切實(shí)安全管理6篇

第1篇 切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理

建筑安全生產(chǎn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)不能忽略的大問(wèn)題，據(jù)悉，全國(guó)去年發(fā)生各類(lèi)建筑施工事故1086起，死亡人數(shù)1264人，因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律而誘發(fā)事故為事故主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個(gè)絕對(duì)不能忽視的大問(wèn)題。

一、重視形式注重實(shí)效做好安全生產(chǎn)宣教工作

安全生產(chǎn)不是說(shuō)說(shuō)而已，是要切切實(shí)實(shí)的落實(shí)，而安全宣傳也不要程式化。像有一單位為讓每位人員都能接受到安全教育，在每月發(fā)放工資時(shí)，每位職工都能從工資袋子里拿到一張內(nèi)容豐富的有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳紙片，該單位職工每月拿到工資時(shí)，總要相互轉(zhuǎn)閱工資袋里的安全宣傳片。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)工資之日，職工的心情都比較舒暢，工資袋里放安全宣傳紙片，能抓住安全生產(chǎn)宣傳的最佳時(shí)機(jī)，更容易為廣大職工所接受。它的宣傳形式新，又能做到人人皆知，一個(gè)不漏。久而久之，通過(guò)這種宣傳形式，使安全第一的觀念步步深入人心，成為職工的自覺(jué)行動(dòng)。因此，安全生產(chǎn)的宣傳不能光靠“貼標(biāo)語(yǔ)，拉橫幅，抄黑板”的單調(diào)做法，應(yīng)該在宣傳內(nèi)容上、形式上、方法上不斷創(chuàng)新。

單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對(duì)職工的安全生產(chǎn)宣教常常被一些職工稱(chēng)為“敲木魚(yú)”。工傷事故的發(fā)生，起因和場(chǎng)合往往是不盡相同的，而思想上的安全隱患卻是造成大多數(shù)工傷事故的主要成因。因此，不失時(shí)機(jī)的“敲好木魚(yú)”，使職工在思想上時(shí)刻引起注意，是很有必要的，以起到提醒警示、督促職工重視安全生產(chǎn)的作用。“敲木魚(yú)”時(shí)，當(dāng)然要講究一些“敲法”，不要單一化，也不能亂敲。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)，布置生產(chǎn)洋洋灑灑，頭頭是道，而對(duì)于布置安全生產(chǎn)則一語(yǔ)蔽之：“大家注意安全生產(chǎn)！”如果領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員每天都機(jī)械地只說(shuō)幾名注意安全，久而久之，大家聽(tīng)?wèi)T了，自然也就起不到“敲木魚(yú)”應(yīng)有的作用了。

二、以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法保安全。也應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全管理意識(shí)，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)等方面多作一些認(rèn)真的思考，并動(dòng)員全體職工一起行動(dòng)，做到人人事事保安全。抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，措施不得力引發(fā)的各類(lèi)安全事故，必須依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、保障安全生產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)抓好硬件和軟件管理工作

安全生產(chǎn)工作其目的就是保障職工在勞動(dòng)過(guò)程中身體免受傷害，最大限度地減少企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，保障職工的健康安全，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展。如果我們將安全工作視為一個(gè)系統(tǒng)的話，其內(nèi)容最終可歸納為兩大類(lèi)，就是硬件和軟件。

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最理想的狀態(tài)就是做到本質(zhì)安全，最有效的辦法是從硬件入手，理想的狀態(tài)是要有一個(gè)先進(jìn)的工藝流程，先進(jìn)的設(shè)備以及完善的防護(hù)系統(tǒng)和良好的作業(yè)環(huán)境及必備的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。

良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的必須條件，例如在自然光不足或夜間作業(yè)時(shí)要有良好的照明，現(xiàn)場(chǎng)的原材料堆放整齊有序，規(guī)范設(shè)置安全通道，作業(yè)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，警示標(biāo)識(shí)清晰可辯等。人在良好的環(huán)境作業(yè)，精神狀態(tài)自然較好，心情就相對(duì)愉悅，不易疲勞。這些都是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。

