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第1篇 送變電施工企業(yè)項目部的安全管理
送變電施工企業(yè)的生產(chǎn)特點是點多、線長、面寬、高度流動、高度分散、高度風(fēng)險。在建筑業(yè)內(nèi)屬于高強度、高風(fēng)險作業(yè)。尤其是架空高壓和超高壓電力線路的施工，安全風(fēng)險更高、作業(yè)面更分散、安全管理難度更大。
而歷史和現(xiàn)實的教訓(xùn)證明，幾乎所有送變電施工企業(yè)的事故均發(fā)生在送變電施工企業(yè)的項目部上，幾乎所有送變電施工企業(yè)的事故無不與項目部安全管理不力或疏忽有關(guān)。項目部既是企業(yè)最基層的管理層和執(zhí)行層，又是操作層(施工隊)的直接領(lǐng)導(dǎo)。項目部就好比是企業(yè)施工一線指揮部，既要服從企業(yè)、企業(yè)安全管理部門和分公司的領(lǐng)導(dǎo)，又要進行項目部的內(nèi)部安全管理和直接指揮與協(xié)調(diào)施工隊各項工作，起到承上啟下極其關(guān)鍵的作用。因此緊緊抓住抓好項目部的安全管理是送變電施工企業(yè)安全管理的重中之重，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
l.送變電施工企業(yè)項目部安全管理模式的定位
送變電施工企業(yè)項目部安全管理應(yīng)該是多元化的，沒有一個固定、統(tǒng)一的模式。但同一地區(qū)(域)項目部安全管理模式應(yīng)該是很相似的；一個施工企業(yè)內(nèi)部項目部的安全管理模式應(yīng)該是統(tǒng)一的。
送變電施工企業(yè)項目部安全管理模式具體來說應(yīng)從以下3個方面綜合定位。
(1)自覺遵守現(xiàn)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和行業(yè)與企業(yè)的規(guī)程、規(guī)定。
國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范在確立項目部安全管理模式時應(yīng)放在第一位來考慮，行業(yè)與企業(yè)的規(guī)程、規(guī)定應(yīng)放在第二位來考慮。兩者統(tǒng)一時，第二位是對第一位的充實和完善；兩者矛盾時，第二位必須服從第一位。具體來說以中華人民共和國建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局聯(lián)合頒布的gb／t50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》中的“項目安全控制”、“項目現(xiàn)場管理”的要求和中華人民共和國《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(電力工程部分)為準(zhǔn)則，以中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》為輔助。
(2)運用現(xiàn)代安全管理法(發(fā)現(xiàn)控制法)。
我們現(xiàn)行的安全管理方法實際上是“經(jīng)驗預(yù)防法”。安全工作總是跟在施工后面跑，很難做到防患于未然。這種被動的管理方法，我們有時稱之為“傳統(tǒng)安全管理法”。另一種是“發(fā)現(xiàn)控制法”，即從事物系統(tǒng)之間的內(nèi)部來研究內(nèi)在的安全關(guān)聯(lián)，分析、評價各事物之間或整個系統(tǒng)可能發(fā)生事故的危險性及其產(chǎn)生的途徑，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，事先預(yù)測事故發(fā)生的可能性，以便在管理和施工中對危險點加以辨識，并根據(jù)據(jù)分析、評價危險性的結(jié)果，提出相應(yīng)的有效措施，最終達(dá)到減少、消除事故和控制事故的目的。這種主動管理方法，我們稱之為“現(xiàn)代安全管理法”。
(3)推行oshmsl8000《職業(yè)安全健康管理體系》。
送變電施工企業(yè)在較好地執(zhí)行了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》和應(yīng)用了現(xiàn)代安全管理方法情況下，有條件的施工企業(yè)可推行oshmsl8000《職業(yè)安全健康管理體系》。它的推行有助于項目部的安全管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并進一步縮短與國際慣例之間的距離。
以上第一、第二方面是必須要付之實施的，第三方面對有條件的施工企業(yè)宜采納。
2. 送變電施工企業(yè)項目部安全管理內(nèi)容
2．1? 項目管理規(guī)劃
項目管理規(guī)劃分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。
項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括：項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)、項目現(xiàn)場管理和施工平面圖、文明施工及環(huán)境保護。
項目管理實施規(guī)劃應(yīng)包括：項目現(xiàn)場管理和施工平面圖、施工技術(shù)組織措施計劃和項目風(fēng)險管理（安全管理部分)。
2．2? 施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是我國長期工程建設(shè)實踐中形成的一項管理制度，目前仍在繼續(xù)執(zhí)行。但它是施工規(guī)劃而非施工項目管理規(guī)劃，當(dāng)它要代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求。
2．3? 施工技術(shù)組織措施計劃
施工技術(shù)組織措施計劃與我們現(xiàn)在執(zhí)行施工組織設(shè)計基本上是一致的。但應(yīng)包括：
