- 目錄
第1篇 加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝飾消防安全管理的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活水平日益提高，建筑室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、施工行業(yè)迅速興起，室內(nèi)裝飾不斷普及、發(fā)展。由此造成的消防安全問(wèn)題日益突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
一是有的不報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核，或擅自改變消防審核意見(jiàn)，未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用，以致留下先天性的火災(zāi)隱患。
二是大量采用易燃、可燃材料，增大了建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載，以致發(fā)生火災(zāi)時(shí)，燃燒猛烈蔓延迅速，同時(shí)產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，使人員疏散和火災(zāi)撲救難度增大。
三是電器設(shè)備和線路設(shè)計(jì)、安裝不合消防要求，使建筑失火的幾率增大。
四是擅自改變消防設(shè)施的位置，任意增加隔墻，改變?cè)锌臻g布局，影響消防設(shè)施的應(yīng)有功效。
五是有的裝修隊(duì)伍素質(zhì)不高，施工質(zhì)量差，降低了建筑物的消防安全系數(shù)。
因此，大力加強(qiáng)建筑物內(nèi)部裝飾消防安全管理，有利于貫徹國(guó)家有關(guān)消防法律、法規(guī)和建筑物室內(nèi)裝飾防火技術(shù)規(guī)范；有利于及時(shí)糾正建筑物室內(nèi)裝飾的違法違章行為，防止火災(zāi)隱患的滋生；有利于提高建筑物室內(nèi)裝飾的耐火等級(jí)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的危害。
第2篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性
一建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，是建筑工人直接從事施工活動(dòng)，創(chuàng)造使用價(jià)值的場(chǎng)所，是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：
（1）建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１0％左右的速度增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持25～30年。
（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。
（3）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。
（4）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的3900萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58％，有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到90％以上。工人的安全意識(shí)差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
二施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性
由于施工現(xiàn)場(chǎng)的種種特點(diǎn)，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，謹(jǐn)防事故的發(fā)生。建筑產(chǎn)品施工質(zhì)量的好壞、施工進(jìn)度的快慢，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)。有些施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒(méi)有進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，施工無(wú)計(jì)劃性，想到哪里就干到哪里；操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，不按程序進(jìn)行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)；隱蔽工程驗(yàn)收不認(rèn)真，形象進(jìn)度表示不明確；沒(méi)有具體的目標(biāo)管理和質(zhì)量安全保證體系；臟、亂、差、野現(xiàn)象嚴(yán)重；材料堆放無(wú)序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無(wú)良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，改變施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量和安全，從而保證工程建設(shè)效益的實(shí)現(xiàn)。
第3篇 在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念的必要性
一、安全管理?yè)駜?yōu)觀念的涵義
擇優(yōu)是指在盡可能的條件下，通過(guò)盡可能充分地比較研究，在諸種方案中選取一種比較滿意方案的過(guò)程。為此，我們對(duì)企業(yè)安全管理的擇優(yōu)觀念可以作如下概括：充分利用可能利用的條件，采取科學(xué)合理的安全管理方式和安全管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的安全管理效果。具體說(shuō)，安全管理的這一觀念包括以下幾個(gè)要點(diǎn)。
1．安全管理的擇優(yōu)觀念要建立在客觀條件允許的基礎(chǔ)上
影響安全管理取得滿意效果的因素多種多樣，其中包括物質(zhì)條件、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、原有的安全管理基礎(chǔ)以及社會(huì)、政治環(huán)境等。樹(shù)立安全管理的擇優(yōu)觀念，必須通過(guò)周密的調(diào)查分析，盡可能地利用其中的積極因素和有利條件，避免其中的不利因素和不利條件，否則就只能是主觀臆想。其次，從客觀實(shí)際出發(fā)，要在安全管理中遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律的要求。如果不從客觀規(guī)律的要求出發(fā)，而只是從主觀想像的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，也不能稱其為安全管理的擇優(yōu)觀念?？傊踩芾淼膿駜?yōu)觀念必須建立在積極可靠的基礎(chǔ)上。所謂積極，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分利用一切可以利用的有利條件。所謂可靠，就是充分考慮各種客觀制約因素，充分尊重客觀規(guī)律的要求。
2．安全管理的擇優(yōu)觀念必須體現(xiàn)于安全管理全過(guò)程的優(yōu)化和安全管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化
如前所述，安全管理是一個(gè)決策、計(jì)劃、實(shí)施、控制、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，任何階段都有優(yōu)化的問(wèn)題，因此都要制定多種方案進(jìn)行盡量充分的比較選擇。但是，僅僅樹(shù)立這樣的擇優(yōu)觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這是因?yàn)?，就安全管理的全過(guò)程來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)相互銜接、相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排的問(wèn)題，也就是存在著一個(gè)全過(guò)程的優(yōu)化問(wèn)題。這兩種優(yōu)化在實(shí)際中有時(shí)是統(tǒng)一的，有時(shí)也是矛盾的。當(dāng)它們之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，局部?jī)?yōu)化就要服從全局的優(yōu)化。這就是為什么有些安全問(wèn)題在局部看來(lái)是合理的，而在全局看來(lái)是不合理的，因而就不能實(shí)行的原因所在。為此，安全管理的擇優(yōu)觀念必須貫穿于安全管理的全過(guò)程，必須要強(qiáng)調(diào)整體的優(yōu)化，兼顧局部的優(yōu)化。
3．樹(shù)立安全管理的擇優(yōu)觀念要堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則
從某種意義上說(shuō)，擇優(yōu)是一個(gè)相對(duì)的概念。其相對(duì)性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
