第1篇 供銷合作社2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿
供銷合作社2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿
同志們：
按照省社黨組的統(tǒng)一部署，今天我們召開省社系統(tǒng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，會議的主要內(nèi)容是貫徹中紀(jì)委是十八屆六次、省紀(jì)委十二屆六次全會精神，全面安排部署省社系統(tǒng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聯(lián)政組長要代表省社黨組紀(jì)檢組做報(bào)告。下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新形勢
縱觀一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)。按照中央和省紀(jì)委的要求，2022年省社黨組紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作周密安排部署、全力推進(jìn)落實(shí)；強(qiáng)力實(shí)行“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化組織建設(shè)；加強(qiáng)層層監(jiān)督、進(jìn)行集體約談；認(rèn)真處置信訪舉報(bào)、做到件件有結(jié)果；積極各種形式警示和宣傳教育活動，強(qiáng)化廉政防控；強(qiáng)化巡視檢查和效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、警示提醒。使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上了新的臺階。
但是我們也要清醒的認(rèn)識到，與新形勢、新要求相對照，我們還存在一些問題。從省社紀(jì)檢組監(jiān)察處年度巡視檢查及效能監(jiān)察和政治處對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子研判的情況看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，不愿管、不敢管、不善管；有的單位紀(jì)律松弛，“四風(fēng)”方面的問題不同程度存在，班子有亂作為的現(xiàn)象，群眾有反映；有的單位紀(jì)委履職責(zé)任不清，監(jiān)督責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。這些問題，如果我們重視不夠，甚至視而不見、置若罔聞，那么出問題是必然，不出問題是僥幸。
因此，省社系統(tǒng)全體黨員干部特別是各單位、各部門“一把手”務(wù)必從思想上警醒起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政和反腐敗這根弦，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和省社黨組的部署和要求上來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治責(zé)任來認(rèn)識和對待，認(rèn)真查找我們在工作中存在的問題與不足，以全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊(duì)伍作為目標(biāo)，積極營造的良好風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好氛圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作舉措
形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良風(fēng)氣也不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持深化鞏固八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止反彈。各單位要圍繞作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
首先要嚴(yán)守政治規(guī)矩、嚴(yán)明政治紀(jì)律。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在規(guī)定的貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。二要嚴(yán)明組織紀(jì)律。腦子里要時(shí)刻有組織、有紀(jì)律、有制度、有程序，把自己的一言一行置于黨的組織紀(jì)律和組織制度約束之內(nèi)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和制度。三要嚴(yán)明人事紀(jì)律。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。四要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。始終做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。五要嚴(yán)明工作紀(jì)律。增強(qiáng)責(zé)任意識，珍惜工作，遵守紀(jì)律，敬業(yè)奉獻(xiàn)。
要落實(shí)黨組織的主體責(zé)任。一要認(rèn)識到位，各單位特別是一把手要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，主體責(zé)任既有班子集體責(zé)任，也包括一把手和班子成員責(zé)任；二要領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動，帶頭執(zhí)行規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，一把手不能搞“只掛帥不出征”，更不能只要求下屬而自己置身度外，在以身作則的同時(shí)，要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有的班子成員；三要敢抓敢管，要敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢擔(dān)當(dāng)。我在這里代表省社黨組宣布：對那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管、真正干事、業(yè)績顯著的干部，就算測評分?jǐn)?shù)、票數(shù)不靠前，省社黨組也會對他們公道對待、公平評價(jià)、公正使用，讓好干部真正受尊重、受重用。
要落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。省社紀(jì)檢組監(jiān)察處要加大監(jiān)督力度，從效能監(jiān)察和巡視檢查入手，以處置信訪舉報(bào)和查辦案件為抓手，以對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)是愛、寬是害”的態(tài)度，形成監(jiān)督檢查常態(tài)化，要盯住不作為、管住亂作為，要敢于發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題、嚴(yán)肅查處問題，各單位紀(jì)委要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，負(fù)起責(zé)任，要充分認(rèn)識到“微腐敗、大禍害”，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。對黨員干部身上的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢、誡勉談話、警示提醒，防止小問題演變成大問題。
要強(qiáng)化廉政防控和科學(xué)預(yù)防。要繼續(xù)強(qiáng)化廉政文化宣傳和警示教育，組織有警示教育意義的活動，利用各種渠道曝光能震撼人心的反面典型；要強(qiáng)化制度的約束力，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，紀(jì)檢部門要不定期檢查各單位重大事項(xiàng)記錄，堅(jiān)決糾正和懲處違反制度踩“紅線”的行為；使各項(xiàng)制度規(guī)定做到環(huán)環(huán)相扣、互相制約、可操作性強(qiáng)，堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞。
