- 目錄
-
第1篇 淺析煤礦安全管理的的現(xiàn)狀及解決對策
0.前言
近年來 ,我國企業(yè) ,尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況依然十分嚴峻。 煤礦事故在爆發(fā)之前多數(shù)事故征兆已經(jīng)暴露出來,之所以產(chǎn)生事故 ,90%以上是由于管理上出現(xiàn)漏洞才導(dǎo)致事故發(fā)生。 煤礦安全管理主要任務(wù)就是首先找到煤礦安全應(yīng)該管什么,然后針對管理對象及時準確指定相應(yīng)的管理標準和預(yù)防措施,在事故發(fā)生前把危險源通過管理標準和管理措施降低事故發(fā)生率,或消除事故發(fā)生。
1.我國煤礦安全管理中存在的問題
11. 管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心 煤礦安全管理最終的目標是通過制度、規(guī)程、措施、檢查、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。但在當前，一些管理人員沒有盡到安全責(zé)任，導(dǎo)致煤礦“三違”不斷、事故頻發(fā)。通過對全國各類安全事故進行剖析，驚人地發(fā)現(xiàn)事故的背后普遍缺乏責(zé)任心。
12. 無法調(diào)動職工積極性 傳統(tǒng)的安全管理方式, 基本上是制定安全規(guī)章制度,走形式的學(xué)習(xí)一下,然后掛在墻上。 沒有加大對工人的培訓(xùn)力度，沒有對工人時時講規(guī)章，處處按規(guī)章操作，沒有讓在現(xiàn)場第一線工作的工人把這些規(guī)章制度牢記在心， 不能真正落實到工作中。形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實行安全管理,收效甚微。
13. 安全管理法規(guī)不完善 我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、 法規(guī)大部分是計劃經(jīng)濟體制下制定的，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢的需要。 中央有關(guān)安全生產(chǎn)的精神又很難貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是私人小煤礦。 建立健全適應(yīng)新形勢需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部。
14. 安全管理不系統(tǒng) 傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏科學(xué)性依據(jù)，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，考核工作沒達到預(yù)期的目的。 其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣有著緊密、嚴格、規(guī)范的操作程序。而傳統(tǒng)的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)、科學(xué)的標準，所以難以落實，很難起到相應(yīng)的作用。
15. 安全技術(shù)和裝備不能保障安全生產(chǎn) 隨著煤礦向深部延伸,煤礦災(zāi)害更為嚴重,對這些災(zāi)害缺乏必要的研究,還不能找到完全有效的治理措施。 煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段,在防治災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用,但目前仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強、可靠性差的問題。 另外,面對新出現(xiàn)的災(zāi)害,缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備煤礦安全的監(jiān)測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩(wěn)定性差,滿足不了安全的需求。
2.加強安全管理的措施
2．1. 規(guī)范基層各級人員的安全行為 各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé),不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；加強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，憂患意識，實行跟班責(zé)任制，堅決制止違章作業(yè)，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2．2. 建立責(zé)任連帶追究制度 為避免管理人員下井走馬觀花，為完成下井次數(shù)而下井的現(xiàn)象，應(yīng)該建立責(zé)任連帶追究制度。 凡井下工作地點出現(xiàn)重大安全隱患和工傷事故，要追究當天或當班到過這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責(zé)任。
2．3. 抓隱患整改，抓工作落實 要經(jīng)常組織礦井安全大檢查，全方位地排查安全隱患，不留死角。 對排查出的問題要分門別類，歸納總結(jié)，然后進行層層分解，進行消化處理，這是一個非常重要的環(huán)節(jié)。 如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應(yīng)有的意義。對每一個問題都應(yīng)有安排、有處理、有落實，責(zé)任到人。 在煤炭生產(chǎn)的過程中，由于地質(zhì)條件總是千變?nèi)f化的，作業(yè)環(huán)境惡劣，威脅安全生產(chǎn)的隱患總是不斷出現(xiàn)的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產(chǎn)過程中，要不斷地發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，不斷地整改隱患，解決問題，發(fā)現(xiàn)隱患要及時，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級管理者要具有認真的工作態(tài)度、踏實的工作作風(fēng)、甘于奉獻和孜孜不倦的工作精神，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全隱患要認真抓整改、抓落實，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
2．4. 現(xiàn)場管理標準化 現(xiàn)場管理標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)．生產(chǎn)現(xiàn)場要實現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標志、牌板齊全醒目，各種安全設(shè)施及監(jiān)測裝置完整可靠，符合標準，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個很好的工作環(huán)境和舒適的作業(yè)條件。使生產(chǎn)設(shè)備的性能達到安全運轉(zhuǎn)的要求一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)中的自動保護、自動調(diào)節(jié)、緊急制動裝置能夠發(fā)揮作用，使事故得到及時有效的控制。
2．5. 堅持以人為本 ,提高職工安全技術(shù)素質(zhì) 首先要提高對安全宣傳教育的認識,真正把安全宣傳教育擺到重點位置,樹立安全第一的思想,在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓(xùn)質(zhì)量,每次培訓(xùn)結(jié)束要進行考試,考試成績合格,發(fā)給資格證書,持證上崗;考試不合格,不能上崗作業(yè),要繼續(xù)培訓(xùn),直至合格為止,堅決杜絕無證上崗。 特別要加強對特殊工種的專業(yè)培訓(xùn)工作,如對井下電鉗工、主提升機司機、絞車司機和采煤機司機等特殊工種,要進行不間斷的培訓(xùn)。
2．6. 保證安全生產(chǎn)的投入 實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個投入問題,也是一個裝備問題。 無論企業(yè)多么困難,資金如何緊張,都要保證安全生產(chǎn)的投入和治災(zāi)的科研經(jīng)費。同 時,要加強加大安全培訓(xùn)的投入。安 全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓(xùn)的投入,加強基地建設(shè),增加培訓(xùn)裝備,配齊硬件、軟件,努力構(gòu)建強有力的安全培訓(xùn)體系。
2．7. 加強預(yù)警提示機制 變被動管理為主動管理在事故頻發(fā)的煤炭工業(yè)中更需要一套預(yù)警機制。警示職能是安全管理中預(yù)防控制職能得以發(fā)揮的先決條件。 由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性特點，使安全管理不得不在人們活動之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。 過去的傳統(tǒng)安全管理是被動的安全管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進行事后管理。 當今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的危險源不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應(yīng)這種情況， 所以加強安全管理預(yù)警提示機制改革。
3.結(jié)論
煤礦安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時之功。 必須貫徹“以人為本”的管理理念,堅持科學(xué)的態(tài)度,依靠先進的科技裝備和科學(xué)的管理,需要不斷加大安全投入,改善職工的作業(yè)環(huán)境,通過多種措施構(gòu)建本質(zhì)安全保障體系。 只有這樣才有可能真正最終實現(xiàn)我國煤礦安全管理水平的穩(wěn)步提升，使安全管理水平邁上一個新臺階,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
第2篇 校園安全管理存在問題解決措施
一、校園安全方面存在的問題
1、由于各方面的原因,一些家長、學(xué)生存在有麻痹大意的思想,對學(xué)校安全工作的重要性認識不夠,安全意識還沒有真正形成,總認為學(xué)校不會出現(xiàn)什么不安全事故。
2、交通安全沒有可靠保障。由于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。進城上學(xué)學(xué)生的增多,大周末放學(xué)學(xué)生回家,坐車很困難,存在摩托車、農(nóng)用車、不合格車接送學(xué)生等現(xiàn)象?？蛙嚦瑔T現(xiàn)象也時有發(fā)生。
3、跑校學(xué)生放學(xué),正是各單位下班、各學(xué)校放學(xué)的時間,街道車輛擁擠,學(xué)生騎車回家多,很容易發(fā)生交通事故。
4、由于經(jīng)費短缺,學(xué)校保安很少,三千多名學(xué)生的學(xué)校只有一個保安,不能保障學(xué)校校園正常巡邏和學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防的要求。
5、學(xué)校圍墻是透明墻,墻體較低,有臺階,住校學(xué)生很容易翻墻進去,特別是校園南墻正在修建,學(xué)生出入很方便,給我們的管理帶來極大不便。
6、學(xué)校消防設(shè)施、用電設(shè)施、取暖設(shè)施等已開始過期或老化,不符合要求,存在安全隱患。比如:滅火器兩年就過期了,安全指示燈經(jīng)常性被學(xué)生破壞,消防應(yīng)急燈過期,用水,用電,取暖地下管網(wǎng)經(jīng)常性破裂,學(xué)校雖然每年都要花很大的資金進行維修更換,但由于資金短缺,仍不能從根本上解決問題。
7、由于我們學(xué)校低分學(xué)生很多,這些學(xué)生基礎(chǔ)差,無心學(xué)習(xí),經(jīng)常在班級,學(xué)校滋事打架,向弱小學(xué)生強行索要錢財,并與社會閑雜人員、校外一些學(xué)生相互勾結(jié)、打群架。造成學(xué)生的人身傷害事件比較多。
8、學(xué)校校園,宿舍等地安裝的監(jiān)控太少,不能隨時隨地監(jiān)視學(xué)生的一些不良現(xiàn)象,致使校園操場、廁所、宿舍等場所經(jīng)常性出現(xiàn)學(xué)生打架抽煙現(xiàn)象。宿舍也經(jīng)常性丟失東西,無法查找。
9、學(xué)校宿舍沒有防護欄,陽臺也未安裝防護欄,晚休后學(xué)生利用落水管。水袋或其他東西攀爬上下宿舍樓,如果摔下就非常危險,這是一個很大的安全隱患。宿舍門已損壞嚴重,不能安裝鎖扣,經(jīng)常有學(xué)生東西被盜。
二,根據(jù)存在問題學(xué)校采取的的措施
1、 健全門衛(wèi)制度,嚴禁閑雜人員進入校園。進出校門要嚴把門關(guān),嚴格預(yù)約登記制度,門衛(wèi)要認真履行職責(zé),絲毫不能懈怠,把好進出校門第一關(guān)。
2、 學(xué)校盡一切力量,力所能及,對校園的各種設(shè)施,樓梯扶手,走道護欄,用水、用電、消防、取暖等設(shè)施經(jīng)常檢查維修。
3、 加強宿舍人員的職責(zé),值班室時時要有人值班,特別是夜間不但要有人值班,更要定時或不定時進行巡邏值班,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并報告學(xué)校。特別是加強女生宿舍的安全管理,宿舍管理人員每晚一定要清查人數(shù),進行巡邏。
4、建立學(xué)生安全信息通報制。學(xué)生在校、放假、返校的時間有非正常缺席或擅自離校情況,要及時通報學(xué)校和監(jiān)護人。班主任、宿管老師的電話要每天24小時開機,保障信息通暢。
5、注重易發(fā)生事故的時間、地段,在這些時間、地段定時定點加強巡邏,防止打架斗毆、翻墻、攀爬宿舍樓、交通事故等的發(fā)生。
6、經(jīng)常性開展安全教育活動,安全知識要滲透到各項教育教學(xué)活動中,利用晨會、夕會、班會、放假前、開學(xué)時、黑板報、宣傳欄進行安全知識宣傳,對學(xué)生進行安全教育。
三、建議上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題
1、進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識,真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事,認真抓好。要充分認識到校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作,也不是突擊性工作,而是經(jīng)常性、持久性工作,必須警鐘長鳴、常抓不懈。加強對學(xué)校安全的管理、監(jiān)督和整治。并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報,為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。
2、加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入,不斷改善維護學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。要把維護校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜設(shè)施費用、防雷、防火設(shè)施、監(jiān)控的安裝、電力設(shè)施改造,以及人員配備費用等測算在內(nèi)。建議有關(guān)部門將學(xué)校周邊納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理,在校門口增設(shè)監(jiān)控點,提高校園安全的防范能力。針對農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛超載問題,除加強對學(xué)生接送車輛的途中檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處罰外,建議接送車輛全部定點到客運公司,統(tǒng)一制訂接送學(xué)生的運行規(guī)范。
3、要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合,重點整治校園周邊的流氓滋事、無證飲食點、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為,對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)他們辦理證照、進固定場所有序經(jīng)營。
4、加強學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè),大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作,一是公安交警部門要對我縣學(xué)生乘車交通情況的摸底,對位于交通主干道的學(xué)校和校門口緊鄰機動車道的學(xué)校路段要設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識,設(shè)置斑馬線等;二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段,在規(guī)定時間內(nèi)要增派警力,要針對不同情況盡快排除交通隱患。具體建議如下:
(1)、上(放)學(xué)期間在校門口周圍設(shè)置機動車禁停標志,嚴格禁止車輛停放,對違規(guī)停放的應(yīng)給以處罰,并有交警在這里疏導(dǎo)交通。
(2)、學(xué)校上(放)學(xué)時段正是單位職工上下班高峰,也是公交車較為密集的時段,在上學(xué)或放學(xué)的半個小時中,汽車、自行車、三輪車、摩托車混雜在一起,交通秩序十分混亂,已嚴重危及師生安全。建議有交警車巡邏指揮疏導(dǎo)。
(3)、我校大多數(shù)是住校生,每當放學(xué)放周假或月假時,學(xué)校門前各類無證殘的、摩的聚集,利用學(xué)生乘公交車不便,在校門口結(jié)伙成幫,強行拉客給學(xué)生的出行安全帶來極大隱患。此外在這一時段接送學(xué)生的私家車大量聚集,建議交警部門要對擁堵路段增加警力、疏導(dǎo)交通;學(xué)校在放學(xué)時間的安排上要盡量采取按年級分時段分散放學(xué)。通過多種措施緩解這一時段的交通問題。
5、下晚自習(xí)后這一段時間學(xué)生打架滋事的現(xiàn)象比較多,請派出所民警在這時候能開著警車來學(xué)校校園進行巡邏。
6、進一步加強對學(xué)校安全的宣傳工作。在學(xué)校外部要在全社會營造人人關(guān)心學(xué)校安全,人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍,是社會、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護的知識,宣傳維護校園安全的典型和經(jīng)驗,發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。