①在擇優(yōu)過(guò)程中所制定的方案即使盡量多，也只能是有限的，因此從這些方案中所選出的所謂最優(yōu)、最佳方案，只是相對(duì)有限的備選方案而言的，而不可能是窮盡所有的方案。
②安全管理過(guò)程是復(fù)雜的，影響因素是多方面的。因此，在制定方案中，由于各種條件所限，不可能充分考慮到各種復(fù)雜的影響因素。特別是在建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行方案的選優(yōu)中，由于有些因素不能用定量表示，有些只能粗略地表示，有些因素還不得不舍掉，因此最后所計(jì)算的結(jié)果，雖然在數(shù)學(xué)上是最大值或最小值，但在實(shí)際上卻不一定是最大或最小。
③由于事物總是發(fā)展變化的，人們的認(rèn)識(shí)在一定時(shí)期也是有限的。這就決定了有些方案在當(dāng)時(shí)看是最優(yōu)最佳的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又不一定是最優(yōu)最佳的。雖然我們可以強(qiáng)調(diào)在方案的制定和選擇中要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光，但是，由于事物不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)上的局限性所產(chǎn)生的相對(duì)性總是不可避免的。
④從空間上來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)于一些范圍較大的宏觀性的安全管理，如一個(gè)跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，由于各地區(qū)、各企業(yè)、各單位所處環(huán)境和內(nèi)部條件的差別，由此就可能出現(xiàn)同一種安全管理方案，在這一地區(qū)或企業(yè)來(lái)說(shuō)是最優(yōu)最佳的，而對(duì)另一些地區(qū)或企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻不一定是最優(yōu)最佳，甚至是不適用的。雖然在安全管理中我們也可以強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是、因地制宜，但這種空間上的相對(duì)性也是難以避免的。
⑤擇優(yōu)不僅要考慮產(chǎn)出，而且還需考慮投入。對(duì)于有些安全生產(chǎn)的擇優(yōu)項(xiàng)目，尋求最優(yōu)最佳方案可能要花較大費(fèi)用或需較長(zhǎng)時(shí)間。這樣做最后所得的結(jié)果可能是最好的，但如把產(chǎn)出和投入相比則不一定是最好的，最經(jīng)濟(jì)的。如果能夠花較小的代價(jià)和時(shí)間，尋求一個(gè)相對(duì)好的方案，其投入和產(chǎn)出的比好于前一種情況，那么這種方案則是更適用、更合理、更可行的。為此，相對(duì)費(fèi)用來(lái)說(shuō)，擇優(yōu)也有相對(duì)性。這就要求我們?cè)趽駜?yōu)過(guò)程中，不但要講究科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且也要講究其經(jīng)濟(jì)性。決不能只講產(chǎn)出、不講投入，從而不惜任何代價(jià)，不顧任何損失地去追求最優(yōu)最佳方案。
由于上述種種原因，擇優(yōu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則。所謂相對(duì)滿意，就是指在盡量考慮種種限制條件下，最大限度地努力所可能達(dá)到的最優(yōu)最佳標(biāo)準(zhǔn)。
二、在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念的必要性
1．在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念是現(xiàn)代安全管理本身的要求
安全管理的過(guò)程從一定意義上說(shuō)就是擇優(yōu)的過(guò)程，這對(duì)于現(xiàn)代安全管理來(lái)說(shuō)更是如此。現(xiàn)代安全管理，面對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)、復(fù)雜的情況和復(fù)雜的環(huán)境，為了使安全管理取得較好的效果，就必須要樹(shù)立擇優(yōu)觀念，采用科學(xué)的擇優(yōu)方法，通過(guò)分析各種復(fù)雜的因素，制定多種備選方案，最終選出一種相對(duì)滿意的方案。
決策是安全管理的核心，而擇優(yōu)則是決策的核心。因此，在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念，首先要樹(shù)立決策的擇優(yōu)觀念，這無(wú)論對(duì)于安全管理目標(biāo)的科學(xué)制定、還是對(duì)于各項(xiàng)安全管理政策的制定都是至關(guān)重要的。
評(píng)價(jià)是安全管理的終結(jié)。在評(píng)價(jià)中仍然必須樹(shù)立擇優(yōu)觀念，要以安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、安全管理成果的大小，來(lái)衡量安全管理的成敗和安全管理者的政績(jī)。只有這樣，才能賞罰分明，使評(píng)價(jià)真正起到激勵(lì)的作用。如果缺乏擇優(yōu)觀念，優(yōu)劣不分，干好干壞一個(gè)樣，就不能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也會(huì)大大挫傷安全管理者和廣大職工的安全生產(chǎn)積極性。
如同全面質(zhì)量管理要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)的全過(guò)程及全體工作人員都要樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念一樣，在企業(yè)安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作及管理的全過(guò)程中，每個(gè)安全管理人員都要牢固樹(shù)立擇優(yōu)觀念，否則，在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能影響整體的安全管理效果。
2．在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求
從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。所謂平等，主要是指競(jìng)爭(zhēng)的條件平等、競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則平等，而要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要靠自身的本事。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則主要決定于管理水平和科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然也包括安全生產(chǎn)管理水平和安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)中取勝，產(chǎn)品要靠質(zhì)量，人員要靠素質(zhì)，行政要靠效率。所有這些，在很大程度上決定于管理的水平，其核心決定于管理中的擇優(yōu)水平。為此，企業(yè)在安全管理中只有始終樹(shù)立擇優(yōu)觀念，并能運(yùn)用最先進(jìn)、最有效的擇優(yōu)方法，才能求安全、出質(zhì)量、出效益、出才能、出效率，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。如果缺乏擇優(yōu)觀念，滿足于粗放管理，只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打敗仗。
3．在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念是培養(yǎng)和選拔安全管理人才的要求
人是安全管理中的決定因素。因此，在安全管理中樹(shù)立擇優(yōu)觀念，搞好安全管理人才的培養(yǎng)和選拔，特別是搞好安全管理中領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和選拔，是做好企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的關(guān)鍵。對(duì)于培養(yǎng)和選拔安全管理人才要堅(jiān)持德、才、健兼?zhèn)涞膿駜?yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在理論上并無(wú)分歧，所不同的是在具體問(wèn)題上如何把握這一標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)實(shí)際安全工作中常犯的錯(cuò)誤是主流和支流混淆，表面與本質(zhì)不清。有些安全干部德才兼?zhèn)?、敢于?jiān)持原則，具有開(kāi)拓精神，政績(jī)突出，但是往往伴隨著有“驕傲”、或“抗上”的“毛病”，對(duì)于這樣的安全干部的提拔任用，往往會(huì)主次顛倒，產(chǎn)生種種爭(zhēng)議。相反，有些安全干部唯唯諾諾，庸庸碌碌，工作不稱職，大錯(cuò)又不犯。這樣的安全干部卻往往“是一個(gè)沒(méi)有明顯毛病的好人”而被提拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
