

（2）檢修工作的安全、質(zhì)量、資料管理問(wèn)題；

（3）保護(hù)裝置定值的合理性，審定、修改、配套管理的嚴(yán)密性；

（4）保護(hù)裝置、備用電源、控制系統(tǒng)在故障情況下是否能控制事故的擴(kuò)大；

（5 設(shè)備變動(dòng)后相應(yīng)的規(guī)程圖紙修訂是否相符；

（6）設(shè)備的運(yùn)行分析，停用保護(hù)、運(yùn)行設(shè)備動(dòng)態(tài)特性的分析，檔案的建立與更新問(wèn)題等。

第14篇 科學(xué)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià) 提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標(biāo)管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)全體干部職工參加，形成對(duì)全部工作，全過(guò)程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個(gè)系統(tǒng)處于良性的動(dòng)態(tài)循環(huán)之中，以確保查評(píng)的質(zhì)量和效果。

1 系統(tǒng)內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)就是運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進(jìn)行查評(píng)，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點(diǎn)，從定性到定量進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重程度，給予正確評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防措施。通過(guò)全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃的實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個(gè)閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達(dá)到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)工程控制示意圖：

開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對(duì)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度加以確認(rèn)；

(3) 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)；

(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強(qiáng)弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)部頒反措和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

3 系統(tǒng)工程的實(shí)施

系統(tǒng)工程的實(shí)施主要通過(guò)計(jì)劃(p)、實(shí)施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個(gè)階段來(lái)完成。

3.1 p-計(jì)劃階段

3.1.1 確定安全性評(píng)價(jià)為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，以確保安全性評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。

3.1.2 制定實(shí)施方案

安全性評(píng)價(jià)涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評(píng)工作。為了真正使評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，詳細(xì)規(guī)定了安全性評(píng)價(jià)的查評(píng)方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評(píng)步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標(biāo)分解

局根據(jù)送、變、配、試驗(yàn)、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對(duì)查評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行分解，輸入微機(jī)，進(jìn)行微機(jī)化管理。進(jìn)一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門(mén)，各單位和部門(mén)將本部門(mén)負(fù)責(zé)查評(píng)的項(xiàng)目再次進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和班組的查評(píng)項(xiàng)目。

3.2 d－實(shí)施階段

3.2.1 成立組織機(jī)構(gòu)

建立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)副局長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長(zhǎng)的評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.2 成立專(zhuān)家查評(píng)組

組織成立專(zhuān)家查評(píng)組，聘請(qǐng)已離退休，熟悉本專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)綜合分析能力強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的老同志為專(zhuān)家查評(píng)組成員。專(zhuān)家組按專(zhuān)業(yè)分成開(kāi)關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專(zhuān)家組組長(zhǎng)，具體組織評(píng)價(jià)工作。

3.2.3 做好三級(jí)培訓(xùn)工作

為了增強(qiáng)人員對(duì)安全性評(píng)價(jià)的理解，使查評(píng)人員能熟悉查評(píng)的過(guò)程，掌握查評(píng)辦法，局組織了為期一個(gè)月的專(zhuān)家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的國(guó)家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)工、安全員參加的安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。對(duì)評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進(jìn)行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評(píng)價(jià)講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對(duì)本單位參加評(píng)價(jià)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使參評(píng)人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么的情況下進(jìn)行查評(píng)。

3.2.4 基層單位開(kāi)展自查工作

單位自查是整個(gè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自查、自評(píng)、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問(wèn)題檢查出來(lái)，制定整改措施并落實(shí)。自查階段首先是班組進(jìn)行自查，將自查結(jié)果上報(bào)單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行單位內(nèi)自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過(guò)程中，按分解的查評(píng)項(xiàng)目及其內(nèi)容對(duì)照查評(píng)依據(jù)進(jìn)行檢查，做好原始記錄，寫(xiě)出查評(píng)報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，登記在“安全性評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施”表上；對(duì)安全用具、手持電動(dòng)工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)檢查表上”。班組只按查評(píng)項(xiàng)目檢查，不進(jìn)行評(píng)分。

第15篇 淺談以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的海洋石油作業(yè)安全管理

石油、天然氣是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源，自八十年代中期以來(lái)，海洋石油的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)石油工業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)我們也應(yīng)看到，海洋石油開(kāi)發(fā)具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、投資大的特點(diǎn)，這些特殊性決定了海洋石油是一個(gè)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的行業(yè)。