7、根據(jù)學(xué)校實際情況,希望上級主管部門協(xié)調(diào)解決資金問題:
(1)、招聘校園保安,加強校園巡邏,一方面通過定時定點巡邏,預(yù)防學(xué)生打架斗毆,一方面防止校園盜竊案件發(fā)生。
(2)、徹底解決學(xué)校消防設(shè)施存在的安全隱患(更換過期滅火器、消防應(yīng)急燈、安全指示燈)。
(3)、對學(xué)校用水、用電、取暖設(shè)施進行大維修,消除這方面的安全隱患。
(4)、對宿舍陽臺、水房進行護欄加固,以防學(xué)生攀爬下樓,并對學(xué)生宿舍門進行維修更換。
(5)、對學(xué)校圍墻進行加固改造,防止學(xué)生翻墻外出。
(6)、在校園及各樓層,特別是宿舍樓安裝監(jiān)控器。
第3篇 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和解決對策
近年來，某些煤礦在日常安全管理中進行了長期的摸索，取得了長足的進步，但是還存在許多不足，下面我就技術(shù)管理、區(qū)隊管理、科室管理人員的管理等方面的問題進行分析，并提出解決辦法。
一、存在問題
（一）技術(shù)管理上，雖然通過標準化，精細化等多種形式強化質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，但仍存在以下問題。
部分管理人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強，不善于動腦筋，現(xiàn)有知識跟不上形勢，學(xué)習(xí)的上進性差。表現(xiàn)在以下幾方面：
工作安排上，系統(tǒng)思考不到位，標準低，使本來一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隱患。
方案制定不合理，給施工造成麻煩，易形成安全隱患。比如：在17506里段，采二隊回采時，遇見一斷層，由于大小判斷不準確，采用了補巷的辦法，結(jié)果補時，施工困難，采時施工更困難，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。
部分區(qū)隊技術(shù)員的技術(shù)管理不到位，工作面遇到問題，不是第一時間到現(xiàn)場查看，而是匯報，看科室怎么辦，只起到傳話筒的作用。致使現(xiàn)場沒有臨時性的措施，影響安全生產(chǎn)。作業(yè)規(guī)程制訂粗造，會審后，修改不到位。安全技術(shù)措施及時性、針對性差。
（二）區(qū)隊管理存在的問題：
正規(guī)循環(huán)率差，主要是機電事故的影響。由于機電維修人員的事前預(yù)防、檢修作的不夠，加之備用件不到位，一旦發(fā)生機電事故，影響時間就特別長。使采掘隊的工人延長勞動時間，易產(chǎn)生疲勞，威脅安全生產(chǎn)。
交接班時間管理松懈，此時，對于工人，急于完成任務(wù)，或趕人車，易產(chǎn)生急噪情緒，工作質(zhì)量差，對于班長、盯面安全員，早走的毛病普遍存在。因此說這時的工作面是安全管理的盲區(qū)，最容易發(fā)生事故。比如預(yù)備隊2005年的4.15頂板事故就出在交接班時間。
莽撞人、粗心工人是最容易發(fā)生事故的，一般都存在這樣一個規(guī)律：新工人初下井，心小（怕事），所以就特別小心，隨著時間的推移，經(jīng)驗的豐富，操作的熟練，大部分人，心變大，敢放心大膽的干，隨著時間的推移，有了一些閱歷，變的更加細心。這時極少數(shù)人隨著經(jīng)驗的豐富，操作的熟練易粗心蠻干，不是有這樣一個規(guī)律：一般一個隊受傷的老是那幾個人。即莽撞人、粗心人。這些人是安全管理的重點。
第4篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢及解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當?shù)木?。然而，根?jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題，更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開始，對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。
近年來，電力行業(yè)信息化>;發(fā)展迅速，無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>;還是電網(wǎng) 公司，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護措施逐漸成熟。可以說，電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設(shè)時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力，從而降低成本、提高效率，是當前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當?shù)木?。然而，根?jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題，更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開始，對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題
當前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題，其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機進行管理，困擾了相當多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類：
1) 終端計算機的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施，例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件，甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機進行漏洞掃描，督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補丁。但是，這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先，企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件；其次，即便安裝了這些防護軟件，用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫，也不知道如何正確配置防火墻策略；另外，系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況，但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素，均導(dǎo)致終端計算機的安全無法保障。
2) 終端計算機的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè)，內(nèi)網(wǎng)計算機數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機的確切數(shù)量，也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機，哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機。這種狀況下，很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機密信息的泄漏，往往等泄密事件發(fā)生了，卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。
另外，對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機，任何一臺感染了病毒和木馬，it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機，然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制，是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中，內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具，但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用，反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機進行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計算機游戲。看電影等。首先，這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失，降低了工作效率；其次，員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬，給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊；另外，上網(wǎng)會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性，給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險。因此，如何規(guī)范員工的終端計算機使用，并對其行為進行控制，給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機的配置管理
對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計算機，依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法，根本無法做到對計算機配置信息的準確掌握，對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如，要準確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息，通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機的配置狀況與配置變更狀況，必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn)，才能有效節(jié)省成本和資源，提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計算機的遠程維護
對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說，終端計算機的數(shù)量眾多，it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態(tài)。當終端計算機出現(xiàn)故障需要維護時，it管理人員如果采用現(xiàn)場維護的方式，一方面增加了人力成本，另外由于人力資源有限，也無法保證維護的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機的運行狀況，并且方便地對終端計算機進行遠程維護，是it管理人員迫切需要解決的問題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施，并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升，電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時，也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機的安全加固可采取的措施有：補丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。
補丁管理
通過補丁管理，能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新，保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補。通過補丁分發(fā)管理，大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟損失。同時，it管理人員還可以實時統(tǒng)計當前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等，得到全網(wǎng)的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發(fā)過程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測
通過防病毒軟件監(jiān)測，可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求，監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外，監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問，確保易被感染的終端計算機無法使用內(nèi)網(wǎng)。
主機防火墻
通過主機防火墻，一方面，可以阻斷來自外部的入侵，防止外來入侵給終端計算機帶來危害；另一方面，也可以對終端計算機的網(wǎng)絡(luò)訪問行為進行控制，防止內(nèi)網(wǎng)用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的濫用行為，如bt下載導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬過渡占用。
通過以上加固措施，使得終端計算機的安全強度和抵抗安全風(fēng)險能力大大提高。更進一步，還可以對未及時更新補丁、未安裝防病毒軟件的計算機進行網(wǎng)絡(luò)訪問控制和隔離，使其形成內(nèi)網(wǎng)中的“孤島”。避免該終端計算機對內(nèi)網(wǎng)其它主機造成安全威脅。
2) 接入控制解決方案
所謂的接入控制，是指對接入內(nèi)網(wǎng)的終端計算機進行身份鑒別或者安全狀態(tài)檢查，阻止未授權(quán)或不安全的終端計算機接入內(nèi)網(wǎng)和訪問內(nèi)網(wǎng)資源。通過接入控制，可以將外來計算機阻擋在內(nèi)網(wǎng)之外，也可以將內(nèi)網(wǎng)中安全性較差（未及時安裝補丁和防火墻軟件）的計算機隔離出內(nèi)網(wǎng)，保證內(nèi)網(wǎng)整體的安全性。
arp欺騙阻斷
對于非授權(quán)計算機和不安全的計算機可以采用arp欺騙的方式，用虛假的mac地址刷新目標計算機的arp緩存，導(dǎo)致該計算機無法與內(nèi)網(wǎng)其它設(shè)備通訊，達到阻止其訪問網(wǎng)絡(luò)資源的目的。
與交換機聯(lián)動阻斷
更進一步的技術(shù)則是通過與交換機的聯(lián)動，自動判斷接入計算機的交換機接口，如果發(fā)現(xiàn)接入計算機未經(jīng)過授權(quán)或者安全性較差，則通知交換機禁用該計算機所在的端口。徹底阻斷計算機的接入。
以上兩種方式各有優(yōu)缺點，如果能夠配合使用，則可極大提高計算機接入控制能力。通過接入控制，可最大限度地保證內(nèi)網(wǎng)的整體安全性。
3) 行為監(jiān)控解決方案
對于用戶數(shù)量達到上千的電力企業(yè)，如何規(guī)范內(nèi)網(wǎng)用戶行為，是節(jié)約成本、提高效率的關(guān)鍵因素之一。對用戶行為的監(jiān)控，包括用戶網(wǎng)絡(luò)資源的使用是否合理、是否進行了與工作無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)訪問等。如：bt下載、msn/qq聊天、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站、玩電腦游戲、觀看視頻、聽音樂等。
進程監(jiān)控
通過對終端計算機運行的進程進行監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)用戶正在運行的程序?？梢酝ㄟ^進程黑名單的方式限制用戶運行某些程序，例如游戲、攻擊工具、視頻播放器、mp3播放器等。限制用戶利用計算機進行與工作無關(guān)的操作。
上網(wǎng)控制
通過對終端計算機的上網(wǎng)控制，可以限定終端計算機的網(wǎng)站訪問、網(wǎng)絡(luò)聊天和bt下載行為，使得終端計算機的用戶行為得到有效控制，既可避免用戶濫用網(wǎng)絡(luò)資源，又能降低隨意瀏覽互聯(lián)網(wǎng)帶來的安全隱患。
配置管理解決方案
配置管理主要完成終端計算機的各種信息的收集和系統(tǒng)參數(shù)的配置。通過配置管理，it管理人員可以準確掌握每臺終端計算機的配置狀況和運行參數(shù)，并對批量地對終端計算機的運行參數(shù)進行遠程修改。
主機信息收集
收集終端計算機相關(guān)信息，如主機名、ip地址、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、帳戶信息、安裝軟件清單、硬件清單、驅(qū)動程序清單、服務(wù)清單、進程清單、系統(tǒng)日志等。為終端計算機的維護和故障診斷提供參考。
網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定
設(shè)置終端計算機的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，包括ip地址、網(wǎng)關(guān)、dns、wins等。當網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動時，可以快速重新變更計算機網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。大大減輕it管理人員的網(wǎng)絡(luò)管理壓力。
遠程維護解決方案
遠程維護作為it管理人員一項不可缺少的工作，如果沒有良好的技術(shù)手段做支撐，僅僅依靠電話、郵件等方式往往無法解決問題。從而加重了it管理人員的負擔(dān)。遠程維護就是依靠技術(shù)手段和工具，遠程對終端計算機進行故障診斷、系統(tǒng)修復(fù)和日常維護等。
遠程協(xié)助
通過遠程協(xié)助，it管理人員可以響應(yīng)遠程終端計算機的協(xié)助請求，臨時接管遠程終端計算機，進行本地化操作。例如：開關(guān)機、搜索可疑文件、服務(wù)/進程查看、系統(tǒng)配置查看、資源使用監(jiān)視等。it管理人員完成維護操作后，釋放對終端計算機的接管。
預(yù)警平臺
預(yù)警平臺可以為it管理人員與終端用戶建立一個即時通訊的平臺，通過該平臺，it管理人員可以接受和回復(fù)終端用戶的咨詢，可以得到終端計算機的安全告警，也可以定期向終端用戶發(fā)布安全預(yù)警信息和安全管理策略等。方便了it管理人員與用戶的交流和交互。
內(nèi)網(wǎng)安全管理新趨勢
在電力行業(yè)，由于技術(shù)和產(chǎn)品的限制，前幾年已經(jīng)采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，大多選用了多個安全產(chǎn)品，通過各產(chǎn)品間的協(xié)同工作，共同完成終端計算機的管理。應(yīng)該說，這種方案取得了一定的效果。但是也面臨各產(chǎn)品之間的交互以及與信息共享的難題。由于這些產(chǎn)品由不同安全廠商供應(yīng)，很難真正實現(xiàn)產(chǎn)品之間的聯(lián)動，給it管理人員帶來不少麻煩。
