第1篇 經濟技術開發(fā)區(qū)落實“兩個責任”現(xiàn)場推進會議講話稿
同志們：
今天，我們在這里召開xx經濟技術開發(fā)區(qū)落實“兩個責任”現(xiàn)場推進會，目的是認真貫徹落實中央、兵團和師市黨委、師市紀委關于黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的有關要求，結合開發(fā)區(qū)的實際情況，進一步推動開發(fā)區(qū)各級黨組織“兩個責任”的有效落實。
剛才，開發(fā)區(qū)醫(yī)院黨支部、天山鋁業(yè)黨委、城市管理局黨支部、第22中學黨支部分別做了大會經驗交流發(fā)言。師市紀委常委張國強同志作了重要講話，充分體現(xiàn)了師市紀委對開發(fā)區(qū)黨風廉政建設工作的關心和重視。何副書記通報了自治區(qū)和兵團范圍內“兩個責任”落實不力的典型案例。發(fā)言單位的經驗做法和被通報單位的教訓請大家認真借鑒，對張國強常委的講話要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何落實好“兩個責任”再講幾點意見。
一、認清形勢，把握大局，切實增強落實“兩個責任”的政治責任感和自覺性。
“兩個責任”是黨中央全面從嚴治黨的具體部署，也是開發(fā)區(qū)各級黨組織的責任所系、使命所在。在履行“兩個責任”方面，各級黨組織要做到以下幾點：
一要對中央和兵師黨委關于落實“兩個責任”的要求做到真明白。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這是我們黨在新時期推進黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制的重大改革創(chuàng)新，是黨風廉政建設和反腐敗工作理念的一個重大轉變、工作思路的一個重大調整、工作機制的一個重大創(chuàng)新。從中央實施“四個全面”戰(zhàn)略來看，落實“兩個責任”就是實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略的具體舉措。剛剛結束的十八屆六中全會，以全面從嚴治黨為主題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，這標志著全面從嚴治黨進入了一個全新的階段，我們要從這個政治高度來認識“兩個責任”落實的問題。
主體責任就意味著單位的主要領導既是領導主體、落實主體、工作主體，也要承擔主要的責任，如果黨風廉政建設責任制執(zhí)行不好，首先要問領導的責。班子其他成員也要根據工作分工，切實做到“一崗雙責”，無論哪個地方、哪個部門、哪個分管范圍在黨風廉政建設方面有嚴重問題，或者發(fā)生的腐敗問題而不查處、不報告，分管領導將被追究責任。落實“兩個責任”不力的黨組織也將被問責。
“兩個責任”具體到我們開發(fā)區(qū)，就必須結合開發(fā)區(qū)工作實際，把握好落實方向和重點要求。具體來講就是，開發(fā)區(qū)各級黨組織要自覺擔當黨風廉政建設的領導者、推動者、執(zhí)行者，嚴格落實執(zhí)行民主集中制，認真履行選人用人的責任、嚴明紀律的責任、預防監(jiān)管的責任、支持保障的責任、管理示范的責任。紀工委監(jiān)察局要落實監(jiān)督責任，要進一步轉職能、轉方式、轉作風，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責職能，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，全力協(xié)助黨工委抓好黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。
開發(fā)區(qū)各級黨組織要深刻認識主體責任和監(jiān)督責任的極端重要性，把落實主體責任和監(jiān)督責任放在更加突出的位置抓緊抓好。一定要有高度的政治敏感，充分認清形勢，在思想上真正重視起來，行動上更加自覺起來，做政治上的清醒人、局中人、明白人。
二要在落實“兩個責任”上要做到真擔當。開發(fā)區(qū)是師市經濟發(fā)展的排頭兵，是師市改革開放的先行區(qū)，是師市工業(yè)經濟的主戰(zhàn)場。黨風廉政建設和反腐敗工作、黨員干部的作風建設，履行全面從嚴治黨等工作開展的好壞，直接影響到開發(fā)區(qū)經濟社會發(fā)展各項事業(yè)發(fā)展大局。因此，全面落實“兩個責任”對開發(fā)區(qū)來講更具重大意義。