安全工作中的軟件則是看不見(jiàn)，摸不著而又客觀存在，且能通過(guò)現(xiàn)象反映出來(lái)的意識(shí)方面的問(wèn)題。在一個(gè)生產(chǎn)組織系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作中，這些軟件起到支配作用。軟件的投入或者是升級(jí)，是企業(yè)在現(xiàn)階段安全工作中相當(dāng)看重的問(wèn)題。安全軟件的第一要素是安全意識(shí)，人都有需要安全的本能，而在實(shí)際工作中，員工在相同的環(huán)境和相同的條件下作業(yè)，周而復(fù)始，就會(huì)產(chǎn)生麻痹思想，當(dāng)偶發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，則手足無(wú)措，另一方面就是利益的驅(qū)動(dòng)，員工為增加產(chǎn)量，爭(zhēng)效益而盲目拼搏，往往忽視周?chē)奈ｋU(xiǎn)因素，甚至明知存在隱患還冒險(xiǎn)作業(yè)。

第2篇 從班前安全活動(dòng)起步，切實(shí)做好項(xiàng)目安全管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，施工現(xiàn)場(chǎng)班組承包制以經(jīng)濟(jì)杠桿極大調(diào)動(dòng)了廣大作業(yè)人員的勞動(dòng)積極性，同時(shí)也導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而一定程度上忽視了質(zhì)量與安全，大量從業(yè)者的濫竽充數(shù)、偷工減料、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等事件層出不窮，加劇了現(xiàn)場(chǎng)隱患的產(chǎn)生，甚至事故的發(fā)生。這不免讓人聯(lián)想到我們非常優(yōu)秀的傳統(tǒng)：班前安全教育活動(dòng)你在哪里？

傳統(tǒng)的班前安全活動(dòng)記錄簿，類(lèi)似于學(xué)生的作業(yè)簿，要求各班組長(zhǎng)如實(shí)填寫(xiě)班前安全教育活動(dòng)的狀況，通過(guò)多年來(lái)的檢查實(shí)踐，活動(dòng)記錄絕大部分敷衍了事，做得好的每天寥寥數(shù)句，差的幾乎從項(xiàng)目開(kāi)始到通知檢查前匆匆補(bǔ)幾頁(yè)，班組長(zhǎng)在分配當(dāng)天工作任務(wù)時(shí)，或許會(huì)將安全、質(zhì)量教育簡(jiǎn)單交待幾句，有時(shí)一語(yǔ)帶過(guò)“你們注意安全”，至于現(xiàn)場(chǎng)有什么樣的危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)如何防范，全靠工人的從業(yè)自覺(jué)性和歷史經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)的施工員、質(zhì)檢員、安全員等管理人員的吆喝。

為此，應(yīng)當(dāng)將班前教育活動(dòng)核心的內(nèi)容、作業(yè)人員的對(duì)活動(dòng)的確認(rèn)簽字保留下來(lái)，對(duì)減輕現(xiàn)場(chǎng)管理工作壓力、增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全觀念、質(zhì)量意識(shí)將起到非常好的推動(dòng)作用，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)了一個(gè)《班前安全活動(dòng)記錄》表格（見(jiàn)尾頁(yè)），希望能起拋磚引玉的作用。

班前安全活動(dòng)表格化設(shè)計(jì)時(shí)堅(jiān)持表格簡(jiǎn)單明了，易操作，責(zé)任明確，措施明確，參與者能自覺(jué)接受班前教育，能夠起自律與他律相結(jié)合的原則。

正確理解班前安全活動(dòng)表格化程序化，在現(xiàn)場(chǎng)管理中可發(fā)揮如下作用：

1、設(shè)置作業(yè)小組安全照管員一職，培養(yǎng)大量安全骨干，在安全管理工作方面形成星火燎原之勢(shì)。實(shí)際施工過(guò)程中，班組長(zhǎng)可賦予其一定的管理權(quán)限，督促本作業(yè)小組其他人員應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，上報(bào)作業(yè)過(guò)程中的隱患和危險(xiǎn)源，進(jìn)行適當(dāng)處置，情況危急可帶領(lǐng)本小組緊急避險(xiǎn)。有權(quán)拒絕違章指揮。