三、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新突破
執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，首先要突出責(zé)任意識，明確責(zé)任主體，弄清什么是黨委主體責(zé)任，什么是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要熟知兩項(xiàng)法規(guī)的核心內(nèi)容，建立履責(zé)清單。要把黨風(fēng)廉政責(zé)任書這個(gè)載體用好、用足、用實(shí)。要逐項(xiàng)明確履責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、節(jié)點(diǎn)，以責(zé)任清單的形式寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰、人事相符、各負(fù)其責(zé)。責(zé)任書簽訂后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤督查落實(shí)情況，不能一簽了之。
其次要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立黨風(fēng)廉政問責(zé)、追責(zé)機(jī)制。省社紀(jì)檢組監(jiān)察處、各單位紀(jì)委對于群眾有反映且查實(shí)的問題，巡視檢查、督查發(fā)現(xiàn)的問題要敢于亮劍、敢于出擊、敢于負(fù)責(zé)，依據(jù)規(guī)定和對直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究并將處理結(jié)果公布于眾，讓廣大黨員干部看得清紀(jì)律和法律界限，做到對紀(jì)律和法律心中有敬畏。
三要針對突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)巡視檢查和效能監(jiān)察。今年省社效能監(jiān)察和巡視檢查的重點(diǎn)一是省直單位貫徹“廉政準(zhǔn)則”和“紀(jì)律處分條例”以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)行廉政制度情況，二是年度中心工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，三是精準(zhǔn)扶貧企業(yè)資金使用、資金安全和幫扶貧困戶落實(shí)情況，巡視檢查和效能監(jiān)察的重點(diǎn)是查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題，對于巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要區(qū)別不不同情況進(jìn)行處置，問題線索要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，苗頭性問題要進(jìn)行反饋，群眾有反映的問題要給予警示提醒，對于各單位局部影響省社系統(tǒng)整體改革發(fā)展的問題要及時(shí)研究、限期解決，對于有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子心不齊、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位、對發(fā)現(xiàn)問題態(tài)度漠然、推諉扯皮、落實(shí)不力，心氣浮躁、失職瀆職等，該撤職的撤職、該調(diào)整的調(diào)整、該交流的交流。通過巡視檢查和效能監(jiān)察，真正在省社系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)各級黨員干部職工風(fēng)清氣正、干事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績的良好工作環(huán)境。
同志們，雖然我們是合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然我們2022年肩負(fù)的任務(wù)很重，但面對新形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同樣任重道遠(yuǎn)，職責(zé)和使命催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，標(biāo)本兼治、懲防并舉，銳意進(jìn)取、勵(lì)精圖治、扎實(shí)工作，把省社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個(gè)新階段，從而保障圓滿完成省社系統(tǒng)2022年各項(xiàng)工作任務(wù)！
第2篇 縣級供銷合作社半年工作總結(jié)大會講話稿
同志們：
剛才xx同志宣讀了xx、李xx總理的重要講話和批示，以及xx副總理的重要講話，利凱同志宣讀了縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案，建國同志作了關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作的報(bào)告，還有4個(gè)試點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，表態(tài)將如何支持試點(diǎn)縣社改革發(fā)展，讓我們以熱烈的掌聲對這些縣政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷合作社工作的支持表示衷心的感謝！今天的會議開得很充實(shí)，很圓滿，很成功，也很及時(shí)。這次會議是經(jīng)省委、省政府同意召開的，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹xx、李xx總理的重要講話和重要批示、xx副總理在紀(jì)念全國總社成立60周年大會上的重要講話精神，啟動全省縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；回顧總結(jié)xx年上半年全省供銷合作社工作，研究部署下半年工作。下面，我代表省社黨組和理事會講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和講話精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)
5月5日，xx聽取全國總社xx主任工作匯報(bào)并作重要講話。6月26日，李xx總理聽取全國總社xx主任工作匯報(bào)并作重要講話。7月24日，全國總社成立60周年紀(jì)念大會在北京召開，xx、李xx總理分別作出重要批示，xx副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會議并作重要講話。在全國供銷合作社系統(tǒng)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)對供銷合作社的工作作重要講話和批示，歷史罕見，意義重大。三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，站在黨和國家事業(yè)的全局來審視和定位供銷合作社工作，同時(shí)，鮮明指出了供銷合作社在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，深刻闡述了事關(guān)供銷合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，明確提出了新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的方向、目標(biāo)與任務(wù)，為在新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社提供了科學(xué)指南和根本遵循。全省供銷合作社系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要把學(xué)習(xí)貫徹xx、李xx總理重要講話和重要批示精神以及xx副總理重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于供銷合作社發(fā)展目標(biāo)、職能定位、獨(dú)特優(yōu)勢、自身建設(shè)的部署、闡釋、論斷及要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把各項(xiàng)工作做得更好。
