第1篇 依法行政示范單位創(chuàng)建活動會發(fā)言稿
依法行政示范單位創(chuàng)建活動會發(fā)言稿
20xx年以來，為貫徹落實省政府《關于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設。
一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以'依法行政示范單位'創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 '依法行政示范單位'活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展 '依法行政示范單位'評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎上，擴大示范單位面，到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持_____省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
有權力就必須有監(jiān)督。要使行政機關和工作人員置于權力機關、專門行政機關、司法機關、社會團體、人民群眾、社會輿論的監(jiān)督之下。切實貫徹有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探索監(jiān)督方式，不斷改進監(jiān)督手段。通過明查暗訪、案卷評查、開門評議、問卷調(diào)查、受理投訴舉報等活動，全面監(jiān)督行政機關履行法定職責情況。針對違法情形，及時予以糾正。變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。努力消除因利益驅(qū)動而造成的侵權行為。減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象，保證行政機關正確實施行政法律規(guī)范。
今年是我市依法行政示范單位創(chuàng)建活動中的關鍵階段，就我市開展情況來看，目前仍在探索和完善，以及完善制度階段。創(chuàng)建依法行政示范單位是一項很好的活動。我們將在省政府法制辦的指導下，按照市政府的統(tǒng)一部署，不斷進取，勇于探索，圓滿完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。
第2篇 廉潔依法行政會議發(fā)言稿
一、要堅守依法行政“生命線”
依法行政是政府工作的“生命線”。要加快法治政府建設步伐，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
要推進法治建設。按照十八屆四中全會的要求，全面深化法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序忠實履職。堅持和完善重大行政決策程序規(guī)定、政府議事規(guī)則、評估聽證、決策責任追究、政府法律顧問等制度，推進行政決策科學化、民主化。加強對各級部門工作人員特別是領導干部的法治教育，強化依法行政意識，增強法治自覺，帶頭學法、懂法、用法、守法，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動各項工作在法治軌道上開展。同時，要擺正依法行政與接受監(jiān)督的關系，自覺接受各方面的監(jiān)督。
要加快政府職能轉(zhuǎn)變。去年以來，我們扎實推進行政審批制度改革，設立政府部門權力清單，縣本級保留行政許可項目210項，其中上級下放行政審批項目105項，調(diào)整合并54項;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放和委托授權行政確認及服務事項74項。今年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動行政機構(gòu)改革，整合優(yōu)化行政資源，提高服務效能。要按照中央、省市的要求，全面清理本地行政審批，進一步簡政放權，能下放的權力一定要下放，從源頭上減少不必要、不合理的權力，以權力“瘦身”，為廉政“強身”。在事權下放過程中，要建立嚴格的行政審批事項準入制度，嚴控新增行政審批事項，要防止有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但只是換了個“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)。積極推進制定權力清單及責任清單工作，探索建立和完善負面清單，扎緊管權限權的制度“圍欄”，堅決打掉尋租空間。
要規(guī)范行政行為。要帶頭依法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)行使權力、履行職責，提高政府公信力。要繼續(xù)深入推進政務服務中心規(guī)范化建設，提升服務水平。要進一步加大政府信息公開力度，及時、準確公開與群眾利益密切相關的信息，以公開促規(guī)范，以公開促公平，以陽光促廉政。要推進辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、流程、收費標準等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。
二、要筑牢制度規(guī)范“安全網(wǎng)”
建設廉潔政府要發(fā)揮制度的約束作用，把制度建設作為源頭防腐的根本措施來抓，不斷完善規(guī)范權力運行的相關制度，用制度管權、管人、管事，促進權力規(guī)范運行，構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的“安全網(wǎng)”。
要完善決策機制。建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，深入推進行政權力公開透明運行。重大決策必須充分發(fā)揚民主、集體研究決定，嚴禁以辦公會、簽字表態(tài)等形式?jīng)Q定重大行政決策、大額度資金使用、重大項目安排，嚴禁領導干部個人干預工程建設招投標。對需要報請政府主要領導審批的事項，必須按程序逐級審查把關。要建立健全決策事后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正，防止濫用權力導致滋生腐敗問題。
要強化制度約束。建立健全行政首長負責制、層級負責制、崗位責任制、部門單位行政執(zhí)法責任制和行政問責制。要加強重點工程建設和各類專項資金的監(jiān)管，強化項目招投標、申請批復、資金分配撥付、項目檢查驗收等關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，把行政審批、工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購等領域作為制度建設的重中之重，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)特點，深入進行調(diào)查研究，準確把握內(nèi)在規(guī)律，抓緊健全完善相應的規(guī)章制度。
