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第1篇 分包隊伍、租賃船機設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對工程分包、船舶及機械設(shè)備租賃的安全生產(chǎn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項目部（以下簡稱各單位）。
受中交集團委托，由中國交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)國家和地方主管部門有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的審查、準入、清退機制，明確安全、環(huán)保職責(zé)，依照工程特點和需要合理選擇分包隊伍、租賃船機設(shè)備，嚴格分級管理，杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包或違規(guī)租賃船機設(shè)備。
第二章 工程分包安全生產(chǎn)管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)單位實施的行為。
第五條 工程分包須取得建設(shè)單位同意，且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴格遵守國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用中國交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務(wù)協(xié)作隊伍。
第七條 各單位必須對分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍的資質(zhì)進行認真審查，經(jīng)審查不合格或未經(jīng)審查的，不得分包工程。
第八條 分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府建設(shè)主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；
（二）政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；
（三）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理和專職安全管理人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書；
（四）特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應(yīng)定期對分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍的有關(guān)資質(zhì)予以審查，并對審核結(jié)果進行會簽，及時清退不符合要求的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍。
第十條 各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及合同約定分包工程，嚴禁轉(zhuǎn)包；加強對分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍的安全生產(chǎn)管理，嚴禁分包工程再次分包。
第十一條 各單位與分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍簽訂分包/勞務(wù)協(xié)作合同時，必須同時簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書》，指定現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責(zé)人及管理人員，明確雙方的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 各單位必須對分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍嚴格管理，對不服從安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，安全施工管理混亂、導(dǎo)致生產(chǎn)安全或環(huán)境保護事故、造成信譽或經(jīng)濟損失的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍，必須予以清退。
第十三條 各單位應(yīng)督促分包方對所承擔(dān)的施工項目編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計，相關(guān)部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條 各單位應(yīng)加強對勞務(wù)協(xié)作隊伍施工中安全技術(shù)措施的管理，對勞務(wù)協(xié)作隊伍自行編制的安全技術(shù)措施進行審核，并監(jiān)督實施。
第十五條 施工前，各單位應(yīng)組織分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍對施工過程中的危險源進行辨識，制定預(yù)控措施。
第十六條 施工前，各單位應(yīng)對分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍人員進行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并由雙方人員簽字確認。
第十七條 各單位應(yīng)指派責(zé)任感強、施工實踐經(jīng)驗豐富的安全管理人員負責(zé)對勞務(wù)協(xié)作隊伍施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，主要負責(zé)對勞務(wù)協(xié)作隊伍的現(xiàn)場組織、安全施工設(shè)備配置、現(xiàn)場布置和勞務(wù)協(xié)作人員實際操作技能等進行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條 各單位應(yīng)督促監(jiān)督分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍足額投入安全費用，為現(xiàn)場作業(yè)人員提供個人防護用品，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。
第十九條 施工中，各單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍履行安全生產(chǎn)協(xié)議和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及危險源預(yù)控措施落實情況，及時糾正違章違紀等不安全行為。
第二十條 各單位應(yīng)定期召開現(xiàn)場安全生產(chǎn)會議和組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，分包方/勞務(wù)協(xié)作隊伍必須參加，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時下達整改通知，限期整改。
第三章 船舶租賃安全生產(chǎn)管理
第二十一條 船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條 所租賃船舶的所有人必須是具有獨立法人資格的單位或者有承擔(dān)民事責(zé)任能力的個人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具備經(jīng)船舶檢驗和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書：
（一）船舶營業(yè)運輸證；
（二）船舶登記簿（國際航線）或船舶檢驗證書簿（國內(nèi)航線）；
（三）船舶簽證簿；
（四）船舶安全檢查記錄簿；
（五）船舶適航證書；
（六）船舶最低安全配員證書（自航）；
（七）船員適任證書；
（八）船舶垃圾管理計劃、記錄簿（國際航線、沿海400噸以上）；
（九）船舶油污染應(yīng)急計劃簿和船舶油類記錄簿（400噸以上）；
（十）乘客定額證書（交通船）；
（十一）按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條 租賃的工程船及其主要機械設(shè)備應(yīng)有維修、使用、保養(yǎng)說明書及相關(guān)的技術(shù)資料。
第二十五條 租賃船舶必須經(jīng)船舶檢驗部門及海事安全監(jiān)督部門對以下設(shè)備、設(shè)施檢查合格后方可租賃：
（一）船體：船體必須具有良好的水密性，船體強度、長度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求；
（二）航行操縱系統(tǒng)：自航船舶的舵機有良好舵效，磁羅經(jīng)、測深儀、定位及了望設(shè)施，必須經(jīng)校驗檢查符合使用要求；人力舵機的舵效及有關(guān)操縱系統(tǒng)也應(yīng)靈敏可靠；
（三）信號系統(tǒng)：船舶號燈、號型、聲響設(shè)備齊全有效，并符合國家及國際公約的有關(guān)規(guī)定；
（四）通訊系統(tǒng)：自航船舶必須按有關(guān)規(guī)定配備適航安全要求的通訊設(shè)備，確保聯(lián)絡(luò)暢通；工程船應(yīng)配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設(shè)備或設(shè)施；
（五）系泊設(shè)施：按租賃船舶等級應(yīng)配備相應(yīng)的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱（樁）、電動（或人力）絞車等，以滿足靠泊、錨泊和編解隊作業(yè)的要求；
（六）防污系統(tǒng)：按租賃船舶的等級，必須配備油水分離器、排污和防污設(shè)施；
（七）消防系統(tǒng)：按租賃船舶等級，必須配備消防設(shè)施、工具、材料等；
（八）主、輔機系統(tǒng)：租賃機動船舶的主機、輔機應(yīng)達到施工作業(yè)和航行的要求；
（九）應(yīng)急救生系統(tǒng)：租賃船舶必須按其等級和使用功能，配備所需的救生圈、救生筏、救生衣；租賃的交通船應(yīng)根據(jù)最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責(zé)任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術(shù)性能、限定的航區(qū)應(yīng)滿足施工所在地海事部門的有關(guān)要求。
第二十八條 承租方在下達任務(wù)指令時，應(yīng)同時告知安全生產(chǎn)注意事項。
第二十九條 租賃船舶在調(diào)度、使用時，不準超越其船舶技術(shù)性能，不得超負荷作業(yè)。
第三十條 嚴禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船，要限定人數(shù)，不準超員航行，船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應(yīng)加強租賃船舶安全管理，實施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查，并監(jiān)督落實船舶消防、通訊、救生設(shè)施和防臺、防汛、防突風(fēng)襲擊等安全技術(shù)措施。