隨著技術(shù)的進步，目前的電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢，包括：
1) 內(nèi)網(wǎng)安全管理重心繼續(xù)向終端計算機轉(zhuǎn)移
內(nèi)網(wǎng)安全管理明顯地服務(wù)器區(qū)域轉(zhuǎn)向了終端計算機，因為終端計算機數(shù)量眾多，任何一臺出現(xiàn)安全隱患，對整個內(nèi)網(wǎng)都可能會產(chǎn)生巨大的沖擊和破壞。
2) 對功能高度集成的終端安全產(chǎn)品提出了需求
企業(yè)用戶逐漸認識到，內(nèi)網(wǎng)的安全管理是一個有機的整體，不是靠安全產(chǎn)品的簡單堆砌就能解決，采用高度功能集成的安全產(chǎn)品可能是一個更好的選擇。目前，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的功能高度集成的終端安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的功能定位逐漸明確，具有適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的鮮明特色。
3) 終端安全加固與運行維護并重
終端計算機作為員工日常工作的工具，當然要保證其安全性。不過，企業(yè)用戶逐漸認識到，終端計算機的使用最終目的是為了降低成本、提高效率。因此內(nèi)網(wǎng)既要安全，也要易于維護。應(yīng)該通過技術(shù)手段提高終端計算機的維護管理水平。
目前，內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)成為一個專門的安全領(lǐng)域。在該領(lǐng)域內(nèi)，逐漸形成了一批有影響力的安全廠商。對于計劃考慮采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，目前已經(jīng)有了更加適合的產(chǎn)品解決方案。例如，北京圣博潤高新技術(shù)有限公司推出的lansecs內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，針對電力行業(yè)終端計算機數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的行業(yè)特點，有針對性地加強了網(wǎng)絡(luò)管理功能。并將終端管理與網(wǎng)絡(luò)管理有機結(jié)合在一起，提出了“單點防護、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、全面管理”的內(nèi)網(wǎng)安全管理新思路，進一步完善了內(nèi)網(wǎng)安全管理理念。通過終端加固、終端監(jiān)控、終端維護、接入控制、網(wǎng)絡(luò)管理、資產(chǎn)管理等功能的協(xié)同與交互，幫助電力行業(yè)用戶利用單一產(chǎn)品就可實現(xiàn)全面的內(nèi)網(wǎng)安全管理。不僅大大節(jié)省了企業(yè)的投資、也減輕了it管理人員的內(nèi)網(wǎng)管理負擔(dān)，提高了工作效率。目前在電力行業(yè)中，該產(chǎn)品已經(jīng)擁有東北電網(wǎng) >;、包頭供電局 、云南大朝山水電 有限公司、錦州東港電力、山東荷澤供電公司 >;等幾十家成功案例。為電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)安全管理做出了應(yīng)有的努力。
第5篇 物業(yè)消防安全管理存在的問題及解決對策
物業(yè)管理是一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)方式相配套的綜合管理，它和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。物業(yè)管理中消防安全管理的目的，就在于預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，最大限度上減少火災(zāi)損失，為業(yè)主和住戶的工作、生活提供安全環(huán)境。物業(yè)管理對于改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市管理水平，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定起到積極的作用。
一、當前物業(yè)消防安全管理中存在的問題
物業(yè)管理是上世紀80年代引入我國的，至今已有二十多年的發(fā)展歷程，但總體上我國的物業(yè)管理水平仍處于發(fā)展階段，在消防管理這方面積累的經(jīng)驗還不豐富，存在著許多亟待解決的問題。
（一）消防管理經(jīng)費的不落實，造成物業(yè)管理及消防管理不落實。消防安全管理經(jīng)費涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和日常消防安全管理費，管理經(jīng)費主要來自兩個渠道：一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金，二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)，這樣就造成物業(yè)管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費用難以收取。
（二）物業(yè)管理的職業(yè)隊伍未形成，消防管理不規(guī)范。物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏，面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。
（三）物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明，物業(yè)與業(yè)主矛盾多。物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。
（四）開發(fā)商建管脫節(jié)，留下火災(zāi)隱患。目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理存在明顯的脫節(jié)，開發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程出發(fā)來設(shè)計、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
現(xiàn)代物業(yè)的規(guī)模大、配套設(shè)施設(shè)備功能齊全，這也就意味著消防安全是物業(yè)管理的重頭戲。消防安全不發(fā)生則已、一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，所造成的損失可能是毀滅性的乃至災(zāi)難性的破壞。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大型商業(yè)樓宇和住宅區(qū)如雨后春筍，出現(xiàn)了一個住宅區(qū)、一幢大廈的物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，都要求有一個統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實行消防安全管理。其次，隨著現(xiàn)代化進程的加快和土地資源的緊缺，城市建筑開始不斷向高空和地下延伸，高層、超高層建筑層出不窮。與此同時，建筑物的使用功能也日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備越來越多，功能越來越復(fù)雜，客觀上也要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。
三、解決物業(yè)消防管理問題的對策
物業(yè)管理是一個發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)，其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作是一項長期任務(wù)。
（一）明確物業(yè)管理人員職責(zé)，使從業(yè)者知道要干什么，怎么干。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。物業(yè)管理公司的全體員工都應(yīng)具有相應(yīng)的消防知識，熟悉并能正確使用各種消防設(shè)施和器材；負責(zé)消防控制室的日常值班；嚴格貫徹、執(zhí)行消防法規(guī)，落實各項防火安全制度和措施；管理好管轄區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)備、設(shè)施和器具，定期進行檢查、維護、更新，確保它們始終處于完好狀態(tài)。新修訂的《中華人民共和國消防法》中第十八條對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)進行了明確規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如違反上述規(guī)定的，消防部門可責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
（二）建立完善的消防安全制度，做到有章可循。結(jié)合新《中華人民共和國消防法》的實施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)進一步明確其自身消防安全管理的責(zé)任，建立完善的消防安全制度和規(guī)范的消防安全臺賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定消防控制室值班制度。消防控制室是火警預(yù)報、信息通訊中心，值班人員必須樹立高度責(zé)任感，認真做好消防控制中心的值班監(jiān)視工作，并做好消防設(shè)施每天運行情況記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)落實每日防火巡查制度，定期開展消防安全檢查。要保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；確保消火栓配件完全完好；報警系統(tǒng)準確無誤。備用發(fā)動機、消防水泵、消防電梯應(yīng)能應(yīng)急使用。定期組織消防安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患立即消除，不能后患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立逐級防火崗位責(zé)任制，建立健全防火制度和安全操作制度。物業(yè)公司要建立防火檔案，對火險隱患、消防設(shè)備運行狀況、重點消防部位、防火檢查記錄、設(shè)備檢測記錄等存檔在案；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定期進行有針對性的防火演練。
（三）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊伍。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專（兼）職消防管理人員應(yīng)具備一定的防災(zāi)滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。消防控制室的操作人員則必須經(jīng)消防部門的教育培訓(xùn)后持證上崗，具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識、熟練掌握消防設(shè)施的運行情況和操作方法。
（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。首先，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)嚴格把好建筑設(shè)計審核和驗收關(guān)，不留先天性的火災(zāi)隱患。其次，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期實施防火監(jiān)督檢查，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律法規(guī)、消防技術(shù)方面的支持和服務(wù)，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平不斷提升。同時，對物業(yè)消防安全管理人員進行專業(yè)的防火和滅火消防培訓(xùn)，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實提高消防安全管理素質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提高物業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要在消防安全上加強管理，逐漸形成專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
第6篇 安全管理需要解決的新的問題
礦山安全事故發(fā)生的原因主要就2個方面：一是人的不安全行為和機器設(shè)備的不安全狀態(tài)；二是連接人與機的“環(huán)境”，也就是人和機的結(jié)合面。因而即使杜絕了三違，消除了安全隱患也未必就可真正避免事故的發(fā)生，如果缺乏一個好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無法保障，而一個好的安全作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關(guān)系。通過分析近幾年各地發(fā)生的礦山安全事故，結(jié)合礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾個比較突出的安全問題。
（1）礦山所屬當?shù)卣芾碇贫炔粔驀栏?，致使一小部分沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦主混入到金屬礦山和煤礦開采這個行業(yè)，所以政府要加強對企業(yè)監(jiān)管，對沒有實力和安全資質(zhì)的企業(yè)不要開啟方便之門，以杜絕安全事故的發(fā)生。
（2）由于礦山生產(chǎn)開采外來務(wù)工人員較多，對現(xiàn)場作業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，因此這些務(wù)工人員缺乏專業(yè)背景知識，安全意識不夠強，最終釀成人間悲劇。
（3） 礦山企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟效益，不能制定有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，又或是為了應(yīng)付上級政府監(jiān)督機構(gòu)安全檢查，草草地安排幾個工地上的負責(zé)人開展安全生產(chǎn)工作，進而導(dǎo)致安全管理上缺失。
（4）現(xiàn)在有一部分礦山企業(yè)把部分工程直接外包給一些施工隊伍，只關(guān)注施工隊伍的工程進度和投資成本，而忽視了他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)的技術(shù)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才能夠發(fā)揮出巨大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山安全生產(chǎn)重特大事故頻發(fā)不僅對國家財產(chǎn)和人民生命造成巨大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴重影響到我國的國際聲譽，礦山企業(yè)必須
要嚴格控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3? 礦山生產(chǎn)過程中的安全管理工作礦山的安全管理是礦山企業(yè)運營管理中的重中之重，其管理水平是直接關(guān)系到職工的生命安全和整個礦山企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此在礦山開采中安全生產(chǎn)管理是關(guān)鍵
（1）為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,將礦山各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實到位, 從本質(zhì)上提高安全水平,同時開展金屬非金屬礦山的安全標準化系統(tǒng)建設(shè), 幫助國內(nèi)礦山完善其安全生產(chǎn)責(zé)任體系與安全生產(chǎn)管理制度體系, 可幫助礦山企業(yè)建立持續(xù)改進、自我約束的安全生產(chǎn)長效機制, 最終全面提升礦山的安全管理水平, 使礦山的安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
（2）規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)。礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系。
（3）做好安全教育培訓(xùn),達到安全生產(chǎn)的目標。我們必須要堅持不懈地推進安全文化建設(shè)，從而保證職工的身心健康和生命安全，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展目標。以思想教育為先導(dǎo)，強化全員安全意識，著力打造“安全第一”的觀念意識。
人是煤礦生產(chǎn)過程中的重要組成，所以，人本身的行為也會直接影響到煤礦生產(chǎn)安全。但在煤礦開采與運輸方面，通常對礦工的行為給予過多關(guān)注，而且未嚴格監(jiān)督礦工的工作過程。另外，行為和考核間的聯(lián)系并不緊密，且礦工安全統(tǒng)計結(jié)果也難以對礦工全部工作進行全面反映。在此基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)對于礦工安全統(tǒng)計結(jié)果十分重視，但沒有對改進礦工行為或提升安全能力問題給予關(guān)注。而在實際工作過程中，對于安全檢查與制度過分依賴，所以，對于過程控制也沒有予以過多重視，最終使得煤礦開采與運輸方面的工作人員，在安全意識方面嚴重缺乏，所以，一定要重視監(jiān)督工作才能完善安全工作，如果監(jiān)督不到位，必然會引發(fā)安全事故。
2.2 重視檢查而忽視參與行為
煤礦安全管理工作人員需承擔(dān)煤礦開采與運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任。在現(xiàn)實中，煤礦企業(yè)中大部分礦工都未參與到行為安全改進和安全管理工作中，所以，無法貫徹并落實安全責(zé)任管理工作。另外，煤礦企業(yè)管理層和職能部門即便已制定出相應(yīng)的安全計劃，然而因為未落實到具體工作當中，所以礦工工作人員僅被動開展安全管理工作，且自身的意識十分薄弱[2]。也正是在忽視參與工作狀態(tài)下，難以取得理想效果，很容易對煤礦企業(yè)的工作人員態(tài)度產(chǎn)生不利影響，嚴重制約了安全管理工作順利開展。
2.3 注重懲罰而忽視鼓勵行為