在安全管理人才的擇優(yōu)選拔上，除了要正確掌握擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)以外，重要的還要建立真正能夠擇優(yōu)的機(jī)制。這種機(jī)制最重要的一條就是要尊重工作實(shí)績(jī)，尊重大多數(shù)職工的意見(jiàn)。如果只是少數(shù)人說(shuō)了算，以少數(shù)人的意愿為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，那就難免要出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。
第4篇 加強(qiáng)年關(guān)安全生產(chǎn)管理的必要措施
安全生產(chǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒(méi)有安全生產(chǎn)，保證進(jìn)度、提生產(chǎn)效率是一句空話。所以我單位從上到下都非常重視安全生產(chǎn)。
文明施工也不能忽視。保護(hù)壞境人人有責(zé)，良好施工環(huán)境是職工健康保證，更利于改善和周?chē)罕姷年P(guān)系。同時(shí)，也給企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，有利企業(yè)的發(fā)展壯大。
我單位的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是：確保無(wú)重大安全事故，創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)工地。
1、安全生產(chǎn)管理體系
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為輔的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目經(jīng)理為安全自首第一責(zé)任人。項(xiàng)目副經(jīng)理、安全文明辦公室主抓安全生產(chǎn)。
專職安全員和施工員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)。
2、安全生產(chǎn)保證措施
（1）、安全生產(chǎn)管理制度
1）、本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)三級(jí)管理，即一級(jí)管理由項(xiàng)目副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，二級(jí)管理由作業(yè)廠隊(duì)負(fù)責(zé)，三級(jí)管理由班組負(fù)責(zé)。
2）、根據(jù)本工程的特點(diǎn)及條件制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、并按照頒布的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的要求，落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，人人做好本崗位的安全工作。
3）、本項(xiàng)目開(kāi)工前，由安全監(jiān)察部編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)開(kāi)挖、運(yùn)輸、支護(hù)、混凝土澆筑、灌漿等作業(yè)，編制和實(shí)施專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，確保施工安全。
4）、實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，凡參加安全技術(shù)交底的人員要履行簽字手續(xù)，并保存資料，安全監(jiān)察部專職安全員對(duì)安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。
5）、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育。
a、針對(duì)工程特點(diǎn)，對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前進(jìn)行全面的安全教育，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、班組長(zhǎng)和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
b、未經(jīng)安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準(zhǔn)上崗，未進(jìn)行三級(jí)教育的新工人不準(zhǔn)上崗，變換工作或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料而沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)上崗。
c、特殊工種的操作人員需進(jìn)行安全教育、考核及復(fù)驗(yàn)，嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》且考核合格獲取操作證后方能持證上崗。對(duì)已取得上崗證的特種作業(yè)人員要進(jìn)行登記，按期復(fù)審，并設(shè)專人管理。
d、通過(guò)安全教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，并提高職工遵守施工安全紀(jì)律的自覺(jué)性，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程，做到不違章指揮、不違章操作、不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，達(dá)到提高職工整體安全防護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力。
（2）、認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度
項(xiàng)目部要保證安全檢查制度的落實(shí)，規(guī)定檢查日期、參加檢查人員。安全監(jiān)察部每旬進(jìn)行一次全面安全檢查，安全員每一天進(jìn)行一次巡視檢查。視工程情況，在施工準(zhǔn)備前、施工危險(xiǎn)性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，按照“三不放過(guò)”的原則立即制定整改措施，定人限期進(jìn)行整改和驗(yàn)收。
1）、按照公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃、易爆物品、火工產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、保管、使用等工作項(xiàng)目制定一系列規(guī)章制度，并接受當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的審查和檢查。炸藥必須存放在距工地或生活區(qū)有一定安全距離的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放炸藥。
2）、按月進(jìn)行安全工作的評(píng)定，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的安全事故報(bào)告制度，按要求及時(shí)報(bào)送安全報(bào)表和事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
3）、建立安全事故追究制度，對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部發(fā)生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有預(yù)防措施全部落實(shí)，所有責(zé)任人全部得到處理，所有職工都吸取了事故教訓(xùn)。
（3）、現(xiàn)場(chǎng)安全措施
1）、施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放、停車(chē)場(chǎng)、修理場(chǎng)等嚴(yán)格按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置。
2）、現(xiàn)場(chǎng)道路平整、堅(jiān)實(shí)、保持暢通，危險(xiǎn)地點(diǎn)按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標(biāo)志》規(guī)定掛標(biāo)牌，現(xiàn)場(chǎng)道路符合《工廠企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》gb4378-84的規(guī)定。
3）、現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，且經(jīng)地方政府消防部門(mén)檢查認(rèn)可，并使這些設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可滿足消防要求。消防器材設(shè)有專人管理不能亂拿亂動(dòng)，組成一支由16～20人的義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