總的來說，開發(fā)區(qū)大部分黨組織在落實“兩個責任”方面做得是好的，在很多方面都取得了明顯的成效。今天幾個單位的發(fā)言從不同側面說明了這個問題。但是我們要清醒地看到，也有少數(shù)單位還存在著思想認識不高、責任落實不力等問題，存在著主體意識薄弱認為黨風廉政建設就是紀檢部門的事，片面認為只要開了會、發(fā)了文、講了話，就落實了責任，抓落實仍然按部就班。
剛才，何副書記通報了自治區(qū)和兵團范圍內因為履行“兩個責任”不力而受到處理的一些案例。目的是要讓開發(fā)區(qū)各級黨組織深刻吸取教訓，堅持以問題為導向，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正盡到責任。今天會議安排了幾家“兩個責任”落實較好的單位做了交流發(fā)言，目的就是讓開發(fā)區(qū)各級黨組織學習借鑒他們的經驗做法，把落實“兩個責任”裝在心里、抓在手中、扛在肩上，落實在行動上，切實把 “兩個責任”擔當起來。
三要在落實擔當“兩個責任”上要做到真行動。落實“兩個責任”，關鍵在行動。抓黨風廉政建設是各級黨組織不可推卸的政治責任，領導個人沒有廉政問題，業(yè)務工作抓得再好，也不能代替“一崗雙責”的全面履行。在黨風廉政建設和反腐敗工作上，信任不能代替監(jiān)督，對干部的嚴管就是善待。如果該處理不處理，該問責不問責，最終就會處理得更嚴更重、害人害己。
真行動體現(xiàn)在方方面面，例如，各黨組織有沒有制定責任清單和負面清單？紀律規(guī)章制度執(zhí)行到位沒有？本單位是否有違反中央八項規(guī)定精神問題？問責追責有沒有到位？依據黨章和《條例》，我們在落實“兩個責任”的過程中做了些什么？做得怎么樣？效果如何？與中央和兵師黨委要求相比差距在哪里？希望各單位年初簽訂的《黨風廉政建設責任書》不要束之高閣，要對照《責任書》的內容，看看還有哪些方面還沒有落實到位，沒有落實到位的要抓緊落實。
去年天津港“8.12”危險品倉庫發(fā)生了特別重大火災爆炸事故，付出了巨大人員傷亡和巨額財產損失的代價。分析其原因，很重要的一條就是安全生產制度不落實，墻上貼的是“生產再忙、安全不忘”的標語，行動上依然我行我素，直到用血的代價換來教訓才有所醒悟，但悔之晚矣。從道理來講，落實 “兩個責任”和安全責任也是一樣，不要等到被處理之后才行動。我們要從眾多的案例中吸取教訓，真行動，早整改，就可以讓我們少走彎路，防患于未然，用較小的成本換來最大的成效。
二、開發(fā)區(qū)各級黨組織落實“兩個責任”工作的現(xiàn)狀和存在的問題
總體來說，開發(fā)區(qū)各級黨組織在落實“兩個責任”上是重視的，取得了一些成績，剛才在幾個單位的交流發(fā)言當中都提到了，在這里，我就不再重復了。我們也應當看到，開發(fā)區(qū)各級黨組織在落實“兩個責任”方面也存在一些不容忽視的問題：
一是少數(shù)干部思想認識不到位。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的自覺性、堅定性、持久性不強；抓本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的主體意識不強；在落實“兩個責任”方面，存在上邊緊，下邊松，壓力傳導層層遞減的問題，個別黨組織目前還沒有充分認識落實“兩個責任”的重要性，不想擔責、不愿擔責、害怕?lián)煟J為是負擔，導致表面上重視，思想上還沒有真正地放在心上，抓在手上。
二是少數(shù)領導干部“只掛帥，不出征”。領導干部履行主體責任，不僅要指導，而且要親自做執(zhí)行和推動的工作，承擔主要責任。在實際工作中，有的領導干部沒有把主體責任落到實處，沒有把黨風廉政建設納入重要議事日程；沒有與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實；沒有建立主要負責人是第一責任人、一級抓一級層層抓落實的機制；沒有切實把主體責任分解到基層落實到人頭的責任體系?！皟蓚€責任”的落實仍舊停留在開會學習、轉發(fā)文件等形式，沒有落實到日常管理工作措施當中。
三是少數(shù)領導干部缺乏擔責意識。在黨風廉政建設和反腐敗工作中存在“四多四少”，即說的多，做的少；虛的多，實的少；要求別人多，要求自己少；做表面文章多，敢抓敢管少。少數(shù)領導干部怕得罪人，不敢批評、不愿批評，奉行好人主義，搞無原則的一團和氣，缺乏敢于負責的意識和敢于擔當?shù)挠職狻＿^于依賴紀檢監(jiān)察部門去管去查，自己怕?lián)?、怕得罪人，對分管工作領域和下屬干部的監(jiān)督辦法不多，管理失之于寬，監(jiān)督失之于軟。
四是行政工作與黨風廉政建設和反腐敗工作不同程度存在“兩張皮”的現(xiàn)象。對重要崗位或廉政風險比較高的崗位，未形成常態(tài)化監(jiān)管，未能形成有效震懾。如招投標管理不夠規(guī)范、執(zhí)行財經紀律不夠嚴格、違規(guī)使用公車的問題在個別單位仍時有發(fā)生，等等。這些問題都直接與中央八項規(guī)定精神相抵觸，我們絕不能輕視、忽視、漠視。