2、作業(yè)小組成員與作業(yè)部位相對(duì)應(yīng)，責(zé)任相對(duì)到人，有助于班組成員根據(jù)班前教育內(nèi)容，明確本作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)所在，應(yīng)采取的措施，確保作業(yè)實(shí)施人做好“三不傷害”，保護(hù)自身進(jìn)從而保證項(xiàng)目部安全。

3、全面提升班組自身安全與質(zhì)量要求相對(duì)自主和自律，項(xiàng)目部透過(guò)班前活動(dòng)記錄可精確了解細(xì)部作業(yè)者及期作業(yè)質(zhì)量與安全意識(shí)，質(zhì)量檢查時(shí)，可以追溯源頭責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員可以精確對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況第一時(shí)間確定問(wèn)題所在及相對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，可以有效管理，行使安全監(jiān)督權(quán)利。

4、在涉及農(nóng)民工工資投訴或其他糾紛時(shí)，可以根據(jù)班前安全活動(dòng)記錄，作為的效證據(jù)，避免項(xiàng)目部及公司陷入不必要麻煩的泥潭。

5、項(xiàng)目部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽到人數(shù)，與實(shí)際需要人數(shù)制約專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包是否提供與施工合同要求相適應(yīng)的勞動(dòng)者，從而保證施工質(zhì)量、安全、以及工期，同時(shí)可以使安全交底和將來(lái)工資支付的人員簽字筆跡可以相互驗(yàn)證，避免總分包管理模式下工資監(jiān)管方面的被動(dòng)，可以有效進(jìn)行分包單位的工資監(jiān)管工作。

6、各班組自身建設(shè)完善“三不傷害”后，項(xiàng)目部安全管理人員才能有效抽身，將主要精力放在項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源及公共區(qū)域的安全隱患，將安全管理人員有限的精力放在刀刃上，管理好安全，建設(shè)好現(xiàn)場(chǎng)文明。

然而施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不會(huì)因一紙表格而清除由來(lái)已久的積垢，項(xiàng)目部重點(diǎn)應(yīng)做好與專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包以及作業(yè)班組的安全、技術(shù)交底，交底明確詳實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員及相關(guān)管理人員組成交底團(tuán)隊(duì)，逐項(xiàng)逐條的進(jìn)行交底，也應(yīng)認(rèn)認(rèn)真真逐項(xiàng)逐條的進(jìn)行簽字確認(rèn)，明確交接雙方的安全、質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)厲進(jìn)行各項(xiàng)交底的落實(shí)督查是此項(xiàng)工作的重中之重。

接底人在今后的工作安排將不得偏離項(xiàng)目部相關(guān)交底內(nèi)容，將自己的個(gè)人主觀意志凌駕在有關(guān)交底之上，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)交底內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，做好相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)和安全教育，按班前安全活動(dòng)表格內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)填寫(xiě)和簽字確認(rèn)，落實(shí)作業(yè)人員安全與質(zhì)量責(zé)任，杜絕“三違”，減少和控制現(xiàn)場(chǎng)隱患和危險(xiǎn)源，也減少現(xiàn)場(chǎng)因隱患帶來(lái)的停工或返工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失的工期損失，從實(shí)現(xiàn)分部分項(xiàng)工程的一次安全成活率，最終累積成整個(gè)項(xiàng)目的一次安全成活。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部一次安全成活，有賴(lài)于項(xiàng)目部的方案編寫(xiě)水平和質(zhì)檢員、施工員、安全員等現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的把握和理解程度，以及工作責(zé)任心和職業(yè)操守，對(duì)此，建議組織定期集中現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核，形成固定的制度，減少因人而異為的自覺(jué)能力的差異而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)理解差異，全面提升理論水平。

然而冰凍三尺，形成當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的許許多多、形形色色的顯而易見(jiàn)的隱患、缺陷，并非現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)，而在于受社會(huì)浮燥影響過(guò)大，自身與一線務(wù)工人員相比，每天從早操心到晚，工作之余還要整理資料，有時(shí)還要值夜班，老虎還有打盹的時(shí)刻，難免不會(huì)出現(xiàn)遺漏，而工人每天收工以后，可全身心的放松，有的工種收入還大大超過(guò)自己，這種不平衡也是工作不度夠的側(cè)面反映，為此必須在“以人為本”上下功夫，解決后顧之憂，激勵(lì)廣大的一線各管理人員對(duì)企業(yè)的信任度和忠誠(chéng)度，與項(xiàng)目部形成休憩相關(guān)、榮辱于共的關(guān)系，才能全身心投入工作之中，極大可能實(shí)現(xiàn)一次安全成活和積極參與項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，這將是一個(gè)系統(tǒng)的、革命性的提升。

