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第1篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全哲學(xué)
第二講? 安全哲學(xué)
羅云 教授 中國地質(zhì)大學(xué) (北京)
從“山洞人”到“現(xiàn)代人”，從原始的刀耕火種到現(xiàn)代工業(yè)文明，人類已經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月。20世紀(jì)，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術(shù)，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀(jì)把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。
顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時(shí)也給人類的生存帶來負(fù)面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)對(duì)我們的生存發(fā)出警告和威脅。
從前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災(zāi)和最近的＂大舜號(hào)＂沉船事故；直至世界范圍內(nèi)每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰(zhàn)爭(zhēng)”，其中由于職業(yè)工傷和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡110萬人，交通事故導(dǎo)致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財(cái)產(chǎn)巨大損失的深刻教訓(xùn)，迫使人們警醒：
──呼喚人類安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以求對(duì)人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的＂綠十字＂保護(hù)！
＂安全哲學(xué)＂──人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。
2.1國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想
1986年10月13日，主席任上海市市長(zhǎng)時(shí)曾在有關(guān)專業(yè)會(huì)議上指出：隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識(shí)論和安全方法論的哲學(xué)道理。
其中，＂隱患險(xiǎn)于明火＂就是預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)論哲學(xué)。顯然，＂隱患險(xiǎn)于明火＂就是要我們認(rèn)識(shí)到隱患相對(duì)于明火是更危險(xiǎn)的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的對(duì)策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動(dòng)地實(shí)施消除隱患的戰(zhàn)略。
＂防范勝于救災(zāi)＂，其要說明的是，在預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預(yù)防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動(dòng)的救災(zāi)方法。因此，在安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，預(yù)防為主是保證安全生產(chǎn)最明智、最根本、最重要的安全哲學(xué)方法論。
江主席提出的＂防范勝于救災(zāi)＂的哲學(xué)論斷為我國的安全生產(chǎn)方針和消防安全方針等，提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這一理論基礎(chǔ)還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。
＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對(duì)于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有＂預(yù)防為主，防消結(jié)合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預(yù)防為主＂的科學(xué)基礎(chǔ)可基于如下方面：
2.1.1從歷史學(xué)的角度
17世紀(jì)前，人類安全的認(rèn)識(shí)論是宿命論的，方法論是被動(dòng)承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀(jì)未期至本世紀(jì)初，人類的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，方法論有了＂事后彌補(bǔ)＂的特征。這種由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由無意識(shí)變?yōu)橛幸庾R(shí)，不能說不是一種進(jìn)步；本世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策，進(jìn)入了近代的安全文化階段；本世紀(jì)50年代以來，人類的高技術(shù)的不斷應(yīng)用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會(huì)的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征，這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對(duì)策的進(jìn)步。
因此可以說：預(yù)防為主是安全史學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。
2.1.2基于安全文化的理論