4）、各類房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等的消防安全距離符合公安部門(mén)的規(guī)定，室內(nèi)不能堆放易燃品；嚴(yán)禁在易燃易爆物品附近吸煙，現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物，隨時(shí)清除，嚴(yán)禁堆放在有火種的場(chǎng)所或近旁。
5）、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施機(jī)械安全安裝驗(yàn)收制度，機(jī)械安裝要按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機(jī)定人，保證設(shè)備完好率。
6）、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》tgj46-88規(guī)定執(zhí)行。
7）、確保必需的安全投入。購(gòu)置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，完全滿足安全生產(chǎn)的需要。
8）、在施工現(xiàn)場(chǎng)，配備適當(dāng)數(shù)量的保安人員，負(fù)責(zé)工程及施工物資、機(jī)械裝備和施工人員的安全保衛(wèi)工作，并配備足夠數(shù)量的夜間照明和圍擋設(shè)施；該項(xiàng)保衛(wèi)工作，在夜間及節(jié)假日也不間斷。
9）、在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，根據(jù)工程實(shí)際情況，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和急救醫(yī)護(hù)人員，急救人員應(yīng)具有至少五年以上的急救專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽定醫(yī)療服務(wù)合同。
10）、積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)整改。
(4)、防洪、防火、防盜及危爆物品管理措施
1、防洪措施
(1)成立水文氣象監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)每天向當(dāng)?shù)貧饩?ldquo;三防辦”等有關(guān)部門(mén)取得密切聯(lián)系，獲取有關(guān)氣象水情等情報(bào)資料，并作出科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析，為防洪工作的決策、實(shí)施提供充分依據(jù)。
(2)合理規(guī)劃渣場(chǎng)，并加強(qiáng)管理、嚴(yán)禁濫棄、濫建，防止堵塞行洪通道。
(3)加強(qiáng)施工圍堰的維護(hù)，并備足加高材料，確保工程施工萬(wàn)無(wú)一失。
(4)做好開(kāi)挖邊坡的防護(hù)、截水溝及防洪排水設(shè)施。
(5)成立安全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，配置必須的搶險(xiǎn)器材，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時(shí)應(yīng)急處理突發(fā)事件。
(6)健全通訊系統(tǒng)，保證各施工工區(qū)及指揮所與外界之間聯(lián)絡(luò)暢通，在事故易發(fā)點(diǎn)設(shè)專人巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
(7)雨季來(lái)臨時(shí)，對(duì)水泥、油庫(kù)等要進(jìn)行重點(diǎn)加固并做好防潮處理。
2、防火、防盜及危爆物品管理措施
(1)清除一切可能造成火災(zāi)、爆炸事故的根源，嚴(yán)格控制火源、易燃、易爆和助燃物。
(2)生活區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的滅火器材，并同當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)安全防范工作。
(3)施工期間要特別地做好防火災(zāi)工作，密切配合當(dāng)?shù)刈o(hù)林部門(mén)做好周?chē)絽^(qū)林木的防火工作，配備護(hù)林人員，在林區(qū)設(shè)置防火標(biāo)志，加強(qiáng)平時(shí)警戒巡邏。
(4)對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育，杜絕職工燃電爐，亂扔煙頭的不良習(xí)慣。
(5)在生活區(qū)及工地重要電器設(shè)施周?chē)O(shè)置接地或避雷裝置，防止雷擊起火，造成安全事故。
(6)對(duì)工地及生活區(qū)的照明系統(tǒng)要派人隨時(shí)檢查維修養(yǎng)護(hù)，防止漏電失火引起火災(zāi)。
(7)在生活區(qū)、工地現(xiàn)場(chǎng)、料場(chǎng)，派專人24小時(shí)輪班看守，防止生活物品、材料被盜及其它事故的發(fā)生。
(5)、勞動(dòng)安全措施
1.制定安全作業(yè)規(guī)章制度，在施工中做到各項(xiàng)工作有章可循。主要包括以下內(nèi)容：
(1)車(chē)輛運(yùn)輸運(yùn)行安全作業(yè)制度。(2)用電安全須知及電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度。
(3)各種機(jī)械的操作規(guī)則及注意事項(xiàng)。(4)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行措施。
(5)各種安全標(biāo)志的協(xié)調(diào)規(guī)則及維護(hù)措施。(6)高空作業(yè)安全作業(yè)制度。
(7)起重作業(yè)安全作業(yè)制度。
2.深化安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。施工人員上崗前必須進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，牢記“安全第一”的宗旨，安全員堅(jiān)持持證上崗。
3.推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各種交通、施工信號(hào)標(biāo)識(shí)完備，供電線路要暢通、架設(shè)正確。施工現(xiàn)場(chǎng)緊張有序，施工工序有條不紊。文明施工，安全生產(chǎn)。
4.加強(qiáng)班組建設(shè)。執(zhí)行“三工、三檢”和“周一”安全互檢、集思廣益，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出隱患，杜絕“三違”，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
5.認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕違章指揮與違章操作，保證防護(hù)設(shè)施的投入，使安全生產(chǎn)建立在管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)，防護(hù)可靠的基礎(chǔ)上。
第5篇 煤礦實(shí)行安全管理的必要性及重要意義
煤礦實(shí)行安全管理的目的是為了認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針以及一系列的安全法規(guī),堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則,徹底改變煤炭工業(yè)形象,保證煤礦職工安全和健康,保證國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失,保證煤礦工業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、實(shí)行安全管理的必要性
(一)煤礦生產(chǎn)的特殊性所決定的
1.勞動(dòng)條件艱苦
我國(guó)煤礦95%以上是井下作業(yè),井深平均在400m以上煤礦并下工作場(chǎng)所窄小光線主要靠頭燈照射,且勞動(dòng)強(qiáng)度大。一般礦并采掘工每班下并到出井約需10h左右。即使機(jī)械化程度很高的標(biāo)準(zhǔn)化礦并的采掘工作面,也遠(yuǎn)不如地面作業(yè)。
2.自然災(zāi)害嚴(yán)重
我國(guó)煤礦與世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦比較,不僅地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,而且自然災(zāi)害也較為嚴(yán)重發(fā)生事故的客觀因素多,主要事故有瓦斯煤塵爆炸、運(yùn)輸、機(jī)電、爆破、水害、火災(zāi)等事故,往往造成巨大傷亡,嚴(yán)重的甚至礦毀人亡。掘1992年對(duì)國(guó)產(chǎn)3萬(wàn)t以上礦井的調(diào)查,在2351個(gè)礦井中有煤(巖)與瓦斯突出威脅的礦井210處,占9%,高瓦斯礦井824處,占35%有煤層自然發(fā)火傾向的礦井869處,占36.9%,有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井1295處,占55%受水患威脅的礦井也占相當(dāng)比例。