自從五十年代我國(guó)開(kāi)發(fā)海洋石油以來(lái)，已有過(guò)多次慘痛的事故教訓(xùn)，如1969年渤海一號(hào)采油平臺(tái)被海冰推倒。1979年11月25日，渤海二號(hào)鉆井平臺(tái)在拖航途中，發(fā)生翻沉事故，平臺(tái)上74名職工，死亡72人。1983年10月25日，美國(guó)一家公司租用的美國(guó)環(huán)球海洋鉆井公司“爪哇海號(hào)”鉆井船，在鶯歌海合同區(qū)鉆井作業(yè)時(shí)，遇)8316號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊傾覆沉沒(méi)，船上81人全部遇難。1991年8月15日，麥克德莫特公司db-29大型鋪管船，在珠江口鋪設(shè)海底管線(xiàn)時(shí)，遭9111號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊翻沉，船上195人棄船、跳海，死亡17人，失蹤5人。

國(guó)外海洋石油發(fā)展也同樣走過(guò)了艱難曲折歷程，事故災(zāi)難給人們留下深刻教訓(xùn)。如：1988年7月6日，英國(guó)北海piper alpha平臺(tái)爆炸震驚了世界，這是海洋石油工業(yè)最悲慘的一次事故，造成167人死亡。2001年3月15日0時(shí)22分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間），在巴西里約熱內(nèi)盧州坎普斯海灣作業(yè)的p-36海上半潛式采油平臺(tái)連續(xù)兩次發(fā)生爆炸，造成11人死亡，雖然經(jīng)過(guò)5天的緊張救助，仍最終于3月22日10點(diǎn)30分沉沒(méi)。該平臺(tái)價(jià)值4億5千萬(wàn)美元，投產(chǎn)僅一年零2個(gè)月，就葬身于深海之中。

海洋石油作業(yè)事故教訓(xùn)告訴我們，減少事故就是最大的節(jié)約。我們應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，強(qiáng)化管理，以科學(xué)的方法辨識(shí)危險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的防范措施，保障海上作業(yè)人員生命與財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)海洋環(huán)境，合理有效地開(kāi)發(fā)利用海洋石油資源。

1海洋石油作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)解析

海上油氣田是通過(guò)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)的，它與海上船舶航行和陸上油氣田的開(kāi)發(fā)存在著極大的差別。概括地說(shuō)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）人員與設(shè)備高度集中——海上油氣田全部活動(dòng)，如采油、注水、油氣處理和集輸、維修、人員生活和其他活動(dòng)，全部集中在海上設(shè)施上，生產(chǎn)、施工設(shè)施空間狹小，危險(xiǎn)源高度集中。

（2）惡劣的自然環(huán)境——海上油氣生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)離陸地或漂浮或固定于海床，其生存條件直接取決于自然環(huán)境，它與海況、氣象、淺層地質(zhì)等密切相關(guān)。如臺(tái)風(fēng)、海冰、波浪以至海嘯、地震、地層滑移等對(duì)海上設(shè)施都有極大的影響，甚至破壞作用。

（3）產(chǎn)品的危險(xiǎn)性——海上油氣生產(chǎn)設(shè)施所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆、易腐蝕、易流動(dòng)、有毒等特點(diǎn)，而海上油氣生產(chǎn)過(guò)程需要大量各種規(guī)格的管線(xiàn)、電纜、設(shè)施進(jìn)行油氣處理，稍有不慎，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等重大事故。

（4）地質(zhì)條件復(fù)雜——目前勘探、開(kāi)發(fā)的實(shí)踐證明，海上油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的，高溫、高壓、坍塌、縮徑、h2s氣體、淺層氣體等不確定因素的影響多，作業(yè)難度大，極易發(fā)生井下各種工程事故。

（5）獨(dú)立于海上的工程設(shè)施，后勤戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)——海上工程設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地，孤立于海上，少則幾海里，多則幾百海里，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級(jí)為惡性后果。