(1)保證安全目標(biāo)的措施；
(2)保證環(huán)境的措施；
(3)文明施工措施；
(4)保證季節(jié)性施工的措施。
這4項措施應(yīng)各自有相對應(yīng)的技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施。
2．4項目風(fēng)險管理
項目風(fēng)險管理(安全管理部分)應(yīng)包括：安全風(fēng)險因素識別一覽表、安全風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計、安全風(fēng)險管理重點、安全風(fēng)險防范對策、安全風(fēng)險管理責(zé)任。
2．5? 現(xiàn)場管理和施工平面圖
項目部安全管理應(yīng)根據(jù)施工平面圖布置，設(shè)置文明施工責(zé)任區(qū)，并建立與安全施工、文明施工相配套的現(xiàn)場管理制度。
2．6項目安全控制
項目安全控制實際上是對施工技術(shù)組織措施設(shè)計中的保證安全目標(biāo)措施和文明施工措施的具體的展開，是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中人員安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的工作環(huán)境。
項目安全控制應(yīng)遵循的工作程序如圖1。
項目安全控制應(yīng)包括：
(1)一般規(guī)定
①項目部應(yīng)建立安全管理體系和安全責(zé)任制；
②項目部應(yīng)根據(jù)業(yè)主和上級主管部門要求確定施工安全目標(biāo)，并以安全目標(biāo)為前提制訂項目安全保證計劃；
③項目部應(yīng)在分包合同中明確與分包單位各自的安全職責(zé)、權(quán)利、考核范圍；
④項目部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度；
⑤項目部必須為從事危險作業(yè)人員辦理人身意外、傷害保險；
⑥在施工過程中，施工人員對危及生命和人身健康的行為，有權(quán)抵制、檢舉和控告。
(2)項目安全保證計劃
項目安全保證計劃是項目施工計劃中的一個重要組成部分，是改善勞動條件，搞好安全施工的一項行之有效的制度，是有利于消除安全隱患應(yīng)有的技術(shù)措施，是項目安全控制的主體。
項目安全保證計劃應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標(biāo)配置必要的資源，確保施工安全、保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。項目安全保證計劃內(nèi)容宜包括：工程安全風(fēng)險概況(危險點)、安全控制程序、安全控制目標(biāo)、安全組織機構(gòu)、安全職責(zé)與權(quán)限、安全規(guī)章制度、資源配置、安全措施、安全檢查與評價、獎懲制度。在編制時具體由以下8個方面內(nèi)容所組成：
①安全施工責(zé)任制(含權(quán)限)；
②安全保證管理體系(含監(jiān)督體系)；
③安全管理要點(含安全風(fēng)險點、安全控制程序，是安全保證計劃重點之一)；
④安全生產(chǎn)培訓(xùn)(根據(jù)資源配置，情況進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程、技能操作和急救預(yù)案的教育培訓(xùn)，是安全保證計劃重點之一)；
⑤安全技術(shù)措施(針對一般的和重、特、危工序的危險點而制訂的措施)；
⑥安全技術(shù)交底(對安全技術(shù)措施和施工方案中的施工措施、安全工作規(guī)程的交底)；
⑦安全檢查(對安全保證計劃實施的自身的驗證，是安全保證計劃重點之一)；
⑧傷亡事故處理(處理程序)。
(3)項目安全保證計劃的實施
項目安全保證計劃的實施是項目安全控制的關(guān)鍵。實施的手段主要應(yīng)包括：
①安全職責(zé)到人，安全措施到位，安全機構(gòu)齊全。項目部每月必須開展安全自查活動，針對安全自查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目部應(yīng)在當(dāng)月根據(jù)輕重緩急在生產(chǎn)會議上加以研究，及時有效地解決。
②審查分包單位的安全施工資質(zhì)和安全施工保證體系。在分包合同中應(yīng)明確分包單位的安全職責(zé)和義務(wù)；應(yīng)明確發(fā)包單位對分包單位的安全要求和監(jiān)督、檢查權(quán)力；對違反安全規(guī)程、發(fā)包單位安全規(guī)章制度、冒險蠻干的分包人，應(yīng)令其停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的立即辭退。
③項目部應(yīng)在單位工程開工前和分部工程開工前對所有施工人員進行項目部和班組二級安全教育。安全教育內(nèi)容可分別按新《規(guī)定》中的安全教育第二級和第三級教育內(nèi)容進行，但教育內(nèi)容須具有針對性、可操作性和全面性。
④安全技術(shù)交底的實施，并保持交底記錄和被交底人的簽字。
(4)項目安全檢查(項目安全保證計劃的驗證)
項目部安全檢查(自查)活動的作用是對項目安全保證計劃的執(zhí)行情況進行檢查、考核和自我安全評價。
安全檢查分為定期和不定期。定期是指每月一次。不定期是執(zhí)行送變電企業(yè)安全管理部關(guān)于安全檢查的通知。安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織安排。安全檢查應(yīng)使用行業(yè)的安全檢查表。安全檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進行分析，找出安全隱患部位、確定危險程序。檢查完畢要形成安全檢查報告，主送項目經(jīng)理，報送送變電施工企業(yè)安全管理部門。
(5)項目安全隱患和事故處理(持續(xù)改進)
安全隱患的整改實質(zhì)上是對項目安全控制的持續(xù)改進，安全隱患處置程序如圖2。
事故處理按國家、行業(yè)和企業(yè)規(guī)定程序進行處理。