在煤礦工作中，為了能全面規(guī)范工作人員行為，確保安全生產(chǎn)，通常會制定相關(guān)安全懲罰制度，如果出現(xiàn)安全問題，就會對相關(guān)責(zé)任人進行懲罰。雖然通過制度的約束能對部分礦工與責(zé)任人行為進行規(guī)范，但最終效果并不顯著。其中，絕大部分部門會為了獲取更多的效益，即便會受到懲罰也會頂風(fēng)作案，不會將過多精力放在無法獲取直接受益的項目中，一定程度上制約了煤礦行業(yè)的發(fā)展。但由于激勵機制不健全，所以有部分煤礦企業(yè)也會冒風(fēng)險生產(chǎn)，而且并未對生產(chǎn)安全管理工作予以重視
（4）加強礦山各類專業(yè)人員培養(yǎng)及經(jīng)驗交流,夯實礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。礦山技
術(shù)人才與安全管理人才不僅是內(nèi)在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進而決定企業(yè)價值形成和增值的主要生產(chǎn)要素,而且是一種“活”的要素,是企業(yè)的“主動資產(chǎn)”,無形資產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失。
（5）規(guī)范礦山安全生產(chǎn)費用管理,為礦山安全生產(chǎn)提供保障。根據(jù)礦山安全生產(chǎn)費用管理辦法的要求,礦山企業(yè)應(yīng)建立一整套安全生產(chǎn)費用管理辦法,明確安全費用提取、使用、工程立項、開工、實施、驗收方面的具體要求,確保提取的安全費用全部用于礦山安全投入,為礦山的安全生產(chǎn)提供了有力的保障
一) 安全培訓(xùn)系統(tǒng)性不足
企業(yè)的安全培訓(xùn)分類很多，從層級上分為了主要負責(zé)人的安全培訓(xùn)、安全管理人員的安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的安全培訓(xùn); 從入廠時間上分為了新入廠員工的三級安全培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗培訓(xùn)和在崗安全培訓(xùn)( 全員) 等。各類安全培訓(xùn)中意識形態(tài)教育居多( 如企業(yè)的安全管理知識或管理要求、法律法規(guī)要求或知識) ，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)偏少( 安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案) 。管理人員不斷告訴員工安全生產(chǎn)是何等的重要，違反了安全規(guī)定、發(fā)生了安全事故將受到什么樣的處罰，卻沒有告訴員工在日常的生產(chǎn)過程中究竟應(yīng)該怎么做才能避免事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)沒有從安全管理、法律法規(guī)和安全技術(shù)三方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果打了折扣。
( 二) 安全檢查專業(yè)性不足
安全檢查應(yīng)先進行相關(guān)策劃，明確檢查時間、參加人員、檢查范圍，根據(jù)相關(guān)標準設(shè)計檢查表，再實施檢查，發(fā)現(xiàn)問題再按相關(guān)標準提出整改的要求或方案。安全檢查要求檢查人員具有一定的安全專業(yè)知識，熟悉相關(guān)標準，能夠發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案。但在實際中，眾多的企業(yè)安全管理人員在日常檢查中“走馬觀花”或“熟視無睹”的較多，只能發(fā)現(xiàn)一些簡單的、暴露突出的安全隱患，以人的不安全行為為主，而不能發(fā)現(xiàn)或少于發(fā)現(xiàn)那些設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、電氣等方面不符合標準要求的隱患( 物的不安全狀態(tài)、環(huán)境中的不安全因素) 。
( 三) 危險源辨識充分性不足
危險源辨識是近些年體系運行重要的基礎(chǔ)性工作，強調(diào)全員參與程度、辨識的充分性和具體的針對性，是體系運行落地的主要手段之一。但在企業(yè)的實際操作中往往成為了應(yīng)付檢查的資料，成為了幾個人包辦照抄照搬的作業(yè)。還有的不足體現(xiàn)在辨識的充分性、危險源描述的準確性、風(fēng)險評價的合理性、控制措施的有效性等方面，大大降低了危險源辨識的有效性和實用性。
( 四) 體系運行有效性不足
體系的運行應(yīng)充分體現(xiàn)pdca 和持續(xù)改進思路，但在實際操作過程中存在著大量的兩張皮現(xiàn)象，資料只是為了迎接審核，審核結(jié)束便成了資料柜里的擺設(shè)，日常工作還是按部就班，不僅沒有發(fā)揮出職業(yè)健康安全管理體系搭建的管理平臺的作用，反而不斷增加工作量，造大量無用功。
( 五) 管理嚴格與技術(shù)支持平衡性不足
部分企業(yè)“重視”安全生產(chǎn)，不斷從管理角度進行加碼，但卻忽視了安全技術(shù)的支撐作用。在安全工程這個學(xué)科中，安全技術(shù)與安全管理應(yīng)該是并重的，要不偏不倚才能最大地發(fā)揮作用; 從企業(yè)標準化管理的角度出發(fā)，標準分為了技術(shù)標準、管理標準和工作標準。管理標準和工作標準是為了更好地實現(xiàn)技術(shù)標準，但實際中很多企業(yè)只要求員工不要發(fā)生事故，卻沒有告知應(yīng)該怎樣才能不發(fā)生事故( 和培訓(xùn)有關(guān)聯(lián)) 。
這5 項不足導(dǎo)致的最終結(jié)果是: 一些企業(yè)想管卻管不好，事故依然不斷; 一些安全管理人員壓力越來越大，疲于應(yīng)付文本和體系工作，卻沒有做好本身應(yīng)該做的事情，現(xiàn)場工作流于形式，本末倒置; 一些企業(yè)的員工工作起來越來越困難，條條框框太多，而最管用、最實在的要求又不能很好地體現(xiàn)出來，造成束縛同時也影響著工作效率。這些，最終的體現(xiàn)就是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)不牢。常言道:基礎(chǔ)不牢，地動山搖。在這樣的情況下，不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。
三、安全生產(chǎn)崗
定義
崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。所謂崗位達標，是指依照崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準的過程，是企業(yè)標準化的基本條件和重要基礎(chǔ)。專業(yè)達標
是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點，確定各個專業(yè)并依據(jù)相關(guān)標準實現(xiàn)標準化的過程。企業(yè)達標是企業(yè)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》( aq/t9006 － 2010) 及其相應(yīng)的行業(yè)( 領(lǐng)域) 和地方制定的相關(guān)考核評分標準達到規(guī)范要求的狀態(tài)，是人、機、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進的安全生產(chǎn)狀態(tài)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合體現(xiàn)。崗位達標是專業(yè)達標的基礎(chǔ)和支撐，專業(yè)達標是企業(yè)達標的基礎(chǔ)和支撐。崗位達標和專業(yè)達標是企業(yè)達標的細化，實現(xiàn)企業(yè)達標，必須首先實現(xiàn)崗位達標和專業(yè)達標。
( 二) 現(xiàn)狀
在實際的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中很多企業(yè)雖然通過了企業(yè)達級評估，卻沒有真正的實施崗位達標，員工對安全生產(chǎn)標準化的認識依然模糊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標準化的落實產(chǎn)生了偏差。究其原因，一個重要因素是目前沒有關(guān)于崗位達標的相關(guān)標準或規(guī)范，導(dǎo)致部分企業(yè)無從
下手。
( 三) 思路
1． 職責(zé)要求可視化
按照制度落地、標準落地的原則，通過圖板或圖卡的形勢讓每位員工熟知自身的職責(zé)、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)過程的危險源、緊急狀況下的處置方案等。
( 1) 將企業(yè)所有單位、部門的所有崗位，制作崗位安全
( 2) 將企業(yè)所有設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場，制作安全設(shè)備、設(shè)施、工作場所的安全提示卡、告知卡和安全圖牌，即作業(yè)現(xiàn)場安全提示卡，
( 3) 在深入開展危險源辨識、風(fēng)險評價和隱患排查的
基礎(chǔ)上，劃分危險點，梳理危險點清單，一是制作危險點安全管理提示卡，通過將各級員工的崗位職責(zé)、安全要求、危險源及控制措施、應(yīng)急處置方案等歸納到圖版或圖卡內(nèi)，一是顯得更加直觀，能及時入眼、入腦; 二是更加具有針對性，員工不用去翻閱大量的體系文件就能獲得自身急需的信息; 三是可根據(jù)實際狀況不斷完善其可操作性。
2． 安全檢查專業(yè)化
根據(jù)各行業(yè)具體的專業(yè)要求或技術(shù)要求，制作作業(yè)場所安全檢查表( 如表1) 和崗位作業(yè)安全檢查表( 如表2) ，一是安全管理人員監(jiān)督檢查使用，二是發(fā)放至作業(yè)崗位，作為作業(yè)人員“一日三查”的具體依據(jù)。
3． 教育培訓(xùn)系統(tǒng)化
教育培訓(xùn)在任何事務(wù)中都起著重要的基礎(chǔ)性作用，安全生產(chǎn)崗位達標也不例外。只有通過大量的、有針對性的、具有實效的培訓(xùn)活動才能讓員工充分理解和掌握安全要求和技術(shù)要求。對基層員工的安全教育尤為重要，一是要協(xié)調(diào)好安全技術(shù)、安全管理和法律法規(guī)知識在培訓(xùn)課程中的比重，崗位中應(yīng)更加突出安全技術(shù)的具體應(yīng)用; 二是在安全技術(shù)的教學(xué)中應(yīng)盡量結(jié)合實際，配合示范或訓(xùn)練進行; 三是定期對員工進行知識、技能、素質(zhì)、操作和管理等方面進行綜合評價或考核，將安全作為安排工作的基本要求。
4． 風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)化
大力弘揚“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全管理大力弘揚“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全管理的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，關(guān)口前移、關(guān)口下移，這一點落實在崗位尤為重要。具體體現(xiàn)在踏實開展危險源辨識工作上。一是全員參與是基礎(chǔ)，讓每位員工都參與進來，每個人的作業(yè)環(huán)境、操作的設(shè)備設(shè)施、工藝要求等都可能不一樣，那么他面臨的危險源也就不一樣，只有讓他自己充分辨識出身邊的危險源，才能有效地去控制這
些危險源。二是突出重點是關(guān)鍵。將危險源辨識出的內(nèi)容、制定的控制措施作為班組安全教育的重點內(nèi)容，通過長久的、重復(fù)的培訓(xùn)使員工掌握身邊危險源的控制辦法。三是警示教育可視化。將危險源辨識的內(nèi)容在崗位上進行可視化標示，讓員工能看在眼里，記在心里，隨時警醒。
安全管理對策
安全管理是一項長期系統(tǒng)工程，是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。主要包括制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系、救援體系、保險體系和文化體系。
3.2.1 執(zhí)行體系
執(zhí)行體系是制度體系得以作用的主體，如果說制度體系是一艘船的話，那么執(zhí)行體系就是舵，只有正確的操作，船才能順利駛向勝利的彼岸。多年來，“嚴不起來、落實不下去”成了執(zhí)行過程中的障礙，做不到令行禁止導(dǎo)致安全工作浮在上面，沉不下去。
3.2.2 監(jiān)督體系
安全管理是動態(tài)管理，作業(yè)環(huán)境、條件時時刻刻都在發(fā)生著變化，這就要求必須有完備的安全監(jiān)督體系。監(jiān)督體系在安全管理的六個體系中起到承上啟下的作用，如果沒有安全監(jiān)督體系，安全管理就沒了約束和控制，將成為一盤散沙。
企業(yè)安全監(jiān)督主要包括兩個方面：一是管理機構(gòu)對廣大員工和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查；二是監(jiān)察機
構(gòu)對安全管理機構(gòu)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理效能監(jiān)察。
3.2.3 救援體系
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)已成為新形勢下保障安全生產(chǎn)不可或缺的一項重要措
施。應(yīng)急救援體系主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、組織及經(jīng)費保障。當前除了應(yīng)加大資金投入完善應(yīng)急救援體系的硬件建設(shè)之外，重點還應(yīng)放在軟件建設(shè)方面。如加大應(yīng)急知識的宣傳、教育培訓(xùn)，開展必要的演練。
3.2.4 文化體系
企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，以往在安全文化提出之前，我們在事故致因的認識中，對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺，在常規(guī)認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，它深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。因此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，就需要以人為本，從人的基本素質(zhì)出發(fā)建立人的本質(zhì)安全。
安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，在建設(shè)安全文化的過程中，必須從安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持“以人為本”，注重環(huán)境熏陶，安全文化主觀上包括理念文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，客觀上包括制度文化建設(shè)和環(huán)境文化建設(shè)。培育安全文化，既要著眼于“物質(zhì)”又要著眼于“精神”，從整體上來把握和推進。努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍實現(xiàn)礦山企業(yè)安全管理工作新的飛躍。
4 結(jié)論
通過對選礦廠安全管理現(xiàn)狀分析，分析了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全風(fēng)險，推出了與之相適應(yīng)的安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施，雖然分析的還不算透徹，但是我認為安全工作要以人為本，突出嚴、深、細，把握輕重環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)。
第7篇 如何切實解決班組安全管理存在的不足
班組是各種生產(chǎn)活動的前沿陣地，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，企業(yè)里的安全事故往往都在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組崗位上發(fā)生，因此，從切實解決班組安全管理中存在的問題著手，才能真正的防止各種事故的發(fā)生。
1、班組安全管理產(chǎn)生困難的原因。
一是部分企業(yè)、車間領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠。極個別領(lǐng)導(dǎo)干部認為安全管理只是車間該抓的工作，班組只要按時按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)就行了，安全管理工作是次要的，這種認識上的偏頗，導(dǎo)致一些班組在安全生產(chǎn)中的合理要求和具體困難得不到重視，解決不到位，影響了班組安全工作的開展。
二是安全培訓(xùn)落實不到位。許多企業(yè)都是實行三級安全培訓(xùn)機制，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，甚至派人冒名頂替培訓(xùn)、甘冒違章違法風(fēng)險，使班組長的素質(zhì)得不到實質(zhì)性提高。
三是班組安全考核激勵機制不完善。目前，企業(yè)絕大部分實行了崗薪制。在崗薪制分配中，安全生產(chǎn)所占份額沒有具體量化，對安全管理工作好的班組或個人很少獎勵，甚至沒有獎勵。普遍認為扣的多、獎的少。如果安全方面出了問題，班組長首當其沖挨批評、扣收入，其他班組成員跟著受過，這使一些班組長、班組成員心里失衡，消極對待甚至抵制安全管理工作的開展。
四是對安全違規(guī)的處罰不到位。極個別職工仗著與某些領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬縷的人情關(guān)系，不依章辦事，違規(guī)操作，班組對這種現(xiàn)象處理時，無數(shù)的忠告、指示、規(guī)勸縈繞耳邊，令班組長束手無策、無計可施，只好放任自流，最終為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
2、解決班組安全管理困難的對策和辦法
針對班組安全管理工作存在的不足，筆者認為：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要從企業(yè)的長遠發(fā)展著想，提高對班組安全管理工作的重要性的認識，幫助班組規(guī)范安全管理。要經(jīng)常注意聽取班組長和職工的意見和建議，教育職工群眾支持班組安全管理工作。在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營造濃厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛圍，切實解決好班組安全管理中的一些問題，充分調(diào)動、激發(fā)每個職工的安全生產(chǎn)積極性，做到安全工作“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”，努力實現(xiàn)“個人無違章、崗位無隱患、班組無事故”的安全生產(chǎn)局面。