（6）依賴(lài)高科技——由于海洋石油面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜，面臨著各種挑戰(zhàn)，只有依賴(lài)先進(jìn)技術(shù)，才能安全生存，而先進(jìn)技術(shù)又非單一的服務(wù)公司所能全部掌握的。因此，必然形成多專(zhuān)業(yè)、多工種的協(xié)調(diào)作業(yè)場(chǎng)面。

鑒于海洋石油作業(yè)這些風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其安全管理必須有一套科學(xué)的、系統(tǒng)的控制方法。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)海洋石油作業(yè)建立了一套“以危害識(shí)別、安全評(píng)價(jià)和制定嚴(yán)格措施”為主要內(nèi)容的安全管理體制，它主要應(yīng)用在：

（1）以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的健康安全環(huán)保管理體系（hsems）。

（2）以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)控制體制。

（3）以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體制。

2以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的安全管理是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求

正確認(rèn)識(shí)海洋石油作業(yè)中存在的各種危害因素，用系統(tǒng)化的觀念去辨識(shí)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以最低、合理、可行的原則制定控制措施，風(fēng)險(xiǎn)就能化為保險(xiǎn)。

2.1正確認(rèn)識(shí)隱患與事故的關(guān)系，降低事故從控制隱患做起“隱患”是潛在危害，是事故的溫床，是事故發(fā)生的基本條件；同時(shí)隱患是可識(shí)別、控制和可排除的。人們?cè)诜乐购捅苊獍l(fā)生災(zāi)害性事故時(shí)，通常從兩方面入手：一方面從已發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)。這是非常必要的，但有些事故的代價(jià)太大，一次事故也不容許發(fā)生，因此，獲取經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的機(jī)會(huì)就很少。比如航天飛行、核電站，海洋石油生產(chǎn)裝置的爆炸就屬于此類(lèi)。另一方面，采取分析、研究事前預(yù)防的方法，采用預(yù)先檢查、分析、鑒別、判明可能導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害事故的各種危害因素、條件，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和手段，對(duì)其危害頻率和危害后果進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，并進(jìn)一步做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

2.2認(rèn)識(shí)隱患的復(fù)雜性，應(yīng)用系統(tǒng)論的方法控制風(fēng)險(xiǎn)

從隱患辨識(shí)角度講，在現(xiàn)代復(fù)雜生產(chǎn)中，所需生產(chǎn)資源多、勞動(dòng)對(duì)象復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境變化大，生產(chǎn)程序多、過(guò)程長(zhǎng)，管理復(fù)雜，發(fā)生事故造成損失巨大，其隱患識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大。海洋石油作為液體礦山開(kāi)采業(yè)，它的危險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于種植業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等其它行業(yè)。但是這些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論是來(lái)自哪個(gè)環(huán)節(jié)和要素，應(yīng)用系統(tǒng)論觀點(diǎn)，我們可以將整個(gè)海上油氣生產(chǎn)作業(yè)劃分為勘探、開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售幾個(gè)階段，在每個(gè)階段又可劃分為不同的層次，如設(shè)計(jì)、建造、安裝、作業(yè)、測(cè)試等不同層次，而每個(gè)層次中又包括許多要素，然后再對(duì)要素進(jìn)行分析，找出危險(xiǎn)源點(diǎn)，針對(duì)這些危險(xiǎn)源點(diǎn)一一制定控制措施。再將這些控制措施按照實(shí)施生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)、崗位賦予明確權(quán)限、責(zé)任加以控制，就形成了我們通常所說(shuō)的安全管理文件。

2.3正確理解安全與危險(xiǎn)的關(guān)系，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低合理可行范圍

“安全”與“危險(xiǎn)”是同一事物的兩個(gè)方面。二者之間沒(méi)有明顯界限，是可相互轉(zhuǎn)化的。世界上不存在絕對(duì)的“安全”與絕對(duì)的“危險(xiǎn)”。在不同國(guó)家、不同社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，劃分“安全”與“危險(xiǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，有時(shí)在同一國(guó)家或地區(qū)，不同的行業(yè)劃分“安全”與“危險(xiǎn)”的界限也不相同。為衡量危險(xiǎn)大小就引出了“風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)概念，風(fēng)險(xiǎn)量是發(fā)生事故的概率和后果嚴(yán)重度的函數(shù)。制定相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并使其在經(jīng)濟(jì)上可以接受，這就是“alarp”基本原理。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，借助相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理中的非定量的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量的或半定量的數(shù)值進(jìn)行研究，而不是簡(jiǎn)單地定性的、粗略的研究，這是提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平、預(yù)防事故的科學(xué)、有效的途徑。這就是我們倡導(dǎo)的安全評(píng)價(jià)法（risk assessment）。

