第1篇 在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿會議發(fā)言
（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審閱，僅供內(nèi)部傳達用） 這次全省扶助貧困殘疾人工作會議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問題的全省性會議。去年10月份，國務(wù)院召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，這個會議規(guī)格很高，是以國務(wù)院的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規(guī)模很大，我們一個省就去了7個部門加分管的副省長；研究的內(nèi)容和措施也很重要、很扎實，會后國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全國會議以后，我們省有關(guān)部門做了大量的準備工作?？紤]到這段時間，會議很多，大家工作很忙，我們沒有完全按照國務(wù)院的規(guī)格來開，市有關(guān)部門負責人除殘聯(lián)外沒有出席會議，倒不是說我們降低了會議的規(guī)格，實際上各地對這個會議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區(qū)）長，到得這么齊是很少的，基本上都來了。今天的會議不僅是一次總結(jié)年度工作的會議，更是一次回顧和總結(jié)前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經(jīng)驗，部署下一步幫扶困難殘疾人任務(wù)的會議。 剛才陳曉非理事長已經(jīng)作了工作報告，還有三個市縣政府和6個省級部門的負責人發(fā)了言，都講得很好。下面我講三點意見： 一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性。 這幾年我省扶助殘疾人工作的成績很大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是創(chuàng)新發(fā)展理念，營造了注重殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，省委省政府一直強調(diào)，沒有殘疾人的小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全省的小康，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且浙江也有條件、有能力、有責任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強了對殘疾人工作的組織領(lǐng)導，也做到了感情納入、目標納入、資源納入、政策納入、考核納入的五納入，初步形成了政府主導、社會參與、部門配合，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。 二是加強制度建設(shè)，初步構(gòu)筑了殘疾人社會保障體系。通過建立和完善社會就業(yè)、社會保險、社會救助體系，對殘疾人實施了基本生活以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機制和政策保障體系。我省60多萬貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費教育、住房救助等，有相當一部分是殘疾人家庭。農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人也納入進去了。把殘疾人納入了社會保障體系，對殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。 三是突出重點和難點，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業(yè)作為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過落實扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧基地，以及農(nóng)村的效益農(nóng)業(yè)，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。 四是夯實工作基礎(chǔ)，健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權(quán)益，我省完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批殘疾人教育、康復機構(gòu)和培訓基地。同時，廣泛動員社會開展各類結(jié)對、幫扶、助殘活動，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。應該說，通過多年的努力，我省已經(jīng)初步形成了具有浙江特色的促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會參與能力也有明顯提高。 我省扶助貧困殘疾人工作成績很大，但是困難也不少。一是我們現(xiàn)在對殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，特別是離全面建設(shè)小康社會的目標還有很大差距?，F(xiàn)在確實還有相當一部分殘疾人由于殘疾的影響、環(huán)境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復等方面的問題還比較突出。二是從發(fā)展趨勢來看，我們現(xiàn)在進入一個全面建設(shè)小康的時期，這是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，是發(fā)展的不平衡性比較突出的一個時期，雖然我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但是這個差距要縮小，恐怕還需要一個過程。近期內(nèi)，在很多方面這個差距還在拉開，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這幾年并沒有縮小，殘疾人這一弱勢群體在短期內(nèi)要縮短這個差距還是非常困難的。三是現(xiàn)在殘疾人工作的隊伍、機構(gòu)、水平、能力、體制、機制，都還不能適應我們整個殘疾人事業(yè)發(fā)展，還需要在有些方面繼續(xù)加強和重視。 做好殘疾人工作的意義十分重大。 首先，做好殘疾人事業(yè)，是實踐三個代表重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。浙江省有200多萬殘疾人，他們是社會成員的重要組成部分。如果說群眾是執(zhí)政建設(shè)的基礎(chǔ)，他們也是基層的群眾。同時也是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢群體的利益，認真解決好他們的生產(chǎn)生活問題，這既是政府義不容辭的責任，也是全社會應該關(guān)心和支持的大事，更是實踐三個代表的措施之一。 其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必要要求。黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。殘疾人問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)事業(yè)。所以在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展帶來的物質(zhì)和文化的成果，是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)之一。我們要從樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)平安浙江的高度，切實做好殘疾人的社會保障、就業(yè)、教育、康復、維權(quán)等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的標志，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。 再次，做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調(diào)動各種積極因素全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。