第1篇 在黨政領導干部會議上的講話稿會議發(fā)言
同志們： 沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設時期，無論是在物質(zhì)文明建設方面，還是在精神文明建設方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻。但是，一個時期以來，由于加強黨風廉政建設的措施沒有落實到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴重問題，不僅在遼寧反響強烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領導機關的要求又很高、很嚴，因此，在這個時候赴任沈陽，的確是受命于危難之時，深感責任重大。同時，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負中央和省委的重托，不辜負廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達了中央和中紀委領導同志的指示精神，對當前要抓好的幾項主要工作和今后的長遠發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結工作中的經(jīng)驗教訓，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風廉政建設，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認為當前全市應集中力量抓好以下幾個方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅決擁護和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結工作中的經(jīng)驗教訓，注意制定必要的規(guī)章制度，加強機關管理和黨的建設，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認識，心存疑慮。有人認為市場經(jīng)濟條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個人不過是撞到槍口上了。沒有認識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當然大量的是市管干部，有的涉案金額達上千萬元。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴重地敗壞了黨和政府的形象，嚴重地敗壞了黨員領導干部的形象，嚴重地敗壞了沈陽的形象。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學習江澤民等中央領導同志關于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓不清，責任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責任，有的強調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責任，難道我們沒有責任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚向上的氣勢就不能形成。當前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當前統(tǒng)一思想認識，理順干部群眾情緒的任務仍然很重，是我們各級黨政組織都應該關注的問題。下一步建議適當擴大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴重性，充分認識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害；組織大家深入學習中央和省委關于加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準備的基礎上開好市委廉改建設座談會，認真總結經(jīng)驗教訓，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設座談會的精神，交流各有關單位黨政組織學習談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進思想的統(tǒng)一、認識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉局面。
有人認為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元氣，沈陽沒好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴重的負面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領導下，在物質(zhì)文明建設和精神文明建設方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進的發(fā)展，在全市gdp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟學家說成是中國產(chǎn)業(yè)結構蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機、三生制藥、東軟、東宇等高新技術產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟濟，各項工作都有比較好的基礎。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機通，加快經(jīng)濟發(fā)展
江總書記反復強調(diào)，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當然這些問題要解決離不開國家的關心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風廉政建設的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟，不能使經(jīng)濟滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗反腐敗成敗的一個標志。要把全國兩會精神進一步貫徹好，把十五開局之年的各項工作抓好。 全市上下一定要有危機感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產(chǎn)和各項工作也如逆水行舟，不進則退。最近這兩年大連市的多項經(jīng)濟指標都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進一步拉大。當然大連有自己的獨特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。我們必須奮起直追，迎頭趕上。 有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點點題。一要進一步抓好十五計劃的落實工作；二要大力推進結構調(diào)整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)化，同時農(nóng)村的其他工作，如三個代表的學習教育活動、縣鄉(xiāng)機構改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設工作等等，也應一并抓好。
三、總結經(jīng)驗教訓，加強黨的建設
中國共產(chǎn)黨是領導中國革命的核心力量，也是領導現(xiàn)代化建設的核心力量，這一點不能有絲毫的動搖。實踐充分證明，加快發(fā)展關鍵在黨，保持穩(wěn)定也關鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設至關重要。但是相當一個時期以來，由于對黨的建設重視不夠，黨風廉政建設抓得不力，治黨不嚴，治政不嚴，治警不嚴，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關系，教訓沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項重要任務，就是認真總結前一段工作中的經(jīng)驗教訓，切實加強黨的建設。要認真深入地學習黨的基本路線，全面深刻地理解和領會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項基本原則，搞好黨的建設，把各級黨組織建設成政治堅定、作風民主，帶領群眾團結奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結合紀念建黨80周年活動和市委換屆，側重抓好思想理論建設、黨風廉政建設和基層組織建設，目前要重點抓好四項具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當成一項政治任務來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關心，消極應付，推卸責任，設置障礙，隱瞞事實真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀委領導同志反復講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴從重處理。我們講把握機遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當然市委及有關部門也要嚴格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點務必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結經(jīng)驗教訓問題。要做到寬嚴相濟，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴懲極少數(shù)。