2.4關(guān)注安全，降低風(fēng)險(xiǎn)是投資人、經(jīng)營(yíng)人員、員工、社會(huì)和政府的共同責(zé)任

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)受到投資人、經(jīng)營(yíng)人員、員工、社會(huì)和政府的多方關(guān)注。

員工是企業(yè)最重要的而且不可再生的財(cái)富；是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是財(cái)受益者之一，決不能成為受害者。隨著社會(huì)總體財(cái)富的快速提升，人民除了關(guān)注物質(zhì)回報(bào)外，更多的是關(guān)注健康、良好的工作環(huán)境。

獲得豐厚的回報(bào)是所有投資人的心理，當(dāng)他們把錢(qián)投入到一個(gè)穩(wěn)定的行業(yè)中，只能獲得低回報(bào)率。當(dāng)他們把錢(qián)投入到高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中，他們更關(guān)注的是企業(yè)是否有一套有效的管理，能否將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，得到高回報(bào)率的可能性有多大。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須給投資人一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。在商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，業(yè)主（employer）是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，他可以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。政府則站在更高層次上，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)員工安全和健康，保護(hù)環(huán)境，保障資源的合理利用，而制定一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并依據(jù)這些法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，企業(yè)也深感到對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)發(fā)展社會(huì)就會(huì)興旺，企業(yè)發(fā)生事故也必然殃及社會(huì)，給所在社區(qū)居民造成財(cái)產(chǎn)、精神，甚至生命的損失。企業(yè)發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立良好的企業(yè)形象離不開(kāi)社會(huì)的支持。企業(yè)的安全決不是經(jīng)營(yíng)者一方的事情，它是投資人、經(jīng)營(yíng)人員、員工、社會(huì)和政府共同的責(zé)任，企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是他們的共同利益。

3建立以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的海洋石油安全管理機(jī)制

3.1建立以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的安全管理體系

我國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)屬于多工種大兵團(tuán)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，正如前面分析的那樣，面臨著諸多的危險(xiǎn)因素，海洋石油具有的特點(diǎn)，決定了海洋石油不能有任何閃失。在安全管理上必須有一套穩(wěn)妥、行之有效的辦法。在不斷探討、實(shí)踐，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)海洋石油作業(yè)已建立了以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化的安全管理體系（見(jiàn)圖1）。

3.2建立以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)控制

1998年7月6日，piperalpha平臺(tái)爆炸事故發(fā)生后，英國(guó)政府組成了由cullen爵士領(lǐng)導(dǎo)的政府調(diào)查組，在調(diào)查報(bào)告中提出了106條建議，這些建議大多為政府采納。其中之一是：海上每座設(shè)施都要向政府提交安全狀況報(bào)告（safety case），報(bào)告中作業(yè)者必須證明其海上設(shè)施在“全部生產(chǎn)周期”安全地從事各項(xiàng)活動(dòng)。中國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)借鑒了英國(guó)北海的作法，按照中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下稱(chēng)安全辦公室）要求，現(xiàn)已形成了以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，其中包括：

在海上油氣田總體開(kāi)發(fā)方案階段，作業(yè)者在編寫(xiě)油田總體開(kāi)發(fā)方案的同時(shí)編寫(xiě)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)采用項(xiàng)目類(lèi)比方法及初步風(fēng)險(xiǎn)分析方法（pha），對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)須獲得政府主管部門(mén)審查、批準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)階段：作業(yè)者應(yīng)向政府主管部門(mén)提交安全篇并得到相應(yīng)的審查批準(zhǔn)。安全篇的編制可由設(shè)計(jì)單位或委托安全評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，采用危險(xiǎn)與可操作性研究（hazop）方法對(duì)隱患進(jìn)行分析。

施工、建造、運(yùn)輸、試運(yùn)轉(zhuǎn)階段：由第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)這一階段每一環(huán)節(jié)，如材料、設(shè)備廠(chǎng)家、操作工序、操作人員資格（如焊工等）、施工、建造質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)把關(guān)，確保建造質(zhì)量和設(shè)備的質(zhì)量。

