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第1篇 平安建設活動講話
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實市第十一次黨代會和全市平安建設暨政法工作會議、全市群眾工作會議精神，安排部署“平安家庭”創(chuàng)建任務和措施，推動平安高密建設深入開展，為全市經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
剛才，呂春芳同志就“平安家庭”創(chuàng)建活動作了安排，講得很全面、很具體，也很有針對性和可操作性，希望大家認真抓好落實。李家營鎮(zhèn)綜治辦、仁和鎮(zhèn)婦聯(lián)、夏莊鎮(zhèn)高家店村和王教芬等單位、個人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學習借鑒。下面，我就開展好“平安家庭”創(chuàng)建活動，講三點意見。
一、認清形勢，進一步提高對創(chuàng)建“平安家庭”活動重要性的認識
近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，開拓進取，扎實工作，經濟社會實現了新發(fā)展。今年一季度，預計完成地區(qū)生產總值41.3億元，增長18.9%；實現地方財政收入2.04億元，增長29.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入102.9億元，增長30.1%，利稅8.55億元，增長40.4%；全社會固定資產投資完成17.68億元。黨的建設、政治建設、文化建設和社會建設全面推進，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持和諧穩(wěn)定，呈現出又好又快發(fā)展的良好局面。能有這樣好的發(fā)展形勢，很重要的是得益于有一個平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在“平安高密”建設中，各級各部門按照市委、市政府的總體部署，加強領導，精心組織，積極開展了多種形式的創(chuàng)建活動。特別是市婦聯(lián)和市綜治辦開展的“平安家庭”創(chuàng)建活動，充分激發(fā)了廣大婦女和家庭參與平安建設的熱情，形成了“人人都參與、家家創(chuàng)平安”的良好局面，有效促進了平安高密建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市正處于經濟社會發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展的任務非常繁重，維護穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。面對新形勢、新任務，發(fā)揮廣大婦女和每一個家庭的作用，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，對夯實平安建設基礎，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
（一）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是構建和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加強社會治安綜合治理，保持良好的社會治安秩序，是和諧社會的重要內容，也是實現社會和諧的前提和保證。家庭是社會的基本元素。只有家庭和諧，社會才能和諧；沒有家庭平安，就不可能有整個社會穩(wěn)定。我們必須把“平安家庭”建設放到構建和諧社會中去認識，通過創(chuàng)建“平安家庭”活動，促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是推進平安高密建設的重要舉措。目前，我市總體上是穩(wěn)定和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。如社會治安有待加強，人民內部矛盾相對突出，未成年人犯罪有所上升，家庭暴力投訴呈增長態(tài)勢等等。這些矛盾和問題，不少就起因于家庭不和諧。我市有27.1萬個家庭，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，從家庭這一社會基本細胞抓起，積小安為大安，就能有效化解各種矛盾，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護社會公平正義，促進平安高密建設。
（三）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是廣大人民群眾的迫切愿望。當前，倡導美德、崇尚文明、追求和諧已成為家庭建設的主流。但也有少數家庭出現了價值觀念扭曲、道德行為失范、子女教育有誤、老人贍養(yǎng)不周、婚姻穩(wěn)定下降、鄰里關系不睦等問題，群眾對建設平安和諧家庭的愿望和要求更加迫切。婦女在家庭中有著特殊地位和作用，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮婦女在家庭建設中的特殊作用，有利于增強家庭成員的安全防范、懂法守法、文明和諧意識，使家庭更加安全健康、幸福美滿。
二、強化措施，全面落實 “平安家庭”創(chuàng)建活動的各項任務
要立足家庭，著眼大局，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出重點，強化措施，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動更深入、更扎實、更有效。