對于以上問題，我們不怕擺在桌面上來說，怕的是視而不見，不聞不問。希望各單位部門回去以后對號入座，主動查擺在履行“兩個責任”工作當中存在的問題，認真制定相應的制度和辦法，做到真查、真改，努力將履行“兩個責任”工作抓緊抓好抓實。
三、開發(fā)區(qū)各級黨組織今后落實“兩個責任”的具體措施
在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，我們開發(fā)區(qū)必須要在深化認識、拓展內容上下功夫，要在瞄準目標、見到實效上下功夫，要在以點帶面、整體推動上下功夫，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
我想下一階段，在推進“兩個責任”的工作中，開發(fā)區(qū)各級黨組織和黨員干部要把握好以下幾個重點：
一要進一步明確責任主體。落實“兩個責任”，關鍵在于明確責任，形成層層都有責任，層層都有壓力的格局。一是“抓書記、書記抓”。主要是開發(fā)區(qū)黨工委、機關黨委和企業(yè)黨委、各基層黨組織三個層面。黨工委書記負責“兩個責任”在開發(fā)區(qū)各級黨組織的全面落實，機關黨委書記要對管委會機關、學校和醫(yī)院的黨風廉政建設負主體責任，企業(yè)黨委書記要對開發(fā)區(qū)企業(yè)各級黨組織黨風廉政建設負主體責任。各基層黨支部書記是和主要負責人直接面對基層黨員和干部，是落實主體責任的主力軍，必須認真履行“一崗雙責”，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的觀念，強化主體意識，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面責任。二是做到“兩手抓、兩手都要硬”。兩手都要抓，是既要抓業(yè)務工作，又要抓黨風政風，不能顧此失彼，更不能說抓黨風政風，就放棄了業(yè)務工作，要堅持把落實“兩個責任”貫穿到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)上。實踐證明，只要各級書記發(fā)揮好“火車頭”的作用，就能推動 “兩個責任”得到有效落實。
二要形成督促落實“兩個責任”的工作機制。一分部署，九分落實。履責情況怎么樣，關鍵要有一套科學完善的考核機制。一是堅持定期報告制度，下級黨組織要每半年向上級黨組織報告“兩個責任”的落實情況。這項制度在開發(fā)區(qū)落實得不好，今年6月底，開發(fā)區(qū)黨工委分別向師市黨委和紀委如期上報了上半年“兩個責任”的落實情況，而到目前為止，只有少數(shù)單位向黨工委和紀工委上報了今年“兩個責任”的落實情況。二是嚴格落實干部述職述廉、廉潔約談、民主測評、廉潔從業(yè)行為評價和個人重大事項報告等制度，將這些制度的落實作為衡量各黨組織落實“兩個責任”工作好壞的重要依據。三是強化督促檢查制度。紀工委要切實落實好監(jiān)督責任，對落實“兩個責任”不力的黨組織負責人要采取約談、函詢等方式強化督促力度。要通過經常檢查督促，反復加壓問效，把壓力傳導給每個黨支部。四是績效考核領導小組要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設和反腐敗工作的績效考核制度，工作沒有落實到位和履行 “兩個責任”不好的單位該扣分的一定要扣分。只有這樣才能形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。
三要營造落實“兩個責任”的良好氛圍。推動“兩個責任”的落實，需要營造一個良好的氛圍。一是抓學習，著力構建貫徹“兩個責任”的擔當理念。各級黨組織要通過各種形式的學習，深入領會學習關于落實“兩個責任”的重要精神，做到每個黨員對“兩個責任”都能知曉。二是抓宣傳，著力營造落實“兩個責任”的良好聲勢。要通過網站媒體、專題報道等多種形式，加大對落實“兩個責任”引導和宣傳力度。三是抓調研，著力加強落實“兩個責任”的履職能力。各黨組織要圍繞“在落實黨風廉政建設責任制中，如何履行黨組織的主體責任”這一課題，認真梳理各黨組織和本部門黨風廉政建設責任制現(xiàn)狀和存在問題，為各黨組織進一步履行好主體責任打下堅實基礎。
四要做好主體責任分解工作。作為基層黨組織，主體責任可以分解為落實責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查責任和管理責任。要落實好以上責任，就要做好以下五個方面的工作：
