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第1篇 煤炭企業(yè)全面安全管理體系
全面安全管理是一種思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通過全體員工參與來達(dá)到百分之百安全生產(chǎn)的目標(biāo)，從而使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高。論文根據(jù)我國煤炭企業(yè)安全工作需要，探討煤炭企業(yè)建設(shè)全面安全管理體系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企業(yè)管理水平的有效途徑煤炭企業(yè)管理層次多、環(huán)節(jié)多、崗位多，任何一個層次、環(huán)節(jié)、崗位工作不到位或工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，都會給企業(yè)的整體運行帶來消極影響，導(dǎo)致局部問題，貽誤整體工作。如果在各管理層次、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位上無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必然造成秩序的混亂、運行的紊亂。企業(yè)管理就是要使企業(yè)建立起正常的運行秩序，使各層次、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作有序、有效的運轉(zhuǎn)起來，而要達(dá)到這種良性運轉(zhuǎn)，必須使各個部分的工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求，從而使企業(yè)管理工作提高到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平。而全面安全管理就是通過在同一規(guī)劃全企業(yè)的安全管理工作，避免原來安全工作由各部門分管，缺乏協(xié)調(diào)、各自為政的局面，從而為企業(yè)長期安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2搞好煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實質(zhì)就是人的行為有規(guī)范、職工的工作有標(biāo)準(zhǔn)。目前煤礦安全狀況不好，除自然條件惡劣外，很大程度上是工作上不講標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低劣。工作質(zhì)量、工程質(zhì)量低劣又加重了環(huán)境惡化，為安全工作增加了難度，再加上員工的遵章意識差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了意外事故的發(fā)生。所以推行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)行為的自覺性，是煤礦控制風(fēng)險防范事故，提高安全管理水平的最根本途徑。
1.3提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力保證煤炭企業(yè)面臨的危險生產(chǎn)環(huán)境雖然是由很多因素導(dǎo)致的，但很重要的一點就是工作標(biāo)準(zhǔn)低，造成人力、物力、財力的投入多、產(chǎn)出少，即成本高、效益差。由于上一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量差，使下一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得不到保證或難度加大。材料、設(shè)備、工程質(zhì)量低劣，則導(dǎo)致生產(chǎn)事故增多，重復(fù)投入加大。實行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，層層、環(huán)環(huán)、崗崗均做到工作有責(zé)任，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，將會最有效地降低事故、提高效率、減少浪費，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4有效提高企業(yè)職工整體素質(zhì)企業(yè)如果光有先進(jìn)的設(shè)備，而沒有高素質(zhì)的人員來管理，即使設(shè)備再先進(jìn)，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。所以，一個好的企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的職工隊伍。高素質(zhì)的職工隊伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培養(yǎng)和嚴(yán)格訓(xùn)練。因此，企業(yè)不但要有計劃地引進(jìn)高素質(zhì)的的專業(yè)人才，還要注重分層次的抓好在職人員素質(zhì)的提高。實行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理就是對各層次、各崗位職工提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，培養(yǎng)遵章作業(yè)、講求工作標(biāo)準(zhǔn)意識，使人人做到自覺講質(zhì)量、講標(biāo)準(zhǔn)，自覺把工作做到精益求精。
第2篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機(jī)制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強(qiáng)化安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，在一個時期或更長時期內(nèi)，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平，確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強(qiáng)化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責(zé)任考核機(jī)制
建立完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制，從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育，第一個層次是對各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個層次是對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過3個層次的安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責(zé)任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負(fù)責(zé)；對于班組長和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負(fù)責(zé)；對于員工的安全責(zé)任考核，由基層區(qū)隊負(fù)責(zé)。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全責(zé)任的獎罰。對于安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責(zé)任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制中，要堅持重獎重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實處。
4建立完善安全責(zé)任追究機(jī)制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃，規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個進(jìn)行審核，有一條達(dá)不到要求的，就要停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，要予以關(guān)閉，并吊銷有關(guān)證照。
總之，建立煤礦安全長效機(jī)制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要務(wù)，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產(chǎn)過程中的安全，促進(jìn)效益最大化。
第3篇 全面推進(jìn)企業(yè)“全員、全過程、全方位”安全管理
一、深刻理解“三全管理”