（一）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要把開展“平安家庭”創(chuàng)建活動與實施“五五”普法規(guī)劃結合起來，面向基層，面向家庭，廣泛開展法制宣傳教育，強化群眾安全防范、學法用法、健康文明、和睦相處、男女平等、依法維權“六個意識”，提高家庭成員特別是婦女的法律素質，引導她們依法合理有序地表達利益訴求，維護自身權益，力爭使每個家庭做到“六防”，即防拐騙、防盜竊、防搶劫、防糾紛、防安全生產事故、防犯罪，實現無暴力、無賭博、無xx、無傳銷、無非法上訪、無違犯交通規(guī)則行為等“六無”目標。要加強思想道德教育，深入開展社會主義榮辱觀教育，把社會主義核心價值體系貫穿于宣傳教育工作全過程，引導家庭成員自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，做到尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結，以良好的家風、民風促進社會風氣好轉。要加大“平安家庭”創(chuàng)建活動宣傳力度，通過現場會、觀摩會、平安宣傳一條街、自編自演文藝節(jié)目，加強新聞宣傳等多種形式，擴大宣傳規(guī)模，營造輿論聲勢，擴大活動覆蓋面和影響力，引導更多的婦女參與創(chuàng)建活動，形成全社會關心、支持、參與創(chuàng)建“平安家庭”的濃厚氛圍。
（二）抓住突出問題，集中力量突破。要抓住影響當前平安和諧的突出問題，集中力量加以解決。一要在預防和化解各種社會矛盾上下功夫。從家庭和社區(qū)入手，不斷提高群眾對重大事故和違法犯罪行為的防范意識，消除火災、交通、食品藥品安全等各類事故隱患。要整合社會資源，健全矛盾糾紛排查調處網絡和工作機制，充分發(fā)揮家庭在預防和化解矛盾糾紛特別是經常性家庭糾紛中的作用，構筑起維護穩(wěn)定的第一道防線。二要在維護群眾生命財產安全上下功夫。堅持以人為本，充分考慮群眾特別是弱勢群體的根本利益，注重從源頭上預防和減少影響家庭平安的因素。要積極協(xié)助有關職能部門，嚴厲打擊暴力犯罪、拐賣人口犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，切實增強人民群眾的安全感。三要在預防未成年人違法犯罪上下功夫。加大未成年人思想道德建設力度，圍繞影響青少年健康成長的突出問題，有重點地搞好對服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童、進城務工人員子女和農村留守兒童等特殊群體的教育管理，深化“雙合格”、“優(yōu)秀婦女維權崗”、“零家庭暴力村莊（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動，加強志愿者隊伍建設，形成幫教網絡，把預防未成年人犯罪的各項措施落到實處。
（三）做好群眾工作，吸引群眾參與。婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯(lián)組織要堅持群眾路線，認真研究和把握新形勢下婦女群眾工作的特點和規(guī)律，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，提高組織、宣傳、教育、服務群眾的本領，把婦女群眾工作做深、做細、做實，增強婦女組織的凝聚力。要以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，盡心盡力解決群眾生產生活中的實際困難和問題。尤其是就業(yè)再就業(yè)、社會保障、上學就醫(yī)、養(yǎng)老、土地承包、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、食品藥品安全、涉法涉訴和建設領域拖欠工程款、農民工工資等問題。要大力開展面向弱勢群體和困難家庭的救助活動，使他們共享經濟社會發(fā)展成果，從根本上優(yōu)化家庭環(huán)境，促進家庭平安。
（四）強化基層組織，夯實創(chuàng)建根基。堅持重心下移，把抓基層、打基礎作為創(chuàng)建活動的根本措施來抓，夯實基層基礎。大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心的作用。強化村居自治組織建設，組織村居民委員會積極協(xié)助黨委、政府做好公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定工作。加強鎮(zhèn)街婦聯(lián)、村居婦代會建設，切實發(fā)揮在“平安家庭”建設中的特殊作用，積極為廣大婦女提供服務、反映訴求、規(guī)范行為，促進和諧。切實加強鎮(zhèn)街綜治辦、信訪辦、法庭、派出所、司法所等基層維穩(wěn)機構建設，發(fā)揮好在基層平安建設中的骨干作用。堅持警力下沉，在力量配置、工作措施、經費保障上向社區(qū)、村莊傾斜，力爭把矛盾和問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
三、加強領導，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動取得實效
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，關鍵在領導，根本在落實。各級要高度重視，精心組織，狠抓落實，建立長效機制，確保創(chuàng)建活動取得實效。
一要擺上位置。各級各部門要自覺把“平安家庭”創(chuàng)建活動納入本單位平安建設總體規(guī)劃，與平安建設工作同部署、同落實、同考核、同表彰。黨政主要領導和分管負責同志對創(chuàng)建活動要親自部署，經常聽取工作匯報，及時研究解決工作中遇到的實際困難和問題。要“舍得花錢搞創(chuàng)建”，“舍得拿人保平安”，從人力、物力、財力上給予支持，確保創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
二要抓好典型。目前，“平安家庭”創(chuàng)建活動發(fā)展還不夠平衡。要加強分類指導，堅持以點帶面，特別要加大對先進典型的發(fā)現、培養(yǎng)和宣傳力度，及時總結推廣他們的好經驗、好做法，帶動面上創(chuàng)建活動的開展，提高活動整體水平。