一是強化責任分解和壓力傳遞，履行落實責任。要在單位內部形成主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、各個科室組織實施的工作格局。通過細化落實主體責任的部署和要求，一級抓一級，層層抓落實，使其扎根到每個黨員心中。二是強化統(tǒng)籌融合，履行推進責任。要將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同推進。行政審批權力集中和人、財、物等管理崗位往往是廉政風險集中區(qū)，要將強化對這些崗位負責人的管理和監(jiān)督，將其作為落實主體責任的重要方面來抓，要積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，多提醒，多咬耳扯袖，要敢于批評。要加強日常監(jiān)督，對存在的苗頭性、傾向性問題，早教育、早提醒，做到防患于未然。近期，管委會機關新招錄了一些工作人員，所在黨組織不但要強化業(yè)務培訓，更要強化廉政教育，提高新入職人員嚴守政治規(guī)矩和廉潔從政的意識。三是強化學習和交流，履行教育責任。通過建設學習型黨組織，深入開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，讓領導干部和支部黨員知道什么能做、什么不能做。領導班子要帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規(guī)定，通過率先垂范，教育和影響周圍同志。要利用違紀案例和正面典型，加大警示教育和教育引導黨員主動強化廉政風險防范意識。四是強化風險防控，落實監(jiān)督檢查責任。通過內部例會等渠道，定期溝通了解單位內部業(yè)務管理范疇內尤其是廉政風險較高的崗位的黨風廉潔建設情況和內控制度落實情況。五是強化民主決策和制度建設，落實管理責任。堅持“三重一大”民主決策制度，做到重大決策公開公正、陽光透明，營造風清氣正的工作環(huán)境和氛圍。要建立健全內部管理制度和辦法，以規(guī)范化管理規(guī)避廉政風險。
五要把落實“兩個責任”與業(yè)務工作緊密結合起來。一是解決基層黨員認識問題?；鶎又Р奎h員大都來自于業(yè)務或業(yè)務管理崗位，或多或少存在重業(yè)務、輕黨風廉政建設的思想。個別同志甚至認為抓黨風廉政建設只是黨務和紀檢部門的事，和自己關系不大；認為自己只要沒有違反廉潔紀律，就不會有問題，而忽視了其他幾項紀律和黨章的各項要求。思想是行動的基礎，只有讓大家正確認識業(yè)務工作和黨風廉政建設的關系，自覺把自身行為對照黨章黨紀黨規(guī)各項規(guī)定，尤其是對照“六大紀律”、八項規(guī)定精神和糾正“四風”要求，才能將思想轉化為自覺的行動，主動抓好落實。二是解決抓手問題。如何在繁忙的業(yè)務管理工作中落實好主體責任，如何解決業(yè)務和黨風廉政建設工作“兩張皮”的問題是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，只有找到合適的抓手和舉措，將黨風廉政建設與業(yè)務管理工作統(tǒng)籌考慮，做到“兩促進、兩不誤”，才能更好地落實主體責任。前段時間，紀工委組織開發(fā)區(qū)機關黨委各支部排查廉政風險，已經初步梳理216個崗位，廉政風險839條，其中高廉政風險點107條，中廉政風險366條，低廉政風險366條。排查出的風險點還需要進一步梳理，力求找準找實找全、定等合適準確。各單位要切實有針對性的制定廉政防控措施，將其作為落實“兩個責任”的重要抓手，尤其對高廉政風險點要制定嚴格的工作流程和審批制度，切實做到把權力關進制度的籠子里。紀工委對排查出的高廉政風險的工作崗位要通過定期不定期監(jiān)督檢查，督促各單位對高廉政風險崗位強化管理控制，對不認真嚴格落實“兩個責任”的行為要按相關黨政黨紀黨規(guī)予以追責，對違紀行為更要嚴格執(zhí)紀辦案、嚴肅問責追究。三是抓好駐區(qū)各企業(yè)黨組織“兩個責任”的落實。要提高企業(yè)業(yè)主和管理者支持督促企業(yè)黨組織積極落實“兩個責任”的意識，把黨風廉政建設與企業(yè)發(fā)展、職工隊伍穩(wěn)定各項工作統(tǒng)籌部署。要結合企業(yè)自身實際，對關鍵崗位、關鍵部門制定切實可行有效的廉政風險防控措施并嚴格落實，真正使落實“兩個責任”工作成為推動企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)效益的重要推手。