3.生產(chǎn)工藝復(fù)雜
煤礦井下生產(chǎn)是多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)。不論是采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)排水供電等,哪個(gè)工種哪個(gè)方位、個(gè)系統(tǒng)中的哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)釀成事故,甚至?xí)斐芍靥卮笫鹿省?/p>
(二)煤礦傷亡事故和職業(yè)病嚴(yán)重
我掘煤礦嚴(yán)重的傷亡事故和職業(yè)病危害已在全國(guó)乃至全世界引起強(qiáng)烈反響,影響很壞,也迫切要求采取強(qiáng)有力的安全管理措施改變這種狀況。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.傷亡大
在我國(guó)鐵路、冶金、建筑、紡織、化工、石油、建材、有色、地質(zhì)、輕工、電力、煤炭等12個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類中,煤炭行業(yè)事故最頻、傷亡最高,每年事故死亡人數(shù)比其他11個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類總和還多,年死亡近萬(wàn)人,相當(dāng)于1h有1人死亡占國(guó)內(nèi)工業(yè)死亡人數(shù)的60%以上,全國(guó)煤礦平均生產(chǎn)100萬(wàn)煤死亡6人左右這個(gè)人數(shù)和死亡率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家。以1996年為例,美國(guó)百萬(wàn)噸死亡率為0.039,俄羅斯為0.70,南非為0.23,印度為0.54,波蘭為0.33,特別是美國(guó)近幾年來(lái)每年的死亡人數(shù)都沒(méi)有超過(guò)60人,近三年來(lái)未超過(guò)40人。面我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.168,國(guó)有地方煤礦為4.02,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高達(dá)7.70
2.多人傷亡事故多
傷亡事故多的主要表現(xiàn)是瓦斯煤塵爆炸事故屢屢發(fā)生。據(jù)1981~1999年統(tǒng)計(jì),僅一次死亡3人以上的重大事故就發(fā)生5971起死亡39480人其中一次死亡10人以上特大事故發(fā)生872起,死亡16269人。相當(dāng)于1.11天發(fā)生一起3人以上事故8.0天發(fā)生一起10人以上特大事故。
3.塵肺病人多
據(jù)1996年底統(tǒng)計(jì)資料,全國(guó)省屬以上國(guó)有煤礦塵肺病患者,高達(dá)17.5萬(wàn)人,占全國(guó)塵肺病人總?cè)藬?shù)的40%以上,已累計(jì)死亡5.4萬(wàn)人,現(xiàn)有患者121278人根據(jù)對(duì)20世紀(jì)90年代塵肺病死亡人數(shù)分析,每年大約有300人死子塵肺病。塵肺病可以說(shuō)是威脅煤礦職工生命的一把“軟刀子”。
4.經(jīng)濟(jì)損失巨大
煤礦事故多傷亡大,不僅給職工家屬帶來(lái)極大的痛苦,同時(shí)也給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失煤礦每發(fā)生一起事故,都要付出數(shù)目可觀的搶救費(fèi)醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、子女養(yǎng)育費(fèi)等尤其是發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故,還會(huì)造成工程設(shè)施和設(shè)備破壞,直接和間接損失更大。據(jù)一些礦務(wù)局的分析報(bào)告,煤礦每死亡1人,平均造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不下10萬(wàn)元。瓦斯爆炸事故損失更大,平均每死亡1人高達(dá)30萬(wàn)元以上。如平煤集團(tuán)十礦1996年“5·21”死亡84人的斯爆炸事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)984萬(wàn)元,加上間接損失1億元,相當(dāng)于每死亡1人損失119萬(wàn)元。據(jù)框算,近年來(lái),煤礦每年的一般事故損失約7.5億元瓦斯爆炸事故損失約7.5億元,共計(jì)15億元左右。另外,全國(guó)煤礦由于粉塵造成的塵肺病每年每人醫(yī)療費(fèi)和喪失勞動(dòng)力造成的損失費(fèi)達(dá)1萬(wàn)元以上,這就是說(shuō),全國(guó)煤礦因塵肺病一年還得損失12億元以上。這兩項(xiàng)合計(jì)則達(dá)27億元,約占國(guó)有重點(diǎn)煤礦每年銷(xiāo)售收人的5%左右。
5.引發(fā)不良社會(huì)影響
煤礦事故多、傷亡大,不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題每發(fā)生一起特大事故,尤其是瓦斯爆炸事故,都會(huì)引起廣泛的社會(huì)影響,直接涉及社會(huì)安定與政治穩(wěn)定。同時(shí),煤炭行業(yè)改革和發(fā)展也都要受到影響煤礦形象也受到巨大損害,以致出現(xiàn)煤礦企業(yè)招工難、煤礦院校招生難、煤礦工人找對(duì)象難等問(wèn)題。因此黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作格外關(guān)心,倍加重視。如1993年至1997年,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作作出的重要批示或聽(tīng)取專門(mén)匯報(bào)就有22次特別是多次就安生產(chǎn)工作作出重要指示。他提出的“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的要求,實(shí)質(zhì)上是要求把安全生產(chǎn)工作提到講政治高度和對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)來(lái)對(duì)待
(三)我國(guó)煤礦安全工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)
我國(guó)煤礦安全狀況可以說(shuō)發(fā)展很不平衡,歷經(jīng)6個(gè)曲折階段,即第一個(gè)五年計(jì)劃,第二個(gè)五年計(jì)劃,三年調(diào)整期,文革”時(shí)期,197~1985年,1986年至今以國(guó)有煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為例,第一個(gè)五年計(jì)劃為7.1人,第二個(gè)五年計(jì)劃為13.43人,三年調(diào)整期為5.7人“文革”時(shí)期為7.7人,1977~1985年為678人,“七五”以來(lái)至1999年為5.74人煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐表明,什么時(shí)候把煤礦安全生產(chǎn)納人法制軌道中,實(shí)行強(qiáng)有力的依法監(jiān)督,并建立健全安全管理保障體系,安全生產(chǎn)形勢(shì)就好;反之,安全生產(chǎn)狀況就出現(xiàn)反復(fù)這個(gè)教訓(xùn)是十分沉痛的,如三年“大躍進(jìn)”和“文革”期間,由于視安全為“緊箍咒”,取消了依法監(jiān)督工作,行業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也被視為“絆腳石”撤銷(xiāo)了,安全管理保障體系也被削弱,安全生產(chǎn)工作幾乎處于無(wú)政府狀態(tài),結(jié)果均導(dǎo)致了事故高發(fā)期煤礦生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡人數(shù)甚至高達(dá)10人以上。反之,我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間、三年調(diào)整期間和“七五”以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)煤礦安全狀況則有了較大好轉(zhuǎn),其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)下降到1人左右。其重要的經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)化了煤炭行業(yè)安全管理與監(jiān)督體系,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
1.建立健全了煤炭行業(yè)安全規(guī)章
按照國(guó)家對(duì)礦山安全的法律法規(guī)要求,結(jié)合本行業(yè)具體實(shí)際,制定并頒發(fā)了大量的行業(yè)有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定、決定、標(biāo)準(zhǔn)、指令等規(guī)章性文件,用于規(guī)范煤礦企業(yè)的安全行為,特別是1996年《煤炭法》的頒布,使煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)一步納入了法制軌道。