第三十三條 租賃船舶的船員，必須遵守承租方對船舶管理、勞動安全管理、治安、消防、環(huán)境保護管理等規(guī)章制度。
第四章 機械設(shè)備租賃安全生產(chǎn)管理
第三十四條 機械設(shè)備租賃是指用于施工使用的機械、設(shè)備和交通運輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）特種設(shè)備設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明；
（二）特種設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）當?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格證；
（四）特種設(shè)備年檢合格證書；
（五）特種設(shè)備例行檢修、運行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（六）特種設(shè)備的保險憑證（機損和第三者責(zé)任險）。
第三十六條 租賃機械設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機械設(shè)備出廠合格證；
（二）機械設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）機械設(shè)備年檢合格證書；
（四）機械設(shè)備例行檢修、運行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（五）機械設(shè)備的保險憑證（機損和第三者責(zé)任險）。
第三十七條 租賃營運車輛應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機動車執(zhí)照（號牌）；
（二）機動車行駛證；
（三）機動車年檢合格證；
（四）車輛的使用、保養(yǎng)技術(shù)資料；
（五）機動車保險憑證（車損和第三方責(zé)任險、交強險等）。
第三十八條 租賃的機械設(shè)備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求，安全裝置及安全設(shè)施應(yīng)齊全，控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應(yīng)對租賃的機械設(shè)備、車輛的技術(shù)性能進行實況驗收，并做好驗收記錄，符合要求后方可租賃。
租賃機械設(shè)備、車輛應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責(zé)任。
第四十條 承租方必須依據(jù)租賃機械設(shè)備、車輛的作業(yè)性能、技術(shù)狀態(tài)及其適應(yīng)的工作環(huán)境合理調(diào)度使用。
第四十一條 承租方對租賃機械設(shè)備、車輛下達任務(wù)通知單時，必須對操作、司駕人員進行該項任務(wù)的作業(yè)技術(shù)交底，并交待安全注意事項。
第四十二條 租賃車輛運載超長、超高、超寬物體時，必須嚴格符合交通法規(guī)的要求，租賃車輛運送人員時，應(yīng)嚴格控制乘員數(shù)量，不得超員，安全行駛。
第四十三條 租賃機械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員，必須嚴格執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”，不準違章作業(yè)，嚴禁酒后操機作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員證書方可上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機械設(shè)備、車輛操作及司駕人員和隨機（車）人員，必須嚴格執(zhí)行承租方的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，聽從指揮，服從調(diào)度管理，安全生產(chǎn)。
第四十六條 租賃機械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員，必須在進場前對設(shè)備、車輛的技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)施等進行安全檢查，作業(yè)完畢后進行例行保養(yǎng)，消除事故隱患，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十七條 承租方應(yīng)對租賃機械設(shè)備、車輛操作及司駕人員進行安全生產(chǎn)教育，并會同有關(guān)部門進行定期安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即予以糾正，無法立即糾正的，應(yīng)限期整改并復(fù)查驗收。
第四十八條 施工過程中應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確防范措施，落實安全責(zé)任。承租方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)予以監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十九條 本辦法由中國交建安委會辦公室負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法》（中交股安監(jiān)字〔2007〕331號）同時廢止。
第2篇 總包對分包單位安全生產(chǎn)文明施工管理條例及獎懲措施
為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”國家安全生產(chǎn)方針，加強安全生產(chǎn)動態(tài)管理，減少和杜絕各類安全生產(chǎn)事故，保障廣大職工生命和集體財產(chǎn)免遭損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本工程實際情況，特制訂本管理條例及獎懲措施。
一、安全生產(chǎn)、文明施工管理條例
l?安全規(guī)定：
1)?勞務(wù)分包單位（以下簡稱分包單位）必須積極參加總包單位組織的各項安全活動，服從總包管理；
2)?工人進場必須及時組織三級安全教育，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)；憑胸卡進入施工現(xiàn)場，無條件接受門衛(wèi)檢查；
3)?非特種作業(yè)人員嚴禁從事特種作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持合格有效證件上崗；
4)?高處作業(yè)必須正確使用安全帶，高處作業(yè)嚴禁打架斗毆，嚴禁從高處往下拋擲物料；
5)?各分部分項工程安全技術(shù)交底必須針對性強和可操作手續(xù)齊全，并認真做到作業(yè)前進行安全交底，作業(yè)時執(zhí)行安全交底，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律；相關(guān)交底應(yīng)及時報總包安全部備案；
6)?施工人員必須從馬道或安全通道行走，嚴禁翻爬欄桿、圍墻、腳手架等行為；
7)?電焊機必須雙線到位，防護罩齊全，焊把線、電源線無破損，并配備防觸電專用焊機電箱；
8)?現(xiàn)場臨時用電必須符合施工現(xiàn)場用電規(guī)范要求；
9)?重大危險源必須在顯著位置設(shè)置警示標志牌，作業(yè)環(huán)境不良，不得強令工人違章冒險作業(yè)；
10)?對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備存在安全隱患未及時消除，或安全措施不到位的禁止施工作業(yè)；
11)?動火作業(yè)必須辦理動火證并保證防火措施到位；
12)?腳手架、機具、用電等設(shè)備必須經(jīng)驗收合格后方可使用；
13)?安全防護及勞動防護用品必須符合國家、河北省有關(guān)標準，臨時用電必須采用三相五線制及tn-s供電系統(tǒng)，經(jīng)驗收合格后方可使用；
l?現(xiàn)場、生活區(qū)管理規(guī)定：
1)?所有進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須正確佩戴和使用合格的各類安全防護用品；
2)?作業(yè)人員及管理人員必須著裝整潔，禁止穿拖鞋、高跟鞋、或坦胸露背進入施工現(xiàn)場，嚴禁在施工現(xiàn)場及生活區(qū)大喊大叫，急跑打鬧；
3)?施工現(xiàn)場及生活區(qū)嚴禁隨地大小便，嚴禁私拉亂接、使用明火及各類電熱器具；
4)?愛護現(xiàn)場內(nèi)的一切安全、消防、測量、照明、ci標識等設(shè)施設(shè)備，違者承擔(dān)賠償責(zé)任及經(jīng)濟處罰；
5)?施工現(xiàn)場及生活區(qū)嚴禁任何人隨地亂扔垃圾、煙頭、雜物等；
6)?進入施工現(xiàn)場的車輛嚴禁亂停亂放，辦公區(qū)及生活區(qū)嚴禁貨車進入；
7)?嚴禁賭博、酗酒、嫖娼。
l?文明施工規(guī)定：
1)?對文明施工存在的問題，經(jīng)總包單位提出整改要求后必須及時整改，落實到位；
2)?及時做好每天的工完場清工作，施工垃圾清運到指定地點或垃圾站內(nèi)，并保證施工現(xiàn)場內(nèi)整潔、道路暢通；
3)?所轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生必須專人負責(zé)打掃干凈。
l?消防管理規(guī)定：
1)?施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，不得隨便動用明火，施工用火必須開具動火證并報總包安全部 備案；
2)?電氣焊、割作業(yè)必須符合《電氣焊、割防火安全要求》并遵守有關(guān)防火措施；
3)?易燃物品要單獨存放、專人負責(zé)，并在庫房門口銘牌標明，下班前應(yīng)斷電、關(guān)窗、鎖門；
4)?分包隊伍及其他班組電氣焊施工作業(yè)，應(yīng)有書面防火安全交底措施到位；
5)?分包隊伍物資倉庫要有專人看管，設(shè)有明顯的防火標志和防火責(zé)任人；
6)?庫房嚴禁無關(guān)人員進入，嚴禁吸煙、明火作業(yè)，易燃庫房不得留宿人員，嚴禁使用功率在60瓦以上的燈具；
7)?易燃、易爆物品進入現(xiàn)場必須到總包安全科備案，自行配備的消防器材，必須設(shè)專人看管，嚴格領(lǐng)用手續(xù)；
8)?庫房管理人員必須具備滅火常識，會使用滅火器材，下班前應(yīng)對燈、閘、鎖進行認真檢查；
9)?分包單位所在施工區(qū)域內(nèi)必須自備足夠數(shù)量消防設(shè)施。
10)?材料碼放整齊后，及時配置消防器材。
11)?嚴禁私自或隨意挪動施工現(xiàn)場布置的消防器材。
l?治安管理規(guī)定：
1)?分包單位人員必須遵守國家、陜西省有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場各項規(guī)章制度；
2)?分包單位攜帶的各類物品必須到總包門衛(wèi)處辦理登記手續(xù)。否則退場時不予辦理放行許可手續(xù)；
3)?外來人員參觀、會客、探友必須持有關(guān)證件到門衛(wèi)室辦理來客登記，值班警衛(wèi)經(jīng)請示允許后方可進入；
4)?任何人不得翻越圍墻、大門，不得擾亂門衛(wèi)秩序；
5)?分包隊伍集體宿舍禁止男女混住，攜帶家屬、小孩，禁止臥床吸煙，不準私自留宿外來人員，違者一切后果全部自負；
6)?辦公室、宿舍貴重物品應(yīng)妥善保管，防止被盜；
7)?遵紀守法，定期對職工進行法制宣傳教育；