“三全管理”來源于全面質(zhì)量管理tqc的思想，在安全生產(chǎn)管理上可同樣實行“全員參與、全過程控制、全方位管理”。也就是由各個不同層面的人員參與，對安全生產(chǎn)的全過程環(huán)節(jié)，實施全方位管理。其基本特點：是從過去的事后檢查把關(guān)為主，變?yōu)轭A(yù)防、改進(jìn)為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，把影響安全問題的諸因素查出來，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學(xué)理論、程序和方法，通過全方位管理，使安全生產(chǎn)的全過程處于受控狀態(tài)。而“三全管理”的基本精神實質(zhì)：是提升全員安全素質(zhì)，強(qiáng)化全過程安全管理，增強(qiáng)全方位安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
（一）全員參與安全管理
全員參與安全管理，是指全體員工參與安全管理。安全生產(chǎn)工作的主體或?qū)ο笫莿?chuàng)造財富的“人”，這個“人”既包括社會管理層面的人，也包括企業(yè)管理層面的人；既包括管理者，也包括一線生產(chǎn)員工。任何一個層面的人員都必須提升安全素質(zhì)，才能更好地參與安全管理。
全員參與安全管理，它表現(xiàn)在一個“全”字，任何一個環(huán)節(jié)、一個工序、一個人的工作質(zhì)量，都會不同程度地直接或間接地影響安全生產(chǎn)。因此，必須把全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，上自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至全體員工，每個科室、每個崗位、每個人都要制定相應(yīng)的安全責(zé)任制，人人做好本職工作，大家關(guān)心安全生產(chǎn)。
（二）全過程安全管理
全過程安全管理，是指企業(yè)一系列生產(chǎn)活動的整個過程。主要著眼于一個“全”字，對安全生產(chǎn)事前、事中、事后全過程中的每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的安全管理，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的觀點，同時強(qiáng)調(diào)安全管理的過程方法和原則，實現(xiàn)全過程的安全控制管理。對整個過程管理可看作是一個循環(huán)過程，并依賴于整個過程中每個安全環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。因此，必須對安全生產(chǎn)全部過程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。
（三）全方位安全管理
全方位安全管理，是指充分發(fā)揮各企業(yè)部門、各層面、各空間的安全職能作用，強(qiáng)調(diào)各層面目標(biāo)和空間上的安全管理。主要突出一個“全”字，要求在上層領(lǐng)導(dǎo)的安全管理決策基礎(chǔ)上，由安全職能部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)、各工序、各類人員的安全管理活動，實現(xiàn)上層領(lǐng)導(dǎo)的安全決策，中層領(lǐng)導(dǎo)的安全管理，基層員工的安全執(zhí)行。切實按照安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度進(jìn)行生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)任務(wù)。
全方位安全管理，不但是政府的責(zé)任，也是黨委的責(zé)任，全社會的責(zé)任。有效通過國家法律、社會文化、規(guī)章制度推動安全生產(chǎn)；通過國家財力、公共資源、社會保障向生產(chǎn)安全傾斜；通過新聞宣傳、社會輿論、道德風(fēng)尚成為安全生產(chǎn)的工具，才能達(dá)到全方位安全管理的目的。
二、積極推進(jìn)“三全管理”
（一）狠抓全員培訓(xùn)提高技能
1、建立健全全員安全責(zé)任制。落實層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈。使企業(yè)形成第一責(zé)任人的精心決策、中層領(lǐng)導(dǎo)的精心管理、一線員工的精心操作的良好責(zé)任氛圍。
2、嚴(yán)密組織全員安全教育培訓(xùn)。重視抓好各類人員的安全教育培訓(xùn)，不斷喚起全員的強(qiáng)烈安全責(zé)任感，有效提高安全生產(chǎn)技能。這樣，安全管理才有堅實的群眾基礎(chǔ)，使全員牢固樹立“安全第一”的思想觀點，做到人人關(guān)心安全，時時注意安全，事事想到安全。
3、定期舉行全員安全應(yīng)急演練。把全員應(yīng)急救援演練作為一件大事來抓，定期舉行應(yīng)急救援演練，全員參與、查找不足、整改提高，做到人人參與演練，人人掌握逃生技能，人人能夠自救互救，從而提高應(yīng)急管理能力和水平。
以上三個方面的全員教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的強(qiáng)力推進(jìn)實施，是安全生產(chǎn)的頂點管理，也是安全管理的最基本要素。
（二）全面加強(qiáng)過程要素管理
1、突出事前預(yù)防
突出事前預(yù)防，更重要的是二個責(zé)任落實，注重教育培訓(xùn)，加強(qiáng)源頭管理等三個方面。除此之外，要側(cè)重于以預(yù)防為主以及主要防線管理的各個過程要素的監(jiān)控（如圖1所示）。
⑴加強(qiáng)預(yù)防控制。安全管理不是一步形成的，也不是最后一道工序突然形成的，而是在生產(chǎn)過程中逐步形成的。因此，要把影響安全生產(chǎn)過程中的因素統(tǒng)統(tǒng)控制起來，這就是將過去單純以安全生產(chǎn)“事后檢查”的消極“把關(guān)”，改變?yōu)橐浴邦A(yù)防為主”，防檢結(jié)合，采用“事前控制”的積極“預(yù)防”，重點做好“四防控”：即防火、防爆、防毒、防塌等。顯然，安全是設(shè)計和管理出來的，不是檢查出來的。
⑵突出防線管理。在推進(jìn)“三全管理”時，要嚴(yán)把八道防線，即：員工安全教育防線，班組安全活動防線，安全操作規(guī)程執(zhí)行防線，安全設(shè)施防線，安全檢查防線，監(jiān)督檢查監(jiān)測防線，安全警示監(jiān)督防線，安全自救自護(hù)防線等。這樣才能切實加強(qiáng)安全思想的嚴(yán)肅性，安全管理的嚴(yán)格性，安全制度的嚴(yán)密性，安全組織的嚴(yán)謹(jǐn)性，安全紀(jì)律的嚴(yán)明性。并能做到員工安全教育心中有數(shù)，班組安全活動心中有數(shù)，安全操作規(guī)程心中有數(shù)，安全設(shè)施心中有數(shù)，安全隱患心中有數(shù)，整改情況心中有數(shù)，安全警示心中有數(shù)，安全自救心中有數(shù)。
2、加強(qiáng)事中監(jiān)控
在安全生產(chǎn)過程中，主要通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)督查、部門巡查、車間檢查、班組互查、崗位自查“五查”手段，不斷加強(qiáng)安全“意識、符合、受控”三個方面的關(guān)鍵過程要素控制。積極預(yù)防控制全員的意識隱患、安全生產(chǎn)條件的符合性和生產(chǎn)過程的受控狀態(tài)。真正實行“日常管理全監(jiān)控（檢查、處罰、掛賬、培訓(xùn)、整治）、隱患排查全覆蓋（分類排查、評審掛賬、整改銷賬）、高危監(jiān)管全自動（技防水平、監(jiān)控平臺、在線對接）的安全監(jiān)管模式
⑴把好“意識關(guān)”。通過多種渠道和形式，不斷提升全員的安全文化、管理理念、安全行為等安全意識，是安全管理的重要過程要素，必須牢牢把握。這樣，才能適時調(diào)整好安全管理思維，嚴(yán)格按照第一要務(wù)的安全管理意識做好安全生產(chǎn)工作。
⑵把好“符合關(guān)”。如從危化品建設(shè)項目安全許可角度，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項目的安全許可是否符合法律法規(guī)要求，重點把好項目安全設(shè)立、設(shè)計、試產(chǎn)、驗收、領(lǐng)證等許可（簡稱“四加一”許可）和主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證件等，使企業(yè)切實做到持證生產(chǎn)和持證上崗。
⑶把好“受控關(guān)”。嚴(yán)格安全管理制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三違”行為，扎實開展隱患排查治理活動，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中的安全缺陷和隱患等過程環(huán)節(jié)的受控管理，確保安全生產(chǎn)。