進一步完善安全考核激勵機制。經(jīng)常注意開展班組安全工作檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全管理工作。對車間內(nèi)安全管理工作突出的班組要通過各種渠道進行宣傳，給予獎勵。通過考核評比年度安全先進班組、安全操作能手、安全生產(chǎn)工作者等形式，對獲獎班組和個人進行表彰，最大限度的調(diào)動班組全體成員的積極性，達到激勵先進、鞭策后進的目的。
班組安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、個人安全防護技能等方面內(nèi)容，采取集中與分散、班前會、班后會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗或事故案例，對班組職工進行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護能力，切實避免和杜絕各類事故發(fā)生。
認真培養(yǎng)選拔好班組長。通過職工民主選舉和車間任命相結(jié)合的方法，把業(yè)務(wù)能力過硬、安全防護意識強、管理水平高的職工推舉到班組長或安全員的崗位上來。班組長選配到位后，要對他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點到技術(shù)關(guān)鍵，從班組工作規(guī)范到各車間的班組長例會，都要制定專門計劃，并給予精心指導(dǎo)，使班組長在組織培養(yǎng)中盡快成長起來，獨當一面。
總之，企業(yè)各車間要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，進一步抓好班組的安全預(yù)防、規(guī)范操作、生產(chǎn)現(xiàn)場等基礎(chǔ)管理，切實解決和消除安全方面死角、盲點和不足，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)、建設(shè)和諧平安企業(yè)、促進企業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展夯實牢固的安全基礎(chǔ)。
第8篇 建筑安全管理難點和解決方法
建筑安全管理難點和解決方法
在我國建筑生產(chǎn)安全性較低,每年死于建筑行業(yè)的人僅次于交通、煤炭行業(yè)。為了避免建筑生產(chǎn)中的安全事故頻頻發(fā)生,我們應(yīng)當如何加強建筑安全生產(chǎn)管理呢
建筑工程安全生產(chǎn)管理難點
建筑施工生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境不斷變化,作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。作業(yè)內(nèi)容多變,主要表現(xiàn)在一是同工種,但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同;二是同工種,但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同;三是工種時常不固定。多工序同時或連續(xù)作業(yè),工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多,管理過程復(fù)雜,綜合性強。人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。
建筑生產(chǎn)用到的材料是多種多樣的。建筑工程中涉及的專業(yè)多,工序也多,立體交叉作業(yè)更多,形成了一個紛繁復(fù)雜的局面。大量的建筑材料、工作人員、機械設(shè)備、施工工序匯聚在一起,不同工序工作的時間范圍上的交叉,要讓這樣一個復(fù)雜的、時刻變化的、龐大的工程有機的融合在一起而不發(fā)生意外的事故是比較困難的。
部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采取了層層轉(zhuǎn)包的方式,把一個工程劃分成數(shù)個小項目由不同的人承包建設(shè),本應(yīng)該由建筑總承包單位對安全生產(chǎn)負總責(zé)的,總承包單位推卸給小承包商。同時各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同,容易形成文化沖突。如此一來就導(dǎo)致安全管理脫節(jié)了,安全責(zé)任難以明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落到實處。
建筑工程安全生產(chǎn)的解決措施
首先,要建立健全安全生產(chǎn)的法律法規(guī),讓建筑工程在生產(chǎn)施工中有法可依,嚴格按照規(guī)范施工。對不符合規(guī)范施工的督促其改正錯誤、規(guī)范生產(chǎn)。沒有施工資質(zhì)的隊伍、拼湊的隊伍予以強制解散。嚴防工程招標中不正當?shù)母偁帯?/p>
其次,組建、完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督隊伍,引進新型有效的監(jiān)督機制。一是宏觀監(jiān)督,和要由政府部門對大市場進行全面監(jiān)督管理,運用政府的力量把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是微觀監(jiān)督,即在施工單位內(nèi)建立安全管理部門并將該部門放在重要位置,只有通過安全檢查才能施工。從對建筑設(shè)備的檢查到施工人員的安全裝備檢查,每一個細小的問題都不放過,每日一檢,讓安全生產(chǎn)印入工作人員的心中。
再次,企業(yè)要開展對建筑從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),讓他們掌握專業(yè)的技能。特殊的崗位必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),獲得特種作業(yè)操作資格證書才能上崗。加強安全教育的培訓(xùn)?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理條例》中規(guī)定:施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育情況記入個人檔案。安全教育生產(chǎn)考核不合格的人員不得上崗。設(shè)立安全生產(chǎn)的獎懲制度,鼓勵大家安全生產(chǎn),嚴格處理違反安全生產(chǎn)的集體或個人。
第四,淘汰老舊的設(shè)備,改善施工環(huán)境。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,設(shè)置安全通道,向工作人員提供安全防護用品。
第五,通過行政的力量將安全生產(chǎn)的責(zé)任劃分清楚,承包、轉(zhuǎn)包、分包的合同中要明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。整頓建筑市場,使建筑隊伍和建材都符合相關(guān)的要求。
第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。
因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
1、?安全生產(chǎn)目標管理
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法，并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構(gòu)管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構(gòu)及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行管理。
3、安全生產(chǎn)投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬，實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時、高效的傳達到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓(xùn)管理
5.1教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。
5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理
對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進行登記建檔管理，對人員資格證書進行動態(tài)管理，對證書有效性進行動態(tài)預(yù)警。
5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設(shè)管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理
6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設(shè)備設(shè)施運行管理
幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標：
①、以缺陷管理為中心加強設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患
②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設(shè)備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。
6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢管理
對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險點，明白安全防范措施；嚴格三大措施管理，嚴格查禁違章，嚴格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。
幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。
7.4相關(guān)方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔(dān)，部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)，及時修訂外包工程和臨時工管理標準，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責(zé)人進行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現(xiàn)場負責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預(yù)測預(yù)警
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔，并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求，建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對危險點建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責(zé)保管，定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。
11應(yīng)急管理與救援
11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
實現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對綜合預(yù)案、專項預(yù)案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。
11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資管理臺賬，并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。
11.4應(yīng)急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計劃并實施計劃管理，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。
利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。
12事故報告、調(diào)查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門進行報告，并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關(guān)單位和人員通報。
12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對提出的整改措施和處理建議進行管理，并編制事故調(diào)查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，對所有改進過程及文檔進行記錄管理，不斷提高安全績效。
第10篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。
近年來,電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護措施逐漸成熟?？梢哉f,電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設(shè)時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題
當前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機進行管理,困擾了相當多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:
1) 終端計算機的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機進行漏洞掃描,督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護軟件,用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素,均導(dǎo)致終端計算機的安全無法保障。
2) 終端計算機的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計算機數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機的確切數(shù)量,也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。
另外,對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機,然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機進行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計算機游戲?？措娪暗?。首先,這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬,給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險。因此,如何規(guī)范員工的終端計算機使用,并對其行為進行控制,給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機的配置管理
對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計算機,依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無法做到對計算機配置信息的準確掌握,對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如,要準確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計算機的遠程維護
對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說,終端計算機的數(shù)量眾多,it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態(tài)。當終端計算機出現(xiàn)故障需要維護時,it管理人員如果采用現(xiàn)場維護的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機的運行狀況,并且方便地對終端計算機進行遠程維護,是it管理人員迫切需要解決的問題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題,隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時,也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機的安全加固可采取的措施有:補丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。
補丁管理
通過補丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補。通過補丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟損失。同時,it管理人員還可以實時統(tǒng)計當前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等,得到全網(wǎng)的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發(fā)過程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測
通過防病毒軟件監(jiān)測,可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求,監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外,監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問,確保易被感染的終端計算機無法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
轉(zhuǎn)發(fā).分享
第11篇 電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)的解決方案
0.?引言
主蒸汽管道、主給水管道等壓力管道是火力發(fā)電廠設(shè)備的最重要組成部分，其運行的安全性不但關(guān)系到電廠企業(yè)能否長周期正常安全生產(chǎn)，更關(guān)系到人民生命與財產(chǎn)。但由于種種原因過去電廠對壓力管道安全管理的不夠重視，導(dǎo)致壓力管道事故時有發(fā)生，根據(jù)國家鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局對歷年來200起各種壓力管道事故原因的統(tǒng)計分析表明：管理問題占32.6%，管子與管件質(zhì)量問題占27.3%，安裝問題占18%（其中焊接問題占88.6%），設(shè)計問題占11%，腐蝕問題占10.6%。由統(tǒng)計數(shù)字可見，設(shè)計、制造、安裝和使用等環(huán)節(jié)都有可能造成壓力管道事故。為提高壓力管道運行的安全性，加強壓力管道安全管理與檢察，國家技術(shù)監(jiān)督局和國電公司相繼頒發(fā)了有關(guān)壓力管道安全管理與檢察管理規(guī)定（國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》和《在用工業(yè)管道檢驗規(guī)程》（征求意見稿）、國家電力行業(yè)標準《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》、浙江省電力公司《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》），并準備2003年開始實施類似與壓力容器的使用登記制度。但在具體的實施中尚存在以下主要問題：