二要認真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學習中央和省委領導同志的講話精神，結合沈陽揭露出來的一批大要案，認真開好民主生活會，談危害、找原因、查責任、定措施，提高認識，明確是非，統(tǒng)一思想，認清搞好黨風廉政建設的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導好家庭教育活動，要開展爭當賢內(nèi)助和爭做好子女活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設論壇，進行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學習黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學習。以此來教官干部群眾，使大家進一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，增強公仆意識，密切黨群和干群關系；使每一名領導干部都能正確行使黨和人民賦予的權力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。 三要根據(jù)中央和省委的要求，認真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。 四要建章立制，完善機制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設更帶有根本性。在廉政建設方面我們也要注意抓兩手，一手是加強教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位一把手的管理監(jiān)督問題；如何加強對領導干部八小時以外的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權錢交易問題：如何加強對各單位財務的管理問題，特別是對預算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決小金庫、帳外帳的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生黑洞的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴查嚴處不貸。要使多數(shù)人意志堅強，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴懲。
四、全黨團結一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認真總結上一次黨代會以來的工作，深人分析當前沈陽面臨的政治經(jīng)濟形勢，進一步加強新的歷史條件下黨的建設，推動新世紀之初沈陽的各項工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結上屆黨建工作的經(jīng)驗教訓，全面加強新時期黨的建設，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團結、務實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領導集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻禮活動，努力開創(chuàng)全市各項工作的新局面。具體要做好五項工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進一步修改好黨代會的工作報告；二是認真細致地考核考察進入下一屆班子的兩委委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項獻禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把做好本職工作，為黨代會召開獻厚禮的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復強調(diào)的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細致的思想政治工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領導機關、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴峻。在穩(wěn)定方面我想當前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進行嚴打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和暴力犯罪；嚴厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴重刑事犯罪；嚴厲打擊盜竊、搶劫等嚴重危及人民財產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打出安定的治安局面。二是要認真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領導小組，設立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范好。四是要切實搞好社會保障工作。五是要嚴防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災害。
六、轉變工作作風，關心群眾疾苦 今年是新世紀的開局之年，又是十五計劃的起步之年，結構調(diào)整的任務很重，改革開放的任務很重，還有一些大要案需要查處，黨風廉政建設的任務也很重。今年還要召開黨代會，進行市委換屆，也有大量繁重的工作要做?，F(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴峻，任務繁重，時間緊迫，時不我待。完成全年的預定目標，做好上述幾項工作，關鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風。一是要深入實際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到干事、干凈、干練。強調(diào)干事，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂干凈，就是要解決利用職權吃、拿、卡、要的問題，反對以權謀私，權錢交易，權色交易，把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的手段和籌碼。所謂干練，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認真加以處理。大家一定要認真汲取慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經(jīng)得起權力地位的考驗，金錢物欲的考驗，美色誘惑的考驗。反對極端個人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時吳王劉濞的文學侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當今各位領導干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的七是古時一種文體，如七發(fā)、七啟、七命等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死!--共產(chǎn)主義的殉道者的記述》等文章。他在文章中說：為著階級和民族的解放，為著黨的事業(yè)的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿居住在卑陋潮濕的茅棚；不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的包粟和菜根；不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿睡在豬欄狗窠似的住所！不稀罕閑遺，寧愿一天做十六點鐘工的勞苦！不稀罕富裕，寧愿窮困！這高風亮節(jié)更值得我們學習。相比之下，今天那些講排場、擺闊氣、比瀟灑、圖享樂，貪得無厭，揮霍浪費的人應感到慚愧。三是要關心群眾疾苦，真心實意地幫助群眾排憂解難。每一個領導干部都要牢記江澤民同志關于三個代表的要求，心里時刻裝著群眾，時刻把老百姓的冷暖記在心間。堅決反對對老百姓的疾苦麻木不仁、無動于衷。連封建社會的開明官吏尚且明白：為政之道在于安民，安民之要在于體察民之疾苦的道理。強調(diào)為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。乾隆年間在山東濰縣任縣令的鄭板橋?qū)懡o他的長輩包括的詩中說：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。(鄭燮《濰縣署中畫竹，呈年伯包大中丞括》1747年，乾隆12年)連封建社會正直的官吏都知道體察民情，關心老百姓的疾苦，鳳興夜寐地想著老百姓的事情，何況我們共產(chǎn)黨人呢，更何況我們共產(chǎn)黨的中高級干部呢!每一名黨員干部都要懂得，我們的權力是黨和人民給的，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人任何時候也不能忘了老百姓，一時一刻也不能脫離人民群眾，否則就是忘本，就意味著背叛。這是無產(chǎn)階級政黨--共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認真落實責任制和責任追究制。各項工作的落實，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴格的責任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個問題，題目叫充分運用法制手段嚴格實行安全事故行政責任追究制?？偫韽娬{(diào)，要把各項工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關鍵是要真正落實領導干部的責任制。而要使領導干部的責任制落到實處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴格實行領導干部行政責任追究制度。為此，國務院已制定了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，定出了兩點：一是強調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責任和責任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關部門的主要負責人的責任；二是強調(diào)明確對負有責任的地方主要領導干部和政府部門主要負責人如何進行行政責任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關法律法規(guī)追究直接責任人的責任，而且要追究負有賈任的領導干部的行政責任；構成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責任?？傊?，我體會中央和國務院要求我們各級黨政領導機關和領導干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責任心，把人民要求辦的事情當成一回事，確確實實要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責，上不負中央，下不負百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已?？傊壳霸谏蜿栃枰罅μ岢航夥潘枷?、實事求是的精神；緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進、一往無前的精神；艱苦奮斗、務求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉目前的被動局面。
沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認真總結經(jīng)驗教訓，緊緊團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委的領導下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項工作的措施認真加以落實，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
在黨政領導干部會議上的講話稿
第2篇 在集團公司領導干部會議上的講話稿
在集團公司領導干部會議上的講話稿
同志們：
安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。
一、制定《決定》的必要性
黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。xx指出：安全生產(chǎn)問題，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。xx總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務院辦公廳又下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。
搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持'安全第一，預防為主'的方針，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了'12o23'井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。
今年以來，集團公司深刻吸取'12o23'事故教訓，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展'安全生產(chǎn)管理年'、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把'安全'寫進《企業(yè)文化建設綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。
痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了'12o23'事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照'12o23'事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析'12o23'事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，'三違'行為導致的事故，都在60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數(shù)的85%以上。'12o23'事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術標準規(guī)范不夠完善，基層基礎工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性。'12o23'事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。
正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。
二 、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎上，征求機關有關部門、部分企事業(yè)單位，以及有關領導、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。
第一部分 提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構。
指導思想、主要任務和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。
安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。
從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權力，又規(guī)定了從業(yè)人員必
須履行的安全生產(chǎn)責任和義務，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。
管理機構和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設置安全管理機構和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。
第二部分 夯實基礎，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理
這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術管理基礎工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和'三同時'管理、加強安全生產(chǎn)新技術研究和推廣應用；基礎保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術培訓、加強基層安全建設等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。
基礎不牢，地動山搖。夯實基礎管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著'預防為主'的原則，對安全生產(chǎn)的基礎工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。
第三部分 突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生
這一部分共12條。主要是針對國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關法律法規(guī)對危險化學品、民爆器材、特種設備、職業(yè)健康、交通、消防、建設項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是'12o23'事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個'加強'，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應急救援體系和編制完善各級應急預案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。
第四部分 強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究
這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正'三違'行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。
集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。
嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括'12o23'井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反'三違'行為尤其是習慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照'四不放過'原則處理，杜絕同類事故重復發(fā)生。
嚴肅事故責任追究，近年來黨中央、國務院特別重視，并形成了許多具體案例?！稕Q定》從愛護干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責任認定，對確實負有領導責任的責任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。
第五部分 加強領導，構建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡和工作格局
這一部分共3條，對加強安全生產(chǎn)工作的領導、構建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。企業(yè)的各部門都要切實負起相應的安全生產(chǎn)工作責任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，形成企業(yè)各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產(chǎn)責任體系，以及一級抓一級、一級對一級負責，分系統(tǒng)負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術支持。
三、貫徹落實《決定》的幾點意見
《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團公司指導今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實《決定》，我強調(diào)三點。
（一）貫徹落實《決定》，'實'是關鍵
'實'就是求真務實、講求實效。要大力弘揚求真務實的工作作風，真抓實干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，取得實效。