3、注意事后教訓(xùn)
事后教訓(xùn)環(huán)節(jié)，主要控制安全缺陷、隱患整改和事故教訓(xùn)三個方面。嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處事故，定期進(jìn)行案例警示教育，嚴(yán)格安全缺陷糾正，認(rèn)真落實隱患整改，有效改善安全生產(chǎn)條件，建立完善應(yīng)急救援體系，落實演練制度等方面的控制。對已發(fā)現(xiàn)的安全缺陷和隱患，應(yīng)認(rèn)真分析存在原因，采取有效措施及時落實整改，使之更好地滿足安全生產(chǎn)條件。
在實際操作過程中，重點掌握“查源頭、驗過程、看結(jié)果”的關(guān)鍵監(jiān)管要素，才能有效加強(qiáng)過程監(jiān)控。
（三）積極開展全方位管理
在安全生產(chǎn)過程中，要從“硬軟、閉環(huán)、監(jiān)督”的全方位安全管理角度，使安全管理強(qiáng)起來、硬起來、連起來、管起來，實現(xiàn)安全生產(chǎn)360度的全方位管理，確保安全生產(chǎn)。
1、安全“硬件”強(qiáng)起來。要加大高危自動化改造力度，提升本質(zhì)安全水平；建立全覆蓋的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)安全信息化；選派年富力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的安全管理人員，從事安全管理工作；配齊安全設(shè)施裝備、可靠的勞動防護(hù)用品、安全檢查檢測儀器、檢測報警系統(tǒng)和應(yīng)急救援物資及裝備，強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件。
2、安全“軟件”硬起來。建立健全一套行之有效的安全目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全生產(chǎn)管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，內(nèi)化思想，外化行為。建立長效管理機(jī)制，用制度規(guī)范企業(yè)安全管理行為，提升企業(yè)安全管理工作水平。
3、安全“閉環(huán)”連起來。大家知道， pdca循環(huán)就是全面安全管理的思想方法和工作步驟，這是美國人戴明博士在全面質(zhì)量管理上首先提出來的。即p是計劃，d是實施，c是檢查，a是處理。任何一個有目的、有過程的活動都可按照pdca循環(huán)管理方法的四個階段進(jìn)行。
4、安全“監(jiān)督”管起來。充分發(fā)揮安全組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門的有力監(jiān)管、社會的全力參與、輿論的監(jiān)督導(dǎo)向作用。從預(yù)防入手，加強(qiáng)監(jiān)控，全面管理，使安全生產(chǎn)全過程達(dá)到受控管理目的。
三、全面落實“主體責(zé)任”
通過積極推進(jìn)全員、全過程、全方位的“三全管理”工作，能更好地全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”，有效促進(jìn)各項安全生產(chǎn)管理工作。
（一）明確“四個層次”安全責(zé)任
通過全面推進(jìn)“三全管理”，更好落實“四個層次”的第一安全責(zé)任者。第一層次是各級領(lǐng)導(dǎo)層的第一安全決策者，第二層次是各級部門層的第一安全管理者，第三層次是各職工操作層的第一安全執(zhí)行者，第四層次是各分包勞務(wù)層的第一安全勞務(wù)者。這四層安全責(zé)任者是企業(yè)安全管理的主要責(zé)任對象。
（二）強(qiáng)化分解管理，促進(jìn)責(zé)任落實
政府通過每年與所屬單位簽訂責(zé)任書，建立政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，政府行政正職執(zhí)行年度安全生產(chǎn)情況報告制度，企業(yè)主體責(zé)任首先應(yīng)明確法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，分別簽訂各部門安全責(zé)任協(xié)議書等。強(qiáng)化分解安全責(zé)任，更好促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)責(zé)任主體落實的最終目標(biāo)。
（三）嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)
1、明責(zé)，各級建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管領(lǐng)導(dǎo)既要管好一條線，也要承擔(dān)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行分線分兵把守，千斤重?fù)?dān)眾人挑，同時實行壓力傳遞，一級保一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
2、盡責(zé)，積極推行“兩個責(zé)任主體”的落實，要做到盡職盡責(zé)，把安全生產(chǎn)的全面管理作為企業(yè)自身的事件來抓好、抓到位、抓出成效來，切實保一方平安。同時要加強(qiáng)政府安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力，建成一支廉潔型、監(jiān)管型的安全監(jiān)管隊伍。
3、追責(zé)，沒有責(zé)任追究力度，就沒有工作落實力度。如發(fā)生事故，該黨紀(jì)、政紀(jì)處分的要處分，凡刑事追究的，這要犯到哪里就追究到哪里，決不姑息遷就。做到有過問責(zé)（決策過失、執(zhí)行過失、法紀(jì)過失、管理失職等）、有功必獎，真正形成上下有壓力，人人不懈怠。
（四）立足工作到位，實現(xiàn)觀點轉(zhuǎn)變
1、思想意識到位，確保觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作既是企業(yè)生產(chǎn)營銷問題，也是政治問題。必須做到超前思維，超前謀劃，管好、管細(xì)、管實。才能確保任何一個企業(yè)向以人為本理念的轉(zhuǎn)變。
2、履行職責(zé)到位，確保重心轉(zhuǎn)變。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，代表政府履行綜合監(jiān)督管理職能。但不是代替政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不能代表企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任。因此，必須明確從事后查處轉(zhuǎn)向事前防范，從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本，從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)，從重布置轉(zhuǎn)向重落實，從重活動推動轉(zhuǎn)向重自覺行動的工作重心轉(zhuǎn)變。
3、落實措施到位，確保方式轉(zhuǎn)變。政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作既有計劃、有布置，更有措施、有檢查。企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實到車間、班組、崗位以及從業(yè)人員頭上，將措施真正落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程之中。才能使一般性檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段來提高綜合監(jiān)管效果；從正常性事務(wù)管理，轉(zhuǎn)向依法綜合監(jiān)管來規(guī)范安全生產(chǎn)行為；從單純依靠集中整治，轉(zhuǎn)向既要集中整治又要加強(qiáng)日常監(jiān)管；從依靠高壓監(jiān)管轉(zhuǎn)向長效監(jiān)管；從注重開會布置，轉(zhuǎn)向突出重點、創(chuàng)新經(jīng)驗、培育典型，以點帶面、總結(jié)推廣的工作方式轉(zhuǎn)變。
總之，我們要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”，深入開展“宣教、執(zhí)法、治理”三項行動，全面加強(qiáng)“三制、保障、監(jiān)管”三項建設(shè)，不斷強(qiáng)化“全員、全過程、全方位”的安全生產(chǎn)三全管理。做到“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，切實加強(qiáng)重點高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，給人民群眾創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。