1）??國內(nèi)大部分電廠尚未建立圖文并茂的壓力管道安全管理臺帳，原始技術(shù)資料遺失嚴重，壓力管道安全管理的基礎(chǔ)工作十分薄弱。
2）??壓力管道技術(shù)信息多，依靠傳統(tǒng)的手工方法管理技術(shù)信息，不僅技術(shù)管理人員的管理工作量很大，而且不便于修改、統(tǒng)計分析和制作報表。
3）??由于電廠熱力系統(tǒng)壓力管道的走向較復(fù)雜，現(xiàn)場空間距離大，而且附件多而分布散，因此，缺乏單線立體圖形象化管理手段，管理起來很不方便。
4）??高溫下運行材料的退化行為及原始施工缺陷（如：焊接缺陷等）是導(dǎo)致電廠壓力管道失效的最主要的原因，目前對材料蠕變與腐蝕狀況及其趨勢預(yù)測分析不夠，不能充分地為電廠生產(chǎn)安全運行服務(wù)。
5）??支吊架、閥門等壓力管道安全附件的日常檢查不夠正常，技術(shù)信息記錄缺乏。
6）??電力公司安全檢察部門無法及時了解各電廠壓力管道的安全管理、檢測、檢修及缺陷情況，制定和實施針對性措施，壓力管道安全管理與檢察力度有待加強。
針對上述問題電廠壓力管道管理中存在的問題,?為了提高我國電廠壓力管道安全管理水平，使壓力管道安全管理系統(tǒng)化、形象化、科學(xué)化和定量化,為管道的檢修與更換提供可靠而科學(xué)的技術(shù)依據(jù),?同時也可使管道管理工程師從大量的手工勞動中解脫出來,?并為壓力管道安全使用登記做好技術(shù)準備，研制了電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)軟件。
電廠壓力管道安全管理系統(tǒng)以國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》為管理總體原則，以國家電力行業(yè)標準《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》（簡稱為《規(guī)程》），以及《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》等有關(guān)壓力管道安全監(jiān)察與管理法規(guī)為壓力管道安全管理指導(dǎo)原則，結(jié)合我國火力發(fā)電廠壓力管道安全管理實踐而研制開發(fā)成功，擁有電廠在役壓力管道管理所需的全部功能，主要包括：管道基本技術(shù)信息管理、管道分類統(tǒng)計信息、管道檢測計劃制作、管道檢測實施記錄、管道超標缺陷返修、管道標準信息查詢等功能模塊組成，此外，還配有壓力管道空視圖繪制系統(tǒng)支持管道空視圖的編輯、修改和顯示。
本系統(tǒng)現(xiàn)已被國電寧波北侖電廠、長興電廠和華電杭州半山電廠等企業(yè)成功應(yīng)用。管理系統(tǒng)為多用戶網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件,采用先進的多層應(yīng)用程序結(jié)構(gòu)，并采用b/s與c/s相結(jié)合的形式；管理系統(tǒng)以windows?nt為網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，windows98或以上版本為客戶端計算機操作系統(tǒng)，oracle為后臺數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)圖文并茂，采用純中文菜單式界面，每一功能都有較好的提示，本文將詳細介紹系統(tǒng)使用與維護方法。
1.?壓力管道安全管理系統(tǒng)的管理模式與系統(tǒng)設(shè)計
1.1?壓力管道管理安全管理模式確定
1.1.1?壓力管道管理安全管理模式確定的原則
本壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)安全管理模式確定的原則：其一符合國家有關(guān)壓力管道安全管理與監(jiān)察的法規(guī)與文件要求；其二符合公司壓力管道安全管理工程實際；其三符合壓力管道安全科學(xué)技術(shù)與安全生產(chǎn)管理的原理與方法。
因而，本系統(tǒng)安全管理模式首先以國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》為管理總體原則，以國家電力行業(yè)標準《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》dl612-1996、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》dl647-1998、《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》（簡稱為《規(guī)程》），以及浙江省電力公司《火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力管道安全管理辦法》等有關(guān)壓力管道安全監(jiān)察與管理法規(guī)為壓力管道安全管理指導(dǎo)原則。按本系統(tǒng)進行壓力管道安全管理將能體現(xiàn)上述法規(guī)的精神，同時結(jié)合北侖電廠壓力管道安全管理實際特點。
1.1.2?壓力管道管理內(nèi)容定義
根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、國家電力行業(yè)標準《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》（dl612-1996）、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》（dl647-1998）和《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》等法規(guī)精神要求，以及發(fā)電廠壓力管道安全管理實踐，本管理系統(tǒng)的主要管理內(nèi)容包括：
（1)?管子（直管）；
（2)?管件，包括：彎管、彎頭、三通、異徑管、法蘭等；
（3)?管道附件：支吊架、墊片、密封件、緊固件等；
（4)?蠕變監(jiān)督段和蠕脹測點；
（5)?安全附件及閥門。
涉及的壓力管道指，火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)在役的承壓汽水管道，包括：⑴主蒸汽管道及相應(yīng)母管；⑵再熱蒸汽管道；⑶主給水管道及相應(yīng)母管；⑷導(dǎo)汽管；⑸聯(lián)絡(luò)管；⑹下降水管；⑺抽汽管道；⑻旁路管道；⑼供熱管道（至加熱站）；⑽輔助蒸汽管道、吹灰蒸汽管道以及各種自用蒸汽管道；⑾上述管道上各種引出管，如：疏放水管、取樣管、儀表管；⑿連續(xù)排污管道、定期排污管道、汽包事故放水管道、加藥管道、減溫水管道。
1.1.3?系統(tǒng)管理模式
根據(jù)電廠壓力管道配置特點，本管理系統(tǒng)將壓力管道分為若干壓力管道基本管理單位進行管理，所謂“壓力管道基本管理單位”即有唯一的管道編號，并以此管道編號所屬管道空間區(qū)域建立安全技術(shù)信息檔案，包括：管道卡片、管件明細表、管道的焊縫與彎頭記錄（不同“壓力管道基本管理單位”焊縫與彎頭編號將從新開始）、焊縫與彎頭的安全檢測信息、管道檢修記錄、在線檢驗記錄、靜密封記錄等；并按此管理單位制作管道檢修計劃，按《規(guī)程》要求，制訂壓力管道的具體檢測項目（如：彎頭測厚、蠕脹測量、支吊架全面檢查、理化檢驗等）和檢測比例，且保證該條壓力管道按《規(guī)程》規(guī)定進行定期檢驗。
“壓力管道基本管理單位”的劃分與編號方法，原則上按電廠建設(shè)配管設(shè)計時壓力管道的劃分與編號方法進行。
與此同時，本系統(tǒng)安全管理模式將電廠壓力管道的管理分為：專業(yè)、機組二個層次。即，每一條壓力管道應(yīng)歸屬于某一機組或電廠共用工程，而每一專業(yè)管理部門則分別管理各機組屬于本專業(yè)的壓力管道，包括壓力管道基本技術(shù)信息的建立、檢驗計劃制定、檢驗實施信息編輯輸入等。
1.1.4關(guān)于壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)的建立過程
一.????確定“壓力管道基本管理單位”
本管理系統(tǒng)適用于1.1～1.2節(jié)確定的電廠壓力管道安全管理范圍與管理模式，在建立壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)前，首先要確定“壓力管道基本管理單位”?（或稱一條管道）,并按每一條管道的所屬管道空間區(qū)域建立該壓力管道的安全技術(shù)信息?！皦毫艿阑竟芾韱挝弧钡膭澐峙c編號命名方法，原則上按電廠建設(shè)配管設(shè)計時壓力管道的劃分與編號方法進行。如缺乏資料時，根據(jù)壓力管道的操作條件、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)參數(shù)以及企業(yè)管理習(xí)慣綜合考慮，確定每一條管道的編號方法與管理范圍。
二.????壓力管道技術(shù)資料準備
（1)按每一條壓力管道為單位填寫其技術(shù)檔案卡片與管件明細表，并繪制三維管道空視圖（如果有管道施工圖則直接可用），原則上各壓力管道的劃分應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)計時工藝管線編號為準。
（2)壓力管道空視圖準備時要保證空視圖的完整，并與現(xiàn)場實際情況相符，且在圖上注明該管道的起止點。
（3)如無現(xiàn)存的管道空視圖，可現(xiàn)場測繪，空視圖繪制應(yīng)符合國家標準（可參考《石油化工裝置工藝管道安裝設(shè)計手冊》第一篇?設(shè)計與計算）
（4)盡可能利用壓力管道原始施工或設(shè)計資料，一方面可減少資料準備工作量，另一方面避免在填寫過程造成筆誤。
三.????管理系統(tǒng)技術(shù)信息庫的建立過程
建議按以下步驟，成批建立管理系統(tǒng)技術(shù)數(shù)據(jù)庫：
（1)利用本公司提供的管道空視圖繪制系統(tǒng)繪制壓力管道空視圖，并記錄該管道的焊縫記錄、彎頭記錄及其起止點等。注意：在壓力管道空視圖繪制完時，保存圖形文件文件名最好與該管道編號一致，便于在將圖形調(diào)入數(shù)據(jù)庫時查找。
（2)利用本管理系統(tǒng)管道基本信息編輯界面輸入與修改管道技術(shù)卡片（所屬專業(yè)與機組、管道名稱、管道編號、類別、起止點、長度、操作介質(zhì)、壓力、溫度、焊縫數(shù)和彎頭數(shù)等）、管件明細、焊接記錄、彎頭明細、管道規(guī)定與材質(zhì)、管道空視圖、設(shè)計情況、安裝情況、防腐、情況保溫、氣密性試驗、耐壓試驗、密封記錄、竣工驗收情況、支吊架基本信息、蠕變測點信息等技術(shù)信息。注意：管道規(guī)格與材質(zhì)信息、焊縫數(shù)量、彎頭數(shù)量和管道級別必須輸入。
（3)將管道空視圖調(diào)入數(shù)據(jù)庫（詳見本系統(tǒng)相應(yīng)功能操作方式）。
1.2?系統(tǒng)分析與功能設(shè)計
按照已確定的壓力管道安全管理模式，對壓力管道安全圖文管理系統(tǒng)的研制進行了詳細的系統(tǒng)分析，提出了系統(tǒng)要達到的總體目標與功能，但考慮到本系統(tǒng)的開發(fā)已有很好的工作基礎(chǔ)，因此，為節(jié)約時間，并未按軟件工程的要求編寫系統(tǒng)分析與功能設(shè)計報告，而是在系統(tǒng)總體目標的指導(dǎo)下設(shè)計了系統(tǒng)快速原型。本系統(tǒng)幾乎包括壓力管道安全管理的全部內(nèi)容，其主要功能目標如下：
(1)??????管道基本技術(shù)信息管模塊??實現(xiàn)所有壓力管道技術(shù)資料的圖文管理，包括：管道單線立體圖、管道技術(shù)卡片（所屬專業(yè)與機組、管道名稱、管道編號、類別、起止點、長度、操作介質(zhì)、壓力、溫度、焊縫數(shù)和彎頭數(shù)等）、管件明細、焊接記錄、彎頭明細、管道規(guī)定與材質(zhì)、管道空視圖、設(shè)計情況、安裝情況、防腐、情況保溫、氣密性試驗、耐壓試驗、密封記錄、竣工驗收情況、支吊架基本信息、蠕變測點信息等技術(shù)信息管理功能。以及被更換管道的主要技術(shù)信息：管道卡片信息、規(guī)格與材質(zhì)、空視圖和明細表等管理功能。
(2)??????管道運行信息管理模塊??實現(xiàn)管道運行記錄和管道事故記錄等管理。其中，管道運行歷史記錄信息數(shù)據(jù)是用于蠕變測量分析的基礎(chǔ)之一，因此，對于要進行蠕變測量的壓力管道必須記錄管道的運行歷史。
(3)??????管道檢測計劃制作模塊??按安全管理模式確定的管道定期檢測規(guī)定制作管道檢測計劃，其主要功能包括：㈠確定計劃檢測壓力管道；㈡確定管道檢修計劃檢驗項目（管道檢修內(nèi)容包括：蠕變測量、焊縫探傷、彎頭測厚、支吊架與阻尼器全面檢查與調(diào)整、三通抽查、硬度測量、金相組織檢查、光譜分析、化學(xué)成分分析、管件更換和其他檢修內(nèi)容等）；㈢設(shè)置管道檢修計劃施工單位；㈣設(shè)置管道計劃檢修具體檢測部位（彎頭與焊縫），系統(tǒng)將按《規(guī)程》檢測要求自動確定檢測比例及檢測部位；㈤檢修管件（維修或/與更換）的確定，對于可能需要更換的管件，系統(tǒng)還將自動制作管件備件表；㈥管道檢修計劃及工作量的統(tǒng)計；㈦管道大修計劃表、檢修任務(wù)書、自動生成的每一待檢修管道施工圖（含空視圖與檢測部位）和管道大檢修備件表的打印等。并提供了檢修計劃內(nèi)容圖文對照修改與顯示功能。
(4)??????檢測檢修實施記錄管理模塊??檢驗、檢修實施記錄信息的編輯與安全技術(shù)信息統(tǒng)計分析，為壓力管道的現(xiàn)場管理提出指導(dǎo)性意見，包括：定期檢測實施記錄的編輯、管道檢測狀況的查詢、管道缺陷及其分布分析查詢、管道壁厚測量記錄與腐蝕趨勢分析、蠕變檢測及蠕變趨勢分析、在線檢查實施記錄與統(tǒng)計查詢、專項檢驗與檢修實施記錄編輯與統(tǒng)計查詢、檢修與改造實施記錄編輯與統(tǒng)計查詢等管理功能。
(5)??????缺陷返修及問題處理管理模塊??記錄企業(yè)對檢測中發(fā)現(xiàn)的超標缺陷的處理方法，包括：缺陷返修的焊接工藝、焊條牌號、熱處理方法與返修結(jié)果等記錄，以及主要安全問題處理情況記錄與統(tǒng)計查詢。
(6)??????壓力管道安全技術(shù)信息綜合查詢統(tǒng)計模塊
(7)??常用技術(shù)標準查詢模塊??常用電廠壓力管道技術(shù)標準信息查詢功能。
1.3?安全管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計
安全管理系統(tǒng)軟件設(shè)計原則
根據(jù)本系統(tǒng)的總體功能目標，結(jié)合本系統(tǒng)的功能分析進行了軟件設(shè)計，同時在設(shè)計過程進一步完善了系統(tǒng)功能。由于本系統(tǒng)軟件開發(fā)人員本身就從事壓力管道安全管理與缺陷安全評定研究與應(yīng)用推廣工作，十分了解管理系統(tǒng)功能要求的每一細節(jié)。在管理系統(tǒng)設(shè)計中遵循以下原則：
2????????嚴格保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性與一致性；
2????????盡可能方便用戶使用，提高用戶工作效率；
2????????充分考慮多用戶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)使用的安全性；
2????????使系統(tǒng)有較高的運行速度；
2????????良好的使用界面，減少用戶學(xué)習(xí)本系統(tǒng)使用的時間；
2????????方便系統(tǒng)的維護。
第12篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來越廣泛，與此同時，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團公司在對安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實效強化機制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時，也深刻認識到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進行全面深刻的分析，有針對性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：
一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
一是監(jiān)督管理意識不強 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識不強的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。
比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習(xí)慣性的、被動的、針對一些問題進行監(jiān)督管理，即當問題出現(xiàn)的時候才進行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識不強，沒有憂患意識，這一問題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負責(zé)人和安全監(jiān)督人員對施工中的危險點考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。
二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責(zé)任心不強。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴謹程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當今市場經(jīng)濟社會中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細化，勢必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強調(diào)和鞏固對各類生產(chǎn)、運行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會程度，才能提高監(jiān)管人員自身對各種危險點發(fā)展的判斷力，從而促進地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。
從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對不斷發(fā)展、充實的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對事故、事件的真實推演工作，沒有進行精密的設(shè)計和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計劃或在市場導(dǎo)向性的前提下，進行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時，無法準確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時間及時制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。