安全生產(chǎn)責任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)工作的一項關鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責任制重新進行修訂完善，安全生產(chǎn)職責要簡練、務實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責任促進員工樹立法制觀念，增強安全意識；以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責任制的落實，做到安全生產(chǎn)人人有責，實現(xiàn)從'要我安全'到'我要安全'、'我會安全'的轉變。
安全生產(chǎn)管理機構要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全管理機構和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設置安全生產(chǎn)管理機構，落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬
二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術服務、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設置專門安全生產(chǎn)管理機構，盡快形成企業(yè)'三級機構，四級管理'的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡。機構設置要在今年年底全部完成，力爭_____*年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導落實。
安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計劃、納入預算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補，但人死了不能復生。事故隱患整改關鍵在于及時，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查；對未整改項目定期公布，限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導整改事故隱患。
安全培訓要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓機構建設，不斷完善培訓設施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術培訓計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓質(zhì)量。_____*年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，取
得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關技術人員的培訓，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗員工的培訓，力爭在xx年底前，脫產(chǎn)培訓一遍。
安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。_____*年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；_____*年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術服務二級單位設置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
第3篇 在黨政領導干部會議上的講話稿
在黨政領導干部會議上的講話稿
同志們：
沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設時期，無論是在物質(zhì)文明建設方面，還是在精神文明建設方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻。但是，一個時期以來，由于加強黨風廉政建設的措施沒有落實到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴重問題，不僅在遼寧反響強烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領導機關的要求又很高、很嚴，因此，在這個時候赴任沈陽，的確是受命于危難之時，深感責任重大。同時，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負中央和省委的重托，不辜負廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達了中央和中紀委領導同志的指示精神，對當前要抓好的幾項主要工作和今后的長遠發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結工作中的經(jīng)驗教訓，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風廉政建設，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認為當前全市應集中力量抓好以下幾個方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅決擁護和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結工作中的經(jīng)驗教訓，注意制定必要的規(guī)章制度，加強機關管理和黨的建設，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認識，心存疑慮。有人認為市場經(jīng)濟條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個人不過是撞到'槍口'上了。沒有認識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當然大量的是市管干部，有的涉案金額達上千萬元。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴重地敗壞了黨和政府的形象，嚴重地敗壞了黨員領導干部的形象，嚴重地敗壞了沈陽的形象。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學習xx等中央領導同志關于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓不清，責任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責任，有的強調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責任，難道我們沒有責任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚向上的氣勢就不能形成。當前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當前統(tǒng)一思想認識，理順干部群眾情緒的任務仍然很重，是我們各級黨政組織都應該關注的問題。下一步建議適當擴大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴重性，充分認識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害；組織大家深入學習中央和省委關于加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準備的基礎上開好市委廉改建設座談會，認真總結經(jīng)驗教訓，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設座談會的精神，交流各有關單位黨政組織學習談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進思想的統(tǒng)
一、認識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉局面。
有人認為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元氣，沈陽沒好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴重的負面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領導下，在物質(zhì)文明建設和精神文明建設方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進的發(fā)展，在全市gdp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟學家說成是中國產(chǎn)業(yè)結構蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機、三生制藥、東軟、東宇等高新技術產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟濟，各項工作都有比較好的基礎。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機通，加快經(jīng)濟發(fā)展
江總書記反復強調(diào)，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當然這些問題要解決離不開國家的關心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風廉政建設的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟，不能使經(jīng)濟滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗反腐敗成敗的一個標志。要把全國'兩會'精神進一步貫徹好，把'十五'開局之年的各項工作抓好。
全市上下一定要有危機感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產(chǎn)和各項工作也如逆水行舟，不進則退。最近這兩年大連市的多項經(jīng)濟指標都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進一步拉大。當然大連有自己的獨特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。