以上項目安全保證計劃的編制、實施、項目安全檢查、項目安全隱患和事故處理組成了項目部安全管理一套完整的pdca小循環(huán)，而且這個小循環(huán)應(yīng)周而復(fù)始組成一個又一個的大循環(huán)，永遠(yuǎn)沒有止境，這就是項目部以過程為基礎(chǔ)的安全管理的模式。
第2篇 火電施工現(xiàn)場本質(zhì)安全管理
隨著員工安全生產(chǎn)意識的逐步增強，樹立企業(yè)安全文化的嶄新理念，追求電力施工現(xiàn)場的本質(zhì)安全已成為廣大員工的迫切愿望，創(chuàng)建本質(zhì)安全化施工現(xiàn)場勢在必行。
本質(zhì)安全的概念
不論對火電施工項目的管理者，還是對廣大員工而言，“本質(zhì)安全”都是一個比較陌生的名詞。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的，本質(zhì)安全化原則，不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。其來源是從設(shè)計上對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來，是現(xiàn)代安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。而我們所說的“本質(zhì)安全”，其實就是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認(rèn)為，火電項目施工屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：大型火電施工項目發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按照規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，物始終處于在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)、杜絕管理失誤，火電施工現(xiàn)場中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。
實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性
實現(xiàn)本質(zhì)安全是企業(yè)的性質(zhì)所決定。從某種意義上講，火電項目施工的過程就是處理隱患的過程。
本質(zhì)安全是實現(xiàn)火電施工項目安全生產(chǎn)的必然選擇，火電建設(shè)項目生產(chǎn)條件動態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。近幾年來，盡管通過加強和改善裝備，加大安全設(shè)施的投入，強化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著大型電源項目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，如施工作業(yè)難度加大等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，施工現(xiàn)場隨時有發(fā)生事故的可能，控制重大事故的把握不大，員工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任者壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，火電施工的安全現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須徹底解決的時候。
火電施工項目通過加強“主動預(yù)防性現(xiàn)場”建設(shè)，實施火電施工現(xiàn)場安全性評價活動，安全管理規(guī)范化有了一定的基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)管理工作得到加強，涌現(xiàn)出一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的項目，為改善安全裝備和設(shè)施，加大安全投入提供了資金保障。員工只要增強自我保護意識，充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，腳踏實地，從我做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目就一定能實現(xiàn)。
創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護廣大員工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是社會一員，人都有許多需求，美國心理學(xué)家馬斯洛在《自我實現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達(dá)到人的自我實現(xiàn)，概括為五大需求。在實現(xiàn)個人價值的同時，要想更好地為社會服務(wù)，達(dá)到個人價值與社會高度的和諧統(tǒng)一，就要更好地保護員工的生存權(quán)，就必須實現(xiàn)火電施工項目的本質(zhì)安全。這是由人的個體需求和人的社會需求決定的，因此，火電施工項目實現(xiàn)本質(zhì)安全的意義重大，勢在必行。
創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的途徑
本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。安全理念要創(chuàng)新。安全理念是安全工作的指導(dǎo)思想，先進科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵員工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導(dǎo)或挫傷員工的積極性。在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，因此必須樹立全新的安全理念。