講話和批示明確了新時(shí)期供銷合作社的功能定位。功能定位問題是系統(tǒng)上下反映較多、困擾較大的一個(gè)難題。xx明確指出：供銷合作社是各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動“三農(nóng)”工作的重要陣地。李xx總理指出：供銷合作社是歷史悠久、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村、立足農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是中央在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，對新時(shí)期供銷合作社功能定位的高度概括，也是對供銷合作社提出的新的歷史使命。這個(gè)定位，既與1995年總社恢復(fù)成立以來的歷次中央文件一脈相承，又有重大創(chuàng)新和突破。特別是明確提出了“政府主導(dǎo)”，與西方一些國家自發(fā)成立的合作社具有顯著區(qū)別。這是中國特色合作經(jīng)濟(jì)和供銷合作事業(yè)發(fā)展道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是我們這樣一個(gè)人口大國保障國家糧食安全、確保飯碗牢牢端在自己手里的現(xiàn)實(shí)需要。這一點(diǎn)，我們要理直氣壯的堅(jiān)持，不斷加深認(rèn)識，在各項(xiàng)工作中很好地體現(xiàn)和落實(shí)。
講話和批示指明了深化供銷合作社改革的總目標(biāo)。xx非常清晰地闡述了供銷合作社改革的總目標(biāo)：按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，積極構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。李xx總理指出，供銷合作社要做好“三個(gè)服務(wù)、一個(gè)加強(qiáng)”：一是服務(wù)好“三農(nóng)”，二是服務(wù)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三是服務(wù)好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)著力加強(qiáng)自身建設(shè)與改革?！案脑熳晕?、服務(wù)農(nóng)民”是之前全國總社提出來的，xx、李xx總理給予了充分肯定；生力軍和綜合平臺是今年中央一號文件提出來的，現(xiàn)在各方面都比較認(rèn)同；“三個(gè)適應(yīng)”是xx提出來的新要求，“三個(gè)服務(wù)”是李xx總理提出來的新希望。它們互為一體、互相支撐，使供銷合作社改革的總目標(biāo)更加立體、更加充實(shí)，也更加符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求。
講話和批示強(qiáng)調(diào)了供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢。xx指出：供銷合作社具有獨(dú)特優(yōu)勢，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，也要更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈。供銷合作社的體制比較特殊，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)都有，攤子大、任務(wù)重、人員數(shù)量多、流動性小，要把工作做好很不容易。這是xx對供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的精辟論述，也是供銷合作社發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對于我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，更好發(fā)揮作用，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。前不久xx在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不能把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這兩者割裂開來、對立起來。李xx總理指出：供銷合作社本來就是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，以合作經(jīng)濟(jì)形式把農(nóng)民組織起來開展合作，通過服務(wù)密切與農(nóng)民的聯(lián)系，既體現(xiàn)公益性，又體現(xiàn)經(jīng)營性，不是單純地以營利為目的，在這方面發(fā)揮著其他組織不可替代的特殊作用。去年4月份，xx副總理到全國總社調(diào)研時(shí)也說到，供銷合作社既有公有制的成分，體現(xiàn)了國家的意志，又遵循市場規(guī)律，體現(xiàn)了市場的因素，怎么讓這個(gè)組織體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的特殊作用，值得好好研究。把這個(gè)問題在理論和實(shí)踐上講清楚了，中國特色供銷合作社道路也就基本搞明白了。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，市場失靈現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)得相對突出，需要政府的保護(hù)和扶持，這也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。做好我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要有一個(gè)既遵循市場規(guī)律、又體現(xiàn)政府意志的經(jīng)濟(jì)組織。而供銷合作社特有的合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，體現(xiàn)了市場和政府兩方面的作用。這是供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的核心所在，我們一定要全面理解、深刻領(lǐng)會。
講話和批示指出了供銷合作社改革的科學(xué)方法和正確路徑。xx明確指出：改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題深化改革，不要追求形式，而要深入實(shí)際，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展；要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；要從實(shí)際出發(fā)，用不同的鑰匙開不同的鎖；要積極穩(wěn)妥開展綜合改革試點(diǎn)，選擇幾個(gè)地區(qū)先行一步，取得成功后再在面上推廣。李xx總理指出：伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各類新興產(chǎn)業(yè)都在迅速發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該服務(wù)和發(fā)展好這些新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然包括農(nóng)村合作金融服務(wù)。這些都為我們深化改革提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)方法論。改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在解決問題中不斷得到深化。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況新問題，如在新型城鎮(zhèn)化中，誰來種地、地怎么種的問題；在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益增長的情況下，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)中，新型經(jīng)營主體有什么新需求等。我們自身發(fā)展也存在一些問題，如功能定位不夠清晰，行政化色彩比較濃等。只有把這些問題研究透了，深化改革才有針對性，才能抓住主要矛盾，取得實(shí)實(shí)在在的成效。改革就是走前人沒有走過的路。改革需要?jiǎng)?chuàng)新，改革需要擔(dān)當(dāng)，特別是當(dāng)前供銷合作社面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜，更需要選擇一些有代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，投石問路，趨利避害，為我省供銷合作社全面改革的鋪開打好基礎(chǔ)。