第4篇 現(xiàn)代全面安全管理原理
現(xiàn)代安全全面管理原理
現(xiàn)代安全管理的一個重要特征,是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。系統(tǒng)的安全管理需要ohs管理從企業(yè)的整體出發(fā),把安全管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。因此,全面管理的原理是ohsms的重要理論基礎(chǔ)。
要實現(xiàn)全面管理,需要遵循如下管理原則:
系統(tǒng)性原則:強(qiáng)調(diào)人-機(jī)-環(huán)境因素的綜合管理;
動態(tài)性原則:建立空間-時間相聯(lián)系的管理體系;
效果性原則:強(qiáng)調(diào)閉環(huán)的管理,要講求最終的效果和業(yè)績;
階梯性原則:不斷改進(jìn)、不斷完善,建立持續(xù)發(fā)展的機(jī)制;
閉環(huán)原則:要求安全管理要講求目的性和效果性,要有評價;
分層原則:管理的目標(biāo)要結(jié)合實際,針對條件和可行性確定,不能不切實際的貪高,也不能無所追求;
分級原則:管理和控制要有主次,要講求抓住重點、單項解決;
等同原則:無論是從人的角度還是物的角度必須是管理因素的功能大于和高于被管理因素的功能;
反饋原則:對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。
在組織的管理過程中,要落實如下“三全”管理:
全員參與管理
全過程管理
全方位管理
第5篇 全面提升供電所安全管理水平
規(guī)范化管理農(nóng)村供電所活動中，江蘇省電力公司制定了創(chuàng)建活動目標(biāo)、計劃和方案。重點抓了'四個加強(qiáng)'，一是加強(qiáng)農(nóng)村供電所統(tǒng)一管理，著重加強(qiáng)人員統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一管理和規(guī)章制度的統(tǒng)一；二是加強(qiáng)農(nóng)電專業(yè)管理，著重加強(qiáng)農(nóng)電安全管理、生產(chǎn)管理、農(nóng)電營銷管理；三是加強(qiáng)農(nóng)電隊伍建設(shè)，著重加強(qiáng)農(nóng)電職工職業(yè)道德、職業(yè)技能的教育培訓(xùn)；四是加強(qiáng)農(nóng)電精神文明建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，著重抓黨群組織建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制建設(shè)。
大力推進(jìn)安全性評價
全面提升管理水平
江蘇省電力公司根據(jù)'兩改一同價'工作基本完成后,農(nóng)電安全管理責(zé)任加大、風(fēng)險系數(shù)提高的新情況，在全省農(nóng)電系統(tǒng)適時啟動了安全性評價工作。
1.創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念。'兩改一同價'后，供電企業(yè)的農(nóng)電安全管理范圍和責(zé)任明顯加大，經(jīng)營風(fēng)險也比以前增強(qiáng)許多，針對變化的新情況，省公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為開展農(nóng)電安全性評價工作，是降低經(jīng)營風(fēng)險的最有效措施。因此，公司農(nóng)電系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)變思維定式，創(chuàng)新管理模式，在農(nóng)電安全管理工作中，積極引進(jìn)主業(yè)安全性評價的成功經(jīng)驗，在農(nóng)電系統(tǒng)全面開展安全性評價工作。
首先是從防止農(nóng)電員工人身傷亡事故、農(nóng)村觸電死亡事故和農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行事故及其它頻發(fā)性農(nóng)電事故出發(fā)，對設(shè)備健康、勞動保護(hù)、作業(yè)環(huán)境和安全管理中存在的主要危險因素進(jìn)行辨識。其次是以農(nóng)電安全管理中的人員、設(shè)備、管理三大要素為基礎(chǔ)，對照安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，客觀地、科學(xué)地進(jìn)行自我診斷，摸清農(nóng)電系統(tǒng)中威脅安全的危險因素，揭示安全隱患的危險度，有計劃、有重點地開展反事故工作，按輕重緩急采取措施，超前預(yù)防事故的發(fā)生。第三是通過在農(nóng)電系統(tǒng)開展安全性評價工作，推進(jìn)農(nóng)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)電安全管理水平的提高。
農(nóng)電安評工作是農(nóng)電安全管理領(lǐng)域的一項全新課題。針對農(nóng)電資產(chǎn)量大面廣、分散性大、農(nóng)電職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以勝任等情況，省電力公司及基層主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開安委會進(jìn)行研究討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，通過反復(fù)學(xué)習(xí)、熱烈討論，增強(qiáng)了大家的信心和決心，使他們充分認(rèn)識到開展農(nóng)電安全性評價是抓好公司系統(tǒng)農(nóng)電日常安全管理的最重要、最基礎(chǔ)的工作，是保證農(nóng)電安全的重要手段，也是規(guī)避因電引起系統(tǒng)法律賠付責(zé)任的有效措施之一。思維的創(chuàng)新、觀念的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識的統(tǒng)一，為農(nóng)電安全性評價工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)，搞好試點。開展農(nóng)電安全性評價是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，紛繁復(fù)雜，江蘇省電力公司參照主業(yè)安全性評價工作的成功做法，通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的過程，各級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮，相關(guān)職能部門通力協(xié)作，抓好試點，以點帶面，推動了安全性評價工作的全面開展。
（1）成立工作組織機(jī)構(gòu)。公司上下對農(nóng)電安全性評價工作十分重視，各市、縣（市）公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并把這項活動列為公司抓好安全管理的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)一流縣供電企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作。
（2）研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)電安全性評價是農(nóng)電安全管理領(lǐng)域的一種嘗試，在制定評價標(biāo)準(zhǔn)和查評依據(jù)時有不少困難和問題，江蘇省電力公司先后多次組織人員進(jìn)行調(diào)研，查詢了大量的技術(shù)資料，通過現(xiàn)場實地調(diào)查，并結(jié)合省農(nóng)電管理的實際情況，經(jīng)過數(shù)易其稿、反復(fù)會審，編印出臺了《農(nóng)村供電所安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和查評依據(jù)》。
（3）認(rèn)真搞好試點工作。為使農(nóng)電安全性評價工作順利推進(jìn)、不斷深入，江蘇省各市、縣電力公司本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，有選擇性地進(jìn)行試點，以點帶面，再全面鋪開。各試點單位堅持先行一步，研究制定實施計劃、探索工作方法，認(rèn)真進(jìn)行自查自評，為全系統(tǒng)開展農(nóng)電安全性評價工作積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。