三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個十分嚴重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進一步完善和落實。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進一步的落實和完善戰(zhàn)略化方案的準備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。
針對以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進步。
二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施
一是強化安全意識。強化安全意識，對于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強化自身的安全生產(chǎn)意識，還要具有較強的監(jiān)督管理超前意識，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實到具體的行動中來，即根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識與安全生產(chǎn)工作切實結(jié)合，并不斷的引進先進的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進監(jiān)督管理工作的完善。
二是完善規(guī)章制度。針對公司當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對不斷出現(xiàn)的新趨勢、新問題，缺乏對應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對應(yīng)監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢，即針對目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標準要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴密性和時代性的特點，進一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進行。
三是強化責(zé)任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進一步的落實和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責(zé)任意識，在整個管理的過程中突出這種責(zé)任意識，最終將會帶動公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責(zé)任，即將監(jiān)督和管理工作這一責(zé)任的形式落實到每一個人的身上，這樣就能使集體的責(zé)任層層具體分解，也能使得每一個監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責(zé)任，這樣就能更好的帶動電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當然在強化監(jiān)督管理責(zé)任的同時，也要強化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責(zé)任意識，帶動管理工作的進一步發(fā)展。
總之，在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實際的工作態(tài)度，對安全生產(chǎn)進行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險，用保障安全的行為，為集團公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第13篇 客運車輛安全管理的難點及解決對策探析
縱觀今年以來的客運車輛事故，死傷人數(shù)動輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會影響巨大。特別是2011年10月7日國慶假日最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震驚全國。為什么在各部門大力整治的背景下，仍出現(xiàn)客運車輛事故頻發(fā)的勢頭？為什么交通事故總走不出'車禍-整治-車禍'的怪圈？為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢出現(xiàn)根本改觀？筆者認為，在當前我國汽車保有量突破1億大關(guān)的情況下，我們很有必要對我國的汽車文明進行反思，很有必要從客運行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的原因，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來審視我們的方法和措施的科學(xué)性。下面，筆者結(jié)合工作實際談幾點看法，供同志們參考。
一、客運車事故頻發(fā)的原因及管理難點分析
客運車事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點，但從'人、車、路、環(huán)境'四要素來分析，我們可以把事故原因分為'內(nèi)因'和'外因'兩個方面。按照唯物辨證法的觀點，'內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用'。'人'和'車'是內(nèi)因，'路'和'環(huán)境'是外因。客運車事故絕大多數(shù)情況下客運企業(yè)的因素、駕駛?cè)说囊蛩厥堑谝晃坏?，是根本原因。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識，防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達到預(yù)防事故的目的。如果不從加強企業(yè)自律，強化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力，單靠路面嚴管重罰去解決客運安全問題是不現(xiàn)實的。從內(nèi)外因的角度來看，我們的客運車管理存在哪些難點呢？
（一）客運企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了安全形勢的惡化。筆者將這一點總結(jié)為'經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢'，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計缺陷等因素影響，當前客運公司大量的掛靠車、承包車與客運公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運企業(yè)對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權(quán)實際上完全控制在經(jīng)營業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、司機安排等完全由業(yè)主一手操辦。而經(jīng)營業(yè)主往往是個人、家庭或者聯(lián)營車隊，其關(guān)心的是如何實現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運、春運、國慶這樣的客運高峰時期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負荷運轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于'瘋狂的車輪'之上。這樣，客車企業(yè)對車輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運公司，該公司沒有一輛自有車輛，長途客運車業(yè)主自搭售票臺，自上乘客，對安全經(jīng)理視而不見。這也是企業(yè)對車輛脫管的真實寫照。另外，當前的旅游客運公司大量采取掛靠、聯(lián)營的形式經(jīng)營，其營運大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了'7.4'、'10.1'兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車的經(jīng)營方式。
（二）客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的'冒險者'掌握客運車的方向盤，嚴重威脅公共交通安全?？瓦\行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴格的準入門檻，特別是安全駕駛的意識、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄，但我們在現(xiàn)實中看到，不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\車的方向盤，駕車打手機、超速、爭道搶行、冒險超車、違停上下乘客，有時甚至幫忙拉客攬客。在這個行業(yè)，評價一個優(yōu)秀駕駛員的標準往往不是安全意識有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老老實實按部就班駕駛的司機往往被經(jīng)營業(yè)主所唾棄，因為他不能讓業(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，許多駕駛員本身就是經(jīng)營業(yè)主，在激烈的行業(yè)競爭中，劣幣驅(qū)逐良幣，安全第一，守法經(jīng)營難以維計，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤，否則就會被殘酷的社會競爭所淘汰。
（三）企業(yè)安全投入不足讓本來可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過，最終導(dǎo)致發(fā)生事故?？瓦\行業(yè)引入自由競爭的市場化運作模式大大提高了效率，但這種模式同時也產(chǎn)生了大量的安全問題。客運企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主對利潤的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本，該換的輪胎不換，該修的機械故障不修，該構(gòu)置的安檢器材不購置，強制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客運站檢查安全防范工作，站方人員為了說明對危險品進行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開，乘客隨意進出。這種'捏住鼻子哄眼睛'的做法讓人無語。詢問原因，他們根本就沒錢購買安檢器材。另外，在很多客運公司，安全管理部門處于可有可無的弱勢地位，經(jīng)費少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時候是在發(fā)生事故之后去處理善后。
（四）老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患。隨著通訊技術(shù)的發(fā)達，信息傳遞變得異常便捷，長途客運車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車，而且票價比客運站要便宜得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢下，怎么防止危險品上車？怎么防止超員營運？怎樣落實監(jiān)管措施？盡管我們有很多制度，有很多'安全關(guān)'，但實際上，很多制度不切實際，不適應(yīng)形勢，而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，'安全關(guān)'關(guān)關(guān)不嚴，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機動車違停，往往勸客運車駕駛員到收費站外或服務(wù)區(qū)停車；而交通運管部門根據(jù)運管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦？只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴重的交通安全隱患?，F(xiàn)有的客運管理制度如果不創(chuàng)新變革，不與時俱進，不破舊立新，很難改變當前混亂的客運市場秩序，很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的'地下客運站'問題、旅游車非法經(jīng)營問題、站外攬客問題、客運車掛靠問題、客車載貨問題、超長客運線路審批問題，都需要通過制度創(chuàng)新來解決。
二、預(yù)防客運車輛事故的對策探析
德國人帕布斯.海恩從飛機飛行安全事故的角度分析提出了'海恩法則'，又稱'事故法則'。他認為：一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆后面又有300個事故苗頭，每個事故苗頭后面還有1000個事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，實際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門提出'事故可防，事故必防'是有科學(xué)依據(jù)的，但怎么防？筆者認為還是應(yīng)當從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手，從消除客運車事故隱患的角度去防，既不能過分夸大交警路面監(jiān)管的作用，又不能消極應(yīng)對，無所作為。
（一）借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗，禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營，徹底改變客運車輛實際上的個體經(jīng)營模式。前幾年山西礦亂不斷，國家下決心將大量小煤礦兼并重組，加大安全投入，規(guī)范安全管理制度，讓安全形勢出現(xiàn)極大改觀。筆者認為，客運車輛管理可以借鑒這一做法，從經(jīng)營方式上動刀。'一車乘客交給你，分分秒秒莫兒戲'，這是2010年交通安全宣傳標語征集活動中一位群眾創(chuàng)作的，反映了群眾的心聲。筆者認為，從制度設(shè)計層面應(yīng)當將乘客的生命安全交給負責(zé)任的公司去維護和保障。名為公司實則個體的經(jīng)營方式無異于打了'潘多拉'盒子，將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營者是靠不住的，在安全和利潤面前，個體的經(jīng)營者永遠只會把后者放在第一位。盡管國務(wù)院、交通運輸部于2004年至2005年明令禁止客運車掛靠經(jīng)營，許多省市對掛靠現(xiàn)象進行了清理，但由于各種因素的影響，清理很不徹底。掛靠經(jīng)營方式仍大量存在，許多不過是'掛靠協(xié)議'改為了'聯(lián)營協(xié)議'，換湯不換藥，實質(zhì)并沒有絲毫改變。這種形勢下，必然形成'車禍-整治-車禍'的怪圈，政府部門的整治往往只到企業(yè)層面，而企業(yè)又支配不了客運車輛。整治之風(fēng)過后，該怎樣還怎樣，一切照舊，事故照發(fā)。因此，要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營開刀，讓客運企業(yè)不僅僅是車輛的所有者，也是真真正正的經(jīng)營者。筆者認為政策層面可以分兩步走，首先頒布禁令，禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象；其次是對現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)主可以將其車輛以作價入股的方式享受財產(chǎn)性權(quán)益，定期分紅，逐步令其退出客車的經(jīng)營。
（二）探索旅游客車管理方式，固定景點，固定線路，禁止跨省營運，禁止從事旅游客運之外的普通客運業(yè)務(wù)。近年來，旅游客車的脫管失控尤其嚴重，今年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車，教訓(xùn)深刻。這些車輛比普通公路客運公司的車輛管理更為松散，且沒有固定線路，其營運完全是由經(jīng)營業(yè)主負責(zé)，往往是一個司機一個售票員一輛車，向'地下客運站'攬客非法營運。以'7.4'事故為例，武漢海龍旅游客運有限責(zé)任公司車輛非法從事跨省長途普通客運，從廣州至湖北天門市，在高速公路違法占道停車，被后方貨車撞上，致26人死亡。事故發(fā)生后，公司居然不知道車輛去向。如果對旅游客車活動范圍不加限制，極有可能再釀慘劇。筆者認為，首先旅游客運企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當過多過濫，一輛客車的經(jīng)營范圍至少應(yīng)當限制在省內(nèi)。同一樣客車應(yīng)當固定若干個景點，不能總往路況不熟的路段跑。因為只有長期行駛同一線路，對線形、路況、環(huán)境比較熟悉，出事故的機率才會大大降低。
（三）停止超長客運線路審批，杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象。超長的客運班線審批，是造成客車駕駛員疲勞駕駛和車輛安全隱患的一個重要因素，這一點是顯而易見的。在美國，長途客運采取的是把旅客一站一站地送至遠方，這種'接力棒'模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹?，有助于預(yù)防疲勞駕駛，同時對車輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國的長途車線路往往是幾百公里，上千公里，駕駛員長途駕駛，得不到很好的休息，車輛則是夜以繼日，得不到及時的檢修和保養(yǎng)，隱患突出，往往造成惡性事故。因此，筆者認為，與其推行'長途客車凌晨2時至5時禁行'，不如改革長途客車營運線路設(shè)計，禁止審批八百公里以上的班線，這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的機率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強，應(yīng)當盡快推廣。