二、集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)
開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢作出的重大部署。去年10月12日，xx副總理聽取全國總社專題匯報(bào)時(shí)明確表示支持供銷合作社開展改革試點(diǎn)，并就試點(diǎn)應(yīng)遵循的思路和原則提出了要求，下發(fā)了國務(wù)院《研究深化供銷合作社改革發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱〔xx〕99號）。今年中央一號文件明確要求，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；國務(wù)院《政府工作報(bào)告》在部署農(nóng)村改革工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”；上半年，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東4個(gè)省作為試點(diǎn)省。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社深化改革工作的高度重視和大力支持。下半年伊始，省委、省政府同意省供銷合作總社開展縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，這也充分表明省委、省政府賦予當(dāng)下供銷合作社的重要使命?？梢哉f，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，是中央、省委對供銷合作社提出的新的使命和要求，也是供銷合作社必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
根據(jù)全國總社要求，按照省委、省政府全面深化改革工作的整體部署，省社黨組、理事會及早作出了對全省供銷合作社綜合改革進(jìn)行“抓兩頭”的精心準(zhǔn)備。一方面抓社有企業(yè)改革發(fā)展，一方面抓縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。省委副書記孫xx、省政府副省長張碩輔在聽取省社匯報(bào)后，明確指出供銷合作社的綜合改革工作要充分調(diào)動試點(diǎn)縣（市）黨委政府的積極性，發(fā)揮好基層的創(chuàng)造力，做到規(guī)劃先行，謀定而后動，確保試點(diǎn)成功，要把基層供銷合作社辦成適應(yīng)新形勢，真正為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過充分醞釀，我們選擇11個(gè)縣社先行開展改革試點(diǎn)，并出臺印發(fā)了《湖南省供銷合作總社縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案》。這次會議，我們特邀請改革試點(diǎn)縣分管供銷合作社工作的政府負(fù)責(zé)同志參加，一是表明縣委、縣政府對供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作高度重視和大力支持的態(tài)度，二是表明我們自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心。
這11個(gè)縣，工作有基礎(chǔ)，改革有決心，黨委政府態(tài)度明確，基本具備改革試點(diǎn)縣的條件。剛才，臨武、攸縣、衡陽、慈利4個(gè)縣政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言?？吹贸鰜?，各地黨委政府都是站在“重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)，扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民”，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，重視和支持供銷合作社綜合改革試點(diǎn)的。攸縣政府決定將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全力支持縣社綜合改革，支持成立攸縣供銷總公司，將改制剩下的存量資產(chǎn)無償過戶給供銷總公司，發(fā)揮供銷合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭作用。衡陽縣政府明確將用于新農(nóng)村建設(shè)的資金安排10%支持供銷合作社的改革發(fā)展。慈利縣政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各類財(cái)政扶持資金，盡量惠及到供銷合作社。臨武縣委、縣政府確定將給予供銷合作社人力、物力、財(cái)力支持和保障，確保供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作取得成功。這些都是硬梆梆、含金量高的政策和措施，無疑對改革試點(diǎn)工作將產(chǎn)生十分重大的推動作用。 作為試點(diǎn)縣社，凝聚著系統(tǒng)上下的信任，承擔(dān)著歷史的重任，一定要勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，只爭朝夕，不負(fù)眾望，力爭在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上打開局面，早見成效，讓各方面實(shí)實(shí)在在感受到供銷合作社改革的新成績、新氣象，為改革的持續(xù)推進(jìn)和全面鋪開贏得支持、創(chuàng)造條件。
一是要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實(shí)質(zhì)性突破。這些年，通過加大基層組織建設(shè)力度，開展多種形式的為農(nóng)服務(wù)，供銷合作社與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，即使是基層社，很多地方也只是與農(nóng)民保持著簡單的“一買一賣”關(guān)系， 農(nóng)民對供銷合作社還缺乏足夠的認(rèn)同感、歸屬感。大家都知道，日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展得好，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是與農(nóng)民靠得近、聯(lián)系緊，90%以上的農(nóng)民都是它的社員，農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都離不開農(nóng)協(xié)。這也是供銷合作社改革需要突破的重點(diǎn)和核心所在。希望試點(diǎn)單位積極探索,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找到可行的途徑和方式，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁與紐帶。
二是要在形成上下貫通的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織上取得實(shí)質(zhì)性突破。聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發(fā)展質(zhì)量和效益不高，社會影響力不夠，一個(gè)重要原因，就是組織體系比較松散，上下級之間、不同區(qū)域之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇于探索，敢于突破原有利益格局，力爭在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行高效的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織。