三要嚴格考核。市婦聯(lián)、市綜治辦要根據平安高密建設的總體要求，建立健全“平安家庭”創(chuàng)建考核辦法，加大考核力度，促進活動深化。要抓好評比表彰，對活動中涌現出來的先進單位和“平安家庭”標兵，大張旗鼓地進行宣傳表彰，使創(chuàng)建活動學有榜樣，趕有目標。
四要齊抓共管?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門和全社會共同參與。要健全完善創(chuàng)建工作的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治辦組織協(xié)調，婦聯(lián)組織牽頭，有關部門共同參與的工作格局。綜治部門要把活動納入平安建設內容，發(fā)揮好協(xié)調督查作用，確保活動穩(wěn)步推進。婦聯(lián)組織要切實履行好牽頭職責，加強對創(chuàng)建工作的組織指導。公檢法司等部門要結合各自職能，積極予以配合支持，為創(chuàng)建活動保駕護航。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強對創(chuàng)建活動的宣傳，努力提供良好的輿論支持。其他部門也要密切配合，通力協(xié)作，共同推動“平安家庭”創(chuàng)建活動扎實有效開展。
同志們，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，關系到社會穩(wěn)定，關系到群眾安居樂業(yè)，責任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，不斷把“平安家庭”創(chuàng)建活動引向深入，為建設富強和諧高密做出新的更大貢獻！
第2篇 平安建設講話
同志們：
這次會議是市委、市政府今年召開的第一個部署專項工作的大會，主要任務是動員全市各級各部門和廣大干部群眾，利用三年時間，以開展“平安杯”競賽活動為載體，深入推進平安禹州建設，努力實現安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安狀況的持續(xù)好轉，為爭創(chuàng)科學發(fā)展示范市營造良好的社會氛圍。
剛剛過去的一年，是全市上下化危為機、克難制勝，經濟社會發(fā)展取得重大成就的一年，也是我們團結一心、奮發(fā)努力，“平安禹州”建設大有起色的一年。尤其是“百日決戰(zhàn)”以來，全市上下把“保平安”作為頭等大事，以超常的舉措抓安全，以過硬的作風保穩(wěn)定，使全市事故死亡人數、信訪總量和刑事案件總量都有明顯下降，首次出現了刑事案件階段性“零發(fā)案”，圓滿完成了新中國60年大慶的維穩(wěn)任務，實現了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們形成了一項基本共識，那就是：“保平安”是禹州的首要任務，沒有平安的大局，就沒有發(fā)展的基礎，就沒有社會的和諧；做不到平安，就做不到全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。正是基于這一認識，市委在研究今年的工作方針時，把“保平安”放在了首位；在確定重點工作時，把“安全穩(wěn)定”放在了首位；在安排新一年的具體任務時，把“平安杯”競賽活動以最快的速度進行了部署。
應該看到，當前我市的安全穩(wěn)定形勢總體上是好的，但基礎還很不穩(wěn)固，一些矛盾和問題還比較突出。在安全生產方面，去年事故起數和死亡人數雖然同比有大幅度下降，但發(fā)生了“2 .15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校車事故，造成了重大損失和惡劣影響；加之67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦長期“雙?！保O(jiān)管壓力異常嚴峻。在信訪工作方面，我市信訪總量占到了許昌市的三分之一，越級集體上訪和非正常上訪時有發(fā)生；涉法涉訴、宅基地糾紛、礦群糾紛、房屋拆遷、歷史遺留、村組干部經濟和作風等方面的問題一直比較突出。在社會治安方面，犯罪總量仍然在高位徘徊，“兩搶一盜”等侵財犯罪高發(fā)，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪時有發(fā)生，人防、物防、技防相結合的防控體系建設還比較薄弱。這些問題的存在，影響著全市和諧穩(wěn)定的大局，制約著我市科學發(fā)展的進程。各級各部門務必時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，充分認識深入開展平安建設的極端重要性，積極投入到各項工作中去。下一步，就如何抓好平安建設、打造平安禹州，我講四點意見：
一、警鐘長鳴抓安全
相對于其他縣市而言，我市產業(yè)類型復雜，重點安全領域較多，這就決定了我市安全生產工作“點多面廣，任務艱巨，形勢嚴峻”，我們必須始終把安全生產作為“天字號”工程，時刻放在心上、抓在手上，緊抓不放、抓緊抓牢。具體要做到以下三點：
一要突出重點領域不含糊。安全生產無處不在，但一些重點領域事故風險相對較大、社會關注度高，必須高度重視、全力防范。對我市來說，重中之重的還是煤礦安全。在這方面，首先要不折不扣落實好省里的政策，落實好“雙?！贝胧?；再者，要不推不拖地推進煤炭資源整合。1月4日，省政府提出，擬在xx年完成646座小煤礦兼并重組，不參加或者達不到條件的，年底前依法關閉退出。省政府郭庚茂省長、許昌市委書記毛書記、李亞市長來我市視察時，都對這項工作作出了具體指示。前不久，我市也出臺了相關鼓勵政策，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要搶抓機遇，加快運作，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向大型國有煤業(yè)集團整合，努力從根本上提高煤礦企業(yè)的安全生產水平。道路交通是我市安全事故的重災區(qū)，要深入落實“五整頓、三加強”等工作措施，實施以排查治理危險路段為主要內容的安保工程，堅決扭轉事故多發(fā)的被動局面。同時，對消防、學校和校車、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、食品安全、旅游景點、森林防火和防汛等重點領域，也要按照標本兼治的原則，深入開展專項整治，及時排查和治理安全隱患，最大限度降低事故發(fā)生的概率。