為此推出班前安全活動(dòng)從形式化推向表格化，使安全管理深入落實(shí)，是安全管理的一新起點(diǎn)的嘗試，僅僅是個(gè)開(kāi)始，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐不斷完善符合現(xiàn)場(chǎng)客觀管理的要求，適應(yīng)有限的管理力量完成全部的管理工作。

第3篇 做好建筑安全管理工作 切實(shí)防止建筑安全事故

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)條例）的頒布實(shí)施，國(guó)家對(duì)建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是國(guó)家法制建設(shè)的要求。

筆者多年來(lái)從事施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗(yàn)，在此簡(jiǎn)要談點(diǎn)個(gè)人的體會(huì)和看法：

一、做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人必須提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《兩個(gè)條例》。項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。

2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》jgj80-91和（《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號(hào)文）的要求，結(jié)合工程實(shí)際，明確地寫(xiě)出每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施。

3、嚴(yán)格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建設(shè)部建教[1997]83號(hào)）的要求，做好項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識(shí)，不斷提高自身的安全管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

二、做好開(kāi)工后的基礎(chǔ)工作

1、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等口號(hào)式內(nèi)容，使教育培訓(xùn)工作即有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過(guò)場(chǎng)，教育每一個(gè)作業(yè)人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。

2、施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底。每個(gè)分部分項(xiàng)工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書(shū)面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝、操作方法的具體要求及應(yīng)采取的防護(hù)措施和存在或潛在的危險(xiǎn)因素及發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施。施工過(guò)程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)工作。

3、按照項(xiàng)目部編制的《安全施工組織設(shè)計(jì)》的要求，及時(shí)、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護(hù)措施，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)做好使用過(guò)程中的監(jiān)管工作。當(dāng)要改變或拆除現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施時(shí)必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的同意，并及時(shí)對(duì)拆除的部位進(jìn)行恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。否則會(huì)造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時(shí)，由于拆除安全網(wǎng)之前未進(jìn)行仔細(xì)檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點(diǎn)已被拆除，當(dāng)3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

三 做好施工過(guò)程中的工作

項(xiàng)目部要堅(jiān)持每天有一人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問(wèn)題后在下達(dá)隱患整改通知單的同時(shí)，安全員或技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)重要環(huán)節(jié)和提出的問(wèn)題向作業(yè)班組的有關(guān)人員進(jìn)行必要的講解，并拿出相關(guān)的整改措施，措施要有可行性、針對(duì)性和可操作性。

第4篇 切實(shí)解決班組安全管理的突出問(wèn)題

加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，是維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要內(nèi)容，而班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。搞好班組安全管理必須切實(shí)解決班組安全管理中存在的一些問(wèn)題，落實(shí)好安全管理制度，采取制度化，科學(xué)化，規(guī)范化，人性化的管理方式，才能真正切實(shí)防止各種事故的發(fā)生。根據(jù)多年對(duì)煤礦各類(lèi)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出煤礦班級(jí)安全管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策。