根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機(jī)環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設(shè)安全文化對(duì)于保障安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實(shí)的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質(zhì)包括人的安全知識(shí)、技能和意識(shí)，甚或包括人的安全觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質(zhì)層面。安全文化建設(shè)要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。這就要求進(jìn)行全民的安全文化建設(shè)，建立大安全觀的思想。安全文化建設(shè)包含安全科學(xué)建設(shè)、發(fā)展安全教育、強(qiáng)化安全宣傳、提倡科學(xué)管理、建設(shè)安全法制等精神文化領(lǐng)域，同時(shí)也涉及優(yōu)化安全工程技術(shù)、提高本質(zhì)安全化等物質(zhì)文化方面。因此，安全文化建設(shè)對(duì)人類的安全手段和對(duì)策具有系統(tǒng)性意義。
由此可看出：預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動(dòng)方式。
2.1.3基于系統(tǒng)科學(xué)觀點(diǎn)
保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實(shí)現(xiàn)。在事故預(yù)防過程中，涉及兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實(shí)際的意義，這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識(shí)安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。
根據(jù)安全系統(tǒng)科學(xué)的原理，預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。
2.1.4依據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果，使人們認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5 ％；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。
從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。
1.1.5從工業(yè)安全實(shí)踐中證明
應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的理論，對(duì)一般工業(yè)安全措施實(shí)踐的安全效益進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。
由此可以說：超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果。因此，主張?jiān)谠O(shè)計(jì)和策劃階段要充分地重視安全，落實(shí)預(yù)防為主的策略。
2.1.6根據(jù)事故致因理論
根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)：
１）因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對(duì)癥下藥。
２）隨機(jī)性與偶然性。事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。從事故的統(tǒng)計(jì)資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。
３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發(fā)事件。但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險(xiǎn)性。如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。
上述事故特性說明了一個(gè)根本的道理：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。因此，人類應(yīng)該通過各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。
2.1.7基于國際安全管理之潮流
在企業(yè)的安全管理策略上推行預(yù)期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標(biāo)管理法，以及推行行為抽樣管理技術(shù)；對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)一般技術(shù)項(xiàng)目推行預(yù)審制；企業(yè)對(duì)于重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和建立應(yīng)急預(yù)案。這些做法都是國際安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代潮流。
2.2從歷史學(xué)的角度認(rèn)識(shí)安全哲學(xué)
人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災(zāi)難的挑戰(zhàn)，從遠(yuǎn)古祖先們祈天保佑、被動(dòng)承受到學(xué)會(huì)“亡羊補(bǔ)牢”憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付，一步步到近代人類揚(yáng)起＂預(yù)防＂之旗，直至現(xiàn)代社會(huì)全新的安全理念、觀點(diǎn)、知識(shí)、策略、行為、對(duì)策等，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預(yù)防科學(xué)和技術(shù)，把“事故憂患”的頹廢認(rèn)識(shí)變?yōu)榘踩茖W(xué)的縝密；把現(xiàn)實(shí)社會(huì)＂事故高峰＂和＂生存危機(jī)＂的自擾情緒變?yōu)榭範(fàn)幒蛯?shí)現(xiàn)平安康樂的動(dòng)力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生存的安康世界。在這人類歷史進(jìn)程中，包含著人類安全哲學(xué)─安全認(rèn)識(shí)論和安全方法論的發(fā)展與進(jìn)步。