1、安全工作的關(guān)鍵是強化源頭防范。
首先要在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，加強源頭預(yù)防是控制事故、杜絕傷亡的最好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風(fēng)險。從內(nèi)容上講有三大對策：一是工程技術(shù)對策。即在編制單位工程施工組織設(shè)計、施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書中特別強調(diào)安全技術(shù)措施的落實，特別強調(diào)安全措施的針對性、嚴(yán)密性、可操作性。對重要施工項目還要組織有關(guān)人員進行研究、論證。為避免安全措施的雷同，倡導(dǎo)應(yīng)用“5w1h”法（為什么做、什么時間做、在哪里做最有效、由誰來做、做的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以及怎樣組織交底、施工）。二是教育對策。即通過安全教育，讓施工人員意識到自己的安全職責(zé)、規(guī)范好自己的行為，做到“三不傷害”。三是管理對策，通過科學(xué)管理、強制管理，實現(xiàn)人、機、環(huán)境等系統(tǒng)要素的和諧運作。
其次要做好分包隊伍“安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)”，把那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的分包隊伍堵在“門檻”外，把已經(jīng)進行施工但不具備安全生產(chǎn)條件的清理“出局”，防止將不安全因素帶入施工階段。
再次要堅持日常管理、設(shè)備維護、教育培訓(xùn)并重，特別在資金安排上，要堅持確保安全生產(chǎn)有效投入。
2、要確立抓安全重在落實執(zhí)行的理念。
安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛假和客套，必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ?，由軟指?biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬戶，必須實行齊抓共管，做到安全責(zé)任界定，人人頭上有指標(biāo)，安全問題誰管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴(yán)都不為過。
過程控制無疑成為安全管理的關(guān)鍵，強化過程控制就是強化安全措施的審批，強化安全檢查制度，運用《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境評價管理方法（試行）》，從定性和定量兩個方面控制各種事故風(fēng)險和傷害因素，有的放矢地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
安全技術(shù)要創(chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，實施流水作業(yè)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進步，大力使用先進安全施工機具，盡量減少手動工具的使用，確保安全系數(shù)增大，并以實時安全綜合信息為內(nèi)容的項目安全計算機管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，把各種保護設(shè)施和機械設(shè)施、可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對策和防范措施。
安全管理要創(chuàng)新，要依靠《職業(yè)安全健康與環(huán)境體系》有效運行來強化全方位安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的意義
作為火電施工項目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，用科學(xué)的管理方法，先進的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設(shè)好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。
第3篇 中小型水電施工項目安全管理幾點淺識
中小型水電施工項目的特點
中小型水電施工項目的顯著特點。(1 )施工時間短。中 小型水電施工項目工期一般都在2~ 5 年左右, 短時間內(nèi), 安全系統(tǒng)管理不太可能正常地全面開展,有的項目甚至不能建立健全安全管理機構(gòu),安全管理人員配置也不符合安全生產(chǎn)需要。(2)任務(wù)重、作業(yè)量大。中小型水電施工項目雖然小,但工序全,從進場的' 三通一平' 到廠房發(fā)電機組的安裝投入使用,每一道工序都必須符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。尤其在工期緊的情況下,任務(wù)顯得特別繁重,因生產(chǎn)繁忙忽視安全作業(yè)導(dǎo)致傷亡事故時有發(fā)生。(3)競標(biāo)單價低。目前,國內(nèi)水電市場競標(biāo)單價普遍較低,一些項目在預(yù)算上盈利空間就非常小,在經(jīng)費使用上,減少安全投入甚至應(yīng)投入部分被挪用他途,導(dǎo)致設(shè)計上的安全衛(wèi)生設(shè)施不能與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,造成安全衛(wèi)生設(shè)施不全發(fā)生人身傷亡事故和其他嚴(yán)重后果。(4)人調(diào)動頻繁。水電施工項目人員調(diào)動相對其他項目較頻繁,對項目的安全文化造成一定的削弱。水電建設(shè)安全事故特點主要表現(xiàn)在高空墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、坍塌事故多,違章作業(yè)事故多,特種作業(yè)人員事故多,臨時工、農(nóng)民工發(fā)生事故多,季節(jié)性因人的情緒不穩(wěn)定發(fā)生事故多。