1制定高透明度、科學(xué)的管理制度

安全管理制度是指導(dǎo)、維護(hù)安全管理、安全作業(yè)的依據(jù)，經(jīng)多年調(diào)研，認(rèn)為，搞好煤礦班組安全管理必須認(rèn)真解決下列問(wèn)題：制度應(yīng)具有較強(qiáng)的透明性和可操作性。這樣才能真正促進(jìn)安全生產(chǎn)。目前煤礦企業(yè)班組管理制度基本上是班組長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算，管理獨(dú)斷專(zhuān)行，班組制度說(shuō)變就變，說(shuō)改就改，既影響了班組長(zhǎng)的管理權(quán)威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。更有甚者，有些班組的制度對(duì)上一套，對(duì)下又是一套，對(duì)一些特殊員工又是一套，長(zhǎng)久以往，嚴(yán)重破壞了安全管理的中心地位，打擊了職工參與安全管理的積極性，導(dǎo)致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，班組管理制度透明度越高，也就不會(huì)存在特殊員工。越有利于制度執(zhí)行，越有利于職工參與安全管理意識(shí)的提高。而制定高透明的制度并保證其可執(zhí)行，可操作的關(guān)鍵：一是區(qū)隊(duì)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與及支持，二是制度本身的科學(xué)性與合理性，三是班組長(zhǎng)個(gè)人全面素質(zhì)的提高。

2堅(jiān)持班組安全教育、培訓(xùn)的全員化、全過(guò)程化

班組全員安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對(duì)本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會(huì)、專(zhuān)業(yè)會(huì)、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例，對(duì)要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進(jìn)行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工自保、互保和聯(lián)保責(zé)任意識(shí)。提高處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，從而避免和杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

目前，煤礦班組安全教育培訓(xùn)存在諸多問(wèn)題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長(zhǎng)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)人員少、次數(shù)少，有的甚至沒(méi)有參加過(guò)一次安全培訓(xùn)，主要原因一是煤礦企業(yè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為班組長(zhǎng)作為班組核心，生產(chǎn)骨干脫產(chǎn)后會(huì)影響生產(chǎn)，二是個(gè)別班組長(zhǎng)只顧眼前利益，認(rèn)為脫產(chǎn)培訓(xùn)期間收入降低而派人冒名頂替培訓(xùn)，甘冒違章違法風(fēng)險(xiǎn)。班組長(zhǎng)不參加安全脫產(chǎn)培訓(xùn)，不僅不利于班組長(zhǎng)本身業(yè)務(wù)能力提高，也挫傷了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對(duì)班組安全管理的危害是顯而易見(jiàn)的。其次是不按需送培職工，對(duì)核心崗位人員、生產(chǎn)骨干成員不愿送培，針對(duì)強(qiáng)制性安全培訓(xùn)應(yīng)付差事，搞專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)戶，班組內(nèi)甚至有人長(zhǎng)期參加各類(lèi)學(xué)習(xí)班。至于不脫產(chǎn)的安全教育培訓(xùn)，如專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)會(huì)，安全每周活動(dòng)日制更無(wú)庸談及，班前會(huì)講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時(shí)糾正，不及時(shí)提高，搞好班組安全管理就是一句空話。

3嚴(yán)格細(xì)致落實(shí)班組安全管理措施

從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，是搞好班組安全管理的重要保障。班組首先要嚴(yán)格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎(jiǎng)罰措施，做到鐵面無(wú)私，平等對(duì)待。有的班組，在落實(shí)安全措施上，對(duì)外一套，應(yīng)付檢查一套，對(duì)上級(jí)一套，而對(duì)下、對(duì)內(nèi)、不檢查又是一套，注重面子活，不講實(shí)際效果，措施落實(shí)成為空中樓閣，好看摸不著。例如，對(duì)某些安全隱患的處理落實(shí)上，有的班組、制度措施落實(shí)常常是說(shuō)起來(lái)嚴(yán)肅無(wú)情，做起來(lái)感情至上，先看面子，先看人情，制度落實(shí)因人而異，例如安全獎(jiǎng)罰制度。有的班組、制度只有布置，而無(wú)落實(shí)的反饋與監(jiān)督，制度落實(shí)聽(tīng)之任之，放任自流，例如，班組“文明生產(chǎn)”此項(xiàng)規(guī)定?？傊贫炔粡膰?yán)從細(xì)落實(shí)，就會(huì)危及制度、措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。長(zhǎng)此下來(lái)，班組安全管理也就隨風(fēng)而逝。