8)?分包隊伍要在承包項目完成一周內(nèi)組織施工人員退場，退場前將花名冊及出入證交項目辦公室，做到來去有據(jù)、管理有序。
●? 材料管理制度
1）木工材料堆放規(guī)定
1.1木材堆放要分類按使用部位堆放，碼放時要持外邊檐一面整齊，堆放高度不得超過2米。
1.2模板：模板制作的成品要嚴格使用部位堆放，并標明產(chǎn)品規(guī)格、使用部位、數(shù)量。制作過程中，堅決杜絕大料截小，長料截短的做法，要合理計算，定尺下料。
1.3模板拆除：模板拆除后，要將釘子及時拔掉，按指定地點堆放整齊，鋼管、螺絲、扣件、拉桿要及時收集整理。
1.4邊角料要及時清理出場，圾圾運到堆放地點。
2） 鋼材堆放規(guī)定
2.1原材料堆放要嚴格按照種類、規(guī)格型號、產(chǎn)地分類堆放，并設(shè)置物資標識牌，堆放要制作堆放基架，做好防雨、防水、防潮工作。
第3篇 工程項目對分包單位安全管理辦法
工程項目對分包單位的安全管理規(guī)定
為了加強對外分包隊伍的安全生產(chǎn)管理,保障外分包隊伍在生產(chǎn)中的安全與健康,特做出如下規(guī)定:
1施工單位在與外分包隊伍簽訂合同時,對其資質(zhì)必須認真審核。不準與未經(jīng)批準進津的、不具備施工資質(zhì)的單位簽訂合同。
2外分包隊伍人員進入現(xiàn)場后,各單位必須首先對其全體成員進行入場三級安全教育,考試合格后,注冊登記發(fā)證。未經(jīng)注冊登記人員,不得參加施工生產(chǎn)。
3在接受企業(yè)三級教育的同時,外分包隊伍要明確一名領(lǐng)導(dǎo)人,為該外分包隊伍的安全負責(zé)人,主管日常的安全生產(chǎn)管理工作,并在本企業(yè)備案。
4進入施工現(xiàn)場的外分包隊伍,要保證人員的相對穩(wěn)定。需要調(diào)換人員時,外分包隊伍領(lǐng)導(dǎo)要事先提出調(diào)換計劃,經(jīng)本企業(yè)同意后方可調(diào)換。重新入場的人員要重新進行三級教育和注冊登記,否則不得參加施工生產(chǎn)。未經(jīng)同意,擅自增加或調(diào)換人員,一旦發(fā)生事故要追究外分包隊伍領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5外分包隊伍必須遵守和執(zhí)行'建設(shè)部關(guān)于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定'和現(xiàn)行的一切安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度,信守安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議,認真落實各項安全規(guī)定的要求。
6使用外分包隊伍時,要視同本企業(yè)的班組一樣認真做好安全交底及其他安全管理工作。要本著指導(dǎo)、幫助的原則管理安全生產(chǎn)工作。
7凡外分包隊伍使用本企業(yè)的機電設(shè)備,必須事先辦理交接驗收手續(xù)。非特殊工種工人,不得從事特殊工種作業(yè)。外分包隊伍操作簡易機具的特殊作業(yè)人員,必須經(jīng)過勞動部門培訓(xùn)、考核,考試合格后,取的安全資格操作證,無證者不準上崗操作。
8外分包隊伍的領(lǐng)導(dǎo)對其職工要經(jīng)常進行法制教育和安全生產(chǎn)、遵章守紀的教育,做好施工前的安全交底。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是操作工人均不得違章指揮或違章作業(yè)。
9本企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度,對外分包隊伍的違章冒險作業(yè)人員進行處罰、停工整頓、直至解除合同。
10外分包人員發(fā)生死亡、重傷事故時,我們要與外分包隊伍組成聯(lián)合調(diào)查組,本著'三不放過'的原則進行事故調(diào)查,嚴肅處理。
第4篇 分包工程安全管理標準
1 目的
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為實現(xiàn)中國_______公司提出的電力建設(shè)工作的安全目標,確保_______熱電有限公司安全、文明施工,創(chuàng)精品工程,特對本工程的施工分包工程制定本標準。
2 適用范圍
本標準適用于_______熱電有限公司2×300mw新建工程的分包工程安全管理工作。
3 引用標準及相關(guān)子系統(tǒng)
3.1 引用標準
3.1.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
3.1.2 《中國_______公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;
3.1.3 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠) dl 5009.1—2002;
3.1.4 國務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。
3.2 相關(guān)子系統(tǒng)
3.2.1 安健環(huán)管理;
3.2.2 監(jiān)理管理;
3.2.3 檔案管理;
3.2.4 基建與生產(chǎn)接口管理;
3.2.5 評估及改進管理。
3 專業(yè)術(shù)語定義(略)
4 職責(zé)
4.1 標準監(jiān)督實施及完善負責(zé)人
_______熱電有限公司基建副總經(jīng)理是本標準負責(zé)人,負責(zé)本標準的全面管理,監(jiān)督檢查_______熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標準的有效性。
4.2 標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
_______熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人,負責(zé)檢查本標準在本公司的執(zhí)行情況,對執(zhí)行標準中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理,負責(zé)收集和提出完善本標準的建議,經(jīng)本標準負責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標準。
5 執(zhí)行標準
5.1 工程所有分包工程應(yīng)通過資質(zhì)審查、招標、擇優(yōu)選用分包隊伍。資質(zhì)審查內(nèi)容如下:
5.1.2 有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和安全資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
5.1.3 滿足安全施工需要的機械、工具及安全防護設(shè)施、安全用具。
5.1.4 施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
5.1.5 具有兩級機構(gòu)的承包是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
5.2 中標了的施工單位必須依法簽訂安全合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由監(jiān)理單位、_______項目公司安全部審查同意。
5.3 安全資質(zhì)審查必須由監(jiān)理單位、安監(jiān)部嚴格審查。凡未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职犖?嚴禁錄用。安監(jiān)部有否決錄用的權(quán)力。
5.4 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格的或患有職業(yè)禁忌癥者以及老、弱、病、殘者,童工應(yīng)堅決清退,嚴禁錄用。
5.5 工程開工前,分包單位必須組織全體人員進行安全教育和考試。受教育人員名單和考試成績必須報監(jiān)理單位、_______項目公司安監(jiān)部備案,并經(jīng)抽考合格后,方可進入現(xiàn)場施工。
5.6 分包單位對所承擔(dān)的施工工程必須編制安全施工措施,大型獨立施工工程還應(yīng)編制施工組織設(shè)計,經(jīng)發(fā)包單位技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行,并作為分包合同的附件。無此附件,所鑒定的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故,發(fā)包單位簽約者應(yīng)負全部責(zé)任。
5.7 分包單位施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴有本人照片的胸卡證,專職安全員就佩戴明顯標志上崗,“胸卡證”與安全員的標志嚴禁轉(zhuǎn)借他人。
5.8 分包單位的行政第一負責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者,本單位的安全施工負全責(zé)。要組織督促本單位施工人員認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力設(shè)施安全工作規(guī)程、安全管理施工規(guī)定、遵守發(fā)包單位有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定,服從管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部匯報安全工作。
5.9 發(fā)包單位的安監(jiān)部有責(zé)任負責(zé)組織分包單位定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會,及時傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等。
5.10 突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則 ,對分包單位實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。由發(fā)包單位預(yù)扣分包單位施工管理費的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%,發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。
5.11 對安全工作有突出貢獻的分包單位的集體和個人,發(fā)包單應(yīng)給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的集體或個人應(yīng)予以重獎。對負責(zé)人不服從安監(jiān)部管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位,立即終止合同,限期退出并嚴禁重新錄用。
5.12 經(jīng)資質(zhì)審查,分包單位承包的工程,嚴禁分包單位再行轉(zhuǎn)包。
6 檢查、評價與反饋
標準執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門本計劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫一次評價表(附錄1),報標準負責(zé)人進行評價。
標準負責(zé)人根據(jù)反饋情況對各部門本標準的執(zhí)行情況進行評價,并決定本標準是否升版。
第5篇 分包方管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)權(quán)限