在投產(chǎn)前，政府主管部門(mén)要對(duì)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。審查合格后再向作業(yè)者頒發(fā)有效的作業(yè)許可證。

生產(chǎn)階段：由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；由安全辦公室組織換發(fā)作業(yè)許可證檢查，檢查合格頒發(fā)新的作業(yè)許可證。

3.3建立以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制制度海洋石油歷史告訴我們，許多重大事故往往發(fā)生在海上作業(yè)過(guò)程中，而事故原因往往是某一小的環(huán)節(jié)疏漏。例如發(fā)生在英國(guó)北海piper alpha石油天然氣平臺(tái)的爆炸事故，原因就是凝析油注入泵的泄壓安全閥拆除后，該位置安裝了一個(gè)盲板法蘭，但是盲板法蘭沒(méi)有上緊。結(jié)果凝析油從此處泄漏，造成天然氣積聚遇明火爆炸。2001年3月15日0時(shí)22分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間），巴西石油公司p-36海上半潛式采油平臺(tái)發(fā)生爆炸，事故主要原因是：安裝在右舷尾部立柱內(nèi)第4層甲板處的應(yīng)急排放罐（emergency drain tank）的排放泵被拆下維修，為安全起見(jiàn)維修人員將該罐放空閥關(guān)閉，并關(guān)閉了由流程進(jìn)入該罐閥門(mén)，就是因?yàn)檫@個(gè)閥門(mén)沒(méi)有完全關(guān)嚴(yán)，油氣進(jìn)入應(yīng)急罐，造成超壓爆炸，二次爆炸引發(fā)了整個(gè)柱體爆炸，損壞了結(jié)構(gòu)，大量海水進(jìn)入立柱內(nèi)，導(dǎo)致平臺(tái)翻沉。

如何控制維修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)j實(shí)踐證明海上維修作業(yè)前的安全評(píng)價(jià)制度是一種有效、可行的方法。作業(yè)前充分識(shí)別與作業(yè)有關(guān)的所有隱患，制訂控制措施，判斷其是否處于可接受水平。經(jīng)不斷探討、實(shí)踐，中國(guó)海洋石油作業(yè)已初步建立以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，其做法是：

一是判定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在開(kāi)始維修作業(yè)前根據(jù)作業(yè)復(fù)雜程度，初步判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保所有的維修項(xiàng)目都要進(jìn)行安全分析并開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。

二是組織實(shí)施評(píng)價(jià)。根據(jù)作業(yè)復(fù)雜情況和風(fēng)險(xiǎn)程度確定評(píng)價(jià)小組組成。重大施工項(xiàng)目，如拖航、吊裝等作業(yè)，高溫高壓井鉆井作業(yè)，邊采邊鉆聯(lián)合作業(yè)，危險(xiǎn)性高的重大維修、改造項(xiàng)目，由公司主管部門(mén)成立評(píng)價(jià)小組，組織實(shí)施評(píng)價(jià)；一級(jí)動(dòng)火、進(jìn)入限制空間等一般性作業(yè)，由平臺(tái)經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織成立評(píng)價(jià)小組，組織實(shí)施評(píng)價(jià)。

三是嚴(yán)格審查。建立評(píng)價(jià)結(jié)果和控制措施審核制度，維修作業(yè)規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)性低的作業(yè)由平臺(tái)經(jīng)理或項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)；海上重大維修、施工項(xiàng)目、鉆完井作業(yè)等安全評(píng)價(jià)結(jié)果及控制措施應(yīng)得到上一級(jí)公司認(rèn)可。

4 小結(jié)

中國(guó)海洋石油作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制采用系統(tǒng)化安全管理方法，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)海上鉆井、邊采邊鉆等危險(xiǎn)性作業(yè)采取作業(yè)前安全評(píng)價(jià)的制度，對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵作用。2002年中國(guó)海洋石油作業(yè)業(yè)績(jī)達(dá)到了歷史最高水平。

安全工作沒(méi)有最好，只有更好。必須不斷探索，持續(xù)改進(jìn)。逐步建立一套半定量和定量化的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，是海洋石油風(fēng)險(xiǎn)管理深入研究的課題。