4經(jīng)常注意班組安全檢查

注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要一環(huán)。班組要經(jīng)常性自查互查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種形式，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，徹底消除事故隱患，以促進(jìn)班組安全管理工作。各級(jí)執(zhí)法人員、群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、班組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常性、不定期地深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查處各類(lèi)隱患和問(wèn)題，確保生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)作。班組安全檢查的主要問(wèn)題也即是某些班組長(zhǎng)們的“經(jīng)驗(yàn)”是如何應(yīng)付上級(jí)單位和部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查，他們摸清了檢查規(guī)律，例如月檢、季檢、年檢，檢查前大搞突擊，班組安全臺(tái)帳補(bǔ)得整整齊齊，各種隱患整改完畢，工作場(chǎng)所干凈整齊，生產(chǎn)停工準(zhǔn)備迎接檢查。其實(shí)，這種自以為聰明的做法既不利于檢查，又不利于整改。給班組安全管理帶來(lái)了極大不利。要真正達(dá)到安全檢查的目的，班組安全生產(chǎn)應(yīng)該“檢查前后一個(gè)樣，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣”，糾正應(yīng)付檢查的思想，同時(shí)搞好互查、自查，讓安全檢查成為班組安全管理的檢察員。

第5篇 如何切實(shí)解決班組安全管理存在的不足

班組是各種生產(chǎn)活動(dòng)的前沿陣地，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，企業(yè)里的安全事故往往都在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組崗位上發(fā)生，因此，從切實(shí)解決班組安全管理中存在的問(wèn)題著手，才能真正的防止各種事故的發(fā)生。

1、班組安全管理產(chǎn)生困難的原因。

一是部分企業(yè)、車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視不夠。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為安全管理只是車(chē)間該抓的工作，班組只要按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)就行了，安全管理工作是次要的，這種認(rèn)識(shí)上的偏頗，導(dǎo)致一些班組在安全生產(chǎn)中的合理要求和具體困難得不到重視，解決不到位，影響了班組安全工作的開(kāi)展。

二是安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。許多企業(yè)都是實(shí)行三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制，絕大多數(shù)生產(chǎn)車(chē)間能對(duì)職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車(chē)間二級(jí)安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)班組長(zhǎng)使用多、培訓(xùn)少，甚至派人冒名頂替培訓(xùn)、甘冒違章違法風(fēng)險(xiǎn)，使班組長(zhǎng)的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。

三是班組安全考核激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，企業(yè)絕大部分實(shí)行了崗薪制。在崗薪制分配中，安全生產(chǎn)所占份額沒(méi)有具體量化，對(duì)安全管理工作好的班組或個(gè)人很少獎(jiǎng)勵(lì)，甚至沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。普遍認(rèn)為扣的多、獎(jiǎng)的少。如果安全方面出了問(wèn)題，班組長(zhǎng)首當(dāng)其沖挨批評(píng)、扣收入，其他班組成員跟著受過(guò)，這使一些班組長(zhǎng)、班組成員心里失衡，消極對(duì)待甚至抵制安全管理工作的開(kāi)展。

四是對(duì)安全違規(guī)的處罰不到位。極個(gè)別職工仗著與某些領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬(wàn)縷的人情關(guān)系，不依章辦事，違規(guī)操作，班組對(duì)這種現(xiàn)象處理時(shí)，無(wú)數(shù)的忠告、指示、規(guī)勸縈繞耳邊，令班組長(zhǎng)束手無(wú)策、無(wú)計(jì)可施，只好放任自流，最終為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、解決班組安全管理困難的對(duì)策和辦法

針對(duì)班組安全管理工作存在的不足，筆者認(rèn)為：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，提高對(duì)班組安全管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)，幫助班組規(guī)范安全管理。要經(jīng)常注意聽(tīng)取班組長(zhǎng)和職工的意見(jiàn)和建議，教育職工群眾支持班組安全管理工作。在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營(yíng)造濃厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛圍，切實(shí)解決好班組安全管理中的一些問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)每個(gè)職工的安全生產(chǎn)積極性，做到安全工作“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”，努力實(shí)現(xiàn)“個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故”的安全生產(chǎn)局面。

進(jìn)一步完善安全考核激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)常注意開(kāi)展班組安全工作檢查，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，徹底消除事故隱患，以促進(jìn)班組安全管理工作。對(duì)車(chē)間內(nèi)安全管理工作突出的班組要通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳，給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核評(píng)比年度安全先進(jìn)班組、安全操作能手、安全生產(chǎn)工作者等形式，對(duì)獲獎(jiǎng)班組和個(gè)人進(jìn)行表彰，最大限度的調(diào)動(dòng)班組全體成員的積極性，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