工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動(dòng)型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀(jì)初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補(bǔ)＂的特征，在方法論上有了很大的進(jìn)步和飛躍，即從無意識(shí)發(fā)展到有意識(shí)，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；20世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策，進(jìn)入了近代的安全哲學(xué)階段；20世紀(jì)50年代到世紀(jì)未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會(huì)的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認(rèn)識(shí)論和方法論大大推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。
從歷史學(xué)的角度，表2－1給出了上述安全哲學(xué)發(fā)展的簡(jiǎn)要脈絡(luò)。
表2-1 人類安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程
階段
時(shí)?? 代
技 術(shù) 特 征
認(rèn)識(shí)論
方 法 論
ⅰ
工業(yè)革命前
農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)
聽天由命
無能為力
ⅱ
17世紀(jì)至本世紀(jì)初
蒸汽機(jī)時(shí)代
局部安全
亡羊補(bǔ)牢,事后型
ⅲ
本世紀(jì)初至50年代
電氣化時(shí)代
系統(tǒng)安全
綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程
ⅳ
50年代以來
宇航技術(shù)與核能
安全系統(tǒng)
本質(zhì)安全化,預(yù)防型
2.2.1宿命論與被動(dòng)型的安全哲學(xué)
這樣的認(rèn)識(shí)論與方法論表現(xiàn)為：對(duì)于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認(rèn)為命運(yùn)是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對(duì)生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動(dòng)地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價(jià)值被沫滅，一種落后和愚昧的社會(huì)。
2.2.2經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)
隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會(huì)─蒸汽機(jī)時(shí)代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴(kuò)大，人類進(jìn)入了局部安全認(rèn)識(shí)階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識(shí)人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R(shí)，學(xué)會(huì)了＂亡羊補(bǔ)牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對(duì)策方式。如發(fā)生事故后原因不明、當(dāng)事人未受到教育、措施不落實(shí)三不放過的原則；事故統(tǒng)計(jì)學(xué)的致因理論研究；事后整改對(duì)策的完善；管理中的事故賠償與事故保險(xiǎn)制度等。
2.2.3系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)
建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機(jī)設(shè)計(jì)；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會(huì)、個(gè)人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比的＂五同時(shí)＂原則；企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級(jí)、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識(shí)、查規(guī)章制度、查管理落實(shí)、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級(jí)每季查、公司年年查，定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。
2.2.4本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)