六要嚴肅責任追究，推動落實“兩個責任”不打折扣。動員千遍不如問責一次。剛結束的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨問責條例》，開發(fā)區(qū)黨工委今后將對因黨風廉政和反腐敗工作主體責任履行不力而出現(xiàn)問題的黨組織和相關負責人，按照《條例》嚴肅問責。一要建立健全責任落實考核機制，把落實“兩個責任”情況作為主要內容，突出定性與定量相結合，探索建立落實“兩個責任”考核評價體系，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度?；鶎狱h組織履行黨風廉政建設主體責任情況，要接受黨工委委員、紀工委委員評議，依據評議結果及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查等方式，建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。要研究制定《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致出現(xiàn)重大問題的，既要追究當事人、相關領導責任，又要追究黨組織主體責任、紀檢委員監(jiān)督責任。通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保“兩個責任”落到實處。
同志們，在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是開發(fā)區(qū)各級黨組織的重大政治責任，希望大家認清形勢，主動作為，勇于擔當，狠抓落實，用落實“兩個責任”的新成效努力推動開發(fā)區(qū)早日成為兵團首個千億元級的產業(yè)園！
我的講話完了，謝謝大家！
第2篇 經濟技術開發(fā)區(qū)2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿
要深刻領會把握“重整行裝再出發(fā)”的內涵要求，在思想上政治上保持高度的一致性、堅定性，在工作實踐上突出針對性、實效性，在隊伍建設上增強革命性、戰(zhàn)斗性。要深刻領會把握全面從嚴治黨是統(tǒng)攬“四個偉大”的根本保證這個重要論斷，以更大決心、更大氣力、更大勇氣抓緊抓實抓好管黨治黨。要深刻領會把握全面從嚴治黨一刻不能松、必須持之以恒毫不動搖的戰(zhàn)略定力，做到認識特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅定。要深刻領會把握全面從嚴治黨必須堅持和加強黨的全面領導的根本要求，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領會把握全面從嚴治黨的重要經驗和重點任務，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
要以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把維護***總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，時時處處事事維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅守共產黨人的理想信念，嚴肅黨內政治生活。要堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，堅持把肅清孫政才惡劣影響和肅清“薄、王”思想遺毒結合、全面肅清與重點肅清結合、“破”與“立”結合、說清道理與多干實事結合、嚴管與厚愛結合，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。要深入落實中央八項規(guī)定精神，下大力氣整治“四風”特別是形式主義官僚主義問題，大興調查研究之風，形成“頭雁效應”，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要全面加強紀律建設，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強紀律教育，架起紀律規(guī)矩高壓線。要深化標本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要堅決貫徹中央、市委改革部署，深化國家監(jiān)察體制改革，健全完善監(jiān)督體系。
要強化責任擔當，把全面從嚴治黨責任不折不扣落到實處。要嚴格落實管黨治黨主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人責任，班子成員要履行“一崗雙責”，形成齊抓共管的良好局面。要打造全面過硬紀檢監(jiān)察隊伍，確保黨和人民賦予的權利不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。各級領導干部要以身作則、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用。