二要強化執(zhí)法檢查不手軟。幾乎每一起安全生產事故，都有違法違規(guī)生產的影子。對執(zhí)法部門來說，執(zhí)法不嚴、打擊不力，就是失職瀆職，就是縱容犯罪。政府各部門一定要認真履行工作職責，按照“管行業(yè)就要管安全”的要求，將安全生產工作與行業(yè)工作一起研究、一起部署、一起落實，真正將安全生產工作貫徹到行業(yè)工作的始終。要時刻保持對安全生產的高壓態(tài)勢，對那些有令不行、有禁不止的非法生產企業(yè)，要出重拳、下猛藥、用重典，用鐵的手腕“嚴治”，用鐵的決心“嚴管”，用鐵的紀律“嚴懲”，用鐵的措施“嚴關”，決不能給違法違規(guī)生產留下可乘之機。
三要狠抓教育培訓不懈怠。堅持把“目標同向”作為安全生產的基本指導思想，通過廣泛深入的宣傳教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成強大的工作合力。要進一步深化安全警示教育，引導企業(yè)通過事故案例來認識安全生產“差一點不行、一點都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。要精心組織“安全生產月”、“道路交通五進”、“平安暢通縣市”、“11.9”消防日等活動，把宣教工作延伸到農村、機關、企業(yè)、學校、社區(qū)和家庭，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。要繼續(xù)做好煤礦等高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及農民工的安全培訓工作，提高安全生產、管理隊伍的整體素質，最大限度消除不安全行為。
二、一以貫之抓信訪
在印發(fā)給大家的實施意見中，我們提出了今后三年信訪工作的總體目標：信訪總量逐年下降，努力實現“五個零”，即進京零集體訪、進京零非訪、進京零重復訪，到省委、省政府門口零集體訪、到省信訪局接待大廳零集體訪。圍繞這個目標，需要著力抓好四個方面：
一要著力解決突出問題。做好信訪工作，核心是解決問題。要堅定不移地把工作重點放在解決問題上，及時妥善解決好信訪群眾的合理訴求，努力在“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”上下功夫。對重點信訪穩(wěn)定問題，要繼續(xù)實行市鄉(xiāng)兩級領導包案制度，切實做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定領導、定時間，包調查、包處理、包結案、包息訪，法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。對一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的疑難信訪問題，及時召開聯(lián)席辦公會議，做到“一次研究定性，一次會辦定型”，確保問題處理不走彎路，不走回頭路。同時，要利用好市化解社會矛盾專項資金，著力解決一批特殊疑難信訪積案，努力推動“案結事了”。
二要著力抓好源頭防范。要進一步健全信訪評估制度，廣泛征求群眾意見，對大多數群眾不贊成、不理解、不支持的事情就不辦或緩辦，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。要進一步強化初信初訪首辦責任制，抓好來信來訪的首辦環(huán)節(jié)，堅決避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，市級每月排查一次，鄉(xiāng)級每旬排查一次，村級每周排查一次，特殊時期實行日報告，確保早發(fā)現、早化解、早穩(wěn)控、早處置，防止問題擴大、矛盾升級。要進一步加強信訪工作基層基礎建設，完善市鄉(xiāng)村組四級信訪網絡，暢通信訪渠道，充實工作力量，不斷提高從源頭上預防和化解社會矛盾的能力和水平。
三要著力規(guī)范信訪秩序。要認真貫徹落實上級關于規(guī)范信訪秩序、依法處置赴京非正常上訪的工作要求，完善教育、警告、訓誡“三位一體”工作方法，著力提高依法處置率、處置到位率和息訴罷訪率。要進一步加大教育宣傳力度，努力提高社會知曉率，引導信訪人樹立“依法有序上訪”和“在禹州就能解決問題”的觀念，以理性、合法、有序的方式表達合理訴求。對個別無視信訪紀律、不聽勸阻，執(zhí)意鬧訪、纏訪甚至煸動、組織非訪的重點人員，要在充分掌握證據的基礎上，硬起手腕，依法嚴厲打擊；同時，要嚴格追究處理問題單位及穩(wěn)控單位的責任，堅決做到發(fā)生一起、通報一起、追究一起。
四要著力完善工作機制。堅持好領導干部定期接訪、機關干部下訪制度，暢通信訪渠道，推動信訪工作重心下移、關口前移。繼續(xù)實行月分析研判制度，對月訪量綜合排在前三位的責任單位給予黃牌警告；對連續(xù)兩次月訪量綜合排在前三位的責任單位實施重點管理；連續(xù)三次或全年四次月訪量綜合排在前三位的責任單位，對其負責人作組織調整。健全完善督查督辦長效機制，各督查組要根據督查情況啟動環(huán)節(jié)問責機制，并與被督查單位共同承擔責任，以此來增強督查督辦工作的責任感。同時，群工部和信訪部門要承擔起信訪工作的主體責任，用好市委授予的決斷權和問責權，大膽拍板，勇于擔責，提高基層黨委政府和職能部門處理問題的成效，減少越級上訪總量。
三、硬起手腕抓治安
相對于安全生產和信訪工作來說，社會治安工作影響的面更廣，與每個家庭、每一個人都息息相關。要扭轉我市當前公共安全感指數不高的被動局面，最核心、最有效的舉措，還在于全面抓好社會治安綜合治理工作。