三是要在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)踐證明，適度規(guī)模的眾多經(jīng)營主體和全程社會化服務(wù)相結(jié)合，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，供銷合作社既有責(zé)任又有基礎(chǔ)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，成為主渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一個(gè)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合性、規(guī)模化服務(wù)，體現(xiàn)國家意志和政策導(dǎo)向的“國家隊(duì)”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個(gè)組織。希望試點(diǎn)單位充分運(yùn)用好、發(fā)揮好供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢，積極整合和承接各種涉農(nóng)資源，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎么種”的問題上，在把農(nóng)民組織起來、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，在構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，為完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出貢獻(xiàn)。
四是要在成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量上取得實(shí)質(zhì)性突破。流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是我們的核心優(yōu)勢所在。當(dāng)前，農(nóng)村市場發(fā)育遲緩特別是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的突出問題。農(nóng)民種植環(huán)節(jié)收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環(huán)節(jié)多、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關(guān)注，正在采取一系列政策措施。我們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，特別是要加快建設(shè)高效順暢、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。
五是要在發(fā)展農(nóng)村合作金融上取得實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村合作金融面臨難得的政策機(jī)遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融”。省社系統(tǒng)在開展農(nóng)村合作金融存在一定困難，一方面是經(jīng)歷股金風(fēng)波之后，內(nèi)部籌資心有余悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之后，因包袱多、債務(wù)重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社有企業(yè)逐步發(fā)展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率56.58%，較全國系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率低近20個(gè)百分點(diǎn)，在一定程度上反映出社有企業(yè)融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農(nóng)村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應(yīng)在有條件的縣市，依托農(nóng)民合作社或資產(chǎn)管理公司，組建農(nóng)信擔(dān)保公司、發(fā)起設(shè)立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當(dāng)擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)代理、土地信托等業(yè)務(wù)，推進(jìn)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合作，為社有企業(yè)增加融資渠道，建立輸血機(jī)制，解決發(fā)展中資金不足的問題。
六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實(shí)質(zhì)性突破。作為一個(gè)有著60多年歷史的老系統(tǒng)，我們身上傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性還比較明顯，聯(lián)合社機(jī)關(guān)化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場、依托產(chǎn)業(yè)，更多地用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵(lì)競爭、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
開展綜合改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，全省系統(tǒng)要將其作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。我們要圍繞改革目標(biāo)試點(diǎn)先行，先易后難，逐步深化。試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位。明確了的任務(wù)，就要按時(shí)間進(jìn)度一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。要認(rèn)真研究中央和地方各級政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，真正把政策用足用好。對于需要提請上面支持的相關(guān)政策，試點(diǎn)單位可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上向市社、省社及至總社報(bào)告，上級社都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動跟進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將總體改革部署一一落到實(shí)處。對工作推進(jìn)快、成效好的縣（市、區(qū)）要加大政策傾斜和扶持力度。今后，省社爭取的中央財(cái)政、省財(cái)政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資金和其他各類資金都要向試點(diǎn)縣重點(diǎn)傾斜。沒有列入試點(diǎn)的地區(qū)，也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)深化改革方案，積極參與推進(jìn)綜合改革工作。
三、凝聚共識，搶抓機(jī)遇，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