1)按安全保證計劃要求實施現(xiàn)場的全過程安全檢查和控制。
2)進行操作人員的安全教育及交底并監(jiān)督實施。
3)進行安全生產(chǎn)自檢及跟蹤檢查,及時消除安全隱患。
4)落實人員進行安全隱患的整改實施。
5)做好相應(yīng)的安全記錄。
6)處理一般工傷事故,落實糾正預(yù)防措施的實施。
第6篇 分包單位臨時工安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對分包單位、臨時工安全管理要求。
本規(guī)定適用于火電、風(fēng)電建設(shè)項目管理過程中對分包單位、臨時工的安全管理。
本規(guī)定可作為核電建設(shè)項目管理過程中對分包單位、臨時工安全管理的參考。
2 規(guī)范性引用文件
2.1 國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
2.2 國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》
3 定義與術(shù)語
3.1 分包單位:在項目工程建設(shè)過程中與本項目主體工程承包商簽訂工程建設(shè)合同的從主體工程承包商的合同中劃出部分非主體工程項目的工程建設(shè)單位。
3.2 臨時工:為滿足工程建設(shè)的需要,從勞務(wù)市場招聘的臨時勞務(wù)人員。
4 職責(zé)
4.1 項目部負責(zé)對工程建設(shè)管理過程中使用的分包單位、臨時工的安全管理的抽查。
4.2 項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)對主體工程承包單位對分包單位、臨時工安全管理的監(jiān)督。
4.3 主體工程承包單位負責(zé)對分包單位的安全管理。
4.4 主體工程承包單位和分包單位分別負責(zé)對各自聘用的臨時工的安全管理。
5 管理要求
5.1 對分包單位的安全管理要求
5.1.1 主體工程承包單位對分包單位安全管理的總體要求:
a) 主體工程承包單位必須自行完成主體項目,對主體工程以外的可分包項目只能實行到“一級分包單位”嚴禁分包單位再行轉(zhuǎn)包,同時應(yīng)按照《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》嚴格控制分包項目的范圍;
b) 各主體工程承包單位在聘用分包單位時,必須先由主體工程承包單位的安監(jiān)部門或由安監(jiān)部門委托的安監(jiān)人員嚴格按照5.1.2 中的要求審查分包單位的安全資質(zhì),并形成記錄,經(jīng)過安監(jiān)部門負責(zé)人審核確認合格后,再交計劃部門簽訂合同,未經(jīng)安全資質(zhì)審查或經(jīng)安全資質(zhì)審查不合格的單位,嚴禁錄用;
c) 分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定,遵守本公司有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定,服從項目部在安全施工、文明施工方面的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期向主體工程承包單位安監(jiān)部門匯報安全管理工作;
d) 主體工程承包單位安監(jiān)部門在審查分包單位資質(zhì)時,任何人不得以任何理由私自降低資質(zhì)審查標準、不得簡化審查手續(xù)、不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位,不得錄用;
e) 對資質(zhì)審查不合格的隊伍,安監(jiān)部門有否決錄用的權(quán)力。對于未嚴格按資質(zhì)審查要求進行審查的分包單位發(fā)生重傷以上事故時,應(yīng)追究審查人和審核人責(zé)任;
f) 對安全工作有突出貢獻的分包單位和個人,由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的集體和個人,應(yīng)依項目部的《安全獎懲制度》予以重獎;
g) 對不服從主體工程承包單位安監(jiān)部門管理,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位,必須立即終止合同,限期退出現(xiàn)場并嚴禁重新錄用。
h) 主體工程承包單位的安監(jiān)部門應(yīng)加強對分包單位的安全教育;應(yīng)向分包單位傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報,一起學(xué)習(xí)安全知識、貫徹執(zhí)行上級文件精神。
組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會;
i) 為使主體工程承包單位的安監(jiān)部門及其他部門對分包單位做到控制,在對分包單位結(jié)付工程款時,應(yīng)有安監(jiān)等部門的審核會簽。
5.1.2 對分包單位具體的安全管理要求
5.1.2.1 對分包單位的安全資質(zhì)管理要求
對分包單位安全資質(zhì)審查的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括(但不限于):
a) 分包單位的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(原件);
b) 分包單位的行政安全主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”(副本原件);
c) 分包單位的主要施工簡歷和近三年安全施工記錄(行政安全主管部門業(yè)主方證明材料);
d) 分包單位的安全施工的管理體系;
e) 分包單位的項目經(jīng)理資格證書和法人委托書(經(jīng)公證的);(原件)
f) 分包單位的工程技術(shù)人員的資格證書和聘用證書;(原件)
h) 分包單位的特殊工種(如:電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、建筑登高作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、廠內(nèi)機動車輛駕駛)人員ic 卡證件(原件);
i) 分包單位的安全施工管理機構(gòu)及其人員配備。30 人以上的分包單位必須配有專職安全員、兼職安全員(班長)并必須取得勞動監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書(原件);
設(shè)有二級機構(gòu)的分包單位,必須設(shè)有專職的安全管理機構(gòu);
j) 分包單位的保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施的配備合格齊全;
k) 分包單位的安全施工管理制度齊全(安全施工責(zé)任制度,安全施工教育制度,安全施工檢查制度,安全獎罰制度,文明施工管理制度及安全工作與經(jīng)濟掛鉤的辦法等)。
安監(jiān)部門在審查上述資料后應(yīng)如實把審查結(jié)果填寫《分包單位安全施工資質(zhì)審查表》。
5.1.2.2 簽訂分包合同的安全管理要求
a) 主體工程承包單位計劃部門只能收到安監(jiān)部門審查通過意見后,方可進入合同評審階段。簽訂合同后,分包方應(yīng)提交安全施工技術(shù)措施,安全施工組織網(wǎng)絡(luò)圖和安全教育考試成績名冊;
b) 主體工程承包單位在與分包單位簽訂的合同中,必須要有具體的安全條款,明確各自的安全施工責(zé)任,不得簽訂生死合同,發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理,并按規(guī)定統(tǒng)計上報,嚴禁弄虛作假,隱瞞不報;。
c) 主體工程承包單位與分包單位之間應(yīng)實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。預(yù)扣部分工程款作為安全保證金,發(fā)生死亡事故扣除保證金的百分之百,發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十;
d) 分包單位對所承擔(dān)的施工項目必須編制安全施工措施,大型獨立的施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計,經(jīng)主體工程承包單位工程、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行,并作為分包合同的附件,無此附件,所簽訂的分包合同無效。對因無安全施工措施而發(fā)生事故的,主體工程承包單位負連帶責(zé)任;
e) 嚴禁無資質(zhì)而掛靠其他單位的隊伍分包工程項目,若發(fā)生事故則由主體工程承包單位負責(zé);
f) 嚴禁分包單位再轉(zhuǎn)包,如:由分包單位的再轉(zhuǎn)包而發(fā)生事故,應(yīng)由主體工程承包單位負全部責(zé)任;
g) 嚴禁無資質(zhì)和無法人身份的個人私自承包,如發(fā)生事故由主體工程承包單位負全部責(zé)任;
h) 嚴禁主體工程分包,如發(fā)生事故,由主體工程承包單位負全部責(zé)任。
5.2 對臨時工安全管理要求
在工程建設(shè)需要時,各承包單位和分包單位可聘用一定數(shù)量的臨時工,但必須符合下列要求:
a) 對聘用的臨時工應(yīng)簽訂正式用工合同;
b) 對聘用的臨時工應(yīng)進行體檢,并通過三級安全教育、考試合格;
c) 分到施工班組的臨時工,應(yīng)有正式職工帶領(lǐng)工作,并納入本企業(yè)職工范圍內(nèi)進行安全管理。
d) 在聘用從事危險性較大的作業(yè)的臨時工時,必須抓好臨時工的安全管理。
5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工的安全管理
5.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對主體工程承包單位對分包單位的安全管理進行監(jiān)督和檢查并形成監(jiān)督檢查記錄(見表式1)。確認其符合5.1.2 中的安全管理要求。
a) 應(yīng)對各主體工程承包單位明確對分包單位的安全管理要求,尤其必須明確主體工程不得分包的要求;
b) 主體工程承包單位在所屬的分包單位進入施工現(xiàn)場前一周應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交該分包單位安全資質(zhì)審查的記錄,經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)確認后分包單位才能進入現(xiàn)場;
c) 分包單位開工前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按《開工報告管理規(guī)定》檢查主體工程承包單位對分包單位的安全管理:
1) 審查了分包單位已為所承擔(dān)的施工項目編制的安全施工措施(對大型獨立的施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計);
2) 檢查了分包單位安全組織的組建情況;
3) 檢查了分包單位安全施工措施的落實情況;
4) 抽查了分包單位專職安全人員的資質(zhì);
5) 檢查了分包單位施工機械的安全管理情況;
6) 檢查了分包單位施工人員的安全培訓(xùn)、考核情況;
7) 檢查了分包單位特種工作人員的取證情況及證書的有效性等;
d) 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計進入施工現(xiàn)場的分包單位名冊,并把對各分包單位審查和檢查的情況報本公司項目部。經(jīng)項目部認可后才能正式開工。
5.3.2 項目監(jiān)理機構(gòu)對各主體工程承包單位和分包單位聘用的臨時工的安全管理,并形成記錄,見表式2,確認其符合5.2 中規(guī)定的安全管理要求。