一要深入開展“嚴打”斗爭。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，全力推進各項打擊犯罪工作。要繼續(xù)開展打黑除惡專項斗爭，重拳出擊，窮追猛打，徹底鏟除黑惡勢力的“保護傘”和滋生土壤，確保黑惡勢力犯罪逐年下降，確保不發(fā)生影響較大的黑惡勢力犯罪案件。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，以“十類”現行重特大盜竊犯罪、具有地域特點的突出盜搶犯罪和系列性、團伙性盜搶犯罪為打擊重點，堅決遏制案件多發(fā)勢頭。要大力開展“命案攻堅”，堅持“命案必防、命案必破”，不斷加強刑偵基層基礎建設，完善各項偵防機制，促進命案偵防能力進一步提高，堅持做到發(fā)生一起、破獲一起。
二要切實加強治安防控體系建設。堅持一手抓打擊，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，著力構建城鄉(xiāng)結合、“打防控一體化”的治安防范網絡。要切實加強基層公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委會、治保會、調解會和治安巡邏隊的建設，不斷提高一線的實戰(zhàn)能力。要加快技防體系建設，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快實施，把分散安裝的監(jiān)控系統(tǒng)整合并網，基本建成“同一平臺，全面監(jiān)控”、覆蓋城鄉(xiāng)的技防體系。要加強人防隊伍建設，城區(qū)200人的專職巡防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦15至20人的專業(yè)巡防隊伍只能加強、不能削弱。要進一步擴大巡邏的覆蓋面，提高群眾見警率，加大對社會面的控制力度。
三要不斷提高整治管控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門要針對當地社會治安形勢，認真排查治安亂點和突出問題，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實責任人，必要時要掛牌督辦，組織強有力的工作組，進駐亂點，蹲點整治，確保實現“由亂到治”。要加強特殊群體的管理，對“xx”等xx人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等高危人員進行排查摸底，逐一建立臺帳，落實教育和防范措施，落實管控責任，切實做到底數清、情況明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社會；同時，要做好教育感化工作，幫助解決實際困難，預防和減少個人極端案事件的發(fā)生。
四、強化保障抓落實
推進“平安禹州”建設，開展“平安杯”競賽活動，是一項長期的系統(tǒng)工程，要確保取得成效，必須加強領導、做強保障、抓好落實。具體要做到四點：
一要加強領導，精心組織。針對“平安杯”競賽活動，市里成立了指揮部，蔡書記任政委，我任指揮長，唐書記任常務副指揮長，有關市領導任副指揮長，負責整個活動的領導協(xié)調、組織實施和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各單位也要成立相應的組織機構，明確主要領導是第一責任人，主管領導是直接責任人，為活動開展提供強有力的組織保證。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實把競賽活動擺上重要日程，科學進行規(guī)劃，保障資金投入，認真組織實施，主動履行好“保一方平安”的政治責任。
二要協(xié)同配合，齊抓共建。政法綜治、信訪、安監(jiān)等部門，要充分發(fā)揮牽頭職能，在維護社會政治穩(wěn)定、預防和打擊違法犯罪、營造安全環(huán)境等方面發(fā)揮主力軍作用。組織人事和紀檢監(jiān)察部門要堅持和完善黨政干部問責制和行政問責制，把各級黨政領導干部抓“平安杯”競賽活動的實績納入干部考核的重要內容，作為干部獎懲的重要依據。各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，積極主動地開展符合各部門、各行業(yè)特點的平安建設活動，努力形成上下聯(lián)動、左右互動，齊抓共管、協(xié)同推進的工作局面。
三要深入宣傳，廣泛發(fā)動。要組織黨政干部和政法、綜治、信訪、安監(jiān)人員，深入學校、企業(yè)、礦山、村組，從基層抓起，從老百姓最關心的事情做起，讓人民群眾切身感受到“平安杯”競賽活動的實際效果，充分調動起社會各界參與創(chuàng)建的積極性。要充分發(fā)揮電視、廣播、網絡等媒體的作用，對“平安杯”競賽活動進行全方位、多視角的宣傳，營造健康和諧的輿論氛圍。要深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”、“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安大道”、“平安市場”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安家庭”等活動，積小平安為大平安，從而保證全市的平安。
四要搞好督查，兌現獎懲。競賽活動辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調、督導檢查的職責，針對社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產工作中的重大部署、重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立臺賬，加大明察暗訪力度，并將督查結果考核評先掛鉤。針對這項工作，市財政每年將拿出1000萬元專項資金，采取以獎代補的形式，對獲得“平安杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位進行獎勵；在對村（社區(qū)）的獎勵上，不受名額限制，只要符合條件，有多少獎多少；對連續(xù)奪杯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位，還將推薦到上級進行命名表彰。同時，對領導不重視、措施不落實、完不成創(chuàng)建任務的，也將嚴格實行責任追究，直至一票否決，堅決做到“守土有責、失土問責”。