最近，中共中央、國務(wù)院、省委、省政府都專門召開了會議，對上半年工作進(jìn)行分析研判，并對下半年工作進(jìn)行部署安排，要求各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。xx年上半年，全省供銷合作社在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國總社的悉心指導(dǎo)下，在省直各部門的大力支持下，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，積極開拓，努力進(jìn)取，取得了較好的工作成績。具體表現(xiàn)在：
一是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要財(cái)務(wù)指標(biāo)排名保持全國中上水平。1～6月，全省系統(tǒng)完成購銷總額729.6億元，同比增長7.8%，占全年任務(wù)1640.8億元的44.5%。其中：購進(jìn)總額331.7億元，同比增長5.4%；銷售總額397.9億元，同比增長9.9%。營業(yè)總收入及利潤總額均排在全國第6名，但增長率的排名不夠樂觀，增速較慢，營業(yè)總收入增長率排全國第17名，排中部六省第4名，利潤總額增長率排全國第13名，排中部六省第1名。四大主業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源四大業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售334.7億元，占銷售總額的84.1%，同比增長12.2%。其中，再生資源21.9 億元，增長79.5%。農(nóng)副產(chǎn)品營業(yè)總收入和利潤總額總量均排中部六省第1名，其他行業(yè)營業(yè)總收入在中部六省屬中上水平。銷售額排前四名的為省直54.6億元、邵陽38.7億元、衡陽36.6億元、懷化33.6億元；銷售增幅在20%以上市州為張家界、郴州、益陽。利潤額較高的是：省直8508.3萬元、長沙7999萬元、常德6471.5萬元。省社直屬企業(yè)銷售額靠前的為：茶業(yè)集團(tuán)公司24億元，銀華棉麻公司16.9億元，新三湘農(nóng)資公司7億元，春華生物科技公司1.1億元。
二是積極開展基層組織建設(shè)年活動。為加強(qiáng)基層社建設(shè)，省社成立基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《“xx年基層組織建設(shè)年活動”工作方案》、《xx年全省供銷合作社系統(tǒng)基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》等一系列文件。至6月底止，全省系統(tǒng)已興辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社1506家，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社50個(gè)，入社社員總數(shù)47.2萬戶，帶動農(nóng)戶43萬戶。各地也加大了基層組織建設(shè)力度，制定了基層組織工作方案，加強(qiáng)了人員和經(jīng)費(fèi)配備，并將項(xiàng)目建設(shè)與基層組織建設(shè)有效結(jié)合起來。常德市政府明確規(guī)定，對經(jīng)過創(chuàng)建、驗(yàn)收合格的基層社，財(cái)政給予2500元的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。益陽市社創(chuàng)辦了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會并召開了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。張家界市建立了全市首家專業(yè)合作社聯(lián)合社。雙峰縣供銷社統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，組建了三個(gè)中心基層社。
三是農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用發(fā)揮明顯。今年3月13日，省社召開全省供銷合作社春耕農(nóng)資供應(yīng)工作會議，制定并下發(fā)了《湖南省農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指導(dǎo)意見》，就全省農(nóng)資供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出了全面部署。同時(shí)，組織專項(xiàng)督查，派出3個(gè)督查組，對全省14個(gè)市州進(jìn)行督查，確保農(nóng)資工作落到實(shí)處，保障全省春耕農(nóng)資供應(yīng)。為加快農(nóng)資體系建設(shè)，省社依托新組建的湖南新三湘農(nóng)資公司投資1700多萬元在全省先后組建3家分公司、25家子公司，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋12個(gè)市州、1505個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年上半年，新三湘農(nóng)資公司共儲備化肥29.99萬噸，通過了中央、省淡季化肥儲備任務(wù)的驗(yàn)收。與此同時(shí)，全省129家各級供銷合作社農(nóng)資公司，也對傳統(tǒng)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恢復(fù)重建或提質(zhì)改造。
四是農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起。省社出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》，努力把湖南供銷電子商務(wù)有限公司打造成全省最大的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。全國總社高度肯定湖南網(wǎng)上供銷社取得的成績，正逐步推動全國供銷合作社電子商務(wù)平臺落戶湖南。“特色中國·湖南館”得到了社會各界的關(guān)注和省委省政府的充分肯定，守盛書記、xx常務(wù)副省長、碩輔副省長等省領(lǐng)導(dǎo)都做了具體的批示和指導(dǎo)，決定擬將“網(wǎng)上供銷社”打造成為省級農(nóng)村移動電子商務(wù)平臺。各市州、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，湘潭、瀏陽、沅陵、慈利等四個(gè)“特色中國·湖南館”分館即將上線運(yùn)營。同時(shí)，外省也與我們加強(qiáng)了合作，上述模式已復(fù)制到浙江寧波和貴州黔南州。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年上半年，全省系統(tǒng)市、縣申報(bào)xx年省級“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目76個(gè)，加上省級單位的項(xiàng)目，有望獲得支持資金3000萬元；有38個(gè)項(xiàng)目完成了xx年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目滾動計(jì)劃的申報(bào)，申請中央財(cái)政項(xiàng)目資金3900萬元。岳陽君山黃茶產(chǎn)業(yè)園一二期工程已經(jīng)竣工，年產(chǎn)黃茶5000噸。郴州新成立了郴心生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，并促成了市政府發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)文件的出臺。省茶業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)實(shí)施了“湘茶高科技產(chǎn)業(yè)園”、“白沙溪茶廠黑茶清潔化生產(chǎn)”、“辰州碣灘茶精深加工”等項(xiàng)目，有效推動了我省茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。省銀華棉麻集團(tuán)公司今年新上高標(biāo)準(zhǔn)棉被自動加工生產(chǎn)線已建設(shè)投產(chǎn)。春華生物科技公司茶亭菌業(yè)科技園已經(jīng)竣工的一期項(xiàng)目，平均日產(chǎn)杏鮑菇25噸，上半年產(chǎn)菌包500萬包，向全省20個(gè)基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是“合縱連橫”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。