2.進(jìn)一步健全了安全監(jiān)督保障體系
從煤炭部到省(區(qū))、礦務(wù)局、礦都設(shè)立了安全監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu),培養(yǎng)造就了一支擁有3萬(wàn)多入的安全監(jiān)察隊(duì)伍,并以部長(zhǎng)名義,請(qǐng)了一批代表部行使煤礦安全監(jiān)督職能的監(jiān)察人員,從而使煤礦安全監(jiān)督工作逐步實(shí)現(xiàn)了法制化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化,為安全生產(chǎn)提供了有力的保障。
3.建立健全了煤礦職工安全培訓(xùn)體系
從1984年以來(lái)國(guó)家投資1.7億元,在全國(guó)重點(diǎn)煤礦和省(區(qū))建立了38所安全技術(shù)培訓(xùn)中心,自上而下形成了一套完整的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),每年強(qiáng)制正規(guī)培訓(xùn)5萬(wàn)多人。
4.建立健全了安全科研檢驗(yàn)體系
為了促進(jìn)煤礦安全技術(shù)水平的不斷提高,全行業(yè)設(shè)立了兩個(gè)專門(mén)從事煤礦安全技術(shù)的科研機(jī)構(gòu),還建立了6個(gè)國(guó)家認(rèn)可的安全檢測(cè)中心。
5.建立健全了礦山救護(hù)體系
原煤炭部成立了行業(yè)礦山救護(hù)總部,實(shí)行了半軍事化改革各礦務(wù)局和產(chǎn)煤多的縣都設(shè)立了礦山救護(hù)隊(duì)?，F(xiàn)有救護(hù)大隊(duì)83個(gè),中隊(duì)61個(gè),小隊(duì)1805個(gè),指戰(zhàn)員近2萬(wàn)人。
6.采取國(guó)家補(bǔ)助和自籌方式,加大安全保障投入
1981年至1984年國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。煤炭部實(shí)行總承包后,又從維簡(jiǎn)費(fèi)中列出安全技術(shù)措施費(fèi)用。如1981~1997年共投人安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)8.64億元,其中“六五”期間2億元,“七五”期間2.2億元,“八五”期間3億元,1996年至1997年投入0.74億元實(shí)踐證明,煤炭行業(yè)安全管理和監(jiān)督保障體系,只能加強(qiáng)不能削弱。
以上這些措施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)都起到了十分重要的保障作用。
二、煤礦實(shí)行安全管理的重要意義
安全工作的根本目的是保護(hù)職工的安全與健康,防止人員傷害職業(yè)危害和財(cái)產(chǎn)損失為了實(shí)現(xiàn)這一目的,需要從安全技術(shù)和安全管理兩方而采取措施,而安全管理往往起到?jīng)Q定性作用,搞好安全管理具有重要的意義和作用。
(一)搞好安全管理是防止事故發(fā)生的根本對(duì)策
任何事故的發(fā)生不外乎有4個(gè)方而的原因,人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷。而人物和環(huán)境方而出現(xiàn)問(wèn)題的原因常常是安全管理出現(xiàn)失誤成存在缺陷。因此可以說(shuō)安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源,是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因煤炭生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析也表明,80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關(guān)。這就說(shuō)明,要從根本上防止事故發(fā)生,必須從加強(qiáng)安全管理做起,不斷改進(jìn)安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
(二)搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的保證
“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的根本方針,是長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。為了落實(shí)安全生產(chǎn)方針,一方而需要企業(yè)加大安全生產(chǎn)投人,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)和控制,提高對(duì)各種災(zāi)害的控制水平,創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和環(huán)境;另一方面需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有高度的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性,而廣大職工應(yīng)有較強(qiáng)的安全意識(shí),自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī),努力提高自我防護(hù)能力和安全技術(shù)水平。所有這些都有賴于先進(jìn)、有效的安全管理工作。只有合理確定目標(biāo)健全安全管理體系,科學(xué)地規(guī)劃、計(jì)劃和決策,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察、考核激勵(lì)和安全宣傳教育,綜合運(yùn)用各種管理手段,才能使安全生產(chǎn)方針得到真正的貫徹執(zhí)行。
(三)安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)
安全與衛(wèi)生技術(shù)措施對(duì)于改善勞動(dòng)條件、提高生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)安全有巨大作用。但縱向分科的單項(xiàng)硬功夫技術(shù)基本以物為主體,不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn),需要通過(guò)精心的計(jì)劃、組織、實(shí)施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動(dòng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。此外,單一的安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的保障作用非常有限,隨著煤炭工業(yè)向集約化、集中化發(fā)展,煤礦機(jī)械裝備向高效、安全、大功率、高強(qiáng)度、高速度和機(jī)電一體化方向發(fā)展,需要綜合應(yīng)用安全與衛(wèi)生技術(shù),才可能求得系統(tǒng)安全。而這種橫向綜合的功能也只能依靠有效的安全管理才能得以實(shí)現(xiàn)。
(四)搞好安全管理才能促進(jìn)全業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高
安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系互相影響、互相促進(jìn)。搞好企業(yè)安全管理需要對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行綜合整治,包括人員素質(zhì)的提高,作業(yè)條件的改善,設(shè)施、設(shè)備的維修、改造、更新,勞動(dòng)組織的科學(xué)化作業(yè)方法和工藝過(guò)程的優(yōu)化等。實(shí)現(xiàn)這些對(duì)策勢(shì)必對(duì)企業(yè)的其他各項(xiàng)管理提出更高要求,進(jìn)面推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進(jìn)步又反過(guò)來(lái)為安全管理創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。
安全管理績(jī)效與企業(yè)管理績(jī)效也密不可分企業(yè)安全狀況的改善,必須大大促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,從而帶來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng);反之,事故頻發(fā),不但會(huì)造成職工安全和健康的損害、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的重大損失、挫傷職工的生產(chǎn)積極性,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低,還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的社會(huì)形象、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,從而制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此,企業(yè)的安全生產(chǎn)水平直接反映和決定著企業(yè)的管理水平。