同志們，開展“平安杯”競賽活動，創(chuàng)建平安禹州，是光榮而艱巨的任務。全市上下要進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強化措施、扎實工作，一步一個腳印，一年一個臺階，不斷開創(chuàng)我市平安建設新局面，為維護社會大局和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)，為推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出應有的貢獻！
第3篇 在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿
同志們：
這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在我們對平安建設的重要意義和內涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設整體推進力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。
剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調四點意見：
一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識
首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內涵。省委、省政府關于《平安建設綱要》，已經把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，使平安建設的工作內涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設，也納入了預防和減少安全生產事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現有基礎上推進跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發(fā)展的積極性才能得到保護和調動。其四，平安是構建和諧社會的基礎工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現反復。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。
二、深入開展平安x縣建設，必須進一步健全體制，強化責任，形成格局
平安建設不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調的穩(wěn)定工作，它已是一項統(tǒng)攬社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個工作領域、各個工作部門和各個工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進一步強化和落實黨委、政府負總責的領導體制?？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅持發(fā)展這個第一要務，又要切實承擔起維護社會穩(wěn)定的第一責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實把維護穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當前工作的重中之重來安排，并納入任期責任目標，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉(xiāng)兩級黨政一把手必須切實履行平安建設第一責任人的責任，負總責、親自抓、對重大信訪復雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領導要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管工作的同時，認真抓好平安建設工作。二是進一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設是一個以穩(wěn)定為統(tǒng)領的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設簡單認為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應承擔起平安建設的政治責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設和業(yè)務工作放在同等重要的位置，不僅主要領導要親自抓、負總責，還要有一名副職具體負責。
三、深入開展平安x縣建設，必須進一步夯實基礎，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機制
一是健全新時期群眾工作機制。群眾工作是平安建設的生命線，是我們搞好平安建設的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設的唯一標準。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對群眾意見比較大的行業(yè)、領域和地方，要集中時間、集中力量進行重點整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起；要切實關注民生。切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要堅持科學決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關于涉及群眾利益的重大決策進行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護好群眾利益、減少因決策不當而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細致一些，切實防止因考慮不周、決策不當、工作不細引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內部矛盾?！