各地廣泛開展系統(tǒng)聯(lián)合合作和招商引資，不斷增強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)的發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。上半年，省茶業(yè)集團(tuán)公司與江蘇淮安熱電集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，共同推廣全金花有機(jī)黑茶在國內(nèi)外市場的生產(chǎn)和銷售，首期將有5000萬元全金花有機(jī)黑茶推向市場。湖南供銷電子商務(wù)公司成功引進(jìn)北京大有中誠公司xx萬元投資。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鑫瑞惠民投資有限公司合作成立了惠民供銷公司，開展聯(lián)合辦學(xué)。岳陽市全系統(tǒng)共引進(jìn)資金1.1億元，13處社有資產(chǎn)得以升級改造。懷化市社廣泛開展合作，旗下農(nóng)資物流中心、太平盛世、儲運(yùn)公司鐵路口岸等幾個(gè)大型項(xiàng)目正在建設(shè)和啟動之中。省、市、區(qū)共建的永州再生資源回收利用集散基地項(xiàng)目已完成投資6200多萬元。邵陽市社承辦的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合廣場上半年投資3200萬元，完成全年計(jì)劃投資額的80%。
上半年全省供銷合作社工作雖取得了一定成績，但在發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)增速呈減緩趨勢。xx年1～6月，銷售總額每個(gè)月同比增速分別為35.1%、16.7%、8.9%、23.4%、-4.9%、-10.2%，呈逐月下降態(tài)勢，上半年銷售總額增幅較去年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。二是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營壓力增大。農(nóng)資流通企業(yè)受農(nóng)民種糧積極性不高、需求下降、農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、價(jià)格下滑等因素影響，擴(kuò)銷增效壓力較大。尿素價(jià)格從年初1月份的1680元/噸降到現(xiàn)在的1550元/噸，帶動其他農(nóng)資商品價(jià)格一路下跌。5-6月份是傳統(tǒng)的施肥旺季，但農(nóng)資市場呈現(xiàn)疲軟，農(nóng)資銷售增幅逐步放緩。棉花流通行業(yè)因受庫存增大、購銷價(jià)格倒掛、終端商品出口不暢和國家收儲政策變化等因素影響，經(jīng)營空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。消費(fèi)品零售行業(yè)在內(nèi)需欠旺和電商崛起的雙重夾擊下，競爭日趨激烈。再生資源行業(yè)得益于各級政府加大對環(huán)境的整治力度，形勢向好，但受政策支持、資金投入影響很大，短期內(nèi)無論是增加回收總量，還是提高精煉加工能力、提升效益都有一定困難。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。全省現(xiàn)有基層社374個(gè)，比上年末減少9個(gè)。按全省122個(gè)縣、2354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算，基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率只有15.9%，比上年末18.5%減少2.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全國57.6%的平均水平?；鶎咏M織發(fā)展滯后，直接影響基層經(jīng)濟(jì)活動的開展。1～6月基層社購銷總額完成132.9億元，雖比去年同期增長4.2%，但占全省系統(tǒng)購銷總額只有18.2%。問題更嚴(yán)重的是仍然有部分“空白”縣沒有改變現(xiàn)狀，缺乏經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施，與農(nóng)民的利益聯(lián)系不密切，影響了農(nóng)民對供銷合作社的認(rèn)同感和供銷合作社農(nóng)村商品流通主導(dǎo)作用的發(fā)揮。四是社有企業(yè)散、小、弱的問題沒有得到根本解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省社有企業(yè)有808家，其中龍頭企業(yè)147家，省部級龍頭企業(yè)73家。系統(tǒng)仍然缺少規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，年銷售收入過20億的企業(yè)只有1家，過10億的2家，市、縣級供銷社龍頭企業(yè)嚴(yán)重滯后，制約了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)作用的發(fā)揮。
造成這些問題的原因既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，又有微觀市場要素的制約。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)主要有四個(gè)特征：一是中高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過去的10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級；三是新動力，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；四是多挑戰(zhàn)，面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。面對新的形勢，我們一方面要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，保持定力，冷靜分析；另一方面要在戰(zhàn)術(shù)上看到問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，警惕風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，積極應(yīng)對。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，4月9日召開的全省供銷合作社工作會議已經(jīng)做了全面部署，現(xiàn)在時(shí)間已過半，各地供銷合作社要按照年初確定的工作任務(wù)，認(rèn)真對照檢查，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)。上半年部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)的，下半年要填平補(bǔ)齊缺口欠賬，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、添活力、增效益。改革既是我們今年的重點(diǎn)任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與問題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措。當(dāng)前，農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們可以利用市場倒逼機(jī)制，加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)聯(lián)合合作，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。同時(shí)，借市場深度調(diào)整的機(jī)會，加快處置低效閑置資產(chǎn)，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局，加大向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，拓展服務(wù)陣地，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二要突出主營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。