◆安全防范對策
建立健全安全管理機構(gòu),執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度水電項目施工單位在進入施工場地后,按職工人數(shù)或產(chǎn)值設(shè)立安監(jiān)機構(gòu),人員配備按目從業(yè)人員(含臨時工)的5‰右或現(xiàn)場作業(yè)人員超過30 人以配備專職安監(jiān)人員執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)的法規(guī)和制度.安全規(guī)章制度。一般說來, 水電施工企業(yè)都有一整套較完整的安全規(guī)章制度,比如交通安全管理規(guī)定、違章處罰規(guī)定、分包工程管理規(guī)定、易燃易爆物品管理規(guī)定、安全教育制度、安全檢查制度、消防制度、司機、電工等特種作業(yè)人員考核制度、防護用品發(fā)放制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、交接班制度、安全獎罰實施細(xì)則等等。施工項目部在執(zhí)行本企業(yè)規(guī)章制度同時,可根據(jù)實際情況適當(dāng)制定一些管理實施細(xì)則。安全監(jiān)督管理人員要學(xué)習(xí)、熟練掌握并運用本企業(yè)的管理規(guī)章制度,在執(zhí)行過程中做到游刃有余、恰到好處。如何執(zhí)行安全規(guī)章制度。企業(yè)有健全的規(guī)章制度,項目部必須嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。如何才能根據(jù)規(guī)章制度搞好安全工作,筆者認(rèn)為主要落實好安全' 六到位',即:安全管理思想認(rèn)識到位﹑安全現(xiàn)場管理到位﹑安全設(shè)施投入到位﹑安全培訓(xùn)到位﹑安全管理制度兌現(xiàn)落實到位﹑安全科技創(chuàng)新到位。通過科技創(chuàng)新增強安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)﹑新設(shè)備﹑新工藝,提高綜合防范能力,改善生產(chǎn)作業(yè)條件,積極分析當(dāng)前中小型水電的安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)作業(yè)條件,積極分析當(dāng)前中小型水電的安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢﹑新任務(wù),堅持技術(shù)﹑裝備﹑管理和人員素質(zhì)
多管齊下,相互配合,綜合治理;要根據(jù)不同水電站建設(shè)不同時期的不同特點,抓重點﹑危險點,對重點部位進行過程監(jiān)控,抓住影響水電安全的主要問題和矛盾,不斷提高水電建設(shè)安全文明管理水平。
◆落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,從制度上明確人員、機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé),形成黨政工團齊抓共管的立體式﹑多層次安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。特別是各部門、施工隊負(fù)責(zé)人,同時是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,自覺執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在安全衛(wèi)生設(shè)施、工作環(huán)境、勞動條件、設(shè)備缺陷等方面提出的建議、方法。如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是項目部完成企業(yè)下達(dá)年度安全目標(biāo)的有力保障。為此,必須制定貫徹落實方案,層層分解,逐級簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實到各部門(施工隊)和班組及員工。制定切實可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。只有項目各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、全員的積極參與、安監(jiān)人員盡職盡責(zé)、激勵約束嚴(yán)格相結(jié)合,安全生產(chǎn)責(zé)任制才能很好的得到落實。
◆編制安全技術(shù)措施計劃
安全技術(shù)措施計劃編制以改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施、設(shè)備等。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,應(yīng)與施工計劃同時下達(dá),同等考核。各職能部門和施工隊,應(yīng)在分管范圍內(nèi)組織實施,技術(shù)人員、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,保證執(zhí)行不走樣。編制安全措施必須符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)定外,充分考慮(1 )重要臨時設(shè)施如施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚、油庫,雷管、炸藥庫等。(2)重要施工工序包括大型起重機械拆裝、預(yù)應(yīng)力錨桿張拉,大型變壓器運輸、高壓線路及廠用設(shè)備帶電、臨時供電設(shè)備安裝與檢修、高邊坡開挖,大體積砼澆筑,基坑開挖 放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理等。