我們必須奮起直追，迎頭趕上。
有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點點題。一要進一步抓好'十五'計劃的落實工作；二要大力推進結構調(diào)整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)化，同時農(nóng)村的其他工作，如'xxxx'的學習教育活動、縣鄉(xiāng)機構改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設工作等等，也應一并抓好。
三、總結經(jīng)驗教訓，加強黨的建設
中國共產(chǎn)黨是領導中國革命的核心力量，也是領導現(xiàn)代化建設的核心力量，這一點不能有絲毫的動搖。實踐充分證明，加快發(fā)展關鍵在黨，保持穩(wěn)定也關鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設至關重要。但是相當一個時期以來，由于對黨的建設重視不夠，黨風廉政建設抓得不力，治黨不嚴，治政不嚴，治警不嚴，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關系，教訓沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項重要任務，就是認真總結前一段工作中的經(jīng)驗教訓，切實加強黨的建設。要認真深入地學習黨的基本路線，全面深刻地理解和領會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項基本原則，搞好黨的建設，把各級黨組織建設成政治堅定、作風民主，帶領群眾團結奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結合紀念建黨80周年活動和市委換屆，側重抓好思想理論建設、黨風廉政建設和基層組織建設，目前要重點抓好四項具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當成一項政治任務來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關心，消極應付，推卸責任，設置障礙，隱瞞事實真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀委領導同志反復講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴從重處理。我們講把握機遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當然市委及有關部門也要嚴格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點務必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結經(jīng)驗教訓問題。要做到寬嚴相濟，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴懲極少數(shù)。
二要認真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學習中央和省委領導同志的講話精神，結合沈陽揭露出來的一批大要案，認真開好民主生活會，談危害、找原因、查責任、定措施，提高認識，明確是非，統(tǒng)一思想，認清搞好黨風廉政建設的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導好家庭
教育活動，要開展'爭當賢內(nèi)助'和'爭做好子女'活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設論壇，進行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學習黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學習。以此來教官干部群眾，使大家進一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，增強公仆意識，密切黨群和干群關系；使每一名領導干部都能正確行使黨和人民賦予的權力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。
三要根據(jù)中央和省委的要求，認真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。
四要建章立制，完善機制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設更帶有根本性。在廉政建設方面我們也要注意抓'兩手'，一手是加強教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位'一把手'的管理監(jiān)督問題；如何加強對領導干部'八小時以外'的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權錢交易問題：如何加強對各單位財務的管理問題，特別是對預算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決'小金庫'、'帳外帳'的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生'黑洞'的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴查嚴處不貸。要使多數(shù)人意志堅強，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴懲。
四、全黨團結一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認真總結上一次黨代會以來的工作，深人分析當前沈陽面臨的政治經(jīng)濟形勢，進一步加強新的歷史條件下黨的建設，推動新世紀之初沈陽的各項工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結上屆黨建工作的經(jīng)驗教訓，全面加強新時期黨的建設，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團結、務實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領導集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻禮活動，努力開創(chuàng)全市各項工作的新局面。具體要做好五項工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進一步修改好黨代會的工作報告；二是認真細致地考核考察進入下一屆班子的'兩委'委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項獻禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把'做好本職工作，為黨代會召開獻厚禮'的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復強調(diào)的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細致的思想政治工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領導機關、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴峻。在穩(wěn)定方面我想當前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進行嚴打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和暴力犯罪；嚴厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴重刑事犯罪；嚴厲打擊盜竊、搶劫等嚴重危及人民財產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打
出安定的治安局面。二是要認真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領導小組，設立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范好。四是要切實搞好社會保障工作。五是要嚴防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災害。
六、轉變工作作風，關心群眾疾苦
今年是新世紀的開局之年，又是'十五'計劃的起步之年，結構調(diào)整的任務很重，改革開放的任務很重，還有一些大要案需要查處，黨風廉政建設的任務也很重。今年還要召開黨代會，進行市委換屆，也有大量繁重的工作要做。現(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴峻，任務繁重，時間緊迫，時不我待。完成全年的預定目標，做好上述幾項工作，關鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風。一是要深入實際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到'干事、干凈、干練'。強調(diào)'干事'，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂'干凈'，就是要解決利用職權'吃、拿、卡、要'的問題，反對以權謀私，權錢交易，權色交易，把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的手段和籌碼。所謂'干練'，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認真加以處理。大家一定要認真汲取慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經(jīng)得起權力地位的考驗，金錢物欲的考驗，美色誘惑的考驗。反對極端個人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時吳王劉濞的文學侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當今各位領導干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：'且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。'