5.4 項目部對分包單位、臨時工的安全管理項目工程管理部通過抽查的方式確認項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工安全管
理的合適性。
5.4.1 抽查項目監(jiān)理機構(gòu)對主體工程承包單位的分包合同情況的檢查,確認其對分包的項目、分包單位的選擇、分包合同的制定等的安全管理管理符合5.1 的管理要求,驗證項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位安全管理的合適性。
5.4.2 抽查項目監(jiān)理機構(gòu)在管理主體工程承包單位和分包單位對聘用的臨時工的安全管理情況符合5.2 中的安全管理要求,確認項目監(jiān)理機構(gòu)對現(xiàn)場臨時工安全管理的合適性。
5.5 安全質(zhì)保部對分包單位、臨時工的安全管理安全質(zhì)保部應(yīng)通過必要的檢查、監(jiān)督、審核、評估,對分包單位、臨時工安全管理檢查項目部抽查項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工安全管理的記錄,確認項目部實施本規(guī)定的狀況,確認對分包單位、臨時工安全管理處在可控、在控狀態(tài)。
6 記錄
6.1《分包單位安全施工資質(zhì)檢查表》
6.2《臨時工安全管理檢查記錄表》
第7篇 分包勞務(wù)人員進場施工安全管理規(guī)定
1. 勞務(wù)分包單位進場施工前，必須在簽訂勞務(wù)合同的同時完善簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并配置專職安全員，進場施工的勞務(wù)人員必須與勞務(wù)分包單位簽訂個人安全生產(chǎn)保證書。
2. 勞務(wù)分包單位應(yīng)保持現(xiàn)場人員的相對穩(wěn)定，不得經(jīng)常變換施工人員，確因工作需要增減人員時，應(yīng)及時告知項目部安全員。
3. 人員進場后必須先經(jīng)過“三級安全教育”并考試合格，方可上崗工作，安全教育應(yīng)有教育登記卡、身份證復(fù)印件、安全知識考核試卷及特種作業(yè)人員上崗證復(fù)印件等。
4. 憑“三級教育”資料，項目部配發(fā)企業(yè)“統(tǒng)一標志”的安全帽，未經(jīng)三級教育的人員項目后勤部門不得安排食宿。
5. 施工班組應(yīng)堅持“班前安全交底”制度，并做好記錄資料。
6. 項目現(xiàn)場的施工人員應(yīng)服從項目的統(tǒng)一管理，遵守各項安全制度和管理規(guī)定，堅持文明施工，確保安全生產(chǎn)，維護企業(yè)形象，承擔(dān)安全責(zé)任。
7.對各級組織在施工現(xiàn)場查出的安全隱患問題，勞務(wù)分包單位及班組人員應(yīng)按“三定”原則（定人員、定時間、定措施）及時整改閉環(huán)，對于現(xiàn)場不服管理的勞務(wù)人員和嚴重的安全“三違”現(xiàn)象，項目安全員有權(quán)按“安全獎罰制度”執(zhí)行罰款并在工程款中扣除。
第8篇 建筑全分包建筑工程安全管理須知
建筑全分包建筑工程安全管理
從近年各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,絕大部分建筑安全問題是出在全分包或部分分包的工地上,如何緩解全分包工地嚴峻的安全壓力,成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題
近年來,隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一,建筑企業(yè)的經(jīng)營方式也越發(fā)多樣化,工程全分包就是其中之一,所謂全分包是指在中標承建工程的施工單位將其承建工程中的全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。但是,在這種全分包管理模式越來越受歡迎的同時,建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。
據(jù)統(tǒng)計,2002年至2004全國建筑施工傷亡事故分別為1210起、1278起和1086起,死亡人數(shù)分別為1302人、1512人和1264人。其中絕大部分是出在全分包或部分分包的工地上,如何緩解全分包工地嚴峻的安全壓力,成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題。
全分包安全管理上存在的問題:
總包單位缺乏資源這里的資源指的是對工程進行全面控制的人力資源和財力資源。
人力資源的缺乏表現(xiàn)是在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的全分包施工過程中,總包單位往往只派很少的管理人員進駐,這就造成了在技術(shù)上,管理上的漏洞,留下了安全隱患。
這主要表現(xiàn)在:
1、派去的管理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中,而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中,這就犯了安全管理的大忌—安全管理是從實際中來到實際中去的,而不是坐在辦公室瞎想空想出來的。
2、總包單位的想法得不到很好、及時的落實,可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來,但是總包單位沒有人力去處理,往往需要分包單位來完成,這就存在處理的時間差和處理的徹底性問題,而安全事故往往是在這個時間差和徹底性上發(fā)生的。
財力資源缺乏表現(xiàn)在在全分包工程中,總包單位往往對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的,在工程款的使用上總包單位只是起一個傳遞的作用,這就造就了安全管理上的被動。
眾所周知,安全是需要投入的,只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因,可以說,只要控制了物的不安全狀態(tài),建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。而現(xiàn)實情況是怎樣的呢,在現(xiàn)階段的建筑施工過程中,存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象,不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn),而是分包商不進行投入,總包單位苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之,轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來控制安全事故,從而失去了控制安全事故的最好辦法。
分包企業(yè)安全意識淡薄現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行,引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范,加之行業(yè)的競爭日趨激烈,行業(yè)利潤逐漸降低,投標模式以低價中標為主,利潤空間狹窄,總包單位如果按投標要求配置人員、機械設(shè)備、安全防護用品等,利潤會非常低,甚至虧本,還不如分包出去收管理費合算,這就給了分包單位機會,而也埋下了安全隱患,主要表現(xiàn)在兩個方面:
1、對安全工作的認識不足,認為安全工作是總包單位的事,安全工作是表面工夫,只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了,從而忽視了安全管理的本質(zhì),這就注定在安全投入上的嚴重不足,其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現(xiàn)階段,絕大多數(shù)的的全分包單位是不管安全工作的,往往由一兩個總包單位的人員來管理,甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。
財力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面:
一是對下級專業(yè)隊伍選擇上的側(cè)重點不同,在下級專業(yè)分包隊伍的選擇上,全分包單位首先考慮的的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績而是報價,只要報價足夠低,其他的都是次要的,這就造就了分包隊伍的專業(yè)素質(zhì)低下,為后續(xù)的施工留下了安全隱患;二是在材料的選擇和使用上,在材料的選擇上分包單位考慮的是價格而不是品質(zhì),有時候為了節(jié)約資金甚至購買劣質(zhì)材料,在材料使用上能省則省,甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。
2、缺乏安全管理體制,安全管理是一門系統(tǒng)的工程,需要專門的部門和專業(yè)的人員來進行管理,而全分包單位往往連單獨的安全管理機構(gòu)都沒有設(shè)置,即使有也要么是人員配置不足,要么是身兼數(shù)職,根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度,列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制,加之對施工現(xiàn)場缺乏了解,導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。改善不足的對策:
強化總包單位的職能和權(quán)力總包單位要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度,另外,還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強對分包單位的控制力度。在分包單位的選擇上,總包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案,其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等,對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外,而不是單單看分包單位的報價和領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好。
在經(jīng)濟上加強控制是指在簽定分包合同時,從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金,一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時,總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入,保證安全生產(chǎn),而不需要得到分包單位的同意,工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。利用社會資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程進行監(jiān)督、視察和暴光等促進分包單位自覺的重視安全管理。
提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平在分包施工中,安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位,要想真正控制和減少事故發(fā)生,必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為,明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