(3)特殊作業(yè)包括爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,公路、河道作業(yè),有害氣體或液體及粉塵、金屬焊接(氣割)作業(yè)等。(4)季節(jié)性施工包括防雷電,防風(fēng),防雨,防洪排澇,防暑降溫,防火,防滑等。(5)多工種交叉等方面的安全防范措施。安全交底過程中,編制人員、施工人員均應(yīng)參加,并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人同意,并有書面簽證。事故存在偶然與必然。有人甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,事故是必然發(fā)生的偶然事件,即使執(zhí)行安全技術(shù)措施施工,該發(fā)生的事故還是不可控制也不可避免的。其實不然,正所謂'天災(zāi)不可逆,人禍本可防'。筆者認(rèn)為,事故發(fā)生有著清楚的規(guī)律。安全生產(chǎn)事故從理論上說是一種技術(shù)風(fēng)險,技術(shù)是人為的,技術(shù)風(fēng)險是可以預(yù)防的。在安全工程科學(xué)研究中,人們概括出這么一條' 事故法則',也有人稱它為' 海恩法則':每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆,以及1 000 起事故隱患。要想消除這一起嚴(yán)重事故,就必須把這1 000 起事故隱患控制住?，F(xiàn)實生活中無法檢驗這一原則的準(zhǔn)確性,但是,隨著人們與自然界斗爭的經(jīng)驗逐步豐富成熟,諸如重大人身傷亡這樣的事故的確是可以避免的。關(guān)鍵在于思想上是否重視,行動上是否按安全責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施及<< 安全操作規(guī)程>;>;,把治理和消除隱患工作落實到位。?◆進行安全教育和定期檢查
安全教育內(nèi)容主要是安全思想教育、安全知識教育和安全技能教育。教育開展的形式有:三級安全教育、特種作業(yè)人員安全教育、定期安全教育、特殊情況安全教育和經(jīng)常性安全教育。項目部通過安全教育提高員工安全生產(chǎn)水平、技術(shù)知識水平、增強員工安全意識、促進技術(shù)知識的更新有利于安全生產(chǎn)。
◆水電施工項目安全教育重點對象
(1 )民工、臨時工分包隊伍臨時工安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低, 多數(shù)又從事危險性大的工作, 對他們要加強重點教育,特別是上下層交叉作業(yè)、高空作業(yè)、水上作業(yè)等部位的安全施工教育。
(2)加強對特種作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),所有特種作業(yè)人員都必須持有效證件上崗操作, 堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的' 三違' 現(xiàn)象,確保安全生產(chǎn)。
(3)必須堅持開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動,增強作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識,提高他們的安全素質(zhì)和安全技術(shù)技能。
◆重點放在分包商準(zhǔn)入制上
(1 )選用合格的分包隊伍合理規(guī)避風(fēng)險,嚴(yán)格安全資質(zhì)審查。項目選用分包隊伍時,進行安全資質(zhì)審查,審查按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定審查其資質(zhì)。如有不符合規(guī)定要求,不管其來歷如何都堅決不予使用。
(2)采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)錄用分包隊伍,并應(yīng)與施工管理經(jīng)驗豐富和信譽好的分包隊伍建立長期合作關(guān)系,在工程施工時優(yōu)先選用這些施工隊伍,有利于加強安全施工管理。
◆安全定期檢查
(1 )項目部人員更換頻繁,個人安全技能、思想、意識等難以準(zhǔn)確把握,開展定期檢查,及時了解作業(yè)人員安全知識操作水平,根據(jù)檢查結(jié)果采取相應(yīng)的措施消除來自管理上造成的缺陷。
(2)如何開展定期檢查定期檢查,主要查制度、思想、紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備、安全衛(wèi)生裝置、個人勞動防護用品使用情況等是否符合安全規(guī)定,有無隱患。事故隱患實施立即排除制度,對施工項目的危險源按一年或施工進度,分類登記建檔,根據(jù)風(fēng)險等級對一般危險源制定防范措施并實行過程控制,重大危險源除登記建檔外,還應(yīng)向監(jiān)理、業(yè)主單位施加影響加以解決,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)如實報告。對人身傷亡、火災(zāi)及防洪渡汛等編制應(yīng)急預(yù)案并組織實施演練,提高事故應(yīng)急能力,減少人員傷害程度降低
財產(chǎn)損失。在本單位實施檢查的同時,還必須服從監(jiān)理、業(yè)主的的指導(dǎo)。
中小型水電施工項目生產(chǎn)繁忙,對安監(jiān)人員提出的隱患整改可能會出現(xiàn)拒不整改現(xiàn)象,究其原因在施工隊領(lǐng)導(dǎo)的不重視,以種種看似正當(dāng)?shù)睦碛删芙^整改,簡單的說保證體系已經(jīng)不連續(xù)履行職責(zé),此時安監(jiān)人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督體系的作用,將隱患記錄在案,向項目經(jīng)理報告并將報告情況做詳細(xì)記錄。另外,可向項目領(lǐng)導(dǎo)或施工隊爭取一定數(shù)量、安全作業(yè)經(jīng)驗豐富的人員專門處理安全問題,由施工隊管理人員統(tǒng)一指揮,及時消除作業(yè)面上存在的事故隱患。