它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的'七'是古時一種文體，如'七發(fā)'、'七啟'、'七命'等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認真落實責任制和責任追究制。各項工作的落實，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴格的責任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個問題，題目叫'充分運用法制手段嚴格實行安全事故行政責任追究制'?？偫韽娬{(diào)，要把各項工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關鍵是要真正落實領導干部的責任制。而要使領導干部的責任制落到實處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴格實行領導干部行政責任追究制度。為此，國務院已制定了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，定出了兩點：一是強調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責任和責任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關部門的主要負責人的責任；二是強調(diào)明確對負有責任的地方主要領導干部和政府部門主要負責人如何進行行政責任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關法律法規(guī)追究直接責任人的責任，而且要追究負有賈任的領導干部的行政責任；構成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責任?？傊殷w會中央和國務院要求我們各級黨政領導機關和領導干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責任心，把人民要求辦的事情當成一回事，確確實實要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責，上不負中央，下不負百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已。總之，目前在沈陽需要大力提倡：解放思想、實事求是的精神；緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進、一往無前的精神；艱苦奮'斗、務求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉目前的被動局面。
'沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。'只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認真總結經(jīng)驗教訓，緊緊團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，在省委的領導下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項工作的措施認真加以落實，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
第4篇 在集團公司領導干部會議上的講話稿會議發(fā)言
同志們：
安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。
一、制定《決定》的必要性
黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。溫家寶總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務院辦公廳又下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。
搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅持安全第一，預防為主的方針，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了12o23井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。
今年以來，集團公司深刻吸取12o23事故教訓，采取一系列措施強化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查；開展安全生產(chǎn)管理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把安全寫進《企業(yè)文化建設綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強化管理。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。
痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照12o23事故責任認定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，違章作業(yè)。分析12o23事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，三違行為導致的事故，都在60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數(shù)的85%以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責任制沒有得到完全落實，有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術標準規(guī)范不夠完善，基層基礎工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。
正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達標的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。
二 、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認真總結經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎上，征求機關有關部門、部分企事業(yè)單位，以及有關領導、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。
第一部分 提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構。
指導思想、主要任務和奮斗目標，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。
安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全生產(chǎn)責任制是保障安全生產(chǎn)的關鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。
從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責任和義務，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。
管理機構和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機構和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設置安全管理機構和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責。
第二部分 夯實基礎，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理
這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術管理基礎工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和三同時管理、加強安全生產(chǎn)新技術研究和推廣應用；基礎保障管理工作方面2條，即強化企業(yè)安全技術培訓、加強基層安全建設等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。
基礎不牢，地動山搖。夯實基礎管理，對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著預防為主的原則，對安全生產(chǎn)的基礎工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。
第三部分 突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生
這一部分共12條。主要是針對國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強管理的工作作出規(guī)定。國家相關法律法規(guī)對危險化學品、民爆器材、特種設備、職業(yè)健康、交通、消防、建設項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個加強，并把加強井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應急救援體系和編制完善各級應急預案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。
第四部分 強化監(jiān)督，嚴格事故處理和責任追究
這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴肅事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。
集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。
嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故，包括12o23井噴特大責任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重復發(fā)生。