省委省政府已經(jīng)提出了全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提出了明確的目標要求，在全面建設(shè)小康社會的進程中，如果沒有殘疾人的參與，沒有殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。同時我們也看到，廣大殘疾人也是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推進小康社會建設(shè)的重要力量。認真解決好他們的生產(chǎn)和生活問題，不僅是解決他們生存和提高生活質(zhì)量的重要手段，而且是調(diào)動他們的積極性、共同參與殘疾人事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是直接關(guān)系到我們基本提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。我們要從實踐三個代表，堅持科學發(fā)展觀這個高度，認識殘疾人工作的重要性，增強我們的自覺性、緊迫性與責任感。 二、明確任務(wù)，講究實效，做實做好扶助貧困殘疾人工作。 （一）全面落實農(nóng)村殘疾人扶持措施。絕大多數(shù)殘疾人生活在農(nóng)村，怎樣縮小農(nóng)村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項工作。一是用足用好用活康復扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實行以來，對改善殘疾人的貧困狀況產(chǎn)生了明顯的效果。針對殘疾人扶貧貸款難、擔保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎(chǔ)上，各地要落實資金，對向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養(yǎng)業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，給予貸款貼息補助。二是要進一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發(fā)揮一部分已經(jīng)走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵有關(guān)單位和個人開辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量的殘疾人從事生產(chǎn)勞動的殘疾人扶貧基地。這個效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓。將貧困殘疾人的培訓列入千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基礎(chǔ)。各級扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。 （二）推動貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現(xiàn)人生價值的基礎(chǔ)。做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，一是要全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，各級勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動監(jiān)察和年檢的內(nèi)容。二是要認真辦好福利企業(yè)，有關(guān)部門對福利企業(yè)的困難問題要作認真的調(diào)查研究，提出進一步幫助和扶持的政策措施。三是要進一步加大對困難殘疾人的就業(yè)扶持力度，包括各級政府開發(fā)公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)濟和自愿組織就業(yè)的要給予稅費減免的優(yōu)惠。勞動保障部門和殘聯(lián)要聯(lián)手加快殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)建設(shè)，提供就業(yè)補助，開展職業(yè)培訓，建立殘疾人職業(yè)人才表彰機制，將符合失業(yè)等級條件的殘疾人納入失業(yè)登記和落實具體的保障措施。從全國的情況來看，今年的就業(yè)重點是三個方面：第一個重點是下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個重點是新成長勞動力，主要是大中專畢業(yè)生；第三個重點是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。殘疾人是重中之重。 （三）做好困難殘疾人的生活保障。據(jù)對全省55.77萬名持證殘疾人的實際情況調(diào)查，我省仍有23.22萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經(jīng)過前兩年的努力，已經(jīng)初步建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項為輔助，以臨時救助、救濟和社會幫扶為補充的新型的社會救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標準是300多元，加上了水電、住房、醫(yī)療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進去。主要是強調(diào)三個方面。首先是應保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對生活不能自理、完全喪失勞動能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進去；一戶多殘的，也要作為特殊的對象來重點幫扶。對這些殘疾人，要足額發(fā)放低保金，不要去扣了。 （四）進一步加強殘疾人的教育、康復和權(quán)益保障。殘疾人的康復、教育使殘疾兒童也可能成為社會的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務(wù)教育到高中段實行免費，相關(guān)經(jīng)費由政府承擔。對聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復，家庭困難的可予減半或免收費用。要重視殘疾人失業(yè)保障問題。現(xiàn)在要特別關(guān)心對于流浪殘疾人的救助問題，這項工作做得不好，會帶來社會問題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進行欺詐等犯罪活動，我們要加大懲治力度。另外對嚴重侵害殘疾人的犯罪活動要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優(yōu)先受理。對于權(quán)益維護更重要的是要調(diào)動殘疾人參與社會、參與政治生活的積極性，要維護各方面的權(quán)益，不光是解決生存問題，還有參與社會生活和民族、政治等問題，形成全社會扶持和幫助殘疾人的良好社會風尚。 三、強化責任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的水平。 扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強、難度大、要求高。對此，各級政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，密切配合，并通過宣傳教育，動員社會共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長效機制，推進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。我省成為全國第四個生產(chǎn)總值超過1萬億元的經(jīng)濟大省，已經(jīng)有能力、有條件把殘疾人事業(yè)和殘疾人工作做得更好。關(guān)鍵在于切實加強以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬和發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺性和堅定性，明確工作方向和重點，重點突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益；關(guān)鍵在于深入實施八八戰(zhàn)略，建設(shè)平安浙江，構(gòu)建和諧社會過程中，把殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展；關(guān)鍵在于我們各地各部門以求真務(wù)實的精神，切實貫徹和落實扶助貧困殘疾人的各項政策措施，履行職責，加強服務(wù)，做好各項幫扶工作。 （一）加強對殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導。首先，各級政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導。要把它作為政府的責任、義務(wù)和職責，而且分管的政府領(lǐng)導和有關(guān)部門領(lǐng)導都要深入基層，深入殘疾人群，調(diào)查研究，幫助他們解決問題。其次，發(fā)揮好殘工委的組織協(xié)調(diào)作用，加強綜合協(xié)調(diào)和督查指導。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責中，積極主動地開展工作。最后，動員和組織全社會參與，因為扶助貧困殘疾人是全社會的共同責任，要弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，廣泛動員全社會的參與，更好地開展這項工作。（二）抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業(yè)十五計劃》，研究制訂《浙江省殘疾人事業(yè)十一五規(guī)劃》。因為今年是實施《十五計劃》的最后一年，各級政府、各有關(guān)部門要加大對十五計劃的實施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強薄弱環(huán)節(jié)，以期完成十五計劃規(guī)定的任務(wù)，迎接國家的終期檢查。在總結(jié)十五殘疾人工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要抓緊組織人員研究我省十一五殘疾人事業(yè)發(fā)展思路，提出殘疾人事業(yè)十一五主要指標，并將其納入到浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃。各有關(guān)部門在制定各自的十一五規(guī)劃時，要將殘疾人事業(yè)的有關(guān)指標列入工作內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體實施，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）進一步完善保障殘疾人的政策法規(guī)體系。我們現(xiàn)在強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，推進殘疾人事業(yè)一方面是靠政治優(yōu)勢、社會動員，靠輿論氛圍，同時也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會保障條例》列入今年的立法計劃，省殘聯(lián)和有關(guān)部門要抓住有利時機，爭取早日出臺，造福殘疾人。各地要根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，及時調(diào)整和落實殘疾人優(yōu)惠扶助政策，努力使每項政策都能落到實處，建立起政策統(tǒng)一、上下聯(lián)動的扶助貧困殘疾人的保障體系。 （四）切實加強殘疾人事業(yè)能力建設(shè)。殘疾人事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，從事殘疾人事業(yè)的機構(gòu)、隊伍、人員的素質(zhì)要進一步得到提高，我們今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，首先要保持殘疾人事業(yè)，就是一個先進性的體現(xiàn)。在目前的情況下，編制比較緊張，機構(gòu)也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級政府對此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業(yè)是全社會的責任，但首先是政府的責任，政府的投入是主導。我省出臺了社會保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會保障的支出，幾年時間中要達到20％，從今年開始要逐年有所增長，低保的還要繼續(xù)保證，這是公眾支出。這是必要的手段、設(shè)施，也包括了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要把它搞好。同時，還要加強輿論宣傳方面的工作，形成全社會關(guān)心、支持、扶助殘疾人事業(yè)的氛圍。 同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取，扎實工作，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實扶助貧困殘疾人工作的各項政策措施，為促進殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實現(xiàn)平等·參與·共享目標的文明和諧社會而努力奮斗！
在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿
第2篇 在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿
在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿
（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審閱，僅供內(nèi)部傳達用）
這次全省扶助貧困殘疾人工作會議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問題的全省性會議。去年10月份，國務(wù)院召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，這個會議規(guī)格很高，是以國務(wù)院的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規(guī)模很大，我們一個省就去了7個部門加分管的副省長；研究的內(nèi)容和措施也很重要、很扎實，會后國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全國會議以后，我們省有關(guān)部門做了大量的準備工作?？紤]到這段時間，會議很多，大家工作很忙，我們沒有完全按照國務(wù)院的規(guī)格來開，市有關(guān)部門負責人除殘聯(lián)外沒有出席會議，倒不是說我們降低了會議的規(guī)格，實際上各地對這個會議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區(qū)）長，到得這么齊是很少的，基本上都來了。今天的會議不僅是一次總結(jié)年度工作的會議，更是一次回顧和總結(jié)前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經(jīng)驗，部署下一步幫扶困難殘疾人任務(wù)的會議。
剛才陳曉非理事長已經(jīng)作了工作報告，還有三個市縣政府和6個省級部門的負責人發(fā)了言，都講得很好。下面我講三點意見：
一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性。
這幾年我省扶助殘疾人工作的成績很大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是創(chuàng)新發(fā)展理念，營造了注重殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，省委省政府一直強調(diào)，沒有殘疾人的小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全省的小康，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且浙江也有條件、有能力、有責任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強了對殘疾人工作的組織領(lǐng)導，也做到了感情納入、目標納入、資源納入、政策納入、考核納入的'五納入'，初步形成了政府主導、社會參與、部門配合，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