進(jìn)入了信息化社會(huì)，隨著高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識(shí)論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，方法論上講求安全的超前、主動(dòng)。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識(shí)、技能、意識(shí)素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動(dòng)控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項(xiàng)目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的＂三同時(shí)＂原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要同時(shí)規(guī)劃、發(fā)展、同時(shí)實(shí)施，即所謂＂三同步＂的原則；進(jìn)行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動(dòng)＂，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“５ｓ”活動(dòng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場(chǎng)工人流動(dòng)的定置管理，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的＂危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)＂的＂三點(diǎn)控制工程＂，等超前預(yù)防型安全活動(dòng)；推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟(jì)分析、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。
2.3哲人方法論中獲得的啟示
我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學(xué)習(xí)和進(jìn)步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學(xué)習(xí)，才是最高明的；當(dāng)然，人們還可以通過＂模仿＂來學(xué)習(xí)和進(jìn)步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進(jìn)行推理和思考，我們感悟到：人類在對(duì)待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因?yàn)檫@太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應(yīng)該掌握正確安全認(rèn)識(shí)論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災(zāi)害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學(xué)會(huì)向先進(jìn)的國家和行業(yè)學(xué)習(xí)，這才是正確的思想方法。
對(duì)于社會(huì)，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對(duì)于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。我們?nèi)祟愓媾R新的21世紀(jì)的到來，我們國家正前進(jìn)在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步的歷史快車之道。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)和背景，面對(duì)這樣的命題和時(shí)代要求，促使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，必須用現(xiàn)代的安全哲學(xué)來武裝思想、指導(dǎo)職業(yè)安全行為，從而對(duì)推進(jìn)人類安全文化的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。
第2篇 安全管理中的哲學(xué)
哲學(xué)既是理論化、系統(tǒng)化的世界觀，又是觀察分析和處理各種問題的方法論。用一定世界觀原則在實(shí)踐中去觀察、分析、思考和解決問題就表現(xiàn)為方法論。
從對(duì)立統(tǒng)一到協(xié)同差異，從矛盾理論到系統(tǒng)辯證論，為人類認(rèn)識(shí)世界提供了新的觀點(diǎn)和方法，在安全工作的方法、認(rèn)識(shí)等方面也就產(chǎn)生了相應(yīng)的發(fā)展。筆者試圖用這種方法分析安全管理存在的幾個(gè)問題。
(1)安全工作方法。傳統(tǒng)安全管理是問題出發(fā)型，生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種變化、問題或安全隱患，發(fā)展不到一定程度，不作為主要矛盾，結(jié)果往往是不能提前采取措施，預(yù)防為主，便成為空談。系統(tǒng)安全管理是問題發(fā)現(xiàn)型，從系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，研究生產(chǎn)系統(tǒng)中各個(gè)要素的安全聯(lián)系，檢查可能發(fā)生事故的途徑，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的差異作為信息，進(jìn)行安全信息管理，防止事故因子漲落與協(xié)同放大，預(yù)防事故的發(fā)生。
(2)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在傳統(tǒng)的安全管理中,安全依附于生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)中會(huì)不會(huì)發(fā)生事故，人們麻痹大意，看不到安全基礎(chǔ)工作的作用。造成這種局面的原因是，在具體工作中，安全問題多表現(xiàn)為差異，當(dāng)差異不漲落、不融合、不放大時(shí)，危險(xiǎn)因素就不會(huì)發(fā)展成為事故，因而就容易忽略安全。在安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)生矛盾時(shí)，由于管理者缺乏系統(tǒng)思想，沒有從系統(tǒng)整體利益出發(fā)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，雖然提出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，在具體工作中，卻不能貫徹執(zhí)行。做為一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)，追求的不是單一目標(biāo)，而是系統(tǒng)優(yōu)化。由于各部門抓各自的主要矛盾，生產(chǎn)部門圍繞產(chǎn)量，經(jīng)營部門圍繞利潤(rùn)，結(jié)果往往忽略安全的間接效益。安全工作必須重視研究生產(chǎn)中的各種差異，用辯證的系統(tǒng)的觀點(diǎn)，采用系統(tǒng)工程的方法，認(rèn)識(shí)、分析和解決安全工作中出現(xiàn)的各種問題。