首先,分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實,并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度,明確各層安全管理考核目標,嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險,一切行為必須照章辦事,養(yǎng)成尊章守紀的良好的勞動習(xí)慣。
其次,組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn),增強全員的安全意識和素質(zhì),特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識,把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范,從而降低事故發(fā)生率。
同時還要加大對安全技術(shù)研究的投入,提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案,最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
第9篇 淺談抓好分包商的安全管理
作為工程建設(shè)施工單位，分包管理特別是分包商的安全管理，永遠是企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來，結(jié)合單位管理實際，我們認為：抓好分包商的安全管理要重點抓好以下五個方面的工作：
一、選擇優(yōu)質(zhì)分包單位，嚴格審查資質(zhì)條件。一是嚴格審查分包單位有效營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，法人代表資格證書等硬件，強化事前控制，保證分包隊伍的“合法性”。二是嚴格審核分包單位配備相應(yīng)的施工管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、安全員和特種作業(yè)人員名單，并進行報審備案；三是嚴格查驗分包單位進場的特種設(shè)備、施工機具、安全防護用品、安全用具、用電設(shè)備是否有合格檢驗報告，做好進場驗收、報審備案手續(xù)。四是嚴禁資質(zhì)掛靠的分包隊伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。
二、執(zhí)行三級安全教育，落實安全技術(shù)交底。一是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常安全培訓(xùn)制度。分包工程開工前，項目部應(yīng)對分包單位負責(zé)人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)教育培訓(xùn)和考試，憑項目部核發(fā)的合格人員上崗證進入現(xiàn)場施工。二是嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底。技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，對分項工程的危險源風(fēng)險評價分析，做到規(guī)范施工，安全施工，并做好雙方簽字資料存檔。
三、嚴格安全檢查制度，確保安全監(jiān)管到位。首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查方式可分為日常檢查、專項檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、“四不兩直”檢查和督導(dǎo)檢查等。二是加大隱患整改力度。發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度問題應(yīng)馬上口頭要求整改，未及時整改的應(yīng)及時發(fā)出整改通知書，及時跟蹤督促整改，消除施工中的安全隱患。限期未整改的應(yīng)開出罰款通知單，強制性消除安全隱患后再復(fù)工。三是要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。安全管理必須嚴格落實，嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進行相應(yīng)的處罰，考核結(jié)果必須及時通報，兌現(xiàn)獎懲，確保安全管理的嚴肅性，強化安全監(jiān)督執(zhí)行力。
四、保證安全費用投入，完善工程安全設(shè)施。抓好分包單位的安全管理，應(yīng)該把項目工程的安全生產(chǎn)費用投入預(yù)算決策權(quán)適當?shù)南路诺巾椖坎堪踩芾頇C構(gòu)，確保安全費用用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。強化安全防護設(shè)施的超前投入，安全防護措施不齊全的要補全，不完善的要予以完善。特別是對各種內(nèi)外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅決認真處理，該換的換，該報廢的堅決報廢，該整修補充的要認真整修補充；各種個人防護用品要備齊；各種機電設(shè)備的安全防護設(shè)施，必須齊全、有效，做到萬無一失，確保安全生產(chǎn)。
五、營造安全文化氛圍，推進安全文化建設(shè)。首先，要加強安全文化理論的宣傳，使分包單位員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，進一步筑牢安全生產(chǎn)的堅固防線。其次，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個方面入手，營造安全文化氛圍，確保企業(yè)的長治久安。要建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化，建設(shè)穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化，建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。
總而言之，作為一家工程建設(shè)施工單位，沒有分包商協(xié)作施工，企業(yè)發(fā)展將步履維艱。但是，抓不好分包管理，特別是分包商的安全管理不到位，就會動搖企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。
第10篇 分包工程安全管理實施細則
1.????? 目的
規(guī)定分包項目范圍、分包資質(zhì)審查內(nèi)容及現(xiàn)場管理。
2.????? 適用范圍
分公司項目分包及現(xiàn)場分包工程管理。
3.????? 職責(zé)
3.1???? 分公司市場經(jīng)營科負責(zé)對投標的分承包方進行資質(zhì)預(yù)審查；負責(zé)建立分承包方評審程序；負責(zé)建立合格分承包方檔案并定期發(fā)布；負責(zé)組織項目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門及工地對新引進的分承包方進行考察。
3.2???? 分公司安?？曝撠?zé)制定分包工程安全管理實施細則；配合對分承包方進行考察；負責(zé)對中標的分承包進行資質(zhì)審查并保留相應(yīng)記錄；在組織分公司季度或?qū)ｍ棛z查時組織對分承包方施工項目的安全檢查。
3.3???? 分公司安?？曝撠?zé)對分承包方進場前的資質(zhì)審查、合同及結(jié)算會簽；負責(zé)分承包方人員進廠作業(yè)前的一級安全教育并保留相關(guān)資料；負責(zé)對分包方作業(yè)范圍內(nèi)的各項安全檢查，并督促不符合項的整改。
3.4???? 專業(yè)工地具體負責(zé)分承包方的日常管理工作。負責(zé)分承包方人員的二級安全教育；負責(zé)對分承包方作業(yè)范圍的管理和監(jiān)督檢查；負責(zé)組織分承包方對不符合項的及時整改。
3.5???? 分公司政工部配合安保科門做好一級安全教育，在安?？崎T簽字確認后方可簽發(fā)入廠通行證。
4.????? 分包工程安全管理
4.1???? 分承包方的選擇
4.1.1?? 工程施工中，因人力資源等原因，確需引進分承包方時，由專業(yè)工地提出書面申請，報分公司市場經(jīng)營科及分管生產(chǎn)的副經(jīng)理批準。
4.1.2?? 項目同意分包后，分公司市場經(jīng)營科在合格分承包范圍內(nèi)對擬引進的投標單位進行資質(zhì)預(yù)審查，如需引進新隊伍，則在資質(zhì)預(yù)審查的基礎(chǔ)上由分公司市場經(jīng)營科組織項目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門及工地負責(zé)人進行考察，合格后確定為擬引進的投標方。
4.1.3?? 公司市場經(jīng)營部組織或委托分公司市場經(jīng)營部組織安全保衛(wèi)科、項目管理科等部門進行分包項目的開標評審，經(jīng)綜合評價后選擇合適的分承包方。
4.1.4?? 中標的分承包方，在簽訂合同前必須提供近三年安全施工業(yè)績、營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件、經(jīng)過公證的法人代表委托書、當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全施工許可證”、安全施工的技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員取證情況、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施、用具、用品的配備、安全文明施工管理制度等供公司、分公司安全保衛(wèi)科進行分包資質(zhì)審查，合格后簽訂安全施工協(xié)議并將協(xié)議作為合同的附件。資質(zhì)審查不合格的必須重新進行分承包方的選擇。
4.1.5?? 資質(zhì)審查合格后在開工前簽訂施工合同，在合同上明確合同雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利。同時根據(jù)工程量的大小，預(yù)留承包價款的5%或每50萬元預(yù)留1萬元作為安全施工保證金。因圖紙等原因開工前無法及時簽訂合同時，必須草簽一份協(xié)議，明確協(xié)議雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利，嚴禁無合同或協(xié)議就開工。
4.1.6?? 下列項目不得由分承包方單獨承建：火電工程的熱控，汽機本體，鍋爐本體，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，水塔，煙囪，升壓站等。
4.2???? 分承包方的進場
4.2.1?? 對分承包方人員的教育培訓(xùn)
l?分公司安全保衛(wèi)科審查合格的分承包方在進入施工現(xiàn)場前，須提供進場人員名單一份；
第11篇 工程分包工程安全管理標準
1 目的
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為實現(xiàn)中國_______公司提出的電力建設(shè)工作的安全目標，確保_______熱電有限公司安全、文明施工，創(chuàng)精品工程，特對本工程的施工分包工程制定本標準。
2 適用范圍
本標準適用于_______熱電有限公司2×300mw新建工程的分包工程安全管理工作。
3 引用標準及相關(guān)子系統(tǒng)
3.1 引用標準
3.1.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
3.1.2 《中國_______公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》；