班組安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對(duì)本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、個(gè)人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，采取集中與分散、班前會(huì)、班后會(huì)、專(zhuān)業(yè)會(huì)、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例，對(duì)班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

認(rèn)真培養(yǎng)選拔好班組長(zhǎng)。通過(guò)職工民主選舉和車(chē)間任命相結(jié)合的方法，把業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、安全防護(hù)意識(shí)強(qiáng)、管理水平高的職工推舉到班組長(zhǎng)或安全員的崗位上來(lái)。班組長(zhǎng)選配到位后，要對(duì)他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點(diǎn)到技術(shù)關(guān)鍵，從班組工作規(guī)范到各車(chē)間的班組長(zhǎng)例會(huì)，都要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，并給予精心指導(dǎo)，使班組長(zhǎng)在組織培養(yǎng)中盡快成長(zhǎng)起來(lái)，獨(dú)當(dāng)一面。

總之，企業(yè)各車(chē)間要以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好班組的安全預(yù)防、規(guī)范操作、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等基礎(chǔ)管理，切實(shí)解決和消除安全方面死角、盲點(diǎn)和不足，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)和諧平安企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展夯實(shí)牢固的安全基礎(chǔ)。

第6篇 切實(shí)加強(qiáng)安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)采取了一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來(lái)越得到高度重視?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀點(diǎn)。

煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國(guó)已成為世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，由于煤炭開(kāi)采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時(shí)時(shí)刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)。由于我國(guó)煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，(據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見(jiàn)煤礦事故時(shí)刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理。

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強(qiáng)對(duì)人的管理，要采取強(qiáng)有力的措施，排查隱患，落實(shí)整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前，我國(guó)煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國(guó)人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問(wèn)題加以闡述，最后提出解決問(wèn)題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見(jiàn)。

一、國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

我國(guó)煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點(diǎn)多面廣，集中化程度低。2003年全國(guó)共有各類(lèi)礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬(wàn)噸。其中84戶國(guó)有重點(diǎn)煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬(wàn)噸；國(guó)有地方煤礦為11．6萬(wàn)噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬(wàn)噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻，今年1月一11月全國(guó)發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時(shí)水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國(guó)的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個(gè)更加緊迫的警鐘。從總體上看，國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)事故總量過(guò)高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2．2％、南非的8．1％；而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比，差距仍然不小。

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國(guó)煤礦目前統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬(wàn)人。2003年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦新報(bào)告塵肺病1．2萬(wàn)例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有建立報(bào)告制度?？紤]到這兩類(lèi)煤礦的通風(fēng)防塵和勞動(dòng)保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬(wàn)人、塵肺病患病率為國(guó)有重點(diǎn)煤礦的一倍計(jì)算，塵肺病患者每年大約為6萬(wàn)人。估計(jì)全國(guó)煤礦每年新增加塵肺病患者超過(guò)7萬(wàn)人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。

二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問(wèn)題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低

我國(guó)目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國(guó)采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開(kāi)采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒(méi)有保證。經(jīng)過(guò)這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國(guó)58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開(kāi)采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦同類(lèi)事故的73％和74％。

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過(guò)五十多年的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期。“九五”、“十五”期間新開(kāi)工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來(lái)維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦超能力7700萬(wàn)噸，無(wú)能力礦井生產(chǎn)6500萬(wàn)噸。加上前些年煤炭市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國(guó)約有三分之一的國(guó)有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問(wèn)題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國(guó)有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重

與各主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，我國(guó)的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開(kāi)采，高瓦斯礦井多。目前全國(guó)共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦258處，占重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開(kāi)采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來(lái)越大。專(zhuān)家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。近兩年，通過(guò)貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測(cè)、監(jiān)控等方面，都有許多問(wèn)題需要深入研究和探索。對(duì)瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的問(wèn)題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