(3)安全檢查。安全檢查是尋找問題所在，與生產(chǎn)中一切不安全隱患作斗爭(zhēng)。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，系統(tǒng)內(nèi)各要素在外界環(huán)境影響下及內(nèi)部各要素相互作用下，常常出現(xiàn)各種不安全隱患，隱患的出現(xiàn)表現(xiàn)為信息(差異)，檢查是為了得到這些信息。利用這些信息分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素和功能，采取有效措施，便可解決生產(chǎn)中的不安全隱患。例如，煤礦中瓦斯是有害的、危險(xiǎn)的，人們無法根除瓦斯的存在，只有降低其濃度，減少其危險(xiǎn)性。瓦斯雖然危險(xiǎn)，但只要采取措施，控制瓦斯?jié)舛龋涂墒姑禾块_采與瓦斯管理協(xié)同一致。當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^允許范圍并發(fā)生積聚時(shí)，就有爆炸的可能。此時(shí)，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)通風(fēng)安全，如果任其發(fā)展，就會(huì)發(fā)生事故。
(4)違章與事故。事故是矛盾發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的特殊階段，也是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，有其內(nèi)在的必然性和偶然性。企業(yè)處理和解決安全問題往往采取以斗爭(zhēng)性為主的解決方法，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，狠抓“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)，這些措施無疑是對(duì)的,但是沒有從企業(yè)整體規(guī)劃、生產(chǎn)過程優(yōu)化、操作簡(jiǎn)化、人員素質(zhì)提高和加強(qiáng)管理等諸多間接原因方面加以改進(jìn)，造成實(shí)際安全管理過程中，同樣的事故重復(fù)發(fā)生，每次事故報(bào)告中的“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)”成為空話。反“三違”是必須的，但深入、系統(tǒng)地研究“三違”產(chǎn)生的原因和發(fā)生發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，對(duì)于搞好系統(tǒng)安全更為重要，斗爭(zhēng)階段是差異發(fā)展的一種可能，而這種可能只有在系統(tǒng)內(nèi)部和外部條件具備的狀況下，才能出現(xiàn)。在實(shí)際中，絕大多數(shù)差異、不一致的現(xiàn)象和問題，不會(huì)輕易轉(zhuǎn)化為對(duì)立斗爭(zhēng)這一特殊階段。企業(yè)生產(chǎn)過程出現(xiàn)各種差異現(xiàn)象是常見的，但不會(huì)輕易發(fā)展成為事故,這是由于事故的發(fā)生、發(fā)展有一個(gè)過程。因此，預(yù)防事故要從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)、功能方面認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，掌握各種違章發(fā)生的途徑，控制這些差異變化，使各種差異與安全生產(chǎn)方面的差距縮小或協(xié)同發(fā)展，預(yù)防事故的發(fā)生。
(5)安全教育培訓(xùn)。在安全教育培訓(xùn)方面，原煤炭工業(yè)部提出在安全上采取“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，把安全培訓(xùn)做為搞好安全的三大途徑之一。通過安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)本崗位事故發(fā)生、發(fā)展的關(guān)系，對(duì)預(yù)防事故是有積極意義的。國內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)資料表明，在工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的大量事故中，70%～80%是由于人的操作行為發(fā)生錯(cuò)誤、安全管理失誤引起的。安全教育培訓(xùn)可使職工認(rèn)識(shí)正確操作與違章作業(yè)的差異，認(rèn)識(shí)這些差異引起后果的危害性，消除潛在的事故隱患。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)一線人員流動(dòng)較大的情況下，安全培訓(xùn)就更有重要意義。因?yàn)樵S多事故不允許，也不可能由人們親自實(shí)踐。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該承認(rèn)職工安全素質(zhì)與企業(yè)要求的差異，一般這種差異并不表現(xiàn)為矛盾，通過安全教育培訓(xùn)這種差異可以縮小、轉(zhuǎn)化，形成與企業(yè)一致的積極力量。如果不重視安全培訓(xùn)，反而依靠重懲重罰,對(duì)職工進(jìn)行強(qiáng)制性安全管理,由于作業(yè)人員缺乏安全技能,對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，使這種差異在條件具備時(shí)，與事故因子協(xié)同放大，便會(huì)釀成事故。所以，安全教育培訓(xùn)要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，改變系統(tǒng)中“人”這一要素的結(jié)構(gòu)、層次，縮小與企業(yè)安全生產(chǎn)的需求差異，以此達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化。