3.1.3 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電廠） dl 5009.1—2002；
3.1.4 國務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。
3.2 相關(guān)子系統(tǒng)
3.2.1 安健環(huán)管理；
3.2.2 監(jiān)理管理；
3.2.3 檔案管理；
3.2.4 基建與生產(chǎn)接口管理；
3.2.5 評估及改進管理。
3 專業(yè)術(shù)語定義（略）
4 職責(zé)
4.1 標準監(jiān)督實施及完善負責(zé)人
_______熱電有限公司基建副總經(jīng)理是本標準負責(zé)人，負責(zé)本標準的全面管理，監(jiān)督檢查_______熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標準的有效性。
4.2 標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
_______熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人，負責(zé)檢查本標準在本公司的執(zhí)行情況，對執(zhí)行標準中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理，負責(zé)收集和提出完善本標準的建議，經(jīng)本標準負責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標準。
5 執(zhí)行標準
5.1 工程所有分包工程應(yīng)通過資質(zhì)審查、招標、擇優(yōu)選用分包隊伍。資質(zhì)審查內(nèi)容如下：
5.1.2 有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和安全資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
5.1.3 滿足安全施工需要的機械、工具及安全防護設(shè)施、安全用具。
5.1.4 施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
5.1.5 具有兩級機構(gòu)的承包是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
5.2 中標了的施工單位必須依法簽訂安全合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由監(jiān)理單位、_______項目公司安全部審查同意。
5.3 安全資質(zhì)審查必須由監(jiān)理單位、安監(jiān)部嚴格審查。凡未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职犖?，嚴禁錄用。安監(jiān)部有否決錄用的權(quán)力。
5.4 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格的或患有職業(yè)禁忌癥者以及老、弱、病、殘者，童工應(yīng)堅決清退，嚴禁錄用。
5.5 工程開工前，分包單位必須組織全體人員進行安全教育和考試。受教育人員名單和考試成績必須報監(jiān)理單位、_______項目公司安監(jiān)部備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。
5.6 分包單位對所承擔(dān)的施工工程必須編制安全施工措施，大型獨立施工工程還應(yīng)編制施工組織設(shè)計，經(jīng)發(fā)包單位技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。無此附件，所鑒定的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包單位簽約者應(yīng)負全部責(zé)任。
5.7 分包單位施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴有本人照片的胸卡證，專職安全員就佩戴明顯標志上崗，“胸卡證”與安全員的標志嚴禁轉(zhuǎn)借他人。
5.8 分包單位的行政第一負責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，本單位的安全施工負全責(zé)。要組織督促本單位施工人員認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力設(shè)施安全工作規(guī)程、安全管理施工規(guī)定、遵守發(fā)包單位有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定，服從管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部匯報安全工作。
5.9 發(fā)包單位的安監(jiān)部有責(zé)任負責(zé)組織分包單位定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，及時傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等。
5.10 突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則 ，對分包單位實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。由發(fā)包單位預(yù)扣分包單位施工管理費的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%，發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。
5.11 對安全工作有突出貢獻的分包單位的集體和個人，發(fā)包單應(yīng)給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴大）的集體或個人應(yīng)予以重獎。對負責(zé)人不服從安監(jiān)部管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，立即終止合同，限期退出并嚴禁重新錄用。
5.12 經(jīng)資質(zhì)審查，分包單位承包的工程，嚴禁分包單位再行轉(zhuǎn)包。
6 檢查、評價與反饋
標準執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門本計劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫一次評價表（附錄1），報標準負責(zé)人進行評價。
標準負責(zé)人根據(jù)反饋情況對各部門本標準的執(zhí)行情況進行評價，并決定本標準是否升版。
第12篇 分包供安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定
1 分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。
2 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。
3 企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：
1） 選擇合法的分包（供）單位；
2） 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；
3） 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；
4） 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；
5） 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。
4 建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：
1） 分包（供）單位人員配置及履職情況；
2） 分包（供）單位違約、違章記錄；
3） 分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。
5 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。
第13篇 分包方管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)與權(quán)限
1）按安全保證計劃要求實施現(xiàn)場的全過程安全檢查和控制。
2）進行操作人員的安全教育及交底并監(jiān)督實施。
3）進行安全生產(chǎn)自檢及跟蹤檢查，及時消除安全隱患。
4）落實人員進行安全隱患的整改實施。
5）做好相應(yīng)的安全記錄。
6）處理一般工傷事故，落實糾正預(yù)防措施的實施。
第14篇 分包單位的設(shè)備、機具安全管理
為保證各種施工機械設(shè)備的安全使用，必須達到安全生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生，特定本安全制度：
1、各種機械設(shè)備，必須設(shè)置有專業(yè)技術(shù)的人員專人操作，專人看管，實行掛牌制度并有明確的安全操作規(guī)程，同時設(shè)備四周必須設(shè)置可靠安全防護裝置。
2、各種機械設(shè)備要實行定期進行檢測、維修、保養(yǎng)。設(shè)備使用完后要及時切斷電源，同時進行設(shè)備的衛(wèi)生清理，保持設(shè)備的整潔。
3、購進的設(shè)備要進行驗收檢測，要按設(shè)備的說明書要求掌握操作要領(lǐng)，設(shè)備驗收時要有生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證書和產(chǎn)品合證書，通過驗收，要保證設(shè)備完好無損、資料齊全。并檢驗合格后方可投人使用。
4、要按規(guī)定不超齡使用設(shè)備，設(shè)備到期后立即報廢。
5、不向不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和生產(chǎn)廠家購買和出租各種機械設(shè)備。
6、設(shè)備的拆卸和安裝必須由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和單位進行拆卸和安裝，并由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)和單位進行檢測合格后方可使用。
第15篇 分包單位、臨時工安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對分包單位、臨時工安全管理要求。
本規(guī)定適用于火電、風(fēng)電建設(shè)項目管理過程中對分包單位、臨時工的安全管理。
本規(guī)定可作為核電建設(shè)項目管理過程中對分包單位、臨時工安全管理的參考。
2 規(guī)范性引用文件
2.1 國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
2.2 國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》
3 定義與術(shù)語
3.1 分包單位：在項目工程建設(shè)過程中與本項目主體工程承包商簽訂工程建設(shè)合同的從主體工程承包商的合同中劃出部分非主體工程項目的工程建設(shè)單位。
3.2 臨時工：為滿足工程建設(shè)的需要，從勞務(wù)市場招聘的臨時勞務(wù)人員。
4 職責(zé)