3.掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查評。《農(nóng)村供電所安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和查評依據(jù)》是依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)程編制的，為了增強(qiáng)農(nóng)電人員對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的理解，使農(nóng)電系統(tǒng)廣大員工能熟悉查評過程，掌握查評方法，省公司把開展這項工作的重點放在學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)、提高人員素質(zhì)上，著力做好查評人員學(xué)習(xí)掌握安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。省公司多次組織舉辦了農(nóng)村供電所有關(guān)人員培訓(xùn)班，對評價的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進(jìn)行宣講、釋疑。在查評工作中，廣大農(nóng)電員工依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查現(xiàn)場和資料，通過學(xué)習(xí)對照、現(xiàn)場核對，既是對《安規(guī)》等大量安全、技術(shù)規(guī)范的復(fù)習(xí)，又潛移默化地達(dá)到了安全教育的目的。農(nóng)電職工安全意識的提高和查評方法的正確領(lǐng)會，保證了查評和消缺工作的順利開展。
精心應(yīng)用管理信息系統(tǒng)
著重提高供電所管理科技含量
規(guī)范化管理的實質(zhì)是用人制度的管理和規(guī)范人的行為，提高企業(yè)效率，建立科學(xué)的管理機(jī)制和管理體制，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造出更大的效益。江蘇省首先利用已建成的縣級電力信息網(wǎng)提供的信道和光纖資源，組建供電所系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并作為電力信息網(wǎng)的一部分。然后與蘇源高科技有限公司聯(lián)合開發(fā)了'江蘇省電力公司農(nóng)村供電所管理信息系統(tǒng)'，該系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用分散處理的模式進(jìn)行設(shè)計，在縣公司端設(shè)置唯一的數(shù)據(jù)庫，基本上滿足了通過實施信息化工程達(dá)到農(nóng)電管理規(guī)范化、自動化，通過信息化管理降低運行成本、提高運行效率和更好的為電力用戶服務(wù)的目的。
農(nóng)村供電所管理信息系統(tǒng)的投運，將原本分散在各供電所的業(yè)擴(kuò)、計量、設(shè)備、安全、物資、工程、電費、財務(wù)等錯綜復(fù)雜的日常工作納入統(tǒng)一的管理平臺，實實在在地為縣公司全面提升農(nóng)電管理水平創(chuàng)造廣闊的空間。該系統(tǒng)的正常運用，有利于農(nóng)村供電所對客戶資料、日常工作的計算機(jī)管理，有利于各種統(tǒng)計資料的匯總，為縣公司領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
江蘇省電力公司于2003年9月在太倉市對農(nóng)村供電所管理信息系統(tǒng)組織了驗收，隨后在連云港市召開了系統(tǒng)推廣應(yīng)用會議，制訂下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用農(nóng)村供電所管理信息系統(tǒng)的意見》、《農(nóng)村供電所管理信息系統(tǒng)推廣培訓(xùn)計劃》。到2003年底全省有5個縣已全面推廣應(yīng)用了該系統(tǒng)。同時，還統(tǒng)一了營銷管理系統(tǒng)，2004年在全省8個地區(qū)的供電所逐步安裝運行，使農(nóng)村供電所營銷管理逐步進(jìn)入規(guī)范化流程管理的時代，大大提升了供電所管理的科技含量。
第6篇 安全生產(chǎn)管理與全面安全管理
1.煤礦“安全生產(chǎn)管理”的意義
煤礦安全生產(chǎn)管理是一種科學(xué)、是一種思想理念、也是一套方法手段和技巧。它旨在通過全體員工參與來達(dá)到在安全生產(chǎn)中達(dá)到安全生產(chǎn)中百分之百時間內(nèi)安全生產(chǎn)百分之百的目標(biāo)。從而使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高，使企業(yè)才有競爭力。
煤礦安全生產(chǎn)管理的要點如下：以安全生產(chǎn)為核心，強(qiáng)調(diào)全員參與；培養(yǎng)與發(fā)揮集體精神，將安全生產(chǎn)百分之百的安全保證貫徹到每一個環(huán)節(jié)中；做到人人管安全，防患于未然；堅持持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境，將安全管理融入日常的工作和管理當(dāng)中。
2.煤礦“全面安全管理”的作用
根據(jù)全面安全管理的思想，煤礦在具體運作中應(yīng)主要做好以下工作。
（1）將安全生產(chǎn)放在首位，讓每個員工深刻理解“安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)涵和重要性。
（2）讓員工都能明白安全生產(chǎn)與個人、家庭、企業(yè)、社會之間的關(guān)系。只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能使每個員工的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美滿，企業(yè)才會不斷的發(fā)展，國家和人民的財產(chǎn)才不會受損。只有安全生產(chǎn)，才能提高效益，才能提高工作效率。
（3）樹立百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感，使百分之百的員工成為抓安全的主人，讓員工認(rèn)識到如果存在任何安全隱患，最終都會影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。在發(fā)現(xiàn)問題和隱患時不及時解決和排除，只能在最后的階段以更高的代價解決，甚至付出生命的代價，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)代來不可挽回的損失，企業(yè)的形象也將受到嚴(yán)重的損害。
（4）提高煤礦員工的安全生產(chǎn)知識，讓員工搞清楚怎樣做屬于“三違”常見的安全隱患有那些；遇到突發(fā)事件時如何處理及應(yīng)付等。可采用多種形式，利用事故案例，對員工進(jìn)行安全意識的強(qiáng)化教育，使每個員工參與培訓(xùn)，安全培訓(xùn)嚴(yán)禁走過場。各單位各部門要根據(jù)實際情況定期主動提出培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)目標(biāo)。高層部門要根據(jù)各基層部門所提出的計劃分類進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)形式上可以把理論教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)規(guī)章制度結(jié)合起來，做到調(diào)查研究，對癥下藥。
（5）建立明確的安全規(guī)章制度和安全獎勵制度。每個人都可以把自己的行為、工作與之對照，從而知道自己做的好還是不好（是符合安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、還是違章作業(yè)），而且這種標(biāo)準(zhǔn)要以一種制度形式切實付諸實施。
（6）建立相對完善的獎懲機(jī)制。安全檢查的結(jié)果對組織（或個人）的利益無任何影響，則有可能造成更大的安全隱患，也不利于調(diào)動員工遵章守規(guī)的組織（或個人）安全生產(chǎn)的積極性。
3.提高安全檢查工作質(zhì)量
（１）定期和不定期的安全檢查和督促，是煤礦安全檢查工作中最常見用方法，要有組織、有目的的形式來實現(xiàn)。安全極查員工通過到現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場存在的不安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正作業(yè)人員的不安全行為。改變安檢部門人員只是“挑問題”的角色，消除他們同生產(chǎn)者之間的隔閡與對立。可以采取以下一步措施：①讓安檢人員與生產(chǎn)者一起參加有關(guān)培訓(xùn)使他們彼此更好地理解對方的工作；②讓安檢人員成為生產(chǎn)小組的一部分，讓小組成員有更多的了解；③提高安檢人員與生產(chǎn)者溝通的技巧。
（２）建立一套明確的解決問題的方法。一旦出現(xiàn)安全問題，大家能夠按照此方法及時解決問題，而不是相互推諉或手足無措。解決問題常用6步法：①討論并確定問題；②找出問題的根源；③提出可能解決的辦法；④選擇最佳辦法；⑤建議、批準(zhǔn)、和實施；⑥測試、評估、調(diào)試。