◆開展危險預(yù)知活動
危險預(yù)知活動是應(yīng)用作業(yè)流程或內(nèi)容分析的方法,研究人、機、物、管理等方面存在的不足,分析事故發(fā)生的基本原因及要點, 從而制定危險預(yù)防措施的一種安全活動。施工中作業(yè)性班組是安全管理的主體,對其作業(yè)內(nèi)容開展危險預(yù)知活動對預(yù)防事故起到事半功倍之效。
◆危險預(yù)知活動實施內(nèi)容
(1 )危險預(yù)知活動實施步驟包括以下4 個方面
a)列出危險點。明確作業(yè)過程中可能的危險(包括作業(yè)方法不對引起的危險,以及人或物的危險)。危險點分析,歸納起來有以下要點:
1 、工作場所特點如高空、帶電、交叉作業(yè)、容器內(nèi)施工等可能給作業(yè)者帶來的危險因素。
2、工作環(huán)境特點如高溫、易燃、易爆、有毒有害氣體、雨、雪、嚴(yán)寒天氣等可能給作業(yè)者帶來的危險因素。
3、工作中使用的機械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)者帶來的危險因素或設(shè)備異常。
4、施工程序或工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)者帶來的危險因素或設(shè)備異常。
5、作業(yè)人員的身體狀況不適或思想情緒波動、技術(shù)水平能力不足等可能給作業(yè)者帶來的危害或設(shè)備異常。
b)確定重點問題。將明確的危險源按重要程度排列,確定重要危險源和一般危險源。
c)提措施。將確定的重要危險源和一般危險源,用遇到什么危險;該怎么辦;有什么危險;該怎樣做的方式列出其措施。
d) 確定措施。制定防止危險發(fā)生的行為措施,并確定關(guān)鍵詞。
(2)危險預(yù)知活動的實施
建立危險預(yù)知活動小組。一般相同工種3 以上與項目的技術(shù)人員、管理人員等組成活動小組。危險預(yù)知活動程序。危險預(yù)知活動一般分為4 個階段,首先由活動小組人人發(fā)言,啟發(fā)指導(dǎo)的方式擺出問題, 既找出危險源;然后確定危險源重點危險所在;針對存在危險的關(guān)鍵提出相應(yīng)措施;確認(rèn)防止危險的行動措施。
◆危險預(yù)知活動的特點
全員參加,即大家一起共同參與,站在每個人的立場與工作崗位角度,主動發(fā)掘其所在作業(yè)場所中可能發(fā)生的一切危險因素,找出適合各崗位情況的危險點分析控制資料并收集到活動小組,在開展' 危險點分析' 活動中,要特別強調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)各種安全工作規(guī)程, 因為' 安規(guī)' 中不僅指出了有關(guān)作業(yè)的危險點,還指出了控制措施和方法。調(diào)查統(tǒng)計表明, 許多事故的發(fā)生都是違反了' 安規(guī)' 及沒有正確地對待危險點分析與預(yù)控。危險預(yù)知活動重點是第一步危險點分析,提出生產(chǎn)中的危險因素,這就要求活動小組全面地,準(zhǔn)確地提出問題,人員盡可能多且懂流程。危險源及控制措施經(jīng)鑒定符合實際, 達(dá)到安全生產(chǎn)要求的, 應(yīng)立即編制一覽表下發(fā)操作人員,指導(dǎo)其安全作業(yè)。
◆安全投入
從安全經(jīng)濟學(xué)的角度, 安全生產(chǎn)預(yù)防性的' 投入產(chǎn)出比' 大大高于事故整改的' 投入產(chǎn)出比'。有研究成果顯示,安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1 ∶5 的關(guān)系,可見安全投入還是回報率頗豐的。水電項目投資, 除了項目部在事故預(yù)防方面需要加強投入、確責(zé)任外,還必須提高員工的安全素質(zhì),形成人人預(yù)防事故的企業(yè)氛圍。中小型水電站的安全投入主要指分包隊伍的施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施部分。一些分包隊伍施工的現(xiàn)場沒有落實安全施工措施,沒有做好施工現(xiàn)場安全防范設(shè)施,沒有給施工人員提供勞動防護用品和安全工器具。不少的施工人員在' 三無'- - - - 無安全帶、無安全網(wǎng)、無安全帽的情況下進行高處作業(yè),在無防護面罩的情況下進行油漆等塵毒有害氣體作業(yè)。在這樣的情況下,項目部必須采取糾正措施, 可以按規(guī)定采取代購各類防護用品發(fā)放到民工、臨時工手上的方式,產(chǎn)生的費用從分包隊伍工程款中扣除,制止分包隊伍無安全防護措施的蠻干行為,直至解除其勞動合同?！舭踩幕ㄔO(shè)
水電施工項目的安全文化比較難以形成規(guī)模。主要是由于項目施工時間短及人員流動相對頻繁所致。采取定期安全教育宣傳是比較可行的方法之一。施工項目的安全文化建設(shè)重點應(yīng)加強注重以人為本的班組安全文化建設(shè)。班組是項目安全文化的主要載體。班組安全文化建設(shè)內(nèi)容包括:危險預(yù)知活動;個人勞動防護用品的使用;班組安全管理目標(biāo)管理、班前學(xué)習(xí)總結(jié)活動等。要現(xiàn)實零事故原則,必須把崗位一切潛在的危險因素事先辨識出來,加以控制和解決,從根本上防止事故的發(fā)生。因而,應(yīng)在事故發(fā)生之前,發(fā)現(xiàn)和掌握這些危險因素,同時對那些可能成為事故的危險因素進行預(yù)知和預(yù)測,并盡力排除。其次,員工要養(yǎng)成良好的習(xí)慣,在作業(yè)前做到' 一想'、' 二查'、' 三嚴(yán)' 即:一想,想當(dāng)天的工作有哪些不安全因素以及如何處置;二查,一查工作場所、機械設(shè)備、工具材料有無安全隱患,二查自己的操作是否影響周圍人的安全,以及防范措施是否妥當(dāng);三嚴(yán),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、嚴(yán)格遵
守安全紀(jì)律。安全文化建設(shè),是一個長期的過程,不是一朝一夕、一蹴而就的事,要真正做到居安思危,言危思進,還要常抓不懈,常抓常新.