4.1 項目部負責(zé)對工程建設(shè)管理過程中使用的分包單位、臨時工的安全管理的抽查。
4.2 項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)對主體工程承包單位對分包單位、臨時工安全管理的監(jiān)督。
4.3 主體工程承包單位負責(zé)對分包單位的安全管理。
4.4 主體工程承包單位和分包單位分別負責(zé)對各自聘用的臨時工的安全管理。
5 管理要求
5.1 對分包單位的安全管理要求
5.1.1 主體工程承包單位對分包單位安全管理的總體要求：
a) 主體工程承包單位必須自行完成主體項目,對主體工程以外的可分包項目只能實行到“一級分包單位”嚴禁分包單位再行轉(zhuǎn)包，同時應(yīng)按照《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》嚴格控制分包項目的范圍；
b) 各主體工程承包單位在聘用分包單位時，必須先由主體工程承包單位的安監(jiān)部門或由安監(jiān)部門委托的安監(jiān)人員嚴格按照5.1.2 中的要求審查分包單位的安全資質(zhì)，并形成記錄,經(jīng)過安監(jiān)部門負責(zé)人審核確認合格后，再交計劃部門簽訂合同，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或經(jīng)安全資質(zhì)審查不合格的單位，嚴禁錄用；
c) 分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定，遵守本公司有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定，服從項目部在安全施工、文明施工方面的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向主體工程承包單位安監(jiān)部門匯報安全管理工作；
d) 主體工程承包單位安監(jiān)部門在審查分包單位資質(zhì)時，任何人不得以任何理由私自降低資質(zhì)審查標準、不得簡化審查手續(xù)、不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位，不得錄用；
e) 對資質(zhì)審查不合格的隊伍，安監(jiān)部門有否決錄用的權(quán)力。對于未嚴格按資質(zhì)審查要求進行審查的分包單位發(fā)生重傷以上事故時，應(yīng)追究審查人和審核人責(zé)任；
f) 對安全工作有突出貢獻的分包單位和個人，由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的集體和個人，應(yīng)依項目部的《安全獎懲制度》予以重獎；
g) 對不服從主體工程承包單位安監(jiān)部門管理，違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，必須立即終止合同，限期退出現(xiàn)場并嚴禁重新錄用。
h) 主體工程承包單位的安監(jiān)部門應(yīng)加強對分包單位的安全教育;應(yīng)向分包單位傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報，一起學(xué)習(xí)安全知識、貫徹執(zhí)行上級文件精神。
組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會；
i) 為使主體工程承包單位的安監(jiān)部門及其他部門對分包單位做到控制，在對分包單位結(jié)付工程款時，應(yīng)有安監(jiān)等部門的審核會簽。
5.1.2 對分包單位具體的安全管理要求
5.1.2.1 對分包單位的安全資質(zhì)管理要求
對分包單位安全資質(zhì)審查的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括(但不限于)：
a) 分包單位的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書（原件）；
b) 分包單位的行政安全主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”（副本原件）；
c) 分包單位的主要施工簡歷和近三年安全施工記錄（行政安全主管部門業(yè)主方證明材料）；
d) 分包單位的安全施工的管理體系；
e) 分包單位的項目經(jīng)理資格證書和法人委托書(經(jīng)公證的)；（原件）
f) 分包單位的工程技術(shù)人員的資格證書和聘用證書；（原件）
h) 分包單位的特殊工種（如:電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、建筑登高作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、廠內(nèi)機動車輛駕駛）人員ic 卡證件（原件）；
i) 分包單位的安全施工管理機構(gòu)及其人員配備。30 人以上的分包單位必須配有專職安全員、兼職安全員（班長）并必須取得勞動監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書（原件）；
設(shè)有二級機構(gòu)的分包單位，必須設(shè)有專職的安全管理機構(gòu)；
j) 分包單位的保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施的配備合格齊全；
k) 分包單位的安全施工管理制度齊全（安全施工責(zé)任制度，安全施工教育制度，安全施工檢查制度，安全獎罰制度，文明施工管理制度及安全工作與經(jīng)濟掛鉤的辦法等）。
安監(jiān)部門在審查上述資料后應(yīng)如實把審查結(jié)果填寫《分包單位安全施工資質(zhì)審查表》。
5.1.2.2 簽訂分包合同的安全管理要求
a) 主體工程承包單位計劃部門只能收到安監(jiān)部門審查通過意見后，方可進入合同評審階段。簽訂合同后，分包方應(yīng)提交安全施工技術(shù)措施，安全施工組織網(wǎng)絡(luò)圖和安全教育考試成績名冊；
b) 主體工程承包單位在與分包單位簽訂的合同中，必須要有具體的安全條款，明確各自的安全施工責(zé)任，不得簽訂生死合同，發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，嚴禁弄虛作假，隱瞞不報；。
c) 主體工程承包單位與分包單位之間應(yīng)實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。預(yù)扣部分工程款作為安全保證金，發(fā)生死亡事故扣除保證金的百分之百，發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十；
d) 分包單位對所承擔(dān)的施工項目必須編制安全施工措施，大型獨立的施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計，經(jīng)主體工程承包單位工程、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件，無此附件，所簽訂的分包合同無效。對因無安全施工措施而發(fā)生事故的，主體工程承包單位負連帶責(zé)任；
e) 嚴禁無資質(zhì)而掛靠其他單位的隊伍分包工程項目，若發(fā)生事故則由主體工程承包單位負責(zé)；
f) 嚴禁分包單位再轉(zhuǎn)包，如:由分包單位的再轉(zhuǎn)包而發(fā)生事故，應(yīng)由主體工程承包單位負全部責(zé)任；
g) 嚴禁無資質(zhì)和無法人身份的個人私自承包，如發(fā)生事故由主體工程承包單位負全部責(zé)任；
h) 嚴禁主體工程分包，如發(fā)生事故，由主體工程承包單位負全部責(zé)任。
5.2 對臨時工安全管理要求
在工程建設(shè)需要時，各承包單位和分包單位可聘用一定數(shù)量的臨時工，但必須符合下列要求：
a) 對聘用的臨時工應(yīng)簽訂正式用工合同；
b) 對聘用的臨時工應(yīng)進行體檢，并通過三級安全教育、考試合格；
c) 分到施工班組的臨時工，應(yīng)有正式職工帶領(lǐng)工作，并納入本企業(yè)職工范圍內(nèi)進行安全管理。
d) 在聘用從事危險性較大的作業(yè)的臨時工時,必須抓好臨時工的安全管理。
5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工的安全管理
5.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對主體工程承包單位對分包單位的安全管理進行監(jiān)督和檢查并形成監(jiān)督檢查記錄(見表式1)。確認其符合5.1.2 中的安全管理要求。
a) 應(yīng)對各主體工程承包單位明確對分包單位的安全管理要求,尤其必須明確主體工程不得分包的要求；
b) 主體工程承包單位在所屬的分包單位進入施工現(xiàn)場前一周應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交該分包單位安全資質(zhì)審查的記錄，經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)確認后分包單位才能進入現(xiàn)場；
c) 分包單位開工前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按《開工報告管理規(guī)定》檢查主體工程承包單位對分包單位的安全管理：
1) 審查了分包單位已為所承擔(dān)的施工項目編制的安全施工措施(對大型獨立的施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計)；
2) 檢查了分包單位安全組織的組建情況；
3) 檢查了分包單位安全施工措施的落實情況；
4) 抽查了分包單位專職安全人員的資質(zhì)；
5) 檢查了分包單位施工機械的安全管理情況；
6) 檢查了分包單位施工人員的安全培訓(xùn)、考核情況；
7) 檢查了分包單位特種工作人員的取證情況及證書的有效性等；
d) 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計進入施工現(xiàn)場的分包單位名冊,并把對各分包單位審查和檢查的情況報本公司項目部。經(jīng)項目部認可后才能正式開工。
5.3.2 項目監(jiān)理機構(gòu)對各主體工程承包單位和分包單位聘用的臨時工的安全管理，并形成記錄,見表式2，確認其符合5.2 中規(guī)定的安全管理要求。
5.4 項目部對分包單位、臨時工的安全管理項目工程管理部通過抽查的方式確認項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工安全管
理的合適性。
5.4.1 抽查項目監(jiān)理機構(gòu)對主體工程承包單位的分包合同情況的檢查，確認其對分包的項目、分包單位的選擇、分包合同的制定等的安全管理管理符合5.1 的管理要求，驗證項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位安全管理的合適性。
5.4.2 抽查項目監(jiān)理機構(gòu)在管理主體工程承包單位和分包單位對聘用的臨時工的安全管理情況符合5.2 中的安全管理要求,確認項目監(jiān)理機構(gòu)對現(xiàn)場臨時工安全管理的合適性。
5.5 安全質(zhì)保部對分包單位、臨時工的安全管理安全質(zhì)保部應(yīng)通過必要的檢查、監(jiān)督、審核、評估，對分包單位、臨時工安全管理檢查項目部抽查項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位、臨時工安全管理的記錄，確認項目部實施本規(guī)定的狀況,確認對分包單位、臨時工安全管理處在可控、在控狀態(tài)。
6 記錄
6.1《分包單位安全施工資質(zhì)檢查表》
6.2《臨時工安全管理檢查記錄表》