過(guò)去一段時(shí)間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動(dòng)較多，招收從業(yè)人員時(shí)，只從體能方面考慮，忽視了對(duì)文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專(zhuān)畢業(yè)生只占7％。對(duì)生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒(méi)念過(guò)書(shū)，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來(lái)的協(xié)議工、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時(shí)經(jīng)過(guò)一定的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無(wú)法掌握，這樣在生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是國(guó)有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實(shí)，值得人們反思。

(五)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)

中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。國(guó)家安監(jiān)局稱(chēng)現(xiàn)在1／3的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過(guò)重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力，按照中國(guó)今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計(jì)，每百萬(wàn)噸死亡為4人的話，到2020年中國(guó)因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬(wàn)多人，而到2020年實(shí)際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，在如此短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問(wèn)題，并沒(méi)有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會(huì)更突出，為滿足未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無(wú)論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場(chǎng)中應(yīng)堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持安全第一的思想。

(六)職工冒險(xiǎn)行為突出和安全意識(shí)淡薄

從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點(diǎn)錢(qián)去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對(duì)安全方面的知識(shí)和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，人為失誤，安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。

三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理工作的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想

我國(guó)煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國(guó)全面建

設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門(mén)要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，全力推進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想。我國(guó)煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級(jí)、各部門(mén)要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時(shí)還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生

針對(duì)我國(guó)高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以瓦斯防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故具有破壞力強(qiáng)、影響巨大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動(dòng)地、牽動(dòng)大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)外輿論的反映更為強(qiáng)烈。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。

瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對(duì)瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括了瓦斯治理的三個(gè)最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn)，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過(guò)硬措施，做到“四個(gè)結(jié)合”，把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對(duì)各類(lèi)煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問(wèn)題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時(shí)采取整改措施；切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問(wèn)題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類(lèi)事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，也就說(shuō)，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢(shì)。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：

從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí)，機(jī)器、安全裝置才會(huì)出現(xiàn)故障。因此，各類(lèi)因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說(shuō)，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說(shuō)“車(chē)禍、車(chē)禍，都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)論是國(guó)有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對(duì)煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對(duì)人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

4、采取安全管理措施，強(qiáng)化職工安全意識(shí) 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識(shí)水平有限，“要錢(qián)不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強(qiáng)有力的安全管理措施，目的也在于強(qiáng)化職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作力度：

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

其次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實(shí)安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。

最后，加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識(shí)教育，出了事故組織安全分析會(huì)，平時(shí)一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。

5、查處隱患，落實(shí)整改

同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來(lái)的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實(shí)整改，我們會(huì)把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對(duì)待隱患不要“以善小而不為”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險(xiǎn)源點(diǎn)、采空區(qū)以及尾礦庫(kù)，還有地表塌陷區(qū)，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。

6、要加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作

要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊(duì)和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊(duì)和樣板班組，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)煤礦安全工作的巨大動(dòng)力。建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們?cè)诿旱V安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及其專(zhuān)家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動(dòng)力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開(kāi)展科研攻關(guān)，提高我國(guó)煤礦安全科技理論水平。

8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康

人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對(duì)人造成有害影響，損害勞動(dòng)者的健康，統(tǒng)稱(chēng)為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類(lèi)。對(duì)煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過(guò)程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長(zhǎng)日久必定會(huì)發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，應(yīng)該加強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。

9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略

中國(guó)人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來(lái)，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個(gè)難點(diǎn)。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識(shí)，應(yīng)該千方百計(jì)引進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，不能是“人到用時(shí)方恨少”，而是要實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來(lái)”。

四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好煤礦安全工作。全國(guó)人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。

(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會(huì)講究的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“發(fā)展才是硬道理”。社會(huì)要進(jìn)步，民族要繁榮，國(guó)家要富強(qiáng)，這些都離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國(guó)情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會(huì)迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)國(guó)家法律將對(duì)管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來(lái)講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。

(三)有利于推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來(lái)煤礦事故在全國(guó)工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來(lái)情況有所改善，前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國(guó)工礦企業(yè)的25％和35％。這個(gè)比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國(guó)安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國(guó)的工作就取得了主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國(guó)家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國(guó)生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過(guò)改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2010年和2020年，我國(guó)的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來(lái)7一17年內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的總體趨勢(shì)是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國(guó)人民奔小康作為會(huì)議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說(shuō)了算，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。