（9）在全體員工中培育主人翁意識和敬業(yè)精神，堅決糾正和消除員工中抱有“安全是安檢人員的事情，與我無關(guān)”之類的心態(tài)。鼓勵員工提出問題，進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改進(jìn)及安全技術(shù)的創(chuàng)新。如果什么問題都由管理者來確定，大家只有消極工作和等待。
（10）建立安全小組。安全小組可以由不同角色的人員組成，遍及煤礦的各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)安全問題，討論解決方法，提出實施方法。安全小組建在基層班組更直接、有效。
4.煤礦實施“全面安全生產(chǎn)管理”的條件
在煤礦實施“全面安全管理”必須具備一定的條件，其中最基本的條件是煤礦具有正常的生產(chǎn)條件和一定的管理基礎(chǔ)，否則，就應(yīng)關(guān)閉或停產(chǎn)，也就談不上實施“全面安全管理”。除此之外，煤礦實施“全面安全管理”還應(yīng)具備下列條件：
（1）建立健全和完善煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個戰(zhàn)略問題，是煤礦安全工作的關(guān)鍵性。他既是一個系統(tǒng)工程，又是一個效益工程。只有實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使一切工作處于良性的運作狀態(tài)，才能實現(xiàn)人、財、物的最佳組合。從而獲得時間上的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)上的效益。同時也為煤礦實施“全面安全管理”奠定了基礎(chǔ)。
（2）提高煤礦員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對人的素質(zhì)，在目前市場競爭日益激烈，科技成果日新月異，先進(jìn)的管理方法被普遍采用的情況下，職工隊伍素質(zhì)的高低，越來越成為企業(yè)經(jīng)營成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)今煤礦員工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，缺乏主人翁意識和集體觀念。這些其實也是煤礦安全的隱患所在。針對上述問題，首先嚴(yán)格文化水平培訓(xùn)制度，建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武，調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。提高一線職工的工資報酬，完善社會保障制度，穩(wěn)定職工隊伍。
（3）把“安全文化”融入到企業(yè)文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須把安全放在首位，從某種程度上講，煤實現(xiàn)安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益。由此可見煤礦安全管理的重要性。人既是管理的主體，又是管理的客體。煤礦安全管理也應(yīng)把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。而“全面安全管理”正體現(xiàn)了這一思想。
第7篇 全面加強(qiáng)安全管理 確保電網(wǎng)安全運行
（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）
〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行出發(fā)，介紹了該局對輸變電設(shè)備的運行、檢修和技術(shù)改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴(kuò)建等幾方面的安全管理的具體做法和經(jīng)驗。
〔關(guān)鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網(wǎng)；運行；基建
湖北省超高壓輸變電局(以下簡稱超高壓局)，是全國第一家集中管理500 kv輸變電設(shè)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具有500 kv輸變電設(shè)備運行、檢修、調(diào)試、校驗、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。
500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是超高壓局生存立足之本。要夯實安全生產(chǎn)管理的基石，必須堅持'預(yù)防為主'的方針，狠抓檢修運行維護(hù)質(zhì)量，層層落實安全責(zé)任制，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識。
1 貫徹'預(yù)防為主'的方針，落實組織和技術(shù)措施
堅持'安全第一，預(yù)防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點抓好各班組和專業(yè)之間的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，是現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)。
超高壓局要求各施工單位在實施計劃檢修和技術(shù)改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計科專職工程師編寫，主任工程師審核，生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。它包括具體的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，明確現(xiàn)場總工作負(fù)責(zé)人與各專業(yè)工作票負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任關(guān)系，明確現(xiàn)場工作范圍和各專業(yè)應(yīng)做的安全措施，明確現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和各專業(yè)班組安全員的職責(zé)，提出各專業(yè)在工作生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的問題和各關(guān)鍵工序可能產(chǎn)生的后果，將現(xiàn)場工作風(fēng)險控制在最小限度，加大了現(xiàn)場技術(shù)和安全監(jiān)督力度。實行先班組自驗收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗收，并制定詳細(xì)的設(shè)備整組驗收表格，逐項驗收，逐項簽名，嚴(yán)把檢修施工質(zhì)量關(guān)，對較大的技術(shù)改造項目嚴(yán)格執(zhí)行'三級驗收管理制度。'
2 抓好基建、擴(kuò)建及改造工程的質(zhì)量控制
超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護(hù)工作中，逐步承接了新變電站，同時也承擔(dān)了一部分三峽電力外送工程的擴(kuò)建和改造任務(wù)。為完成好這些任務(wù)，超高壓局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于'三峽輸變電工程建設(shè)管理制度'的規(guī)定，對局屬各施工單位，提出了具體要求：
(1) 嚴(yán)格審驗各單位應(yīng)具備的開工條件，按現(xiàn)場監(jiān)理工程師的要求，各專業(yè)編寫施工作業(yè)指導(dǎo)書，把好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度關(guān)；
(2) 嚴(yán)格審查施工單位的組織和安全措施；
(3) 嚴(yán)格審核各項施工管理制度和現(xiàn)場施工管理準(zhǔn)備工作；
(4) 在施工和驗收過程中，督促完成電力生產(chǎn)重大事故25項重點反措要求；
(5) 審驗施工人力、機(jī)械和施工組織的落實情況，物質(zhì)、材料的準(zhǔn)備工作以及計量器具、儀表是否經(jīng)法定單位檢驗合格等具體工作；
(6) 接受現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)。
抓好技術(shù)準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開工，該局在開工前，組織和參與了對土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工設(shè)計圖紙的初審及設(shè)計交底工作，使各專業(yè)班組人員提前理解和消化各項施工設(shè)計圖紙，在工作時對每道施工工序的質(zhì)量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質(zhì)量控制融入現(xiàn)場施工過程中。