第4篇 弱電施工安全管理
建筑弱電施工中往往注重的是工程的質(zhì)量，施工安全這個很重要的問題就經(jīng)常被忽略。弱電施工過程中施工方乙方要承擔(dān)安全責(zé)任，要簽訂弱電施工安全協(xié)議，可參照如下條款：
1、必須健全安全組織機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對弱電施工項目制定健康安全環(huán)境例卷，配備必要的勞動保護用品，執(zhí)行甲方有關(guān)的規(guī)章制度。
2、按規(guī)定組織好安全檢查，發(fā)現(xiàn)弱電施工程中安全隱患、重大險情，應(yīng)采取有效措施積極處理并報告甲方。
3、弱電施工中發(fā)生安全事故時，應(yīng)積極搶險，服從統(tǒng)一指揮，避免事故進一步擴大，并按甲方要求報告事故。
4、應(yīng)維護相關(guān)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和器材。
5、應(yīng)對弱電施工人員進行安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全意識和安全技能;特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書。
6、不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方規(guī)定的弱電施工材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀器等。
7、乙方有義務(wù)對甲方所提出的任何安全問題進行確認(rèn)，并在客觀證據(jù)充分的情況下實施必要的糾正和改進。
8、乙方有義務(wù)向甲方宣傳本公司的企業(yè)宗旨，并對弱電施工中的安全管理做出必要的承諾。
9、乙方必須對弱電施工設(shè)備做安全防護，以防止生產(chǎn)設(shè)備的破壞。
10、乙方必須配好安全防護用品，如安全帽、口罩、工作服、安全繩等，如因安全防護不到位，所產(chǎn)生的損失由乙方負(fù)責(zé)。
11、乙方必須對自己的員工進行安全、文明學(xué)習(xí)，防止其進行違章作業(yè)。
12、對于高于2米以上進行弱電施工時，必須系好安全帶，以防止安全事故的發(fā)生，如因此而發(fā)生的安全事故由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。
13、在弱電施工中發(fā)生的所有安全事故，有乙方負(fù)責(zé)。
北京深萬科技有限公司(010-8844 8778)是一個專業(yè)的弱電工程公司，公司擁有自己的弱電施工隊，承接各類弱電工程，在保證施工隊安全的情況下完美的完成弱電施工，公司除了遵循上述條款之外，還自己制定了如下安全規(guī)范：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于弱電安全施工的方針、政策和法令、法規(guī)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。項目經(jīng)理部在弱電施工過程中必須認(rèn)真落實有關(guān)“安全生產(chǎn)、文明施工”的規(guī)定。
2、項目部項目經(jīng)理、工長、施工員要以身作則，正確處理好安全工作與其它工作的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工制度，確保各項生產(chǎn)、施工安全措施的落實。堅決杜絕違章施工。
3、在審核施工方案及技術(shù)交底時，必須同時提交安全保證技術(shù)措施。弱電施工隊伍必須配備一名專職安全員，隨時檢查施工現(xiàn)場內(nèi)的安全情況。發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時排除或上報，并做好文字記錄。
4、工程項目部必須加強對弱電施工人員的安全技術(shù)知識教育和培訓(xùn)，堅決制止違章作業(yè)。凡進入施工現(xiàn)場的人員，必須遵守安全施工管理規(guī)定，戴好安全帽，禁止穿拖鞋和赤腳進入施工現(xiàn)場。從事危險工種的施工人員，要正確使用個人防護用品，高空作業(yè)須系好安全帶。
5、弱電施工現(xiàn)場內(nèi)必備的各種安全設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、色標(biāo)等，任何人不得擅自拆動。因施工需要必須拆動時，要向本工地的現(xiàn)場安全員請示同意后方可拆動。
6、公司工程部不定期到現(xiàn)場進行安全、勞動保護、衛(wèi)生等檢查，將檢查情況記錄備案，做為各項目部年度考核的一項重要指標(biāo)。
7、嚴(yán)肅對待弱電施工現(xiàn)場已發(fā)生或未遂事故，查明原因，采取糾正和預(yù)防措施，杜絕安全事故出現(xiàn);
8、發(fā)生人員傷亡事故，必須馬上搶救，保護現(xiàn)場，如實填寫事故報告單、上報;
9、實行安全獎罰制，對安全先進個人給予適當(dāng)獎勵，對不遵守安全守則屢教不改者，給予批評、警告、經(jīng)濟處罰，直至開除。
通過這些安全規(guī)范的限定，公司的弱電施工隊保證保質(zhì)保量的完成相關(guān)弱電施工!