（四）提高客運行業(yè)準入門檻，實行一定程度的壟斷經(jīng)營，保障企業(yè)強化安全投入。自由競爭的市場準入機制的確實現(xiàn)了公平和效率，但作為一個高度危險的行業(yè)，這種模式往往又容易降低安全投入，忽視交通安全，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國的客運經(jīng)營體制經(jīng)歷了'國營-承包-掛靠'的發(fā)展歷程，提高了效率，促進了公平，卻失去了安全，并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國，交通運輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營，企業(yè)的市場準入門檻高，從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴，經(jīng)營的安全投入高，企業(yè)壟斷經(jīng)營的利潤為安全投入提供了保障。讓大型客運企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入，同時給予其壟斷經(jīng)營地位，確保其不致虧損，能夠健康營運，將大大改變交通安全形勢。筆者在武當山景區(qū)看到，進入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，這種壟斷經(jīng)營確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省，讓全省旅游客車由一到兩家大型旅游客運公司壟斷經(jīng)營，固定其景點、線路，那么旅游車安全事故頻發(fā)的局面必然會得到有效遏制。
（五）強化公安機關(guān)省際卡口建設(shè)，通過嚴格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患?？蛙囋诟咚俟飞系慕煌ㄟ`法行為是事故隱患的表象，而這些表象的根源在于客運企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主及客車駕駛員。公安交管部門外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主落實安全防范措施，將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動力。因此，公安交管部門路途的監(jiān)管要按照'海恩法則'，重在消除事故隱患。筆者認為，高速公路省際卡口是車流進出的'總閥門'，應(yīng)當建設(shè)檢查站，嚴查各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患，讓卡口發(fā)揮'護城河'、'過濾'作用，為客運交通安全筑起防護屏障。最近，公安部交管局專門發(fā)文要求加強省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作，就是為了及時發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效，筆者認為應(yīng)當加大投入，配備必要的安檢設(shè)施，改建擴建檢查場地，真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。
總之，客運安全涉及方方面面，慘烈的車禍由各種隱患積累而來，客運安全面臨的困擾是社會矛盾的集中反映。沒有人愿意發(fā)生事故，包括廣大客運駕駛員和經(jīng)營業(yè)主，但如何從宏觀上構(gòu)建客運行業(yè)健康安全發(fā)展的機制，需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，為客車駕駛員創(chuàng)造一個按部就班安心駕車的工作環(huán)境，讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客，怎樣躲交警，而是有尊嚴地作為一個專業(yè)的司機而工作。要做到這一點，唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從內(nèi)因入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系，規(guī)范運營秩序，調(diào)整經(jīng)營方式，從根本上解決客運企業(yè)對所屬車輛脫管失控的問題。
第14篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理解決方案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn),新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié),已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生,人員責(zé)任事故仍屢禁不止。
因此,電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全化水平,須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)方案,結(jié)合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
1、安全生產(chǎn)目標管理
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法,并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構(gòu)管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構(gòu)及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行管理。
3、安全生產(chǎn)投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并及時、高效的傳達到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓(xùn)管理
5.1教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃,提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實施分級管理,并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系,提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。
5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理
對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進行登記建檔管理,對人員資格證書進行動態(tài)管理,對證書有效性進行動態(tài)預(yù)警。
5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn)管理;以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)管理;操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn),幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設(shè)管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用,在堅持“重懲處”的同時,堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組,與一線職工座談討論,組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動;工會組織召開職工家屬座談會,生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強安全文化建設(shè),構(gòu)筑求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍,使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理
6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設(shè)備設(shè)施運行管理
幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理,建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標:
①、以缺陷管理為中心加強設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運行狀況,及時消除設(shè)備隱患
②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應(yīng)對預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設(shè)備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢管理
對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié),按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度,確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的,幫助制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施,并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應(yīng)當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析,采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強,但是,安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢,部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強,造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅持推行規(guī)范化管理,實施安全生產(chǎn)關(guān)口前移,重心下移;深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務(wù),明白危險點,明白安全防范措施;嚴格三大措施管理,嚴格查禁違章,嚴格責(zé)任追究;不明白工作任務(wù)、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。
幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。
7.4相關(guān)方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔(dān),部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高,人員技術(shù)素質(zhì)低,流動大,違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理,甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理,建立了一個有效運轉(zhuǎn)的管理機構(gòu),及時修訂外包工程和臨時工管理標準,堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結(jié)合的方法,由安質(zhì)部負責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查;對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責(zé)人進行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案,對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場,施工現(xiàn)場負責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評,對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄,使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作,對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估,全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進行有效整改,是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實,重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結(jié)合大修、改造項目,制定整改計劃,落實整改費用,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期完成。對一時不能整改的問題,要加強監(jiān)視、采取措施,確保可控、在控。同時,要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合,并進行持續(xù)改進,實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設(shè),相關(guān)方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準;企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。治理完成后,對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預(yù)測預(yù)警
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點不應(yīng)局限在人身安全方面,應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求,建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系,對危險點建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設(shè)置標識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置報警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責(zé)保管,定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
11應(yīng)急管理與救援
11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
實現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理,對綜合預(yù)案、專項預(yù)案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。
11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資管理臺賬,并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理,確保其完好、可靠。
11.4應(yīng)急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,制定演練計劃并實施計劃管理,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進應(yīng)急管理工作。
利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù),開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演,實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革,提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學(xué)的啟動相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案,生成相關(guān)應(yīng)急方案,輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援,降低事故的損失。
12事故報告、調(diào)查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門進行報告,并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關(guān)單位和人員通報。
12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,對提出的整改措施和處理建議進行管理,并編制事故調(diào)查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則,依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,嚴肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”,營造“從嚴要求,從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件,并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,對所有改進過程及文檔進行記錄管理,不斷提高安全績效。
第15篇 談對加強電力安全生產(chǎn)管理的解決對策和建議
當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
（一）安全職責(zé)落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
（二）習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。
（三）安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
（四）管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
（一）牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因為，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
（二）堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
（三）加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié)，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應(yīng)盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
（四）加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉(zhuǎn)售（租）給其他企業(yè)或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應(yīng)做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實。
（五）加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預(yù)測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處