在變電一次、二次設(shè)備安裝調(diào)試完工后，對施工質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)核查驗收，對關(guān)鍵性控制回路、關(guān)鍵工序、與運行設(shè)備有聯(lián)系的控制部分，逐項進(jìn)行整組模擬實況驗收。對繼電保護(hù)、斷路器、綜合自動化系統(tǒng)的動作行為和動作信號的正確性，進(jìn)行深入分析，確保關(guān)鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時做到運行設(shè)備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。
為了確保日常生產(chǎn)運行與擴(kuò)建工程的安全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長全面負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的安全管理工作。站安全員每天至少進(jìn)行2次特巡，檢查現(xiàn)場安全員和施工負(fù)責(zé)人是否到位，安全措施是否完備，有無影響運行設(shè)備安全的情況，保證現(xiàn)場有序的施工。同時，在施工期間，各運行班組要每日進(jìn)行5次現(xiàn)場設(shè)備巡視。
提前介入新變電站的設(shè)備安裝驗收工作，一是熟悉設(shè)備，二是發(fā)現(xiàn)問題，三是協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行設(shè)備驗收，四是邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)，使運行人員和有關(guān)專業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設(shè)備的性能和操作方法，在設(shè)備投運前，完成運行規(guī)程的編寫工作，為新變電站的安全運行奠定堅實基礎(chǔ)。
目前，在超高壓局所有承接的施工項目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設(shè)備損壞和因人為過失造成的運行設(shè)備跳閘事故。
3 抓好各專業(yè)之間的安全管理
由于500 kv系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置和安全自動裝置對高頻通道的依賴性較大，繼電保護(hù)裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠(yuǎn)切通道，均經(jīng)載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護(hù)專業(yè)與通信載波專業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個專業(yè)在工作現(xiàn)場的具體安全措施，確保500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的可靠性，必須解決2個專業(yè)在思想上和技術(shù)上存在的安全死角，要求2個專業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《繼電保護(hù)安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運行人員和現(xiàn)場工作人員相互了解的機(jī)會，對現(xiàn)場安全技術(shù)措施有一個共同的認(rèn)識，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護(hù)和通訊載波專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班。
通過技術(shù)培訓(xùn)活動，明確了相關(guān)專業(yè)之間的技術(shù)控制和各自的安全責(zé)任，提高了職工的安全意識，同時帶動了其他專業(yè)之間的交流。
4 加強(qiáng)對事故的超前控制
安全性評價是超前控制事故的安全管理方法。過去的安全管理方法是通過對事故、障礙、異常的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經(jīng)發(fā)生的人身、設(shè)備故障以及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設(shè)備故障、設(shè)備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來，才能形成一個比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評價工作，該局從1997年開始了宣傳啟動，并組織了一支素質(zhì)高又有經(jīng)驗的查評隊伍，采取走出去請進(jìn)來的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，保證了查評工作順利展開。首先進(jìn)行各單位自查，以班組為單位，將查評工作任務(wù)劃分到個人，做到全面、細(xì)致、深入、不留'死角'，按生產(chǎn)設(shè)備單元和查評依據(jù)，逐項審核評價和歸納，及時對查出的問題和隱患進(jìn)行整改。具體的做法是：
(1) 堅持一個原則。即按期整改，務(wù)期必成；
(2) 堅持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；
(3) 做到三個凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅持以自我為主，凡是需要局批準(zhǔn)的，寫出書面報告，提出隱患產(chǎn)生的原因、危害后果、整改方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策；
(4) 做到四個到位。即人員到位、責(zé)任到位、資金到位、考核到位。
(5) 堅持5個結(jié)合。即安全性評價與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結(jié)合，與冬試冬修工作相結(jié)合，與創(chuàng)無違章企業(yè)相結(jié)合，與'兩措'計劃和月年度計劃相結(jié)合，與基建、擴(kuò)建和改造項目相結(jié)合。明確要求責(zé)任到人，從'人、財、物'3個方面給予充分保證。
5 加強(qiáng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識的教育培訓(xùn)工作
沒有一支高素質(zhì)的職工隊伍，就無法保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。職工技術(shù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。
超高壓局職工隊伍的文化素質(zhì)普遍較高，但其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場工作經(jīng)驗和安全意識，還不能完全滿足500 kv電網(wǎng)運行工作的需要，因此必須花大力氣，經(jīng)常對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能的培訓(xùn)。該局采取走出去，請進(jìn)來的辦法，把大批專業(yè)人員和運行人員送到設(shè)備廠家學(xué)習(xí)，同時到各省市新變電站學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，造就一支懂技術(shù)、善管理、安全意識牢固的高素質(zhì)職工隊伍。
為了搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，已形成了一套行之有效的培訓(xùn)制度。每年有年度計劃，每月有安排、有考核。主要內(nèi)容有：
(1) 抓好新職工入廠三級安全教育；
(2) 抓好上崗前現(xiàn)場規(guī)程學(xué)習(xí)，簽定師徒合同，跟班實習(xí)；
(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識的培訓(xùn)；
(4) 搞好變電站仿真培訓(xùn)和變電作業(yè)等特殊工種的培訓(xùn)；
(5) 根據(jù)生產(chǎn)檢修和設(shè)備運行實際情況，開展新技術(shù)培訓(xùn)；
(6) 組織職工進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)；
(7) 利用安全日活動，組織職工學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示，分析事故案例，增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