(6)事故原因。在分析事故原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，大事故多不是由特別的、驚人的違章引起的，例如：井下放炮作業(yè)、瓦斯管理中出現(xiàn)違章是很多的，為什么有時(shí)會(huì)引起瓦斯煤塵爆炸呢也就是說系統(tǒng)的元素在連續(xù)的變化過程中，系統(tǒng)的狀態(tài)為什么會(huì)發(fā)生突變系統(tǒng)的兩個(gè)狀態(tài)(安全、事故)的轉(zhuǎn)換過程是什么在相同的條件下，為什么系統(tǒng)發(fā)生事故的情況不一樣回答這些問題對(duì)分析事故原因是非常重要的。首先，事故發(fā)生有一定的概率，而且極小，于是使一些作業(yè)人員存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，違章作業(yè)，這就形成安全管理中的“差異”，它可能受到強(qiáng)制約束，沒有發(fā)展條件，自行泯滅；也可能由于系統(tǒng)的安全管理水平低，與事物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素融合，協(xié)同放大，導(dǎo)致系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生突變。于是得到新的事故模型：認(rèn)識(shí)上、操作中和管理上的差異-形成違章隱患-與環(huán)境因素融合-協(xié)同放大-突變-事故。
第3篇 安全管理的因果哲學(xué)
幾天前，北京某專家來公司內(nèi)審講管理哲學(xué)時(shí)，談到“菩薩畏因、凡人畏果”這樣一個(gè)管理思想，聽后感觸頗深，“菩薩畏因、凡人畏果”是指菩薩分析事物、看待問題側(cè)重于問題發(fā)生的原因，而凡人畏果是指凡人看待問題則偏重于問題的結(jié)果。當(dāng)然我們都是凡人不是神仙，但這種管理思想?yún)s值得我們思考。
同樣一個(gè)畏字，但畏的對(duì)象不同，看問題的角度不同，則效果也不盡相同，“菩薩畏因”，畏的是原因，善于從蛛絲馬跡、從表面現(xiàn)象中看到問題的根本，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，則問題引刃而解。“凡人畏果”，畏的是結(jié)果，著重于結(jié)果的處理，雖有一定成效，但已造成事實(shí)，有亡羊補(bǔ)牢感覺，同樣的思想，也不時(shí)反映在我們的工作態(tài)度，在我們的現(xiàn)場(chǎng)，有的施工領(lǐng)導(dǎo)存有這種觀念，對(duì)未造成人員傷害、機(jī)械損失的各類未遂事故，覺得不以為然，思想上引不起重視，發(fā)生問題后，對(duì)問題不是認(rèn)真分析，查找原因，而是大事化小，小事化了，百般遮掩，事故處理輕描淡寫，久而久之，下面的職工對(duì)違章行為也漠然之知，習(xí)慣成自然，最終必然導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)這種觀念，則是典型的凡人畏果思想。不是從事故的發(fā)生原因查找問題，而是以事故結(jié)果的嚴(yán)重來對(duì)待問題。
所以從這方面看，菩薩畏因的管理思想也就是在我們安全管理中所要達(dá)到的那種事先預(yù)防、實(shí)現(xiàn)預(yù)控思想，這也是我們管理追求的最高境界。
對(duì)安全，不可謂不畏，上至國家，下至企業(yè)基層，國家安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、各種安全生產(chǎn)緊急通知、各種級(jí)別的安全大檢查數(shù)不勝數(shù)，在安全管理中，畏字不可謂不重，“安全工作，如履薄冰、如臨深淵”在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言中，在各種總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)中常常能看到這句話，說明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全的責(zé)任和壓力都很沉重，更不要說基層的安監(jiān)人員和管理人員，在這種狀態(tài)下，職工的壓力可想而知，這一方面說明安全工作難度大，工作中要慎之又慎，另方面說明安全的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)安全情況心里沒底，安全管理作為一個(gè)系統(tǒng)管理，涉及到企業(yè)的各個(gè)層面，人、機(jī)、物等諸多因素和環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)因素、環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致難以預(yù)料的后果發(fā)生，所以這種心態(tài)也說明在各項(xiàng)安全管理的基礎(chǔ)水平較低，對(duì)事故發(fā)生的原因未能清醒的認(rèn)識(shí)和嚴(yán)格的控制，不能完全對(duì)各類不安全作業(yè)行為、不安全狀態(tài)把握時(shí)的一種困惑和擔(dān)憂，以至于在事故發(fā)生后常常采取一些非常規(guī)性的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”臨時(shí)措施，即（事故—）檢查—）整改）的模式，這種被動(dòng)的模式長(zhǎng)期效果往往不是很理想，仍然走不出事故頻發(fā)的怪圈，因?yàn)樵谒枷肷?，并未深刻領(lǐng)悟到安全管理內(nèi)在持續(xù)性、系統(tǒng)性的規(guī)律，臨時(shí)性的各類突擊檢查往往效果不明顯，甚至出現(xiàn)在安全檢查中發(fā)生事故的情況，所以從“菩薩畏因”的觀點(diǎn)看，安全工作的根本出路在于建立一個(gè)系統(tǒng)化的安全管理體系，在于借鑒職業(yè)安全管理衛(wèi)生的管理模式和思想，使安全的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作處于一個(gè)系統(tǒng)的管理中，使基礎(chǔ)的方方面面做到程序化、規(guī)范化，這樣才能有效的提高基礎(chǔ)工作的管理，使安全處于一個(gè)高水平的穩(wěn)定，從“如履薄冰、如臨深淵”的心理狀態(tài)中轉(zhuǎn)變出來，以輕松、充沛的精神狀態(tài)投身于工作中，畢竟，安全帶給我們的是快樂而不是壓力！
所以，對(duì)于各級(jí)管理者，要做好安全工作，就要以這種菩薩畏因的態(tài)度來達(dá)到管理的高層次境界，對(duì)待小事不放松，已違章為事故的態(tài)度，追根究源，尋其根本，找出問題，加以防范，就是要小題大做，只有這樣才能使職工受到教育，提高和規(guī)范企業(yè)員工的安全意識(shí)，培育出企業(yè)規(guī)范作業(yè)的安全分未來確保長(zhǎng)周期的安全。