二是加強制度建設(shè)，初步構(gòu)筑了殘疾人社會保障體系。通過建立和完善社會就業(yè)、社會保險、社會救助體系，對殘疾人實施了基本生活以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機制和政策保障體系。我省60多萬貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費教育、住房救助等，有相當一部分是殘疾人家庭。農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人也納入進去了。把殘疾人納入了社會保障體系，對殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。
三是突出重點和難點，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業(yè)作為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過落實扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧基地，以及農(nóng)村的效益農(nóng)業(yè)，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。
四是夯實工作基礎(chǔ)，健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權(quán)益，我省完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批殘疾人教育、康復機構(gòu)和培訓基地。同時，廣泛動員社會開展各類結(jié)對、幫扶、助殘活動，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。應該說，通過多年的努力，我省已經(jīng)初步形成了具有浙江特色的促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會參與能力也有明顯提高。
我省扶助貧困殘疾人工作成績很大，但是困難也不少。一是我們現(xiàn)在對殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，特別是離全面建設(shè)小康社會的目標還有很大差距?，F(xiàn)在確實還有相當一部分殘疾人由于殘疾的影響、環(huán)境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復等方面的問題還比較突出。二是從發(fā)展趨勢來看，我們現(xiàn)在進入一個全面建設(shè)小康的時期，這是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，是發(fā)展的不平衡性比較突出的一個時期，雖然我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但是這個差距要縮小，恐怕還需要一個過程。近期內(nèi)，在很多方面這個差距還在拉開，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這幾年并沒有縮小，殘疾人這一弱勢群體在短期內(nèi)要縮短這個差距還是非常困難的。三是現(xiàn)在殘疾人工作的隊伍、機構(gòu)、水平、能力、體制、機制，都還不能適應我們整個殘疾人事業(yè)發(fā)展，還需要在有些方面繼續(xù)加強和重視。
做好殘疾人工作的意義十分重大。
首先，做好殘疾人事業(yè)，是實踐'xxxx'重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。浙江省有200多萬殘疾人，他們是社會成員的重要組成部分。如果說群眾是執(zhí)政建設(shè)的基礎(chǔ)，他們也是基層的群眾。同時也是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢群體的利益，認真解決好他們的生產(chǎn)生活問題，這既是政府義不容辭的責任，也是全社會應該關(guān)心和支持的大事，更是實踐'xxxx'的措施之一。
其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必要要求。黨的xx屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。殘疾人問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)事業(yè)。所以在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展帶來的物質(zhì)和文化的成果，是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)之一。我們要從樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)'平安浙江'的高度，切實做好殘疾人的社會保障、就業(yè)、教育、康復、維權(quán)等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的標志，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。
再次，做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調(diào)動各種積極因素全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。省委省政府已經(jīng)提出了全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提出了明確的目標要求，在全面建設(shè)小康社會的進程中，如果沒有殘疾人的參與，沒有殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。同時我們也看到，廣大殘疾人也是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推進小康社會建設(shè)的重要力量。認真解決好他們的生產(chǎn)和生活問題，不僅是解決他們生存和提高生活質(zhì)量的重要手段，而且是調(diào)動他們的積極性、共同參與殘疾人事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是直接關(guān)系到我們基本提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。我們要從實踐'xxxx'，堅持科學發(fā)展觀這個高度，認識殘疾人工作的重要性，增強我們的自覺性、緊迫性與責任感。
二、明確任務(wù)，講究實效，做實做好扶助貧困殘疾人工作。
（一）全面落實農(nóng)村殘疾人扶持措施。絕大多數(shù)殘疾人生活在農(nóng)村，怎樣縮小農(nóng)村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項工作。一是用足用好用活康復扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實行以來，對改善殘疾人的貧困狀況產(chǎn)生了明顯的效果。針對殘疾人扶貧貸款難、擔保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎(chǔ)上，各地要落實資金，對向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養(yǎng)業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，給予貸款貼息補助。二是要進一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發(fā)揮一部分已經(jīng)走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵有關(guān)單位和個人開辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量的殘疾人從事生產(chǎn)勞動的殘疾人扶貧基地。這個效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓。將貧困殘疾人的培訓列入'千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓'中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基礎(chǔ)。各級扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。