超高壓局每年舉辦一期變電站和線路安全技術(shù)知識競賽活動，以及汽車保養(yǎng)知識和駕駛比武活動。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在狠抓安全管理的同時，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強(qiáng)化職工'我要安全'的主動意識。
經(jīng)過20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國際一流企業(yè)，再鑄21世紀(jì)新的輝煌。
第8篇 將全面質(zhì)量管理理論引入安全管理
產(chǎn)品質(zhì)量是決定企業(yè)生死存亡的根本基礎(chǔ)?！鞍踩币部梢暈橐环N產(chǎn)品，在電力企業(yè)中，如果出了一次事故，可視為產(chǎn)出一個廢品；如果出了一次障礙，可視為產(chǎn)出一個次品；只有安全順利完成任務(wù)，才視為產(chǎn)出正品。
決定產(chǎn)品質(zhì)量的多種因素中，管理是一個很重要的因素，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理也越發(fā)顯出其重要性。企業(yè)管理水平的高低，從很大程度上決定了企業(yè)的生存與發(fā)展。而縱觀一些縣供電企業(yè)的安全管理，在很大程度上還是事后控制的管理方法，隨意性很大，不可避免地給安全管理造成被動的局面，也給供電企業(yè)的生產(chǎn)、效益帶來很大的影響。
如何扭轉(zhuǎn)這種被動的局面，使供電企業(yè)的生產(chǎn)能力順利進(jìn)行，效益能充分提高，國家、集體、個人的利益能更好實現(xiàn)。轉(zhuǎn)變管理觀念，由事后控制的管理方法轉(zhuǎn)為事前預(yù)防的全面質(zhì)量管理方法，是一條可行之路。
縣供電企業(yè)是電網(wǎng)最基本的組織單位，加強(qiáng)縣供電企業(yè)的安全管理，杜絕各類安全事故，是我們需要解決的重大問題。將全面質(zhì)量管理理論引入到縣供電企業(yè)的安全管理之中，對每一個環(huán)節(jié)，每一個人實行全面控制，可從很大程度上減少事故的發(fā)生幾率。
下面從全面質(zhì)量管理的四個特點論述縣供電企業(yè)的安全管理方法：
管理對象全面性。不僅注重“安全”產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還要注意影響“安全”質(zhì)量的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。電力系統(tǒng)對安全的要求相當(dāng)嚴(yán)格，制定了許多規(guī)章制度來確保生產(chǎn)的安全進(jìn)行。但是縣供電企業(yè)因人員較少，分工不夠精細(xì)，且工作量又相當(dāng)大，因而在執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度時，常常顧此失彼，不夠全面。加上參加生產(chǎn)施工的工作人員素質(zhì)參差不齊，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。這就要求在生產(chǎn)施工過程中，要嚴(yán)把“安全”工序質(zhì)量關(guān)和工作質(zhì)量關(guān)，從過程中控制事故的發(fā)生。
一項工程從準(zhǔn)備到結(jié)束，中間有諸多環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)上發(fā)生偏差，都有可能造成不該發(fā)生的事件發(fā)生。因此，嚴(yán)格按照安全規(guī)程和調(diào)度規(guī)程有關(guān)規(guī)定，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各環(huán)節(jié)任務(wù)，是控制安全事故的組織制度保證。在生產(chǎn)施工中，需要大量工程材料，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕不合格的材料流入工程中，是保證安全工作質(zhì)量的“物”的方面；加強(qiáng)施工技術(shù)人員的技術(shù)、安全培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格的施工人員堅決辭退，保證施工隊伍的高素質(zhì)，是確保安全工作質(zhì)量的“人”的方面?？刂坪糜绊憽鞍踩辟|(zhì)量的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，也就很大程度上控制了“安全”產(chǎn)品的合格率。
管理范圍全面性。對“安全”產(chǎn)品質(zhì)量形成的全過程都進(jìn)行質(zhì)量管理。在生產(chǎn)施工過程中，大體可分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、施工階段、結(jié)束評價階段。因此，形成“安全”產(chǎn)品的全過程也可以分為安全準(zhǔn)備階段、安全施工階段、安全評價階段。每個階段既相互獨立，又相互聯(lián)系，安全準(zhǔn)備階段工作完成的好壞，直接影響安全施工階段和安全評價階段，安全施工階段完成的好壞，又影響到安全評價階段，安全評價是否徹底，又會影響下一個工程安全準(zhǔn)備階段。首先要做好安全準(zhǔn)備階段的工作，從工程設(shè)計開始依據(jù)《電力工程設(shè)計手冊》和《電力工程安全技術(shù)手冊》的安全數(shù)據(jù)在技術(shù)上控制可能發(fā)生的事故。再依據(jù)設(shè)計圖紙，計算工作量的大小，合理安排施工進(jìn)程，處理好安全與速度，安全與效益的關(guān)系。并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，預(yù)想諸如氣候、地形、行人車輛等會給施工安全帶來不利的因素，制定相應(yīng)的安全措施，從管理上避免誤傷等事故的發(fā)生。工程開始前，根據(jù)流程圖控制好每一個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)一點失誤滿盤皆輸?shù)那闆r。施工階段中，首先要開好班前會，明確個人的工作范圍和安全職責(zé)，再按規(guī)程規(guī)定作好安全技術(shù)措施，工作負(fù)責(zé)人和安監(jiān)人員必須堅持在現(xiàn)場，對出現(xiàn)的習(xí)慣性違章現(xiàn)象及時制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其作出相應(yīng)的處罰，對精神狀態(tài)不佳的施工人員要求他們暫時停止工作，待狀態(tài)恢復(fù)正常后才容許工作。安全評價階段，對此次工程中出現(xiàn)的一些違章現(xiàn)象，安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，對違章人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，對嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度的人員進(jìn)行獎勵，并將在此次工程所取的經(jīng)驗和教訓(xùn)帶到下一個工程中，使下一個工程的“安全”質(zhì)量進(jìn)一步提高。
參加管理的人員全面性。要求各有關(guān)部門，各環(huán)節(jié)的全體職工都參與安全管理。在縣供電企業(yè)生產(chǎn)施工過程中，參與安全管理的人不能僅僅只是少數(shù)幾個人，而應(yīng)該是與工程有關(guān)的全體成員。管理層將安全責(zé)任層層分解，具體落實到每一個人身上，使其明確自己所承擔(dān)的義務(wù)和所享受的權(quán)利，并與個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，充分調(diào)動人的主觀能動性，為完成“安全”產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。
質(zhì)量管理的方法全面性。運用多種管理方法，確?？h供電企業(yè)生產(chǎn)施工安全順利完成?？梢赃\用目標(biāo)管理等方法，由管理層制定安全總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，由班組制定班組安全分目標(biāo)，班組成員制定個人安全分目標(biāo)，總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)的實現(xiàn)，形成目標(biāo)體系，并根據(jù)各級分目標(biāo)完成的情況，制定獎罰措施，充分調(diào)動局部和個人的積極性，更好地實現(xiàn)安全總目標(biāo)。
將全面質(zhì)量管理理論引入到縣供電企業(yè)的安全管理中，會在很大程度上減少事故的發(fā)生，也會給縣供電企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