靶旁L工作無小事”。當前，影響社會穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題；二是農村村級財務、干部作風、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經濟糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發(fā)突發(fā)性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起高度重視。對信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。
二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發(fā)現、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經?；?。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經常排查，對矛盾糾紛始終做到底數清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領導責任，限時辦結?；饷芗m紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至會把當事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達不到應有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調處機制。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調處中心的作用，加強矛盾糾紛聯(lián)調機制建設。加強基層民調力量，強化教育培訓，提高民調隊伍預防和調處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，加強基層信息員隊伍建設，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應靈敏、處置及時。
三是深入開展嚴打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民群眾生命財產安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統(tǒng)一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產資源管理、學校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。
四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護穩(wěn)定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩(wěn)定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經濟相適應、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結合、預防為主”，深入推進治安防范“網絡工程”，構建起民防、巡防、內防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網絡；要對可能危及穩(wěn)定的各類重點人員進行拉網式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創(chuàng)建活動，延伸領域，拓寬范圍，提升檔次和水平。
五是嚴格落實安全生產責任制，毫不放松地抓好安全生產。安全責任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執(zhí)法，認真開展安全生產大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現重大安全生產事故，確保人民群眾生命和財產安全。要強化安全生產綜合監(jiān)管，嚴厲查處安全生產上的違法違紀行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認真落實防范措施，完善防范預案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障群眾健康安全。
四、深入開展平安x縣建設，必須進一步廣泛發(fā)動，營造氛圍
平安建設是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設的根本依靠力量，要在全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安x縣的建設者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學校、平安機關、平安醫(yī)院、平安家庭建設活動，努力實現平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不抬頭歪風邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進事跡和先進典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。
同志們，平安建設任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，為全面建設小康社會、構建和諧x縣做出新的更大貢獻！