嚴肅事故責任追究，近年來黨中央、國務院特別重視，并形成了許多具體案例?！稕Q定》從愛護干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責任認定，對確實負有領導責任的責任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。
第五部分 加強領導，構建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡和工作格局
這一部分共3條，對加強安全生產(chǎn)工作的領導、構建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。企業(yè)的各部門都要切實負起相應的安全生產(chǎn)工作責任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，形成企業(yè)各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產(chǎn)責任體系，以及一級抓一級、一級對一級負責，分系統(tǒng)負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術支持。
三、貫徹落實《決定》的幾點意見
《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團公司指導今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實《決定》，我強調(diào)三點。
（一）貫徹落實《決定》，實是關鍵
實就是求真務實、講求實效。要大力弘揚求真務實的工作作風，真抓實干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，取得實效。
安全生產(chǎn)責任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)工作的一項關鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責任制重新進行修訂完善，安全生產(chǎn)職責要簡練、務實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責任促進員工樹立法制觀念，增強安全意識；以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責任制的落實，做到安全生產(chǎn)人人有責，實現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉變。
安全生產(chǎn)管理機構要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全管理機構和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設置安全生產(chǎn)管理機構，落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術服務、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設置專門安全生產(chǎn)管理機構，盡快形成企業(yè)三級機構，四級管理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡。機構設置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導落實。
安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計劃、納入預算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補，但人死了不能復生。事故隱患整改關鍵在于及時，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查；對未整改項目定期公布，限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導整改事故隱患。
安全培訓要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓機構建設，不斷完善培訓設施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術培訓計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考核標準，采取各種途徑，提高培訓質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，取得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關技術人員的培訓，強化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗員工的培訓，力爭在2006年底前，脫產(chǎn)培訓一遍。
安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術服務二級單位設置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
（二）貫徹落實《決定》，嚴是前提
嚴就是嚴格管理、令行禁止。凡事嚴字當頭，真正做到在安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。
查處違章要嚴肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章特別是狠反習慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴肅處理，決不姑息；對嚴重違章行為，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、三違行為明顯下降的良好氛圍。
專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好十個加強。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學品、交通、消防、民爆器材、特種設備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化管理轉變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。
安全評價、三同時管理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預評價、竣工驗收評價、三同時管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴謹細致審查評價報告，真正從源頭上把住安全關，提高本質(zhì)安全水平。
（三）貫徹落實《決定》，細是保證
細就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細刻、精益求精。
安全指標要細化。各企業(yè)要結合《決定》提出的2006年、2010年分階段目標，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預期目標，并依據(jù)規(guī)劃進一步細化和具體化，制定分年度的安全生產(chǎn)控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標的導向、約束、激勵和評價作用。
修訂規(guī)章制度、完善事故預案要細致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結合貫徹《決定》和集團公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實行危險作業(yè)許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應急預案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險源，編制企業(yè)級應急救援預案，并力爭年末完成，上報當?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應急救援預案職責和分工要求，編制完善應急響應預案。各基層單位要針對實際，修訂完善應急處置預案。要加強與當?shù)卣?、周邊相關方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯(lián)動機制。各企業(yè)要根據(jù)預案規(guī)定，分級進行培訓和演練；并對相關方和周邊群眾進行廣泛的應急自救知識宣傳；要建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，切實增強隊伍的應急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。
安全質(zhì)量標準化要精細。廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動是加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎工作重要載體，是落實企業(yè)責任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展施工現(xiàn)場標準化，崗位操作標準化，基層管理標準化的達標試點活動，2006年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴格按照技術標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術等標準，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標準化活動與加強基層安全建設、專項整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結合起來，建立自我約束機制。
同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨而繁重，希望各級領導干部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實搞好安全生產(chǎn)工作，為建設具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
謝謝大家。
在集團公司領導干部會議上的講話稿