第6篇 加強(qiáng)道路維修安全管理的必要性及措施
隨著高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)，路面養(yǎng)護(hù)必不可少。為確保施工安全，現(xiàn)就長(zhǎng)春市繞城高速公路全段路面施工如何搞好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工人員、車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備安全等管理，談一點(diǎn)具體做法。
1、加強(qiáng)道路維修安全管理的必要性
長(zhǎng)春市繞城高速公路屬于京哈高速公路主干線的一部分，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，9年來(lái)車(chē)流量日益增加，大件運(yùn)輸、超載運(yùn)輸車(chē)輛越來(lái)越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車(chē)等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通，盡快、及時(shí)修復(fù)路面，僅以全段為例，2000年以來(lái)因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故13起;因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起;施工車(chē)輛調(diào)頭，造成撞車(chē)的2起。因此，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)道路維修施工安全管理的措施
2.1 簽訂合同，樹(shù)立安全第一思想
每個(gè)工人都要提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想;目前長(zhǎng)春繞城高速公路段因路面損壞嚴(yán)重，維修任務(wù)大，安排路面施工隊(duì)伍5個(gè)，要求在上路作業(yè)前都須經(jīng)申請(qǐng)審批辦理《施工許可證》。于此同時(shí)應(yīng)簽訂《施工合同》和《施工安全責(zé)任合同》。施工安全責(zé)任合同內(nèi)容有：
(1)管理處對(duì)施工單位(乙方)實(shí)行安全檢查、指導(dǎo)，提供安全標(biāo)牌和標(biāo)志服等;如發(fā)現(xiàn)(乙方)施工作業(yè)不符合安全要求，甲方有權(quán)隨時(shí)令其停工整改，并可扣除安全責(zé)任費(fèi)用和保留金，直至處以一千至兩千元罰款;
(2)乙方上路施工必須做好各項(xiàng)安全工作，擺放安全標(biāo)牌，穿著安全標(biāo)志服，施工車(chē)輛嚴(yán)格按要求行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)明顯分隔;
(3)乙方施工所造成的一切事故，均自行負(fù)責(zé)、處理，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。同時(shí)還要求施工單位與每個(gè)施工隊(duì)員、施工車(chē)輛駕駛員簽訂安全責(zé)任合同。以確保施工隊(duì)伍及其每個(gè)成員牢固樹(shù)立安全第一的思想。
2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車(chē)輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作。但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門(mén)應(yīng)每月都召開(kāi)一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車(chē)輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面;要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
2.3 加強(qiáng)施工車(chē)輛管理避免事故
高速公路施工車(chē)輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
(1)須是農(nóng)用車(chē)以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車(chē)，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定;
(2)禁止無(wú)牌、證車(chē)輛上路，并經(jīng)年檢合格、車(chē)況良好、燈光齊全;
(3)駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過(guò)硬，思想素質(zhì)高。
具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車(chē)輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車(chē)輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門(mén)隨時(shí)檢查。此外，施工車(chē)輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車(chē)或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車(chē)、緊急停車(chē)，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽(tīng)從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過(guò)去這方面的事例教訓(xùn)履見(jiàn)不鮮，發(fā)人深省。
2.4 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌及時(shí)提供道路信息
為確保車(chē)輛安全順利通過(guò)施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
(1)專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施;
①警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)總長(zhǎng)不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車(chē)”標(biāo)志、“前方車(chē)道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌一律要求按gb5768-1999標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩;
②作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過(guò)高和占用過(guò)往車(chē)輛行駛車(chē)道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車(chē)道間也一定要設(shè)置隔離墩;
③終止區(qū)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
(2)小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車(chē)道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行;否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車(chē)”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車(chē)道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m;
(3)若需在夜間施工，應(yīng)在上游過(guò)渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚、雨、霧等不良天氣施工;
(4)施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車(chē)流方向快速拆除所有標(biāo)志。
2.5 實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓;若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
2.6 加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放
路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生;
(2)建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心;