要健全廉政風險防控機制。進一步嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算管理，嚴格預算調(diào)整，防止超預算支出，做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。完善崗位基礎規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)法服務規(guī)范和效能建設制度等規(guī)范體系，建立“三公”經(jīng)費監(jiān)督審核制度、公示制度和公務消費制度，對“三公”經(jīng)費支出要嚴格審核把關，對“三公”經(jīng)費使用情況進行定期檢查。加強國庫資金管理，建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，堅決堵絕侵蝕濫用公共資金的漏洞。
三、要念好廉潔自律“緊箍咒”
各級領導干部一定要帶頭嚴格自律，不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，不該用的堅決不用，把好權力關、金錢關、親情關和美色關，自覺念好廉潔自律“緊箍咒”。
要落實廉政責任。各級領導干部要時刻謹記黨紀國法的“高壓線”，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，常懷律己之心，常思貪欲之害，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。政府黨組及各部門要切實履行廉政建設主體責任，把黨風廉政建設與中心工作同部署、同檢查、同考核。特別是單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，嚴格履行“一崗雙責”，把廉政建設作為分內(nèi)之事、應盡之責，親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，既要當好廉政表率，又要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。
要帶頭嚴守規(guī)距。我們的權利都是人民賦予的，要始終堅持公字當頭、公字為先。凡事出于公心，事情就順暢好辦;凡事有了私心，麻煩問題就多。各級領導干部一定要帶頭遵守中央和省、市各項規(guī)定，帶頭奉公守法，帶頭厲行節(jié)約，帶頭廉潔自律，時刻秉持公心，要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)距放在第一位，堅守底線、不逾紅線、捍衛(wèi)生命線，自覺做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，嚴格落實“五個必須、五個決不允許”(必須維護黨中央的權威，決不允許搞另一套;必須維護黨的團結(jié)，決不允許拉幫結(jié)派;必須遵循組織程序，決不允許我行我素;必須服從組織決定，決不允許討價還價;必須嚴格管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利)。
要常懷敬畏之心。黨的十八大后，大家從新聞媒體看到一個個腐敗案件被查處，一個個損害黨和政府形象的腐敗分子被曝光，各級黨員干部要引以為戒，心懷感恩，懂得珍惜，管好自己。俗話說“為人不做違法事，半夜不怕驚雷起”，要從比較中看得失，從得失中算利害，從利害中知進退，要“心存敬畏、手握戒尺”，敬畏黨紀國法、敬畏民心民力。從我做起、從小事做起、從身邊抓起，帶頭整風肅紀，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負責、對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。
四、要種好勤政為民“責任田”
政府工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以強烈的事業(yè)心和責任感，多為人民群眾做實事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻。
要常聽為民之言。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。作為政府工作人員，只有深入群眾，才能聽民聲、察民情、交民友;只有尊重民意，才能順民心、得民心、暖民心、穩(wěn)民心。要真心實意拜人民群眾為師，植根于人民群眾之中，堅持走群眾路線，使黨和政府的各項決策部署符合群眾的根本利益。
要常思為民之策。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，增強發(fā)展后勁和自主發(fā)展能力。要將“穩(wěn)增長、增財力、惠民生”放在首位，堅持發(fā)展第一要務不動搖，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠。要加大環(huán)境治理力度，積極營造服務高效的投資環(huán)境和人民群眾舒適方便的生活環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。
要常興為民之舉。必須時刻牢記自己是人民的公仆，在思想深處尊重群眾，在心靈深處關愛群眾，不論面臨多么復雜的局面，不管遇到多大的困難，都必須以民為本。在行動上要堅決克服漠不關心、高高在上、脫離群眾的官僚作風，在工作方式方法上要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，切切實實把人民群眾的利益維護好。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、作決策的出發(fā)點和歸宿，不搞沒有實際效果的虛政績，不搞勞民傷財?shù)募僬儯蛔銎凵喜m下的表面文章，扎扎實實為人民辦實事、辦好事。
五、要用好肅查嚴懲“撒手锏”
要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風，對腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。要強化責任追究，實行“一案雙查”，對領導不力、疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，同樣要嚴肅追究責任。縣監(jiān)察、財政、審計部門要集中選擇一些重點項目進行重點審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金運行中存在的問題，確保項目實施和各類專項資金在陽光下運行。