社有企業(yè)應(yīng)圍繞主營業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)競爭力。在謀求發(fā)展上，不僅要依靠政策支持、資源掌控，更要通過建立渠道和網(wǎng)絡(luò)終端，提高市場占有率，獲取話語權(quán)。農(nóng)資企業(yè)在農(nóng)資供應(yīng)上既要做到質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)量足，又要通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，獲取持續(xù)發(fā)展。要建設(shè)農(nóng)資信息綜合服務(wù)平臺、莊稼醫(yī)院等，提供市場信息、技物結(jié)合服務(wù)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等“增值”業(yè)務(wù)，逐步提高農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥等業(yè)務(wù)的比重，積極構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營體系，占有市場。農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)要加快當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、興建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，組織安全放心可溯源的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，解決賣難，助農(nóng)增收。日用消費(fèi)品企業(yè)要抓住加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，參與縣鄉(xiāng)流通再造工程，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)終端，提高大宗商品、品牌商品聯(lián)合采購水平，引導(dǎo)消費(fèi)。再生資源企業(yè)要跟蹤國內(nèi)鋼鐵、有色金屬、廢塑料、廢紙等原材料的市場供求形勢，把握價(jià)格波動趨勢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保主要業(yè)務(wù)品種經(jīng)營穩(wěn)定。此外，要整合現(xiàn)有資源，建設(shè)區(qū)域性集散中心和產(chǎn)業(yè)園，逐步形成從回收、拆解到深加工利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?？傊?，各級社在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中要著眼新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。
三要立足鄉(xiāng)村，加快基層組織建設(shè)。省社已加大基層組織建設(shè)指標(biāo)在年度考核中的權(quán)重，對基層社建設(shè)指標(biāo)實(shí)行一票否決制。同時(shí)，在新網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中也將對基層社的項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。各地要積極建設(shè)一批具有自主經(jīng)營實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體特點(diǎn)的新型基層社。聯(lián)合農(nóng)村能人，組織農(nóng)戶建立生產(chǎn)、服務(wù)合作社，推動農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社快速發(fā)展。
四要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營難度加大，企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)上升的態(tài)勢，社有企業(yè)要練好內(nèi)功，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提升經(jīng)濟(jì)效益。各級供銷合作社要圍繞企業(yè)利潤最大化、資產(chǎn)價(jià)值最大化、股東回報(bào)最大化，加強(qiáng)經(jīng)營管理。一是加快應(yīng)收款項(xiàng)的回收，增強(qiáng)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)意識。上半年，全省系統(tǒng)應(yīng)收賬款31.16億元，同比增長22%，應(yīng)收賬款增幅高于流動資產(chǎn)增幅12.3個(gè)百分點(diǎn)。為防止形成壞賬，各級社應(yīng)采取措施，加強(qiáng)催賬力度，盡快回籠資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營。二是加強(qiáng)存貨管理，減少資金占用。上半年全省系統(tǒng)存貨64.82億元，同比增長11.4%，多采取勤進(jìn)快銷的方式來降低存貨規(guī)模，減少資金占用和倉儲費(fèi)用，降低因市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是降低費(fèi)用成本，提高盈利水平。上半年全省系統(tǒng)成本費(fèi)用中營業(yè)成本、銷售費(fèi)用同比增幅均高于營業(yè)總收入的增幅，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)成本意識，主動改進(jìn)現(xiàn)行工作，探求降低成本費(fèi)用的有效途徑和方法，使企業(yè)利潤最大化。
五要廣泛爭取政策支持。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，貫徹落實(shí)好各級政府扶持供銷合作社改革發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，促進(jìn)供銷合作社的發(fā)展。其中包括爭取發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保等部門在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)等方面給予的政策和資金支持；爭取財(cái)政部門加大“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持力度；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門對供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專業(yè)合作社發(fā)展、測土配方施肥等工作給予支持；協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門對供銷合作社開展電子商務(wù)、新型工業(yè)化、農(nóng)村信息化建設(shè)、組建信用擔(dān)保公司、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。
同志們，綜合改革試點(diǎn)肩負(fù)著黨中央、國務(wù)院的重托，承載著全系統(tǒng)廣大干部職工的厚望，使命光榮，任務(wù)艱巨。全系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx、李xx總理、xx副總理重要講話和重要批示精神，以高度的政治勇氣，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不辱使命，堅(jiān)決打贏深化供銷合作社改革這場硬仗，為供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展開辟廣闊空間，真正成為中國特色農(nóng)村工作體系和農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。