(3)制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書(shū)》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門(mén)及時(shí)檢查，限期整治。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界-www.riskmw.com)
綜上所述，有關(guān)的養(yǎng)護(hù)、路政、交警等管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，共同營(yíng)造一個(gè)良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車(chē)的通行環(huán)境，確實(shí)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好每一塊鋪路石。
一是建立市政設(shè)施地理信息系統(tǒng)。依托規(guī)劃部門(mén)的地理信息系統(tǒng)，開(kāi)展了中心城區(qū)道路普查工作，對(duì)中心城區(qū)主次干道、支路數(shù)量、道路等級(jí)、道路狀況等進(jìn)行詳細(xì)摸底，建立了一套集市政道路、路燈照明、防汛設(shè)施于一體的市政設(shè)施地理信息系統(tǒng)，為城市道路精細(xì)化管理提供了有力支撐。
二是強(qiáng)化道路施工組織設(shè)計(jì)。通過(guò)電視、廣播、行風(fēng)熱線、手機(jī)短信等多種方式對(duì)道路建設(shè)工程進(jìn)行廣泛宣傳和提前告知，并采取“晚上施工、白天通行”的方法，最大限度降低對(duì)城市交通及周邊單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和居民的影響。同時(shí)，加強(qiáng)安全文明施工管理，施工作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)圍擋和工程示意牌，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)渣土及散亂材料，切實(shí)做到工完、料盡、場(chǎng)清，有效維護(hù)了建設(shè)系統(tǒng)良好社會(huì)形象。
三是強(qiáng)化道路施工質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，通過(guò)監(jiān)理控制好每道工序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步理順工程質(zhì)量監(jiān)管體制。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資等各方面嚴(yán)抓狠管，并按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)行平行檢測(cè)、見(jiàn)證取樣檢測(cè)。
四是建立完善城市道路考核體系。研究制定市政公用設(shè)施管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、市政安全施工標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等制度體系，通過(guò)制度約束施工、監(jiān)理等責(zé)任單位，并建立了施工單位、監(jiān)理單位工程質(zhì)量信譽(yù)檔案，與工程招投標(biāo)掛鉤，確保道路工程質(zhì)量。
五是加強(qiáng)道路巡查與維修。成立了5個(gè)巡查小組，采用定人定崗定責(zé)定路線的方式，每天徒步巡查，對(duì)瀝青路面、人行道、路緣石、管線檢查井、雨水井等市政設(shè)施出現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間傳達(dá)至專業(yè)維修單位，維修隊(duì)伍在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整治，確保了市區(qū)各類市政設(shè)施的維修方便、快捷，大大提高了工作效率和質(zhì)量。
第7篇 淺談市政公用工程安全管理的必要性
近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來(lái)水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢(shì)的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢(shì)亦不容樂(lè)觀，由此更加注重施工現(xiàn)場(chǎng)必須加強(qiáng)安全管理的必要性。針對(duì)本人多年來(lái)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：
一、?施工人員流動(dòng)性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識(shí)淺薄。
1、建筑施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中當(dāng)一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的項(xiàng)目。這些新的項(xiàng)目工程可能在同一個(gè)街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動(dòng)。
2、由于改革開(kāi)放以來(lái)，用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，安全思想意識(shí)
和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來(lái)很大的困難。
二、安全管理意識(shí)匱乏
安全意識(shí)淡薄說(shuō)到底就是安全管理意識(shí)的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開(kāi)對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對(duì)上述五個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問(wèn)題，安全管理意識(shí)的匱乏是關(guān)鍵所在。
三、安全教育的形式單一，走過(guò)場(chǎng)，缺乏針對(duì)性
盡管有關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無(wú)論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級(jí)安全教育臺(tái)帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，而這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
四、市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮
招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍，而且施工總包單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。
針對(duì)以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場(chǎng)管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：
一、加強(qiáng)施工人員安全教育，提高安全意識(shí)。在全公司開(kāi)展強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，這些活動(dòng)包括將發(fā)動(dòng)全體員工自查不安全因素與開(kāi)展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認(rèn)制”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展每周一次班組安全生產(chǎn)活動(dòng)日，及時(shí)總結(jié)一周來(lái)安全生產(chǎn)工作，肯定成績(jī)，找出差距，提出措施，不斷改進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度和交接班制度，針對(duì)當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求，也可以利用班前會(huì)開(kāi)展每日學(xué)習(xí)一條安全規(guī)程的活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“我要安全”、“我會(huì)安全”。以班組為單位，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)以貫徹安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”為主線（同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比），開(kāi)展項(xiàng)目部和班組安全生產(chǎn)活動(dòng)，要以實(shí)施班組內(nèi)有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，形成一人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)新局面。
